MARKTINFO JORDANIEN – PHOTOVOLTAIK

Studie
MARKTINFO JORDANIEN – PHOTOVOLTAIK
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Telefax: + 49 (0)30 72 61 65-699
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Redaktion
Thomas Wenzel, Johannes Asen
Juni 2014
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Offizielle Websites
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SOLARSTRAHLUNG & BEVÖLKERUNGSDICHTE
Durchschnittliche jährliche Sonneneinstrahlung
Bevölkerungsdichte
Anmerkung: weiße Flächen sind nicht für den Bau von PV-Anlagen geeignet.
Quelle: Ministry of Energy and Mineral Resources (MEMR) (2013a)
Quelle: Presses de l'Ifpo (2013)
3

Quellen: CIA (2013), dena (2013), MEMR (2013 b), MEMR (2013c) NEPCO (2013), NERC (2012a)
BASISDATEN
Allgemeine Basisdaten (Jahr: 2012)
Fläche 89.342 km² BIP (est.) 31,21 Mrd. US-Dollar
Bevölkerung (2013 est.) ca.6,482 Mio. BIP pro Kopf (est.) ~ 4.769 US-Dollar
Landessprache Arabisch Wirtschaftswachstum 2,8 %
Staatsform
konstitutionelle Monarchie
(Haschemitisches Königreich
Jordanien)
Inflationsrate (2011) 4,4 %
Administrative Teilung zwölf Provinzen Arbeitslosenquote ca. 12,5 - 30 % (diverse Angaben)
Basisdaten Energie (Jahr: 2012)
Endenergieverbrauch
Stromverbrauch (pro Kopf)
Stromimporte (gesamt)
Strompreis 2013 (Gewerbe, Verbr. bis 2.000 kWh/Monat)
Strompreis 2013 (Gewerbe, Verbr. über 2.000 kWh/ Monat)
Strompreis 2013 (Haushalte, Verbr. 601 – 750 kWh/Monat)
Strompreis 2013 (Haushalte, Verbr. 750 -1.000 kWh/Monat)
59,5 TWh (~ 5.121 ktoe)
14,274 TWh / (2.230 kWh)
2,186 TWh
91 Fils / kWh (~ 9,4 € ct /kWh*)
127 Fils / kWh (~ 13,1 € ct /kWh*)
141 Fils/kWh (~ 14,5 € ct /kWh*)
168 Fils/ kWh (~ 17,3 € ct /kWh*)
Anteil EE-Kapazitäten (in 2009, ohne Wasserkraft) 0,2 %
Entwicklung des Stromverbrauchs (2007-2020)
Durchschnittliche jährliche Solarstrahlung
7,4 % p.a.
1.600 - 2.300 kWh / m² a
* Wechselkurs vom 21.10.2013 : 1 Euro = ~ 970 Fils bzw. ~ 0,97 JOD vgl. Central Bank of Jordan
4

Quellen: NERC (2007), dena (2013), MEMR (2011), PV-Magazine (2013)
PV-MARKT-INDIKATOREN
Kennziffern
Marktgröße
(installierte
Neukapazität)
Nationale
Ausbauziele 2020
Wichtigste
Markttreiber seit
2012
Vergütung
2013/14
Änderungen am
Förderrahmen
seit 2012
2012: 0 MW 2013: 0 MW 2014 (est.): 0 MW 2015 (est.): 200 MW
300-600 MW an Solarkapazitäten (CSP und PV)
PV-Kapazität: diverse Angaben (100 MWp)
EE-Anteil am Energieverbrauch 10 %
EE-Anteil am Stromverbrauch 15- 20 %
• Nach dem Renewable Energy and Energy Efficiency Law 2012 sind in Jordanien grundsätzlich zwei Arten der
Projektvergabe vorgesehen. Das Energieministerium ist für die Ausschreibung von EE-Projekten zuständig,
vgl. folgende Folie.
• Zudem können Projektvorschläge von Unternehmen oder Privatpersonen direkt beim Energieministerium
eingereicht werden.
