Deutsch (PDF, 528 KB) - KfW Entwicklungsbank

FZ
Mai 2007
In Kooperation mit der
KfW Entwicklungsbank
FINANZIELLE ZUSAMMENARBEIT
Neue Chancen
für Afrika
Armutsbekämpfung
Fortschritt hängt
vom Finanzsektor ab
Interview
„Viele Dinge
gleichzeitig anpacken“
Mosambik
Die Kooperation von
Gebern und Regierung

Wachstum und
Verantwortung in Afrika
Die deutsche Entwicklungspolitik betont die Bedeutung des Privatsektors für die Armutsbekämpfung.
Besonders wichtig ist eine funktionstüchtige Finanzwirtschaft, damit Kleinst-, Klein- und mittlere
Unternehmen gedeihen können. Die KfW Entwicklungsbank trägt dazu bei, diesen Kurs in der Praxis umzusetzen
und die Strategie mit afrikanischen Regierungen und anderen Gebern abzustimmen.
Charlotte Thege / Lineair
Teepflückerin in Kenia: Die Rohstoffproduktion prägt weiterhin viele afrikanische Volkswirtschaften.
Von Claudia Kerscher
„Für die Glaubwürdigkeit unseres Engagements in der Armutsbekämpfung
ist Afrika entscheidend und deshalb Fokus unseres Doppel-Präsidentschaftsprogramms.
Afrika ist ein Kontinent der Chancen, ein Kontinent
der Zukunft und wir wollen unser Vertrauen in diesen Kontinent
bekräftigen.“ Mit dieser Aussage führte Bundesentwicklungsministerin
Heidemarie Wieczorek-Zeul Ende März in das Treffen der G8-Entwicklungsministerinnen
und -minister in Berlin ein.
Um diese Chancen zu nutzen und eine afrikanische Zukunft mit weniger
Armut zu schaffen, ist ein dynamischer Privatsektor notwendig. Denn
die Erkenntnis hat sich durchgesetzt, dass Investitionen des Privatsektors
der Schlüssel für ein breitenwirksames Wachstum sind. Ein dynamischer
Privatsektor ist in der Lage, Beschäftigungs- und Einkommensmöglichkeiten
für breite Bevölkerungsschichten zu schaffen. Insbesondere
Kleinst-, Klein- und mittlere Unternehmen, die in Subsahara Afrika den
Großteil der Unternehmen darstellen, spielen dabei eine wichtige Rolle.
Damit Unternehmen investieren, müssen zunächst
die Rahmenbedingungen stimmen. Bestehende
Unternehmen und zukünftige Investoren müssen
das Gefühl haben, dass sich eine Investition lohnt
und nicht mit zu hohen Risiken verbunden ist.
Wichtige Faktoren sind beispielsweise die politischen
und wirtschaftlichen Rahmenbedingungen
oder die wirtschaftliche Infrastruktur, wovon die
Kosten des „doing business“ so sehr abhängen.
Eine besondere Rolle spielt dabei auch der Finanzsektor.
Die Weltbank bezeichnet in ihrer
kürzlich erschienenen Studie „Making Finance
Work for Africa“ einen verbesserten Zugang zu
verschiedenen Arten von Finanzdienstleistungen
als den Schlüssel für Wachstum und Entwicklung
privater Unternehmen in Subsahara Afrika.
Titelseite: Hafenarbeiter in Cotonou Foto: Jorgen Schytte / Lineair
II Wachstum und Verantwortung in Afrika
Mai 2007 E+Z/Finanzielle Zusammenarbeit

Weiterhin prägt die Rohstoffproduktion die meisten
afrikanischen Volkswirtschaften. Industrie und
verarbeitendes Gewerbe müssen aber Fuß fassen,
damit die Wertschöpfung steigt und zusätzliche,
möglichst qualifizierte Arbeitsplätze entstehen.
Sozialpolitisch besonders wichtig wäre es, im ländlichen
Raum, wo die Mehrheit der Armen lebt,
neue Chancen und neue Jobs zu schaffen. Das kann
aber nur geschehen, wenn der Privatsektor sich
auf ein leistungsfähiges Bankwesen stützen kann
– und zwar auch jenseits der Hauptstädte.
