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Viel zu viele Fischer fischen viel zu viele frische Fische
GPM 2/02 - Mit gnadenlos perfekter Technik plündern Fangflotten weltweit die Fischbestände - und damit ihre
eigene Existnzgrundlage. Nur ein radikaler Wandel kann Fisch und Fischer retten.
Spezial: Klicken Sie bitte hier, um in dem Fischführer zu blättern.
Noch mal davongekommen!", titelten die englischen "Fishing News" in fetten Lettern. "Minister kippen die
schlimmsten Pläne der EU-Kommission. Für viele Arten gibt es 2002 viel bessere Quoten als befürchtet." Das
Lobbyblatt war voll des Lobes für Fischereiminister Elliot Morley, der im Dezember in einem 31-stündigen
Verhandlungsmarathon des EU-Fischereirates manchen "Sieg" davontragen konnte. Obwohl etwa "die Irische See
beim Schellfisch eine starke Kürzung erlitt", überwog die Freude über meist gleich bleibende, teils sogar steigende
Gesamtfangmengen – und damit gute Quoten für britische Fischer.
Es ist also gekommen wie jedes Jahr. Wieder gelang es der Fischereilobby, die Managementempfehlungen des
Internationalen Rates für Meeresforschung (ICES), der alljährlich Bestandsschätzungen für Nordsee, Ostsee und
Nordatlantik liefert, als willkürlich oder geradezu schikanös abzutun. Wieder ignorierten die Minister die
Warnungen der Wissenschaft und einigten sich auf Fangmengen, die unweigerlich den weiteren Niedergang der
europäischen Fischerei zur Folge haben werden. Dabei hatte der zuständige EU-Kommissar Franz Fischler
eigentlich einen neuen Kurs angekündigt und gewarnt: "Wir stehen mit dem Rücken zur Wand. Wenn es uns ernst
damit ist, die Zukunft des europäischen Fischereisektors zu sichern, müssen wir die Fangmengen deutlich
reduzieren."
Die Lage in Europas Meeren ist in der Tat dramatisch. Immer weiter schrumpfen die Fänge vor allem der
wertvollen Grundfische. Ein Gutachten für die EU-Kommission zeigte, dass von 120 europäischen Fischbeständen
zwei Drittel überfischt sind oder vor dem Kollaps stehen. Ob Scholle oder Seezunge, ob Schellfisch oder Seehecht
– kaum ein Bestand wird noch "innerhalb sicherer biologischer Grenzen" bewirtschaftet. Zehn Jahre nach dem
Zusammenbruch der Kabeljaufischerei vor Neufundland, der 30.000 Menschen den Job kostete, droht der
Schwund der begehrten Art auch für Europas Fischer zum Desaster zu werden. Denn seit Jahren macht sich der
Nachwuchs rar, in der Nordsee schwimmen heute fünfmal weniger geschlechtsreife Tiere als noch vor 30 Jahren
(siehe Grafik Seite 26). Gezwungenermaßen wurden die Kabeljauquoten mehrfach gesenkt. Weil das nicht reichte,
sperrte die Kommission im vergangenen Frühjahr als Notmaßnahme große Teile der Nordsee für den Kabeljaufang
– als Auftakt eines mehrstufigen "Wiederauffüllungsplans". Doch an dessen Erfolg darf schon jetzt gezweifelt
werden.
Denn aus Sicht des ICES wäre 2002 eigentlich eine Nullrunde angebracht, ein vorübergehender Fangstopp. Die
trotzigen Minister beschlossen jedoch – mit dem Verweis auf die geplanten selektiveren Netze und schärferen
Kontrollen – sogar eine leichte Steigerung der Fangmengen. Obendrein erhöhten sie auch die Nordsee-Quoten für
Schellfisch und die Krebsart Kaisergranat, bei deren Fang große Mengen Kabeljau mit ins Netz gehen. Dabei
müssten die Fischereibürokraten endlich berücksichtigen, dass vor allem beim Beutezug am Meeresgrund viele
Arten gemischt gefangen werden. In der Nordsee werfen Fischer ein Viertel der Fänge wieder über Bord –
darunter häufig wertvolle Speisefische, deren Quote jedoch schon ausgeschöpft ist. Nur wenige Tiere überleben
nach dem Rückwurf ins Wasser.
