Projekt - Gemeinde Gebenstorf

Projekt 

Projekt Tagesstrukturen Gebenstorf 

tel 

Im Auftrag der Gemeinde Gebenstorf 

und der Arbeitsgruppe 

Fachstelle Kinder&Familien 

Limmatauweg 18g, 5408 Ennetbaden 

März 2013

Inhaltsverzeichnis 

1. ZUSAMMENFASSUNG DER RESULTATE 3 

2. GESELLSCHAFTLICHE ENTWICKLUNG 5 

3. ZIEL UND NUTZEN VON SCHULERGÄNZENDER KINDERBETREUUNG 7 

3.1 STÄRKUNG DER FAMILIEN 7 

3.2 BILDUNGSQUALITÄT UND CHANCENGLEICHHEIT 7 

3.3 PRÄVENTION UND INTEGRATION 7 

3.4 STANDORTATTRAKTIVITÄT 8 

3.5 VOLKSWIRTSCHAFTLICHES WACHSTUM 9 

4. BEGRIFFSDEFINITION 10 

4.1 TAGESSCHULEN 10 

4.2 TAGESSTRUKTUREN 10 

4.3 QUALITÄTSKRITERIEN 10 

4.4 AUFGABENHILFEN 12 

4.5 AUFGABENBETREUUNG 12 

5. PROJEKT TAGESSTRUKTUREN GEBENSTORF 12 

5.1 AUSGANGSLAGE 12 

5.2 BESTEHENDES ANGEBOT 13 

5.3 ANGEBOTS-BEDÜRFNIS 15 

5.4 ANGEBOTE IM KANTON AARGAU 16 

5.5 AUFBAU VON TAGESSTRUKTUREN 17 

5.6 PLATZBEDARF 17 

5.7 QUALITATIVE ANFORDERUNGEN AN DEN AUSBAU ZU TAGESSTRUKTUREN 18 

5.8 TRÄGERSCHAFT/ORGANISATION 19 

5.9 VERNETZUNG 20 

5.10 RÄUMLICHKEITEN 21 

5.11 FINANZEN 21 

5.11.1 Kosten für den Ausbau der Tagesstruktur 

5.11.2 Kostenrechnung 

21 

21 

5.12 FINANZIERUNGEN 23 

5.12.1 Elternbeiträge 23 

5.12.2 Gemeindebeiträge 24 

5.12.3 Finanzhilfen des Bundes (Anstossfinanzierung) 27 

6. BETRIEBSBEWILLIGUNG/AUFSICHTSPFLICHT 28 

7. EVALUATION 28 

8. ANHÄNGE FEHLER! TEXTMARKE NICHT DEFINIERT.

Projekt Tagesstruktur Gebenstorf 2012/13 

1. Zusammenfassung der Resultate 

Die Arbeitsgruppe hat sich intensiv mit dem Thema Aufbau von Tagesstrukturen in Gebenstorf 

befasst. Mit dem vorliegenden Bericht wurde ein Grundlagenpapier für die politischen 

Weichenstellungen sowie den Umgang mit gesellschaftspolitischen Forderungen erarbeitet. Dabei 

wurde versucht, alle möglichen Aspekte und Vorgaben der Gemeinde/Schulpflege/Schule als 

Auftraggeberin in den verschiedenen Kontexten zu berücksichtigen. 

Im Bereich der schulergänzenden Kinderbetreuung verfügt Gebenstorf heute über das folgende 

Angebot: Der Verein Mikado betreibt an 4 Tagen pro Woche (ausser mittwochs) einen sehr gut 

funktionierenden Mittagstisch. Die Schule bietet Blockzeiten an, die täglich von 8.20 – 11.50h 

dauern. 

Das Angebot von einer erweiterten Betreuung am Morgen (7.00 – 8.15h), am Nachmittag und 

während den Ferien fehlt. Dieses umfassende Angebot ist jedoch ein wichtiger Bestandteil der 

schulergänzenden Betreuung, damit die Kinder neben der Schulzeit eine qualitativ gute Betreuung 

besuchen können und dort ihre Aufgaben erledigen und ihrer Freizeitbeschäftigung nachgehen 

können. 

Die Einführung von Tagesstrukturen führt zu einem immensen Standortvorteil und einer deutlichen 

Erhöhung der Wohnattraktivität in Gebenstorf. 

Die Arbeitsgruppe empfiehlt deshalb folgendes: 

1. Die Trägerschaft der Tagesstrukturen wird von der Gemeinde übernommen. Sie ist für die 

strategische Ausrichtung und die operative Verantwortung des Angebots zuständig. Dazu 

errichtet sie eine Betriebskommission, die aus mindestens 3 und max. 5 Personen besteht 

(Vertretern von Gemeinderat, Schulpflege, Lehrerschaft, Soziale Dienste und Elternvertretung) 

welche operativ der Betriebsleitung vorsteht. Für die Betriebsleitung ist ein Pensum von 20 % 

erforderlich. Der administrative Service wird mit einer Leistungsvereinbarung an eine externe 

Organisation übertragen. 

2. Das Angebot soll ab den Sportferien 2014 eingeführt werden und wie folgt aussehen: 

Während den Schulwochen (39 Wochen): Montag – Freitag 

Frühbetreuung 7.00 – 8.15h 

Blockzeiten (Schule) 8.20 – 11.50h 

Mittagsbetreuung 11.50 – 13.15h 

Nachmittagsbetreuung 13.15 – 15.15h bzw. – 18.00h 

Während den Schulferien (max. 9 Wochen/Jahr): Montag – Freitag 

Ganztagesbetreuung ab 8.00 – 18.00h 

3. Es soll in einer ersten Phase für die Früh- Mittags- und Nachmittagsbetreuung ein 

Platzangebot von 30 Plätzen geplant werden. Für die Ferienbetreuung stehen 15 Plätze zur 

Verfügung. 

K&F Fachstelle Kinder&Familien 3 Februar 2013


4. Die Räumlichkeiten für die zukünftigen Tagesstrukturen sind in der Schulraumplanung 

mitberücksichtigt. Die Tagesstrukturen finden in der Startphase zentral an einem Standort in 

der Mehrzweckhalle Brühl statt. Die Frühbetreuung findet dezentral im Dorfzentrum und 

Vogelsang statt. 

5. Die Finanzierung der Tagesstrukturen wird von den Eltern, der Gemeinde und dem Bund 

(Anstossfinanzierung) getragen. Die Elternbeiträge sollen sozialverträglich und einkommensabhängig 

gestaltet werden. Dazu ist ein Elternbeitragsreglement zu erstellen, dessen 

Grundlage die Vollkostenrechnung der Tagesstrukturen ist. 

6. Für den Aufbau der Tagesstrukturen sind Investition für die Infrastruktur und die 

Aufbauarbeit zu leisten. Die Arbeitsgruppe hat dafür ein Investitionsbudget in der Höhe von 

rund Fr. 23‘000.- erstellt. 

7. Nach frühestens einem Jahr soll das Angebot nochmals überdenkt und allfällige Änderungen 

vorgenommen werden. Spätestens nach 3 Jahren ist durch die Gemeinde eine ausführliche 

Evaluation der Tagesstrukturen nach folgenden Kriterien durchzuführen: 

a) Finanzieller Aufwand/Ertrag der Gemeinde Gebenstorf 

Schwerpunkt: Volkswirtschaftlicher Nutzen 

b) Finanzielle Situation der Institution. 

c) Entwicklung und Nachfrage des Platzangebotes. 

d) Qualität des Angebotes (Umfang, Verpflegung). 

e) Qualität der Institution (Personal, Räumlichkeiten, Infrastruktur, Kommunikation, 

Öffentlichkeitsarbeit). 

f) Befragung zur Zufriedenheit der Eltern und Kinder. 



2. Gesellschaftliche Entwicklung 

In der Schweiz gilt die Familie traditionellerweise als Privatangelegenheit. In den letzten Jahren 

haben sich die familiären Lebensformen allerdings stark gewandelt. Die politischen Instanzen 

haben dies erkannt und stehen vor der Aufgabe, geeignete Rahmenbedingungen zu schaffen. In 

der heutigen Gesellschaft ist es normal und oft notwendig, dass Väter und Mütter einer Berufstätigkeit 

nachgehen. Die Scheidungsrate ist mittlerweile bei knapp 50% und damit steigt die Anzahl der allein 

Erziehenden stetig an. Die gute Ausbildung der Frauen und das oftmals knappe Familien-Einkommen 

führen dazu, dass Frauen auch nach der Geburt im Erwerbsprozess bleiben wollen oder müssen. 