Die Finanzsektoren in Subsahara Afrika haben
aber generell noch deutlich aufzuholen. Um nur
einige Beispiele zu nennen: Auf keinem anderen
Kontinent nennen Unternehmer mangelnden Zugang
und hohe Kosten von Finanzdienstleistungen
in dem Maße als Hauptsorge wie in Subsahara
Afrika. Nüchterne Statistiken belegen, dass die
Klagen begründet sind. Nur rund 20 Prozent aller
Afrikaner haben überhaupt Zugang zu formellen
Finanzsystemen, in Lateinamerika sind es dagegen
mehr als 35 Prozent. Dabei verfügen viele
Banken über relativ hohe Liquidität. Sie nutzen
diese aber weitaus weniger als in anderen Regionen
der Welt für Finanzdienstleistungen an lokale
Unternehmer. An den Privatsektor vergebene
Kredite in Subsahara Afrika entsprechen im
Durchschnitt lediglich 18 Prozent des Bruttoinlandsproduks,
in Südasien sind es 30 Prozent, in
Industrieländern 107 Prozent.
Die Frage nach den Ursachen dieses Rückstands
drängt sich auf. Die Weltbank nennt insbesondere
vier Hauptgründe:
– die geringe Größe der Volkswirtschaften,
– die hohe Informalität der Wirtschaft,
– Defizite bei Überwachung des Finanzsektors
und Regierungsführung und
– die Anfälligkeit für externe Schocks.
Um zur Verbesserung der Finanzsektoren beizutragen,
sollten diese Punkte in Zukunft verstärkt
in Betracht gezogen werden, rät die Weltbank.
„Die KfW Entwicklungsbank kann bereits auf vielfältige
Erfahrungen und Erfolge bei Finanzdienstleistungen
und Kapitalmarktentwicklung verweisen“,
sagt Karl-Heinz Fleischhacker, Leiter des
Schwerpunktteams Nachhaltige Wirtschaftsentwicklung
Subsahara Afrika. Das Fördervolumen
für Finanzsektorvorhaben in Subsahara Afrika beträgt
derzeit 200 Millionen Euro. Allein mit der Mikrofinanzinitiative
Subsahara Afrika (MIFS A) werden
seit 2005 bereits sieben Neugründungen von
Mikofinanzinstituten durch die KfW in enger Abstimmung
mit der IFC (Teil der Weltbankgruppe)
gefördert. Außerdem unterstützt die KfW innovative
Ansätze wie Leasing, Mobile Phone Banking
Wachstums-Dreiklang
Die deutsche Entwicklungspolitik setzt
an der Schnittstelle von Staat und Privatwirtschaft
an. Als besonders wichtig
gelten dabei südlich der Sahara
drei Aktionsfelder:
Erstens geht es darum, die wirtschaftlichen
Rahmenbedingungen zu korrigieren.
Vielfach gibt es kaum Koordination
zwischen den staatlichen Institutionen, häufig hapert
es schon an ihrer Kontrolle. Zivilgesellschaft und Wirtschaftsverbände
haben meist zu wenig Einfluss auf die
Politik. Folglich kommen Reformen zu langsam voran.
Zweitens ist ein breites, allgemein zugängliches Angebot an
Finanzdienstleistungen nötig. Davon sind die meisten Länder
Subsahara Afrikas noch weit entfernt. Unter den bestehenden
Finanzinstitutionen herrscht kaum Wettbewerb, sie
interessieren sich deshalb kaum dafür, breite Bevölkerungskreise
zu versorgen. Folglich haben in den meisten Ländern
weniger als zehn Prozent der Bevölkerung Zugang zu Finanzdienstleistungen.
Drittens muss die Agrarwirtschaft stimuliert werden, welche
die überwiegende Mehrheit der Armen beschäftigt. Das
Wachstumspotenzial durch eine verstärkte Marktorientierung,
höhere Weiterverarbeitung sowie eine stärkere nationale,
regionale und internationale Vermarktung von Agrarprodukten
bleiben zu oft noch ungenutzt.
Das Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit
und Entwicklung und seine Durchführungsorganisationen
unterstützen afrikanische Länder bei der Überwindung dieser
Kernprobleme. Die programmatischen Profilbausteine
heißen entsprechend „Rahmenbedingungen für nachhaltige
Wirtschaftsentwicklung“, „Finanzsystementwicklung“
und „Agrarwirtschaftsförderung“.
