Thöne Editorial- und Kommunikationsdesign PORTFOLIO #11_2014

4 2010
Die Zeitschrift für die IB-Gruppe
Wohnungslosenhilfe im IB
Aus Tradition kompetent und engagiert
Ausgezeichnet mit dem icma Award od Excellence
U m f a n g r e i c h e B e r i c h t e r s tat t U n g Das war der Deutsche Weiterbildungstag 2010 Seite 13
W o d i e d e U t s c h e n a d l e r f l i e g e n l e r n e n IB hat Ski-Internat übernommen Seite 18
d e r s c h l ü s s e l z U m e r f o l g Kompendium zur Unternehmenskultur erschienen Seite 8
s t e l l U n g n a h m e d e s i B Wie kann es mit den Freiwilligendiensten weitergehen? Seite 10
4 | S c h w e r p u n k t
IB intern 4/2010
I B intern 4/2010 S c h w e r p u n k t | 5
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I B intern 4/2010
I B intern 4/2010 S c h w e r p u n k t | 7
Thema: Wohnungslosenhilfe im IB
Engagiert und kompetent
für menschenwürdiges Leben
und gerechte Teilhabe
Geschäftsfeld mit Tradition / Angebote erreichen 4000 Menschen
Wohnungslose Frauen
finden oft erst spät zu
den Hilfsangeboten des
IB. Dabei haben sie es
besonders schwer, wieder
festen Boden unter
den Füßen zu bekommen,
vor allem, wenn noch
Kinder mit im Spiel sind.
Die Wurzeln des Engagements des IB für
wohnungslose Menschen reichen zurück
bis zur Gründung des Verbandes; damals
war diese Arbeit ein Teil der Jugendsozialarbeit
im Nachkriegsdeutschland. Heute
ist die Wohnungslosenhilfe/Schuldnerberatung
ein eigenes Geschäftsfeld des IB.
Die Wohnungslosenhilfe des IB unterstützt
Männer und Frauen, Familien,
Alleinerziehende mit Kindern und auch
junge Erwachsene, die in die Notlage des
Wohnraumverlustes und seiner Begleiterscheinungen
geraten sind, in den Bereichen
Soziale Arbeit, Hauswirtschaft, Arbeitsaufnahme
und Pflege. Das Spektrum
der Leistungen reicht von Prävention über
Wohnraumbeschaffung bis zur stationären
Langzeithilfe und Nachsorge mit dem
Ziel der Wiedererlangung von Eigenständigkeit
und größtmöglicher Teilhabe.
komplexes
leistungssystem
Im Beschluss des Europaparlamentes zum
Europäischen Jahr 2010 gegen Armut und
soziale Ausgrenzung wird als ein Ziel die
„Sicherstellung des gleichen Zugangs zu
angemessenen Ressourcen und Leistungen,
zu denen auch angemessener Wohnraum,
Gesundheits- und Sozialschutz gehören“,
formuliert.
Dieser Herausforderung stellt sich die
IB Wohnungslosenhilfe seit Jahren mit
einem komplexen Leistungssystem. Sie
geht, wie es im Beschluss an anderer
Stelle heißt, „auf die Bedürfnisse von Obdachlosen
und anderen Gruppen und Personen
in schwierigen Lagen“ ein.
Zahl der Wohnungslosen
Gesamt 227.000
Aussiedler 4000
Einzelpersonen 132.000
Angebote erreichen bundesweit
rund 4000 menschen
Das Arbeitsfeld bewegt sich in den Rechtskreisen
Sozialhilfe, Arbeitsförderung,
Grundsicherung für Arbeitssuchende,
Kranken- und Pflegeversicherung. Im
deutschen Sozialhilfegesetz wird von „Hil-
Menschen aus
Mehrpersonenhaushalten
91.000
das leistungsspektrum des IB in der
wohnungslosenhilfe ist schon traditionell
sehr groß und wird natürlich immer
wieder den aktuellen notwendigkeiten
entsprechend angepasst. Aktuell gehören
dazu vor allem:
| die einbindung ins lokale
und regionale Hilfesystem
| erstberatung und Hilfeplanung
| personzentrierte Beratung,
Betreuung, Begleitung/clearing
| wohnraumbewirtschaftung
(wohnraumbeschaffungen,
kooperation mit Vermietern)
| Aufsuchende Sozialarbeit
| Ambulante wohnhilfen
| Angebote zur Verselbstständigung
(unterbringungen; stationäre und
ambulante Hilfen gemäß § 67 SGB XII)
| niedrigschwellige Schuldnerberatung/
treuhänderische Geldverwaltung
| Supervision/Intervision/
psychologische Beratung
| Suchtkrankenhilfe
| Haushandwerkliche und
hauswirtschaftliche Hilfen
| tagesstruktur und freizeit
| Verbesserung der ernährung
und Gesundheit
| langzeithilfen und pflege
| nachgehende Sozialarbeit
| Arbeitsangebote/Vernetzung mit der
Beruflichen Bildung und Betrieben
Reine Unterbringung
von Wohnungslosen
war
gestern: Heute
kümmert sich der
IB auch um neue
Perspektiven und
berufliche Qualifikationen
seiner
Klienten.