87% der Väter und nur 17% der Mütter mit Kindern unter 25 Jahren sind Vollzeit erwerbstätig; 

umgekehrt sind 59% der Mütter Teilzeit erwerbstätig, aber nur 7,2% der Väter. Das Alter des 

jüngsten Kindes und die Familiensituation haben einen relativ starken Einfluss auf die 

Erwerbssituation der Mütter. Mütter mit Partner und jüngstem Kind unter 7 Jahren sind deutlich 

häufiger nicht erwerbstätig als bei jüngstem Kind zwischen 7 und 14 Jahren; aber auch häufiger 

als allein erziehende Mütter. Letztere sind nicht nur öfter erwerbstätig als Mütter mit einem 

Partner, sondern haben zudem eher einen höheren Beschäftigungsgrad. 



Familienergänzende Kinderbetreuung kann eine wesentliche Stärkung der FAMILIE darstellen und 

bildet so einen zentralen Faktor bei der Vereinbarkeit von Beruf und Familie. 36% der 

Paarhaushalte und rund 55% der Alleinerziehenden mit Kindern unter 15 Jahren nehmen 

Kinderbetreuung in Anspruch. Ist das jüngste Kind unter 7 Jahre alt, sind es gar 50% respektive 

72%. Rund ein Fünftel der Paarhaushalte mit Kindern nutzen familienergänzende Kinderbetreuung 

bis zu einem Tag pro Woche und knapp ein Sechstel mehr als einen Tag pro Woche. 

Alleinerziehende beanspruchen deutlich öfter mehrere Betreuungstage pro Woche für ihre Kinder, 

was mit ihrer höheren Erwerbsbeteiligung zusammen hängt. Am häufigsten werden die Kinder 

durch Verwandte wie die Grosseltern betreut, danach kommen Krippen und Horte; an dritter Stelle 

liegen Tagesmütter und Pflegefamilien. Mit der Anzahl Kinder nimmt der Anteil Haushalte mit 

familienergänzender Kinderbetreuung ab, was wohl bei kostenloser Betreuung durch Verwandte mit 

der hohen Belastung der Betreuungspersonen und bei kostenpflichtigen Betreuungsarten mit den 

hohen Kosten für mehrere Kinder zusammen hängt. 

Die Zukunft der Gemeinden hängt wesentlich davon ab, ob junge Familien gerne in ihrer 

Wohngemeinde leben und damit die Voraussetzungen finden, die sie brauchen, um ihre 

Familienaufgaben im konkreten Alltag zu bewältigen. Wollen die Gemeinden weiter wachsen und 

für Familien attraktiv bleiben, müssen sie auf den gesellschaftlichen Wandel reagieren. Es ist nötig, 

Antworten auf die Fragen zu finden, wie Frauen und Männern eine Familiengründung erleichtert 

und wie die Eigenkräfte von Familien gestärkt werden können. 



3. Ziel und Nutzen von schulergänzender Kinderbetreuung 

Familien- und schulergänzende Kinderbetreuungen ersetzen weder die Familie noch die Schule. Sie 

erfüllen eine doppelte Aufgabe. Zum einen ermöglichen sie den Eltern, Elternschaft und 

Erwerbstätigkeit bzw. Studium miteinander zu vereinbaren, zum anderen unterstützen und 

stimulieren sie den Entwicklungs- und Lernprozess der Kinder und tragen dazu bei, dass Kinder und 

Jugendliche unter sicheren, gerechten und guten Bedingungen aufwachsen. Familien- und 

schulergänzende Kinderbetreuungen erzielen in verschiedenen Bereichen einen Nutzen: 

3.1 Stärkung der Familien 

Die Kinder werden in der Entwicklung der kognitiven, sozialen und motorischen Fähigkeiten unterstützt 

und gefördert. Eltern fühlen sich entlastet und in ihrer eigenen Erziehungsverantwortung 

gestärkt. 

Familien, in denen die Eltern einer ausserhäuslichen Beschäftigung nachgehen, werden durch die 

familien- und schulergänzende Kinderbetreuung entlastet. Die Eltern sind mehr oder weniger ohne 

Unterbruch erwerbstätig und können dadurch ihr Ausbildungs- und Erfahrungswissen erhalten und 

stärken. Damit sichern sie unmittelbar die materielle Sicherheit der Familie. 

Die Eltern können ohne schlechtes Gewissen, motiviert und konzentriert einer Erwerbsarbeit nachgehen, 

ihre Existenz selber sichern und die Alterssicherung vermehrt aus eigener Kraft decken. 

Damit ergibt sich aus den früher in sie investierten Bildungsfranken wiederum ein Nutzen für 

Wirtschaft und Gesellschaft. 

3.2 Bildungsqualität und Chancengleichheit 

Der strukturierte Aufenthalt in der Schule und in der zusätzlichen Betreuung durch pädagogisch 

ausgebildetes Betreuungspersonal ermöglicht eine umfassende und individuelle Förderung der 

einzelnen Kinder im schulischen und ausserschulischen Bereich. Dies ermöglicht ein erfolgreiches 

Lernen. Zudem können die Hausaufgaben in betreuter Umgebung erledigt und das Gelernte vertieft 

werden. Kinder und deren Familien aus unterschiedlichen kulturellen und sozialen Verhältnissen 

werden besser integriert und gefördert. 

Familien- und schulergänzende Kinderbetreuungen ermöglichen also den Kindern - besonders auch 

solchen aus bildungsferneren Schichten - eine bessere Sozialisation und einen grösseren 

Schulerfolg (Studie Lanfranchi 2005). Gleichzeitig entlasten sie bei Tagesstrukturen die 

Lehrpersonen und erlauben ihnen die Konzentration auf den Unterricht. 

Damit kann nicht nur die Bildungsqualität, sondern auch die Chancengleichheit und Integration 

verbessert werden. 

3.3 Prävention und Integration 

Währendem die Kinder Zeit in den familien- und schulergänzenden Kinderbetreuungen verbringen, 

lernen sie einen konstruktiven und kreativen Umgang mit ihrer Freizeit, was sie auch zu Hause 

anwenden können. Damit entsteht unter Umständen ein Beitrag im gewaltpräventiven Bereich, da 



die Kinder lernen, mit ihrer Freizeit sinnvoll umzugehen. Ebenso werden die Kinder nach gesunden 

und abwechslungsreichen Ernährungsrichtlinien verpflegt. Dies kann sich generell positiv auf ihr 

Essverhalten und den Umgang mit Nahrung auswirken. Kinder, Mütter und Väter, die noch nicht so 

lange in der Schweiz leben oder denen die deutsche Sprache weniger vertraut ist, werden besser 

integriert und gefördert. Einer Isolation kann entgegengewirkt werden. 

Wenn familien- und schulergänzende Kinderbetreuung noch dazu beitragen kann, dass mehr junge 

Paare Lust auf Kinder verspüren, wäre das, vor dem Hintergrund der Überalterung der 

Gesellschaft, eine positive, präventive Nebenwirkung. Die Vereinbarung von familiären, beruflichen 

und sozialen Verpflichtungen unterliegt weniger Stressfaktoren, die Zufriedenheit und 

Lebensqualität von Eltern und Kindern wird gesteigert. 

3.4 Standortattraktivität 

Investitionen in Bildungs- und Betreuungsinstitutionen, die zu einer erhöhten Standortattraktivität 

beitragen, lohnen sich für die Gemeinden. Die Gemeinden sind attraktiver für Familien in denen 

beide Eltern berufstätig sind. Berufstätige Eltern würden sich auch vorher auf der Gemeinde 

erkundigen, bevor sie eine Gemeinde als Wohnort wählen. Tagesstrukturen ziehen Familien an, 

insbesondere auch solche mit höherem Bildungsniveau. 

Die Studie "Kindertagesstätten zahlen sich aus", die im Auftrag des Sozialdepartements der Stadt 

Zürich im Jahr 2001 erstellt wurde, sowie weitere Untersuchungen zeigen, dass pro Franken, der 

gesamthaft investiert wird, zwischen knapp zwei und vier Franken an die Gesellschaft zurück 

fliessen und damit den Kosten eines ausreichenden Angebots an familien- und schulergänzenden 

Kinderbetreuungsplätzen ein 2-bis 4-facher volkswirtschaftlicher und gesellschaftlicher Nutzen 

gegenüber steht. Der finanzielle Rückfluss setzt sich gemäss den Studien wie folgt zusammen: 

• Erhöhte Steuereinnahmen 

- Steuereinnahmen der Beschäftigten in Betreuungseinrichtungen. 

- Steuereinnahmen aus dem unmittelbaren Mehreinkommen der Eltern. 

- Steuereinnahmen aus dem langfristig erhöhten Einkommen der Eltern (Eltern, die 

ohne Unterbruch/Karriereknick erwerbstätig sind, haben langfristig eine positive 

Lohnentwicklung). 

• Einsparungen von Kosten 

- Einsparungen bei den Sozialausgaben. 

- Einsparungen für Sonderschulmassnahmen. 

- Einsparungen für Brückenangebote von Schulabgänger/innen. 