Zudem bügelten die Minister auch Vorschläge der Kommission ab, wie sich die europäische Fischereiflotte effektiv
verkleinern ließe. Nach offiziellen Berechnungen müssten – bei einer Überkapazität von mehr als 40 Prozent –
eigentlich die Hälfte der etwa 100.000 Schiffe abgewrackt werden. Immerhin steckten die EU-Länder von 1994 bis
Umweltschutz braucht gute Nachrichten
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1999 fast 900 Millionen Euro in den Abbau der Überkapazitäten. Doch beinahe ebenso viel Geld floss in die
Modernisierung von Schiffen und Hafenanlagen. Und so schrumpfte zwar die Zahl der Arbeitsplätze im Fischfang
zwischen 1990 und 1997 um 19 Prozent, doch mit ihrem perfektionierten Gerät arbeiten die Kutter trotzdem
effektiver denn je.
Nicht nur die Nordsee, eines der am stärksten geplünderten Meere der Welt, macht Sorgen. Jenseits der
britischen Inseln und im schlecht verwalteten Mittelmeer sieht es kaum besser aus, und auch die Ostsee ist
überfischt – hier sanken deshalb die Dorschquoten für 2002 deutlich. Europas Meere sind leer, und darum
exportieren die Europäer das Problem. Nur etwa die Hälfte des in der EU verspeisten Fischs stammt noch aus den
eigenen Meeren. Der Rest wird importiert oder in internationalen Gewässern gefangen – und vor den Küsten
anderer Länder. 26 Fischereiabkommen unterhält die EU, die sie mit 270 Millionen Euro jährlich subventioniert. 17
davon sichern den Zugang zu Gewässern von Entwicklungsländern, meist in Westafrika.
"Neben den traditionell fern fischenden Spaniern und Portugiesen weichen immer häufiger Franzosen und
Niederländer dorthin aus, wo die Regelungen und Kontrollen noch schlechter sind als bei uns", sagt die belgische
Greenpeace-Fischereifachfrau Helen Bours. Zwar betont die EU stets den gegenseitigen Nutzen der Abkommen –
die einheimischen Fischer würden vom Technologietransfer und Know-how der Europäer profitieren. Doch die
Realität sieht anders aus. Eine im Dezember veröffentlichte Studie der UN-Umweltorganisation UNEP zeigte am
Beispiel des Senegals und Argentiniens, dass für die Vertragsländer die Nachteile langfristig überwiegen:
Umweltschäden und sinkende Erträge der einheimischen Küstenfischerei. "Für Entwicklungsländer kann es ein
kostspieliger Fehler sein, ausländische Fischereiflotten in ihre Gewässer zu lassen", sagt UNEP-Chef Klaus Töpfer:
"Die Überfischung durch ausländische Flotten kann die Armut noch vergrößern."
Vor Argentiniens Küste dauerte es nur ein gutes Jahrzehnt, bis der Fischereiboom, der in den 80er Jahren
begann, wieder einknickte. Asiatische und europäische Trawler plünderten den riesigen patagonischen
Kontinentalschelf, so dass der Bestand des dort einst massenhaft vorkommenden Seehechtes jetzt vor dem
Kollaps steht. In Westafrika nehmen einige Länder inzwischen die rücksichtslosen Praktiken der Europäer nicht
mehr klaglos hin. So beschweren sich senegalesische Politiker zunehmend über Missetaten meist spanischer
Fischer, die Verlängerung des Fischereiabkommens mit der EU steht derzeit auf der Kippe. Namibia verwehrte
ausländischen Flotten schon vor Jahren den Zugang zu seinen Gewässern, und Marokko schraubte seine
Forderungen so hoch, dass keine Verlängerung des Vertrags mit der EU zustande kam. In beiden Ländern stiegen
nur kurze Zeit später die Erträge der einheimischen Fischer.
Neue Fischereiabkommen werden die Probleme nicht lösen. Denn rund um den Globus lassen schrumpfende
Ressourcen Fischer, Forscher und Politiker verzweifeln. Während die weltweiten Anlandungen noch in den 50er
und 60er Jahren um etwa sechs Prozent jährlich stiegen, stagnieren die Fänge seit Anfang der 90er bei etwa 90
Millionen Tonnen pro Jahr – trotz steigendem Fischereiaufwand. Die Bilanz der Welternährungsorganisation FAO:
International werden drei Viertel der Fischbestände so stark ausgebeutet, dass keine Steigerung möglich ist; fast
ein Viertel ist überfischt oder erschöpft. Das Verhalten der Fischer erinnert an das Not leidender Bauern, die ihr
Saatgut für das nächste Jahr verzehren.