Von Wohnungslosigkeit betroffen
Gesamt 330.000
Betroffene, denen
geholfen wurde
130.000
fe zur Überwindung besonderer sozialer
Schwierigkeiten“ gesprochen, die allen
Menschen zusteht, die wohnungslos sind
oder von Wohnungslosigkeit bedroht sind.
Die Unterbringung in Wohneinrichtungen
mit eingeschränkter Betreuung kann auch
nach landeseigenen oder kommunalen Sicherheits-
und Ordnungsgesetzen erfolgen.
Getragen wird dieses System in der IB-
Gruppe von rund 250 Mitarbeiterinnen
und Mitarbeitern. Unsere Angebote erreichen
rund 4000 Menschen.
leitbild zur
wohnungslosenhilfe
Da keine Statistik zur Wohnungslosigkeit
in Deutschland insgesamt vorliegt, behilft
man sich mit Schätzungen über den Umfang.
Dabei geht man 2008 von 227.000
Wohnungslosen insgesamt aus. Sie setzen
sich zusammen aus 91.000 Menschen in
Mehrpersonenhaushalten, 132.000 Einzelpersonen,
davon rund 20.000 auf der Straße,
und 4000 wohnungslosen Aussiedlern.
Der Anteil der Frauen wird mit 25 Prozent
angegeben und der der Kinder mit elf Prozent.
Die Zahl der von Wohnungslosigkeit
Bedrohten wird auf 103.000 Menschen
geschätzt. Die Dienste der Wohnungslosenhilfe
erreichen bundesweit rund
130.000 der 330.000 Betroffenen.
Der Entwurf des neuen Leitbildes der
IB Wohnungslosenhilfe enthält im Wesentlichen
zwei Aussagen: 1. Wohnen ist
ein Grundrecht und ein Grundbedürfnis
eines jeden Menschen. 2. Jeder Mensch
ist selbstbestimmt in der Wahl seiner
Wohn- und Lebensform.
Beide Aussagen drücken die sozialpolitische
Brisanz der aktuellen Situation in
diesem Feld aus. Die trägerübergreifende
BAG Wohnungslosenhilfe fasst die soziale
Problematik von Armut und Wohnungsnot
in den Satz „Der Sozialstaat gehört allen!“
und führt eine bundesweite Aktion mit dem
Ziel durch, die Rechte der wohnungslosen
Menschen zu wahren. Albert Hippchen
Betroffene Kinder und Frauen
Kinder 11 %
Frauen
25 %
G A S T B E I T R A G
Wohnungslosigkeit
bekämpfen
und soziale
Ausgrenzung
verhindern
Von Michael Schleicher
Nach Schätzungen der BAG Wohnungslosenhilfe
e.V. waren 2008 in Deutschland
rund 223.000 Menschen wohnungslos
und weitere 103.000 unmittelbar von
Wohnungsverlust bedroht. Eine gesetzliche
Statistik hierüber gibt es – trotz großer
Bemühungen von einzelnen Trägern
und Kommunen – nicht.
Wohnungslosigkeit hat häufig mehrere
Gründe: Arbeitslosigkeit, Verschuldung,
Suchterkrankungen, häusliche Gewalt,
Trennung von Familien oder Partnern.
Die gesellschaftlichen Rahmenbedingungen
deuten eher darauf hin, dass die
Zahl der Wohnungslosen ansteigen könnte:
| Viele kommunen leiden an einer angespannten
Haushaltslage, die kürzungen
im sozialen Bereich – und damit auch in
der wohnungslosenhilfe und der prävention
– nach sich ziehen könnte.
| der Bestand an preiswertem wohnraum
nimmt stetig ab, da mehr Bindungen im
sozialen wohnungsbau auslaufen als
neue öffentlich geförderte wohnungen
entstehen.
| parallel steigen die energiekosten, das
wohnen wird für viele menschen teurer.
| die Auswirkungen von geplanten
gesetzlichen neuregelungen, wie eine
Verkürzung von kündigungsfristen oder
die pauschalierung von wohnkostenübernahmen
im rahmen des SGB II, sind
noch nicht abschätzbar, werden jedoch
bei einer umsetzung eher negative Auswirkungen
auf die entwicklung haben.
