Lokale Agenda 21 und Wirtschaft - Umdenken - Landeszentrale für ...

Landeszentrale für Umweltaufklärung (Hrsg.)
Lokale Agenda 21 und Wirtschaft
Schlussbericht zum Modellprojekt in Rheinland-Pfalz
B.A.U.M. Consult GmbH München und Hamm

Auftraggeber / Herausgeber:
Landeszentrale für Umweltaufklärung
Roland Horne
Landeszentrale für Umweltaufklärung (LZU),
Rheinland-Pfalz
Kaiser-Friedrich-Str. 1, 55116 Mainz
E-Mail: roland.horne@umdenken.de
www.umdenken.de
Projektbearbeitung:
B.A.U.M. Consult GmbH
Ludwig Karg (Geschäftsführer), Jobst Münderlein
Gotzinger Str. 48/50
81371 München
L.Karg@baumgroup.de; J.Muenderlein@baumgroup.de
Johannes Auge (Geschäftsführer )
Sachsenweg 9
59073 Hamm
J.Auge@baumgroup.de
www.baumgroup.de
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
2

Kontakte zu den Verbandsgemeinden
Verbandsgemeinden Kirchen und Betzdorf
Ansprechpartnerin für die Verbandsgemeinde Kirchen:
Frau Monika Lieth (Agendabeauftragte)
Lindenstr. 1, 57548 Kirchen
E-Mail: m.lieth@kirchen-sieg.de
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
Ansprechpartner für die Verbandsgemeinde Betzdorf (im Auftrag):
Ingenieurbüro Gottfried Frings
Finkenweg 2, 57518 Steineroth
Frings-Ing@t-online.de
Verbandsgemeinde Kandel
Ansprechpartnerin:
Silke Wiedrig (Agendabeauftragte)
Gartenstraße 8, 76870 Kandel
E-Mail: wiedrigs@vg-kandel.de
3

Inhalt
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
1 Aufgabenstellung im Modellprojekt....................................................................................6
2 Ausgangssituation................................................................................................................7
2.1 Stand der Lokalen Agenda 21 in Rheinland-Pfalz ........................................................7
2.2 Auswahl der Modellkommunen.....................................................................................7
2.2.1 Auswahlkriterien...............................................................................................8
2.2.2 Verbandsgemeinden Kirchen und Betzdorf .....................................................8
2.2.3 VG Kandel......................................................................................................10
3 Kirchen und Betzdorf .........................................................................................................12
3.1 Ergebnis der Potenzialanalyse....................................................................................13
3.2 Vorgehen im Modellprojekt .........................................................................................15
3.3 Projekte .......................................................................................................................17
3.3.1 Energieforum..................................................................................................17
3.3.2 Energieberatung.............................................................................................18
3.3.3 Bürger-Photovoltaik-Anlage ...........................................................................18
3.3.4 Internetplattform .............................................................................................19
3.3.5 Nachhaltige Mobilität in der Region ...............................................................20
3.4 Strukturen....................................................................................................................21
3.4.1 Arbeitskreise...................................................................................................21
3.4.2 Internetplattform .............................................................................................21
3.4.3 Agendabeauftragte.........................................................................................21
3.5 Weiteres Vorgehen......................................................................................................21
4 Kandel ..................................................................................................................................22
4.1 Ergebnis der Potenzialanalyse....................................................................................23
4.2 Vorgehen im Modellprojekt .........................................................................................24
4.3 Projekte .......................................................................................................................26
4.3.1 Lokales Ressourcennetzwerk ........................................................................26
4.3.2 Holzhackschnitzelanlage................................................................................30
4.3.3 Pflanzenöl als Treibstoff.................................................................................30
4.3.4 Tag der offenen Unternehmen für Auszubildende.........................................31
4.3.5 Direktvermarktungsinitiative „Bauerntheke"...................................................31
4.3.6 Weitere Aktivitäten .........................................................................................32
4.4 Strukturen....................................................................................................................32
4.4.1 Arbeitskreise...................................................................................................32
4.4.2 FREK – „Verein zur Förderung regenerativer Energien Kandel e.V." ...........33
4.4.3 MBR-Südpfalz e.V .........................................................................................33
4.4.4 Verein für Gewerbe und Handel e.V. .............................................................34
4.4.5 Stadtmarketingprozess ..................................................................................34
4.4.6 E-Newsletter „Nachhaltiges Wirtschaften“ .....................................................34
4.5 Weiteres Vorgehen......................................................................................................35
4

Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
5 Erfahrungen aus dem Modellprojekt.................................................................................36
5.1 Externe Rahmenbedingungen ....................................................................................36
5.1.1 „Die Mühen der Ebene“..................................................................................36
5.1.2 Globale Trends...............................................................................................36
5.2 Lokale Herausforderungen im Modellvorhaben ..........................................................37
5.2.1 Stakeholdermanagement ...............................................................................37
5.2.1.1 Rolle der Verwaltung.........................................................................38
5.2.1.2 Wirtschaftsakteure ............................................................................38
5.2.1.3 Bürgerschaft......................................................................................39
5.2.1.4 Externe Berater .................................................................................39
5.2.2 Konfliktmanagement / Politische Unwägbarkeiten.........................................40
5.2.3 Kooperation mit der Wirtschaft.......................................................................40
5.2.3.1 Einbindung der lokalen Wirtschaftsakteure.......................................40
5.2.3.2 Gute Beispiele / Erfolge motivieren...................................................41
5.2.3.3 Projektmanagement..........................................................................43
5.2.4 Regionalisierung der Nachhaltigkeit ..............................................................43
6 Fazit und Ausblicke ............................................................................................................45
6.1 Die richtigen Themenfelder .........................................................................................45
6.1.1 Kostensenkungspotenziale durch betrieblichen Umweltschutz.....................45
6.1.2 Erneuerbare Energien....................................................................................46
6.1.3 Regionale Kooperationen...............................................................................46
6.2 Partnerschaften stiften ................................................................................................47
6.2.1 Betriebliche Kooperationen ............................................................................47
6.2.2 Erfahrungsaustausch zwischen kommunalen Akteuren ................................48
6.2.3 Multilaterale Partnerschaftsansätze...............................................................48
6.3 Ausblicke .....................................................................................................................49
6.3.1 Stabilisierungsempfehlungen.........................................................................49
6.3.2 Neue Themenfelder erschließen....................................................................51
7 Literatur................................................................................................................................54
8 Ausgewählte Internetadressen..........................................................................................57
9 Anhänge...............................................................................................................................59
9.1 Details zu Arbeitsprozess und Ergebnissen ...............................................................59
9.1.1 VG Kirchen und VG Betzdorf .........................................................................59
9.1.2 VG Kandel......................................................................................................62
9.2 Stabilisierungsbedingungen ........................................................................................67
5

1 Aufgabenstellung im Modellprojekt
„Agenda 21 und Wirtschaft – da geht nichts!“
So oder so ähnlich hört man die Verantwortlichen
für Lokale Agenda 21 Prozesse häufig
klagen. Die Landeszentrale für Umweltaufklärung
in Rheinland-Pfalz wollte das nicht glauben
und hat just zu Beginn des 21. Jahrhunderts
ein Modellprojekt dazu ins Leben gerufen.
Es gibt eine Fülle guter Beispiele, aber wohl
kein „Patentrezept“, um Unternehmen in den
Prozess der nachhaltigen Kommunalentwicklung
dauerhaft einzubinden. In zwei Verbandsgemeinden
sollten übertragbare Vorgehensweisen
erprobt und dokumentiert
werden.
Am Ende des Projekts sollte eine Dokumentation
stehen, die allen Verbandsgemeinden
in Rheinland Pfalz und darüber hinaus, u.a.
auf folgende Fragen erste Antworten geben
kann: 1
• Wie kann in einer Kommune die Kooperation
und Einbindung der Wirtschaft in
1 Diese Dokumentation der Kommunikations- und
Entwicklungsprozesse sollte damit auch als Grundlage
für die Erarbeitung eines entsprechenden Leitfadens
dienen.
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
Innovationsprozesse gestaltet werden?
Wie können Win-Win-Situationen initiiert
und befördert werden?
• Welche nachahmenswerten Projekte und
Aktivitäten („best practices“ = Gute
Beispiele) gibt es? Was sind
wegweisende „Aufhänger“ für den
Entwicklungsprozess vor Ort?
• Wie schafft man Strukturen, die nachhaltige
Entwicklung auf Verbandsgemeindeebene
auch in den nächsten
Jahrzehnten sicherstellen?
• Wie können betriebliche Prozesse und
eine nachhaltige Kommunalentwicklung
zusammengebracht werden?
Dass das Thema Nachhaltigkeit mittlerweile
ein Wettbewerbsfaktor für viele Unternehmen
geworden ist, belegen aktuelle Studien (s.
Kasten).
Ökoradar: Wettbewerbsfaktor Nachhaltigkeit
Nachhaltigkeit, darüber sind sich Wissenschaft, Politik und
auch zahlreiche Unternehmen einig, ist heute ein zentraler
Wettbewerbsfaktor.
Dennoch ist Nachhaltigkeit für die Praxis bislang kaum handlungsleitend.
Erhebliche Informationsdefizite und mangelndes
Know-how können als wesentliche Gründe dafür benannt
werden. Das zeigte eine im Auftrag des BMBF-geförderten
Verbundprojektes „Ökoradar“ durchgeführte Unternehmensbefragung
durch das IFO-Institut.
Und zuversichtlich stimmt, was die Studie ebenfalls bestätigt,
dass die Mehrheit der Betriebe und Unternehmen, die in den
vergangenen Jahren ihre Unternehmensentwicklung an der
Nachhaltigkeit orientiert hatten, nicht nur ihre Umsatzentwicklung
als zufriedenstellend bis positiv (71%) empfinden, sondern
immerhin 41% auch generell eine Verbesserung ihrer
Wettbewerbsfähigkeit sehen. Insbesondere für kleinere und
mittlere Unternehmen (KMU) ist dies ein wesentliches Motiv
um auf Nachhaltigkeit zu setzen.
Quelle: Nachhaltiges Wirtschaften in Deutschland. Erfahrungen,
Trends und Potenziale, Ifo-Institut, August 2002,
www.oekoradar.de
6

2 Ausgangssituation
2.1 Stand der Lokalen Agenda 21 in
Rheinland-Pfalz
In Rheinland-Pfalz verlief die Entwicklung
zur Lokalen Agenda 21 in den letzten Jahren
recht dynamisch. Viele Kommunen haben
die Bedeutung der partizipativen Elemente
für eine Nachhaltige Entwicklung
erkannt und versuchen die ökonomischen,
sozialen und ökologischen Aspekte in ihrer
Entwicklungsplanung gleichwertig zu berücksichtigen.
Da es keinen Königsweg zu einer Lokalen
Agenda 21 gibt, ist sehr viel Kreativität und
Experimentierfreude gefragt. Um so schwieriger
ist es, den Stand aller Lokalen Agenda
21-Prozesse in einer Umfrage quantitativ zu
erfassen. Die Landeszentrale für Umweltaufklärung
Rheinland-Pfalz hat deshalb nur
statistisch erfasst, ob es in einer Kommune
Aktivitäten zur Lokalen Agenda 21 gibt und
ob hierzu ein parlamentarischer Beschluss
vorliegt. Welche konkreten Aktionen vor Ort
umgesetzt werden und wie der Agenda-
Prozess im Detail strukturiert ist, kann in den
Angaben der einzelnen Kommunen nachgelesen
werden ( www.umdenken.de ).
Detailliertere Auskunft zum Stand und der
geografischen Lage der im Rahmen der
Lokalen Agenda 21 aktiven Kommunen in
Rheinland-Pfalz finden sich in der folgenden
Übersicht.
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
2.2 Auswahl der Modellkommunen
Anfang 2001 wurden von der B.A.U.M. Consult
München in Abstimmung mit der Landeszentrale
für Umweltaufklärung (LZU) in einem zweistufigen
Auswahlverfahren aus allen 163 Verbandsgemeinden
2 des Landes Rheinland-Pfalz
drei Partnergemeinden ausgewählt. Die Einladung
zur Teilnahme am Modellprojekt wurde im
Frühjahr 2000 über die Landeszentrale für
Umweltaufklärung sowie die kommunalen Gebietskörperschaften
versandt.
Der engagierte Rücklauf von Bewerbungen aus
acht rheinland-pfälzischen Kommunen war ein
deutliches Zeichen für das Interesse von Kommunen
an der Einbeziehung der Wirtschaft in
die Lokale Agenda 21. Die Auswahl der Partnergemeinden
erfolgte durch eine umfangreiche
Befragung, die folgende Auswahlkriterien
berücksichtigte:
• Organisation und „Qualität“ des Agenda
21- Prozesses
• Organisation der örtlichen Wirtschaftsförderung
• Siedlungs- und Wirtschaftsstruktur der
Verbandsgemeinde
• Annähernd repräsentative Gemeindestruktur
um die Übertragbarkeit der Ergebnisse
zu gewährleisten
2 Verbandsgemeinde kurz: VG
7

Mit Hilfe einer Entscheidungstabelle wurden
die Partnergemeinden, die Verbandsgemeinde
Kandel sowie die Verbandsgemeinden
Kirchen und Betzdorf gemeinsam
ausgewählt. Die ausgewählten Modellkommunen
hatten sowohl im Hinblick auf
die bereits existierenden Agenda21-
Aktivitäten als auch bei der Einbindung
bzw. Aktivierung der örtlichen Wirtschaft
erste Erfolge vorzuweisen und bereits
typische Herausforderungen bewältigt.
2.2.1 Auswahlkriterien
Entscheidend für die Auswahl von Kirchen
und Betzdorf war der Wunsch der beiden
Verbandsgemeinden, über gemeinsame
Aktivitäten im Rahmen der Agenda 21 das
Zusammenwachsen der Region zu unterstützen.
In jüngster Zeit verstärkte sich das
Bewusstsein, dass der zunehmende Wettbewerb
der Regionen ein gemeinsames
Vorgehen erforderlich macht. Einzelne Kooperationen
zeigten, dass beide Verbandsgemeinden
voneinander profitieren können.
Im Modellprojekt sahen die Bürgermeister
der Verbandsgemeinden eine Chance, diesen
Prozess des Zusammenwirkens im
Bereich der Wirtschaftsförderung zu unterstützen.
Zudem erhofften sich beide Verbandsgemeinden
mit der Kooperation eine
Belebung und gegenseitige Befruchtung der
Agenda-21-Aktivitäten.
Ein weiteres wichtiges Auswahlkriterium für
das Modellprojekt war der Erfahrungshintergrund
der beiden Verbandsgemeinden in
Sachen Lokale Agenda 21. In Kirchen liegt
seit April 2000 ein Ratsbeschluss zur Umsetzung
der Lokalen Agenda 21 vor, der
seitdem durch eine Koordinationsstelle bei
der Verbandsgemeindeverwaltung intensiv
begleitet und vorangetrieben wird. Mehrere
Arbeitsgruppen und Projekte sind aus diesen
Aktivitäten hervorgegangen. In Betzdorf
ist ebenfalls eine Koordinierungsstelle ein-
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
gerichtet worden, die seit Dezember 1998 diverse
Projekte und Einzelmaßnahmen auf den
Weg gebracht hat.
Die Auswahl der VG Kandel beruhte auf den
bereits recht erfolgreich angelaufenen Agenda
21-Aktivitäten sowie dem Wunsch des Bürgermeisters
durch das Modellvorhaben Impulse
zur weiteren Aktivierung der Bürgerschaft und
zur Verknüpfung der Lokalen Agenda 21 mit
dem Stadtmarketingprozess der Stadt Kandel
zu setzen.
2.2.2 Verbandsgemeinden Kirchen und
Betzdorf
Die Verbandsgemeinden Kirchen und Betzdorf
gehören zum Landkreis Altenkirchen am nordöstlichen
Rand von Rheinland-Pfalz. Sie befinden
sich im Grenzbereich zwischen Westerwald
und Siegerland in einer reizvollen und
waldreichen Mittelgebirgslandschaft.
Wie in der Bundesrepublik Deutschland insgesamt
bilden die kleinen und mittelständischen
Betriebe auch im Kreis Altenkirchen das Rückgrat
der Wirtschaft. Die überwiegende Anzahl
der sozialversicherungspflichtig Beschäftigten
wie auch die zur Verfügung stehenden Ausbil-
dungsplätze gibt es in kleinen und mittleren
Unternehmen (KMU).
Insbesondere die im nördlichen Kreisgebiet und
dem angrenzenden nordrhein-westfälischen
Siegerland historisch gewachsene Eisenerz-
gewinnung sowie –verhüttung wurde in den
letzten Jahrzehnten eingestellt. Dies hat zu
erheblichen strukturellen Veränderungen in der
Arbeitswelt geführt und stellt an die wirtschaft-
liche Entwicklung ernorme Herausforderungen.
VG Betzdorf
Die Verbandsgemeinde Betzdorf mit ihren
Ortsgemeinden Alsdorf, Grünebach, Scheuer-
feld, Wallmenroth und der Stadt Betzdorf (heu-
te größte Stadt im Kreis Altenkirchen) liegt
8

eingebettet zwischen Sieg und Heller, um-
geben von waldreichen Höhen am Fuße des
Westerwaldes. Auf einer Fläche von 2.451
ha leben ca. 18.000 Einwohner. Verwal-
tungssitz der Verbandgemeinde ist die Stadt
Betzdorf.
Die Verbandsgemeinde Betzdorf ist ein
bedeutender Wirtschaftsstandort im Drei-
Länder-Eck Rheinland-Pfalz, Nordrhein-
Westfalen, Hessen. Aufgrund der strate-
gisch günstigen Lage zwischen den Bal-
lungszentren Rhein-Main und Rhein-Ruhr
und den guten Anbindungen an das Stra-
ßen-, Schienen- und Luftverkehrsnetz haben
hier international bekannte Unternehmen,
wie z.B. die Firma "Wolf-Garten" und der
Büro- und Werkstattversand "Schäfer-Shop"
ihren Firmensitz.
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
Als Mittelzentrum verfügt der Standort Betzdorf
über Einrichtungen der allgemeinen und beruf-
lichen Aus- und Weiterbildung, wie Gymnasi-
um, Realschulen, Grund- und Hauptschulen,
Berufsbildende Schulen und Erwachsenenbil-
dungseinrichtungen, Einrichtungen im Sozial-
und Gesundheitsbereich, Fachärzte, Altenzent-
rum sowie größere Anlagen im Bereich von
Freizeit und Sport. Darüber hinaus sind weitere
Dienstleistungseinrichtungen wie zahlreiche
Behörden, Gericht oder Banken, spezialisierte
Handwerksbetriebe und städtebaulich integrier-
te Einkaufszentren vorhanden.
9