In Gemeinden, die bereits über Tagesstrukturen verfügen, wurden deutlich weniger soziale Kosten 

verursacht. Dieser Effekt könnte - längerfristig - auch in der Gemeinde Gebenstorf erwartet 

werden. 



3.5 Volkswirtschaftliches Wachstum 

Familien- und schulergänzende Kinderbetreuungen tragen dazu bei, das volkswirtschaftliche 

Wachstum anzukurbeln. Erwerbstätige Eltern bezahlen mehr Steuern und erleben einen kleineren 

Unterbruch in ihrer beruflichen Karriere, was sich positiv auf die zukünftigen 

Verdienstmöglichkeiten auswirkt. Beschäftigte in den Betreuungsinstitutionen bezahlen ebenfalls 

Einkommenssteuern. 

Eltern, die beide voll- oder teilzeitlich arbeiten, verfügen über mehr Kaufkraft und weniger Zeit, so 

dass sie diese Kaufkraft für den Kauf zusätzlicher Dienste aufwenden (z.B. Kinderbetreuer/innen, 

Gärtner/innen, Raumpfleger/innen). Sie nehmen mehr am Konsum teil (gehen eher auswärts 

Essen, machen Ferien im Hotel anstatt in der Ferienwohnung) und tragen auch dadurch zum 

Wirtschaftswachstum bei. 

Dass für viele Paare, Kinder und Beschäftigung, zum Glücklich sein der Familien gehört, ist für die 

Gesellschaft ein Vorteil. Eine höhere Erwerbsquote der Bevölkerung steigert das 

Wirtschaftswachstum, welches u. a. erforderlich ist, um die Finanzierung der Alters- und 

Sozialwerke weiterhin sichern zu können. Mehr Beschäftigte tragen zum Wohlstand der 

Gesellschaft bei, insbesondere dann, wenn die Berufstätigen hohe Leistungen erbringen. In der 

Schweiz sind es vor allem die know-how-intensiven Dienstleistungen und Technologien, die eine 

hohe Wertschöpfung generieren. Dafür sind gut ausgebildete Arbeitskräfte und ein hohes 

Bildungsniveau der Bevölkerung gefragt. 



4. Begriffsdefinition 

4.1 Tagesschulen 

Die öffentliche Tagesschule ist eine Volksschule mit einem integrierten, ganztägigen Betreuungsangebot. 

Sie steht allen Eltern und Kindern zur Verfügung. Der Unterricht orientiert sich nach dem 

im Kanton gültigen Lehrplan. Es werden die gleichen Lernziele verfolgt. Die Schulbehörden sind 

dieselben wie an einer herkömmlichen Schule. Kindern, welche die Tagesschule besuchen, stehen 

sämtliche zusätzlichen Angebote der betreffenden Schulgemeinde zur Verfügung (Logopädie, 

Schulärztlicher Dienst, Musikschule, usw.). 

Die Tagesschule umfasst den obligatorischen Schulunterricht, die Betreuung der Kinder in der 

unterrichtsfreien Zeit und den Mittagstisch. Der Besuch des Betreuungsangebotes und des 

Mittagstisches ist für die Schulkinder obligatorisch (ausser ev. am freien Nachmittag), an deren 

Kosten die Eltern sich beteiligen. 

Die verschiedenen Räume der Tagesschule befinden sich im gleichen Gebäude bzw. in der gleichen 

Schulanlage. Die Tagesschulen sind üblicherweise während den Schulferien geschlossen. Die Stadt 

Baden führt eine öffentliche Tagesschule. 

4.2 Tagesstrukturen 

Die Tagesstruktur steht Kindergarten- und Schulkinder bis Ende der obligatorischen Schulzeit offen. 

Die Öffnungszeiten sind fix geregelt. Die Betreuung erfolgt an Werktagen zwischen 7 und 12 

Stunden pro Tag während 40 bis 50 Wochen pro Jahr. Das Betreuungsangebot findet ausserhalb des 

Unterrichts statt. Es besteht eine klare organisatorische und inhaltliche sowie oftmals auch räumliche 

Trennung von Schule und Betreuung. 

Die Tagesstruktur setzt sich aus einzelnen Modulen zusammen, die von jeder Familie individuell, 

den einzelnen Familienbedürfnissen entsprechend, genutzt werden können. Die Kinder werden 

professionell je nach Bedarf ganztags, halbtags oder nur über Mittag alters entsprechend betreut. 

Die Betreuung umfasst die Verpflegung, das Erledigen der Hausaufgaben und eine sinnvolle 

Freizeitbeschäftigung. 

Schule und Betreuung bilden zusammen ein tägliches Angebot von morgens bis abends, sie sind 

jedoch unabhängige Betriebe. Die Trägerschaft der Tagesstruktur ist privat oder kommunal 

organisiert. 

4.3 Qualitätskriterien 

Um die aufgeführten Ziele und Nutzen einer Tagesstruktur zu erreichen, ist es unabdingbar auch 

die sozialpädagogischen Kriterien zu berücksichtigen und zu erfüllen. Diese Kriterien sind 

massgebend, um den pädagogischen Inhalt und den Qualitätsstandard einer Tagesstruktur zu 

bestimmen. Die Bewilligungs- und Aufsichtspflicht (Überprüfung) obliegt der Gemeinde. 



Betreuung, Erziehung, Förderung 

- Soziale und emotionale Beziehungen sowie Zufriedenheit und Wohlbefinden der Kinder 

ermöglichen. 

- Aspekte der Sicherheit und Gesundheit berücksichtigen. 

- Gestaltung von Ritualen (Begrüssung, Verabschiedung, Mahlzeiten). 

- Gemeinsame Freizeitgestaltung, grundlegende Sachverhalte, Werte und Zusammenhänge 

in der Umwelt der Kinder erfassen und vermitteln. 

- Umgang mit Konflikten lehren sowie Interaktions- und Kommunikationsfähigkeiten fördern. 

- Entwicklung der geistigen Fähigkeiten und des Denkens unterstützen. 

- Toleranz und Akzeptanz von Verschiedenartigkeit/Individualität fördern. 

- Bewegung zulassen oder ein Angebot zur Verfügung stellen (spezieller Raum, Turnhalle, 

Aussenraum) Körperempfindungen der Kinder sensibilisieren und ihnen dabei ermöglichen, 

Fertigkeiten, Kräfte und Grenzen einschätzen zu lernen. 

- Im Spiel Handlungs- und Denkmustern erwerben, erweitern und dabei Regeln verstehen 

lernen und danach handeln. 

- Hilfe beim Erledigen der Hausaufgaben (nicht vergleichbar mit Aufgabenhilfe). 

- Positiver Umgang mit Ernährung und Esssituationen vermitteln. 

Verpflegung 

- Bereitstellung einer gesunden Mahlzeit, durch Eigenproduktion oder Catering. 

- Planung der Menüs, Einkauf und Zubereitung oder Bestellung beim Catering-Service. 

- Auf die Bedürfnisse von Kindern mit besonderen Bedürfnisse (Allergien, Nahrungsmittelunverträglichkeit) 

sowie aus unterschiedlichen Kulturkreisen Rücksicht nehmen. 

Partizipation, Integration 

- Einbezug der Kinder in Entscheidungs- und Gestaltungsprozess (Tischsitten, Regeln). 

- Einbezug der Kinder in die Menüauswahl und –planung sowie in die Abwasch-, Aufräumund 

Reinigungsarbeiten. 

- Einbezug von Kindern aus Familien mit Migrationshintergrund und Kindern mit besonderen 

Bedürfnissen. 

- Regelmässiger Austausch zwischen Schule – Eltern – Tagesstruktur. 

Bedarfsgerechte Strukturen 

- Genügend Personal. 

- Genügend Innen- und Aussenräume sowie entsprechende Gestaltung. 

- Öffnungszeiten auf Schulangebote abgestimmt (Blockzeiten). 

- Konzepte und Reglements. 

- Tarif/Subventionierung, Platzangebot. 



4.4 Aufgabenhilfen 

Die Aufgabenhilfe ist eine Dienstleistung der Schule Gebenstorf und dient zur Anleitung von 

Schülerinnen und Schülern bei der Erledigung ihrer Hausaufgaben. Sie findet in den von der Schule 

zur Verfügung stehenden Räumen statt und wird von speziell dafür ausgebildeten bzw. angeleiteten 

Personen im Auftrag der Schule durchgeführt. Die Aufgabenhilfe ist keine Nachhilfestunde. 

4.5 Aufgabenbetreuung 

Die Aufgabenbetreuung ist ein integrierter Bestandteil der Tagesstrukturen und findet in den 

Räumen der Tagesstrukturen statt. Die Aufgabenbetreuung wird von den Betreuungspersonen der 

Tagesstrukturen durchgeführt und ist keine Aufgabenhilfe und keine Nachhilfestunde. 

