Studie zur Markt- und Konkurrenzsituation bei ... - nova-Institut GmbH

Empfehlungen: Wie können die Marktpotenziale effizient entwickelt und gefördert werden?
schen Landwirt ähnlich attraktiv sind wie Energiepflanzen – sonst werden
die Landwirte schlichtweg Flachs und Hanf nicht mehr anbauen.
Um dies für die Zukunft zu gewährleisten, sehen wir vor allem die folgenden
zwei Regularien:
■ EU-Ebene: Erhalt oder Weiterentwicklung der Verarbeitungsbei hilfe
für Kurzfasern. Dies wurde bereits ausführlich in Kapitel 6.1.2 diskutiert.
Besonders favorisiert wird von Expertenseite eine Einheitsbeihilfe
(„single aid“) für alle in der EU produzierten Naturfasern, da
hiermit sowohl die Förder-Schräglage zwischen Flachs und Hanf aus
der EU überwunden als auch die Konkurrenzfähigkeit gegenüber
exotischen Naturfaserimporten gestärkt wäre.
■ Deutschland und später EU: Während Energiepflanzen in Deutschland
über das EEG und Steuerreduzierungen im Biokraftstoffbereich
(Energiesteuergesetz) stark finanziell unterstützt und dadurch für
den Landwirt zu Kulturen mit hohen Deckungsbeiträgen werden,
fehlen entsprechende Instrumente für den stofflichen Bereich. Begründet
werden die Förderungen im energetischen Bereich vor allem
mit den realisierten CO 2-Einsparungen gegenüber fossilen Energieträgern.
Aber auch in der stofflichen Nutzung kommt es zu erheblichen
CO 2-Einspareffekten, die bislang aber nicht honoriert werden.
Hier liegt aus unserer Sicht der Schlüssel: Würden die CO 2-Einspareffekte
ähnlich honoriert wie im Energiebereich, lägen die Deckungsbeiträge
für stofflich und energetisch genutzte Kulturen auf etwa
gleichem Niveau und der – politisch nie gewollte – Verdrängungseffekt
wäre beendet.
Erste Ansätze für eine CO 2-Gutschrift für die stoffliche Nutzung am
Beispiel von Hanf
Ausgehend von den obigen Überlegungen stellt sich die Frage, wie die
CO 2-Einspareffekte bei stofflich genutzten Kulturen in eine angemessene
finanzielle Förderung umgesetzt werden könnten, wie also der „handwerkliche
Fehler“ (Frank 2007) der jetzigen Förderstruktur überwunden werden
kann.
Im Rahmen der vorliegenden Studie können hierzu nur erste, grundsätzliche
Überlegungen angestellt werden. Es ist hier nicht möglich, die
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