Weitere Informationen:
http://www.bmz.de
oder Housing Finance. Für tiefgreifende Reformen ist jedoch die Zusammenarbeit
mit anderen Gebern erforderlich. Deshalb soll den
Empfehlungen der Paris-Deklaration auch in den Finanzsektoren Afrikas
zu einem deutlicheren Durchbruch zu verholfen werden.
Die KfW Entwicklungsbank plant daher, sich aktiv an einer intensivierten
Kooperation zwischen den verschiedenen Gebern und Partnerländern
zu beteiligen. Ziel ist es, mit gemeinsamen Initiativen an den
Hauptengpässen der afrikanischen Finanzsektoren anzusetzen, insbesondere
der Stärkung der Regulierungs- und Überwachungsebene,
Stärkung der Kapazitäten staatlicher und privater Akteure – in organisatorischer,
institutioneller und personeller Hinsicht und Erhöhung der
Verfügbarkeit bedarfsgerechter, moderner, Finanzdienstleistungen für
breite Bevölkerungsschichten und insbesondere die Kleinst-, Kleinund
Mittel-Unternehmen. Konkrete Initiativen sind im Konzert mit anderen
Gebern und afrikanischen Partnern in Vorbereitung.
E+Z/Finanzielle Zusammenarbeit Mai 2007 Wachstum und Verantwortung in Afrika III

„Viele Dinge
gleichzeitig anpacken“
Afrika braucht Arbeitsplätze, wenn die Armut zurückgedrängt werden soll. Folglich müssen Unternehmen
im Privatsektor gedeihen. Die KfW Entwicklungsbank unterstützt vielversprechende Ansätze auf vielen
verschiedenen Feldern – dabei geht es unter anderem um allgemeine Rechtssicherheit, den Zugang zu
Kredit oder die Förderung der Agroindustrie.
KfW Entwicklungsbank
Bruno Wenn
leitet den Bereich Subsahara
Afrika in der
KfW Entwicklungsbank.
Was muss geschehen, damit Armutsbekämpfung
gelingt?
Beschäftigung zu schaffen ist die größte Herausforderung.
Das kann kein Staat allein, Arbeitsplätze
entstehen vor allem im privaten Sektor.
Die Rahmenbedingungen dafür müssen stimmen.
Die Bundesregierung betont dieses Thema
im Rahmen der G8-Präsidentschaft aus gutem
Grund, es lässt sich wirklich eine Menge tun. In
Ghana etwa ist das Klima für Unternehmen
schon freundlicher geworden, wie der jüngste
Doing-Business-Report der Weltbank festgestellt
hat.
Interview mit Bruno Wenn
In Afrika gibt es vier Dutzend Länder – ist eine einheitliche Strategie
für den ganzen Kontinent wirklich sinnvoll?
Selbstverständlich ist die Vielfalt der Länder sehr groß. Der Westen,
Osten, Süden und das Zentrum bilden Regionen mit jeweils recht
spezifischen Problemen, und Nordafrika lasse ich dabei schon außen
vor. Aber es ist sehr schwer, ein derart differenziertes Bild zu vermitteln.
Da die betroffenen Länder auch eine ganze Reihe von Gemeinsamkeiten
im Guten wie im Schlechten verbindet, ist es durchaus
möglich, von „einer“ Politik für Afrika zu sprechen.
An welche positiven Trends denken Sie?
Viele Regierungen arbeiten kompetent an Reformen. Kritiker bemängeln
manches an NEPAD, der New Partnership for African Development,
dennoch handelt es sich um einen Schritt hin zu mehr Demokratie
und zu verantwortlicher Regierungsführung. Der Prozess greift.
In vielen Staaten haben Regierungen nach demokratischen Wahlen
friedlich gewechselt. In den vergangenen Jahren wuchsen viele
Volkswirtschaften recht ordentlich. Die Zahl und das Ausmaß gewaltsamer
Auseinandersetzungen sind rückläufig. Viele Sozialindikatoren
zeigen nach oben. Allerdings reicht das alles noch nicht, um die
Millenniumsentwicklungsziele der Vereinten Nationen überall zu erreichen
-– und mit einigen Ländern geht es auch leider noch bergab.
Darin untersucht die Weltbank beispielsweise,
wie viel Zeit nötig ist, um ein Gewerbe
anzumelden.