VG Kirchen
Zur Verbandsgemeinde Kirchen gehören die
Ortsgemeinden Brachbach, Friesenhagen,
Harbach, Kirchen, Mudersbach und Nieder-
fischbach. Auf einer Fläche von 12.678 ha
leben ca. 26.000 Einwohner. Verwaltungs-
sitz der Verbandgemeinde ist die Ortsge-
meinde Kirchen/Sieg.
Die Verbandsgemeinde Kirchen verfügt über
ein breites Angebot kommunaler Einrichtun-
gen: Kindergärten und Grundschulen, die
Duale Oberschule Kirchen zusammen mit
der Berufsbildenden Schule, Altenzentren,
zahlreiche Spiel- und Sportplätze, Tennis-
plätze, Freibäder und ein Freizeitbad, Turn-
und Mehrzweckhallen, ein Sportzentrum,
sowie das St. Elisabeth Kreiskrankenhaus.
Die Verbandsgemeinde stellt sich seit eini-
gen Jahren in besonderem Maße die Aufga-
be, den veränderten wirtschaftlichen Rah-
menbedingungen und strukturellen Verände-
rungen durch gezielte Wirtschaftsförderung
gerecht zu werden. Vor allem durch die
Gründung der Strukturförderungsgesell-
schaft betreibt sie ein Standortmarketing für
Industrie und Gewerbe, das von der Landes-
regierung mit dem Prädikat "Mittelstands-
freundliche Kommune" ausgezeichnet wur-
de. Herausragend beurteilt wurden u.a. die
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
gelungene Umstrukturierung ehemaliger In-
dustriebrachen in kleine Einheiten für den Mit-
telstand, die rasche Abwicklung von Genehmi-
gungsverfahren sowie die gute Beratung für
Unternehmer und Existenzgründer.
Ein zunehmender Wirtschaftsfaktor der Region
ist der Fremdenverkehr, dessen Förderung von
beiden Verbandsgemeinden als zukünftige
Herausforderung angesehen wird. Der hohe
Erholungswert der Landschaft und die bereits
vorhandenen Einrichtungen und Sehenswür-
digkeiten bieten gute Voraussetzungen. Der im
Ausbau befindliche Radweg auf der alten
Bahnlinie Kirchen-Olpe wird das Freizeitange-
bot erheblich verbessern und einen neuen
Schwerpunkt setzen.
2.2.3 VG Kandel
Die VG Kandel liegt im Landkreis Germersheim
im Südosten von Rheinland-Pfalz. Dieser
grenzt an Frankreich und liegt in unmittelbarer
Nachbarschaft zu den Ballungs- und Wirtschaftsräumen
Ludwigshafen/Mannheim und
der TechnologieRegion Karlsruhe in Baden-
Württemberg.
Im Kreisgebiet befinden sich die Bundesautobahn
A65 und die Bundesstraße B9 und am
nahegelegenen Rhein befinden sich zwei große
Hafenanlagen (Containerumschlagplätze). Per
Bahn ist die VG Kandel an Karlsruhe bzw. Landau
und Mannheim/Ludwigshafen angeschlossen.
Von Bedeutung sind ferner die Universität
Karlsruhe und die Universität Koblenz-Landau
in unmittelbarer Nachbarschaft des Kreises
sowie die Johannes-Gutenberg-Universität
Mainz.
Zur Verbandsgemeinde Kandel gehören die
Ortsgemeinden Erlenbach, Freckenfeld, Minfeld,
Steinweiler, Winden, Vollmersheim und
Kandel, wo auch der Verwaltungssitz der Verbandgemeinde
ist. Auf einer Fläche von
691.561 ha leben in der VG Kandel ca. 16300
Einwohner.
10

In den Nachbargemeinden im Landkreis
betreibt die DaimlerChrysler AG das größte
Nutzfahrzeugwerk in Europa. Auch das
globale Versorgungslager der DaimlerChrys-
ler AG befindet sich im Kreisgebiet. Eine
zusätzliche Konzentration von großen Zulie-
ferbetrieben der DaimlerChrysler AG steht
kurz vor der Umsetzung. Bedeutende Fir-
men sind ferner die Nolte AG, die Firma
Heye-Glas, Europa-Karton, die Firma Ei-
chenauer und die Firma Kardex. Das Kreis-
gebiet ist neben den Industrieansiedlungen
geprägt durch großflächige Anbauflächen für
Tabak, Gemüse und andere Nutzpflanzen,
darunter auch Wein. Es befindet sich eines
der bedeutendsten Naturschutzprojekte, der
Bienwald, in der Gemarkung des Kreises. Im
Bereich der schulischen Bildung, sowie der
Aus- und Fortbildung, kann im Kreisgebiet
auf viele gute Einrichtungen verwiesen wer-
den.Neben den großen Industrieunterneh-
men im Umkreis der Verbandsgemeinde ist
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
diese jedoch im wesentlichen von mittelständi-
schen Betrieben geprägt. Handwerk, Einzel-
handel/Dienstleistungen, Land- und Forstwirt-
schaft und der Fremdenverkehr sind wichtige
Wirtschaftsfaktoren. Mit dem Modellvorhaben
Lokale Agenda 21 und Wirtschaft sowie dem
nahezu parallel begonnenen Stadtmarketing-
prozess in der Stadt Kandel verdeutlicht die
Verwaltung in der Verbandsgemeinde ihren
Willen den strukturellen Herausforderungen für
die heimische Wirtschaft frühzeitig zu begeg-
nen.
11

3 Kirchen und Betzdorf
Agenda-Highlights
(in Kirchen und Betzdorf)
März 2000: Erste Informationsveranstaltung
zur Lokalen Agenda 21 in der Verbandsgemeinde
Kirchen im Rathaus mit Herrn Dirk
Kron
April 2000: Ratsbeschluss zur Erarbeitung
einer Lokalen Agenda 21 in der Verbandsgemeinde
Kirchen
September/Oktober 2000: Info-Serie zur
Lokalen Agenda im Mitteilungsblatt der Verbandsgemeinde
Kirchen
Oktober/November 2000: Weitere Info-
Veranstaltungen in jeder der 6 Kirchener
Ortsgemeinden mit Herrn Dirk Kron
November 2000: Gründung des Arbeitskreises
„Kinder und Jugend“ in der Ortsgemeinde
Mudersbach; Gründung von insgesamt
5 Arbeitskreisen in der Verbandsgemeinde
Kirchen
Februar 2001: Gründung des Arbeitskreises
„Spielplätze“ in der Ortsgemeinde Kirchen
April 2001: Start des Modellprojektes „Agenda
21 und Wirtschaft“; Ratsbeschluss
zur Dialogvereinbarung in der Verbandsgemeinde
Kirchen; Großes Agenda-Fest
im/am Rathaus in Kirchen mit den Arbeitsgruppen
für die Bürger/innen der Verbandsgemeinde
August 2001: Modellprojekt „Agenda 21
und Wirtschaft“ – 1. Treffen mit den Wirtschaftsunternehmen
in der Betzdorfer
Stadthalle
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
VG Kirchen
September 2001: Modellprojekt „Agenda 21
und Wirtschaft“ – 2. Treffen mit den Wirtschaftsunternehmen
in der Dualen Oberschule
in Kirchen;
Info-Stand der Agenda-Arbeitsgruppen beim
Kirchener Umweltmarkt
November 2001: Gründung des Arbeitskreises
„Natur und Umwelt“ in der Ortsgemeinde
Mudersbach; Kunstausstellung in der Villa
Kraemer organisiert vom Arbeitskreis Jugend –
Familie – Kultur der Verbandsgemeinde Kirchen;
Modellprojekt „Agenda 21 und Wirtschaft“
– Treffen der Arbeitsgruppe „Personalplanung
und Qualifizierung“ bei der IHK Betzdorf/Kirchen;
Einrichtung einer Lenkungsgruppe
im Agenda-Prozess in Kirchen
Dezember 2001 und Januar 2002: Modellprojekt
„Agenda 21 und Wirtschaft“ – Treffen der
Arbeitsgruppe „Energie- und Ressourceneffizienz“
– Vorbereitung einer Info-Veranstaltung
zum Thema Energie
Februar 2002: Lesung von Autorinnen aus
Betzdorf und Kirchen in der Villa Kraemer organisiert
vom Arbeitskreis „Jugend – Familie –
Kultur“ der Verbandsgemeinde Kirchen
März 2002: Energieforum – Info-Veranstaltung
zum Thema Energie organisiert von der Arbeitsgruppe
„Energie- und Ressourceneffizienz“
des Modellprojektes „Agenda 21 und
Wirtschaft“
Juli 2002: Agendaforum in der Verbandsgemeinde
Kirchen – Entwicklung von Leitsätzen
und Leitprojekten
12

Oktober 2002: Ratsbeschluss über die
Ergebnisse des Agendaforums in der Verbandsgemeinde
Kirchen
November 2002: Bürger-Photovoltaik-
Anlage – ein Projekt aus dem Arbeitskreis
Energie der Verbandsgemeinde Kirchen -
geht in Betrieb
Dezember 2002: Präsentation der Ergebnisse
des Modellprojektes in der Dualen
Oberschule in Kirchen
Februar 2003: Eröffnung der Begegnungsstätte
Villa Kraemer mit einer Theateraufführung
– ein Projekt des Arbeitskreises Jugend-Familie-Kultur
der Verbandsgemeinde
Kirchen
April 2003: Hobbykünstlermarkt in der Villa
Kraemer organisiert von dem Arbeitskreis
Jugend-Familie-Kultur der Verbandsgemeinde
Kirchen
Oktober 2003: Teilnahme der Agenda-
Aktiven am Festumzug der 175. Mudersbacher
Kirmes
November 2003: 2. Lesung von Autorinnen
aus Betzdorf, Kirchen und Siegen in der
Villa Kraemer organisiert vom Arbeitskreis
„Jugend – Familie – Kultur“ der Verbandsgemeinde
Kirchen
3.1 Ergebnis der Potenzialanalyse
In der Region Kirchen/Betzdorf sind verschiedene
Institutionen und Verbände als
Ansprechpartner für die örtliche Wirtschaft
von Bedeutung:
� Strukturförderungsgesellschaft der Verbandsgemeinde
Kirchen (Sieg) mbH
� Wirtschaftsförderungsgesellschaft Kreis
Altenkirchen mbH mit Sitz in Kirchen
� Industrie- und Handelskammer zu
Koblenz, Bezirksstelle Betzdorf Kirchen
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
Als weitere Informationsquelle stand zu Projektbeginn
eine Imageanalyse zur Verfügung,
die von Frau Professor Funke (FH Mainz) auf
der Basis von mündlichen Befragungen
(n=1.470, davon 178 in Betzdorf und 142 in
Kirchen) im Januar 2001 vorgelegt worden ist.
Die Imageanalyse ist Teil eines Regionalkonzepts
“Zukunftsfähiger Kreis Altenkirchen”, das
Frau Professor Funke im Auftrag des Kreises
Altenkirchen parallel zum Modellprojekt in Kirchen
und Betzdorf erstellte. Die Ergebnisse der
Imageanalyse wurden im weiteren Verlauf des
Jahres 2001 in den einzelnen Verbandsgemeinden
diskutiert und zu einem Leitbild für
den Kreis Altenkirchen zusammengeführt.
Sowohl in Kirchen als auch in Betzdorf gab es
im Vorfeld des Modellprojektes zahlreiche Aktivitäten
im Hinblick auf die Lokale Agenda 21.
� In Kirchen wurde im April 2000 ein
Ratsbeschluss gefasst, zur Erarbeitung
einer Lokalen Agenda 21. In der Verbandsgemeinde
wurde eine Verwaltungsstelle
eingerichtet, um die Lokale
Agenda 21 in Kirchen zu koordinieren
und voranzubringen. Die zuständige
Mitarbeiterin, Frau Monika Lieth, war
auch zuständig für die Begleitung des
Modellprojektes.
� Auch in Betzdorf wurde – hier allerdings
ohne formalen Ratsbeschluss -
ein Mitarbeiter der Gemeindeverwaltung
beauftragt, die Lokale Agenda 21
zu koordinieren. Zu Beginn des Modellprojektes
zeichnete sich hier jedoch
eine Veränderung ab. Der zuständige
Mitarbeiter verließ die Stadtverwaltung
Betzdorf und eröffnete ein Ingenieurbüro;
die Aufgaben der Lokalen Agenda
21 Betzdorf fielen formal an die Umweltverwaltung.
Der ehemalige Mitarbeiter,
Gottfried Frings, wurde von der
Stadtverwaltung beauftragt, als externer
Berater das Modellprojekt zu begleiten.
13

