Das Kommunale neu erfinden

Das Gesunde Städte Projekt in Dresden 

als demographisches Gestaltungsprojekt 

Erfahrungen aus 20-jähriger Praxis 

Landeshauptstadt 

Dresden 

Claudia Kasimir-Glaeser, Beauftragte für WHO-Projekt in Dresden 

WHO-Projekt „Gesunde Städte“ 

Das Kommunale neu erfinden 

Magdeburg, 28. Januar 2011

INHALT DER PRÄSENTATION 

� Gesunde Städte 

� in Europa 

� in Deutschland 

� Gesunde Stadt Dresden 

� Aktionsprogramm 

„Gesundes und aktives Altern 

in Dresden“ 



Dresden 


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WAS IST EINE GESUNDE STADT? 

� Gesundheit und Wohlergehen der Bürger/-innen stehen im 

Mittelpunkt kommunaler Entscheidungsprozesse 

� Erreichung eines hohen Gesundheitsniveaus; Verbesserung des 

physischen, psychischen, sozialen und umweltbedingten Wohlergehens 

der Menschen in der Stadt 

� nicht notwendiger Weise ein hohes gesundheitliches Niveau 

nachweisen, aber Gesundheit der Bürger/-innen als wichtiges 

Anliegen der Stadt 

� Strukturen, Prozesse und ein Bewusstsein zur Verbesserung des 

Gesundheitsniveaus werden entwickelt 



Dresden 


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QUALITÄTEN EINER GESUNDEN STADT 

� saubere Umwelt, Sicherheit, hohe Wohnqualität 

� stabiles Ökosystem, nachhaltig entwickelt 

� unterstützende Strukturen, Sozialsysteme 

� Beteiligungsmöglichkeiten 

� gesicherte Lebensbedingungen 

� Ermöglichung sozialer Integration 

� vielfältiger, aktiver und innovativer Wirtschaftssektor 

� bedarfsgerechte Gesundheitsversorgung 

� hoher Gesundheitsstatus 

� ... 



Dresden 


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EUROPÄISCHES NETZWERK DER „GESUNDEN STÄDTE“ 

� langfristiges, internationales Entwicklungsprojekt 

� Städtenetzwerk 

� Leitung durch das Europäische Regionalbüro der WHO in Kopenhagen 

� 1988 gegründet (mit 15 Mitgliedstädten, heute 103 Städte) 

� Fokus auf der Gesundheitsförderung in europäischen Städten 

� einziges WHO-Projekt, das auf kommunaler Ebene arbeitet 

� www.euro.who.int/healthy-cities 



Dresden 


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PROJEKTENTWICKLUNG IN EUROPA 

� dynamisches Konzept mit wiederkehrenden 

Grundprinzipien und sich 

ändernden Schwerpunkten nach Phasen 

� im 5-Jahres-Rhythmus 

� von der Projektarbeit zur nachhaltigen 

Entwicklung von Strukturen, Prozessen, 

Bewusstsein (strategische Ausrichtung) 

� Gesunde Stadt Entwicklungsplan und 

Stadtgesundheitsprofile als wichtige Instrumente der strategischen Arbeit 

� starke Einbeziehung der (kommunal)politischen Ebene 

� enge Zusammenarbeit mit wissenschaftlichen Institutionen 



Dresden 


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Dresden 


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PHASE V DES EUROPÄISCHEN NETZWERKES DER 

„GESUNDEN STÄDTE“ (2009-2013) 

Einbeziehung von Gesundheit und gesundheitlicher 

Chancengleichheit in alle Felder der 

Kommunalpolitik 

Themenbereiche: 

� Schaffung eines fürsorglichen und stützenden 

Umfeldes 

� Gesunde Lebensweise 

� Gesunde städtische Umwelt und Gestaltung 



Dresden 


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THEMENBEREICHE PHASE V 

Schaffung eines fürsorglichen und 

stützenden Umfeldes: 