Das ist ein Aspekt. Es geht aber auch um die finanziellen
Kosten bürokratischer Verfahren,
Steuersätze, den Zugang zu Kapital und andere
Dinge mehr. Aus unserer Sicht ist besonders
wichtig, dass die Finanzwirtschaft südlich der
Sahara leistungsfähiger wird. Die Banken sind
dort liquide, aber sie funktionieren nicht richtig
als Wachstumsmotoren, weil sie das Sparen
nicht fördern und in der Kreditgewährung Risiken
vermeiden.
Sind Kleinkreditprogramme sinnvoll, um
Gründer zu unterstützen?
Ja, Mikrokredite können dazu beitragen, dass
kleine Betriebe Jobs schaffen. Andererseits können
sie auch armen Menschen unmittelbar helfen,
ihre Nöte zu lindern. Zudem sollten neue
Technologien zum Einsatz kommen, denn es
werden längst noch nicht alle Möglichkeiten genutzt,
die beispielsweise der Mobilfunk für bargeldlosen
Zahlungsverkehr mit abgelegenen
Dörfern bietet. Darüber hinaus müssen die Kapitalmärkte
generell dynamischer werden, damit
mehr Investitionen finanziert werden können.
Oft sind einzelne Volkswirtschaften zu klein, um
IV Interview mit Bruno Wenn
Mai 2007 E+Z/Finanzielle Zusammenarbeit

allein das nötige Wachstumspotenzial zu haben.
In Ostafrika kooperieren nationale Börsen bereits,
und auch in der westafrikanischen
Währungsunion laufen viel versprechende Ansätze
zur Stärkung der regionalen Finanz- und
Kapitalmärkte. Als Entwicklungsbank unterstützen
wir Fortschritt auf allen Ebenen.
Aber Fortschritt im Finanzsektor reicht sicherlich
nicht. Was muss in Sachen Infrastruktur
geschehen?
Es kommt auf vielfältige Interventionen an. Wenn
afrikanische Länder vorankommen sollen, müssen
sie viele Dinge gleichzeitig anpacken. Ohne
solide Verkehrswege – Straßen, Häfen, Eisenbahnen
– kommt beispielsweise keine Volkswirtschaft
auf Trab. Güter müssen auf die Märkte
gelangen, sonst springt die Produktion nicht an.
17 Staaten südlich der Sahara haben keinen Zugang
zum Meer! Dennoch brauchen sie Anschluss
an den Weltmarkt. Selbst im Kleinen gilt:
Ohne Farm-to-market-roads wird die Landwirtschaft
nicht blühen. Daneben kümmert sich die
KfW-Entwicklungsbank aber auch um Themen
wie Wasser- und Energieversorgung, beides ist
für private Betriebe sehr wichtig. Die Bundesregierung
setzte sich schon vor Jahren dafür ein, in
armen Ländern mehr erneuerbare Energien wie
etwa die Wasserkraft zu nutzen, als Klimawandel
noch nicht täglich in den Schlagzeilen stand.
Mark Edwards / Lineair
„Ohne Farm-to-market-roads wird die Landwirtschaft nicht blühen.“
Ein Ziegenhirte in Burkina Faso bringt sein Vieh zum Verkauf.
Setzt die Schaffung funktionstüchtiger Infrastrukturen
aber nicht einen funktionstüchtigen
Staat voraus ?
Staatsaufbau und Infrastrukturaufbau gehen
Hand in Hand. Wo es keine Verkehrs- und Kommunikationsverbindungen
gibt, kann kein Staat
sein Gewaltmonopol oder gar Rechtssicherheit
auf der Basis stimmiger Gesetze durchsetzen.
Das muss aber geschehen, wenn Unternehmen
und Märkte florieren sollen. Gebraucht werden
starke Staaten, die ihre Aufgaben verstehen und
ihnen gerecht werden. Das bedeutet aber nicht,
dass Regierungen und Behörden alles steuern
sollten. Private Akteure sind in der Regel effizienter
– und zwar durchaus auch, was Infrastrukturen
angeht. Wer sein eigenes Kapital investiert
hat, wird zum Beispiel auf Instandhaltung achten,
was für staatliche Stellen leider nicht immer
gilt.
Der ländlichen Entwicklung dienen bessere
Infrastrukturen und solidere Amtsführung sicherlich
– aber reicht das?