In beiden Verbandsgemeinden war die
Agenda-Arbeit von zahlreichen – auch gemeinsamen
– Aktionen geprägt. In Kirchen
hatte sich z.B. ein Energie-Arbeitskreis etabliert,
der sich regelmäßig zu verschiedenen
Energiethemen austauschte und Aktivitäten
vorbereitete.
Die Interessen der beiden Projektkoordinatoren
im Modellprojekt waren im Hinblick auf
die örtliche Wirtschaft unterschiedlich gelagert:
� In Kirchen bestand das Interesse der
Agenda-Koordinatorin darin, gemeinsam
mit der Strukturförderungsgesellschaft
neue Kontakte zur örtlichen
Wirtschaft aufzubauen, die bis dato in
den Agenda-Aktivitäten – von Ausnahmen
abgesehen - noch keine größere
Rolle gespielt hat.
� In Betzdorf bestanden zu Projektbeginn
bereits gute Kontakte insbesondere
zu den größeren Betrieben am
Ort, die im Zuge des Modellprojektes
vertieft werden sollten. Zudem sollten
weitere auch kleinere Betriebe für eine
aktive Beteiligung an der Agenda 21
gewonnen werden.
Befragung der örtlichen Betriebe
Die beteiligten Entscheidungsträger haben
sich in den Verbandsgemeinden Kirchen/Sieg
und Betzdorf dazu entschlossen,
zur Information und Aktivierung der örtlichen
Wirtschaft für das Modellvorhaben eine
Fragebogenaktion in beiden Verbandsgemeinden
durchzuführen. Die Fragebögen
(siehe Anhang) wurden über die Verbandsgemeinden
verschickt. Die Umfrage diente
dazu, die Unternehmen für das Thema Agenda
21 zu sensibilisieren und die Bereitschaft
zur Teilnahme an dem Modellprojekt
zu evaluieren. Weiteres Ziel der Fragebogenaktion
war die Verbesserung der Infor-
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
mationslage der Verbandsgemeinden über die
örtliche Wirtschaft.
Insgesamt wurden 171 (131 und 40) Fragebögen
verschickt. Der Rücklauf der Fragebögen
war mit 16 (12 %) in Kirchen und 14 ( 35 %) in
Betzdorf zufriedenstellend. Der Rücklauf repräsentierte
auch die Wirtschaftsstruktur der Region.
Die meisten Betriebe beschäftigen weniger
als 50 Mitarbeiter (61% der Rückläufe), der
Mittelstand ist nicht sehr stark vertreten, und
einige Großunternehmen am Ort dominieren
das Wirtschaftsgeschehen (z.B. Wolf Garten,
Schäfer Shop usw.).
Die Auswertung der Fragebögen erbrachte
folgende Erkenntnisse:
• Ein Zusammenhang zwischen örtlicher
Wirtschaft und der Lokalen Agenda 21 wird
von den Betrieben nur in Ausnahmefällen
gesehen. 92% der Betriebe gaben an, noch
keine Aktivitäten im Bereich der Lokalen
Agenda 21 unternommen zu haben.
• Ein wichtiger Indikator für eine nachhaltige
Wirtschaftsweise im Betrieb ist der Umgang
mit den natürlichen Ressourcen, da hier
ökonomische Interessen mit ökologischen
Verbesserungen gut kombinierbar sind. In
der Auswertung der Fragebögen zeigt sich,
dass eine konsequente Wertstofftrennung
in zahlreichen Betrieben Standard ist. Energiesparmaßnahmen
wurden zumindest
noch von jedem zweiten Unternehmen
durchgeführt. Im Umgang mit der Ressource
Wasser und beim Einsatz regenerativer
Energieträger scheint in der örtlichen Wirtschaft
noch ein relativ hohes Entwicklungspotenzial
zu stecken.
• Ein weiteres Nachhaltigkeitsthema ist der
Umgang mit den Beschäftigten. Hier
herrscht bei den Betrieben eine relativ hohe
Sensibilität vor. Qualifizierte Arbeitskräfte
sind in der Region begehrt. 56 % der Befragten
haben besondere Maßnahmen zur
Qualifizierung der Beschäftigten ergriffen.
14

• Weitere Nachhaltigkeitskriterien sind die
Kommunikation und die Kooperation in
der Region. Auch hier scheint das Bewusstsein
für ein Engagement relativ
groß. Ein Drittel der Betriebe engagiert
sich öfters in gemeinnützigen Aktionen
in der Region, ein weiteres Drittel zumindest
teilweise. Die meisten Betriebe
beziehen ihre Rohstoffe und Materialien
beim lokalen Handel.
• Das Interesse an einer langfristigen
Stärkung der Zusammenarbeit mit anderen
Unternehmen und den Verbandsgemeinden
ist groß. 88% der Rückläufer
bekunden hieran ein großes oder gar
ein sehr großes Interesse.
Die Umfrage zeigte, dass in der Region ein
erhebliches Potenzial an kooperationsbereiten
Betrieben verschiedener Größenordnung
vorhanden ist. Diese Betriebe hatten
durch die Fragebogenaktion eine erste Information
über das Projekt erhalten. Ein
Zusammenhang mit der Lokalen Agenda 21
wird dabei in der Regel nicht gesehen.
In Gesprächen mit den Agenda-
Beauftragten und den Verwaltungsspitzen
wurde darauf verwiesen, dass ein zielgerichtetes
und praxisorientiertes Vorgehen erforderlich
sei, um die örtliche Wirtschaft in das
Projekt einzubeziehen.
3.2 Vorgehen im Modellprojekt
In Abstimmung mit der Verwaltungsspitze
und den Agendabeauftragten wurden die
lokalen Wirtschaftsvertreter von der Verbandsgemeinde
zu einer Auftaktveranstaltung
eingeladen, um das Modellprojekt vorstellen.
Es wurde festgelegt, dass die ersten
Aktivitäten im Modellprojekt zunächst nicht
mit den Aktivitäten und Arbeitskreisen der
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
Lokalen Agenda 21 verknüpft werden sollten.
Vielmehr sollten die Bedürfnisse der örtlichen
Betriebe erfragt werden, um daraus Hinweise
für eine nachhaltige Wirtschaftsweise zu erhalten.
In einem ersten Gespräch mit den Bürgermeistern
der beiden Verbandsgemeinden wurde
Einigung darüber erzielt, dass die mit den Betrieben
zu besprechenden Themen nicht vorgegeben
werden sollten. Gleichwohl sollten in
den zentralen Handlungsfeldern, die die Betriebe
interessieren, konkrete Vorschläge für Maßnahmen
erfolgen. Dieser Termin wurde zudem
genutzt, um über die Presse die Öffentlichkeit
über das Modellprojekt zu informieren. Die
Resonanz durch die lokale Presse war erfreulich
hoch. (s. Zeitungsartikel im Anhang).
Aufgrund der anstehenden Bürgermeisterwahl
in Kirchen im Sommer 2001 ruhten die Arbeiten
am Modellprojekt jedoch zunächst. Nach der
Wahl des neuen Kirchener Bürgermeisters
Wolfgang Müller stiegen die Agenda-
Verantwortlichen nach der Sommerpause rasch
in die Planung der ersten Schritte ein.
In einer Auftaktveranstaltung sollten die Betriebe
über das Modellvorhaben informiert werden
und mit Good-Practice-Beispielen Anregungen
für eine nachhaltige Wirtschaftsweise und Kooperationsmöglichkeiten
erhalten. Diese Veranstaltung
fand am 27.08.2001 in der Stadthalle
Betzdorf statt.
Im Ergebnis dieser Veranstaltung, die mit ca.
30 Vertretern örtlicher Betriebe gut besucht
war, zeigte sich, dass die vorgestellten Good-
Practice-Beispiele aus anderen Kommunen für
die Betriebe nicht konkret genug waren. Auch
die vorgestellten Ansätze zur Kooperation wurden
von den Beteiligten nicht aufgegriffen.
Um das Thema „Agenda und Wirtschaft“ in der
Region plastischer zu vermitteln sollten in einer
zweiten Veranstaltung Beispiele und Ideen aus
15

der Region präsentiert werden. In einer
Vorbesprechung am 19.09.2001 einigten
sich die Agenda-Beauftragten sowie einzelne
Vertreter der örtlichen Wirtschaft auf fünf
Kurzbeiträge, die Impulse für die weiteren
Arbeiten setzen sollten.
Folgende fünf Beiträge wurden in einer
Veranstaltung am 28.09.2001 in der Dualen
Oberschule in Kirchen vorgestellt:
1. Mobilität / Verkehrsentwicklung
2. Energie- und Ressourceneffizienz
3. Personalplanung und Qualifizierung
4. Telearbeitsplätze
5. Firmenkooperationen
Die Diskussionen über diese fünf Impulsreferate
führten zur Bildung von drei thematischen
Arbeitsgruppen. Diese bildeten das
Gerüst für die weiteren Arbeiten im Modellprojekt.
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
Folgende Arbeitsgruppen wurden gebildet:
1. Personalplanung/Qualifizierung
Diese Arbeitsgruppe traf sich im Zeitraum
von Oktober 2001 bis Mai 2002 insgesamt
dreimal. Zentrales Projekt dieser
Arbeitsgruppe war die Erstellung einer Internet-Plattform,
in der die Region mit ihren
Vorzügen präsentiert werden soll.
Zudem soll die Integration einer Jobbörse
helfen, qualifiziertes Personal in die Region
zu holen.
2. Energie und Ressourceneffizienz
Diese Arbeitsgruppe traf sich in kleinerem
Rahmen mehrfach im o.g. Zeitraum.
Sie bereitete das Energieforum am
13.03.2002 vor und initiierte eine Energieberatung
für Betriebe aus Kirchen und
Betzdorf.
16

3. Mobilität/Verkehrsentwicklung
Diese Arbeitsgruppe führte eine Befragung
der örtlichen Betriebe durch mit
dem Ziel, Verbesserungen der Verkehrssituation
in Kirchen/Betzdorf zu erreichen.
Aufgrund mangelnder konkreter
Ansatzpunkte für Aktionen wurde diese
Arbeitsgruppe im weiteren Projektverlauf
mit der Arbeitsgruppe 1 (Personalplanung,
Qualifizierung) zusammengelegt.
Am 10.12.2002 wurden die (Zwischen-)
Ergebnisse des Modellprojektes in der Region
präsentiert. Die Veranstaltung, die
wiederum in der Dualen Oberschule in Kirchen
stattfand, war mit knapp 40 teilnehmenden
Personen gut besucht. Die vorgestellten
Ergebnisse wurden von den Teilnehmenden
positiv aufgenommen und mit
dem Wunsch verknüpft, den begonnenen
Prozess auch nach Beendigung des Modellprojektes
der LZU weiter zu führen.
Im Zuge einer Abschlussbesprechung mit
den beiden Bürgermeistern am 22.01.2003
im Rathaus Betzdorf wurden die Zwischenbilanz
und deren Präsentation noch einmal
reflektiert. Schritte zur Weiterführung des
Prozesses wurden festgelegt.
Eine chronologische Darstellungen der
Schlüsselveranstaltungen und deren Ergebnisse
findet sich im Anhang.
3.3 Projekte
3.3.1 Energieforum
In den beiden Energie-Arbeitskreisen im
Agenda-Prozess zeigte sich, dass es einen
Informationsbedarf im Hinblick auf den Einsatz
regenerativer Energien gibt und dass
gleichzeitig regionale Anbieter (Solarenenergie,
Heizen mit Holz) Erfahrung in der
Anwendung innovativer Versorgungstechniken
haben.
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
So entstand die Idee eines Energieforums, in
dem interessante Vorträge über regenerative
Energieträger mit einer Ausstellung regionaler
Anbieter kombiniert werden sollten. Konzeption
und Planung des Energieforums erfolgte durch
den Arbeitskreis Energie und Ressourceneffizienz
des Modellprojektes in Kooperation mit
dem Arbeitskreis Energie der Lokalen Agenda
21 in Kirchen.
Das „Energieforum – Intelligente Energienutzung
– jetzt vor Ort“ fand am 13.03.2003 in der
Betzdorfer Stadthalle mit folgenden Fachbeiträgen
statt:
� Energie aus nachwachsenden Rohstoffen
(Markus Mann – Mann Naturenergie
GmbH, Langenbach)
� Die Sonne macht‘s möglich! (Matthias
Schwanhäußer, Transferstelle der Fachhochschule
Bingen)
� Kosten sparen durch Energiemanagement
(Markus Rothe, Energieagentur NRW)
In der begleitenden Ausstellung präsentierten
sich ca. 20 überwiegend regionale Anbieter,
z.B. für Solartechnik, für Holzhackschnitzelheizungen,
Architekturdienstleistungen usw..
17

Die Veranstaltung war mit ca. 100 Personen
sehr gut besucht. Mit der Veranstaltung
wurde ein wichtiger Beitrag zur Vernetzung
regionaler Akteure geleistet. Es zeigt sich,
dass das Themenfeld Energie hierzu sehr
gut geeignet ist.
Während der Veranstaltung wurde die Idee
zur Entwicklung eines Angebotes (Energieberatung)
an die örtlichen Betriebe vorgestellt.
3.3.2 Energieberatung
Aufgrund der hohen Einspar-Potenziale, die
insbesondere im Energiebereich durch Optimierung
von Produktionsprozessen und
technischen Innovationen in vielen Betrieben
umgesetzt werden können, wurde im
Arbeitskreis Energie und Ressourceneffizienz
beschlossen, eine Energieberatung in
Betrieben zu organisieren. Dabei wurde auf
ein Angebot der Transferstelle Bingen zurückgegriffen,
die eine professionelle Beratung
in Form eines Potenzialchecks durchführt.
Die Verbandsgemeinden erklärten sich
zur Übernahme der entstehenden Reisekosten
bereit, so dass die beiden Projektkoordinatoren
die Planungen in Angriff nehmen
konnten.
Mit dieser Maßnahme bot sich den VGen ein
konkreter Ansatz zur Schaffung eines Angebotes
an die heimischen Betriebe, das Wirtschaftsförderung
und Umweltschutz im Sinne
der Agenda 21 kombiniert.
Im Zeitraum von Juli bis Dezember 2002
wurden insgesamt 18 Betriebe von den
Energieberatern besucht. Die Ergebnisse
zeigten, dass in jedem Betrieb Potenziale
zur Senkung von Betriebskosten durch Energiesparmaßnahmen
vorhanden sind.
Jeder Betrieb erhielt im Nachgang ein Protokoll,
in dem die spezifischen Einsparmöglichkeiten
aufgezeigt wurden.
Die Äußerungen einzelner Betriebe (Fa.
Bubenzer, Fa. Schäfer Shop) während der
Abschlussveranstaltung zeigten, dass das
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
Angebot sehr positiv aufgenommen worden ist
und in den Betrieben zu guten Ergebnissen
geführt hat.
Die Bürgermeister haben im Rahmen der Abschlussbesprechung
am 22.01.2003 beschlossen,
die Ergebnisse der Energieberatung durch
Telefonate mit den beteiligten Betrieben zu
evaluieren und bei entsprechend positiver Resonanz
weitere Energieberatungen anzubieten.
Das Projekt Energieberatung ist in dieser Form
auch in anderen Regionen in Rheinland-Pfalz
durchführbar. Mit dem Beratungsangebot der
Transferstelle Bingen steht ein ausgereiftes
Instrument mit erfahrenen Beratern zu einem
günstigen Preis zur Verfügung. Der Koordinationsaufwand,
um die Einsätze der Transferstelle
– insbesondere in entfernteren Regionen –
effizient zu gestalten, ist jedoch nicht zu unterschätzen.
3.3.3 Bürger-Photovoltaik-Anlage
Der Arbeitskreis Energie der Lokalen Agenda
21 entwickelte in Kirchen das Projekt „Bürger-
18

