Regionalentwicklungsplanung rund um das Stettiner Haff - IKZM

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Ariane Grotz ◦ Regionalentwicklungsplanung rund um das Stettiner Haff ◦ 3.2 Merkmale informeller Planungsansätze 53 die statisch und zumeist flächendeckend arbeitet, wirkt Regionalmanagement dynamischer und arbeitet teilräumlich und problemorientierter. Ein Teilaspekt des Regionalmanagements bildet das Konzept des Regionalmarketings, dessen Prinzipien aus dem Bereich der Betriebswirtschaftslehre entwickelt wurden. Entsprechend wird eine Region zum Produkt erklärt, das unter kooperativen Aspekten vermarktet werden soll. Die Werbestrategien, Leitbilder und Kooperationen sind projektbezogen und umsetzungsorientiert. 3.2.2 Instrumente informeller Planung Für informelle Planungsinstrumente gilt, dass sie „auf die begrenzte Vorhersehbarkeit und Steuerbarkeit des Entwicklungsprozesses einer Region ausgerichtet werden müssen.“ (DEHNE 2002, S. 30) Zu den klassischen und wichtigsten Instrumenten gehören die Regionalen Entwicklungskonzepte (REK), da sie flexibel auf diese Anforderung eingehen können. Denn die Inhalte und Organisationsformen der REK können frei gewählt werden und auch der räumliche Bezug eines REK kann unabhängig administrativer Grenzen definiert werden. REK sind auf einen kurz- bis mittelfristigen Planungszeitraum ausgerichtet, ihre Ziele sind die „Schaffung einer gemeinsamen Zielperspektive in einer Region, Koordination von Entwicklungsvorhaben, Transparenz laufender Fördervorhaben und Einbindung neuer Projekte.“ (Gorsler 2002, S. 36) Durch die Festlegung der EU, REK als Voraussetzung bei der Vergabe von Fördergeldern einzusetzen, besteht bei den REK die in diesem Kontext erstellt werden die Gefahr, ohne die umfassende gegenseitige inhaltliche Abstimmung zwischen den Akteuren, als ‚Mittel zum Zweck’ zu einem Schriftstück ohne politischen und gesellschaftlichen Bezug zu verkommen, da nur noch das Ergebnis in Form des fertigen Schriftstücks zählt, das auf die zu erwartenden Förderbereiche ausgerichtet wird. Im Selbstverständnis informeller Planung bilden Kooperationsprozesse das Fundament der Regionalentwicklung. Die Kunst während des Entwicklungsprozesses besteht dabei darin, von einer kontrovers geführten Diskussion, in der die Eigeninteressen der einzelnen Akteure im Vordergrund stehen, zur gemeinsamen Formulierung von übergeordneten Entwicklungszielen in Form von Leitbildern für die Region zu gelangen. Am besten gelingt das unter Regionale Entwicklungskonzepte Schlichtungsmethoden
Ariane Grotz ◦ Regionalentwicklungsplanung rund um das Stettiner Haff ◦ 3.2 Merkmale informeller Planungsansätze 54 parteiloser qualifizierter Anleitung von außen, wie sie Vermittlungs- und Verhandlungsmethoden der Moderation und Schlichtungsverfahren der Mediation vorsehen. Zur Anwendung kommen diese Methoden im Rahmen von (inter)kommunalen Foren, Workshops, Werkstattgesprächen und Arbeitsgruppen, Planungszellen, Zukunftswerkstätten, Planspielen und anderen Kooperationsformen zur Umsetzung informeller Planungsziele, die in der folgenden Kategorie zusammengefasst sind. 3.2.3 Informelle Organisations- und Arbeitsformen Informelle Planungsansätze benötigen eigene institutionelle Strukturen um effektiv arbeiten zu können. Ihre Organisations- und Arbeitsformen ergänzen im Idealfall die der verbindlichen Raumplanung, deren Vertreter als Teilnehmer oder als (Mit-) Initiatoren in den Prozess integriert sind. In dieser Kategorie haben sich unterschiedlichen Formen der Netzwerkarbeit etabliert. „Der Netzwerkbegriff ist eine Metapher. Die Menschen werden darin als Knoten dargestellt, von denen jeder mit allen anderen Knoten entweder direkt oder indirekt verbunden ist“ (FÜRST 1998, S.352) Eine Form bilden Städtenetze, die als loser Zusammenschluss, Verein oder als kommunale AG ein hierarchiefreies Forum zur Diskussion von Sachfragen bilden sollen. Städtenetzen wird als Defizit vorgeworfen, durch den sehr offenen Ansatz, Akteure aus Verwaltung, Politik und Wirtschaft nicht ausreichend aktivieren zu können und zu wenig umsetzungsorientiert zu agieren. Das verhält sich bei Regionalkonferenzen anders. Sie streben ausdrücklich eine Vernetzung zwischen öffentlichen und privaten Akteuren an. Ihre Verankerung als Modellvorhaben der Raumordnung (MORO) im Handlungsorientierten Raumordungsrahmen (HARA, Vgl. Kapitel 2.2.6), als Forum zur Erstellung von REK und der Aufstellung oder Weiterentwicklung eines Regionalplanes, geben Regionalkonferenzen einen offiziellen Charakter. Im ländlichen Raum übernehmen intermediäre Akteure, die sich in sogenannten Carrefours [frz. ‚Wegekreuzungen’] organisieren, die Innovations-, Informations- und Moderationsfunktion bei der Vernetzung einer Region im europäischen Kontext. (Vgl. EK, S. 5) Netzwerke
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