Es lohnt sich, darüber hinaus noch in Sachen
Agrobusiness aktiv zu werden. Ernteerträge können
gesteigert, die Verarbeitung von Rohstoffen
aufgenommen und Vermarktungsstrategien ver-
bessert werden. Marktwirtschaftliches Handeln kann auf diesen Feldern
Wohlstandsentwicklung auslösen. Um nur ein Beispiel zu nennen:
Wenn Vertragsbauern wissen, dass sie mit bestimmten Lieferungen
einen bestimmten Umsatz erzielen werden, bekommen sie Planungssicherheit.
Für ihre gewerblichen Abnehmer gilt das ebenfalls.
Wenn diese dann mit den Bauern langfristige Partnerschaften eingehen,
haben wir echte Win-win-Situationen. Gemeinsam mit der DEG
unterstützen wir in einer Reihe afrikanischer Länder solche Partnerschaften.
Läuft so etwas in genossenschaftlichen Strukturen, wie das in
der europäischen Landwirtschaft oft der Fall ist?
Genossenschaften sind eine Möglichkeit, aber nicht die einzige. Die
deutsche Entwicklungspolitik macht keine Vorgaben, was die Rechtsformen
angeht. Die KfW Entwicklungsbank ist bereit, alle Ansätze zu
unterstützen, die nachhaltige Erfolge erwarten lassen.
Wo sehen Sie weiteren Handlungsbedarf?
Schutz der natürlichen Ressourcen ist ein weiteres wichtiges Anliegen.
Subsahara Afrika hat eine reiche Biodiversität, die es zu erhalten
gilt. Das tun wir beispielsweise in Madagaskar aber auch durch die
vielen – zunehmend transnationalen – Naturparks. Wichtiger wird
aber die Klimadimension: der Schutz der Wälder, beispielsweise im
Kongobecken, ist wesentlich für das regionale und globale Klima, für
den Erhalt der Bodenfruchtbarkeit und für die Wasserressourcen.
Die Fragen stellte Hans Dembowski.
E+Z/Finanzielle Zusammenarbeit Mai 2007 Interview mit Bruno Wenn V

Mikrofinanz in Afrika
ProCredit-Banken erreichen in fünf afrikanischen Ländern Kunden, für die sich die herkömmliche
Kreditwirtschaft nicht interessiert.
In der Tat brauchen kleine Leute nicht nur Darlehen.
Viele Arme sparen für die Ausbildung ihrer
Kinder oder für Notfälle, etwa wenn dringende
Medikamente besorgt werden müssen. Bisher
blieb vielen der Weg zum eigenen Bankkonto
verwehrt, denn konventionelle Banken verlangen
oft Mindesteinlagen, die ein Mehrfaches
der durchschnittlichen Jahreseinkommen betragen.
ProCredit
In manchen Gegenden Afrikas zahlen Kleinsparer
daher für die Aufbewahrung ihres Geldes sogar
Gebühren an informelle Geldverwahrer, da das
Aufheben des Geldes zu Hause zu unsicher wäre.
Bei Mikrofinanzbanken wie ProCredit erhalten
sie dagegen neben einem sicheren Verwahrungsort
auch noch Zinsen. Für kleine Verbraucher
sind auch weitere Dienstleistungen wie
Überweisungen attraktiv, wenn ihnen beispielsweise
Verwandte aus dem Ausland Geld
schicken wollen.
Eine ProCredit-Kundin auf dem Markt von Kinshasa.
Kleine Leute brauchen Finanzdienste, damit auch sie am Aufschwung
in Afrika teilhaben können. Gewöhnliche Banken vernachlässigen diese
Zielgruppe aber in der Regel, da diese Klienten weder Sicherheiten
bieten noch ausgefeilte Businesspläne vorlegen. Auch in den Ländern
Subsahara Afrikas, die zu den ärmsten der Welt gehören, haben einfache
Leute wie kleine Handwerker oder Marktfrauen kaum eine
Chance, bei einer normalen Bank ein Darlehen zu bekommen. Spezialisierte
Mikrofinanzbanken dagegen kümmern sich um die Bedürfnisse
dieser Unternehmer. Eine typische Kundin wäre etwa eine kleine
Händlerin, die auf dem Markt Textilien verkauft und mit einem Kredit
von 300 Dollar ein kleines Lager anlegen möchte. Dann müsste sie ihre
Waren nämlich nicht täglich aufwendig bei einem Großhändler neu
beschaffen und könnte dank größerer Mengen günstigere Einkaufspreise
erzielen.