5. Projekt Tagesstrukturen Gebenstorf 

5.1 Ausgangslage 

In der Gemeinde Gebenstorf gibt es drei Schulstandorte (Dorf, Brühl und Vogelsang), die 

Blockzeiten mit Hortbetreuung anbieten. Der Verein Mittagstisch Mikado bietet an allen Schultagen 

(ausser am Mittwoch) im Dorf und an zwei Tagen (Dienstag und Donnerstag) in der Schule 

Vogelsang einen Mittagstisch an. Die Kinder vom Schulstandort Brühl besuchen den Mittagstisch im 

Dorf. Der Mittagstisch finanziert sich neben den Elternbeiträgen und ehrenamtlicher Arbeit des 

Vorstands mit einer Defizitgarantie von der Gemeinde und einem kantonalen Beitrag an das Defizit. 

Die Schule in Gebenstorf würde eine Tagesstruktur in Gebenstorf sehr begrüssen und hat deshalb 

ein Grobkonzept zur Einführung von Tagesstrukturen an der Schule Gebenstorf ausgearbeitet. 

Dieses Konzept bietet nun die Grundlage, um ein umfassendes Konzept zu erstellen, damit 

politische Grundlagen für die Realisierung dieses Anliegens für die Gemeindeversammlung 

vorbereitet werden können. 

Zielsetzung 

Der Gemeinderat beauftragt die Arbeitsgruppe mit folgenden Aufgaben: 

Ausarbeitung eines Gesamtkonzeptes für die schulische Tagesbetreuung in der Gemeinde 

Gebenstorf 

Evaluation von einer möglichen Trägerschaft und deren organisatorische Einbindung 

Evaluation der Räumlichkeiten 

Ausarbeitung von Finanzierungsmöglichkeiten (Gemeinde und Eltern) 

Projektorganisation 

Die Arbeitsgruppe wird von Herrn Stefan Varga, Gemeinderat Gebenstorf geleitet und von K&F 

Fachstelle Kinder&Familien fachlich begleitet. 

Die Arbeitsgruppe setzte sich wie folgt zusammen: 

Varga Stefan, Gemeinderat 

Ehrler Urs, Schulpflege 



Humbel Haag Claudia, Elterngruppe Gebenstorf 

Hürzeler Monica, Vorstand Mittagstisch Mikado 

Lauener Walter, Lehrperson Primarschule Vogelsang 

Peter Susanne, Leitung Soziale Dienste 

Rufer Guido, Gemeinderat 

Volmar Andrea, Schulpflege 

Willi Marius, Arbeitsgruppe Schulentwicklung 

Fachberatung 

Wildi Amanda, K&F Fachstelle Kinder&Familien 

5.2 Bestehendes Angebot 

Mittagstisch Mikado 

Der Verein Mittagstisch Mikado wurde vor über 10 Jahren von engagierten Müttern schulpflichtiger 

Kinder gegründet. Inzwischen werden die Kinder durch professionelle Mittagstischbetreuerinnen an 

4 Wochentagen (ausser mittwochs) betreut. 

Der Mittagstisch findet an 2 Standorten statt: 

Dorf: Im unteren Schulhaus, beim Cherneplatz von 11.45 bis 13.15h 

Vogelsang: Im Schulhaus Vogelsang - Hortraum 

Kosten heute: Fr. 15.-/Mittagessen für Kinder von Aktivmitgliedern (Vereinsbeitrag Fr. 75.-/Jahr) 

Fr. 14.-/Mittagessen für Geschwister 

Fr. 20.-/Mittagessen für Kinder von Nichtmitgliedern 

Die Gemeinde beteiligt sich mit einem Defizitbeitrag an den Kosten des Mittagstisches. Es besteht 

eine Leistungsvereinbarung mit der Gemeinde. 

Der Defizitbeitrag 2010 betrug Fr. 8'230.- und 2011 Fr. 9'000.- 

Der Kantonsbeitrag betrug 2010 Fr 2‘462.- 

Blockzeiten – Hortstunden Schule Gebenstorf 

An der Schule Gebenstorf/Vogelsang werden Blockzeiten von 8.20 - 11.50h angeboten. Um den 

Halbklassenunterricht aufrecht zu erhalten, werden die Blockzeiten mit Hortstunden ergänzt. Die 

Hortstunden sind für die Eltern kostenlos und können anfangs Semester dem Klassenlehrer 

gemeldet werden. Die Organisation der Hortstunden übernimmt die Schule mit den HortnerInnen 

zusammen. Die Hortstunden werden in den Räumen der Schulhäuser angeboten - ausser im 

Schulhaus Brühl, wo es keine Möglichkeiten gibt. Diese Kinder besuchen die Hortstunden im 

Schulhaus Dorf. Pro Hortstunde werden max. 14 - 16 SchülerInnen betreut. Die HortnerInnen 

erhalten dafür eine Entschädigung von Fr. 29.50 - 33.50/Stunde. 

Die Gemeinde beteiligt sich mit einem Betrag von Fr. 22'600.- inkl. Sozialleistungen an den 

Hortstunden. 



Zusammenfassung des aktuellen Angebotes in der Gemeinde Gebenstorf 

Institution Räumlichkeiten Angebot Trägerschaft Tarif Subventionierung 

Anzahl Plätze Inkasso min. - max. Gemeinde 

Tagesfamilien in diversen Familien Montag - Freitag pro Std. Mitgliedschaft 

Flexibel Verein CHF 4.- - CHF 8.50 

Verein 

Tagesfamilien 

Region Baden 

Unbegrenzt exkl. Essen 

Mittagstisch Mikado Dorf: Mittagstisch und Betreuung Verein pro Essen Defizitgarantie 

Vogelsang: Schulhaus 11.45 - 13.15h CHF 14.- - 15.- 2011=Fr. 9'000.- 

Schule Gebenstorf Schulhäuser Blockzeiten Schule 

Dorf und Vogelsang 8.20 - 11.50h kostenlos 

Kinder vom Brühl besuchen 

die Hortstunden im Dorf Hortstunden Schule 

kostenlos 

Fr. 22'600.- 

Schule Gebenstorf Aufgabenhilfe 

Schulhaus Dorf Mo, Di, Do von 15.20 – 17.20h 

Schulhaus Vogelsang 

Mo, Di 15.20 – offen 

Mi 13.30 – offen 

Gemeinde 

Fr. 40.- pro Monat/pro 

Besuch 3 x pro Woche 





Fr. 12'200.- 

Schulhaus Brühl 

Do 15.20 – 17.20 

Schule Gebenstorf Turnhalle Brühl und Landstrasse Schulsport 

Gymnastikraum Vogelsang diverse freiwillige Angebote Schule kostenlos 


5.3 Angebots-Bedürfnis 

Aus der Sicht der Eltern 

In Gebenstorf gibt es bereits Blockzeiten und an 4 Tagen eine Mittagsbetreuung bis 13.15 Uhr. Eine 

allfällige Betreuung am frühen Morgen, an Nachmittagen und den vielen Ferientagen fehlt. So ist 

besonders für Familien, die nicht auf erweiterte familiäre Mithilfe (Grosseltern, etc.) bei der 

Kinderbetreuung bauen können, eine Vereinbarkeit von Familie und Beruf ohne verfügbare 

Tagesstrukturen extrem schwierig. Das Fehlen von Tagesstrukturen birgt zusätzlich das Risiko,, 

dass bei jeder Änderung des Stundenplans die Organisation der Betreuung neu aufgegleist werden 

muss, was für die Mütter eine Änderung der Arbeitszeiten oder -tage bedeuten kann, was 

wiederum eine hohe Flexibilität von Seiten des jeweiligen Arbeitgebers voraussetzt. Auch für 

Familien, in denen ein Elternteil nicht berufstätig ist, stellen Tagesstrukturen eine Entlastung und 

Bereicherung dar. Die Freiheit einer kurzfristig möglichen kompetenten Ganztagsbetreuung der 

Kinder ist hierbei ebenso hervorzuheben wie die Chance, dem Kind das Zusammensein mit vielen 

anderen interessanten Kindern verschiedenen Alters ausserhalb der Schule zu ermöglichen. 

Aus der Sicht der Schule 

Die Schule Gebenstorf wünscht die Tagesstrukturen, damit eine gute Betreuung für alle Kinder in 

Gebenstorf möglich ist. Kinder von alleinerziehenden Eltern oder von Familien, in denen beide 

Elternteile erwerbstätig sind, müssen zum Teil alleine aufstehen, alleine zu Mittag essen und auch 

noch einige Stunden nach der Schule alleine verbringen. 

Wenn es Geschwister sind, muss oft das ältere Kind Verantwortung übernehmen, die seinem Alter 

nicht entsprechen. So wird ihm ein Teil seiner unbeschwerten Kindheit genommen. Aus der 

Überforderung heraus und um abgelenkt zu sein, sitzen diese Kinder viel vor dem Fernseher oder 

Gamekonsolen. Sie fallen in der Schule durch ihr Verhalten auf: sie sind oft müde, nervös, 

unkonzentriert oder nicht aufnahmefähig. Sie vermissen die Kommunikation. 