- Seniorenfreundliche Städte 

- Migranten 

- Kinder und Jugendliche 

- Frauen 

- Häusliche Pflege 

- Städtische Gesundheitsversorgung 

- Soziale Netzwerke 

- Gesellschaftliche 

- Teilhabe/Beteiligung 


Gesunde Lebensweise: 

- Präv. nichtübertragbarer Krankheiten 

- Rauchfreie Städte 

- Körperliche Aktivität 

- Ernährung 

- Alkohol und Drogen 

- Geistige Gesundheit und Stress 

- Gewalt 

- Gesunde Settings 

- Wohlbefinden und Glück 


Dresden 

Gesunde städtische Umwelt und 

Gestaltung: 

- Klimawandel/globale Veränderungen 

- Gesunde Stadtplanung 

- Ökonomische Entwicklung, 

Kreativität und Lebensqualität 

- Wohnen/Stadterneuerung 

- Gefahren für öffentliche Gesundheit 

- Transport 

- Lärmbelastung/Luftverschmutzung 


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STRATEGISCHER FOKUS IN PHASE V 

� Herstellung gesundheitlicher Chancengleichheit – besondere Förderung 

sozial benachteiligter Gruppen 

� Gesundheit als übergreifendes Thema in allen Fach- und Politikbereichen 

� Konzept der Gesundheitsdeterminanten 

� starke politische Unterstützung des Anliegens „Gesunde Stadt“ 



Dresden 


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2008 – 20 Jahre „Healthy Cities“ 

Festveranstaltung in Zagreb 



Dresden 


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DEUTSCHES NETZWERK DER „GESUNDEN STÄDTE“ 

� als Teil der „Gesunde Städte“-Bewegung der WHO in Europa 

� 1989 gegründet, ein Jahr nach dem 

europäischen Netzwerk 

� aktuell 68 Mitgliedstädte und Kreise 

� Geschäftsstelle in Münster 

� Zusammenarbeit von Fachleuten des Gesundheits-, Sozial- und 

Bildungswesens, der Arbeitsgebiete Umwelt, Wohnen, 

Stadtentwicklung, mit Initiativen, Projekten und der Selbsthilfebewegung 

� Vernetzung, Transfer von Impulsen und Erfahrungen 



Dresden 


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Dresden 

Augsburg, Bad Honnef, Bad Liebenwerda, Bad 

Wilsnack/Weisen, Berlin, Berlin Charlottenburg- 

Wilmersdorf, Berlin Lichtenberg, Berlin 

Friedrichshain-Kreuzberg, Berlin Marzahn- 

Hellersdorf, Berlin Neukölln, Berlin Pankow, 

Berlin Mitte, Berlin Tempelhof-Schöneberg, 

Berlin Treptow-Köpenick, Chemnitz, Detmold, 

Dresden, Düsseldorf, Ennepe Ruhr-Kreis, 

Erfurt, Erlangen, Essen, Flensburg, 

Frankfurt/Main, Frankfurt/Oder, Garz/Rügen, 

Gelsenkirchen, Gera, Gießen, Göttingen, 

Greifswald, Halle, Hamburg, Heidelberg, Herne, 

Hövelhof Kaiserslautern, Kassel, Kiel, Köln, 

Krefeld, Kreis Lippe, Lübeck, Magdeburg, 

Mainz, Mannheim, Meyenburg, Kreis Minden- 

Lübbecke, München, Münster, Nürnberg, 

Osnabrück, Potsdam, Rhein-Kreis Neuss, 

Rosenheim, Rostock, Saarbrücken, Kreis 

Segeberg, Senftenberg, Stuttgart, Trier, Kreis 

Unna, Viernheim, Völklingen, Westerstede, 

Wittstock/Dosse, Würzburg 


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FORMEN DER ZUSAMMENARBEIT DER STÄDTE 