Ein Vorreiter des nachhaltigen Mikrofinanzwesens weltweit ist die
deutsche ProCredit Gruppe. Sie ist unter anderem in fünf afrikanischen
Ländern aktiv: Ghana, Mosambik, Demokratische Republik Kongo,
Angola und Sierra Leone. Der Großteil der Darlehen, die ProCredit in
Afrika vergibt, liegt bei Summen unter 1000 Euro. Dabei stehen einem
Kreditvolumen von insgesamt 32,5 Millionen Euro Spareinlagen von 36
Millionen Euro entgegen. Das zeigt aus Sicht von ProCredit-Pressesprecherin
Andrea Kaufmann, „dass der Kontinent in der Lage ist zu
sparen und dass sich Banken selbst tragen können“.
In der Demokratischen Republik Kongo ließ sich
ProCredit bereits 2005, also direkt nach dem Bürgerkrieg,
nieder. Dabei wurde die Mikrofinanzbank
durch die KfW Entwicklungsbank gefördert.
„Die KfW beteiligt sich in der Demokratischen Republik
Kongo am Eigenkapital der ProCredit Bank
und finanziert in der Aufbauphase auch Kosten
für die Ausbildung des Personals“, erklärt KfW-
Projektmanagerin Claudia Kerscher das Engagement
der KfW.
In dem von Krieg und Gewalt erschütterten Land
erwirtschaften der informelle Sektor und die
agrarische Subsistenzwirtschaft mehr als drei
Viertel des Bruttoinlandsprodukts. In kurzer Zeit
gelang es der ProCredit Bank mit 3000 Kleinkreditkunden
zur nach Kundenzahlen größten Bank
des Landes zu werden. Zudem haben rund 22 000
Sparer ihr Geld der ProCredit Bank anvertraut.
Mehr als 60 Prozent der Konten werden mit Guthaben
unter 100 Dollar geführt. Das zeigt, dass
das Angebot vor allem weniger betuchte Leute
erreicht.
Heute macht die Mikrobank bereits Gewinn, den
sie zur weiteren Expansion in Gebiete auch
außerhalb der Hauptstadt Kinshasa nutzt. (cir)
VI Mikrofinanz in Afrika
Mai 2007 E+Z/Finanzielle Zusammenarbeit

Besseres Investitionsklima
Wirtschaftsreformen in Zeiten von Geberharmonisierung und Budgethilfe.
Mosambik verzeichnet seit einigen Jahren kontinuierlich
solides Wirtschaftswachstum. Das bietet
die Chance, Armut zu verringern, breite Bevölkerungsschichten
können am Fortschritt beteiligt
werden. Dafür müssen die wirtschaftspolitischen
Rahmenbedingungen stimmen. Sie dürfen den
Unternehmen keine unnötigen Steine in den Weg
legen, zumal viele Selbständige oft über gar keine
formale Ausbildung verfügen, sodass bürokratische
Regeln sie schnell überfordern.
Im deutschen Auftrag und in Abstimmung mit der
deutschen Botschaft diskutiert die KfW Entwicklungsbank
mit anderen Gebern und der mosambikanischen
Regierung die eingeleiteten wirtschaftlichen
und sozialen Reformen. Den Rahmen dafür
bietet die Finanzierung der Armutsminderungsstrategie
Mosambiks durch Budgethilfe. Seit 2003
hat die Bundesregierung 17 Millionen Euro dafür
zur Verfügung gestellt. In Maputo kümmert sich
KfW-Büroleiter Carsten Sandhop darum.
Trygve Bolstadt / Lineair
Auf ökonomische Rahmenbedingungen können
Regierungen auf verschiedene Weise steuernd
einwirken. Beispielsweise hat die Infrastruktur eine
große Bedeutung. Telekommunikation, Straßen
und Energie sind wichtige Voraussetzungen
für wirtschaftliches Handeln. Straßen erleichtern
den Zugang zu regionalen und internationalen
Märkten, wer telefonieren kann, kann Bestellungen
entgegennehmen oder über Distanzen hinweg
Preise vergleichen. Regierungen haben darüber
hinaus Einfluss auf die gerechte Verteilung
von Grund und Boden oder den Zugang zu Finanzdienstleistungen.
