Award-Text - Agenda 21 in MÃ¼nchen

Sehr geehrte Damen und Herren der Jury, 

nach 5 Jahren unaufhörlicher und meist sorgfältiger Arbeit fühlen wir uns berechtigt, mit anderen europäischen 

Städten um den Preis für Nachhaltigkeit zu wetteifern. Wir übermitteln Ihnen die Bewerbung in drei 

Ausfertigungen, des weiteren ausführliche Unterlagen zur Dokumentation unserer Tätigkeiten. 

Wir können uns vorstellen, wie schwierig es sein wird, unter sicherlich mehr als 100 Bewerbungen in so kurzer 

Zeit eine gerechte Entscheidung zu fällen. Wir haben uns deshalb Mühe gegeben, Ihnen eine übersichtliche 

Dokumentation zukommen zu lassen. Dazu haben wir einen Satz von Aktenkoffern mit Fächern gewählt und 

diese mit Dokumenten bestückt, die nach Themen und Handlungsbereichen geordnet und bezeichnet sind. 

Verweise verknüpfen den Bewerbungstext mit diesen "Anhängen" Sie werden daher sofort die wesentlichen 

Belege finden, mit denen wir die Ergebnisse unserer Arbeit der Öffentlichkeit, dem Stadtrat, der Stadtverwaltung 

und dem Kreise der Agenda 21- Aktiven zugänglich gemacht haben. Auch wenn wir uns prüfend plagten, Ihnen 

nicht im vergeblichen Bemühen um Eindruck jedes Dokument zuzusenden, ist dennoch daraus ein ansehnlicher 

Stapel Papier geworden. 

Bitte bedenken Sie mit uns, daß die Bemühung, sichtbare Änderungen im Denken und Entscheiden in einer 

Stadt mit 1,3 Millionen Einwohnern herbeizuführen, ein aufwendiges Unterfangen ist, das über Jahrzehnte 

fortgeführt sein will und das unbestreitbar alle Arten von Publizität brauchen kann. 

Mit Spannung harren wir Ihrer Entscheidung und hoffen, daß sich unsere Erwartungen erfüllen. 

Mit freundliche Grüßen 

Joachim Lorenz 

Referent für Gesundheit und Umwelt, München 

Lokale Agenda 21 München

Inhalt 

1 Überblick......................................................................................1 

2 Politisches Engagement ..............................................................3 

I. Aktivitäten des Stadtrates 

II. Aktivitäten der Bezirksausschüsse 

III. Aktivitäten der Stadtverwaltung 

3 Langfristiger Aktionsplan für Nachhaltigkeit.................................5 

I. Zielsetzungen 

II. Wichtige Handlungsbereiche 

III. Bedarfsanalyse 

IV. Chronologie des Münchner Agenda 21 - Prozesses 

V. Entwicklung von Leitbildern 

VI. Integration sozialer, wirtschaftlicher und ökologischer Aspekte 

Anhang 

4 Partnerschaft und Konsultationsprozeß.....................................10 

I. Vorbereitungen in der Verwaltung 

II. Arbeitsstrukturen 

III. Problemanalyse 

IV. Bürgerbeteiligung 

V. Institutioneller Ansatz 

Anhang 1 

Anhang 2 

5 Erfolgskontrolle..........................................................................17 

I. Prozeßbeobachtung und -bewertung 

II. Von der Kontrolle zur Entscheidung 

6 Umsetzung des Handlungsprogramms .....................................19 

I. Handlungsebenen in München 

II. Umsetzungsgrad der Projekte 

7 Spezifische Auswirkungen - Beschäftigung...............................24 

8 Bildung und Verbreitung ............................................................25 

I. Bildungsmaßnahmen 

II. Maßnahmen zur Verbreitung der Ergebnisse 

9 Interkommunale Zusammenarbeit.............................................28 

I. Regionale Vernetzung 

II. Nationaler Austausch 

III. Internationale Kooperation 

2 


1 Überblick 

1 Überblick 

Wir berichten über einen Prozeß, der 1994 mit der Teilnahme an der Konferenz von Aalborg und 

Gesprächen und Workshops über die Agenda 21 von Rio de Janeiro und deren Forderungen seinen 

Anfang nahm. Beharrliches Engagement von Einzelpersonen und Bürgervereinigungen überzeugte 

schließlich den Stadtrat von München, sich einstimmig für das Ziel der nachhaltigen Entwicklung 

auszusprechen und die Stadtverwaltung zu beauftragen, zusammen mit aktiven Bürgerinnen und 

Bürgern einen mehrjährigen "lokalen Agenda 21-Prozess" auf den Weg zu bringen. Die 

Konsultationsphase - der "große Ratschlag"- fand zwischen Sommer 1995 und Anfang 1998 statt. In 

themenbezogenen Gesprächskreisen analysierten jeweils etwa 30-50 Personen die 

Herausforderungen, entwickelten Projektideen, diskutierten Leitlinien, starteten einzelne Vorhaben und 

verhandelten um deren Finanzierung. Die vier wichtigsten "Denkfabriken" konzentrierten sich auf die 

Handlungsfelder 

• Nachhaltige Lebensstile 

• Arbeit & Wirtschaft 

• Wohnen, Siedlung & Mobilität 

• München in der "EINEN Welt". 

Eine weitere Gruppe beschäftigte sich mit dem Thema Nachhaltigkeit innerhalb der Stadtverwaltung 

(29.000 Beschäftigte). 

50 Persönlichkeiten aus Industrie, Handel, Gewerbe und ihren Verbänden, aus gemeinnützigen 

Unternehmungen, Kirchen, Gewerkschaften sowie Vertreter der Stadtspitze fanden sich zu einem 

beratenden Gremium, das dem Vorhaben Gesicht und Stimme verlieh. Der Beirat arbeitete im Verlauf 

seiner neun Zusammenkünfte die "1. Münchner Erklärung zur Agenda 21" aus. Ein offenes 

Bürgerforum behandelte über vier Jahren bei monatlichen Treffen die vielfältigen Aspekte nachhaltiger 

Entwicklung und der Handlungsmöglichkeiten vor Ort. Die vierteljährlich erscheinenden "Münchner 

Stadtgespräche" berichteten über den Stand der Beratungen und neue Entwicklungen im Agenda- 

Prozeß. 

Die Ergebnisse nach annähernd 4 Jahren Planung und Beratung: 

• eine Übereinkunft über 44 Vorhaben, in denen Ideen nachhaltiger Entwicklung verwirklicht werden, 

• ein Sammelband unter dem Titel "Nachhaltiges München", dessen 60 Beiträge auf 214 Seiten die 

breite Beteiligung von Fachleuten und sachverständigen Partnern aufzeigen und die Vielfalt der 

Themen in allgemein verständlicher Form aufbereiten (im Buchhandel erhältlich), 

• eine umfangreiche Dokumentation des Konsultationsprozesses, 

• Präsentation der lokalen Agenda 21 München anläßlich der Eröffnung der neuen Münchner Messe 

im Februar 1998, 

• Ausrichtung und Durchführung einer zweitägigen Regionalkonferenz mit mehr als 200 Teilnehmern 

über die Agenda 21 und Nachhaltigkeit in München und Umgebung. 

Im Sommer 1998 begann die zweite Phase der Münchner Agenda, die auf die Verwirklichung der 

Projekte und die Anwendung der Vereinbarungen zielt. Die wichtigsten Bereiche sind: 

• Das Programm "Ökoprofit" wurde in Gang gebracht und startete unter Teilnahme von 27 

Unternehmen (mit zusammen 13.000 Beschäftigten). 

• Im März 1999 wurde die Einrichtung und Finanzierung des "EINE Welt Haus" vom Stadtrat 

beschlossen. 

• Unter Beteiligung von 50 Personen begann im Februar das Projekt "Kompaß Nachhaltigkeit" zur 

Vereinbarung von Kennzeichen, an denen Fortschritte in Richtung einer nachhaltigen Entwicklung 

abgelesen werden können. 

Lokale Agenda 21 München 

1

1 Überblick 

• Um das Konzept der Nachhaltigkeit und Agenda- Projekte weiter zu fördern, wurde im September 

1998 die "Bürgerstiftung Zukunftsfähiges München" gegründet. Die Landeshauptstadt München 

trägt dazu 400.000 DM bei - zuzüglich einer Finanzierungszusage über weitere 400.000 DM, mit 

denen Zustiftungen Dritter verdoppelt werden können. 

Ein derartiger Überblick über die Ereignisse und Ergebnisse von 4 Jahren zeigt natürlich nicht die 

vielen Hindernisse, Auseinandersetzungen, Enttäuschungen und Zweifel, welche die Zusammenarbeit 

der Beteiligten aus öffentlicher Verwaltung und Bürgerschaft immer wieder belasteten. Wir können 

jedoch einige Faktoren benennen, welche die Anstrengungen lohnend und erfolgreich werden ließen: 

• Bürgerschaftliche Unternehmungen und ihre Aktivisten erkennen, daß gewichtige Vorhaben gut 

ausgearbeitet sein und Verantwortlichkeiten, Befugnisse und Beiträge zur Nachhaltigkeit dargelegt 

werden müssen. 

• Die Verantwortlichen in der Stadtverwaltung erkennen, daß Fortschritte auf dem Gebiet der 

Nachhaltigkeit nicht ohne veränderten Mitteleinsatz zu erzielen sind. Ausgereifte Projekte werden 

bereits von städtischen Dienststellen finanziert. 

• Wichtig ist ferner die Einsicht, daß eine Umgebung des Zuhörens, des Lernens und 

Übereinkommens notwendig ist, um Vertrauen aufzubauen, Widersprüche aufzuheben und 

gemeinsame Ergebnisse zu erzielen. Gute Zusammenarbeit findet etwa darin Ausdruck, daß in 

allen Agenda- Gremien Vertreter aus öffentlichen, gemeinnützigen und privatrechtlichen 

Einrichtungen mitwirken. 

• Die Übereinstimmung darüber, daß Prozeßsteuerung und Wirkungskontrolle im Hinblick auf 

Nachhaltigkeit unerlässlich sind: Dies geschah während der Konsultationsphase durch monatliche 

Treffen des Lenkungskreises und wird jetzt im Netzwerk und über die Entwicklung von Indikatoren 

fortgeführt. Prozessbeobachtung und -bewertung werden als wichtige Erfolgskomponenten 

betrachtet. Der Umwelt- Jahresbericht 1998 ist hierfür ein gutes Beispiel. Die vereinbarten Kriterien 

für Agenda- Projekte gewinnen Bedeutung als Maßstab und für die Erfolgskontrolle. 

• Das Verständnis, daß die Verantwortung der Stadt München nicht an ihren Gebietsgrenzen endet. 

Münchner Agenda- Mitarbeiter haben drei Vernetzungstreffen mit Vertretern der Umland- 

Gemeinden abgehalten. Mit Vorträgen über die Münchner Aktivitäten pflegten sie in dutzenden 

Gemeinden und Städten in Bayern und Deutschland aktiven Erfahrungsaustausch. Mit Beiträgen 

nahmen sie an der Lissabon- Konferenz und vielen anderen nationalen und internationalen 

Konferenzen zum Thema lokale Agenda 21 und nachhaltige Entwicklung teil. 

• Immer wieder wurde ins Zentrum der Aufmerksamkeit gerückt, daß nachhaltige Entwicklung mehr 

ist als Umweltschutz und die Erhaltung der natürlichen Lebensgrundlagen, wirtschaftliches 

Wohlergehen und sozialen Zusammenhalt in Einklang zu bringen sucht. Die gleichgewichtige 

Berücksichtigung aller drei Aspekte ist abhängig von Kommunikation, Austausch, gegenseitigem 

Verständnis und Verständigung sowie vom Willen zur Verbesserung. 