Zur Fischstäbchen- und Schlemmerfiletproduktion steuern immer größere Fabrikschiffe immer entlegenere
Gebiete an – doch inzwischen schrumpfen selbst die scheinbar unermesslichen Bestände des Alaska-Seelachses,
des weltweit am meisten gegessenen Fisches. Und die völlig unregulierte Ausbeutung der Tiefsee bringt nur
kurzzeitig hohe Erträge, weil Arten wie Granatbarsch, Grenadier oder Degenfisch langsam wachsen und wenig
Nachwuchs produzieren. Mancher Bestand wird binnen weniger Jahre ruiniert.
Umweltschutz braucht gute Nachrichten
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So genannte Piratenfischer, Fangschiffe unter der Billigflagge von Staaten wie Honduras, Panama oder Belize,
verschärfen die Lage weiter. Sie missachten alle internationalen Abkommen und stellen – ohne jede
Fangbeschränkung – zum Beispiel Schwarzen Seehechten in der Antarktis nach, Zackenbarschen und Seezungen
vor Westafrika oder Tunfischen bei Australien. Die Ware gelangt zum großen Teil in die Industriestaaten, und nicht
selten sind auch die verdeckten Eigner der Schiffe europäische, japanische oder US-amerikanische Unternehmen.
Teilweise zahlte die EU sogar Stilllegungsprämien für Schiffe, die nicht verschrottet, sondern umgeflaggt wurden.
Auch die Aquakultur, oft als Ausweg aus der Krise angesehen, ist meist keine Alternative. Zwar erzielt die Zucht
von Fischen und Krebsen noch große Wachstumsraten von weltweit jährlich zehn Prozent, und ein Viertel der
Fischereierträge stammt inzwischen aus Bassins und Käfigen. Doch nicht nur die Umweltverschmutzung in der
Umgebung von Shrimps- oder Lachsfarmen ist oft verheerend, sondern auch die Futterbeschaffung: Arten wie
Lachs, Forelle, Goldbrasse oder Wolfsbarsch fressen Fischmehl. Und das stammt, außer in Bio-Aquakulturen,
wiederum aus zerstörerischer "Gammelfischerei" auf Sandaal, Sprotte und Stintdorsch oder den meistgefangenen
Fisch der Welt, die Peruanische Sardelle.
Was also muss passieren? Umweltverbände wie Greenpeace sind der Überzeugung, dass eine ökologisch
verträgliche Fischerei möglich ist. Voraussetzung dafür ist ein effektives Management auf Basis des
Vorsorgeprinzips und strenge Kontrollen. Regulierungsmaßnahmen dürfen nicht erst Antwort auf Überfischung
sein, destruktive Fischereien müssen verboten werden. Zumindest auf dem Papier ist in den letzten Jahren auch
der politische Wille zu einem grundlegenden Wandel erkennbar: Nicht nur die EU-Kommission, auch das in
Deutschland zuständige Landwirtschaftsministerium unter Renate Künast strebt eine nachhaltige Fischerei an.
Immerhin gelten hier zu Lande seit Anfang des Jahres neue Vorschriften, die amtliche Kontrollen auf den Schiffen
erleichtern.
Gerd Hubold, Leiter der Bundesforschungsanstalt für Fischerei in Hamburg, hält eine deutliche Verkleinerung der
Flotte für unumgänglich: "Wir müssen die Fangkapazität gnadenlos an der Produktion in den Meeren ausrichten."
Zudem könne der Beifang stark verringert werden: "Wenn die Fischer selbst an einem möglichst geringen Beifang
interessiert sind, werden sie auch die Vorschriften einhalten." Möglich sei eine Regelung nach norwegischem
Vorbild: Zu kleine oder der falschen Art angehörende Fische dürfen nicht mehr über Bord gehen, sondern müssen
an Land registriert, gegebenenfalls auf die Quote angerechnet und verarbeitet werden.
In den letzten Jahren wird zudem der Ruf nach ganz neuen Ansätzen in der Fischereipolitik lauter: Naturschützer
fordern Reservate, in denen niemand fischen darf – und erhalten dabei Rückendeckung aus der Forschung.
Kürzlich zeigten Untersuchungen aus der Karibik eindrucksvoll, dass sich Zonen, in denen Fische ungestört leben
können, günstig auf die Bestände auswirken: Nicht nur in den Schutzzonen selbst vervierfachte sich die Zahl der
Fische binnen weniger Jahre, auch ringsum wuchs sie um das Dreifache. Die Fischer verbringen dort heute weniger
Zeit auf dem Wasser – aber fangen mehr Fisch.
WOLFGANG HASSENSTEIN
Umweltschutz braucht gute Nachrichten
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