Wir wollen Öffentlich-Private Kooperationen fördern Y - ÖPP ...

Zukunftsmodelle:
IT und Dienstleistungen als ÖPP
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Ihr Ansprechpartner
Claus Wechselmann
Direktor
Dr. Tobias Hauswald
Consultant
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Was spricht für Öffentlich-Private Kooperationen im
IT- und Dienstleistungsbereich?
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Was macht die ÖPP Deutschland AG im Bereich
IT und Dienstleistungen?
óó Öffentlich-Private Partnerschaften finden sich vor
allem im Hochbau. Wie sind die Chancen im IT- und
Dienstleistungssektor zu beurteilen?
Im europäischen Ausland sind strategische Servicepartnerschaften
– so werden Öffentlich-Private Partnerschaften im
IT- und Dienstleistungsbereich genannt – bereits ein etabliertes
und erfolgreiches Mittel zur Modernisierung der
Verwaltung. Allein in Großbritannien gibt es über 100 strategische
Servicepartnerschaften mit einem Gesamtwert
von rund 30 Milliarden Pfund, teilweise mit einer weitreichenden
Verflechtung der Aufgabenerfüllung zwischen
privaten und öffentlichen Partnern. Das Interesse ist auch
in Deutschland groß. Wir erleben bei der ÖPP Deutschland
AG eine enorme Nachfrage nach Beratung in diesem Segment.
Insofern sind IT und Dienstleistungen sogar als Bereich
anzusehen, der in Bezug auf Größe und Anzahl der
zu erwartenden Projekte zum traditionellen ÖPP-Geschäft
aufschließen wird. Große Potenziale sehen wir im IT- und
Dienstleistungsbereich durch ÖPP auch hinsichtlich der
Servicequalität und Risikoallokation. Um diese Chancen zu
nutzen, haben natürlich die Partner auf beiden Seiten besondere
Herausforderungen zu meistern. Sie müssen zielgerichtet
und nachhaltig ein Modell der Zusammenarbeit
von Mitarbeitern der Verwaltung und denen der Privatwirtschaft
etablieren, das die jeweiligen Kernaufgaben
und Kernkompetenzen berücksichtigt und zum beidseitigen
Vorteil verknüpft. Der Aufwand für diesen Transformationsprozess
ist hoch, wird jedoch durch den überproportionalen
Nutzen in den Bereichen Wirtschaftlichkeit und
Professionalisierung kompensiert.
Der Einsatz von IT erhält für Verwaltungen eine immer
wichtigere strategische Bedeutung. In Genehmigungsprozessen
oder bei web-basierten Portalen für die Kommunikation
der Verwaltung untereinander oder mit Unternehmen
und Bürgern hat die IT einen wesentlichen Einfluss
auf die Aufgabenerfüllung. E-Government oder die Umsetzung
der EU-Dienstleistungsrichtlinie sind ohne eine
leistungsfähige IT gar nicht möglich. Laut verschiedener
Statistiken ist es aber so, dass 80 Prozent aller IT-Projekte
im öffentlichen Raum scheitern oder signifikant aus dem
zeitlichen oder wirtschaftlichen Rahmen herausfallen.
Bei einer gelungenen Öffentlich-Privaten Partnerschaft
können nachhaltige Veränderungen und Professionalisierungen
der Verwaltungseinheiten erzielt werden. Anders
als bei bloßen Dienstleistungsverträgen führt die Öffentlich-Private
Partnerschaft darüber hinaus zu einem deutlich
höheren Engagement des Partners aus der Wirtschaft.
Neben der Bereitschaft zu investieren muss er willens sein,
Risiken für die Zielerreichung zu übernehmen und durch
seine Innovationskraft zu einem beständigen Verbesserungsprozess
beizutragen. Die öffentliche Verwaltung etabliert
dazu ein Anreizsystem, das es für beide Seiten att raktiv
macht, zusätzliche Effizienzsteigerungen zu erzielen.
Ein weiteres Argument: Aufgrund der demografischen
Entwicklung wird es immer schwerer für die öffentliche
Hand, IT-Experten zu finden und zu bezahlen. Die Innovationskraft
der Privatwirtschaft kann insbesondere in diesem
Segment eine effektive und dauerhafte Kostenbremse
für die Öffentliche Hand darstellen.
Als Teil unserer Grundlagenarbeit bewerten wir methodisch
die komplexeren Partnerschaften, die in der Lage sind,
ein dynamisches Anforderungsprofil über die Laufzeit hinweg
zu bedienen. Es geht darum, wie solche Partnerschaften
anzubahnen sind und welche vertraglichen Regelungen
getroffen werden können, um über längere Zeiträume
hinweg die Ziele der Partnerschaften abzusichern.
Auch in der Beratung hat die ÖPP Deutschland AG Erfahrungen
gesammelt. So haben wir eine größere Kommune
mit mehr als 200.000 Einwohnern bei der Bestimmung
des Modernisierungsbedarfs insbesondere im Bereich IT
beraten. Das Ziel ist, notwendige Handlungsoptionen für
eine Verwaltungsmodernisierung aufzuzeigen. Die Kommune
will die Themen Standort, Bildung und Umwelt proaktiv
gestalten. Das Konzept stellt sicher, dass die IT der
Kommune als strategisches Instrument genutzt wird und
somit alle Möglichkeiten hinsichtlich Prozesserneuerung,
E-Government und neuer Formen von Schnittstellen zwischen
Bürger und Verwaltung ausgeschöpft werden.
Auf Bundesebene unterstützt die ÖPP Deutschland AG
eine große öffentliche Einrichtung bei der Konzepterstellung
und Markterkundung für eine ÖPP-Lösung zur nachhaltigen
Sicherstellung von IT-Fach- und IT-Führungskompetenzen
zur Unterstützung der internen IT-Projekte
(In house-Consulting). Nach der Markterkundung werden
wir eine Wirtschaftlichkeitsuntersuchung durchführen
und gemeinsame Empfehlungen für weitere Schritte erarbeiten.