• Nach dem Renewable Energy and Energy Efficiency Law 2012 ist die Abnahme des Stroms, der durch EE-
Anlagen produziert wird, garantiert.
• Die Electricity Regulation Commission (ERC) hat Obergrenzen der Abnahmepreise festgelegt, zu denen der
Strom an das Übertragungs- und an die Versorgungsunternehmen verkauft wird (vgl. folgende Folie). Danach
gelten momentan die im Folgenden aufgeführten Richtpreise (als Obergrenzen).
• Solarenergie (CSP): 135 Fils/kWh; 14,9 €cent/kWh ; Solarenergie (Photovoltaik): 120 Fils/kWh; 13,3
€cent/kWh. Ist die PV-Anlage jordanischer Herkunft, erhält der Betreiber einen Bonus von zusätzlich 15
Prozent.
• Zum August 2013 befanden sich bereits 400 MW an PV-Leistung in der Projektpipeline.
• Bis zum Inkrafttreten des Renewable Energy & Energy Efficiency Law in 2012 war kein netzgekoppelter
Betrieb von EE-Anlagen möglich – daher gab es auch bis 2011 vorrangig Off-grid-Anwendungen im PV-
Bereich.
• Mit einer Net-Metering-Direktive für Privathaushalte und KMUs sowie einer Referenzpreisliste für EE-
Kraftwerksvorhaben können auch netzgekoppelte PV-Kapazitäten entwickelt werden.
• 2013: Strompreiserhöhungen ermöglichen noch größere Kosteneinsparmöglichkeiten durch das Net Metering
für Privathaushalte und KMUs (vgl. Folie 4).
5

Quellen: dena (2013), MEMR (2013)
RENEWABLE ENERGY & ENERGY EFFICIENCY LAW 2012 (1/2)
Förderung
Renewable
Energy & Energy
Efficiency Law
2012
Directive
Governing the
Sale of Electrical
Energy
Generated from
Renewable
Energy Systems
(Net Metering)
Details
• Nach Artikel drei und vier des Gesetzes ist das Energieministerium bevollmächtigt, die Nutzung von erneuerbaren
Energien zu fördern und ist beauftragt, zu diesem Zweck geeignete Standorte im Land zu identifizieren.
• Nach Artikel fünf können Projekte vom Energieministerium im EE-Bereich ausgeschrieben werden.
• Nach Artikel sechs können Projektvorschläge auch direkt beim Energieministerium eingereicht werden.
• Artikel sechs und sieben enthalten konkretisierende Bestimmungen in Bezug auf das Einreichen von
Projektvorschlägen und das damit verbundene Genehmigungsverfahren.
• Artikel acht sieht eine Abnahmepflicht für Strom aus erneuerbaren Energien vor.
• In Artikel neun ist festgelegt, dass die Kosten für den Anschluss an das Stromübertragungsnetz vom Großanbieter
(NEPCO) getragen werden, während die Kostenübernahme für die Anbindung zum Versorgungsnetz nach
Anweisungen der ERC vollzogen wird.
• Artikel zehn regelt den Verkauf von Strom, der durch EE-Anlagen mit kleiner Kapazität erzeugt wird (gilt auch für
Privathaushalte). Der in solchen EE-Anlagen produzierte Strom kann sowohl an den Großanbieter (NEPCO) wie auch
an die Versorgungsunternehmen verkauft werden.
• Artikel elf enthält Bestimmungen zu Steuererleichterungen und Befreiung von Zollverpflichtungen.
• Ferner sieht Artikel zwölf des Gesetzes die Gründung des Renewable Energy and Energy Efficiency Funds im
Energieministerium vor, um die notwendige Finanzierung zur Nutzung von erneuerbaren Energien bereitzustellen.