Das Jahr 2010 wurde von der EU zum Jahr
der „Bekämpfung von Armut und sozialer
Ausgrenzung“ erklärt. Damit erhält das
Problem „Wohnungslosigkeit“ hoffentlich
wieder mehr Aufmerksamkeit in der Gesellschaft
wie auf allen politischen Ebenen.
Wohnungspolitik muss ein wichtiger
Baustein der Sozialpolitik in jeder Kommune
sein. Es ist ein absolutes Grundbedürfnis
jedes Menschen, sicher und bezahlbar
zu wohnen. Die Voraussetzungen
m e H r S t u f I G e H I l f e B e I m I B I n B A y e r n
Prävention in der
Wohnungslosenhilfe
Die Stadt München hat es sich zum Ziel gemacht,
Wohnungslosigkeit im Vorfeld zu vermeiden
und so Notunterbringungen so weit
wie möglich zu verhindern. Die IB-Wohnungslosenhilfe
in Bayern bietet inzwischen entsprechend
zu den stationären Angeboten auch
ambulante, präventive Maßnahmen an. Neben
der Möglichkeit, bei akuter Wohnungslosigkeit
einen Platz im Wohnheim in München-Allach
oder Wasserburg zu bekommen, bietet der IB
auch verschiedene Formen der Beratung und
Begleitung an, um Wohnungsverluste zu vermeiden.
Diese Angebote wurden in den Ambulanten
Hilfen zusammengeführt und umfassen
das Unterstützte Wohnen, die Aufsuchende
Sozialarbeit (ASA), die Mieterberatung und ab
2012 auch ein Clearing-Haus. Diese Angebote
richten sich auch an Frauen und Familien.
Von der Gefahr des Wohnungsverlustes – oft
in Verbindung mit Verarmung, Verwahrlosung
oder Überschuldung – sind viele Haushalte
und Alleinerziehende betroffen.
Die Aufsuchende Sozialarbeit wird in Kooperation
mit dem Diakonischen Werk angeboten.
Hierbei handelt es sich um ein Pilotprojekt
der Stadt München.
In der Nachsorgemaßnahme Unterstützes
Wohnen werden ehemals wohnungslose
Männer beraten, die aus dem Wohnheim in
München-Allach wieder in eigenen Wohnraum
gezogen sind. Für viele Bewohner ist
Einer von 4000:
In den vergangenen
Jahren
konnte der IB seine
Angebote im
Bereich der Wohnungslosenhilfe
kontinuierlich
ausbauen und
jetzt so vielen
Menschen helfen
wie nie zuvor.
hierfür unterscheiden sich jedoch in jeder
Kommune erheblich. Der Wohnungsmarkt
entwickelt sich in Deutschland regional
sehr unterschiedlich. Während in den großen
Metropolen wie Hamburg, München
und Köln ein starker Mangel an bezahlbarem
Wohnraum herrscht, erleben andere
Kommunen in bestimmten Regionen und
in den neuen Bundesländern einen Einwohnerrückgang
und damit einen recht
ausgeglichenen Wohnungsmarkt.
Gleichzeitig wird die beste aller Hilfen,
der Schritt in die eigene Wohnung nach Jahren
der Wohnungslosigkeit mit Unsicherheiten
behaftet. Die Möglichkeit, jederzeit Hilfe und
Unterstützung bei den Kollegen des Unterstützten
Wohnens zu finden, bietet in dieser
Übergangszeit Sicherheit. Petra Gäbelein
A m B u l A n t e w o H n H I l f e n I n B e r l I n
„Vertrauensbildende
Maßnahmen“
Seit 1962 betreibt der IB in Berlin Wohn- und
Eingliederungshilfen (WEH). Bundesweit eine
Besonderheit war das im November 1992 in
Kooperation mit einem Berliner Bezirksamt
gegründete Pilotprojekt „Ambulante Wohnhilfen
Schöneberg“.
Hier wurde erstmalig in großem Umfang auf
der Grundlage einer Tagessatzfinanzierung
die damalige Hilfe nach dem § 72 BSHG (heute
§ 67 SGB XII) ambulant angeboten.
Hilfe auf dem weg
zum mieterdasein
Ambulante Wohnhilfen sind heute an 16
Standorten in Berlin vertreten. 117 Mitarbeiter
begleiten derzeit rund 600 Klienten.