Photovoltaik-Anlage“. Die Finanzierung der
Anlage erfolgte über Anteilsscheine, die von
Akteuren aus der ganzen Region gezeichnet
wurden (Bürgerinnen und Bürger, Firmen,
Verbände und eine Arztpraxis). Die nach
Süden ausgerichteten und in optimaler Lage
vorhandenen Dachflächen der Oberschule
boten ideale Voraussetzungen für einen
wirtschaftlichen Betrieb der Anlage.
In einem ersten Schritt wurde eine 10-kW-
Anlage auf dem Dach der Dualen Oberschule
eingeweiht. Die Anlage kann zu einem
späteren Zeitpunkt bis auf 50 kW erweitert
werden.
Das Projekt Bürger-Photovoltaik-Anlage ist
ein sichtbares Symbol für die Agenda 21.
Agendabeauftragte Monika Lieth: „Für die
Bürger ist es eine sinnvolle Geldanlage,
lokale Handwerker profitieren von den Bauleistungen,
Ressourcen werden geschont
und der Kohlendioxyd-Ausstoß wird verringert.“
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
3.3.4 Internetplattform
Ausgangspunkt der Überlegungen zur Einrichtung
einer gemeinsamen Internetplattform für
die Region waren drei zunächst unterschiedliche
Ansatzpunkte:
� Die Strukturförderungsgesellschaft Kirchen
besitzt auf ihrer eigenen Homepage
eine Jobbörse, die Arbeitsplatz-
Angebote und Nachfrage über das
Internet zueinander bringt.
Gleichzeitig gab es Überlegungen,
die Homepage der VG zu erweitern
und ein neues Internet-Angebot
einzurichten, mit dem die Vorzüge
der Region dargestellt werden.
� Im Zuge des Leitbild-Projektes, das
Frau Prof. Funke von der FH Mainz
zum selben Zeitpunkt im Auftrag des
Kreises Altenkirchen durchführte,
wurden in beiden Verbandsgemeinden
im Zuge einer Stärken-Schwächen-
Analyse konkrete Ansatzpunkte für ein
Regionalmarketing erarbeitet, die im
Zuge des geplanten Internet-Auftritts
Verwendung finden konnten.
� Die Betriebe, die sich am Arbeitskreis
„Personalplanung / Qualifizierung“ des
Modellprojektes beteiligten, beklagten
die Schwierigkeiten bei der Anwerbung
von Fachkräften. Die Fa. Wolff Garten
berichtete, dass sie einen Internet-
Auftritt plante, mit dem sie die Vorzüge
der Region herausstellen und Online-
Bewerbungen ermöglichen wollte.
Im Zuge der weiteren Treffen der Arbeitsgruppe
„Personalplanung / Qualifizierung“ wurden die
drei Ansätze miteinander verknüpft. Zudem
wurde der geplante Internet-Auftritt zu einer
gemeinsamen Aktion der Strukturförderungsgesellschaft
Kirchen mit dem informellen Arbeitskreis
der Personalleiter der größeren Betriebe
der Region. Auf diesem Weg wurde das
Projekt Internetplattform vorbereitet und ein
19

erster Entwurf konnte bereits im Rahmen
der Abschlussveranstaltung des Modellprojektes
am 10.12.2002 der Öffentlichkeit
präsentiert werden.
In der Abschlussbesprechung mit den beiden
Bürgermeistern wurde deutlich, dass
das Projekt „Internetplattform“ in beiden
Verbandsgemeinden höchste Priorität genießt.
Die weiteren Schritte zur Realisierung
und Freischaltung wurden festgelegt.
3.3.5 Nachhaltige Mobilität in der Region
Der Arbeitskreis Mobilität und Verkehrsentwicklung
traf sich in der Anfangsphase des
Modellprojektes unter der Leitung von Gottfried
Frings mehrere Male. Anschließend
wurde der AK mit der Arbeitsgruppe „Personalplanung/Qualifizierung“
verschmolzen, da
es einen hohen Grad an personeller Überschneidung
in diesen beiden Arbeitsgruppen
gab und das Thema „Mobilität“ kaum konkrete
Ansatzpunkte für lokales Handeln
zuließ.
Im Rahmen der Arbeitsgruppe wurden vier
Themenbereiche besprochen:
Verkehrsentzerrung durch Verschiebung
der Arbeitszeit in den Großunternehmen
bzw. in den Schulen
Die Möglichkeiten der Arbeitszeitverschiebung
waren bereits in zurückliegenden Jahren
mehrfach erörtert worden. Ziel war und
ist es, durch diese Verschiebung die gravierendsten
Verkehrsspitzen und Ströme zu
entzerren und somit die Staugefahr insbesondere
in Betzdorf zu vermindern. In einigen
Firmen wurden diesbezüglich Versuche
unternommen und auch gewisse Arbeitszeitverschiebungen
eingeleitet (insbesondere
gleitende Arbeitszeiten). Weiterführende
Veränderungen waren aus sehr unterschiedlichen
und zum Teil betrieblichen Rahmenbedingungen
wie z. B. Schichtdienst, nicht
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
möglich. Die Verschiebung der Schulbeginnzeiten
stieß ebenfalls auf Probleme, nicht zuletzt
was die Beförderung und die Vernetzung der
entsprechenden ÖPNV-Angebote (Bus- und
Bahntakte) betraf.
Einrichtung einer Biodiesel Tankstelle
Bereits Ende der 90er Jahre wurden hierzu von
der VG Betzdorf die heimischen Tankstellen in
Betzdorf befragt. Daraufhin konnte für ca. 2
Jahre ein Betreiber einer freien Tankstelle hierfür
gewonnen werden.
Nach der Aufgabe der Tankstation fand sich
kein Interessent mehr für dieses Thema. Im
Rahmen des Modellprojektes wurden die Pächter
bzw. Besitzer der Tankstellen nochmals
darauf angesprochen, bei gleichem Ergebnis.
Weiterhin wurde die gewerbliche Tankstation
der Fa. ARAL im Gewerbegebiet Struthhof vom
Schäfer Shop darauf befragt. Auch hierbei
wurde kein Interesse signalisiert. Somit verbleiben
für Interessenten an Bio Diesel die Tankstellen
in Gebhardshain ca. 6Km von Betzdorf,
Hachenburg ca. 16 km und in Herdorf ca.8 km
entfernt.
Befragung der transportrelevanten Unternehmen
in den beiden VG’s um evtl. Verbindungen
und Kooperationen zu suchen.
Von einem Ingenieurbüro wurde in Absprache
mit der Verwaltung ein Fragebogen entworfen,
der detailliert die unterschiedlichen Transportwege
untersuchte. Dieser Fragebogen hatte die
genutzten Transportwege und die Uhrzeit der
benötigten Transportvorgänge zum Inhalt. Hieraus
sollten evtl. mögliche gemeinsame
Nutzungen für Transporte sowie evtl. gemeinsame
Einkäufe untersucht werden.
Die Teilnahme an der Befragung war sehr gering,
obwohl gezielt Unternehmen angeschrieben
wurden (ca. 45), bei denen relevante
Transportaktivitäten zu erwarten waren. Ebenfalls
waren die ausgefüllten Fragebogen, was
die Beantwortung der Fragen betrifft, in Ihrer
Aussagekraft sehr unterschiedlich. Nach zahlreichen
Telefonaten und Rückfragen konnte
20

festgestellt werden, dass eine relevante
Möglichkeit, verkehrsmindernde Maßnahmen
durchzuführen und mit anderen, vielleicht
benachbarten Unternehmen zu kooperieren,
von den teilnehmenden Firmen derzeit
nicht gesehen wird.
Optimierung von Ampelschaltungen
Nach Auskunft der Verwaltungen zum Thema
der Optimierung von Ampelschaltungen
wurden in den vergangen Jahren gemeinsam
mit den zuständigen Behörden, verschiedene
Anstrengungen unternommen.
Weitere Verbesserungen werden nach deren
Aussagen nur durch eine Veränderung
und Verbesserung in der Führung von Verkehrsströmen
gesehen.
3.4 Strukturen
Mit dem Modellprojekt sollten Organisationsstrukturen
aufgebaut werden, die über
die Laufzeit des Projekts hinausreichen.
3.4.1 Arbeitskreise
Mit der Zusammenlegung des
Energiearbeitskreises der LA 21 in Kirchen
und dem AK Energie aus dem Modellprojekt
ist ein wichtiger Schritt zur Bündelung von
Aktivitäten in der Region gemacht worden.
Dieses Forum hat sich zum Ziel gesetzt, das
Angebot einer Energieberatung
weiterzuführen sowie weitergehende
Aktivitäten zu planen.
Der informelle Arbeitskreis der Personalleiter
hat sich für das Projekt „Internetplattform“
geöffnet und wird dieses Vorhaben
weiter konstruktiv begleiten.
3.4.2 Internetplattform
Es ist geplant, eine Internetplattform zum
Regionalmarketing und zur Anwerbung von
Fachkräften (Jobbörse) zur Verfügung zu
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
stellen. Diese Plattform soll dann auch zur
Information der Bevölkerung über die Agenda-
Aktivitäten sowie zur Vernetzung der Agenda-
Aktiven in beiden Verbandsgemeinden genutzt
werden können. Der gemeinsame Internetauftritt
soll das Zusammenwachsen der beiden
Verbandsgemeinden stärken.
3.4.3 Agendabeauftragte
Die Agendabeauftragten sind wichtige Motoren
für den begonnenen Prozess der Zusammenarbeit
der Kommunen mit der Wirtschaft für
eine nachhaltige Entwicklung in Kirchen und
Betzdorf. Dieses wurde bereits im Verlauf des
Modellprojektes deutlich (s. Kap. 3.5). Mit jeweils
einer Stelle in jeder Verbandsgemeinde
sind dafür die formalen Voraussetzungen geschaffen
worden.
3.5 Weiteres Vorgehen
Die Veranstaltung „Ergebnis und Ausblick“ am
10.12.2002 hat deutlich gemacht, dass es eine
große Anzahl von Betrieben in der Region gibt,
die großes Interesse an einer verstärkten Zusammenarbeit
für eine gemeinsame Entwicklung
haben. Dabei wurde auch deutlich, dass
der Weg, über eine Abfrage der Interessen der
Wirtschaft zu konkreten Aktivitäten zu kommen,
erfolgreich war. Nun gilt es, den begonnenen
Prozess zu stabilisieren und mit neuen Aktivitäten
weiterzutragen. Dabei spielen die in Kap.
3.4 genannten Strukturen eine gewichtige Rolle.
Stabilisierung und Weiterentwicklung des Prozesses
waren auch die zentralen Themen bei
der Abschlussbesprechung des Modellprojektes
mit den beiden Bürgermeistern am
22.1.2003 in Betzdorf. Im Verlaufe der Besprechung
wurden folgende Maßnahmen beschlossen,
um den Dialogprozess mit der Wirtschaft
weiterzutragen:
21

� Die Ergebnisse des Projektes sollen an
geeigneter Stelle publiziert werden.
� Der Prozess der Kooperation mit der
Wirtschaft soll weitergeführt werden.
� Der gemeinsame Internetauftritt wird
weiter vorangetrieben. Die Betriebe sind
nach Fertigstellung und Freischaltung
intensiv zu informieren und einzubinden.
� Von den VGen werden nach einer Befragung
der Betriebe, die bereits an dem
Programm teilgenommen haben, Mittel
für weitere 10 Energieberatungen in Betrieben
zur Verfügung gestellt.
� Der Kirchener Energie-Arbeitskreis wird
mit dem Energie-Arbeitskreis des Modellprojektes
verzahnt.
4 Kandel
Agenda-Highlights
in der VG Kandel
November 1998: Verbandsgemeinderatsbeschluss
zur Aufstellung einer Lokalen
Agenda 21
Dezember 1998: Auftaktveranstaltung und
Gründung der Arbeitskreise Verkehr, Energie
& Klimaschutz, Siedlungsentwicklung
und Kultur
1999: Erarbeitung eines Leitbildes für die
VG Kandel, Durchführung einer Agendawoche
Oktober 2000: Agendabeauftragte der VG
Kandel wird Frau Silke Wiedrig
Januar 2001: Gründung der Direktvermarktungsinitiative
„Bauerntheke“
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
� Seitens der VG Kirchen wird Frau Lieth die
Koordinationsfunktion im Rahmen der Agenda
21 beibehalten.
� Seitens der VG Betzdorf wird Herr Becher
die Koordinationsfunktion im Rahmen der
Agenda 21 von Herrn Frings übernehmen.
� In regelmäßigen Abständen (z.B. halbjährlich)
werden gemeinsame Arbeitskreistreffen
vorgesehen, um die bisherigen Aktivitäten
zu bilanzieren und neue Aktivitäten zu
planen.
� Der gemeinsame Auftritt der beiden VGen
soll verbessert werden (u.a. durch einen
gemeinsamen Briefkopf).
März 2001: Start des Modellprojektes „Agenda
21 und Wirtschaft“
Mai 2001: AK Verkehr veranstaltet die „Tour
de Kandel“; Modellprojekt „Agenda 21 und
Wirtschaft“ – 1. Treffen mit dem Umweltausschuss
und Vertretern der LA 21
Juli 2001: Modellprojekt „Agenda 21 und Wirtschaft“
– Vorbesprechung mit den Wirtschaftsunternehmen;
AK Energie und Klimaschutz
veranstaltet den „Tag der offenen Solaranlage“
und vergibt Preise für die leistungsfähigsten
Solaranlagen in der VG
August-November 2001: Vorstellung der
Direktvermarktungsbroschüre „Gudes vun do“,
Durchführung von Bauernmärkten und Präsen-
22

tation der Bauerntheke auf regionalen Ausstellungen
November 2001: Vorstellung Radwegekonzept
für die VG Kandel
Dezember 2001: Inbetriebnahme der auf
Pflanzenölnutzung umgerüsteten Dienstfahrzeuge
der VG Kandel
März / April 2002: Mehrere Vorbereitungstreffen
für die „1. Kandeler Energietage“
April 2002: Bildung von Arbeitsgruppen in
drei Ortsgemeinden und Beginn Dorfmoderation
sowie Fortschreibung der Dorferneuerungskonzepte
September 2002: 1. Tag der offenen Höfe
der Bauernthekebetriebe der VG Kandel;
Gründung des Bürgervereins zur „Förderung
regenerativer Energien Kandel e.V. (FREK)“
Oktober 2002: 1. Kandeler Energietage mit
Vorträgen und Ausstellung in Zusammenarbeit
mit dem ortsansässigen Kundenzentrum
der Pfalzwerke AG
Januar – Dezember 2003: Projekt Naturstrombündelung
zur Förderung des Naturstrombezuges
Januar – Juni 2003: Planung und Ausschilderung
Kraut- und Rübenradweg nach
den aktuell gültigen Richtlinien des Landes
Rheinland-Pfalz
April - September 2003: Bau einer Kräuterspirale
mit einer Mädchengruppe in Vollmersweiler
September 2003: Auftaktveranstaltung der
europäischen Biomassetage für Rheinland-
Pfalz: Vorträge und „Energietour Südpfalz“
in Kooperation mit der Energieagentur Speyer/Neustadt-Südpfalz;
Inbetriebnahme der
nachführenden Photovoltaikanlage des
FREK e.V. in Kandel (Demonstrationsanlage);
2. Tag der offenen Höfe der Bauernthekebetriebe
November 2003: Planung Radweg „Vom
Riesling zum Zander“ in Kooperation mit den
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
Landkreisen Südliche Weinstrasse und Germersheim
sowie der Gemeinde Neupotz
4.1 Ergebnis der Potenzialanalyse
Zu Beginn des Modellprojekts wurde in ersten
Gesprächen mit den lokalen Verwaltungsspitzen
aus Verbandsgemeinde, Stadt Kandel, den
Ortsgemeinden und der Agendabeauftragten
und basierend auf den vorliegenden Studien
zur lokalen und regionalen Wirtschaftsentwicklung
eine Analyse der Perspektiven für Nachhaltiges
Wirtschaften in der Verbandsgemeinde
vorgenommen.
In der Verbandsgemeinde Kandel sind demnach
folgende Institutionen und Verbände als
wichtige Ansprechpartner für die Wirtschaftsentwicklung
identifiziert worden:
• Wirtschaftsförderung des Kreises Germersheim
• Verein für Gewerbe und Handel e.V., Kandel
• Stadtmarketingbeauftragter der Stadt Kandel.
Neben diesen Wirtschaftsinstitutionen spielt der
Umweltausschuss in der VG Kandel eine wichtige
Rolle zur Integration der Aktivitäten aus
den verschiedenen Arbeitskreisen des Lokalen
Agenda 21 Prozesses. Besonders in den Bereichen
Regionalvermarktung und nachhaltige
Energieversorgung kommen aus diesen Strukturen
wertvolle Anregungen zur nachhaltigen
wirtschaftlichen Entwicklung der Verbandsgemeinde.
Grundlage für die weitere Potenzialanalyse war
neben den Bewerbungsunterlagen der Verbandsgemeinde
Kandel auch eine aktuelle
Diplomarbeit zur nachhaltigen Wirtschaftsentwicklung
der Verbandsgemeinde. Darüber
hinaus wurden erste Kontakte zur Kreiswirtschaftsförderung,
dem Verein für Gewerbe und
Handel und dem Stadtmarketingprozess in
Kandel hergestellt. Aus Gesprächen mit einigen
lokalen Entscheidungsträgern und aus den
23