Wenn die Eltern erst am Abend Zeit haben, um die Hausaufgaben zu kontrollieren oder noch zu 

helfen, ist das Kind nicht mehr aufnahmefähig und es kommt oft zu Streit oder Tränen. 

Muss der kinderbetreuende Elternteil krankheits- oder unfallhalber hospitalisiert werden, können 

Tagesstrukturen den Kindern ermöglichen, den Alltag möglichst normal weiter zu gestalten. 

Aus der Sicht der Schulpflege 

Klare, verlässliche und fördernde Tagesstrukturen sind eine wichtige Grundlage für die gesunde 

Entwicklung der Schülerinnen und Schüler. Gesund ernährte, gut betreute und geförderte 

Schülerinnen und Schüler gelingt es markant besser, ihr Potenzial auszuschöpfen und damit eine 

erfolgreiche Schullaufbahn absolvieren zu können, die ihrerseits die Basis zum späteren 

Berufserfolg ist. 

Funktionierende Tagesstrukturen entlasten alle an der Schule Beteiligten beim Lehren und Lernen. 

Dort, wo tragende Tagesstrukturen nicht durch die Eltern gewährleistet werden, sollten attraktive 

Angebote geschaffen werden, die von den Eltern bedarfsorientiert genutzt werden können. 

Die Elternbeiträge müssen hierbei angemessen sein. Die Angebote sollten auf den Kindergarten, 

die Primarschule und die 1. Oberstufe fokussiert sein. Bei Bedarf und sofern Platz vorhanden, soll 

die Tagesstruktur für alle Schülerinnen und Schüler zugänglich werden. 

K&F Fachstelle Kinder&Familien 15 März 2013

Folgende positiven Effekte durch die Nutzung von Tagesstrukturen werden ebenso genannt: 

Sozialverhalten: 

Weniger Verspätungen, bessere Befolgung von Regeln 

gesündere Ernährung 

bessere Kontrolle 

weniger Verhaltensauffälligkeiten 

Lernverhalten: 

bessere Aufgabendisziplin 

bessere Schulleistungen 

bessere Prüfungsvorbereitung 

weniger Übermüdung 

Der Bedarf an Tagesstrukturen wird in der Schule immer deutlicher, da die Anfragen von Eltern für 

schulergänzende Kinderbetreuung stetig zunehmen. Oft handelt es sich um Eltern, die gut 

ausgebildet sind, in den umliegenden Betrieben arbeiten, bei der Betreuung nicht auf ihre 

Familienangehörige zählen können und sich somit bei der Wohnortssuche nach bestehenden 

Angebote von Tagesbetreuungen richten müssen. 

5.4 Angebote im Kanton Aargau 

Für die Betreuung der Schulkinder gibt es im Kanton Aargau total 114 Institutionen, davon 73 die 

nur über Mittag offen haben (Mittagstische) und 41 die neben der Mittagsbetreuung zusätzliche 

Betreuungsstunden (Tagesstrukturen) anbieten. Es werden 1470 Plätze zum Mittagessen und 

zusätzlich 636 Plätze für weitere Betreuungsstunden angeboten. Dies Plätze zum Mittagessen 

werden von 3172 Kindern und die weiteren Betreuungsstunden von 610 Kindern belegt (Stand 

25.1.2013). 

Fu l -R euent hal 

K oblenz 

R iet heim 

Lei bstadt 

K li ngnau 

Schw ader lo ch 

Zur zach 

Leugger n 

Et z gen 

W al lba ch 

M et au 

R ek ingen 

Kai ser stu hl 

M öhli n 

W il 

Böt tste in Teger fe lden 

M el ik onR ümi k on 

Fi sibach 

La ufenbur g O ber hofen 

Döt ti ngen B aldi ng en W isl ik of en 

Si sse ln 

Manda ch 

B öbik on 

R hei nfe lden 

U nter end inge n 

Zei ningen 

M um pf St ein 

Hot tw il 

S igl ist or f 

Münchwi len E ik en Kai sten Sul z G ansinge n 

Ka iser augst 

O berm ump f 

Vi l igen W ür enl ing enEnd ing en 

Ol sber g 

Sch neisi ngen 

Magd en 

Z uzge n 

Oeschgen 

It te nt hal 

R emi gen 

Lengn au 

Mö nthal 

Schupfa rt 

Hel ik on 

Fri ck 

E lf ingen 

U nter si ggent hal 

H orn ussen 

O berböz ber g Rüf enach 

Fr eie nwil 

O lsber g 

G ip f- Ober f r ick 

B öz en 

R inik en 

O ber sigge nth Eal 

hre ndin gen 

W egenstet te n 

Ef ingen 

Ueken 

U nter böz berg 

B rugg 

Tu rg i 

G ebenst or Turgi f Ennet bade n 

W it tnau 

Gal lenk ir ch Um ik en 

W i ndisch 

Vi lnacher n 

He rzn ach 

Li nn 

Zeihen 

B aden 

W et ti ngen 

W öl fl insw il 

Habsbur gHausen 

Bi r men stor f 

Schi nznach- Do rf 

Mül igen 

Densb ür en Schi nz nach-B ad 

W ür enl os 

Scher z Lupf ig 

Baden 

Neuen hof 

O ber ho f 

T halheim Ob erf lachs 

V elt heim 

Bi r r 

B ir rhar d Fi sli sbach 

K il wangen 

Holder bank 

Nied er ohrd orf 

Br unegg 

Ober r ohr dor f 

Er linsbach K üt i gen B ib erst ei nA uenstei n 

M el inge n 

Sp rei t enbach 

M ör iken -W il degg 

W ohlenschw il 

Nie der lenz M ägen wi l 

R em etsc hwi l 

Wür enlos 

Roh r 

R uppe rsw il O th mar si ngen 

Täger ig 

St et en 

Bu chs 

L enzbur g 

Häggl ingen 

Bel ik on 

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Künte n B erg diet iko n 

Hunz enschwi l Hendschi k en 

S tauf en 

Dot t ikon 

N ied erw il 

Suh r 

Schaf is heim 

Am m ersw il Fi schbach-G ösli k on 

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R udol f stet t en-F ri edl isber g 

D int ik on 

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Seon 

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Zufi kon 

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Köl ik en 

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Muh en 

H il fi k on 

Teufent hal H al wil S eengen 

Büt ti kon 

Unt er lu nkhof enIsl isb erg 

A ar bur g 

Bünz en 

Saf enwil H olz ik enH ir scht hal 

Unt er k ul m 

D ür r enäsch 

U ez wi l 

R ot enschwi l Ar ni 

O ft ri ngen 

Bon isw il Sar m enst or f Kal ler n 

Ob erl unkho fen 

Schöf tl and 

Leutwi l 

Besenbür en 

Uer khe im 

Ober kulm 

M eist er schw anden Boswi l 

Jonen 

Ro thr i st 

Bir r wil 

Ar ist au 

S chlossr ued 

B et wi l 

Zo fi ngen 

Bot tenwi Sl 

taf felb ach 

Zetz w il 

Fahr wangen 

St rengel bach 

K ir chleer au 

Leim bach 

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Vor demw ald 

W il iber g 

G ontenschw il 

At telw il M oosle erau 

B einwi l am S ee 

But wi l M er enschw and 

Schm ie drued Rei nach 

Mur gent hal 

Br it tnau 

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G elt wi l 

Benz enschwi l 

M ühlau 

Men ziken 

B urg 

Be inwi l- Fr eiam t 

Auw 

Sins 

Ab twi l 

Obe r üti 

Die twi l 

♦ 

 

Kindertagesstätte inkl. Mittagstisch für Vorschul- und Schulkinder 

gelb: Mittagstisch und/oder Tagesstrukturen für Schulkinder 


5.5 Aufbau von Tagesstrukturen 

Das bestehende Angebot wird mit einem Angebot von Früh- und Nachmittagsbetreuung von 

Montag - Freitag und einem Ferienangebot während max. 9 Ferienwochen ausgebaut: 

Neues Angebot ab Sportferien 2014 

während den Schulwochen (39 Wochen) 

Montag - Freitag 

7.00 – 8.15h Frühbetreuung 

8.20 - 11.50h Blockzeiten (Schule) 

11.50 - 13.15h Mittagsbetreuung 

13.15 – 15.15h oder 15.15 – 18.00h oder 

13.15 - 18.00h Nachmittagsbetreuung 

während den Schulferien (max. 9 Wochen) 

Montag – Freitag 

Ab 8.00 – 18.00h Ganztagesbetreuung 

Blockzeit von 9.00 – 16.00h 

Das Angebot während den Schulferien wird für alle Kindergarten- und Schulkinder der Schule 

Gebenstorf geöffnet. Dieses Angebot wird auch bei wenigen Anmeldungen (mind. 3 Kinder), bis zur 

Evaluation nach 3 Jahren, auf jeden Fall aufrechterhalten. Prioritär werden diejenigen Kinder 

berücksichtigt, die bereits während den Schulwochen den Mittagstisch oder die Tagesstruktur 

besuchen. Auswärtige Kinder können die Ferienbetreuung ebenfalls benutzen, sofern genügend 

Plätze zur Verfügung stehen. Es ist in der Aufbauphase auch vorgesehen mit bereits existierenden 

Tagesstrukturen, die ebenfalls eine Ferienbetreuung anbieten, Synergien zu nutzen (z.Bsp. 