� jährliche Mitgliederversammlungen und Symposien 

� Gesunde Städte-Nachrichten, Newsletter, 

www.gesunde-staedte-netzwerk.de 

� Sprecherinnen- und Sprecherrat 

� 9 Kompetenzzentren 

� 5 regionale Netzwerke 

� Gesunde Städte-Preis 



Dresden 


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Dresden 


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GESUNDE STADT DRESDEN 

� seit 1991 einziges deutsches Mitglied im europäischen Netzwerk 

„Healthy Cities“ und ebenfalls Mitglied im deutschen Gesunde Städte- 

Netzwerk 

� eine Personalstelle zur Projektkoordination, beim Beigeordneten für 

Soziales mit eigenem Haushalt 

� politisch besetzter Beirat „Gesunde Städte“ (tagt mindestens 4 mal im 

Jahr) 

� Unterarbeitsgruppen zu den Schwerpunktthemen 

� strategischer und politischer Fokus, Einbezug in städtische Planungen, 

Kooperation mit externen Partnern 



Dresden 


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ARBEITSAUFGABEN 

� Arbeit im europäischen Netzwerk „Healthy Cities“ 

� Arbeit im deutschen Gesunde-Städte-Netzwerk 

� Gesunde-Stadt-Entwicklungsplan für 

Dresden 

� Gesundheitsberichterstattung 

� Arbeit an den Schwerpunktthemen 

� Öffentlichkeitsarbeit 

� Beirat „Gesunde Städte 

� Zusammenarbeit/Kooperation mit anderen Projekten intern und extern 



Dresden 


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SCHWERPUNKTTHEMEN 

� Aktives Altern 

� Gesund Aufwachsen 

� Förderung körperlicher Aktivität 

� Gesunde Stadtplanung 



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Dresden 


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SCHWERPUNKTTHEMA SEIT 2006 IM WHO-PROJEKT 

DRESDEN - GESUNDES ALTERN 

� Gesundheitliche Bedürfnisse älterer Menschen in der Stadtpolitik beachten 

� Verbesserung von Lebensqualität, Pflege 

und Betreuung 

� vorrangige Priorität – so lange wie möglich 

gesund und selbständig 

� Aktives Altern = gesundes Altern 

� soziale und gesellschaftliche Integration 

Älterer 

� Schaffung von Rahmenbedingungen für unabhängiges Leben 



Dresden 


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BEDEUTUNG 

Große Aktualität des Themas Altern in der politischen u. gesellschaftlichen Debatte 

� Anteil älterer Menschen steigt 

aufgrund demographischer 

Veränderungen 

� Erhöhung der Lebenserwartung 

schafft breite Altersspanne 

� Anteil hochbetagter Menschen 

(> 90 Jahre) steigt 

� Sorge um sozialstaatliche 

Sicherungssysteme 

� Auflösung von traditionellen 

Familienstrukturen – Rückgang 

familialer Unterstützungsleistungen 



Dresden 

� wir brauchen ein neues, positives 

Altenbild 

� die Potenziale des Alters bestehen 

darin, dass das längere Leben 

gewonnene Jahre sind 

� gute Gesundheit, geistige und 

körperliche Fitness 

� Perspektivwechsel auf die Chancen 

und Ressourcen älterer Menschen 

� Mitverantwortung für die eigene 

Gesundheit – gesundes und aktives 

Altern 


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INTERNATIONALE ALTENHILFEKONFERENZ IN 

MADRID 2007 

Ziel ist es, möglichst vielen Menschen ein langes 

Leben zu ermöglichen und gleichzeitig für die 

verlängerte Lebenszeit eine hohe Lebensqualität 

zu erreichen, die gekennzeichnet ist von einem 

hohen Niveau körperlicher und geistiger Gesundheit 

und dem Erhalt von Selbständigkeit. 