• Endlich: Die Schlußfolgerung, daß, um die volle Unterstützung der Stadtspitze zu bekommen, 

Erfolge und Nutzen ebenso deutlich gemacht werden müssen wie fortdauerndes Engagement. In 

diesem Sinne wird jede Anerkennung - etwa in Form eines Preises für Nachhaltigkeit- helfen, die 

gute Arbeit fortzusetzen und die gemeinsame Verwirklichung von Nachhaltigkeit durch Stadt und 

Bürgerschaft im neuen Jahrtausend zu stärken. 

2 


2 Städtisches Engagement 

2 Politisches Engagement 

I. Aktivitäten des Stadtrates 

1. "Healthy Cities"- Projekt der WHO 

München nahm von 1988 bis 1993 an dem Projekt "Healthy Cities" der WHO teil und ist seit 1989 

Mitglied im bundesdeutschen "Gesunde Städte- Netzwerk". 

2. Beitritt zum Klimabündnis 

München hat sich in mehreren Beschlüssen zu den Klimaschutzzielen sowohl der Vereinten Nationen 

als auch der Bundesregierung bekannt. Im Jahr 1991 trat München dem "Klimabündnis 

Westeuropäischer Städte mit den indigenen Völkern der Regenwälder" (Alianza del Clima e.V.) bei. 

3. Perspektive München 

Der vierte Stadtentwicklungsplan "Perspektive München", der 1992 vom Stadtrat in Auftrag gegeben 

und 1998 vom Stadtrat beschlossen wurde, steht unter dem Vorzeichen der Nachhaltigkeit. Dieses 

Leitbild zieht sich wie ein roter Faden durch die vier Ziele: 

• Münchens wirtschaftliche Prosperität erhalten, ohne die Attraktivität der Stadt als Lebensraum zu 

verringern, 

• die soziale Ausgewogenheit bewahren, 

• ökologische Verträglichkeit gewährleisten, 

• die Verflechtung der Belange von Stadt und Umland umfassend berücksichtigen. 

Die "Perspektive München" versteht sich als integrierte, ganzheitliche Stadtentwicklungsplanung und 

wurde im Dialog mit verschiedenen Akteuren der Stadtentwicklung entworfen. Die Diskussion mit 

beteiligten Akteuren und Betroffenen dauert in der Umsetzungsphase an. 

4. Lokale Agenda 21 München 

Durch einstimmigen Beschluß bekannte sich der Münchner Stadtrat am 29. Mai 1995 zu seiner 

Verantwortung, im Rahmen des Agenda 21- Prozesses aktiv zu werden. Über alle Parteigrenzen 

hinweg war man sich einig, hierzu einen Konsultationsprozeß mit allen gesellschaftlich relevanten 

Gruppen in Gang zu setzen. Um diesem Prozeß einen institutionell festen Rahmen für einen 

kontinuierlichen Dialog zu geben, beschloß der Stadtrat die Gründung des "Forums Zukunftsfähiges 

München". Damit begannen die Arbeiten an einem Münchner Aktionsprogramm für das 21. 

Jahrhundert, dessen Schirmherrschaft Oberbürgermeister Christian Ude übernahm. 

Im Mai 1998 wurden dem Stadtrat die Ergebnisse der Konsultationsphase zusammen mit einer 

umfangreichen Dokumentation zur "Lokalen Agenda 21 München 1994 bis 1997" und das Buch 

"Zukunftsfähiges München" vorgelegt. Gegen eine Stimme wurden folgende wichtige Punkte 

beschlossen: 

• Auftrag an die beteiligten Referate, die Fortsetzung des Münchner Agenda 21- Prozesses zu 

unterstützen sowie sich für die Finanzierung der vereinbarten Projekte einzusetzen. 

• Unterstützung der "1. Münchner Erklärung zur Agenda 21" des Agenda- Beirats. 

• Gründung einer Stiftung für nachhaltige Entwicklung, an der sich auch die Stadt finanziell beteiligt. 

• Auftrag zur Fortschreibung der Kriterien für nachhaltige Projekte und zur Berücksichtigung des 

Leitbilds der nachhaltigen Entwicklung im Rahmen der Controllingtätigkeit in der Stadtverwaltung. 

Lokale Agenda 21 München 3

2 Städtisches Engagement 

• Auftrag an die beteiligten Referate, 1999 einen Katalog von Indikatoren vorzulegen, an denen die 

Fortschritte in Richtung Nachhaltigkeit gemessen werden können, und Berichterstattung im 

dreijährigen Turnus. 

5. Charta von Aalborg 

München nahm 1994 mit einer Delegation an der Europäischen Konferenz über zukunftsbeständige 

Städte und Gemeinden in Aalborg teil. Mit der Ratifizierung der dort verabschiedeten "Charta der 

Europäischen Städte und Gemeinden auf dem Weg zur Zukunftsbeständigkeit" übernahm München 

1995 die Leitlinien zukunftsbeständiger Stadtentwicklung. 

II. Aktivitäten der Bezirksausschüsse 

Auch auf Ebene der Bezirksausschüsse (z.B. in den Bezirken Freimann, Maxvorstadt und Au/ 

Haidhausen) wurden zahlreiche Aktivitäten im Sinne einer nachhaltigen Entwicklung angestoßen. 

III. Aktivitäten der Stadtverwaltung 

Die Umsetzung der Stadtratsaufträge erfolgt durch die städtische Verwaltung. Sie hat dafür zu sorgen, 

daß alle Komponenten nachhaltiger Entwicklung (also nicht nur die Umweltpolitik) im Rahmen der 

Agenda 21 gleichrangig berücksichtigt werden. Die inhaltliche, organisatorische und finanzielle 

Unterstützung, die viele städtische Referate (allen voran das Referat für Gesundheit und Umwelt, das 

Planungsreferat, Referat für Arbeit und Wirtschaft, Kommunalreferat, Direktorium mit dem Büro des 3. 

Bürgermeisters) gegenüber dem Münchner Agenda 21 - Prozeß erbringen, ist vorbildlich und Garant 

für den Erfolg einer nachhaltigen Entwicklung Münchens. Die wichtigsten Leistungen seien an dieser 

Stelle hervorgehoben: 

• Selbstverpflichtung, sich am partnerschaftlichen Projekt einer "Lokalen Agenda 21 München" zu 

beteiligen, 

• Übernahme der Patenschaft für die vier Fachforen während der Konsultationsphase, 

• Benennung eines Agenda- Beauftragten in jedem Referat und Einrichtung eines referatsübergreifenden 

Gremiums ("Arbeitskreis der Agenda- Beauftragten") unter Leitung des 3. 

Bürgermeisters, 

• Entwicklung von Leitlinien in jedem Referat, 

• referatsinterne und -übergreifende Fortbildungsveranstaltungen zum Thema "nachhaltige 

Entwicklung", 

• personelle und finanzielle Ausstattung der Koordinationsstelle für das Gesamtprojekt (Agenda- 

Büro) durch das Referat für Gesundheit und Umwelt, 

• Einrichtung der Koordinationsstelle "EINE Welt" beim Büro des 3. Bürgermeisters, seit 1999 

Angliederung an das Agenda- Büro. 

Ebenso sieht sich die Verwaltung in ihrer Arbeit dem Stadtentwicklungsplan "Perspektive München" 

verpflichtet. Auf Grundlage der "Perspektive München" werden insbesondere durch das Referat für 

Arbeit und Wirtschaft, das Sozialreferat sowie durch das Referat für Gesundheit und Umwelt 

vertiefende Fachkonzepte entwickelt. 

4 


3 Langfristiges Handlungsprogramm 

3. Langfristiger Aktionsplan für Nachhaltigkeit 

I. Zielsetzungen 

Als die Münchner Agenda 21 begann war ein anderer formeller Prozeß der Stadtentwicklungsplanung 

namens "Perspektive München" (siehe oben) bereits geraume Zeit im Gang. Beide haben 

Nachhaltigkeit zum Leitbild, wenn auch die Ergebnisse der jeweiligen Bemühungen bisher nicht 

durchgängig konsolidiert wurden. Beide sind jedoch auf eine Verbesserung der Mobilität im weitesten 

Sinne, auf die Stärkung des sozialen Friedens, eine Zusammenarbeit mit dem Umland, der Sicherung 

und Verbesserung von Beschäftigung und Entwicklung der Stadtviertel gerichtet. 

II. Wichtige Handlungsbereiche 

1. Eine langfristig angelegte Stadtentwicklung 

Für den Großraum München wurden folgende langfristigen Programme erarbeitet: 

• Ein regionales Siedlungs- und Grünflächenprogramm: 

• Das Stadtentwicklungsprogramm "Perspektive München" (u.a. mit Leitaussagen zur strukturellen, 

sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung, zum Hochhaus-Bau, zur Verkehrsvermeidung und zum 

Wirtschaftsverkehr). Ein wichtiges strategisches Element ist dabei die Umwidmung von Flächen: 

Neue Siedlungsentwicklung am Standort ehemaliger Kasernen, Überplanung früherer Bahn- und 

Messeflächen, Neubau der Messe auf dem Gelände des alten Flughafens...). Auch für die 

Beurteilung solcher Siedlungsvorhaben wird an Nachhaltigkeitsindikatoren gearbeitet und dem 

Stadtrat dazu periodisch berichtet. 

2. Lokale Agenda 21 

Im Rahmen der Konsultationsphase zur Münchner Agenda 21 wurden vier Schwerpunktbereiche 

definiert, deren Behandlung im Mittelpunkt des Interesses der Akteure standen: 

• München in der "EINEN Welt": 

"Von München soll keine Schaden für die Welt ausgehen" war das Motto. 

• Arbeit und Wirtschaft: 

Abgestimmte Sektorprogramme zur Verbesserung der Nachhaltigkeit im Bereich von Industrie, 

Gewerbe, Handel und Dienstleistungen, wo möglich in Verbindung mit zusätzlichen sinnvollen 

Beschäftigungsmöglichkeiten. 

• Nachhaltige Lebensstile: 

Ein Ansatz für eine Kultur des Gebrauchs und des bürgerschaftlichen Engagements, welche die 

Lebensgrundlagen schont und das Wohlergehen fördert. 

• Wohnen, Siedlung und Mobilität: 

Projekte, in denen das Motto der Perspektive München "kompakt, urban, grün" lebendig wird. 

3. Strategien der Stadtverwaltung 

Ein dritter Bereich nachhaltigkeitsgerichteter Bemühungen betrifft Fachprogramme und -konzepte zur 

langfristigen Stadtentwicklung: 

• Integrierte Mobilitätskonzepte, weitere Verbesserung des öffentlichen Nahverkehrs, ein neues 

Parkraumkonzept, Wohnen ohne eigenes Auto, Förderkonzept Car Sharing, integrierte 

Fahrradwege, Mobinet (ein kooperatives Forschungs- Netzwerk) 



• Energie Management: Aktivitäten im Klimabündnis der Städte, Kohlendioxid- Reduktionskonzept, 

Heizspiegel-Studie München, Energie- Agentur, Förderung von Solar- Dienstleistungen und solarer 

Energieerzeugung, 1 MW Photovoltaikanlage auf den Dächern der Münchner Messehallen, größte 

privat initiierte Photovoltaikanlage mit 240 KW, 1.5 MW Windkraftanlage auf dem Schuttberg von 

Freimann, etc. 