Der IB mietet Wohnungen an, um sie den
Leistungsempfängern zur Verfügung zu stellen.
Ziel ist es, dass sie diese Wohnungen als
Hauptmieter übernehmen können.
Inzwischen vermittelt der IB in Berlin allein
auf der Grundlage dieses Konzeptes jährlich
rund 150 bis 200 wohnungslose Menschen.
Die Hilfe ist umfassend und geht neben der
Wohnungslosigkeit auch die Hintergrundprobleme
an. Schließlich ist die Lebenswirklichkeit
Wohnungsloser nicht nur geprägt durch
fehlenden Wohnraum, sondern zum Beispiel
oft auch durch Arbeitslosigkeit, fehlende soziale
Beziehungen und wenig Geld.
Ein großes Problem auf dem Berliner Wohnungsmarkt
ist der Mangel an Wohnungen im
geeigneten Segment der sozialrechtlich angemessenen
1- bis 1,5-Zimmer-Wohnungen.
Darüber hinaus haben Vermieter erhebliche
Vorbehalte, wohnungslosen Menschen eine
nämlich die Prävention von Wohnungsverlusten,
ebenfalls stark unterschiedlich betrieben.
Da Wohnungslosigkeit zu verwalten
immer teurer ist, als Wohnungslosigkeit
zu verhindern, gibt es in vielen Kommunen
inzwischen zentrale Fachstellen, die den
Wohnung als Hauptmieter zu überlassen.
Die Anmietung von Trägerwohnungen durch
den IB ist somit eine vertrauensbildende Maßnahme
gegenüber Vermietern und gleichzeitig
ein Übungsfeld für die Leistungsempfänger.
Trotz der starken Konkurrenz ist der IB mit
einem Anteil von zehn bis zwölf Prozent an
der Versorgung Wohnungsloser in der Stadt
beteiligt.
Thomas Fröhlich
I n f r A n k f u r t w A r t e n n e u e A u f G A B e n
Wohnungslosenhilfe
als Migrationshilfe
Seit nunmehr 30 Jahren sind Wohnungslosenhilfe
und Migration in Frankfurt am Main in
der Form von „Wohnheimen für Asylbewerber
und Flüchtlinge“ miteinander verknüpft.
Heute sinkt die Zahl der Asylbewerber, mit
den entsprechenden Auswirkungen für den
IB in diesem Bereich. Die Wohnheime befinden
sich in einem Übergangsprozess hin zur
Aufnahme von weiteren Personengruppen inoder
ausländischer Herkunft.
Heute werden in den Wohnheimen Personen
betreut, deren gemeinsamer Nenner lediglich
der ist, dass sie im Rahmen der Wohnungslosenhilfe
entsprechend §§ 53 und 67
SGB XII keinen Platz finden.
Zielgruppe hat sich
deutlich vergrößert
Hierzu gehören neben dem klassischen Asylbewerber
auch andere Migranten mit und ohne
gesicherten Aufenthalt. Deutsche Rückkehrer
nach gescheiterten Auswanderungsversuchen
und Personen, die ihre Wohnung im Rahmen
von Räumungsklagen verloren haben, leben
neben Angehörigen der ethnischen Gruppe der
Wenn es in die erste eigene Wohnung seit
Langem geht, hilft der IB sogar beim Umzug
– dank des gespendeten Busses ist
das in München zumindest kein Problem.
Roma und Bürgerkriegsflüchtlingen. Aufgrund
dieses Wandels der Personenkreise wurde
2009 entschieden, diesen Bereich dem Geschäftsfeld
Wohnungslosenhilfe zuzuordnen.
Erkennbar sind zurzeit verstärkte Anfragen
der Sozialbehörden zur Unterbringung von
jungen Männern mit Migrationshintergrund,
die nicht länger im Elternhaus leben können.
Ludger Schmiesing
I B - w o H n H e I m f ü r f r A u e n I n k Ö l n
Vielfalt an Hilfen auch
für Mütter mit Kindern
Betrachtet man die Statistiken zur Wohnungslosigkeit,
treten Frauen weit weniger in Erscheinung
als Männer. Wohnungslosigkeit bei
Frauen ist häufiger verdeckt und sie finden oft
nur verspätet den Weg zu den Hilfsangeboten.
Das Wohnheim für Frauen in Köln bietet bis
zu 28 alleinstehenden Frauen, Schwangeren
und Frauen mit insgesamt bis zu 17 Kindern
eine Unterbringung und Hilfen. Die Bewohnerinnen
sind häufig in schweren Lebenskrisen.