Dresden 


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PROJEKTENTWICKLUNG „GESUNDES ALTERN“ IN 

DRESDEN 

Sechs Arbeitsphasen: 

1 Zielentwicklung und Verabschiedung der Ziele im WHO-Beirat 

„Gesunde Städte“ 

September 2006 

2 Publikation des Stadtgesundheitsprofils für ältere Menschen in 

Dresden 

Januar 2007 

3 Gesundheitskonferenz „Gesundes und aktives Altern in Dresden“ 3. Juli 2007 

4 Formulierung des Aktionsprogramms „Gesundes und aktives Altern 

in Dresden“ und politischer Beschluss im Stadtrat 

24. Januar 2008 

5 Laufende Umsetzung des Ziel- und Maßnahmeplans (Priorisierung 

der Maßnahmen und Umsetzung mit relevanten Partnern) 

seit Januar 2008 

6 Evaluation 2009 



Dresden 


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ZIELE FÜR GESUNDES ALTERN IN DRESDEN 

Beschlossen vom WHO-Beirat „Gesunde Städte“ am 11.09.2006: 

� Erhalt und Entwicklung der körperlichen und 

geistigen Gesundheit sowie der Selbständigkeit 

älterer Menschen in Dresden 

� Erhalt der Lebensqualität älterer Menschen in 

Dresden 

� Ermöglichung der Teilhabe älterer Menschen am 

Leben in der Stadt Dresden in altersgerechter 

Chancengleichheit und Nutzung ihrer Ressourcen 

für die Gestaltung des Lebens in der Stadt 



Dresden 


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STADTGESUNDHEITSPROFIL FÜR ÄLTERE MENSCHEN IN 

DRESDEN 


Gesundheits- und Sozialberichterstattung 

50 plus 

� Demographische Angaben 

� Gesundheitszustand 

� Gesundheitsverhalten 

� Medizinische/soziale Versorgung 

� Wohnen, Bildung, Kultur, Freizeit 

� Anerkennung 

� Gesellschaftliche Teilhabe 


Dresden 


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ERGEBNISSE DER GESUNDHEITSBERICHTERSTATTUNG 

� Ältere Menschen gewinnen in Dresden an Bedeutung; ihr Anteil steigt; es sind aufgrund sich 

auflösender Familienstrukturen zunehmend gesellschaftliche/kommunale 

Unterstützungsleistungen gefragt 

� Zunahme chronischer Erkrankungen und Behinderungen mit zunehmendem Alter; 

subjektiv eingeschätzter Gesundheitszustand und Wohlbefinden sind aber gut 

� Übergewicht als großes Problem; körperliche Aktivität als Chance 

� fußläufige Erreichbarkeit und kurze Wartezeiten für medizinische und soziale Versorgung; 

Ausbau ambulanter sozialer und pflegerischer Angebote 

� Gesundheitszustand ist abhängig vom sozioökonomischen Status; Schwierigkeit der 

künftig zunehmenden Anzahl von Rentnern/innen mit brüchigen Arbeitsbiographien 

� Entwicklung eines Bewusstseins, ältere Menschen als Ressource und Potenzial anzusehen 

� Vielzahl älterer Menschen ist in verschiedensten und meist auch in mehreren Bereichen 

gesellschaftlich aktiv; schwierig ist die Erreichbarkeit derjenigen, die bisher keinerlei 

gesellschaftliche Aktivität zeigen 



Dresden 


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GESUNDHEITSKONFERENZ „GESUNDES UND AKTIVES 

ALTERN IN DRESDEN 

� kommunales Diskussionsforum für gesundheits- und sozialpolitische Fragen 

der ab 50-Jährigen 

� aktuelle Situation und zukünftige Herausforderungen 

� alle Handlungspartner bringen ihr Wissen und ihren Standpunkt ein 

� „Herzstück“ der Beteiligung 

� Grundlage sind die Ergebnisse der Gesundheitsberichterstattung 



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Dresden 


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KONFERENZTAG AM 03.07.2007 IM DRESDNER RATHAUS 

� diskutiert wurde in 6 verschiedenen Arbeitsgruppen: 

� Gesundheitsversorgung 

� Körperliche Aktivität 

� Soziale Integration / Chancengleichheit 

� Gesellschaftliche Teilhabe / Ehrenamt 

� Gesundheitsförderung / Prävention 

� Seniorenbildung 

� im Ergebnis werden drei Handlungsfelder formuliert: 