Diese Faktoren sind für unternehmerisches Handeln
wichtig. Auch Bildungseinrichtungen, die
dem Aufbau von qualifiziertem Humankapital dienen
und technisches wie unternehmerisches
Know-how entstehen lassen, spielen wichtige Rollen.
Darüber hinaus ist der gesetzliche Rahmen für
unternehmerisches Handeln und stabile makroökonomische
Bedingungen von großer Bedeutung.
An diesen entwicklungspolitischen Erfordernissen
orientiert sich auch der intensive Politikdialog
zwischen den beteiligten Gebern und der mosambikanischen
Regierung. Auf zwei großen Treffen
im Jahr, den so genannten „joint reviews“, diskutiert
die Regierung Mosambiks mit den Gebern die
Auch kleine Unternehmer profitieren von wirtschaftsfreundlichen
Rahmenbedingungen: Marktstand in der Provinz Gaza in Mosambik.
aktuelle Entwicklung und ihre Proritäten. Die Regierung erläutert, welche
Fortschritte sie bei der nationalen Strategie zur Bekämpfung der
Armut gemacht hat, die Geber prüfen, wie ihre Förderung weiter aussehen
soll. Die Frühjahrstreffen haben Rückblickcharakter, im Herbst
steht der Budgetentwurf für das nächste Jahr auf der Tagesordnung.
Vertreter der mosambikanischen Regierung leiten die Joint Reviews, auf
die sich alle Beteiligten selbstverständlich gründlich vorbereiten. Gemeinsam
diskutieren sie dann darüber, ob Regierung und Geber den gesteckten
Zielen näher gekommen sind. Zentrale Bedeutung hat die direkte
Budgethilfe, mit der die Geber gemeinsam den nationalen Haushalt
Mosambiks unterstützen, damit die Regierung über die nötigen Mittel für
die Implementierung ihrer Strategie der Armutsbekämpfung verfügt.
Einen Vorteil dieser Treffen sieht KfW-Ökonom Sandhop darin, dass sie
der Regierung die Auseinandersetzung mit den Gebern erleichtern.
Früher habe es die Minister viel Zeit gekostet, mit jedem Partner einzeln
zu verhandeln. Dabei sei es häufig um Einzelprojekte gegangen, wodurch
oft die Gesamtstrategie aus dem Blick geriet. Andererseits sei es
aber auch vorgekommen, dass die Regierung verschiedene Geber gegeneinander
ausspielte, die keinen Überblick über alle laufenden Projekte
hatten. Jetzt werden die gesamte Politik sowie der Zustand der Institutionen
im Land gemeinsam in den Blick genommen und die notwendigen
Veränderungen mit der Regierung Mosambiks vereinbart.
E+Z/Finanzielle Zusammenarbeit Mai 2007 Besseres Investitionsklima VII

In Kürze
DEG fördert Naturfaserprojekt in Südafrika
Aus Kenaf, einer Pflanze mit ähnlichen Eigenschaften wie Flachs
oder Hanf, und Polypropylenfasern stellt die südafrikanische Firma
Sustainable Fibre Solutions Matten her, die sich zur Innenverkleidung
von Autos eignen. Diese Textilprodukte sind zudem
leicht recyclebar. Normalerweise nutzt die Autoindustrie glasfaserverstärkte
Innenverkleidungen. Mit einem Darlehen in Höhe
von 2,5 Millionen Euro unterstützt die DEG – Deutsche Investitions-
und Entwicklungsgesellschaft mbH die afrikanische Firma.
Die Anlage zur Verarbeitung des pflanzlichen Rohstoffs hat der
mittelständische deutsche Maschinenbauer Temafa aus Bergisch
Gladbach geliefert. Die DEG geht davon aus, dass die Investition
40 Arbeitsplätze bei Sustainable Fibre Solutions und indirekt 200
weitere schafft. Obendrein werden Bauern als Kenaf-Lieferanten
zusätzliche Einkommen erzielen. Die DEG ist ein Unternehmen
der KfW Bankengruppe und fördert den Privatsektor in Entwicklungs-
und Schwellenländern. (cir)
Erste Kredit-Verbriefung
Der Mangel an adäquatem Wohnraum für die breite Bevölkerung
ist heute eines der drängenden Probleme Südafrikas. Dank
langfristiger Kredite können sich immer mehr Südafrikaner eine
eigene Imobilie leisten. Um die zur Verfügung stehende Liquidität
zu erhöhen, ist es sinnvoll, solche Kredite auf dem internationalen
Kapitalmarkt zu verbriefen. Dadurch wird letztlich
auch für Menschen mit niedrigen Einkommen privater Wohnraum
eher erschwinglich. Bei einer Verbriefung wird das Kreditportfolio
an eine Zweckgesellschaft veräußert, die im Gegenzug
Anleihen am internationalen Kapitalmarkt an Investoren begibt.