Nahezu die Hälfte der Frauen hat einen Migrationshintergrund
und oft erhebliche Probleme
mit der deutschen Sprache. Für sie bietet
der IB in Köln ein mehrsprachiges Beratungsangebot.
Bei Bedarf werden auch passgenaue
Deutschkurse in den Einrichtungen angeboten.
Im Fokus der pädagogischen Arbeit stehen
neben den Frauen die Kinder. Auch wenn es
zunächst weniger auffällt, sind sie bei ihrer Ankunft
im Wohnheim meistens ebenfalls in einer
akuten Krise. Um die Erziehungskompetenz der
Mütter zu stärken und die Kinder bestmöglich
zu fördern, wird das Jugendamt hinzugezogen.
Die Einrichtung hat sich in den 26 Jahren ihres
Bestehens kontinuierlich weiterentwickelt.
Heute gibt es betreutes Wohnen in Wohngemeinschaften,
Nachbetreuung sowie gemeinsam
mit der Stadt Köln ein wissenschaftlich
begleitetes Modellprojekt für Flüchtlingsfrauen
mit besonderem Betreuungs- und Schutzbedarf.
Dagmar Richter-Schleicher
Wohnungserhalt mit einer ganzen Reihe
von vorbeugenden Maßnahmen erreichen.
Hierzu sind noch in vielen Kommunen Vereinbarungen
mit den ARGEn zu treffen, da
sonst die Verantwortlichkeit und Lösung
der Obdachlosenversorgung ausschließlich
durch die Kommunen erfolgt. Dieses
System muss flächendeckend ausgebaut
werden und den sich verändernden sozialen
und ökonomischen Bedingungen aktiv angepasst
und weiterentwickelt werden.
Bereits wohnungslose Menschen brauchen
vor allem eins: bezahlbare Wohnungen.
Preiswerter Wohnraum ist in erster
Linie öffentlich geförderter Wohnraum.
Diesen für Investoren interessant zu machen,
zu fördern und Grundstücke zur
Verfügung zu stellen, ist eine Aufgabe der
Kommune, die in Köln seit einigen Jahren
sehr engagiert angegangen wird. In einer
Imagekampagne wurde auf Messen, mit
Ausstellungen und eigenen städtischen
Musterprojekten für den öffentlich geförderten
Wohnungsbau geworben – mit
Erfolg. Im Jahre 2010 wollen in Köln erstmals
Investoren mehr Wohnungen errichten,
als voraussichtlich gefördert werden
können, jahrelang sah dies anders aus.
Für wohnungslose Menschen mit besonderen
Problemlagen muss neben Wohnraum
ein begleitendes Hilfesystem entwickelt
und umgesetzt werden, das zum Ziel
hat, dass Betroffene wieder selbstständig in
eigenem Wohnraum leben können. In Köln
gibt es hierfür das seit mehr als 25 Jahren
erprobte Verbundsystem zwischen dem
Wohnungsversorgungsbetrieb und dem IB.
Inzwischen gibt es in diesem gemeinsam
entwickelten und betriebenen System neben
je einem Wohnheim für Frauen, Männer
und Paare verschiedene Wohngruppen
und Apartments zur längerfristigen Wohnversorgung,
in denen soziale Kompetenzen
gestärkt und die eigenen Ressourcen der
Betroffenen gefördert werden.
Die Kommunen brauchen zur Bewältigung
von Wohnungslosigkeit starke Partner
– engagierte freie Träger wie den IB
und verantwortungsbewusste Wohnungsunternehmen.
Dann kann sich in einer Kommune viel
bewegen: durch Vorbeugung verhindern,
dass Menschen überhaupt obdachlos werden,
dafür sorgen dass, dringend benötigte
preiswerte Wohnungen entstehen und wohnungslose
Menschen durch Unterstützung
wieder Boden unter den Füßen bekommen.
Michael Schleicher
ist Leiter des Amtes
für Wohnungswesen
und des Wohnungsversorgungsbetriebs
der Stadt Köln.
W o h n e n i s t e i n G r u n d r e c h t u n d e i n G r u n d b e d ü r f n i s e i n e s j e d e n M e n s c h e n
Aus dem Entwurf des neuen Leitbildes der IB Wohnungslosenhilfe
j e d e r M e n s c h i s t s e l b s t b e s t i M M t i n d e r Wa h l s e i n e r W o h n - u n d l e b e n s f o r M
Aus dem Entwurf des neuen Leitbildes der IB Wohnungslosenhilfe
Thöne Editorial- und
Kommunik ationsDesign
Hiltrud Thöne Dipl.-Kommunikationsdesignerin
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