• Integriertes Abfallvermeidungs- und Recylingkonzept 

• Sauberes Trinkwasser aus gesicherten Wasserschutzgebieten, gereinigtes Abwasser 

• Münchner Beschäftigungs- und Qualifizierungsprogramm 

• Programme für Kinder und Jugendliche 

• Sozialprogramme. 

4. Partnerschaftliche Entscheidungsfindung 

In allen oben genannten Fällen waren partnerschaftliche Entscheidungen und gemeinsames Handeln 

oberstes Prinzip. Diese "neue Streitkultur" gilt es als tragendes Element der nachhaltigen Stadt weiter 

einzuüben. Die Ausstellung "Zukunft findet in München stadt", bei der aktuelle städtische 

Entwicklungsprojekte der Öffentlichkeit vorgestellt werden, macht diesen Aspekt sichtbar. 

III. Bedarfsanalyse 

Dem langfristig angelegten Stadtentwicklungskonzept "Perspektive München" sind intensive 

Untersuchungen vorausgegangen. Diese Informationsquellen und Entscheidungsgrundlagen für die 

Arbeit der Fachforen wurden abgerundet durch 

• Analysen durch die Fachabteilungen der städtischen Dienststellen, 

• weitere Beschlüsse des Stadtrats, 

• Ergebnisse von Workshops der Münchner Volkshochschule. 

Quellen für Fachforen- Themen im Rahmen der Lokalen Agenda 21 München (L.A.M.) 

Agenda 21 

MVHS-Workshops 

96/97 

Siedlung, Verkehr 

Energie 

Abfall 

Norden & Süden 

Stadtrat 

Beschlüsse 

CO2-Minderung 

Entsiegelung 

Immissionsminderung 

Radwege 

Biotop Vernetzung 

L.A.M. 21 Fachforen 96/97 

Mobilität 

Wohnen & Siedlung 

Arbeit & Wirtschaft 

Konsummuster, 

Lebensstile, Gesundheit 

EINE Welt 

mit Bezug auf 

Energie- & Stoffdurchsatz 

in 

Zeit & Raum 

unter 

Nachhaltigkeits- 

Kriterien 

Perspektive 

München 

Themenfelder 

Räuml. Entwicklung 

Verkehr & Umwelt 

Wirtschaftsraum 

Sozialraum 

Stadt & Region 

Fachbehörden 

Arbeitskreise 

Riem Konzept 

Klima Bündnis 

CO2-Minderung 

Energiesparkonzept 

Abfallkonzept 

Verkehrsminderung 

6 



IV. Chronologie des Münchner Agenda 21 - Prozesses 

Prozeßphase Aktivitäten und Ergebnisse Zeitraum 

Vorphase 

- Informationsveranstaltungen zu den Zielen der 

"Agenda 21" von Münchner Bildungseinrichtungen 

- Formulierung von Vorschlägen und Forderungen zur 

nachhaltigen Entwicklung Münchens 

- Erarbeitung von Vorschlägen für eine 

Lokale Agenda 21 München 

4/1994 - 5/1995 

Einstimmiger Beschluß der Stadt, einen Agenda-Prozeß durchzuführen 5/1995 

Konsultationsphase 

• Strukturierung 

- Einrichtung des "Forums Zukunftsfähiges München" mit den 

Gremien: 4 Fachforen, Beirat, Bürgerforum, Agenda-Büro, 

Lenkungskreis 

- Konstituierung des Arbeitskreises: 

"Agenda-Beauftragte der Stadtverwaltung" 

- Vernetzung mit der Region und anderen Kommunen sowie 

mit den Aktivitäten diverser NGO's 

• Arbeitsphase 

- Erarbeitung von Leitbildern und neuen Projekten 

- Bildungsveranstaltungen und Workshops 

- "Runde Tische" und "Klima-Gipfel" 

- Aufklärungskampagne zur Agenda 21 

- Stand beim Messe-Opening in Riem 

• Konsolidierung 

- Formulierung von rund 50 Projektideen 

- umfassende Dokumentation des Konsultationsprozesses 

- Erarbeitung des Buchs "Zukunftsfähiges München" 

- Empfehlungen des Agenda-Beirats an den Stadtrat 

("1. Münchner Erklärung zur Agenda 21") 

6/1995 - 3/1996 

3/1996 - 8/1997 

8/1997 - 4/1998 

Beschluß der Stadt zur Fortsetzung des Agenda-Prozesses 6/1998 

Umsetzungsphase 

- Neustrukturierung des "Forums Zukunftsfähiges München". 

Einrichtung des "Netzwerks" 

- Umsetzung der ausgearbeiteten Projekte und Entwicklung 

neuer Projekte 

- Erarbeitung eines Merkmalkatalogs für Nachhaltigkeitskriterien 

- Start mehrerer Projekte zur Entwicklung von 

Nachhaltigkeitsindikatoren für München und seine Region 

- Einrichtung der "Bürgerstiftung" als Finanzierungsinstrument 

für Nachhaltigkeitsprojekte 

- Entwicklung eines gesamtstädtischen Leitbilds 

6/1998 - 2001 

Die nächste Stadtratsvorlage wird voraussichtlich im Herbst 1999 eingereicht 

V. Entwicklung von Leitbildern 

Bereits zu Beginn der Arbeiten am neuen Stadtentwicklungsplan "Perspektive München" 1992 wurde 

in einem Dokument das Leitbild der nachhaltigen Stadt erwähnt. Mit der Ratifizierung der "Charta von 

Aalborg" im Jahr 1995 wurde dieses Leitbild bekräftigt. Die verschiedenen Arbeitsgruppen und 

Fachforen haben sektorale Leitlinien für wichtige Handlungsfelder definiert. 



Im Zuge der 1994 begonnenen Verwaltungsreform wurden alle städtischen Referate gebeten, 

aufgabenbezogene Leitbilder zu formulieren. Ein hierauf basierendes gesamtstädtisches Leitbild für 

München wird demnächst zur Verfügung stehen. 

VI. Integration sozialer, wirtschaftlicher und ökologischer Aspekte 

Die gleichrangige Einbeziehung sozialer, wirtschaftlicher und ökologischer Aspekte in das langfristige 

Handlungsprogramm Münchens wird gewährleistet durch 

1. Orientierungshilfe 

Als Orientierungs- und Entscheidungshilfe in der Stadtverwaltung wurde eine Kriterienkatalog für 

zukunftsfähige Projekte und Aktivitäten erarbeitet (siehe Anhang nächste Seite). 

2. Vereinbarung 

Alle Projektvorschläge im Rahmen der Lokale Agenda 21 München sollen dazu beitragen, die 

natürlichen und die sozialen und kulturellen Lebensgrundlagen vor Ort und in der Welt zu erhalten. 

Sozialer Zusammenhalt wird durch Beteiligung, Beratung, Vernetzung und Zusammenarbeit 

hergestellt. 

3. Zusammenwirken 

Unter dem Dach der Lokalen Agenda 21 München arbeiten Menschen aus den unterschiedlichsten 

gesellschaftlichen Zusammenhängen, aus Wirtschaft, Umweltverbänden, Gewerkschaften, 

Bürgergruppen, Kirchen, Hochschulen und Verwaltung gemeinsam an der Entwicklung und 

Umsetzung nachhaltiger Projekte. 

4. Controlling 

Derzeit bemühen sich mehrere öffentliche Einrichtungen in Abstimmung miteinander Indikatoren zu 

beschreiben, die Veränderungen der Nachhaltigkeit in wichtigen Handlungsfeldern anzeigen sollen. 

8 



Anhang 

Leitlinie für die Identifikation von zukunftsfähigen Projekten und Aktivitäten in der Verwaltung 

A. Definition 

Ein Agenda- Projekt 

• strebt die gleichwertige Verfolgung der ökologischen Tragfähigkeit, des sozialen Zusammenhalts 

und der ökonomischen Nachhaltigkeit an, 

• berücksichtigt die Auswirkungen unseres Handelns auf zukünftige Generationen und auf die übrige Welt, 

• beschreitet neue Wege des Verwaltungshandelns mittels institutioneller Zusammenarbeit und Innovation. 

B. Ausschlußkriterien 

Nicht als Agenda- Projekt sollen diejenigen Maßnahmen bezeichnet werden, 

• die langfristig als Haupt- oder Nebeneffekt eine Verschlechterung der ökologischen Tragfähigkeit, 

ökonomischen Nachhaltigkeit oder des sozialen Zusammenhalts zur Folge haben, 

• die langfristig die Entwicklung sozial minderprivilegierter Bevölkerungsgruppen auf der Welt 

beeinträchtigen. 

C. Ein Agenda- Projekt setzt voraus, daß 

• die Projektplanung und Durchführung im Kooperationsverfahren mit allen Betroffenen erfolgt, 

• bei ressortübergreifenden Themen durch eine Vernetzung aus der federführenden 

Dienststelle heraus versucht wird, partnerschaftliche Projekte zu entwickeln, 

• Erfolgskontrolle als elementarer Bestandteil der Projektdurchführung eingesetzt wird, 

• es ausreichende Flexibilität und Gestaltungsspielräume ausweist, um sich weiterzuentwickeln. 

D. Merkmale zur Zielsetzung 

Ein Agenda- Projekt auf kommunaler Ebene hat beispielsweise zum Ziel, 

im Sinne ökologischer Tragfähigkeit 

• die natürliche Vielfalt zu erhalten, 

• die Funktionsfähigkeit des Naturhaushaltes zu stabilisieren, 

• Umweltbelastungen zu minimieren, 

• Beiträge zum Klimaschutz zu leisten, 

• den spezifischen Verbrauch an Energie, Wasser, Fläche zu reduzieren, 

• nicht erneuerbare Rohstoffe durch regenerative zu ersetzen, 

• das Konzept der Kreislaufwirtschaft zu fördern, 

im Sinne ökonomischer Nachhaltigkeit (ressourcenschonender Wertschöpfung) 

• die Verwaltungsabläufe und den Ressourcen-Einsatz in der Stadt effizienter zu gestalten, 

• negative externe Effekte nach dem Prinzip der Kostenwahrheit zu internalisieren, 

• regionale/lokale Wirtschaftsbeziehungen zu stärken, 

• globale Handelsbeziehungen nach sozialökologisch „fairen„ Bedingungen auszurichten, 

• neue Wege zur Verteilung und Organisation der Erwerbsarbeit aufzuzeigen und zu beschreiten, 

im Sinne des sozialen Zusammenhalts 

• Lebensqualität, Gesundheit und Wohlbefinden vor Ort zu steigern, 

• Verteilungsgerechtigkeit und Chancengleichheit vor Ort oder weltweit zu verbessern 

und damit soziale Bedürftigkeit mindern zu helfen, 

• ein friedliches und tolerantes Zusammenleben zu fördern, 

• die demokratischen Grundstrukturen in unserer Stadtgesellschaft weiterzuentwickeln und dabei 

die aktive Teilhabe aller Bürgerinnen und Bürger am politischen Geschehen zu unterstützen, 

• Selbstverantwortung und Mitverantwortlichkeit zu steigern. 


4 Partnerschaft und Konsultationsprozeß 


I. Vorbereitungen in der Verwaltung 

1. Mittel und Methoden 

• Handlungsorientierte Fortbildungsveranstaltungen zu den Themen: "Was ist Agenda 21" und 

"Durchführung des Agenda- Prozesses in der Verwaltung". 

• Anwendung ziel- und prozessorientierter Kommunikationsmethoden zur Förderung von Gemeinsinn 

und Dialogbereitschaft (Moderation, Mediation, Zukunftswerkstatt, Phantasiereise, Open- Space- 

Konferenz, Awareness Scenario Workshop). 