• Die Direktive „Directive Governing the Sale of Electrical Energy Generated from Renewable Energy Systems" bezieht
sich auf den Artikel 10-b des Renewable Energy & Energy Efficiency Law 2012 und legt die Leistung von insgesamt fünf
MW dort erwähnter EE-Anlagen pro Standort, mittels derer überschüssig erzeugter Strom eingespeist wird, sowie den
Abnahmepreis fest (Net Metering).
• Der Abnahmepreis für Privathaushalte und KMUs, die mittels EE-Anlagen überschüssig erzeugte Strommengen an die
Versorgungsunternehmen verkaufen, betragen 120 Fils/kWh für PV-Strom und 95 Fils/kWh aus Hybridanlagen,(z. B.
PV- und Windkraftanlage kombiniert) sowie 85/Fils für andere EE-Technologien ( z. B. (Klein-)Windkraft).
• Ist die Anlage jordanischer Herkunft, erhält der Betreiber einen Bonus von zusätzlich 15 Prozent.
• Die Regelung kann allerdings außer Kraft gesetzt werden, wenn installierte EE-Anlagen im Land eine Kapazität von
insgesamt 500 MW erreichen.
6

Quellen: dena (2013), MEMR (2013)
RENEWABLE ENERGY & ENERGY EFFICIENCY LAW 2012 (2/2)
Förderung
Referenzpreisliste
für EE-
Kraftwerksvorhaben
EE-Ausschreibungen
des Energieministeriums
2011 / 2013 /
2014
Details
• Das Renewable Energy & Energy Efficiency Law sieht die Erstellung einer Liste mit Richtpreisen durch die ERC für
Abnahmepreise von Strom aus EE-Anlagen in Artikel 2 vor. Die ERC hat bereits in 2012 einen „Reference Pricelist
Record" erstellt, der für EE-Kraftwerksvorhaben gilt, die durch Projektentwickler beim Energieministerium direkt
vorgeschlagen werden.
• Die Höchstabnahmepreise für die Stromabnahme ist für Solarstromvorhaben wie folgt:
• 135Fils/kWh aus CSP-Anlagen
• 120 Fils/kWh für PV-Kraftwerksanlagen
• Ist die PV-Anlage jordanischer Herkunft, erhält der Betreiber einen Bonus von zusätzlich 15 Prozent.
• Auch diese Regelung kann außer Kraft gesetzt werden, sofern die installierten EE-Anlagen im Land eine Kapazität von
insgesamt 500 MW erreicht haben.
• Nach einer ersten größeren Ausschreibungsrunde, die im Mai 2011 eröffnet wurde, sind zwölf PV-Projekte mit einer
Gesamtkapazität von 170 Megawatt und zwei Windparks mit weiteren 200 Megawatt genehmigt worden.
• Die Bewilligung der jeweiligen Projektförderungen sind nun abschließend in 2014 durch das Ministerium vollzogen
worden. Bis ins Jahr 2013 wurden Gespräche mit den Bietern von 2011 geführt, da einige angebotenen PV-
Abnahmetarife und Projektkapazitäten sich von jenen unterscheiden, die durch die im Nachgang in 2012
veröffentlichte (oben aufgeführt) Referenzpreisliste für EE-Kraftwerksvorhaben als Preisobergrenze genehmigt
wurden.
• Zudem wurde bis Ende Januar 2013 ein einzelnes PV-Kraftwerk am Standort Azraq ausgeschrieben (vgl. Homepage
des Energieministeriums).
• In einer zweiten Ausschreibungsrunde in 2013, bei der die Einreichung einer Vorab-Interessensbekundung bis zum
31. Oktober 2013 geöffnet war (Fristverlängerung – ursprünglich 30. September 2013), können ausgewählte Bieter als
Unterstützung in Form von langfristigen Stromabnahmeverträgen zu Festpreisen über 20 Jahre für Wind- und
Solarstrom unter der Berücksichtigung offizieller Preisobergrenzen Angebote einreichen (auf BOO-Basis (Built-Own-
Operate)). Eine dritte und vorerst letzte Ausschreibungsrunde für EE-Projekte ist geplant.