Die erste solche Verbriefung südafrikanischer Wohnraumkredite
organisierten die Standard Bank und die KfW Entwicklungsbank
unter dem Namen „Blue Granit International“. Das Gesamtvolumen
beträgt 250 Millionen Euro. Die Entwicklungsbank
unterstrich mit diesem Schritt die Bedeutung, die sie der
nachhaltigen Förderung von privatem Wohnraum in Südafrika
beimisst. (hirche)
Impressum
Verantwortlich: Michael Seyler,
KfW Bankengruppe
Redaktion: Dr. H. Dembowski
Autoren: C. Kerscher und C. Rittel
Grafik-Design: Sung-Hyuen Kim
Druck und Verlag:
Frankfurter Societät,
Postfach D-60268 Frankfurt
Inzwischen gibt es einige ermutigende Fortschritte.
So gibt es seit einigen Jahren eine Behörde zur
Korruptionsbekämpfung, die mit einem eigenen
Budget ausgestattet ist. Die Arbeit dieser Behörde
ist nun regelmäßig Gegenstand der Diskussionen
mit der Regierung. Sandhop wertet das als
viel versprechendes Zeichen: „Mosambik weißt in
allen relevanten internationalen Ranglisten ein
hohes Maß an Korruption auf, und die Korruption
lähmt ehrliches unternehmerisches Handeln.“
Die Geber beobachten die Arbeit der Behörde, die
Korruptionsfällen nachgehen soll, genau. Dabei
nutzen sie nicht nur deren Berichte, sondern werten
auch unabhängige Studien und die Berichterstattung
der Presse aus.
Für mehr Transparenz und Vergleichbarkeit sollen
auch neue Berichtspflichten für die Banken sorgen.
Zwei große Banken standen im Zentrum der
spektakulärsten Korruptionsfälle. In Kooperation
mit den Gebern hat die Regierung Rechnungslegung
nach internationalen Standards zur Pflicht
gemacht. Diskutiert werden zurzeit auch ein Gesetz
gegen Geldwäsche und klarere Regeln für
Betriebsinspektionen. Bisher sind die Vorschriften
so vage, dass sie die Korruption befördern.
Das Ziel ist, Mosambik auch in diesen Bereichen
an die internationalen Standards heranzuführen.
Die Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit
führt dazu mit dem mosambikanischen
Ministerium für Handel und Industrie ein eigenständiges
Programm durch, welches das von
der KfW Entwicklungsbank koordinierte und mit
den anderen Gebern abgestimmte deutsche Engagement
in Sachen nachhaltige Wirtschaftsentwicklung
abrundet. Auf der Projektebene unterstützt
die KfW Entwicklungsbank zudem verschiedene
Mikrofinanzinstitutionen.
Auch außerhalb der halbjährlichen Treffen kommen
die Geber regelmäßig in sektorspezifischen
Arbeitsgruppen zusammen. Im Bereich Wirtschaftsreform
leitet die KfW über ihren zweiten
Mitarbeiter in Mosambik, Karim Ould-Chih, die Arbeitsgruppe
„International Partners Group for
Rural and Microfinance“ (IPRMF). Die KfW lädt das
gute Dutzend Teilnehmer zu den Treffen, hält sie
auf dem Laufenden, organisiert Vorträge und moderiert
die Arbeitsgruppe. Zu den Gebern in dieser
Runde zählen Frankreich, Spanien, Kanada,
USAID sowie das Entwicklungsprogramm und die
Food and Agriculture Organisation der Vereinten
Nationen. Alle Beteiligten müssen schließlich wissen,
was die anderen machen, um Doppelarbeit
zu vermeiden, bestehende Synergien zu nutzen
und die Regierung Mosamibks in ihren Wirtschaftsreformen
wirksam zu unteerstützen. (cir)
VIII Besseres Investitionsklima
Mai 2007 E+Z/Finanzielle Zusammenarbeit