vorhandenen Unterlagen ergaben sich wichtige
Erkenntnisse für die Ausrichtung und
Konzeption des Modellvorhabens.
Als grundlegend positiv und ausbaufähig
bewertet wurden die aktiven Arbeitskreise
des noch recht jungen Lokale Agenda 21-
Prozesses in der Verbandsgemeinde und
die Aktivitäten des Stadtmarketingprozesses
der Stadt Kandel.
Die Lokale Agenda 21 begann in der Verbandsgemeinde
Kandel im Januar 1999 mit
einer Auftaktveranstaltung mit Beteiligung
der Universität Kaiserslautern, basierend auf
einem Beschluß des Verbandsgemeinderats
zur Erarbeitung einer Lokalen Agenda vom
4. November 1998. Mit diesem Grundsatzbeschluss
haben die Verbandsgemeinde
und die zugehören Ortsgemeinden sich
verpflichtet im Sinne der Rio-Agenda nachhaltig
zu handeln und zu wirtschaften. Es
bildeten sich gleich zu Beginn des Agendaprozesses
mehrere Arbeitskreise, die sich
an den Handlungsfeldern des neuen Leitbildes
einer umfassenden Steigerung der Lebensqualität
in der Verbandsgemeinde orientierten.
Neben dem Themenkomplex Energie
und Klimaschutz befassten sich diese
Arbeitskreise zu Beginn mit den Themen
Verkehr, Siedlungsentwicklung und Ökologie
sowie Konsum. Diese Arbeitskreise werden
in Kandel von engagierten Bürgerinnen
und Bürgern getragen und von der damals
neu geschaffenen Stelle der Agendabeauftragten
der Verbandsgemeinde tatkräftig
unterstützt. Frau Silke Wiedrig wurde als
Agendabeauftragte mit der Koordination der
Agenda 21 Aktivitäten betraut. Zu Beginn
des Prozess arbeitete sie studienbegleitend
als Honorarkraft, seit Oktober 2000 ist sie
hauptamtlich beschäftigt.
In Absprache mit dem Stadtmarketingbeauftragten
konnte über eine von diesem durchgeführte
Betriebsbefragung die lokale Wirtschaft
bereits frühzeitig über das Anlaufen
des Modellvorhabens unterrichtet werden.
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
Im Fragebogen wurden Fragen zur Bekanntheit
der Lokalen Agenda 21 und zu etwaigen Umwelt-/
Nachhaltigkeitsaktivitäten der Betriebe
integriert (Fragebogen s. Anhang). 3 Die folgenden
Themenbereiche wurden ihrer Bedeutung
für die lokale Wirtschaft entsprechend bewertet:
Innovative Partnerschaften (20%), Ausbildung/Qualifizierung
(20%), effiziente Ressourcennutzung
17%, umweltverträgliche Produktion
(13%), Aufbau von Regionalmarketing
(10%), ÖPNV/Nachhaltige Mobilität (genannt),
Leistungsschau (genannt).
Viele lokale Betriebe waren zu Beginn des
Modellvorhabens bereits aktiv in den im Sommer
2000 begonnenen Stadtmarketingprozess
der Stadt Kandel eingebunden. Aktiv unterstützt
wurde der Stadtmarketingprozess von
der Stadt Kandel und dem lokalen Verein für
Gewerbe und Handel. Der Stadtmarketingprozess
hatte bereits vor Beginn des Modellvorhabens
sehr erfolgreich einige Aktivitäten zur
Belebung der Innenstadt und Einzelhandelsförderung
angestoßen. Für die umfassenden Fragestellungen
einer nachhaltigen Wirtschaftsentwicklung
wurde der Stadtmarketingprozess
erst durch das Modellprojekt geöffnet.
Als wegweisend für das gesamte Modellvorhaben
und die Lokale Agenda 21 in der Verbandsgemeinde
Kandel stellten sich die ambitionierten
Aktivitäten des Verbandsgemeindebürgermeisters
und der Agendabeauftragten
heraus, die gemeinsam neue Aktivitäten im
Bereich der Förderung regenerative Energien
und des Direkt-/Regionalmarketings angestoßen,
aufgegriffen und vorangetrieben hatten.
4.2 Vorgehen im Modellprojekt
Basierend auf einem ersten Gespräch mit der
Verwaltungsspitze und einigen Unternehmern
wurde vereinbart, im Rahmen von getrennt
3 Das im September 2001 verfasste Gutachten des
Stadtmarketingbeauftragten wertet zwar die Umfrage
aus, erwähnt aber das Modellvorhaben nicht.
24

geführten Vorgesprächen mit einigen lokalen
Betrieben sowie Beteiligten der Lokalen
Agenda 21 und der Politik über eine geeignete
Vorgehensweise für das Modellvorhaben
zu beraten. Einvernehmlich wurde auch
beschlossen, das Modellvorhaben zunächst
parallel zu dem bereits laufenden Agendabzw.
Stadtmarketingprozess zu beginnen.
Damit sollten der politische Stellenwert des
Vorhabens herausgehoben und die Effizienz
und Effektivität des Vorhabens für die Wirtschaft
gesichert werden.
Der Stadtmarketingprozess und die Lokale
Agenda 21 waren zu Beginn des Modellvorhabens
nicht nur institutionell voneinander
getrennt. Zwischen den Betrieben in der
Verbandsgemeinde und den ehrenamtlichen
Agenda-Akteuren existierten auch keine
bzw. lediglich punktuelle Verbindungen, die
es im Modellvorhaben nach Möglichkeit
auszubauen galt. Eine stärkere Verflechtung
dieser beiden Prozesse stieß jedoch im
Weiteren auf diverse eher persönlich motivierte
Hindernisse. Obwohl diese zwischen
wesentlichen lokalen Akteuren auch im
Laufe des Modellvorhabens nicht gänzlich
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
ausgeräumt werden konnten, findet inzwischen
zumindest ein recht regelmäßiger Informationsaustausch
statt und im Bereich der Förderung
der Vermarktung landwirtschaftlicher Produkte
hat es auch punktuelle Zusammenarbeit
gegeben. Darüber hinaus haben einige der im
Modellvorhaben beteiligten Wirtschaftsvertreter
aus Kandel zumindest zeitweilig versucht Anknüpfungspunkte
zum Stadtmarketingprozess
zu identifizieren.
Nachdem diese Strategie vereinbart war, galt
es die bürgerschaftlichen Akteure der Lokalen
Agenda 21 sowie die politischen Vertreter im
Gemeinderat über das geplante weitere Vorgehen
zu informieren. In einer Sondersitzung des
Umweltausschusses wurden die Zielsetzungen
des Modellvorhabens vorgestellt und die geplante
Vorgehensweise erläutert. Der Vorschlag,
das Modellvorhaben zunächst getrennt
vom Lokalen Agenda 21-Prozess zu beginnen
und erst zu einem späteren Zeitpunkt die beiden
Prozesse zusammen zu führen, stieß sowohl
bei den anwesenden Politikern als auch
bei den in der Lokalen Agenda 21 engagierten
Bürgerinnen und Bürgern auf Zustimmung.
25

Nach diesem ersten Treffen mit VertreterInnen
der LA 21 wurden die lokalen Wirtschaftsvertreter
von der VG zu einer Vorbesprechung
eingeladen. Es wurde eine Einigung
darüber erzielt, dass die Verwaltungsspitze
und die Vertreter der örtlichen Wirtschaft
gemeinsam zur Auftaktveranstaltung
einladen würden. Ergänzend zur anregenden
Darstellung guter Beispiele und gelungener
Unternehmenskooperationen sollten
auch lokale (Vorreiter-)Betriebe von ihren
Erfahrungen im Bereich Nachhaltiges Wirtschaften
berichten. Durch Pressegespräche
wurde anschießend die lokale Öffentlichkeit
über die Zielsetzung und die beginnenden
Aktivitäten des Modellvorhabens informiert.
Bei der Auftaktveranstaltung im Juni 2001,
zu der ca. 35 lokale Betriebe in das Kandeler
Feuerwehrgerätehaus kamen, wurden
Informationen zum Modellvorhaben verbreitet
und in einem Impulsvortrag nachahmenswerte
Praxisbeispiele u.a. zur „Kooperation
zwischen Kommune und Wirtschaft im
Bereich betriebliches Umweltmanagement“
am Beispiel ÖKOPROFIT und zum Thema
„Regionalvermarktung“ am Beispiel der
Initiative „BRUCKER LAND/Unser Land“;
vgl. Kaiptel 5.2.3.2 und 6.1.3 ) vorgestellt. In
Anschluss daran berichteten Vertreter der
Fa. Nolte von der Einführung eines Umweltmanagementsystems
und den damit
verbundenen Erfolgen beim Recycling.
Als Ergebnisse dieser Auftaktveranstaltung
wurden zwei Arbeitsgruppen gebildet:
• Die AG Lokales Ressourcen-Netzwerk
setzte sich zum Ziel regenerative Energien
zu fördern und durch kooperatives
Handeln von Unternehmen Ressourcenund
Kosteneinsparungen zu erzielen.
• Die AG Nachhaltig Leben und Arbeiten
strebte u.a. an, Aktivitäten zur Verbesserung
der Aus- und Weiterbildungssituation
in der VG durchzuführen und einen
E-Newsletter zum nachhaltigem
Wirtschaften zu produzieren.
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
Als wesentliche Aktivitäten der beiden Arbeitskreise
kristallisierten sich zum einen der Tag
der offenen Tür „Arbeitgeber der Verbandsgemeinde
Kandel stellen sich vor“ (13./14. Sept.
2002) zur Förderung der Ausbildungschancen
von Jugendlichen in der VG sowie die Organisation
der „1. Kandeler Energietage“ im Herbst
2002 heraus.
Ende 2002 fand eine Sitzung zur Nachbereitung
der Kandeler Energietage statt. Dabei
wurde auch ein Resümee der Zwischenergebnisse
des Modellvorhabens und der bisherigen
Arbeit in den Arbeitsgruppen gezogen und u.a.
wurde vereinbart die Kandeler Energietage im
folgenden Jahr zu wiederholen.
Eine chronologische Darstellung der Schlüsselveranstaltungen
und deren Ergebnisse findet
sich im Anhang.
4.3 Projekte
4.3.1 Lokales Ressourcennetzwerk
Basierend auf der Projektkonzeption im Rahmen
des Arbeitstreffens zum Auftakt des Modellvorhabens
hat sich der Arbeitskreis „Lokales
Ressourcennetzwerk“ folgende Ziele gesetzt:
• Kosteneinsparungen durch eine vernetzte
Nutzung lokaler Ressourcen (Energie, Güter,
Dienstleistungen)
26

• Verbesserung der Versorgung mit
erneuerbaren Energien
• Dauerhafte Kooperationen zwischen
den Unternehmen und weiteren relevanten
Partner in der Verbandsgemeinde
Nach einigen Treffen der Arbeitsgruppe, bei
dem sich eine Gruppe aus 10-15 Vertretern
der örtlichen Unternehmen aus recht unterschiedlichen
Wirtschaftssektoren über die
konkrete Ausrichtung des Projektes verständigten,
begann im Frühjahr 2002 die
Vorbereitung einer größeren öffentlichkeitswirksamen
Veranstaltung. Aus Gründen der
personellen Verstärkung sowie der ähnlichen
Zielsetzung wurden auch die Mitglieder
des LA 21-Arbeitskreises „Energie und
Klimaschutz“ zu diesen Treffen mit eingeladen.
Als Aufhänger für die geplanten Maßnahmen
dienten die Europäischen Biomassetage
der Regionen, bei denen sich europaweit
Einrichtungen und Projekte vorstellten, die
sich mit der Nutzung erneuerbarer Energieträger
befassten. Der Arbeitskreis Lokales
Ressourcennetzwerk gab hierbei den Anstoß
zur Veranstaltung der „1. Kandeler
Energietage“ und knüpfte damit erfolgreich
an die vom Agenda-Arbeitskreis Energie
und Klimaschutz zuvor organisierten Aktivitäten
an (z.B. „Tag der offenen Solaranlage“).
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
Die Verbandsgemeinde Kandel hat die 1. Kandeler
Energietage zusammen mit dem größten
regionalen Energieversorger, der Pfalzwerke
AG, und der Forstverwaltung organisiert. Am
18. Oktober 2002 fand in den Gebäuden der
Pfalzwerke AG ein Symposium zum „Einsatz
erneuerbarer Energieträger“ statt. Zwei Tage
später, am 20.10.2002 wurde zudem eine gut
besuchte Ausstellung organisiert, die einer
zweistelligen Anzahl von lokalen Unternehmern
aus dem Bereich der regenerativen, energiesparenden
Umwelttechnik eine Gelegenheit
bot, ihr Dienstleistungsspektrum dem breiten
Publikum vorzustellen.
Von den eingeladenen Experten herausgehoben
und von lokalen Unternehmen praktisch
veranschaulicht wurden die immensen regionalen
Potenziale bei den regenerativen Energieträgern
Holz, Erdwärme, Solarenergie, Pflanzenöl,
Biogas. So können z.B. die regionalen
Bestände an verwertbarem, bisher ungenutztem
Holz sowohl für die dezentrale Beheizung
von Privathäusern als auch für die Wärmeversorgung
größerer Gebäudekomplexe genutzt
werden. Der Referent der Pfalzwerke AG erläuterte
neue klimaschonende Alternativen bei der
zentralen Energieversorgung von Neubaugebieten.
Die Kandeler Ernergietage dienten als öffentlichkeitswirksame
Plattform für die vom Verbandsgemeindebürgermeister
und einigen
Mitgliedern der Arbeitskreise „Lokales Ressourcennetzwerk“
und „Energie und Klima-
27

schutz“ angeregte Gründung des Vereins
„Förderung regenerativer Energien Kandel
e.V." (FREK). Während den Veranstaltungen
und in diversen Presseberichten über
die Energietage konnten erfolgreich neue
Mitglieder für den Verein geworben werden.
Die Kandeler Energietage haben gezeigt,
dass sich durch gezielte, öffentlichkeitswirksame
Veranstaltungen die ortsansässigen
Unternehmen für die Ziele Nachhaltigen
Wirtschaftens aktivieren und allmählich für
die Ziele und den Prozess der Lokalen
Agenda 21 gewinnen lassen. Deutlich wurde,
dass bei lokalen Entscheidungsträgern
aus Verwaltung, Politik und Unternehmen
sowie bei Privatleuten bei Informationsbedarf
hinsichtlich der Gestaltungsspielräume
im Sinne einer nachhaltigen Entwicklung
weiterhin sehr groß ist.
Besonders hervorzuheben ist die gelungene
Zusammenarbeit bei der Vorbereitung dieser
1. Kandeler Energietage zwischen ehrenamtlich
tätigen Bürgern, der Verwaltung
und den lokalen Betrieben. Insbesondere
die Zusammenarbeit mit dem Forstamt in
Kandel und mit der Pfalzwerke AG hat sich
als sehr fruchtbar erwiesen und seitdem
weiter entwickelt.
Zwar gelang es nur zum Teil die lokalen
Wirtschaftsvertreter zu erreichen, um so
mehr kann dieser erste Schritt als gelungener
Anstoß für weitere Aktivitäten zur ökologisch
und ökonomisch integrierten Wirt-
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
schaftsentwicklung der Verbandsgemeinde
gelten.
Die beteiligten Vertreter und Vertreterinnen aus
der Wirtschaft, der Verwaltung und der Bürgerschaft
haben sich bei einem Nachbereitungstreffen
darauf verständigt die Kandeler Energietage
2003 wiederum im Rahmen der Europäischen
Biomassetage zu organisieren, deren
Auftaktveranstaltung in Kandel stattfinden soll.
„Mit Schwung und Energie in die Zukunft!“, so
lautete dann auch das Motto der 2. Kandeler
Energietage 2003. Gemeinsam mit der
Energie-Agentur Speyer-Neustadt / Südpfalz
organisierten die Verbandsgemeinden Kandel,
Herxheim und die Handwerkskammer der Pfalz
eine Energietour Südpfalz.
Die Veranstaltung stand einerseits Handwerksbetrieben
für die Kundenberatung zur Verfügung,
andererseits wurde Bauherren und Bürgern
die Möglichkeit geboten, sich umfassend
über Energieeinsparungen und erneuerbare
Energien zu informieren. Handwerker und Bauherren
luden gemeinsam dazu ein, die Vorbildprojekte
im Bereich Erneuerbare Energien - -
vor Ort hautnah und im persönlichen Gespräch
kennen zu lernen.
Im Rahmen dieser Energietour Südpfalz wurde
die Landesweite Auftaktveranstaltung der Europäischen
Biomasse-Tage am Samstag, den
27.09.2003, in der Realschule Kandel abgehalten.
28

Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
Aus dem Programm:
10.00 Uhr Eröffnung in der Realschule Kandel
Begrüßung durch Hans-Joachim Ritter, Vorsitzender der Stiftung Ökologie und
Demokratie e.V. und der EnergieAgentur Speyer/Neustadt Südpfalz als Veranstalter,
Grußwort des Landrats des Landkreises Germersheim, Dr. Fritz Brechtel,
Grußwort des Verbandsbürgermeisters der Verbandsgemeinde Kandel, Günther
Tielebörger
10.20 Uhr Bioenergie als Chance für Rheinland-Pfalz
Staatssekretär Hendrik Hering, Ministerium für Umwelt und Forsten
10.45 Uhr Vorstellung Bioenergiekonzept Realschule Kandel mit Anlagenbesichtigung, Kurt
Hellwig, Firma WAT, als Contractor
11.15 Uhr Fahrt nach Wörth
11.30 Uhr Präsentation des im Bau befindlichen, landesweit größten Biomasseheizwerks
durch die Projektbeteiligten
Pfalzwerke AG, Kraft Wärme Wörth GmbH, Landesverein für Innere Mission in der
Pfalz e.V., Wohnbau Wörth am Rhein GmbH, Stadtverwaltung Wörth
12.15 Uhr Vorführung Hackschnitzelerzeugung im Rahmen der Landschaftspflege in Freckenfeld
Dipl. Forstingenieur. Johannes Becker, Forstamt Bienwald
An der Energietour beteiligten sich u.a. folgende Objekte:
Orte Objekt Sonderprogramm
Kandel Holzhackschnitzel -Heizanlage Auftaktveranstaltung, Vorführung
Kandel Fotovoltaikanlage 10.00 -14.00 Uhr
Kandel Fotovoltaikanlage 7,4 kwp Info-Stand
Kandel Nachgeführte Fotovoltaikanlage Beratung und Information
Kandel Wärmepumpentechnik, Erdsondenanlagen Beratung und Information
Wörth Biomasse Heizwerk Auftaktveranstaltung
Steinweiler Erdsonden-Heizanlage, Wärmepumpe
Schaidt Holzheizung & Solar
Herxheim Blockheizkraftwerk Waldfreibad Beratung und Information
Landau Fotovoltaikanlage Besichtigung von oben, Bewirtung
Kapsweyer
Landau-
Nussdorf
Gommers-
heim
Heizungsunterstütze Solaranlage, Pelletheizofen
Fotovoltaik- und Solarthermie- Module, Regenwassernutzung
Heizungsunterstützte Solaranlage,
Pelletheizofen
Oberhausen Pelletheizkessel mit Solaranlage
Besichtigung von 14 -17 Uhr
29

Weitere Veranstaltungen zu den Themen
„Solaranlagen – ein Erfahrungsaustausch“,
„energetische Gebäudesanierung“, „Strom
aus Sonne (Photovoltaik)“ boten viel Gelegenheit
zum Erfahrungsaustausch für die
lokal Aktiven.
4.3.2 Holzhackschnitzelanlage
Basierend auf guten Erfahrungen mit der
Versorgung der Integrierten Realschule
Kandel mit einer Holzhackschnitzel-
Heizanlage, wurde angeregt weitere ähnlich
gelagerte Projekte in der VG voranzutreiben.
Ein Projekt, das im Rahmen der Arbeitskreis
„Lokales Ressourcennetzwerk“ thematisiert
und zu Beginn ausgiebig behandelt wurde,
war die Idee der Modernisierung der Energieversorgung
der Asklepios-Klinik in Kandel
auf der Basis der lokal verfügbaren, erneuerbaren
Ressource Holz.
Der Arbeitskreis beschäftigte sich zweimal
intensiv mit der Möglichkeit der Installation
einer Holzhackschnitzelanlage und möglichen
Verknüpfungen mit anderen Vorhaben.
Mit der Unterstützung fachkundiger Teilnehmer
erörterte er die Verfügbarkeit und
Eignung lokaler Holzressourcen und diskutierte
technische und finanzielle Aspekte.
Schließlich befand der Vertreter der Klinik,
dass er ausreichend Informationen erhalten
habe, um zu entscheiden welche Option für
das Krankenhaus in Frage käme. Wie sich
dann leider herausstellte, wurde dieses
Vorhaben nicht weiter verfolgt, da der betreffende
Klinikleiter nur wenig später seine
Stelle gewechselt hat.
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
4.3.3 Pflanzenöl als Treibstoff
Ein weiteres Vorhaben, das im Rahmen der AG
Lokales Ressourcennetzwerk aufgegriffen und
weiter verfolgt wurde, war die Idee des Maschinenring
Südpfalz e.V. und dessen Umweltberatung
„agrar-umwelt-technik“ (a.u.t. GmbH),
Pflanzenöl als Treibstoffalternative für umgerüstete
Dieselmotoren in der Region Südpfalz
zu nutzen.
Realisiert wurde die Umrüstung von zwei Verbandsgemeindefahrzeugen
auf Pflanzenölbetrieb
sowie die Installation eines Pflanzenöltankpunktes
bei einer örtlichen Tankstelle. Am
06. Dezember 2001 übergaben die agrarumwelt-technik
gmbh und das Autohaus Tretter
zwei speziell auf Pflanzenöl umgerüstete
Dienstfahrzeuge an die Verbandsgemeinde
Kandel.
Fahrzeuge, die durch einen Fachmann auf den
Betrieb mit Pflanzenöl umgestellt werden, können
ohne Probleme mit Öl betrieben werden.
Sollte es dennoch einmal Probleme geben, so
ist das Fahrzeug durch eine zusätzliche Produktversicherung
für das a.u.t. – Öl versichert.
Auf den Fahrzeugumbau hat sich das Autohaus
Müller in Hatzenbühl spezialisiert. Sind die
Umrüstkosten für das Fahrzeug einmal aufgewendet
worden, kann bei jedem Tanken durch
die beträchtliche Preisdifferenz zum Mineralöldiesel
und auch zum Biodiesel (= verestertes
Pflanzenöl) gespart werden.
Bei der Pflanzenölproduktion bleibt der gesamte
Kohlendioxid-Kreislauf geschlossen: Es werden
Rapspflanzen angebaut, die Samen geerntet
und das Öl in einer Ölmühle ausgepresst.
Bei der Verbrennung des Öls wird genau soviel
CO2 emittiert, wie die Pflanzen während ihres
Wachstums vorher der Atmosphäre entzogen
haben. Überdies bleibt die gesamte Wertschöpfung
auf diesem Weg in der Region. Dadurch
wird das „Pflanzenölprojekt“ zu einem hervorragenden
„Lokalen Agenda 21-Projekt“.
Getankt werden kann das Pflanzenöl an einer
zentral gelegenen Tankstelle in Kandel. Da das
30

Öl in die Wassergefährdungsklasse 0 eingestuft
wird, kann es auch in Hoftankstellen
(z.B. in 1000 l Gitterboxen) zur Verfügung
gestellt werden.
4.3.4 Tag der offenen Unternehmen für
Auszubildende
Idee und Umsetzung für dieses Vorhaben
stammen vom Lokale-Agenda-Arbeitskreis
"Nachhaltig Leben und Arbeiten in der VG
Kandel", der das Profil der Verbandsgemeinde
Kandel als Arbeits- und Ausbildungsmarkt
sowie als Einkaufs- und Dienstleistungsstandort
schärfen und die sog.
"weichen" Standortfaktoren in der Verbandsgemeinde
entwickeln und fördern will.
Beim Tag der offenen Tür "Arbeitgeber der
VG Kandel stellen sich vor" am 13. September
2002 von 14 bis 18 Uhr und am 14.
September von 10 bis 13 Uhr boten Betriebe,
Geschäfte und Institutionen in der Verbandsgemeinde
eine neue und unverbindliche
Art des Kennenlernens an. Zielgruppe
waren einmal nicht die Kunden sondern alle,
die sich für Arbeits- und Ausbildungsmöglichkeiten
interessieren. Welche Berufe sind
in den teilnehmenden Kandeler Betrieben
gefragt und wie wird dort gearbeitet? Wer
bildet aus? Wo können zukünftige, junge
Arbeitssuchende ein Praktikum absolvieren
oder als Aushilfskraft jobben?
Mit einem Faltblatt und einem Pressegespräch
im Büro des Verbandsgemeindebürgermeisters
wurde im Vorfeld darüber informiert,
wer an welchem der beiden Tage mit
macht bzw. nach telefonischer Anmeldung
seine Pforte öffnet und wer die jeweilige
Ansprechperson ist. Informationen gab es
außerdem an beiden Tagen an einem Infostand.
Und damit die Wege für die Interessierten
nicht zu weit wurden, kreiste der
Agenda-Minibus zwischen Innenstadt und
den Gewerbegebieten Horst und Lauterburger
Strasse.
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
Kooperationspartner waren die Verbandsgemeinde
und die Stadt Kandel, der Verein für
Handel und Gewerbe, ansässige Betriebe und
die Kandeler Dienststelle des Arbeitsamtes.
4.3.5 Direktvermarktungsinitiative „Bauerntheke"
In Zusammenarbeit mit den heimischen Landwirten
entstand die Direktvermarktungsinitiative
„Bauerntheke“. Die Idee war entstanden durch
die Verbandsgemeinde Kandel und den LA 21-
Arbeitskreis Siedlungsentwicklung, Landwirtschaft
und Ökologie zur Förderung der Vermarktung
lokaler Erzeugnisse.
Als erster Schritt gaben die Landwirte gemein-
sam mit der Verbandsgemeindeverwaltung
eine Direktvermarkterbroschüre „Gudes vun
do“ mit Unterstützung der Staatlichen Lehr- und
Forschungsanstalt Neustadt und dem Maschinenring
Südpfalz heraus. Des weiteren wurden
die Verbraucherinnen und Verbraucher durch
die Organisation von Bauernmärkten, Tage der
offenen Höfe etc. auf das heimische Angebot
und die Produktion in den heimischen Betrieben
aufmerksam gemacht. Die Bauerntheke
31

präsentiert die Verbandsgemeinde Kandel
regelmäßig auf regionalen Verbrauchermessen.
B.A.U.M. hat diese Initiative im Sinne eines
Coaching der lokalen Aktivitäten vor dem
Erfahrungshintergrund aus anderen vergleichbaren
Prozessen (vgl. Kap. 6.1.3.
UNSER LAND) kritisch begleitet und Anregungen
für Verbesserungsmöglichkeiten
geliefert.
4.3.6 Weitere Aktivitäten
Neben diesen bereits realisierten Projekten,
hat sich der Arbeitskreis „Nachhaltiges Wirtschaften“
(in Zusammenarbeit mit dem
FREK e.V. und den anderen Arbeitskreisen
der LA 21) für die Zukunft folgende weitere
Aktivitäten vorgenommen:
• Strombündelung zur Förderung der
Abnahme von Naturstrom durch private
Haushalte, eine Kooperation des FREK
e.V., der Verbandsgemeinde und der
Pfalzwerke AG (Beginn Januar 2003,
bislang 60 teilnehmende Haushalte gewonnen)
• Bau einer Geothermieanlage zur Erzeugung
von Strom und gleichzeitiger Nutzung
der Wärme zur Trocknung von
Holz aus dem Bienwald bzw. Klärschlamm
• Kooperationen der örtlichen Handwerksbetriebe
zur Versorgung der entstehenden
Neubaugebiete mit regenerativen
Energien
• Gegenseitige Unterstützung der
umweltzertifzierten Unternehmen in der
Verbandsgemeinde („Cross-
Zertifizierung“)
• Informationsplattform „Nachhaltig Wirtschaften“
im Internet
• Versorgung des Industriegebiets „Horst“
mit erneuerbaren Energien
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
Diverse weitere Projekte und Aktivitäten zur
Förderung Nachhaltigen Wirtschaftens, die
nicht in unmittelbarem Zusammenhang mit dem
Modellvorhaben stehen, sind in der VG Kandel
angelaufen bzw. in der Planung:
• Erstellung eines Radwegenutzungskonzepts
für die heimische Bevölkerung und
den Radtourismus
• Dorferneuerung: Fortschreibung der Dorfentwicklungspläne,
Initiierung einer Arbeitsgruppe
„Nachhaltige Dorferneuerung“
• Regionalmarketing zur Stärkung des Wirtschafts-
und Wohnstandortes VG Kandel,
Entwicklung eines Regionalen Entwicklungskonzeptes
• Großprojekt Bienwald Tourismus in Zusammenarbeit
mit dem LA 21-Arbeitskreis
„Leben am Strom“ des Landkreis Germersheim
• Raumordnung: Lobbyarbeit für eine nachhaltige
Fortschreibung des regionalen
Raumordnungsplanes
• Energiebewusste Verbandsgemeinde:
Neubau/Renovierung des VG-Verwaltungsgebäudes
unter Berücksichtigung energieeffizienter
Technologien (Niedertemperaturheizung,
Photovoltaikanlage, Wiederverwendung
von Regenwasser bei der Toilettenspülung)
und zwei auf Pflanzenölbasis
betriebenen Dienstfahrzeuge.
4.4 Strukturen
4.4.1 Arbeitskreise
In der Verbandsgemeinde Kandel wurde im
Rahmen des Modellvorhabens ein neuer Arbeitskreis
gegründet, der Arbeitskreis „Nachhaltig
Wirtschaften“. Von diesem Arbeitskreis aus
wurden mittels zweier Arbeitsgruppen („AG
Lokales Ressourcennetzwerk“ und „AG Leben
und Arbeiten“) erste Projekte zur Förderung
einer nachhaltigen Wirtschaftsentwicklung in
der VG voran getrieben.
32

Das Modellvorhaben lief nicht gänzlich unabhängig
von den zuvor bereits existierenden
AK-Strukturen. Schon nach einigen
Monaten zeigte sich, dass sich die Arbeit
der Arbeitsgruppe „Lokales Ressourcennetzwerk“
gut mit dem Engagement des LA
21-Arbeitskreises „Energie und Klimaschutz“
verbinden ließ, was auch zu einer personellen
Verstärkung der Arbeitsgruppe beitrug.
4.4.2 FREK – „Verein zur Förderung regenerativer
Energien Kandel e.V."
Der im Vorfeld der Kandeler Ernergietage
gegründete Verein zur „Förderung regenerativer
Energien Kandel e.V." (FREK) hat sich
zum Ziel gesetzt, den Umwelt- und Klimaschutz
in der Region voran zu bringen und
zu diesem Zweck den Einsatz erneuerbarer
Energieressourcen zu fördern. Über die
Förderung von Modellprojekten sieht die
Satzung des Vereins auch klassische Öffentlichkeitsarbeit
in Form von Veranstaltungen
und Ausstellungen zum umweltschonenden
Umgang mit Energie vor. Zudem
sollen auch konkrete Energieberatungen für
Unternehmen und Privathaushalte ermöglicht
werden.
Der niedrige Jahresbeitrag von 60 €, der
steuerlich absetzbar ist, soll für die Vereinsmitglieder
ökologisch sinnvoll kompensiert
werden. Geplant ist es, durch einen
Zusammenschluss von mindestens 50
Kleinverbrauchern die neuerdings von den
Pfalzwerken gewährte Option der „Strombündelung“,
das heißt der kollektiven Abnahme
von Öko-Strom zu einem ansonsten
nur für Großverbraucher gewährten günstigeren
Tarif, zu nutzen.
Als erstes Projekt wurde vom Verein beim
Kandeler Wasserturm eine Bürger-
Fotovoltaikanlage errichtet, die unter anderem
auch den Schulen in der Verbandsgemeinde
als Demonstrationsobjekt dient.
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
Als Mitglieder können sich neben den lokalen
Unternehmen auch engagierte Einzelpersonen
aus der Region eigen-initiativ und mitgestaltend
in die Aktivitäten des Vereins einbringen. Durch
die Erschließung neuer Energie- und Humanressourcen
besitzt das FREK ein großes Potenzial
für die nachhaltige Entwicklung der
Verbandsgemeinde.
Der Verein zur Förderung regenerativer Energien
Kandel e.V. zeigt sehr deutlich wie wichtig
es ist, dass die Agenda Chefsache ist. Er ist
damit ein gelungenes Beispiel für die herausragende
Bedeutung sog. „local heroes“ (Verbandsgemeindebürgermeister,innovationsbegeisterter
Unternehmer).
Folgende Aktivitäten hat der FREK in Kooperation
mit den thematisch ähnlich ausgerichteten
AKs der Lokalen Agenda 21 und des Modellvorhabens
geplant:
� Erstellung eines Dachflächen- und Solarflächenkatasters
in Zusammenarbeit mit
der Agenda AG der ortsansässigen Integrierten
Gesamtschule
� Bau eines Wasserkraftwerkes
4.4.3 MBR-Südpfalz e.V .
Der Maschinen- und Betriebshilfsring Südpfalz
e.V. (www.agrar-umwelt-technik.de/mbr_home.htm
) ist eine landwirtschaftliche Vereinigung
mit ca. 1800 Mitgliedsbetrieben. Hierzu
zählen land- und forstwirtschaftliche Lohnunternehmen
sowie im Bereich des Landschaftsbaus
und der Gewässerpflege tätige Unternehmen.
Seit zehn Jahren ist der Verein im
Bereich der kommunalen und umwelttechnischen
Dienstleistungen für Verbands- und
Ortsgemeinden, Kreisverwaltungen und private
Unternehmen engagiert. Wie sich im Modellvorhaben
gezeigt hat, sind die Maschinenringe
wichtige Akteure, wenn es darum geht, Aktivitäten
zu Nachhaltigem Wirtschaften, insbesondere
auch der regenerativen Energieversorgung
in ländlich strukturierten Räumen wie der Ver-
33