Birmenstorf, Untersiggenthal). Zudem werden nach Möglichkeiten und Absprachen mit den 

Anbietern des Ferienpass mögliche Synergien in Erwägung gezogen. 

5.6 Platzbedarf 

Der Mittagstisch in Gebenstorf erfreut sich einer hohen Beliebtheit und wird von den Familien rege 

genutzt. Im Moment werden im Mittagstisch Gebenstorf total 61 Kinder betreut. Dies bedeutet, 

dass eine schulergänzende Kinderbetreuung je länger je mehr von den Familien genutzt würde, 

wenn das Angebot den Bedürfnissen entspricht und sich längerfristig etablieren kann. 

Gemäss den Erfahrungswerten rechnet man mit einer Beteiligung von ca. 20 - 25% der 

Kindergarten- und Schulkinder, die während 2 - 3 Tagen pro Woche (40-60%) die Tagesstrukturen 

besuchen würden. Dies bedeutet dass für die Schule Gebenstorf inkl. Kindergärten folgender 

zukünftige Platzbedarf für Tagesstrukturen zu erwarten ist. 

Stand Schuljahr 2012/13 (31.08.2012): Total 289 Schulkinder (Kindergarten und Primarschule) 

Kindergarten und Primarschule: 289 Kinder 

Anzahl Plätze: 

28 - 30 Plätze 


Da die Kinder in der Regel teilzeitlich in den Tagesstrukturen betreut werden, können die 

vorhandenen Plätze von mehreren Kindern genutzt werden. Aus Erfahrung kann gesagt werden, 

dass nach einer Aufbauphase von 3 – 4 Jahren jeder Platz durchschnittlich von 1,5 - 2 Kindern 

genutzt wird. 

Die Arbeitsgruppe ist der Meinung, dass in einer ersten Phase ein Platzangebot von 30 Plätze im 

Brühl geplant werden sollte. 

5.7 Qualitative Anforderungen an den Ausbau zu Tagesstrukturen 

Anzahl Betreuungspersonen 

Für die Betreuung und Aufgabenunterstützung in Tagesstrukturen stehen bis zu 8 - 10 Kinder eine 

Betreuungsperson und für jeweils weitere 8 Kinder je eine zusätzliche Betreuungsperson zur 

Verfügung. 

Am Mittagstisch sollte bereits ab 5 anwesenden Kindern eine 2. Betreuungsperson präsent oder auf 

Abruf bereit sein. Spätestens ab 11 Kindern ist eine 2. Betreuungsperson anwesend. Dies, um auf 

individuelle Bedürfnisse eingehen oder im Notfall adäquat handeln zu können. Ab 18 Kindern wird 

eine 3. Betreuungsperson und ab 26 Kindern eine 4. Betreuungsperson nötig. 

Qualifikation des Personals 

Der Betrieb einer Tagesstruktur steht unter der Leitung von einer Betreuungsfachperson mit einer 

höheren Weiterbildung und/oder einer spezifischen Führungsausbildung. 

Bei der Betreuung und der Aufgabenunterstützung steht mindestens eine im Betreuungsbereich 

aus- oder weitergebildete Person zur Verfügung. 

Das Personal, das in einer Tagesstruktur beschäftigt ist, sollte die Zusammenhänge eines breiteren 

Erfahrungshorizontes (Familie, Schule, Freizeit, Gesellschaft) der Kinder verstehen und kann sich 

auf einer reiferen, kognitiven Stufe mit ihnen auseinander setzen. Es verfügt ebenfalls über 

interkulturelle Kompetenzen und kann damit einen zufrieden stellenden Umgang mit Kindern aus 

allen Kulturen pflegen. Die Leitung einer Tagesstruktur sollte über administrative, organisatorische 

und pädagogische Kenntnisse verfügen, die in entsprechenden Aus- und Weiterbildungen erlangt 

worden sind. Die Betreuerinnen sollten mindestens über die kantonale Ausbildung für 

Mittagstischbetreuende an der Berufsschule für Gesundheit und Soziales in Brugg verfügen bzw. 

diese absolvieren wollen. 

Definition Ausbildung Personal 

• Pädagogisch ausgebildetes Personal 

Lehrperson, Kindergärtner/in, Sozialpädagoge/in 

• Ausgebildetes Personal mit Zusatzausbildung 

Fachfrau/Fachmann Betreuung Bereich Kinder mit Zusatzausbildung in Leitungs- und 

Führungsfunktion 

Fachfrau/Fachmann Betreuung Bereich Kinder mit Zusatzausbildung im Management von 

Non-Profit-Organisationen 

• Ausgebildetes Personal 


Fachfrau/Fachmann Betreuung Bereich Kinder, Kinderpfleger/in mit Zusatzausbildung in 

Pädagogik, Person mit Zusatzausbildung im Bereich Mittagstischbetreuung 

• Nicht ausgebildetes Personal 

Kinderpfleger/in, Person mit einfachen Grundkompetenzen im Umgang mit Kindern, Person 

mit eigener Erfahrung als (Gross-)Mutter oder (Gross-)Vater 

• Auszubildendes Personal 

Lehrfrau/Lehrling Fachfrau/Fachmann Betreuung Bereich Kinder 

Praktikant/in 

5.8 Trägerschaft/Organisation 

Die Arbeitsgruppe diskutierte verschiedene Modelle von Trägerschaft. Sie entschied sich für das 

Modell, dass die Gemeinde die Trägerschaft der Tagesstrukturen übernimmt. Der Arbeitsgruppe ist 

es sehr wichtig, dass die Tagesstrukturen in die Gemeinde Gebenstorf eingebettet werden und es 

ein langfristiges, zuverlässiges und nachhaltiges Angebot sein wird. 

Gegen die Option Schule als Trägerschaft spricht, dass der Schule in den letzten Jahren immer 

mehr neue Aufgaben zugewiesen wurden bzw. dass die ausserschulische Kinderbetreuung keine 

vom Gesetzgeber definierte Aufgabe der Schule ist und sich diese daher insbesondere auch aus 

Ressourcengründen ihrem Kernauftrag widmen soll. 

Die Option ein privater Verein als Trägerschaft zu gewinnen, konnte für die Startphase nicht 

erreicht werden. da es zunehmend schwieriger ist, Freiwillige für Vereinsarbeit zu gewinnen und die 

Führung von Tagesstrukturen mit grösserem administrativem Aufwand verbunden ist, als dies für 

herkömmliche Vereinsarbeit zutrifft. Jedoch sollte dies weiterhin priorisiert werden, damit die 

Tagesstrukturen mittelfristig durch einen Verein geführt werden können. 

Die Trägerschaft ist für die strategische Ausrichtung und die operative Führung des Angebots 

verantwortlich. Für die operative Führung wird eine Betriebskommission eingesetzt, welche aus 

Vertretern von Gemeinderat, Schule, Soziale Dienste und Eltern besteht. Die Betriebsleitung wird 

von einer pädagogisch ausgebildeten Fachkraft übernommen, welche in der Betriebskommission 

Einsitz hat ohne Stimmrecht. 

Strategische Verantwortung 

 

Finanzielle Zielsetzungen und Budgetvorgaben, Abschliessen von Leistungsverträgen 

 

 

 

Ressourcenplanung 

Zusammenarbeit und Gespräche mit der Betriebskommission 

Angebotsplanung und Infrastrukturbereitstellung 

Operative Verantwortung 

In der operativen Verantwortung liegen folgende Aufgaben, die durch den Betrieb, d.h. 

die Tagesstruktur-Leitung und das Betreuungsteam, wahrgenommen werden müssen: 

 

 

 

 

 

Betreuung und Verpflegung der Kinder 

Gesellschaftliche Entwicklung aufnehmen und umsetzen 

Stellenbeschreibungen, Auswahl des Personals 

Erstellung und laufende Überprüfung der Grundlagenpapiere 

Ausstattung der Räumlichkeiten 


o 

o 

o 

o 

 

 

Personalführung (Einarbeitung, Qualifikationsgespräche, Weiterbildung) 

Öffentlichkeitsarbeit 

Qualitätssicherung 

Sicherung der Zusammenarbeit mit der Schule 

erstellen einer Sozialbilanz 

Elternzusammenarbeit, Veranstaltungen mit Eltern, Information 

Teamarbeit, Teamentwicklung, Weiterbildung 

Administrative Verantwortung (Outsourcing) 

In der administrativen Verantwortung liegen folgende Aufgaben: 

Rechnungsstellung 

Buchhaltung und Inkasso 

Führen von Listen und Statistiken 

administrative Unterstützung der operativen Betriebsleitung 

Die Mitarbeitenden auf der strategischen operativen und administrativen Ebene müssen sich 

laufend austauschen. Eine enge Zusammenarbeit ist unabdingbar, um eine erfolgreiche Umsetzung 

der Tagesstrukturen zu realisieren. 