• Benennung eines Agenda-Beauftragten in jedem Referat und Einrichtung einer 

referatsübergreifenden Stabsstelle ("Arbeitskreis der Agenda-Beauftragten") unter Leitung des 3. 

Bürgermeisters. Sie trifft sich alle zwei Monate und dient der Unterstützung, Verbreitung und 

Koordination der referatsübergreifenden Agenda- Aktivitäten in der Verwaltung. Dieser Kreis 

entwickelte die 

• Leitlinien für die Identifikation von zukunftsfähigen Projekten und Aktivitäten in der Verwaltung 

(siehe 3. Anhang). 

• Learning by doing: Initiierung eines hausinternen Agenda-Prozesses im Kommunalreferat. 

Mitarbeiter übernahmen mit Patenschaften Verantwortung für einzelne Vorhaben. 

• Einbindung wichtiger Dienststellen (Referat für Gesundheit und Umwelt, Referat für Arbeit und 

Wirtschaft, Planungsreferat, Amt für Abfallwirtschaft, Büro des 3. Bürgermeisters) in die Arbeiten 

der Fachforen durch Mitwirkung sowie durch Übernahme von Verantwortung (Patenschaften) und 

Kosten (siehe unten). 

• Für die finanzielle und personelle Ausstattung des Lokale Agenda 21 - Prozesses haben die fünf 

beteiligten Referate schätzungsweise rund DM 1,5 Mio. bereit gestellt (Zeitraum 1995-1997). Davon 

standen allein für die Moderation und Koordination der Fachforen ca. DM 500.000 zur Verfügung. 

Für die Öffentlichkeitsarbeit der "Perspektive München" hat die Stadt seit 1995 etwa DM 2,6 Mio. 

aufgewendet. 

2. Koordination 

Die Koordinationsstelle "Agenda-Büro" ist eine feste Einrichtung in der Stabsstelle "Koordinierung" des 

Referats für Gesundheit und Umwelt. Sie organisiert, entwickelt und dokumentiert das Agenda- Projekt 

der Stadt München und ist zugleich Anlaufstelle für alle, die Informationen zum und Beratung über den 

Agenda- Prozeß wünschen. Während des Konsultationsprozesses setzte sich das Agenda- Büro aus 

zwei Mitarbeitern des Referates für Gesundheit und Umwelt, einem Mitarbeiter des Planungsreferats, 

einem externen Berater, ein bis zwei Sekretärinnen sowie Praktikanten zusammen. 

II. Arbeitsstrukturen 

1. Konsultationsphase (1995-1997) 

Für den Konsultationsprozeß in München entwickelten Verwaltung und Bürgerschaft gemeinsam ein 

Orgnaisationsmodell (siehe Anhang 1) aus 

• vier Fachforen von jeweils 30-40 Teilnehmern zur Bearbeitung der Themen "EINE Welt", "Arbeit 

und Wirtschaft", "Zukunftsfähige Lebensstile" und "Wohnen, Siedeln und Mobilität", 

10 



• einem Bürgerforum, getragen von der Münchner Volkshochschule. Es bildete eine offene 

Diskussionsplattform und diente der Einbeziehung neu hinzukommender Interessenten, 

• einem Beirat mit Mitgliedern aus allen gesellschaftlichen Kreisen, der der Münchner Agenda 

Gesicht und Stimme gab. Der Beirat erarbeitete die "1. Münchner Erklärung zur Agenda 21“, 

• einem Agenda- Büro, das als zentrale Koordinationsstelle den Gesamtprozeß organisiert, plant und 

dokumentiert und 

• einem Lenkungskreis aus Vertretern aller oben genannten Gremien, der die Kommunikation der 

Gremien gewährte und Richtungsentscheidungen traf. 

Mit dieser Arbeitsstruktur im ”Forum Zukunftsfähiges München” wurde Neuland betreten. Es fand 

bundesweit Beachtung und hat viele Kommunen zur Nachahmung angeregt. 

2. Umsetzungsphase (ab Mitte 1998) 

Nach dem formalen Ende der Konsultationsphase wurden die Arbeitsstrukturen des "Forums 

Zukunftsfähiges München" den Erfordernissen der neuen Phase angepaßt. Das "Netzwerk" (siehe 

Anhang 2) besteht aus dem aktiven Kern der Fachforen, des Beirats und des Bürgerforums sowie 

Vertretern der Stadtverwaltung. Es ist Beratungs- und Steuerungsorgan. Hier werden neue Strategien 

vereinbart. 

III. Problemanalyse 

Verfahren partizipativer Entscheidungsfindung wurden sorgfältig eingeübt: Gleich zu Beginn wurde die 

Arbeitsstruktur der Münchner Agenda in einem Vorbereitungskreis von 30-40 Aktivisten aus 

Stadtverwaltung und Bürgerschaft vereinbart. Damit war das Fundament für vertrauensvolle 

Zusammenarbeit gelegt. 

Problemfelder wurden in folgender Weise identifiziert: Stadtratsbeschlüsse, Ergebnisse der Initiativ- 

Arbeitskreise der Münchner Volkshochschule, Aussagen der ”Perspektive München” und der 

gemeinsamen Arbeitskreise der Fachbehörden sowie die Agenda 21- Dokumente von Rio waren die 

Grundlage für die Auswahl der Schwerpunkte durch den Vorbereitungskreis. 

Wie bereits erwähnt, wurden für die Behandlung der Themenkomplexe vier "Fachforen" eingerichtet. 

Jedes Forum verfügte über ein zweiköpfiges Leitungsteam für die Moderation der Verhandlungen und 

die Koordination der Sachfragen. Die Verringerung des gesellschaftlichen Energie- und 

Stoffdurchsatzes in Zeit und Raum war der gemeinsame Bezugspunkt aller Foren. Die Dringlichkeit 

der Einzelthemen wurde von den Fachforen abgeschätzt. 

Bundes- und landespolitische Gesetzgebung und Zuständigkeiten beschränken die Möglichkeiten und 

Mittel, die den lokalen Agenda- Akteuren zur Verwirklichung ihrer hochgesteckten Ziele zur Verfügung 

stehen. 

Gleicher Zugang zu Informationen, selbstbestimmtes Arbeiten, Nachvollziehbarkeit der Ergebnisse, 

Konfliktbearbeitung, Hinterfragen von Methoden und Einschätzungen, Zielorientierung und 

Erfolgskontrolle waren die wichtigsten Arbeitsmethoden, die immer wieder formuliert und geübt 

wurden. 



IV. Bürgerbeteiligung 

Allein während der Konsultationsphase (1995-1997) waren über 250 Personen aus den unterschiedlichsten 

gesellschaftlichen Kreisen in den Beratungsgremien (Bürgerforum, Fachforen, Beirat) 

kontinuierlich einbezogen. Mindestens ebenso viele Bürger waren über weitere Zusammenhänge 

eingebunden: 

1. Münchner Volkshochschule (MVHS) 

Bürgerbeteiligung im Umwelt-, Stadtentwicklungs- und Planungsbereich gehört spätestens seit den 

70er Jahren zu den Schwerpunkten der MVHS. Aus diesem Zusammenhang entstand im Frühjahr 

1994 die "Agenda 21-Initiative", unterstützt von Personen aus etwa 30 Organisationen und 

Unternehmen. Nach Gründung des "Forums Zukunftsfähiges München" im Sommer 1995 arbeiteten 

die Initiatoren in den Fachforen und im Bürgerforum weiter. 

Derzeit trifft sich das Bürgerforum alle 2 Monate zum Erfahrungsaustausch mit Vertretern der Agenda- 

Projekte und hört Fachreferenten. Um Sachkenntnis für den Agenda-Prozeß weiter zu entwickeln, 

bietet die MVHS darüber hinaus spezielle Qualifizierungsprogramme an. 

2. Die vier Fachforen 

Während der Konsultationsphase hatten die Fachforen einen festen Teilnehmerkreis. Die Beteiligten 

repräsentierten einen Querschnitt der wichtigsten gesellschaftlichen Interessenlagen. Bei den über ein 

Jahr verteilten periodischen Treffen wurden über 40 Projekte entwickelt und vereinbart. Viele dieser 

Projekte richten sich an einflußarme Zielgruppen, beispielsweise: 

Zielgr.: Arbeitslose → Projekt "Beschäftigung durch Klimaschutz" 

Zielgr.: 

Langzeitarbeitslose, 

Frührentner 

→ Projekt "Agentur für bürgerschaftliches Engagement / 

Nachbarschaftsbörse" 

Zielgr.: Ethnische Minderheiten → Projekt "EINE WELT-Haus" 

Zielgr.: Schulkinder → Schulprojekt Agenda 21 

Zielgr.: Kinder und Jugendliche → Projekt "Aktionskiste Agenda 21" 

3. Beirat 

Der Oberbürgermeister fragte 50 Persönlichkeiten nach ihrer Bereitschaft zur ehrenamtlichen 

Übernahme der zweijährigen Beratungstätigkeit. 44 von ihnen erklärten dazu ihre Bereitschaft. Der 3. 

Bürgermeister und 4 Referenten nahmen regelmäßig teil. Der Beirat tagte 9 mal und bot Gelegenheit, 

die Fortschritte des Agenda- Prozesses zu diskutieren und Empfehlungen auszusprechen. Aus diesem 

Gedankenaustausch entstand die Erklärung zur nachhaltigen Entwicklung in München. Die 

Beiratsmitglieder sollten die Ideen der Agenda 21 in ihre Institutionen hineintragen, und dies ist auch in 

gewissem Umfang geschehen. 

4. Agenda - Aktivitäten auf Stadtteilebene 

In München haben sich in vier Stadtteilen (Pasing/Aubing, Berg-am-Laim, Untergiesing und 

Haidhausen/Au) Agenda 21- Initiativen gebildet. Dort entwickeln Stadtteilgruppen und engagierte 

Einzelpersonen Initiativen für ihr unmittelbares Wohnumfeld (Gebrauchtwarentausch, 

Photovoltaikanlage im kirchlichen Zentrum, Sonnenkraftwerk Haidhausen, Führer 

Stadtteildienstleistungen, Kneipenticket...). Diese Aktivitäten sind hervorragende Beispiele für 

selbstorganisiertes bürgerschaftliches Engagement. In Freimann hat der Bezirksausschuß mit der 

"Perspektivenwerkstatt Freimann" im März 1999 selbst die Initiative für eine partizipative 

Stadtteilentwicklung ergriffen. 

12 



5. Bürgerbeteiligung in Planungsprozessen 

Das “Münchner Forum” organisiert als gemeinsame Einrichtung einschlägig interessierter 

Organisationen und Verbände seit über 20 Jahren im Auftrag der Stadtverwaltung Bürgerbeteiligung in 

der Stadtentwicklungsplanung, welche insbesondere im Zusammenhang mit der "Perspektive 

München" weiterentwickelt wurde. Jüngste Beispiele für Bürgerbeteiligung sind die 

Umnutzungsprojekte "Theresienhöhe" (ehemaliges Messegelände) und "Hauptbahnhof-Laim-Pasing" 

(Gleisflächen), über die außerdem mit der großen Wanderausstellung "Zukunft findet in München 

stadt" zur Diskussion eingeladen wird. Im Projekt "Landschaftspark Blumenau" beteiligen sich neben 

interessierten Münchnerinnen und Münchnern Landwirte sowie Personen aus dem Umland. 