� Gesundheitsversorgung 

� Lebenserfahrung als Ressource 

� Gesundheitsförderung/Prävention 



Dresden 


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AKTIONSPROGRAMM „GESUNDES UND AKTIVES ALTERN 

IN DRESDEN“ 

� als Zusammenfassung der Ergebnisse aus 

Gesundheitsberichterstattung und Gesundheitskonferenz 

� dynamisch angelegtes Instrument zur Umsetzung der 

Strategie einer modernen ressourcenorientierten, 

ressortübergreifenden und gesundheitsfördernden 

Seniorenpolitik 

� wird durch die regelmäßige Weiterführung der 

Gesundheitsberichterstattung und Gesundheitskonferenzen 

für ältere Menschen in Dresden aktualisiert und fortgeschrieben 

� beschlossen am 24. Januar 2008 im Stadtrat 



Dresden 


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INHALTE DES AKTIONSPROGRAMMES 

� Strategischer Beschluss 

� Leitlinien für eine positive Gestaltung der Lebensbedingungen aller 

über 50-Jährigen Bürgerinnen und Bürger in Dresden 

(Vernetzung, Ressourcenorientierung, systematische Beteiligung, 

Integration und positive Öffentlichkeitsarbeit) 

� Bestätigung des Ziel- und Maßnahmeplanes 

(drei Handlungsfelder: Gesundheitsförderung, Lebenserfahrung als 

Ressource, Gesundheitsversorgung) 

� regelmäßige Gesundheitsberichterstattung und Gesundheitskonferenzen 

zur Aktualisierung und Evaluation 



Dresden 


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UMSETZUNG DES ZIEL- UND MASSNAHMEPLANS 



Dresden 

� insgesamt 31 Maßnahmen 

� Zeitrahmen für den Start 

2008/2009 

� Maßnahmen wurden im 

Februar 2008 von der 

Projektgruppe priorisiert 

(Wichtigkeit, derzeitiger 

Bestand, Machbarkeit) 

� Zusammenfassung zu 

Maßnahmepaketen und 

konzeptionelle 

Überlegungen seit März 

2008 


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BEISPIELE FÜR UMSETZUNGSPROJEKTE 

� Seniorensportförderung (Überarbeitung der Sportförderrichtlinie und gezielte Ausbildung von Trainern) und Beachtung der 

Zielgruppe im integrierten Sportentwicklungskonzept der LHS Dresden 

� Altersgerechte Stadtplanung als Schwerpunkt im Integrierten Stadtentwicklungskonzept (Wege, Grünanlagen, Bänke, öffentliche 

Toiletten ...) 

� Seniorenbegleiter in der offenen Altenhilfe 

� Fachkonferenz für lebenslanges Lernen, Seniorenbildung und Gesundes Altern am 7. Mai 2010 in Dresden als Grundlage für 

städtisches Seniorenbildungskonzept 

� Multiplikatorenveranstaltung zur Gesundheitsförderung in Seniorenbegegnungsstätten (Bewegung, Ernährung, Bildung) 

� Pilotprojekt Stadtteilrundgänge für Senioren/-innen in Dresden-Gorbitz 

� Mitarbeit am Sächsischen Gesundheitsziel „Gesundes Altern“ 

� Öffentlichkeitsarbeit „Gesundes Altern“ 

� Projekt zur Früherkennung von Diabetes mellitus Typ 2 bei sozial Benachteiligten mit Findrisk-Fragebogen über Tumaini Institut 

Dresden 

� Gesunde Arbeit in der Region Dresden – Kontakt- und Beratungsstelle zur beruflichen Gesundheitsförderung und Eingliederung 

� ... 