Organigramm 

Gemeinderat 

Betriebskommission 

Leitung Tagesstrukturen 

Tagesstrukturen 

5.9 Vernetzung 

Eine Vernetzung mit der Schule, der Schulsozialarbeit, Jugendvereinen und Musikschule soll 

institutionalisiert werden (Verantwortlichkeit, wo befindet sich welches Kind – Begründung) 


5.10 Räumlichkeiten 

Die Tagesstrukturen starten gemäss Beschluss des Gemeinderates in den geplanten 

Räumlichkeiten in der Mehrzweckhall Brühl. Die Frühbetreuung erfolgt an dezentralen Standorten 

im Dorfzentrum und Vogelsang. Je nach Angebotsnachfrage wird die Standortfrage neu beurteilt. 

5.11 Finanzen 

Ein wichtiger Erfolgsfaktor für die Nutzung der Tagesstrukturen durch die Familien in Gebenstorf ist 

die Tarifgestaltung. Sie richtet sich nach den Kosten des Betreuungsangebots sowie nach den 

strategischen Zielsetzungen von Gemeinde und Schule aus. Die individuelle Bemessung des 

Elternbeitrags richtet sich nach der im Voraus vereinbarten Nutzung des Betreuungsangebots und 

nach den finanziellen Möglichkeiten der Eltern. 

Auf Grund dieser Voraussetzungen wurden die Kosten für die Tagesstrukturen in Gebenstorf 

berechnet. 

5.11.1 Kosten für den Ausbau der Tagesstruktur 

Für den Ausbau der Tagesstrukturen in Gebenstorf müssen bereits vor der Betriebsaufnahme 

Ressourcen zur Verfügung gestellt werden. Der genaue organisatorische Ablauf und der zeitliche 

Aufwand müssen noch bestimmt und kann nach der Annahme des Projektes durch die 

Gemeindeversammlung in Angriff genommen werden. Für diese Aufgaben ist von der 

Arbeitsgruppe ein Investitionsbudget in der Höhe von ca. Fr. 23‘000 erarbeitet worden (detaillierte 

Aufstellung siehe Beilage). Inhaltlich sollten folgende Aufgaben im Vorfeld geklärt sein: 

Trägerschaft 

Definitive Definition von Aufgaben, Verantwortungen und Kompetenzen. 

Öffentlichkeitsarbeit und PR 

Betriebliche Strukturen 

Erarbeitung/Anpassung von Konzepten, Reglements, organisatorischen Abläufen. 

Personal 

Personalbedarf festlegen, Anstellungsbedingungen und Personalinstrumente erarbeiten 

(Stellenbeschreibung, Pflichtenheft, Qualifikationssystem), Personal rekrutieren und 

einführen 

Infrastruktur 

Evaluation von weiteren geeigneten Räumlichkeiten 

Räumlichkeiten anpassen und Innenraum ausgestalten 

Finanzielle Ressourcen 

Abläufe und Organisation von Anmeldungsablauf bis Rechnungsstellung klären, 

Anstossfinanzierung beantragen, Kantonsbeiträge einholen, Leistungsvereinbarungen mit 

der Gemeinde erarbeiten. 

5.11.2 Kostenrechnung 

Die Kosten sind anhand des folgenden Angebotes berechnet worden: 

Tagesstrukturangebot während den Schulwochen (39 Wochen pro Jahr = 195 Tage): 


Montag – Freitag von 7.00 – 8.20h und 11.50 – 18.00h 

Tagesstrukturangebot während den Schulferien (während max. 9 Wochen pro Jahr = 45 Tage): 

Montag – Freitag von 8.00 – 18.00h . 

Das Salär des Betreuungspersonals wurde auf der Basis von 13 Monatslöhnen inkl. Ferienanspruch 

berechnet. Als Grundlage wurden die jetzigen Stundenansätze der Betreuungspersonen benutzt, 

wobei bei der 1. Betreuungsperson das Salär leicht erhöht wurde, da diese in der neuen Funktion 

mehr Verantwortung zu übernehmen hat. 

Betriebskosten für die Tagesstrukturen für einen Standort inkl. Transport ohne Miete und 

ohne Frühstück 

Mittagstischbetreuung 

Morgen- und 

Nachmittagsbetreuung Ferienbetreuung 

Total 

30 Plätze Fr. 30 Plätze Fr. 15 Plätze Fr. 

Fr. 

Personalkosten 37'500 171'000 44'000 252'500 

Verpflegung 38'000 6‘075 42'388 

Mietkosten 

Verwaltungskosten 5'700 5'700 320 11'720 

Materialkosten 1'500 3'000 500 5'000 

Weiterbildung 2'600 2'600 600 5'800 

Service und Admin. 12'000 14'250 5'000 31'250 

Transport 32'000 20'000 52'000 

Total Kosten 129‘300 216‘550 56‘495 400'658 

Kosten pro Platz/Tag 22.10 37.02 85.00 


5.12 Finanzierungen 

Die Finanzierung der Tagesstrukturen setzt sich aus folgenden Erträgen zusammen: 

Elternbeiträge 

Gemeindebeiträge 

Finanzhilfe des Bundes (Anstossfinanzierung) 

5.12.1 Elternbeiträge 

Die Elternbeiträge werden anhand der Kosten berechnet. Die definitive Festlegung der Tarife liegt 

in der Kompetenz der Trägerschaft. Dabei soll geachtet werden, dass sich die Tarife an den 

regionalen Durchschnitt (insb. Birmenstorf, Untersiggenthal, Turgi) orientieren. 

Beispiel der Elternbeiträge 

Module 

Elternbeitrag 

Frühbetreuung ab 7.00h ohne Frühstück Fr. 10 

Mittagsbetreuung inkl. Essen** Fr. 15 

Mittagsbetreuung inkl. Essen und halber Nachmittag Fr. 40 

Mittagsbetreuung inkl. Essen und ganzer Nachmittag Fr. 50 

Ganzer Ferientag inkl. Essen Fr. 85 

** Die Vollkosten für den Mittagstisch betragen Fr. 22.10, da für diesen Betrag die Eltern ihre 

Kinder nicht an den Mittagstisch schicken, ist dieser Beitrag von Vorteil auf jeden Fall durch die 

Gemeinde zu subventionieren, damit der Mittagstisch für maximal Fr. 15.- angeboten werden kann. 

Es ist vorgesehen, ein einkommensabhängiges Tarifsystem anhand des Brutto Einkommens 

zuzüglich 10% des Vermögens (in einem Elternbeitragsreglement wird die genaue Definition 

geregelt. 


Einkommensabhängige Elternbeiträge 

Jahresbruttoeinkommen 

Inkl. Vermögensanteil 

Reduktion in % des Elternanteils 

Bis Fr. 40‘000.- 60% 

Bis Fr. 60‘000.- 35% 

Bis Fr. 80‘000.- 10% 

Über Fr. 80‘000.- 

Keine Reduktion 

5.12.2 Gemeindebeiträge 

Ein national einheitliches Finanzierungsmodell für die Kinderbetreuung gibt es nicht. Vereinzelte 

Kantone besitzen eine gesetzliche Regelung zur Berechnung von Betreuungskosten und deren 

Subventionierung. Der Kanton Aargau gibt dafür keine Vorgaben vor, dies bedeutet, dass die 

einzelnen Gemeinden eigene Finanzierungsmodelle erarbeiten. 

Aus der Vielfalt von Finanzierungsmodellen unterscheiden sich vor allem zwei Formen. Die subjekt– 

und die objektorientierte Unterstützung von schulergänzender Kinderbetreuung. Die Arbeitsgruppe 

hat sich intensiv mit den verschiedenen Finanzierungsmodellen auseinander gesetzt und empfiehlt 

für die schulergänzende Kinderbetreuung eine subjektorientierte Subventionierung. Dies bedeutet, 

dass zusätzlich zur Tarifgestaltung ein separates Elternbeitragsreglement erstellt werden muss, 

indem die einzelnen Beitragsregelungen (wirtschaftliche Leistungsfähigkeit der Eltern 

Jahresbruttoeinkommen plus 10% des Vermögens) analog der Krankenkassenprämien - 

vergünstigung) definiert werden müssen. 