Als permanente Anlaufstelle wurde 1995 der "PlanTreff" im Planungsreferat eingerichtet. Hier sind 

Informationsmaterialien rund um das Thema Stadtplanung erhältlich und wechselnde Ausstellungen zu 

der "Perspektive München" zu sehen. 

6. Runde Tische 

Neben den Fachforen und aus ihnen heraus wurden zu speziellen Themen Runde Tische eingerichtet. 

In den Jahren 1995 und 1997 wurden die wichtigsten Akteure der privaten und öffentlichen Münchner 

Wohnungswirtschaft zum "Klimagipfel" ins Rathaus geladen. Dabei wurden Projekte zur Minderung 

des Kohlendioxidausstoßes aus Münchner Wohngebäuden vereinbart. 

Zu drei Fragestellungen fanden weitere Runde Tische im Rahmen des Forums "München in der 

EINEN Welt" statt: 

• Wie läßt sich der Absatz von Fairhandels-Produkten (Kaffee, Tee, Bananen, Schokolade, Fußbälle, 

Schnittblumen...)vergrößern? 

• Wie läßt sich Altkleidersammlung und -verteilung zum Nutzen aller Beteiligten reorganisieren? 

• Wie lassen sich ethisch vertretbare Geldanlagen fördern? 

7. Indikatorensuche 

In Umsetzung eines Stadtratsauftrages arbeiten unter Federführung des Referats für Gesundheit und 

Umwelt derzeit rund 50 Personen aus verschiedenen gesellschaftlichen Zusammenhängen und der 

Stadtverwaltung in 4 parallelen Arbeitskreisen an einem Katalog von merk-würdigen Nachhaltigkeitsindikatoren 

für München. 

8. Münchner Kinder- und Jugendforum 

Seit 1990 finden im Münchner Rathaus Kinder- und Jugendforen statt. Neun- bis Sechzehnjährige 

bringen hier ihre Anliegen vor und diskutieren mit Politikern und Verwaltungsvertretern. Seit 1993 

werden auch in einigen Stadtteilen Kinder- und Jugendforen mit Bezug auf das unmittelbare 

Wohnumfeld erfolgreich durchgeführt. Auch im Rahmen der "Perspektive München" fand 1995 eine 

Diskussionsveranstaltung für Jugendliche mit Vertretern der Stadtspitze statt. Gleichzeitig wurde ein 

Ideenwettbewerb unter dem Motto "Jugend plant München" ausgeschrieben, wo die besten Arbeiten 

prämiert wurden. 

9. "Healthy City"- Projekt 

Angeregt durch das ”Gesunde Städte"- Projekt der Weltgesundheitsorganisation WHO entwickelte 

München ein neues Programm, das sich auf die Verbesserung der Gesundheitsbedingungen in 

bestimmten Stadtteilen richtet. Zielgruppe dieses Programms sind sozial und wirtschaftlich 

minderprivilegierte Personen und solche, die unter bestimmten Gesundheitsstörungen leiden. 

Basierend auf der Idee der Hilfe zur Selbsthilfe und der Eigenveranwortlichkeit erhalten sie 

Unterstützung bei der Änderung ihrer Lebensumstände in einer der Gesundheitsvorsorge förderlichen 

Weise. Des weiteren wird ihnen bei der Verbesserung der Lebensbedingungen im Quartier geholfen. 

Das Programm wird von einem mobilen Team durchgeführt. 



V. Institutioneller Ansatz 

Im Zuge der 1994 begonnenen Verwaltungsreform, die u.a. Bürgerorientierung als Leitziel hat, sucht 

die Stadtverwaltung neue Wege der Bürgerbeteiligung und öffnet sich bei anstehenden 

Entscheidungen für einen Dialog mit Betroffenen und externen Fachleuten. Die von "Perspektive 

München" und dem Münchner Agenda- Prozeß ausgehenden Impulse reicherten diese Bemühungen 

mit Workshops, extern moderierten Diskussionsrunden, Veranstaltungen nach dem Modell des 

European Awareness Scenario Workshop und Methoden zur gemeinsamen Projektkoordination an. 

Vereinbaren die Teilnehmer in diesen kooperativen Verfahren konkrete Lösungsstrategien oder 

Projekte, so münden diese Ergebnisse in Anträgen an den Münchner Stadtrat, der über die Ergebnisse 

berät und entscheidet. 

Die partnerschaftliche Zusammenarbeit von Bürgerschaft und Verwaltung bereitete den Boden für 

einstimmige Entscheidungen hinsichtlich der Agenda 21, des Forums Zukunftsfähiges München wie 

auch in Bezug auf die im Verlauf der Jahre ´95-98 vorgeschlagenen Projekte. Alles dies zeigt, daß sich 

die Stadt München mit den Erfordernissen ernsthafter Bürgerbeteiligung auseinandersetzt. 

14 



Anhang 1 

Organisationsstruktur des „Forums Zukunftsfähiges München“ 

während der Konsultationsphase (1995 – 1997) 

Lenkungskreis 

Richtungsentscheidung 

Gremienkoordination 

Anstoß & Umsetzung 

Stadtrat 

Bezirksausschüsse 

Bürgerforum 

Informationsaustausch 

Ideenbörse 

AgendaBüro 

Prozeßmanagement 

Beirat 

Handlungsempfehlung 

an Stadtrat und 

Öffentlichkeit 

Fachbehörden 

Wirtschaft 

Gemeinnützige 

Vier Fachforen 

Erstellung 

Sachprogramme 

Bürgerschaft 



Anhang 2 

Organisationsstruktur des „Forums Zukunftsfähiges München“ 

während der Umsetzungsphase (ab Mitte 1998): 

Das “Agenda Netzwerk” 

Finanzierung von 

Agenda-Projekten 

Verein 

Konzeption des Agenda-Prozesses, 

Prozess- u. Projektmanagement 

Vernetzung, Öffentlichkeitsarbeit 

Bürgerstiftung 

Stabstelle im Referat für 

Gesundheit u. Umwelt 


Büro 

Netzknoten, Beratungsu. 

Steuerungsorgan 

Strategiegruppe 

Vertreter der 

Stadtgesellschaft 

Netzwerk 

Agenda 

Partner 

Personen und 

Einrichtungen 

Umsetzung von verschiedenen 

Agenda-Aktivitäten im eigenen 

Aktions- u. Verantwortungsbereich 

Themen- und projektorientierter 

Austausch und Information 

interessierte Bürgerschaft 

Bürgerforum 

Forum 

Zukunftsfähiges 

München 

Stadtteil- 


Bürgerinnen 

und Bürger 

Entwicklung u. Umsetzung 

von Agenda-Projekten 

Nachhaltige Stadtteilentwicklung 

Arbeitskreis 

Verwaltungs- 


Fachforen 

Agenda-Beauftragte 

der Referate der 

Stadt-verwaltung 

Rückbindung in die Verwaltung 

Verwaltungsagenda 

Beteiligte der 

Konsultationsphase 

Austausch u. Unterstützung 

bei der Umsetzung 

der Projekte 

16 


5 Erfolgskontrolle 


I. Prozeßbeobachtung und -bewertung 

1. Agenda- Büro 

Als Koordinations- und Planungsstelle im Münchner Agenda 21 - Prozeß übernimmt das Agenda- Büro 

auch Überwachungsfunktionen. Dabei handelt es sich einerseits um eine ständige Erfolgskontrolle 

eigener Maßnahmen entlang von Kosten-Nutzen-Analysen und jährlicher Rechenschaftslegung. 

Andererseits werden im Agenda- Büro regelmäßig Daten über Fortschritte im Gesamtprozeß ermittelt 

und bewertet (z.B. jährliche Abfragen zum Umsetzungsgrad der Agenda- Projekte und zu den Agenda- 

Aktivitäten in der Stadtverwaltung). Hierbei werden Verfahren der Qualitätssicherung (total quality 

management) angewendet. 

2. Stadtverwaltung 

Im Beschluß vom Juni 1998 hat der Münchner Stadtrat die am Agenda- Prozeß beteiligten Referate 

beauftragt, im dreijährigen Turnus zum Umsetzungsstand der Maßnahmen und zum 

Zielerreichungsgrad zu berichten und diesen Bericht zu veröffentlichen. Hierzu ist ein Katalog von 

Nachhaltigkeitsindikatoren, an dem der Grad der Zielerreichung gemessen wird, vorzulegen. 

Mit Hilfe von Leitprojekten soll die Praxistauglichkeit des neuen Stadtentwicklungskonzepts 

"Perspektive München" getestet werden. Die Leitprojekte dienen damit auch der Erfolgskontrolle. Zur 

Messung des Zielerreichungsgrads werden derzeit von der Projektgruppe "Perspektive München" 

Indikatoren erarbeitet. Die Kontrollergebnisse werden in die Fortschreibung der "Perspektive München" 

einfließen. Eine Evaluation soll auf Wunsch des Stadtrates alle zwei Jahre erfolgen. 

3. Nachhaltigkeitsindikatoren für München 

Im Auftrag der Stadt arbeitet das Agenda- Büro mit Bürgerbeteiligung und verschiedenen Institutionen 

an der Entwicklung eines Katalogs von Indikatoren, die den Weg Münchens ins 21. Jahrhundert 

möglichst gut abbilden sollen. Diese innovative Arbeit beruht auf vorausgegangenen, umfassenden 

Untersuchungen und den vorhandenen Datenreihen von Umwelt-, Sozial- und Wirtschaftsindikatoren 

Münchens. Erste Pilotindikatoren für eine nachhaltige Entwicklung werden noch in diesem Jahr 

vorliegen. 

4. Wissenschaftliche Begleituntersuchungen 

Zahlreiche Diplom- und Doktorarbeiten sowie viele Forschungs- Vorhaben beschäftigen sich in 

sozialwissenschaftlichen Analysen und Bewertungen mit dem Münchner Agenda 21 - Prozeß. Für eine 

Erfolgskontrolle sehr nützlich war eine 1996 veröffentlichte Studie der Münchner Projektgruppe für 

Sozialforschung e.V. mit dem Titel "Die Lokale Agenda 21 in München - Ergebnisse einer 

Begleituntersuchung zu Organisation und Erfahrungen des Forum Zukunftsfähiges München". Auch im 

Rahmen der "Perspektive München" wurden und werden diverse wissenschaftliche 

Begleituntersuchungen durchgeführt. 

5. Erfolgskontrolle durch Resonanz 

Der Münchner Agenda 21- Prozeß dient insbesondere dazu, einen breiten Dialog über den Gedanken 

der nachhaltigen Entwicklung in Gang zu setzen und praktische Schritte zu seiner Umsetzung zu 

erarbeiten. Der Prozeß trägt also zur Bildung von Aufmerksamkeit, Bewußtsein und entsprechendem 

Handeln bei. Daher liegt es nahe, den Effekt der eingesetzten Mittel und Maßnahmen auch am 

erzeugten Widerhall in der Öffentlichkeit zu messen. 



In nur zweieinhalb Jahren bestand das Presse- Echo aus über 50 redaktionellen Beiträgen in 

namhaften Tages- und Wochenzeitungen (Anzeigenwert insgesamt ca. 800.000 DM). Auch die ständig 

steigende Zahl bayerischer und bundesdeutscher Kommunen, die im Agenda- Büro Prozeßberatung 

nachfragen, deutet darauf hin, daß Münchens Weg zur Zukunftsbeständigkeit Interesse weckt. 