• April 2014: Der jordanische Energieminister unterzeichnete Verträge über den Bau von zwei PV-Kraftwerken mit einer
Kapazität von je zehn MW. Die jordanische Regierung hat die Unterzeichnung von Stromabnahmeverträgen mit
mehreren (zwölf) Solarkraftwerken (insgesamt 200 MW) aus der ersten Ausschreibungsrunde genehmigt, die nun bis 7
Mitte 2015 an das Stromnetz angeschlossen werden sollen.

Quellen: dena (2013), MEMR (2013)
WEITERE FÖRDERUNGEN
Förderung
Renewable Energy and
Energy Efficiency
Fund (REEF)
Details
• Der Renewable Energy and Energy Efficiency Fund (REEF) wurde ebenso gegründet, um den EE-Ausbau und
Energieeffizienzmaßnahmen zu fördern.
• Der Fonds soll auch Projekte im Bereich erneuerbare Energien durch Kreditbürgschaften unterstützen.
• Die Finanzierung des Fonds erfolgt durch Zuwendungen der jordanischen Regierung, Spenden und
Kapitalerträge. Zur Einrichtung des Fonds stellte die Regierung 20 Mio. JD zur Verfügung.
8

Quellen: dena (2013)
MARKTENTWICKLUNG UND HEMMNISSE (1/2)
Entwicklung der installierten PV-Kapazität (off-grid) bis 2011
Haupthemmnisse des PV-Markts Jordaniens
• Die Energieversorgung Jordaniens basiert weitgehend
auf importierten, fossilen Energieträgern und soll
zukünftig auch durch eigene Shale-Vorkommen ersetzt
werden.
• Durch den „Arabischen Frühling“ hat sich die
Energieimportsituation Jordaniens kurzfristig
geändert. Gaslieferungen aus Ägypten fielen aus, mit
Hilfe derer eigentlich 80 % der Stromerzeugung in
Jordanien abgedeckt werden. Der Brennstoffersatz
durch Schweröl und Diesel stellt eine enorme
finanzielle Belastung dar.
• Der offiziell geplante Fokus beim Aufbau von neuen
EE-Stromerzeugungskapazitäten bis 2020 liegt
vorrangig auf Windkraft, Biogas und Solarkapazitäten
– darunter PV.
• Die Regierung forcierte bislang netzferne PV-
Anwendungen zur ländlichen Elektrifizierung,
Versorgung von Telekommunikationsmasten und
Wasserpumpen sowie Entsalzungsanlagen (vgl. linke
Grafik).
Quelle: NERC (2012b)
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Leistung in MW
Quellen: dena (2014)
MARKTENTWICKLUNG UND HEMMNISSE (2/2)
Entwicklung der installierten PV-Kapazität (on-grid) bis 2015
Haupthemmnisse des PV-Markts Jordaniens
250
200
150
100
50
kumulierte installierte Leistung in MW
jährliche Neuinstallation in MW
• In einer ersten Ausschreibung im Juni 2011 wurde
eine netzgekoppelte PV-Kapazität von insgesamt 170
MW bewilligt. Für eine PV-Leistung von 200 MW
wurde dann erst (drei Jahre später) im Jahr 2014
die Unterzeichnung der PPAs von der Regierung
genehmigt.
• Bis ins Jahr 2013 wurden Gespräche mit den ersten
Bietern aus dem Jahr 2011 geführt, da einige
angebotene PV-Abnahmetarife und
Projektkapazitäten sich von jenen unterschieden, die
durch die nachträglich in 2012 veröffentlichte
Referenzpreisliste für EE-Kraftwerksvorhaben als
Preisobergrenze genehmigt wurden.