Auf den Mahlzeitendienst erfolgt keine Reduktion des Elternanteils, d.h. die reinen 

Verpflegungskosten werden den Eltern zu den Selbstkosten weiterverrechnet. Zur Zeit betragen die 

Verpflegungskosten Fr. 9.—pro Mahlzeit. Anpassungen werden vorgenommen, sobald sich die 

Selbstkosten verändern. 

Vorteile für die Gemeinde 

• Der soziale Ausgleich zwischen einkommensstärkeren und –schwächeren Eltern ist gewährleistet. 

• Der Verwendungszweck der Gemeindesubventionen ist transparent. 

• Es erfolgt eine direkte Unterstützung der Eltern. 

• Die Attraktivität der Gemeinde wird gesteigert. 

Nachteile für die Gemeinde 

• Der Aufwand für die Abwicklung und die Budgetierung der Kosten ist schwieriger. 

• Die effektiven Gemeindebeiträge sind schwieriger abschätzbar, da die Einkommenssituation der 

Familien, die das Betreuungsangebot in Anspruch nehmen, im Voraus nicht bekannt ist. 

• Eine vermehrte Inanspruchnahme des Angebotes durch einkommensschwächere Familien kann direkte 

Folgen auf den Gesamtbetrag der Subventionen haben. 


Graphische Darstellung der subjektorientierten Subventionierung durch die Gemeinde 

Beitrag der Eltern 

Beitrag der Gemeinde 

Berechnung der Gemeindebeiträge 

Um die Gemeindebeiträge berechnen zu können, müssen einige Annahmen getroffen werden, die 

die Arbeitsgruppe wie folgt festgelegt hat: 

a) Höhe der Einkommensabstufung 

b) Einkommensabstufung der Familien bzw. den Elternbeitrag 

c) Bedarf des Angebotes (Buchung der einzelnen Angebotsmodule) 

d) Auslastung des Angebotes 


Finanziellen Auswirkungen für die Gemeinde 

Mittagstischbetreuung 

Morgen- und 

Ferienbetreuung 

Total 

30 Plätze 

Nachmittagsbetreuung 

15 Plätze 

30 Plätze 

Total Kosten Fr. 129‘000 Fr. 216‘500 Fr. 57‘000 Fr. 402‘500 

Beteiligung Gemeinde 

(worst case*) 

Fr. 62‘000 Fr. 130‘000 Fr. 37‘000 Fr. 229‘000 


(best case**) 

Fr. 42‘000 Fr. 0 Fr. 0 Fr. 42‘000 


(voraussichtlich***) 

Fr. 35‘000 Fr. 75‘000 Fr. 15‘000 Fr. 125‘000 

* worst case 

Alle Kinder sind aus Familien, deren Jahres- Einkommen max. Fr. 40‘000.- beträgt. 

** best case 

Alle Kinder sind aus Familien, deren Jahres-Einkommen mehr als Fr. 80‘000.- beträgt. 

*** voraussichtlich 

Die Annahmen des Elternanteils basieren auf Erfahrungswerten. 

Es ist zudem darauf hinzuweisen, dass in der Aufbauphase die Beteiligung der Gemeinde 

höher ausfallen könnte, wenn: 

a) die Auslastung der Tagesstrukturen nicht wie gewünscht erreicht wird 

b) die Personalplanung nicht optimal realisiert wird 

Es ist deshalb äusserst wichtig, dass das Angebot bedarfsgerecht ist und die dementsprechenden 

Kosten für den Personalaufwand flexibel an das Angebot angepasst werden. Dies fordert eine sehr 

strikte Finanzüberwachung und eine optimal Personalplanung. 

Für solche Situationen steht die Anstossfinanzierung des Bundes zur Verfügung, die unbedingt 

beansprucht werden sollte. 


5.12.3 Finanzhilfen des Bundes (Anstossfinanzierung) 

Das Bundesgesetz über Finanzhilfen für familienergänzende Kinderbetreuung ist seit dem 1. 

Februar 2003 in Kraft. Es handelt sich um ein befristetes Impulsprogramm (bis Januar 2015), das 

die Schaffung zusätzlicher Plätze für die Tagesbetreuung von Kindern fördern soll, damit die Eltern 

Erwerbsarbeit bzw. Ausbildung und Familie besser vereinbaren können. 

Art. 2 Empfänger 

1 Die Finanzhilfen können ausgerichtet werden an: 

a. Kindertagesstätten; 

b. Einrichtungen für die schulergänzende Betreuung von Kindern bis zum Ende der 

obligatorischen Schulzeit; und 

c. Strukturen für die Koordination der Betreuung in Tagesfamilien. 

2 Die Finanzhilfen werden in erster Linie für neu angebotene Plätze gewährt. Sie können auch für 

bestehende Institutionen gewährt werden, die ihr Platzangebot wesentlich erhöhen. 

Art. 3 Voraussetzungen 

1 Die Finanzhilfen können Kindertagesstätten und Einrichtungen für die schulergänzende Betreuung 

gewährt werden: 

a. die als private oder juristische Personen organisiert oder von der öffentlichen Hand 

getragen sind; 

b. deren Finanzierung langfristig, mindestens aber für sechs Jahre, gesichert erscheint; und 

c. die den kantonalen Qualitätsanforderungen genügen. 

Für eine Tagesstruktur mit schulergänzender Betreuung werden während 3 Jahren Finanzhilfe 

angeboten. Die Anträge an die Anstossfinanzierung müssen frühestens 4 Monate bzw. spätestens 

4 Wochen vor Betriebsbeginn eingereicht werden. Der Beitrag beträgt pro angebotenen Platz Fr. 

3.000.—pro Jahr bei einem Vollangebot (morgens, mittags und nachmittags, während 5 Tage pro 

Woche). Details siehe unter Verordnung Finanzhilfe für familienergänzende Kinderbetreuung 

www.bsv-admin.ch. Das Impulsprogramm ist bis am 31. Januar 2015 sichergestellt. Darüber 

hinaus wird es jedoch nicht mehr verlängert. 

Da der Mittagstisch in Gebenstorf bereits besteht und dieser ein Bestandteil der Tagesstrukturen 

ist, können vom Bund nur für den Ausbau, d.h. Anzahl Plätze Mittagstisch, Mittagstisch am 

Mittwoch sowie die Früh- und Nachmittagsbetreuung während 5 Tagen sowie die Ferienbetreuung 

beantragt werden. 

Mögliche Beiträge der Anstossfinanzierung 

1. Betriebsjahr 2. Betriebsjahr 3. Betriebsjahr 

Früh- und 

Nachmittagsbetreuung Fr. 13'929 Fr. 5'014 Fr. 2'089 

Mittagsbetreuung 

Ferienbetreuung 

Total 

Fr. 1'263 Fr. 669 Fr. 371 

Fr. 1'607 Fr. 579 Fr. 241 

Fr. 16'799 Fr. 6'261 Fr. 2'702 


6. Betriebsbewilligung/Aufsichtspflicht 

Das Angebot der Tagesstruktur wird in der Verordnung über die Aufnahme von Kindern zur Pflege 

und zur Adoption (PAVO) nicht explizit erwähnt. Es handelt sich dabei um eine modernere 

Betreuungsform, die mit dem früheren Hort vergleichbar ist. In der PAVO, Art. 13, 1b wird 

erwähnt, wenn "mehrere Kinder unter zwölf Jahren regelmässig tagsüber zur Betreuung 

aufgenommen werden (Kinderkrippen, Kinderhorte u. dgl.)" der Betrieb eine Bewilligung der 

Behörde bedarf. 

Gemäss PAVO ist für die Erteilung der Betriebsbewilligung und für die Aufsicht die 

Vormundschaftsbehörde am Ort der Unterbringung des Unmündigen, das heisst am Standort der 

Betreuungseinrichtung, zuständig. 

7. Evaluation 

Die Arbeitsgruppe empfiehlt, nach frühestens 1 Jahr das Angebot nochmals zu überdenken und 

eventuelle Änderungen vorzunehmen. Eine ausführliche Evaluation wäre nach spätestens 3 Jahren 

nach folgenden Kriterien durchzuführen: 

1. Finanzieller Aufwand/Ertrag der Gemeinde Gebenstorf 

Schwerpunkt: Volkswirtschaftlicher Nutzen 

2. Finanzielle Situation der Institutionen 

3. Entwicklung und Nachfrage des Platzangebotes 

4. Qualität des Angebotes 

5. Qualität der Institution (Personal, Raum, Infrastruktur, Kommunikation, Öffentlichkeitsarbeit) 

6. Befragung zur Zufriedenheit der Eltern und Kinder 

Die Kosten für eine Evaluation sind nicht berechnet worden. Je nach Ausführlichkeit der Evaluation 

und Anbieter können diese sehr unterschiedlich sein.

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