Migrantenorganisationen als Träger von Freiwilligendiensten - BBE

Irene Krug BBE-Newsletter 17/2009
Migrantenorganisationen als Träger von Freiwilligendiensten
18,6% der Bevölkerung in Deutschland besteht aus Menschen mit Migrationshintergrund.
Dieses Bild spiegelt sich gegenwärtig in den Jugendfreiwilligendiensten so
aber nicht wieder. Die Evaluation der Freiwilligendienste für das Freiwillige Soziale
und das Freiwillige Ökologische Jahr hat u.a. gezeigt, dass Migrantinnen und Migranten
in den Freiwilligendiensten deutlich unterrepräsentiert sind. Hierfür gibt es eine
Reihe von Gründen.
Der Bekanntheitsgrad des FSJ und FÖJ ist unter Migrantinnen und Migranten nicht
gleichermaßen ausgeprägt, gute Beispiele von Freunden und Familie über eine erfolgreiche
Teilnahme sind nicht ausreichend vorhanden. Diese Traditionen müssen
erst entwickelt werden. Aber auch kulturelle Aspekte, wie die beruflichen Zukunftsvorstellungen
von jungen Migrantinnen und Migranten und deren Familien und die
Bedeutung von zum Beispiel pflegerischer, betreuender und helfender Tätigkeit spielen
dabei eine entscheidende Rolle.
Gerade aber die Freiwilligendienste als besondere Form bürgerschaftlichen Engagements
sind wegen ihrer informellen Bildungspotentiale vornehmlich geeignet, die
Engagement- sowie Bildungs- und Beschäftigungsfähigkeit der Freiwilligen zu fördern
und so ihre soziale und berufliche Integration zu stärken. Junge Migrantinnen
und Migranten in den Projekten des Freiwilligendienstes und Migrantenorganisationen
als Träger von Freiwilligendienste bereichern die Freiwilligendienste, eröffnen
Möglichkeiten für neue Zielgruppen, erweitern die Vielfältigkeit der Angebote, fördern
das interkulturelle Lernen im multiethnischen Kontext und stärken die Zivilgesellschaft.
Es ist eine gemeinsame Verantwortung von Bund und Ländern, Trägern, Einsatzstellen
und Akteuren, die Partizipation von Migrantinnen und Migranten an den Jungendfreiwilligendiensten
zu verbessern. Um junge Menschen mit Migrationshintergrund für
Projekte der Freiwilligendienste zu gewinnen, ihre Teilhabe zu stärken und die Zugänge
zu erleichtern gilt es, Migrantenorganisationen dabei zu unterstützen, sich
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selbst als Träger in diesem Feld zu etablieren und geförderte Maßnahmen eigenständig
durchzuführen.
In diesem Kontext startete am 01. Dezember 2008 ein vom Bundesministerium für
Familie, Senioren, Frauen und Jugend ( BMFSFJ ) und dem Land Berlin gemeinsam
gefördertes dreijähriges Projekt „Migrantenorganisationen als Träger von Freiwilligendiensten“.
Es ist einerseits eine Säule der Initiative ZivilEngagement des BMFSFJ
und setzt anderseits unmittelbar die Selbstverpflichtung der Bundesregierung im Nationalen
Integrationsplan sowie die Aufforderung des Bundestages an die Bundesregierung
aus dem Entschließungsantrag zum Jugendfreiwilligendienstegesetz um,
eine gleichberechtigte Teilhabe von Migrantinnen und Migranten zu gewährleisten
und Migrantenorganisationen dabei zu unterstützen, selbst Träger geförderter Maßnahmen
zu werden. Auch das Land Berlin hat in seinem Integrationskonzept die Aktivierung
und Teilhabe von Migrantinnen und Migranten als Grundsatz und Hauptanliegen
zur Förderung des bürgerschaftlichen Engagements von Migrantinnen und
Migranten herausgestellt und bietet besonders gute Voraussetzungen für die Durchführung
des Projekts.
Die in Berlin ansässige Türkische Gemeinde in Deutschland (TGD) vertritt die zahlenmäßig
größte Migrantengruppe in Deutschland und ist die erste Migrantenorganisation,
die gleichzeitig anerkannte Trägerin des Freiwilligen Sozialen Jahres ist. Aufgrund
vorhandener Projekterfahrungen, vorhandener hauptamtlicher Strukturen und
nicht zuletzt einem großen Interesse hat sie die Pilotfunktion im Projekt zur Entwicklung
einer eigenen Trägerschaft für Jugendfreiwilligendienste übernommen. Im Verlauf
des dreijährigen Projektes werden andere Migrantenorganisationen, auch in anderen
Bundesländern folgen.