0
2014e
Jahr
2015e
Quelle: dena (2014)
10

MARKTNACHRICHTEN (1/2)
Datum Thema Quelle
01.04.2014
21.03.2014
18.02.2014
13.09.2013
Energieministerium unterzeichnet Verträge mit zwei weiteren PV-Kraftwerken
Der jordanische Energieminister hat Verträge über den Bau von zwei PV-Kraftwerken mit einer
Kapazität von jeweils 10 MW unterzeichnet. Damit steigt die Anzahl der von der Regierung in
Auftrag gegebenen EE-Projekte auf zwölf. Die Kosten für die Realisierung dieser Projekte sollen
sich auf 560 Mio. US-Dollar belaufen. Der Minister gibt an, dass so jährlich 470 GWh an EE-
Strom bereitgestellt werden können. Für die Zukunft sind weiter Vergaben geplant.
Staatlicher Stromversorger NEPCO schließt PPA mit 52,5 MW PV-Kraftwerk ab
Der jordanische staatliche Stromversorger NEPCO hat einen Strombezugsvereinbarung für ein
geplantes Photovoltaik-Kraftwerk mit einer Kapazität von 52, 5 MW mit First Solar (USA) und
dem Shams Ma'an-Konsortium geschlossen. First Solar wird sowohl die Planung, das
Beschaffungswesen und den Bau übernehmen als auch den Betrieb und die Wartung. Das
Unternehmen liefert auch die Dünnsichtphotovoltaik-Module.
Regierung genehmigt PPAs im Ausmaß von 200 MW
Die jordanische Regierung hat grünes Licht für die Unterzeichnung von
Stromabnahmeverträgen mit sieben Solarkraftwerken gegeben. Die geplanten Projekte weisen
zusammen eine Kapazität von 200 MW auf. Die in den Verträgen vorgesehene Vergütung des
Solarstroms liegt bei 120 Fils/kWh.
Zweite Ausschreibungsrunde für Solar- und Windprojekte
Jordanien schreibt in einer zweiten Runde wieder Wind- und Solar-Großprojekte aus. Die
Projektentwickler sollen die eigenen Anlagen bauen und betreiben und den Solarbeziehungsweise
Windstrom im Rahmen von Strombezugsvereinbarungen (PPAs) an den
nationalen Stromversorger NEPCO verkaufen. Für Photovoltaik-Kraftwerke gilt eine maximale
Vergütung von 0,169 US-Dollar (0,127 Euro) pro Kilowattstunde
Albawaba Business
SolarServer
PV-Tech
SolarServer
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MARKTNACHRICHTEN (2/2)
Datum Thema Quelle
22.08.2013
06.02.2013
07.12.2012
24.07.2012
19.05.2011
Haschemitische Universität veröffentlicht PV-Ausschreibung
Die Haschemitische Universität (HU) in Zarqa, Jordanien hat eine Ausschreibung für die
Konzeption und den Bau eines 5 MW-Photovoltaik-Kraftwerks zur vollständigen Deckung des
eigenen Energiebedarfs gestartet.
Neue Veröffentlichung: Länderprofil Jordanien
Aufgrund der politischen Umwälzungen im Rahmen des „Arabischen Frühlings“ hat sich die
Energiesituation Jordaniens verändert. Ausfallende Gaslieferungen aus Ägypten, mittels derer
eigentlich 80 Prozent des Energiebedarfs zur Stromerzeugung in Jordanien gedeckt wurden,
mussten durch den Einsatz von Schweröl und Diesel zur Stromerzeugung kompensiert werden,
was eine hohe finanzielle Belastung für das Land darstellt.
Jordanien veröffentlicht FIT für erneuerbare Energien
Die Electricity Regulatory Commission (ERC) hat in Jordanien die erste Einspeisevergütung des
Landes in Höhe von 120 fils /kWh für PV- und 135 fils/kWh für weitere Solarsysteme für
insgesamt 500 MW veröffentlicht.
Jordanien: Erneuerbare-Energien-Gesetz lockt lokale und internationale Firmen
Mit der Verabschiedung des Erneuerbare-Energien-Gesetzes, Renewable Energy and Energy
Efficiency Law (REEL), durch das jordanische Parlament im Mai 2012 ebnen sich die Wege für
Projektvorhaben und Investitionen im Bereich der erneuerbaren Energien.