andsgemeinde Kandel, zu forcieren (vgl.
www.mrsolar.de ).
4.4.4 Verein für Gewerbe und Handel e.V.
Der frühere Verkehrsverein, heute Verein für
Gewerbe und Handel Kandel e.V., vertritt
die Interessen der lokalen „städtischen“
Wirtschaft. Der Kooperation seiner Mitglieder
ist es im wesentlichen zu verdanken,
dass das Modellvorhaben zeitweise erfolgreich
mit dem Stadtmarketingprozess (s.u.)
kooperiert hat.
4.4.5 Stadtmarketingprozess
Stadtmarketing dient dazu die lokale Standortqualität
zu erhöhen und damit ein attraktives
Kommunal-Profil zu gewinnen, um sich
im überregionalen und internationalen Wettbewerb
langfristig besser behaupten zu
können. Der Stadtmarketingprozess der
Stadt Kandel ist eine wichtige Parallelstruktur
zum Modellvorhaben der Verbandsgemeinde
im Hinblick auf die Standortsicherung,
Belebung der örtlichen Wirtschaft und
der Steigerung der Lebensqualität („Wertschöpfung“)
für die Bevölkerung.
Wie der Stadtmarketingbeauftragte in einem
Schreiben vom 4. Juli 2001 (s. Anhang)
selbst ausführte, „ist der dauerhafte Erfolg
des Stadtmarketings nur gesichert, wenn
langfristige Wirkungen getroffener Entscheidungen
beachtet und das Prinzip Nachhaltigkeit
berücksichtigt wird“. Die gemeinsame
Befragung von Stadtmarketing und Modellvorhaben
ergab, das die lokalen Betriebe
sowohl vom Stadtmarketingprozess als auch
der LA 21 Unterstützung bei der Schaffung
innovativer Partnerschaftsansätze und der
Umsetzung von Ressourceneffizienz- und
Ressourceneinsparungsmaßnahmen erwarten.
Die gemeinsame Betriebsbefragung war
damit ein wichtiger Schritt zur Verzahnung
dieser beiden Prozesse, die beide von der
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
Sensibilisierung und Aktivierung lokaler Betriebe
für zukunftsgerichtete Kooperationen leben.
4.4.6 E-Newsletter „Nachhaltiges Wirtschaften“
Als eine Idee des Arbeitskreises „Nachhaltig
Leben und Arbeiten“ geboren und von der Beraterfirma
B.A.U.M. umgesetzt wurde ein elektronischer
„E-Newsletter“ entworfen und während
einer Arbeitskreissitzung vorgestellt. Aufgrund
personeller Kapazitätsengpässe vor Ort
sowohl bei den Beteiligten als auch Seitens der
Agendabeauftragten wurde das Projekt jedoch
nicht weiter verfolgt.
Zwei Ideen könnten jedoch in Zukunft wieder
aufgegriffen werden: a) einen E-Newsletter
zum Thema Nachhaltiges Wirtschaften als VGübergreifendes
Informationsmedium zu etablieren
und b) diese Vorlage aufgreifend evtl. ein
(elektronisches) Informationsblatt des neuen
Fördervereins für regenerative Energien in
Kandel („FREK-News“) zu etablieren.
34

4.5 Weiteres Vorgehen
Ende 2002 wurde in der Verbandsgemeinde
Kandel ein Arbeitstreffen zur Reflexion der
Erfahrungen mit dem Modellvorhaben
durchgeführt.
Es wurde deutlich, dass es eine Anzahl an
Betrieben in der Region gibt, die großes
Interesse an einer verstärkten Zusammenarbeit
im Rahmen von nachhaltigkeitsorientierten
Projekten gezeigt haben. Im
weiteren wird es darauf ankommen, den
begonnenen Prozess zu stabilisieren und
gemeinsam neue Aktivitäten durchzuführen.
Dabei können die in Kap. 3.4 genannten
Strukturen eine wichtige Rolle spielen.
In eine Abschlussbesprechung mit dem
Bürgermeister und der Agendabeauftragten
wurde festgehalten:
� Die Ergebnisse des Projektes sollen an
geeigneter Stelle publiziert werden
� Der Prozess der Kooperation mit der
Wirtschaft soll weitergeführt werden
� Der Internetauftritt der LA 21 in Kandel
soll professionalisiert werden, d.h. die
Ergebnisse der eigenen Aktivitäten sollten
ansprechender aufbereitet werden
und insbesondere durch Verknüpfungen
zu anderen Kommunen mit vergleichbaren
Prozessen und Aktivitäten angereichert
werden
� Die Verbandsgemeinde Kandel will
erwägen, ob (wie in den anderen Verbandsgemeinden
Kirchen und Betzdorf
des Modellvorhabens geschehen), Mittel
für Energieberatungen in Betrieben zur
Verfügung gestellt werden können
� Seitens der VG Kandel wird Frau
Wiedrig die Koordinationsfunktion im
Rahmen der Agenda 21 beibehalten
� Auch weiterhin sollten in möglichst regelmäßigen
Abständen (z.B. halbjähr-
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
lich) Arbeitskreistreffen des AK Nachhaltiges
Wirtschaften stattfinden, um die bisherigen
Aktivitäten zu bilanzieren, neue Aktivitäten
zu planen
� Es soll überlegt werden, ob die VG bei
bestimmten Anlässen noch stärker gemeinsam
mit der Stadt Kandel und dem
dort laufenden Stadtmarketingprozess auftreten
kann (u.a. durch einen gemeinsamen
Briefkopf)
� Um den neuen Verein zur Förderung regenerativer
Energien in Kandel (FREK e.V.)
zu stabilisieren, sollte dieser sich um eine
Vernetzung mit anderen ähnlich ausgerichteten
Vereinen bemühen. Denkbar wäre eine
z.B. grenzüberschreitende Kooperation
mit weiteren Initiativen in der PAMINA-
Region oder mittelfristig eine Teilnahme an
entsprechenden europäischen Netzwerken.
35

5 Erfahrungen aus dem Modellprojekt
In diesem Kapitel werden schlaglichtartig die
wesentlichen Erfolge und Herausforderungen,
die sich im Laufe des Modellvorhabens
zeigten, thematisiert. Es werden erste Empfehlungen
formuliert, worauf Kommunen und
beteiligte Akteure vor Ort besonders achten
müssen, wenn Wirtschaftsakteure verstärkt
in den Agenda 21-Prozess eingebunden
werden sollen.
5.1 Externe Rahmenbedingungen
5.1.1 „Die Mühen der Ebene“
Generell lassen sich bundesweit - trotz vieler
sehr engagierter und phantasievoller
Beteiligungsprozesse in deutschen Städten
und Gemeinden und den damit verbundenen
innovativen und oft wegweisenden Modellprojekten
- deutliche Ermüdungserscheinungen
bei vielen der noch laufenden oder
auch gerade erst begonnenen Lokalen Agenda
21-Prozessen feststellen. Eine gewisse
Ratlosigkeit hat sich verbreitet, obwohl
zunehmend die Verwaltungen bei der
Institutionalisierung der Nachhaltigkeit an
Terrain gewinnen. Immer mehr fehlt der
Lokalen Agenda 21 der allgemeine politische
Rückenwind. Die Agenda 21 wird nur
selten vom Reform-Mainstream (Arbeitsmarkt,
Gesundheit, Renten, Steuern) zur
Kenntnis genommen. Deren Nichtbeachtung
bei der Agenda 2000 ebenso wie bei der
Agenda 2010 sorgt deshalb nicht nur
sprachlich für größere Irritationen, sowohl
bei Agenda-Aktiven als auch bei noch
unbeteiligten Bürgerinnen und Bürgern.
Auch die im Vorfeld der Weltkonferenz für
Nachhaltige Entwicklung in Johannesburg
2002 erarbeitete nationale
Nachhaltigkeitsstrategie lässt Kommunen
und kommunal Engagierte im „luftleeren
Raum“.
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
Hier gilt es für die Zukunft auch von Seiten der
Kommunen stärker darauf hinzuwirken, dass
nationale Politiken und Strategien einerseits
immer auch am Paradigma der Nachhaltigen
Entwicklung gemessen werden, andererseits
dass nationale und europäische Nachhaltigkeitsstrategien
(ähnlich wie dies bei der Europäischen
Beschäftigungsstrategie der Fall ist)
in ihrer Bedeutung für die lokale Ebene gestärkt
werden.
Oft sind Agendaprozesse nicht oder nur sehr
schwach an die Verwaltung und Politik angebunden
oder stehen gar im Widerspruch zu
diesen. Ungeklärt sind das Rollenverständnis
und die Zielsetzung bei den Beteiligten, insbesondere
das Verhältnis von Ehrenamtlichen zu
Verwaltung und Politik. In den meisten Agendaprozessen
sind nur wenige Personengruppen
tatsächlich mit eingebunden, weshalb diese
sich oft etwas allein gelassen fühlen. Viele
dieser Agendaaktivisten brauchen Unterstützung,
um den zunehmenden Anforderungen an
eine professionalisierte Mitarbeit gerecht werden
zu können, gerade wenn es um rechtliche,
wirtschaftliche oder finanzielle Themen geht.
Wie im zweiten Kapitel erläutert, standen auch
die ausgewählten Modellkommunen vor ähnlichen
Herausforderungen. Entscheidend ist hier
eine Klärung der Rollenverständnisse bei allen
Beteiligten (inkl. externen Beratern).
5.1.2 Globale Trends
Weltweit gibt es derzeit ca. 6500 laufende Lokale
Agenda 21-Prozesse, die meisten davon
in Europa, mit den skandinavischen Ländern
als Vorreitern. Dort führen aufgrund der nationalen
LA 21-Kampagnen so gut wie alle Kommunen
einen solchen Prozess durch. 4 In
Deutschland gibt es insgesamt ca. 2.400 Agenda-Kommunen.
Das ist eine beachtliche
Zahl und fast ein Drittel aller weltweiten LA 21-
4 Stand 2002, vgl. www.iclei.org
36

Prozesse. Allerdings sind es nur knapp 17%
aller deutschen Kommunen. Darunter fallen
auch jene Kommunen, die ihre LA 21 Bemühungen
bereits wieder eingestellt haben.
Neue Impulse für die Lokale Agenda kommen
aus Südafrika. Der dortige Weltgipfel
für nachhaltige Entwicklung im Jahre 2002
war die bislang weltweit größte Zusammenkunft
von Politikern und NGOs, um über
gangbare Wege in eine nachhaltige Zukunft
zu debattieren. Trotz der wenig präzisen
offiziellen Ergebnisse im Johannesburger
„Programme of Action“ konnte das dort parallel
dazu stattfindende, von ICLEI einberufene
globale Treffen von Vertretern der
kommunalen Ebene neuen Mut machen.
Unter dem Slogan „ Lokales Handeln bewegt
die Welt / Local Action moves the
World“ wurde dazu aufgerufen sich weltweit
für eine verstärkte Umsetzung der Agenda
21 zu engagieren.
Parallel zum steigenden Engagement für die
Umsetzung der Lokalen Agenda in anderen
Weltregionen hat sich seit Mitte der 90er
Jahre aus dem Umfeld des Weltsozialforums
in Porto Allegre eine neue globale
Gegenbewegung herausgebildet, die für das
Gemeinwesen (lokal) engagierte Personen
vor allem unter den Jüngeren begeistert und
von den „etablierteren“ Strukturen der Lokalen
Agenda 21 fernhält. Wichtige Themen
und Herausforderungen für eine nachhaltige
Entwicklung werden unter diesem Vorzeichen
stärker mit den Stichworten Sicherheit
und Frieden, Armutsbekämpfung und verantwortlichem
Unternehmertum thematisiert
(vgl. auch Kap. 6.3.2).
5.2 Lokale Herausforderungen im Modellvorhaben
An dieser Stelle sollen die Herausforderungen
vor Ort - in gewisser Weise sind dies die
lokalen Rahmenbedingungen - näher betrachtet
werden, die den Lauf des Modell-
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
vorhabens wesentlich beeinflusst haben und
die auch für andere Kommunen in Rheinland-
Pfalz übertragbar sind. Der Fokus liegt bei all
diesen Betrachtungen auf der Frage nach der
„gelungenen“ Einbindungen der lokalen Wirtschaft.
Im wesentlichen handelt es sich dabei um drei
Kernbereiche des Prozessmanagements:
� Stakeholdermanagement
� Konfliktmanagement
� Kooperation mit der Wirtschaft.
5.2.1 Stakeholdermanagement
Im Rahmen des Modellvorhabens hat sich in
beiden Verbandsgemeinden deutlich gezeigt,
dass es von herausragender Bedeutung ist
frühzeitig mit allen Beteiligten die jeweiligen
Aufgaben und Verantwortlichkeiten abzustimmen
und darüber eine Vereinbarung zu treffen,
die allen Beteiligten als Orientierung dient. Auf
diese Weise können vorhandene Ressourcen
optimal eingesetzt werden und es werden unnötige
Frustrationserlebnisse vermieden.
Das gleiche gilt im Übrigen auch bei einer Gesamtschau
der in den beiden Verbandsgemeinden
laufenden Agendaprozesse. Auch dort
gilt es für die Zukunft zu klaren Vereinbarungen
über die Zielsetzungen des Prozesses (Leitbildentwicklung,
Indikatoren, Evaluation, Berichterstattung)
allgemein sowie über die damit
verbundenen Rollen der Verwaltung, der Politik,
der Wirtschaft, der bürgerschaftlich
Engagierten und der Berater zu kommen.
Hierfür würde sich ggf. eine gesonderte
Organisationsuntersuchung der gesamten
Agendaprozesse in den beteiligten Verbandsgemeinden
eignen, ähnlich der in Bayern von
der dortigen Agendazentrale „KommA21“
geförderten Organisationsuntersuchung
(weitere Informationen dazu sind erhältlich
unter http://www.bayern.de/lfu/komma21/ ).
37