Migrantenorganisationen, die selbst Träger von Jugendfreiwilligendiensten werden,
schaffen durch ihre Angebote gute Beispiele, vermitteln jungen Migrantinnen und
Migranten Wissen über die Freiwilligendienste, eröffnen Zugänge und bauen Brücken
für eine aktive Teilhabe an der Zivilgesellschaft. Damit Migrantenorganisationen
diesen Weg erfolgreich gehen können, brauchen sie Informations- und Kompetenztransfer,
Strukturen, Begleitung und Partner. So hat das Institut für Sozialarbeit und
Sozialpädagogische (ISS) die Aufgabe des Projektträgers übernommen, zu denen in
erster Linie die Konzeptionierung, die Projektkoordination, Beratung und Qualifizierung
gehören.
Das Qualifizierungsangebot richtet sich dabei in erster Linie an Migrantenorganisationen,
die sich interkulturell öffnen indem sie junge Menschen unterschiedlicher Her-
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kunft und auch deutsche Jugendliche ansprechen und mit anderen Migrantenorganisationen
und den traditionellen deutschen Trägern zusammen arbeiten.
Zum Stand Der Projektentwicklung:
( 1. Projektphase 2008/2009)
• Die Türkische Gemeinde in Deutschland wurde als Trägerin für das Freiwillige
Soziale Jahr zugelassen.
• Die Pädagogische Rahmenkonzeption mit dem Profil der TGD wurde erstellt,
zur Zeit werden die Seminarkonzeptionen qualifiziert.
• Im Mittelpunkt stehen gegenwärtig die Prozesse der Einsatzstellengewinnung,
der verstärkten Akquise von jungen Freiwilligen, die intensive Vorbereitung
des kommenden Projektjahres (09/09 – 08/10) und die Öffentlichkeitsarbeit.
• Angelaufen ist darüber hinaus die Gewinnung weiterer Migrantenorganisationen.
•
Erfahrungen aus der ersten Projektphase:
• Eine Migrantenorganisation steht beim Aufbau von Jugendfreiwilligendienst-
Projekten vor den gleichen Aufgaben, Herausforderungen und Schwierigkeiten
wie die etablierten Träger. Sich als Trägerin von Jugendfreiwilligendiensten
zu etablieren, bedeutet auch für eine Migrantenorganisation neue Aufgabenstellungen
zu meistern und sich weiter zu qualifizieren. Es gilt insbesondere
die nachwachsende Generation mit Migrationshintergrund zu mobilisieren,
den Bekanntheitsgrad von Projekten wie das Freiwillige Soziale Jahr zu
erhöhen und sich selbst als Träger ins Gespräch zu bringen. Das braucht immer
einen gewissen Anlauf, für eine Migrantenorganisation ist es absolutes
Neuland.
• Der erste Arbeitsschwerpunkt ist die konzeptionelle Ausgestaltung des Freiwilligen
Sozialen Jahres. Gerade der konzeptionelle Rahmen bietet die Möglichkeit,
den speziellen Ansatz eines FSJ-Projektes bei der TGD, mit seinen Integrations-
und Diversity-Potentialen zu verankern und das Interesse von zukünftigen
Freiwilligen insbesondere auch unter diesen Aspekten zu wecken.
• Einsatzstellen konnten aus verschiedenen Einsatzfeldern auch mit türkischem
und anderem Migrationshintergrund gewonnen werden und werden auch weiterhin
mit dem Ziel der Angebotserweiterung und der multiethnischen Bereicherung
akquiriert. Deutlich sichtbar zeigte sich bei der Einsatzstellengewinnung,
dass viele Einsatzstellen sich gerade durch den multiethnischen Ansatz
des Projektes angesprochen und motiviert fühlen. Trotzdem gibt es auch Ein-
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ichtungen, die vorerst das Gelingen des Projektes abwarten, ehe sie sich
selbst für eine Teilnahme entscheiden, obwohl sie sich sehr interessiert an
dem Projekt zeigen. Das ist das normale Bild, welches sich den etablierten
deutschen Trägern auch bietet.