Dresden 


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Dresden 


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Dresden 


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EVALUATION UND AKTUALISIERUNG DES ZIEL- UND 

MASSNAHMEPLANS 

� Ziel- und Maßnahmeplan als Steuerungsinstrument der Arbeit zum 

Thema „Gesundes Altern“ in Dresden und damit Basis der Evaluation 

� Evaluation der Maßnahmen (Prozesse, Strukturen und Ergebnisse) ab 

2009 in Zusammenarbeit mit der TU Dresden 

� Evaluation der Veränderungen im Gesundheitsniveau durch Fortführung 

der Gesundheitsberichterstattung (Stadtgesundheitsprofil) 

� Fortschreibung/Aktualisierung des Ziel- und maßnahmeplanes durch 

Gesundheitsberichterstattung und Gesundheitskonferenzen aller 

zwei Jahre 



Dresden 


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ZUSAMMENFASSUNG UND ERFAHRUNGEN 

� großes Engagement und Interesse am Thema, gute Kooperation 

� Einbindung der Politik gelang erst zögerlich, letztendlich aber Stadtratsbeschluss 

� Gesundheitsförderung muss noch mehr ins Bewusstsein der Öffentlichkeit 

� Gesundheitsberichterstattung als gutes Fundament zielgerichteter Arbeit 

� Gesundheitskonferenz hat sich als Diskussionsforum und Ort der Beteilung 

bewährt 

� Der Aktionsplan ist ein dynamisch angelegtes Arbeitsinstrument zur Umsetzung 

der Strategie des „Gesunden Alterns“ 

� Wichtige Herausforderungen bleiben: 

� Vernetzung, systematische Beteiligung, Öffentlichkeitsarbeit und 

Ressourcenorientierung 



Dresden 


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INTERVIEWS ZU AKTIVEM ALTERN IN DRESDEN (2009) 

„... Was sich jeder Mensch wünscht: gesund bleiben und alt werden, dass man das Leben genießen und am 

Leben teilhaben kann ...“ (Sigrid, 65 Jahre) 

„... Wichtig ist für mich die Teilhabe an kulturellen Veranstaltungen. Dresden hat auf diesem Gebiet viel zu 

bieten, ich genieße die vielfältigen, zum Teil kostengünstigen Angebote – Musik, Theater, Lesungen. Man 

muss nur hingehen ...“ (Barbara, 62 Jahre) 

„... Ich lebe gern in Dresden, hier habe ich alles, was ich brauche im Hinblick auf politische und kulturelle 

Entfaltung. Die Umgebung von Dresden ist sehr schön und dann liebe ich den Fluss. ...“ (Rotraut, 70 Jahre) 

„... Nein, wenn ich zum Beispiel die vielen übergewichtigen Leute in Dresden sehe, dann ist die Stadt für mich 

nicht gesund. ...“ (Dieter, 78 Jahre) 

„... Die Stadt könnte zum Beispiel etwas tun, damit die Menschen mehr Sport treiben. Dazu gehört das 

Schaffen von Sportstätten ... Mehr für den Breitensport. Turnhallen und Schwimmbäder gibt es zu wenig. 

Auf der anderen Seite hat Dresden viel „Grün“ ...“ (Dieter, 78 Jahre) 

„... Man kann Rad fahren, wandern, hat vielfältige Möglichkeiten, sich in der Natur aufzuhalten und kann auch 

vieles mit öffentlichen Verkehrsmitteln bequem erreichen. Aus dieser Sicht ist Dresden sicherlich eine 

gesunde Stadt ...“ (Barbara, 62 Jahre) 

„... Es gibt auch Kultur, die für den „kleinen Mann“ bezahlbar ist. Denke dabei auch an ansprechende 

Veranstaltungen von Vereinen oder von der Kirche ... Die Verantwortung, sich zu informieren, hat natürlich 

jeder einzelne selbst ...“ (Sigrid, 65 Jahre) 



Dresden 


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Dresden 

VIELEN DANK FÜR 

IHRE 

AUFMERKSAMKEIT! 


Claudia Kasimir-Glaeser 

Landeshauptstadt Dresden 

Geschäftsbereich Soziales 

WHO-Projekt „Gesundes Städte“ 

PF 12 00020 

01001 Dresden 

Tel.: 0351 / 488 2174 

CKasimir@Dresden.de 

www.dresden.de/WHO 

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Das Kommunale neu erfinden

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