II. Von der Kontrolle zur Entscheidung 

1. Internes Controlling 

Die Ergebnisse aus der Erfolgskontrolle werden im Agenda- Büro aufbereitet, auf sektorenübergreifender 

Steuerungsebene, also im Lenkungskreis bzw. Netzwerk, diskutiert und in die einzelnen 

Arbeitszusammenhänge "zurückgespiegelt". Im Bedarfsfall finden thematische, zielorientierte 

Workshops statt, in denen die geladenen Agenda- Akteure konstruktiv arbeiten und gemeinsam 

getragene Lösungen finden können. Dieses Verfahren hat sich bereits bewährt, beispielsweise bei der 

Suche einer neuen Gremienstruktur für das "Forum Zukunftsfähiges München" am Ende der 

Konsultationsphase. 

2. Stadtrat 

Jährlich unternimmt das Agenda- Büro im Auftrag des Referats für Gesundheit und Umwelt eine 

Zusammenschau der Maßnahmen und Ergebnisse des Agenda- Prozesses. Die daraus formulierten 

Berichte bzw. Anträge bilden die Grundlage für Entscheidungen im Stadtrat. Hier wird entschieden, in 

welcher Weise sich die Münchner Stadtverwaltung am Agenda- Prozeß beteiligt sowie welche 

vorgeschlagenen Ziele und Maßnahmen die Stadt unterstützen wird. 

18 


Leitbild 

6 Umsetzung des Handlungsprogramms 


I. Handlungsebenen in München 

Das Aktionsprogramm für ein nachhaltiges München hat drei Ebenen: 

• Aktivitäten im Rahmen der langfristigen Stadtentwicklungsplanung "Perspektive München", 

• Aktivitäten im Rahmen der Münchner Agenda 21 und 

• Aktivitäten im Rahmen des Verwaltungshandelns. 

In einer Millionenstadt entspricht ein Handlungsprogramm mehr 

einem vielschichtigen und komplexen Prozeß als einem einmaligen Ereignis. 

Es muß daher ständig dynamisch an wechselnden Bedarf und andere 

Akteursallianzen angepaßt werden können. 

Synthesizing frees Sustainability 

Zusammenwirken entfesselt Nachhaltigkeit 

zukunftsfähiges 

München 

Indikatoren für 

Nachhaltigkeit 

Controlling 

Stadtratsbeschlüsse 

Leitprojekte 

Leitlinien 

Lokale 


Projekte 

Perspektive München 

Stadtentwicklungskonzept 

Ökologische 

Tragfähigkeit 

Effiziente 

Wertschöpfung 

Sozialer 

Zusammenhalt 

Kooperative 

Steuerung 

Konsultationsprozess 

Lokale Agenda 21 

Fachprogramme 

der Referate 



II. Umsetzungsgrad der Projekte 

Die Aktivitäten auf den drei Ebenen erbrachten eine Fülle von Projekten, die Schritte auf dem Weg zu 

mehr Nachhhaltigkeit sind. Die der "Perspektive München" zuzuordnenden Vorhaben sind in der 

Veröffentlichung "Integrierte Stadtentwicklung in München" erwähnt. Die Projekte aus dem 

Zusammenhang der Münchner Agenda 21 und der laufenden Aktivitäten der städtischen 

Fachbehörden sind unten aufgeführt. Sie wurden entweder bereits umgesetzt ("umges.") oder sind in 

Entwicklung ("in Entw."). 

1. Projekte im Rahmen der Agenda 21 

• STADTVERWALTUNG 

Projekt / Aktivität umges. In Entw. 

Verwaltungsagenda: Arbeitsgruppe der Agenda- Beauftragten beim 3.Bürgermeister 

Kriterien für die Nachhaltigkeitsorientierung von Projekten der Stadtverwaltung, 

Qualifizierung für Nachhaltige Entwicklung 

Öko-Audit in der Stadtverwaltung: Pilotprojekt im Referat für Gesundheit und Umwelt 

Verwaltungsagenda Kommunalreferat: praktische Schritte zu ökologischem Betriebs- und 

Dienstleistungs- Management im Kommunalreferat 

o 

o 

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O 

• Fachforum „Arbeit und Wirtschaft“ 


ÖKOPROFIT München: Gewinn durch betrieblichen Umweltschutz; 

Umweltberatungsprogramm für Münchner Betriebe 

Arbeitskreis Münchner Finanzinstitute und Lokale Agenda 21: 

Arbeitskreis von 11 Münchner Finanzinstituten zur Integration nachhaltiger Entwicklung: 

ökologische Optimierung von Betriebsabläufen und -management, Mitarbeiter- 

Fortbildung 

21 Häuser - Beschäftigung durch Klimaschutz: 

Aktivierung von Beschäftigungspotentialen im Heizungs- und Baugewerbe durch Abbau 

von Sanierungshindernissen (Nutzer- Investor- Dilemma etc.) 

„UmDenkschrift - Zukunftsfähige Arbeit in München“: 

Denkanstöße für zukunftsfähige Arbeit in München 

O 

O 

O 

0 

• Fachforum „Zukunftsfähige Lebensstile“ 


Agentur für bürgerschaftliches Engagement: 

Vermittlung und Organisation von Bürgerarbeit in gemeinwohl- orientierten Projekten 

Reparaturführer für München, Reparatur- Aktionstag: 

ein Beitrag zu einer Neuen Konsumkultur 

Second- Hand- Führer für München 

„Abfallvermeidung durch gemeinsame Nutzung von Alltagsgegenständen“: Modellversuch 

21 Testhaushalte für die Agenda 21: Münchner Haushalte erproben die Agenda 21 o 

Kantine 21 - Regional anbauen, Lokal gut essen: 

Menüs aus biologischen Produkten südbayerischer Provenienz 

„Wie lebt der Mensch - vom Umgang mit den Dingen, die wir haben“: 

Bildmaterialien zum Thema Agenda 21 und Lebensstile 

Was braucht der Mensch? Video über Konsum und Lebensqualität 

o 

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4 th Ausgabe 

O 

O 

Fortführng 

20 



• Fachforum „Wohnen, Siedeln und Mobilität“ 


Nachbarschaftsbörse im Stadtviertel - Jeder hilft Jedem: 

Reparaturdienst für Hausgeräte, Mobilitätsagentur 

Mobilitätsberatung nach Maß bei Unternehmen & Institutionen: Abbau von 

Verkehrsspitzen, Staus und Abgasbelastung durch zeitlich optimierte Nutzung der 

Verkehrs- Infrastruktur 

Wohnwerkstatt: Beratungsstelle für gemeinschaftsorientiertes Wohnen; Anhandgabe 

städtischer Grundstücke an Initiativen zur allseitigen Risikominderung während der 

Projektierung 

Kooperative Planungs- und Realisierungsverfahren: frühzeitige Bürgerbeteiligung bei der 

städtebaulichen Projektierung Waldmann- Stetten- Kaserne ; Zwischennutzung 

Theresienhöhe durch Kinder und Jugendliche 

Agenda 21 - Preis: Auszeichnung von Projekten zur nachhaltigen Siedlungs- und 

Verkehrsentwicklung in der Region München 

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o 

• Fachforum „EINE Welt“ 


EINE Welt- Haus: Ort für interkommunale und interkulturelle Zusammenarbeit und 

Lernen 

Fair- Ändern - Runde Tische für Partnerschaftlichen Handel: Absatz von 

Fairhandelsprodukten verdoppeln; Kleidersammlung: Neue Regeln für alte Kleidung 

Runder Tisch „Ethische Geldanlage“ 

Erziehung gegen Rassismus: Aktionsprogramm zum Abbau von Vorurteilen und 

Feindbildern 

Weil Armut kein Schicksal ist ... : Fotodokumentation aus München, Harare, Cajamarca 

Klimabündnis: Spendenkampagne für Wiederaufbaufond der Asháninca- Indianer in Peru 

Städtepartnerschaft mit Harare: Beratung und technische Unterstützung in 

Wasserwirtschaft und Müllbeseitigung, Unterstützung bei Ausbildungs- und 

Straßenkinderprojekten 

o 

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o 

• Beteiligungsprojekte 


Klimabündnis - 21 Modellhäuser: Vereinbarung mit der Münchner Wohnungswirtschaft 

über modellhafte Sanierung und Neubau von 21 Häusern 

Steuerung der Münchner Lokalen Agenda 21: Integration der Projekte, Vernetzung der 

Akteure, Berichterstattung über Prozeß und Ergebnisse 

Kennzeichen Nachhaltigkeit: woran Nachhaltige Entwicklung erkennen? 

Partizipative Erarbeitung von Indikatoren nachhaltiger Entwicklung in München 

Mehr Platz zum Leben: BürgerInnen gestalten den Hans-Mielich-Platz; eine Übung in 

Selbstorganisation, sozialem Zusammenhalt und Lebensqualität 

Stadtteilagenda: Denk- Werkstatt für einen l(i)ebenswerten Stadtbezirk 

Zukunftswald 2000: 2000 Bäume bis zum Jahr 2000 für den Klimaschutz pflanzen 

Wohnen ohne eigenes Auto: 

Beratungs- und Vermittlungsdienst zwischen Investoren, Bauträgern und Bewohnern 

Aktionskiste Agenda 21 für Kinder und Jugendliche: 

Anregungen und Werkzeuge zur Auseinandersetzung mit zukunftsfähigen Lebensstilen 

Kolloquium Sustainable Cities - Nachhaltige Städte: 

Internationaler Erfahrungsaustausch mit nordamerikanischen Städten 

Unternehmen Feuerstelle: Erstes privates Blockheizkraftwerk in München, 

Beratungsdienst 

Agenda 21-Sommerkampagne: mehrwöchige Aktionskampagne zur Verstärkung der 

öffentlichen Wahrnehmung mit Umfragen, Ständen und Mitmach- Angeboten 

Beschäftigungskonferenz Arbeit und Umwelt: Zukunftsfähige Arbeitsplätze schaffen 

o 

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o 

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o 

Lokale Agenda 21 München 21


Münchner Heizspiegel: Bewertungsraster zur Analyse der Energieeffizienz von Gebäuden o o 

Symposium zur Niedrig- Energie- Bauweise: Antworten auf die Novelle zur 

Wärmeschutzverordnung Veranstaltungsreihe zur Sensibilisierung der Fachöffentlichkeit 

o 

2. Aktivitäten der Stadtverwaltung 

• Aus- und Fortbildung 


Ökologisches Bildungszentrum München (ÖBZ) 

o 

Schulprogramm "Globales Lernen" 

o 

Schulprogramm "Erziehung gegen Rassismus" 

o 

Solar- Umweltbeauftragte an städtischen Schulen 

o 

Fortbildungsangebote an Bürger und Verwaltung zu Nachhaltigkeitsthemen 

o 

• Ökologische Nachhaltigkeit 


Bodenschutzkonzept 

Renaturierung der Isar 

Arten- und Biotopschutzprogramm 

Ökologische Bewirtschaftung städtischer Landwirtschafts- Güter 

Nachhaltige Bewirtschaftung städtischer Wälder 

Direktförderung ökologischer Landbewirtschaftung im Trinkwassereinzugsgebiet 

München 

o 

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o 

• Integrierte Verkehrsdienstleistungen 


Mobinet: Kooperationsprojekt von Stadtverwaltung und Unternehmen für innovatives 

Verkehrsmanagement 

Anreizsystem für Gütertransport auf der Schiene 

Vorrang des öffentlichen Nahverkehrs als Verkehrsleitbild o o 

ÖPNV- Job- Ticket für Stadtbedienstete 

o 

o 

o 

• Interkulturelle Verständigung und Bürgernähe 


Interkulturelles Training für Mitarbeiter der Stadtverwaltung 

o 

Interkulturelle Arbeit auf allen Gebieten der Kunst 

o 

Schaffung des EINE- Welt- Hauses 

o 

Bürgerorientierte städtische Verwaltungsdienste durch Einführung des Internets o o 