• Die Akquise von Bewerberinnen und Bewerbern für das FSJ-Projekt bei der
TGD in Deutschland ist die zentrale Aufgabe. Ein neuer Träger braucht immer
1-2 Jahre, um so bekannt zu werden, dass sich Interessenten ohne spezielle
Werbemaßnahmen bei ihm melden und sich aus eigenem Antrieb für die Angebote
interessieren. Das ist innerhalb der etablierten Trägerlandschaft immer
wieder zu beobachten, gilt aber um so mehr für eine Migrantenorganisation,
die als Trägerin im Jugendfreiwilligendienst Neuland betritt. Es zeigt sich aber
auch, dass unter den Jugendlichen mit Migrationshintergrund die Bekanntheit
von Maßnahmen des Jugendfreiwilligendienstes nicht so ausgeprägt ist, als
das sie nur auf die entsprechenden Zugänge gewartet hätten. Ein neuer Träger,
wie die TGD, muss eine spezielle Akquise betreiben, um geeignete Freiwillige
für die Projekte zu gewinnen.
Die Evaluation der Jugendfreiwilligendienste hat immer wieder gezeigt, dass eine
Reihe von Bewerberinnen und Bewerbern über Freunde, Bekannte, Familie, sprich
über Vorbilder zum Freiwilligen Sozialen und Freiwilligen Ökologischen Jahr kommen.
Diese positiven Beispiele fehlen für junge Menschen mit Migrationshintergrund
noch.
Auch die Familie spielt eine ungewöhnlich größere Rolle bei der Bildungs- und Berufsorientierung
der jungen Menschen mit Migrationshintergrund. So zeigt sich die
Notwendigkeit für die TGD bei der Freiwilligengewinnung auch das familiäre Umfeld
der Jugendlichen mit zu berücksichtigen. Es geht also nicht nur um die Gewinnung
von jungen Menschen, sondern auch um Überzeugung der Eltern, Großeltern, Geschwister
etc. und die Entwicklung von Traditionen zum ganztägigen freiwilligen Engagement
junger Menschen mit Migrationshintergrund. Darüber hinaus ist die Ausgangssituation
in Berlin so, dass ein Teil der jungen Generation aus den türkischen
Einwandererfamilien über den Hauptschulabschluss verfügt, bzw. mitunter auch ohne
Abschluss die Schule verlässt.
Hier bedarf es vielmehr Anstrengung, diese Jugendlichen für eine freiwillige Tätigkeit
zu gewinnen und ihnen mit dem FSJ auch eine berufliche Perspektive zu geben. Ein
Teil von ihnen lebt in Familien, in denen das Familieneinkommen über Arbeitslosengeld
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verrechnet wird. Gerade jungen Menschen mit Migrationshintergrund
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fällt es noch schwer, die Absolvierung eines FSJ unter diesen Aspekten als persönlichen
und beruflichen Kompetenzgewinn zu sehen.
Die geschilderten Probleme treten ebenso bei den etablierten Trägern für Jugendfreiwilligendienste
auf, sind aber bei Migrantenorganisationen, sie sich zu Trägern
von Jugendfreiwilligendiensten entwickeln wollen, aufgrund nicht vorhandener Traditionen,
mangelnder positiver Erfahrungen und guten persönlichen Beispielen mitunter
verstärkt zu beobachten. Am 01. September 2009 beginnt bei der Türkischen
Gemeinde der neue Projektdurchgang für das Freiwillige Soziale Jahr 2009/2010 mit
einer gemeinsamen Auftaktveranstaltung. Die zukünftigen Freiwilligen mit ihren
Familien, die Betreuerinnen und Betreuer aus den Einsatzstellen und die
Vertreterinnen und Vertreter der Türkischen Gemeinde in Deutschland und des
Instituts für Sozialarbeit und Sozialpädagogik haben die Gelegenheit, gemeinsam ins
Gespräch zu kommen, Erfahrungen auszutauschen und die nächsten Projektziele
abzustecken. Am nachfolgenden Tag beginnt für die Freiwilligen dann die Tätigkeit in
der Einsatzstelle.
Weitere Informationen unter www.MO-freiwilligendienste.de
Irene Krug leitet am Institut für Sozialarbeit und Sozialpädagogik e.V. das Projekt
„Migrantenorganisationen als Träger von Freiwilligendiensten“.
Kontakt: irene.krug@iss-ffm.de
www.iss-ffm.de
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