Jordanien: Ausschreibung von Kraftwerkskapazitäten im Bereich erneuerbare Energien
Laut aktuellen Meldungen des jordanischen Energieministeriums sollen 1.800 MW an
Kraftwerkskapazitäten auf Basis von Erneuerbare-Energien-Technologien in den kommenden
Jahren zugebaut werden. Um dieses Ziel zu erreichen, sind Investoren dazu aufgefordert,
Vorschläge für neue Kraftwerksprojekte einzureichen. Die Frist für Projektangebote endet am 30.
Juni 2011.
www.solar-international.net
www.exportinitiative.de
PV-Tech
www.exportinitiative.de
www.exportinitiative.de
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Quelle: dena (2013)
KONTAKTE
Kategorie Name Webseite
Energieministerium
Ministry of Energy and Mineral Resources (MEMR)
www.memr.gov.jo/Default.aspx?alias=w
ww.memr.gov.jo/english
Regulierungsbehörde Electricity Regulation Commission (ERC) www.erc.gov.jo/English/Pages/default.aspx
Staatliche Energieversorger
Nationales Energieforschungsund
Zertifizierungsinstitut
Unternehmerverband zur
Nachhaltigkeit Jordaniens
Central Electricity Generating Co. (CEGCO)
National Electric Power Co. (NEPCO)
National Energy Research Center (NERC)
EDAMA Association
www.cegco.com.jo
www.nepco.com.jo
www.nerc.gov.jo/
www.edama.jo/index.aspx
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QUELLENVERZEICHNIS
• CIA, Central Intelligence Agency (2013): The World Fact Book. https://www.cia.gov/library/publications/the-worldfactbook/geos/jo.html
, aufgerufen am 21.10.2013.
• Deutsche Energie-Agentur GmbH (dena) (2013): Länderprofil Jordanien, Berlin.
• IMF (2013): http://www.imf.org/external/country/jor/index.htm?type=9998 , aufgerufen am 24.10.2013.
• MEMR (2011): Ministry of Mining and Mineral Resources - Annual Report 2011.
• MEMR (2013 a): http://www.memr.gov.jo/LinkClick.aspx?fileticket=1SHvLixpdRM%3D&tabid=294 , aufgerufen am 21.10.2013.
• MEMR (2013 b): http://www.memr.gov.jo/Portals/12/statistics/Electricity%20Consumption.htm , aufgerufen am 21.10.2013.
• MEMR (2013 c): http://www.memr.gov.jo/Portals/12/statistics/Energy%20Balance.htm , aufgerufen am 21.101.2013.
• NERC (2007): Summary – Updated Master Strategy of Energy Sector in Jordan (2007 – 2020) Dezember 2007.
http://www.nerc.gov.jo/Download/english%20-energy%20strategy.pdf , aufgerufen am 21.10.2013.
• NERC (2012a): National Center for Research & Development/Energy Research Program (NERC) - Solar Energy in Jordan
Policies & Regulation , Muhieddin Tawalbeh.
• NERC (2012b): National Center for Research and Development -Renewable Energy in Jordan - Desalination of Brackish Water by Solar
Energy.
• NEPCO (2013): http://www.nepco.com.jo/en/electricity_tariff_en.aspx , aufgerufen am 22.10.2013.
• Central Bank of Jordan (2013): http://www.cbj.gov.jo/ bzw. http://www.cbj.gov.jo/currency_table.php , aufgerufen am 22.10.2013.
• Presses de l'Ifpo, M. Ababsa ed. & C. Kohlmayer (2013): Atlas of Jordan. History, Territories and Society,
http://www.flickr.com/photos/ifpo/3962240223/sizes/m/in/photostream/ , aufgerufen am 08.11.2013.
• PV-Magazine (2013): http://www.pv-magazine.com/news/details/beitrag/report-signals-pv-boom-in-the-middle-east-and-northafrica_100012330/#axzz2j22heJ1x
, aufgerufen am 30.10.2013.
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