22 



• Ökologisierung der Wirtschaftstätigkeit und Klimaschutz 


Öko- Audit- Verfahren in mehreren städtischen Dienststellen o o 

Förderung des Öko- Profit Programms o o 

Ökologisches Wirtschaften als Leitbild formuliert 

Fördermaßnahmen für nachhaltiges Wirtschaften 

Entwicklung von Anreizsystemen (Beratung, Preispolitik, Marketing, Symposien) 

Programm für Beschäftigung durch Klimaschutz o o 

Ausbildungsprogramm für Solartechniker ("Solateure") 

Arbeitszeit- Flexibilisierung, innovative Arbeitszeitmodelle in der Stadtverwaltung; New 

Work 

Bindende Auflagen für ökologische Bauweise auf kommunalen Grundstücken 

Wieder- Mehrfach- und Weiterverwendung von Sekundärrohstoffen aus privaten und 

gewerblichen Quellen 

Herausgabe des Münchner Reparaturführers, 4. Auflage 

Ökologisch verträgliche Umnutzung des ehemaligen Messegeländes 

Essen aus ökologischem, regionalen Anbau für städtische Kantinen und Kindergärten o o 

40 stadteigene Gebäude in Niedrigenergie - Bauweise o 

Installation von Photovoltaik- Anlagen auf städtischen Gebäuden o o 

Münchner Energie Agentur (Beratungs- und Contracting- Einrichtung) 

Energiesparprogramme und -beratung 

50:50-Projekt: Programm zur Energieeinsparung in städtischen Schulen o o 

Solarbeauftragte in städtischen Schulen 

Aktion "pro Klima - contra CO 2" in der Stadtverwaltung o o 

o 

o 

o 

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o 

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o 

• Vorsorgende Sozial- und Gesundheitspolitik 

asked to participate 

Verbindungsstelle Bürgerschaftliches Engagement 

o 

Sozial- Bürgerhaus im Stadtteil mit allen Sozialdiensten 

o 

kommunale Kinderbeauftragte 

o 

Frauenbeauftragte und - Förderprogramme 

o 

Stadtteilbezogenes Programm zur präventiven Gesundheitsförderung o o 

"Gesunde Städte" Projekt 

o 

Gesundheitsbeirat des Stadtrats 

o 

Intensive Förderung von Selbsthilfegruppen 

o 


Spezifische Auswirkungen - Beschäftigung 

7 Spezifische Auswirkungen - Beschäftigung 

Durch die bereits durchgeführten Aktivitäten der Stadt München zur Unterstützung einer nachhaltigen 

Entwicklung konnte die Arbeitslosigkeit reduziert werden. Die gesamte Zahl der durch diese Aktivitäten 

geschaffenen Arbeitsplätze wird wegen des damit verbundenen Aufwandes nicht ermittelt. Im 

folgenden werden jedoch die Effekte der drei wichtigsten Aktivitäten aufgeführt. 

• Durch das Münchner Beschäftigungs- und Qualifizierungsprogrammes, das bereits seit 1985 

durchgeführt wird, werden Langzeitarbeitslose und benachteiligte Jugendliche durch das Referat für 

Arbeit und Wirtschaft und das Arbeitsamt gefördert. 1998 wurden 750 Personen in 

Beschäftigungsverhältnissen des ”2. Arbeitsmarktes” qualifiziert. Diese Beschäftigungsverhältnisse 

sind zusätzliche Beschäftigungsverhältnisse, schwerpunktmäßig in den Bereichen nachhaltiges 

Wirtschaften, soziale Dienstleistungen, Handwerk, Gewerbe und Handel. So arbeiten ca. 220 

ehemalige Langzeitarbeitslose bzw. benachteiligte Jugendliche in den Feldern Elektronikschrott-, 

KfZ-, Fahrrad- und Korkrecycling und im Landschafts- und Gartenbau. 

• Durch Investitionen des Baureferates zur Energieeinsparung in städtischen 

Verwaltungsgebäuden konnten 1998 113 Arbeitsplätze im Handwerk geschaffen bzw. gesichert 

werden; eine Steigerung auf ca. 150 Arbeitsplätze pro Jahr wegen Erhöhung der Mittel ist zu 

erwarten. 

• Durch das vom Referat für Gesundheit und Umwelt seit 1989 aufgelegte Energiesparprogramm 

für private Hauseigentümer konnten allein in 1997 mit einer Investitionssumme von 32,7 Mio. DM 

185 Arbeitsplätze im Handwerk geschaffen oder gesichert werden. Der Arbeitssicherungseffekt 

wird noch zunehmen, da die Fördermittel in den kommenden Jahren weiter aufgestockt werden. 

• Weitere Arbeitsplätze konnten durch die Programme der Stadtwerke zur Förderung der 

Energieeinsparung (z.B. Contracting) und der Solarenergie, die kommunale Förderung großer 

solarer Demonstrationsprojekte, die Gründung der Münchner Energieagentur sowie durch die ca. 

40 Agenda- Projekte wie ÖKOPROFIT München, ”21 Häuser: Beschäftigung durch Klimaschutz” 

geschaffen werden. 

Darüber hinaus sind in der Stadt München in ”Grünen Märkten” ca. 6500 Personen in der Produktion 

von Umweltschutzgütern und der Erbringung von Dienstleistungen in Betrieben und dem öffentlichen 

Dienst beschäftigt. 

24 


8 Bildung und Verbreitung 


I. Bildungsmaßnahmen 

1. Workshops und Zukunftswerkstätten 

Von 1995 bis 1998 fanden im Rahmen der Münchner Agenda 21 ca. 8 Workshops und 4 

Zukunftswerkstätten statt. Hier wurde nicht nur themen- und zielorientierte Arbeit geleistet, sondern die 

Teilnehmer wurden auch für die Meinung anderer und für die Komplexität vieler Probleme 

sensibilisiert. 

2. Vorträge und Seminare des Agenda- Büros 

Um den Agenda 21- Prozeß zu unterstützen, haben die Mitarbeiter des Agenda- Büros seit 1995 über 

50 Vorträge und Seminare in München und viele weitere auf überregionaler und nationaler Ebene 

gehalten. 

3. Fortbildung in der Verwaltung 

In vielen Referaten haben Auftaktveranstaltungen und Workshops zur Agenda 21 stattgefunden. Im 

Kommunalreferat hat sich bereits im Jahr 1996 eine interne "Haus- Agenda 21" etabliert. Freiwillige 

Patenschaften bei der Umsetzung bestimmter hauseigener Projekte wurden übernommen. Alle drei 

Monate erfolgen Sachstandberichte. Ein interner "Öko- Bericht" wurde erstellt. 

4. Fachkonferenzen 

• In den Jahren 1995 und 1997 lud die Stadt wichtige Vertreter der privaten und öffentlichen 

Münchner Wohnungswirtschaft zu Fachgesprächen ins Rathaus. Ergebnis dieser lokalen 

"Klimakonferenzen" waren Selbstverpflichtungen und erste Projekte zur Senkung der Heizenergie 

und -kosten. 

• Auf Einladung des Planungsreferats trafen sich im Januar diesen Jahres interessierte Architekten, 

Bauherren, Handwerker und Mieter zu einem Symposium mit dem Thema 

"Niedrigenergiebauweise". Hier wurden Konzepte für eine zukünftige Baukultur und Wohnqualität in 

München vorgestellt und die Teilnehmer zum Mitmachen animiert. 

5. Aktivitäten der Münchner Volkshochschule (MVHS) 

• Das Bürgerforum (s. Kapitel 4.IV.6.). 

• Projekt Zukunft: 

Schon seit 1995 bietet die MVHS unter dem Titel "Zukunftsfähige Alternativen für Gesellschaft, 

Wirtschaft und Politik" zahlreiche Veranstaltungen an, die rund um den Begriff "Nachhaltige 

Entwicklung" informieren. Auch eine Reihe von Veranstaltungen zur Studie "Zukunftsfähiges 

Deutschland" vom Wuppertal Institut sowie Workshops zur Entwicklung konkreter Vorschläge für 

einen nachhaltigen Lebensstil im Alltag gehören zum Programm der MVHS. 

• Die MVHS plant für Mai 1999 eine „Woche der Bürgergesellschaft“ mit zahlreichen Begleitveranstaltungen. 

• Kooperation aller Münchner Erwachsenenbildungseinrichtungen für eine partnerschaftliche Zukunft 



6. Anerkennung des Bürgerengagements 

Nach Abschluß der Konsultationsphase im Februar 1998 wurden alle Akteure, die im Münchner 

Agenda- Prozeß kontinuierlich mitgearbeitet hatten, zu einem Empfang des Oberbürgermeisters ins 

Rathaus eingeladen. Seine Dankesrede und die feierliche Überreichung der "1. Münchner Erklärung 

zur Agenda 21" durch den Agenda- Beirat motivierte dazu, sich weiter in der Münchner Agenda 21 zu 

engagieren. 

7. Agenda 21- Bildungsstätte für München 

Bereits 1994 hat der Stadtrat der Errichtung eines Ökologischen Bildungszentrums (ÖBZ) für München 

zugestimmt und ein 6 Hektar großes Gelände zur Verfügung gestellt. Realisiert wird das Vorhaben 

durch die Münchner Erwachsenenbildung und das Münchner Umwelt- Zentrum. Gemäß der Agenda 

21 wird das ÖBZ der Bewußtseinsbildung für nachhaltige Entwicklung dienen und sich an interessierte 

Bürger richten. Es befindet sich derzeit im Aufbau. 

II. Maßnahmen zur Verbreitung der Ergebnisse 

1. Öffentlichkeitsarbeit 

• PR zur "Perspektive München" 

Mit der Einrichtung des "PlanTreffs" im Jahr 1995 begann die Öffentlichkeitsarbeit zur Erarbeitung 

der "Perspektive München". Bis 1998 wurden 75 Veranstaltungen mit allen Interessengruppen 

durchgeführt, zahlreiche Workshops organisiert, Ausstellungen realisiert und eine Vielzahl 

vertiefender Studien erstellt. 

• Umwelttag 

Seit 1996 steht der jährliche Umwelttag der Stadt München ganz im Zeichen der Agenda 21. 

Seitdem wird die Münchner Öffentlichkeit regelmäßig zu dieser Gelegenheit über die Entwicklung 

der Münchner Agenda 21 unterrichtet. 

• Sommerkampagne 1997 

Eine mit großem Ideenreichtum und vielen Aktionen gewürzte Aufklärungskampagne unter Leitung 

von Green City e.V. erfolgte im Sommer 1997. Sie brachte über auffällige Plakate, Aktionsstände 

und Presseaktionen den abstrakten Begriffe "Agenda 21" und "Nachhaltigkeit" in die Köpfe vieler 

Münchner. Zahllose Broschüren mit dem Titel "21 Mitmachtips für eine l(i)ebenswerte Zukunft" mit 

Mitmach- Coupons zum Ausschneiden und Abschicken wurden an die Bürger verteilt. Auf rund 40 

Stadtteilfesten wurden die Bürger über die Münchner Agenda 21 aufgeklärt und über 

Fragebogenaktionen zu ihrem Stadtteil befragt. Eine anschauliche Wanderausstellung mit über 20 

Plakaten wurde von einer NRO gefertigt und illustriert öffentlichkeitswirksam die Ideen der Agenda 

21. 

• Pressearbeit: 

Seit Mai 1997 gibt das Umweltinstitut München e.V. im Auftrag des Referats für Gesundheit und 

Umwelt eine Zeitung eigens für Interessierte am Agenda- Prozeß heraus. Diese "Münchner 

Stadtgespräche" erscheinen alle zwei Monate mit Schwerpunktthemen und neuesten Informationen 

aus dem Münchner Agenda- Prozeß. 

Zahlreiche Pressekonferenzen begleiteten die Münchner Agenda 21. Allein von 1995 bis 1997 

berichteten mehr als 50 redaktionelle Artikel in namhaften Tages- und Wochenzeitungen über die 

Lokale Agenda 21 München. Darüber hinaus wurde mit verschiedenen Hörfunksendern (z.B. 

Bayerischer Rundfunk, Radio Lora) und TV-Stationen (z.B. ZDF) zusammengearbeitet. 

26 



• Münchner Messe- Opening: 

Zur Eröffnung der neuen Messehallen in Riem trat die Münchner Agenda 21 mit einem eigenen 

Stand in der Halle "Gesundheit und Umwelt" auf. Eine Woche lang konnten hier die Agenda- 

Partner ihre Aktivitäten auf Tafeln und im Gespräch vorstellen sowie die Besucher aktiv zum 

Mitmachen animieren. 

• Internet-Auftritt 

Die Münchner Stadtverwaltung wird ab Sommer 1999 auch mit einer eigenen Seite zur Lokalen 

Agenda 21 im Internet auftreten. Bisher informieren folgende Internet-Adressen: 

http://www.zukunftsregionen.de (siehe eNorm) 

http://www.bayern.de/lfu/komma21 (siehe Info- Netzwerk des LfU) 

2. Veröffentlichungen 

Im Zuge der Erarbeitung der "Perspektive München" und der Münchner Agenda 21 sind eine Vielzahl 

von Broschüren und Faltblättern zur Beschreibung von Projekten und Aktivitäten sowie zahlreiche 

Fachpublikationen veröffentlicht worden. Ferner wurde ein Videofilm über die Konsultationsphase 

gedreht. 

3. EINE Welt- Haus 

Im März 1999 hat der Stadtrat der Einrichtung eines EINE Welt- Hauses zugestimmt. Die Idee hierzu 

wurde bei einem Awareness Scenario Workshop im Jahr 1996 geboren und in langwierigen 

Verhandlungen durchgesetzt. Nun erhält München ein Zentrum für interkulturellen Austausch und 

Zusammenarbeit sowie zur Integration ethnischer Minderheiten. Bereits jetzt gibt es rund 70 ethnische 

Gruppierungen, die die Räumlichkeiten des EINE Welt- Hauses nutzen wollen. Zudem wird das Haus 

ein Koordinationszentrum für die Aktivitäten der EINE Welt- Gruppen in München sein. 

Das EINE Welt- Haus ist einer der großen Erfolge der Lokalen Agenda 21 München. 


9 Interkommunale Zusammenarbeit 


I. Regionale Vernetzung 

1. Vernetzung mit dem Münchner Umland 

Auf Initiative des Münchner Agenda- Büros und des Planungsverbandes Äußerer Wirtschaftsraum 

München fanden in den Jahren 1997 und 1998 bisher drei sogenannte "Vernetzungs"- Treffen mit 

Münchner Umlandgemeinden statt. Die geladenen Bürgermeister von rund 50 Gemeinden und andere 

Gemeindevertreter konnten dort über die Aktivitäten in ihren Gemeinden berichten sowie Ideen und 

Erfahrungen mit anderer Gemeinden austauschen. 

Im Juli 1998 luden die Stadt München und die Volkshochschule München Agenda- Vertreter und 

Vertreter der Umlandgemeinden erstmalig zu einer zweitägigen Stadt- Umland-Konferenz zum Thema 

"Nachhaltige Entwicklung in der Region München" ein. Die Veranstaltung war mit über 200 

Teilnehmern gut besucht und setzte wichtige Akzente für eine abgestimmte und zukunftsfähige 

Entwicklung im Großraum München. 

2. eNorm (erweiterte Nachhaltigkeits- Offensive Region München) 

Die Region München nahm im Bundeswettbewerb "Region der Zukunft" des Bundesministeriums für 

Raumordnung, Bauwesen, und Städtebau teil. Von 120 Mitbewerber gewann München im Jahr 1998 

"in Anerkennung und Würdigung ihrer Ziele, Perspektiven und Maßnahmen einer nachhaltigen 

Entwicklung" das Prädikat "Region der Zukunft - auf dem Weg zu einer nachhaltigen Entwicklung". 

In Zusammenarbeit von Münchner Stadtplanern und den Planungsverantwortlichen einer Reihe von 

Gemeinden und Landkreise werden Umsetzungs- Vorhaben entwickelt, die bei der URBAN 21 

Konferenz in Berlin im Sommer 2000 präsentiert werden sollen. Beim letzten Treffen der Gemeinden 

Ende März 1999 wurden in diesem Zusammenhang ein "Nachhaltigkeitsbericht" sowie die regionale 

Vermarktung lokal erzeugter Nahrungsmittel diskutiert. 

3. Informations- Netzwerk für nachhaltige Kommunalentwicklung in Bayern 

München beteiligt sich an der im Jahr 1998 vom Bayerischen Landesamt für Umweltschutz gestarteten 

Internet- Aktion: Info- Netzwerk Bayerischer Agenda 21- Kommunen". Dort sind landesweite 

Informationen, Erfahrungen und Kontaktadressen in gedruckter oder elektronischer Form erhältlich. 

Dies wird den Erfahrungsaustauch zwischen den Kommunen und Agenda- Gruppen erheblich 

unterstützen. 

II. Nationaler Austausch 

1. ANIS 

Auf informeller und individueller Ebene wurde ein Netzwerk gegründet, das sich mit Agenda21- 

Vorhaben in Städten mit mehr als 250.000 Einwohnern befaßt. Dabei sind Mitarbeiter von NRO´s und 

Stadtverwaltungen aus Bremen, Hamburg, Berlin, Hannover, Leipzig, Chemnitz, Nürnberg und 

München, woher auch die Idee stammt. Bisher wurde über Indikatoren, Hindernisse und 

Erfolgsfaktoren und weitere Möglichkeiten des Erfahrungsaustauschs gesprochen. 

28 



2. Beteiligung in bundesweitem Forschungsvorhaben 

Die Stadt München beteiligte sich an dem 1996 von ICLEI durchgeführten Forschungsvorhaben 

"Umweltwirksamkeit kommunaler Agenda-21-Pläne zur nachhaltigen Entwicklung". Es folgte ein über 

zwei Jahre geführter Erfahrungsaustausch zwischen den 27 teilnehmenden Kommunen und ein Dialog 

mit vielen weiteren Wissenschaftlern und Akteuren im In- und Ausland. Als Ergebnis dieser 

fruchtbaren Zusammenarbeit entstand das "Handbuch Lokale Agenda 21" für Politik und Verwaltung 

sowie für alle interessierten Verbände, Gruppen und Bürger. 

3. Bundesweite Beratungstätigkeit 

• Die Stadt München wirbt auf Konferenzen sowie durch Workshops und Informationsmaterial für 

eine bundesweite Einführung des betrieblichen Umweltberatungsprogrammes ÖKOPROFIT durch 

andere Kommunen und Regionen. Bisher wurden 4 Regionen und 11 Kommunen intensiv beraten, 

3 Regionen und 6 Kommunen haben ÖKOPROFIT bereits eingeführt bzw. sind dabei. 

• Auf zahlreichen Agenda 21- Konferenzen (z.B. in Leipzig, Nürnberg, Köln) berichteten wichtige 

politische Repräsentanten über die Lokale Agenda 21 in München. 

III. Internationale Kooperation 

1. Beteiligung an internationalen Konferenzen 

Offizielle Vertreter der Stadt zusammen mit Vertretern von NRO’s beteiligten sich aktiv an der Aalborg- 

Konferenz, an der Konferenz in Lissabon (mit Informationsstand, Gesprächsrunden, Workshop- 

Moderationen) sowie an weiteren wichtigen Konferenzen, z.B. in Hannover, Graz und Venedig. 

2. Internationale Beratungstätigkeit 

Eine Münchner Delegation hielt im Jahr 1997 in Wien ein Tagesseminar über Agenda- Prozesse für 

ca. 30 Teilnehmer (NRO’s und städtische Vertreter). Weitere internationale Beratungstätigkeiten 

unternahm das Münchner Agenda- Büro beispielsweise auch in Vitoria (Spanien), Córdoba 

(Argentinien), Guanajuato (Mexiko), Harlem (Niederlande) und auf den Kanarischen Inseln. 

3. Städtpartnerschaften mit Harare, Zimbabwe 

Im Jahr 1996 ist München eine Partnerschaft mit der Hauptstadt von Zimbabwe eingegangen. Seitens 

der Vewaltung, aber auch seitens verschiedener Firmen in München werden in Harare konkrete 

medizinische und technische Hilfestellung geleistet. Darüber hinaus findet ein reger kultureller 

Austausch statt. Durch Jugendaustausch, Ausstellungen, Kulturwochen und Diskussionsforen werden 

Münchner auf die Lebensumstände in Harare aufmerksam gemacht. 

4. Klimabündnis: Unterstützung der Ashaninka-Indianer in Peru 

Im Rahmen ihrer Mitgliedschaft im "Klimabündnis Europäischer Städte mit den indigenen Völkern der 

Regenwälder" hat sich die Stadt München verpflichtet, ein Projekt zur nachhaltigen Entwicklung im 

Regenwald zu unterstützen. Auf Initiative des Münchner Nord- Süd- Forums und Pro- Regenwald e.V. 

hat sich München im Jahr 1997 entschlossen, das Projekt: "Land- und Ressourcensicherung für die 

Asháninka- Indianer in den peruanischen Regenwäldern" zu fördern. Im letzten Jahr besuchte eine 

kleine Delegation der Stadt München (darunter auch der 3. Bürgermeister) das Dorf Boca de Kiatari im 

peruanischen Regenwald. 



5. Kontakt mit Cajamarca (Peru) 

Seit 1992 besteht ein intensiver Erfahrungsaustausch mit dem Bürgermeister von Cajamarca (Peru). 

Der Besuch der Frauenbeauftragten von Cajamarca im Jahr 1998 in der Stadt München wurde von 

diversen Gesprächen in der Frauengleichstellungsstelle der Stadt und in Münchner Schulen begleitet. 

Zur Vorbereitung einer Schulpartnerschaft reiste im Jahr 1998 der 3. Bürgermeister von München nach 

Cajamarca. 

6. Städtepartnerschaft mit Sapporo, Japan 

Gegenseitige Besuche von Delegationen führten zu einem wertvollen Erfahrungsaustausch über die 

jeweiligen Agenda 21- Prozesse. 

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Impressum 

Herausgeber: Referat für Gesundheit und Umwelt in Zusammenarbeit mit dem 

Presse- und Informationsamt der Landeshauptstadt München 

Konzeption 

H. Kasat in Zusammenarbeit mit dem Agenda- Büro München 

Text: R. Arndt, H. Kasat, B. Kopainsky, K. Kreuzer, A. Lintzmeyer, U. 

Müller, J. Schwanck 

Gestaltung: H. Kasat, J. Karmen, W. Gruban 

Druck: 

Stadtkanzlei; gedruckt auf 100% Recyclingpapier 

Stand: Mai 1999 

Nachdruck: im Interesse einer partnerschaftlichen Zusammenarbeit nach 

Absprache mit dem Herausgeber erwünscht

Award-Text - Agenda 21 in MÃ¼nchen

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