Im folgenden werden, ohne Anspruch auf
Vollständigkeit, einige wesentliche Merkposten
und Vorschläge für die (zukünftige) Rollenverteilung
zwischen Verwaltung, Politik,
Wirtschaft, Ehrenamtlichen und externen
Beratern ausgeführt.
5.2.1.1 Rolle der Verwaltung
Den Kommunen kommt eine Schlüsselposition
zu, um Unternehmen und andere Interessengruppen
zusammenzuführen und
einen konstruktiven Dialog zwischen den
Akteuren mit dem Ziel einer wirtschaftlich
nachhaltigen Entwicklung auf lokaler und
regionaler Ebene zu ermöglichen. Die Kultur
der Partnerschaft und des Dialogs mit der
Wirtschaft, wie sie durch einen LA 21- Prozess
gefördert wird, kann wesentlich effektiver
für die Umgestaltung der Wirtschaft vor
Ort sein als der Einsatz ordnungspolitischer
Maßnahmen (Gesetze und Verordnungen).
Agenda muss Chefsache sein und bleiben!
Dies bedeutet, dass der oder die BürgermeisterIn
eine aktive Rolle bei Schlüsselveranstaltungen
und bei der
Kontaktaufnahme mit wirtschaftlichen Entscheidungsträgern
spielen muss.
Für die Stabilisierung des Lokalen Agenda
21 Prozesses ist es auch von entscheidender
Bedeutung diesem innerhalb der Verwaltung
eine prominente Rolle zuzuweisen.
Innerhalb der Verwaltung sollte die LA 21-
Koordinationsstelle (z.B. als Stabsstelle)
deshalb so institutionell verankert werden,
dass sie dieser Aufgabe und Bedeutung
gerecht werden kann.
Zu den Hauptaufgaben der Agendakoordinationsstelle
(oder des Agendabüros),ob
innerhalb der Verwaltung angesiedelt oder
extern beauftragt, gehört die Information und
Mobilisierung der lokalen Akteure/Stakeholder,
Koordination und Steuerung
des Stakeholderinputs, Prozessbegleitung
(d.h. Vermittlung von Umsetzungs-Know-
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
How) sowie das Monitoring und die Evaluation
der Umsetzungsergebnisse.
Empfehlungen:
Die Aufgaben der Koordination, Steuerung und
Umsetzung von Agenda 21-Prozessen bedarf,
je strategischer sie von kommunaler Seite angegangen
wird, immer mehr der Professionalisierung
der beteiligten Akteure. Die Verwaltung
sollte deshalb auch intern für entsprechende
Qualifizierungen der davon betroffenen Mitarbeiterinnen
und Mitarbeiter (z.B. Agenda 21,
Wirtschaftsförderung, Stadt-
/Regionalentwicklung) sorgen.
Es zeigt sich immer wieder, dass sich von der
Erfahrungen anderer Vieles lernen lässt. Agenda
21-KoordinatorInnen sollten deshalb eng mit
regionalen LA 21-Koordinationsstellen und
fachlichen Beratungseinrichtungen zusammenarbeiten
und den Erfahrungsaustausch mit
anderen Kommunen suchen und nutzen.
5.2.1.2 Wirtschaftsakteure
Es ist selbstverständlich, dass die Wirtschaft
entscheidend ist für die ökonomische Entwicklung
und Beschäftigung. Sie transformiert natürliche
Ressourcen in Güter und Dienstleistungen,
die im besten Falle immer auch die
Lebensqualität erhöhen und Nutzen schaffen.
Die Wirtschaft beschäftigt Menschen, die diese
Produkte herstellen und damit Einkommen
verdienen. Um eine nachhaltige Entwicklung zu
erreichen, müssen die Art und Weise der Nutzung
und Sicherung von natürlichen Ressourcen
und des Humankapitals verändert werden.
Ohne die Wirtschaft an Bord geht das nicht.
Wirtschaftsakteure vor Ort können Projekte im
Rahmen der Lokalen Agenda 21 auf eine stabile
wirtschaftliche Basis stellen, indem sie sie
durch eine Anschubsfinanzierung oder mit
ihren Managementkompetenzen unterstützen.
Vertreter aus der Wirtschaft können mit ihrer
wertvollen Erfahrung helfen, Projekte so zu
38

managen, dass diese langfristig selbsttragend
werden.
Klein- und mittelständischen Unternehmen
(KMU) fehlen oft die materiellen Ressourcen,
Informationen und Personalkapazitäten,
die für eine nachhaltige Wirtschaftsweise
erforderlich sind. Die Lokale Agenda 21
bietet für sie den Rahmen, um an einer
abgestimmten lokalen Initiative teilzunehmen,
in der die Kommunalverwaltung als
Koordinator eine professionelle Prozessleitung
organisiert und ggf. auch Zugang zu
technischer Unterstützung vermittelt.
Empfehlung:
Generell gilt es zu beachten, lokale Kammern
und Verbände frühzeitig für entsprechende
Vorhaben zu gewinnen, in die Entwicklung
der endgültigen Projektkonzeption
mit einzubeziehen und zur Übernahme einer
verantwortlichen Rolle zu motivieren.
Lokale Betriebe brauchen eine konkrete
Ansprache sowie befristete und klar definierte
Angebote zur Beteiligung. Dabei ist es
sehr wichtig den Nutzen für die einzelnen
Beteiligten deutlich herauszustellen und
auch den gemeinsamen Nutzen (d.h. die
Synergieeffekte einer Kooperation) in Form
von neuen strategischen Partnerschaften /
Netzwerken / Clustern (gerade im ländlichen
Raum) zu thematisieren.
Schließlich sollte, wenn möglich, die Abstimmung
mit weiteren laufenden lokalen
Prozessen zur Förderung der lokalen/regionalen
Wirtschaftsentwicklung (z.B.
Stadtmarketing / Regionalmarketing) gesucht
und ausgebaut werden.
5.2.1.3 Bürgerschaft
Die ehrenamtlich Engagierten sind eine
tragende Säule in allen Lokalen Agenda 21-
Prozessen. Auch bei Projekten in Zusam-
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
menarbeit mit der Wirtschaft spielen diese eine
wesentliche Rolle. Sie bringen ihre Ideen und
Tatkraft ein, um Maßnahmen zur Sicherung der
Zukunft voranzubringen. Auch Vertreter von
Betrieben wissen dies zu schätzen und wollen,
wenn sie nach Feierabend im Sinne des Gemeinwohls
aktiv werden, von den vielen unterschiedlichen
Erfahrungen und Lebenswelten
der LA 21-Akteure profitieren. Gerade im zukunftsorientierten
Austausch der Ideen und
Vorstellungen von Bürgerinnen und Bürgern mit
der Wirtschaft liegt ein großes Innovationspotenzial,
das alle Beteiligten zu schätzen wissen.
Empfehlungen:
Wichtig ist darauf zu achten, dass ehrenamtliche
Agenda-Aktive sich auf gewisse Spielregeln
mit der Wirtschaft einlassen. Dazu gehören
Ansprüche an die Dauer und Effizienz von
Arbeitstreffen sowie Aspekte der Vertraulichkeit
von Geschäftsinformationen
5.2.1.4 Externe Berater
Externe Berater motivieren, liefern Anregungen,
unterstützen und begleiten (“coachen“)
zentrale Akteure, damit diese Ihre Aufgaben
professionell bewältigen können. D.h. sie unterstützen
lokale Akteure in der Verwaltung bei
der Koordination und Steuerung des Prozesses
und sie machen den lokalen Akteuren Mut für
die Umsetzung ihrer oft innovativen wenn nicht
sogar visionären Ideen. Ggf. springen sie auch
als unbeteiligte Dritte ein, wenn Konflikte moderiert
werden müssen. Im Sinne einer Stabilisierung
der lokalen Prozesse ist es jedoch nicht
sinnvoll oder gar ihre Aufgabe, die Rolle der
zentralen Akteure vor Ort auszufüllen, wenn es
z.B. darum geht den Kontakt zu bestimmten
Wirtschaftsakteuren herzustellen oder zu pflegen.
39

Empfehlungen:
Um aus extern unterstützten Modellvorhaben
den größtmöglichen Nutzen ziehen zu
können, ist es wichtig, dass sich die Akteure
vor Ort (in der Verwaltung, Betriebe, Vereine
und BürgerInnen) auf die eigenen Kompetenzen
und Kräfte (Wachsen aus der Region)
besinnen.
Die Einbeziehung von externem Sachverstand
(z.B. zur Klärung von Fachfragen, oder
auch zur Moderation schwieriger Prozesse)
sollte möglichst zielgerichtet erfolgen.
Ziele, Erwartungen und Aufgaben sollten
möglichst frühzeitig gemeinsam mit den
Beratern definiert und in eine klare Rollenund
Aufgabenverteilung überführt werden.
Damit sich die Distanz nicht hinderlich auf
die Kommunikation zwischen den vor Ort
Beteiligten und den Beratern auswirkt, gilt es
von beiden Seiten in regelmäßigen Abständen
den Kontakt zu suchen, um so „Durchhänger“
auf beiden Seiten zu vermeiden.
5.2.2 Konfliktmanagement / Politische
Unwägbarkeiten
In allen beteiligten Modellkommunen hat es
wie fast überall zeitweilig politische Hemmnisse
gegeben. Diese basierten zum Teil auf
veränderten politischen Mehrheiten nach
einer Wahl, zum Teil waren sie in den parteipolitisch
divergierenden Mehrheiten in der
Verbandsgemeinde und Ortgemeindestrukturen
zu suchen. Für eine Aktivierung und
Beteiligung der lokalen/regionalen Unternehmerschaft
erweisen sich derartige Konstellationen
als problematisch.
Empfehlungen:
Unterschiedliche Ziel- und Prioritätensetzungen
stellen eine stete Herausforderung
und Bereicherung bei der Lösungssuche in
Lokalen Agenda 21-Prozessen dar. Für den
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
Erfolg eines solchen Projektes ist es deshalb
unerlässlich, dass alle beteiligten Akteure konstruktiv
zusammenarbeiten. Auftretende verwaltungsinterne
sowie politische Differenzen
(etwa zwischen verschiedenen Verwaltungsebenen
oder bei der Einbeziehung der Wirtschaftsförderung
in die Projektleitung) sollten
frühzeitig angesprochen und geklärt werden..
In möglichst regelmäßigen Abständen sollten
deshalb von externen Beratern moderierte gemeinsame
strategische Besprechungen zwischen
Koordinatoren und Entscheidungsträgern
vor Ort stattfinden.
Möglichst frühzeitig sollten den Entscheidungsträgern
in Politik, Verwaltung und Wirtschaft
auch gemeinsame Perspektiven (z.B. Nachhaltiges
Stadtmarketing, nachhaltige Regionalvermarktung)
aufgezeigt werden bzw. evtl. vom
Land eine Finanzierung für unterstützte integrierende
Beteiligungsprozesse (Zukunftskonferenzen,
Lokale Aktionsplanung für Beschäftigung)
in Aussicht gestellt werden .
5.2.3 Kooperation mit der Wirtschaft
Während einerseits Unternehmen weltweit
Agenda 21-Aktivitäten für sich entwickelt haben
und andererseits Gemeinden und Städte Arbeitsbeziehungen
zu ortsansässigen Betrieben
aufgebaut haben, gibt es bisher nur sehr wenige
Beispiele für eine erfolgreiche Integration
von Wirtschaftsunternehmen in beteiligungsorientierte
Planungs- und Entwicklungsprozesse
wie etwa die LA 21.
5.2.3.1 Einbindung der lokalen Wirtschaftsakteure
Das übergeordnete Projektziel des Modellvorhabens
lautete Kooperation und Einbindung
der Wirtschaft in Innovationsprozesse und
Schaffung von Win-Win Situationen. In den
Erwartungen der Verbandsgemeinden sollten
dabei nicht nur dauerhafte Kooperationen zwi-
40

schen den Beteiligten geschaffen werden,
sondern vielmehr auch konkrete Projekte
angegangen und umgesetzt werden, die für
alle Beteiligten einen Nutzen erzielen.
Dieser Erwartung konnte in den beteiligten
Verbandsgemeinden entsprochen werden.
So konnten in Kandel einige neue Unternehmen
für konkrete Maßnahmen gewonnen
werden (z.B. Pfalzwerke AG). Kontakte
zum lokalen Stadtmarketingprozess wurden
zeitweilig intensiviert und die Zusammenarbeit
mit der Forstverwaltung konnte intensiviert
werden. In Kirchen/Betzdorf hat sich
die IHK Koblenz – Niederlassung Betzdorf
regelmäßig in die Veranstaltungen eingebracht.
In keiner der Verbandsgemeinden ist
es allerdings gelungen die lokale oder regionale
Wirtschaftsförderung in das Vorhaben
stärker einzubinden.
Das Instrument der Betriebsbefragung ist
auch im Rahmen der Lokalen Agenda 21
geeignet um eine Situationsanalyse durchzuführen
und Betriebe für neue Themen zu
sensibilisieren und zu mobilisieren. Die
Befragungen in den beiden
Modellkommunen haben sich grundsätzlich
bewährt, hätten jedoch vermutlich bei einer
klareren Zieldefinition und intensiveren
Nachverfolgung eine noch größere Wirkung
erzielen können.
Empfehlung:
Bereits im Vorfeld eines Prozesses zur
Einbindung der Lokalen Wirtschaft sollten
die entscheidenden lokalen und regionalen
Wirtschaftsakteure angesprochen werden
und wenn möglich an der endgültigen Projektkonzeption
beteiligt werden. Vorhandene
Interessenkonflikte sollten bereits hier angesprochen
und entsprechende Arrangements
getroffen werden.
Bei der Ansprache der lokalen Wirtschaft
sollte deutlich werden, dass wesentliche
kommunale und evtl. überregionale Akteure
„für die Wirtschaft“ an einem Strang ziehen
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
(z.B. durch Einladungen mit einem gemeinsamen
Briefkopf).
Betriebsbefragungen sind in der Regel recht
arbeitsintensiv. Deshalb sollte darauf geachtet
werden, diese inhaltlich nicht zu überfrachten
und möglichst stringent bei den Betrieben
nachzuverfolgen. In jedem Fall sollten diese
auch durch eine gezielte, frühzeitige persönliche
Kontaktaufnahme mit wichtigen lokalen
Wirtschaftsvertretern ergänzt werden.
Vertreter der Wirtschaft profitieren von heterogenen
Arbeitsgruppen, in denen meist ein innovativeres
Arbeitsklima herrscht. Sie können
dadurch oft Potenziale erschließen, die Ihnen
ansonsten nicht leicht zugänglich sind (z.B.
Know-how, Legitimation, Partner). Zu starke
Wettbewerbssituationen (innerhalb einer Branche)
können innovative Potenziale auch hemmen.
Es sollte deshalb jeweils nach Bedarf und
Interesse entschieden werden, ob der Kreis der
Beteiligten einen eher vertraulichen Charakter
behalten und auf Wirtschaftsakteure beschränkt
bleiben soll, oder ob er für eine Zusammenarbeit
mit den bürgerschaftlichen Akteuren
der Lokalen Agenda 21 geöffnet werden
soll (wie es sich bei Projekten zur Förderung
von Zukunftstechnologien der Energieerzeugung
anbietet).
5.2.3.2 Gute Beispiele / Erfolge motivieren
Auch in diesem Modellvorhaben wurde im Hinblick
auf die Kooperation mit Wirtschaftsakteuren
betont, dass schnelle Erfolge wichtig sind,
um möglichst viele Betriebe zum Mitmachen
anzuregen und die Interessierten nicht gleich
wieder zu verlieren. Dazu werden inspirierende
Gute Beispiele benötigt. Diese helfen die
Machbarkeit innovativer Ideen sowie unterschiedlicher
Umsetzungsvarianten darzustellen
und regen an, eigene Ideen zu entwickeln. Sie
dienen als Orientierungshilfe oder „Visionsinstrument“
und regen eigene Lernprozesse vor
Ort an.
41

Nachhaltigkeitsorientierte gute Beispiele
sollten klare Ziele verfolgen, sich um einen
Ausgleich wirtschaftlicher, sozialer und ökologischer
Interessen bemühen, die Partizipation
von verschiedenen interessierten Akteuren
vor Ort ermöglichen, sich für die Situation
vor Ort eignen und mittels Partnerschaften
umgesetzt werden, um auch bisher ungenutzte
Ressourcen zu erschließen.
In den Verbandsgemeinden Kirchen und
Betzdorf ist es gelungen, die Vertreter der
Wirtschaft für bewährte Maßnahmen zur
Förderung von betrieblichen Umweltmaßnahmen
zu gewinnen. Die in Kirchen und
Betzdorf durchgeführte kostenlose Energieberatung
basierte auf einem
Beratungsangebot der Transferstelle Bingen
und ähnelt in der Idee dem Guten Beispiel
ÖKOPROFIT. Damit war ein schneller Projekterfolg
vorprogrammiert, der weitere Unternehmen
für das Projekt interessiert und
neue gemeinsame Aktivitäten ermöglicht
hat.
ÖKOPROFIT - bundesweit rund
50 Projekte mit mehr als 750 Unternehmen
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
ÖKOPROFIT - Mit Umweltschutz Gewinne
erzielen
ÖKOPROFIT ist ein einjähriges Programm zur
Beratung von Betrieben über Maßnahmen zur
Umweltverbesserung. Die Kommunalverwaltung
koordiniert den Prozess; die ausgewählten Betriebe
werden von Experten sowohl einzeln und
direkt beraten, als auch gemeinsam mit anderen
teilnehmenden Betrieben geschult. Ergebnisse
sind signifikante Verbesserungen der betrieblichen
Umweltleistung, die zu geringerer Umweltverschmutzung
bei gleichzeitiger Kosteneinsparung
und häufig verbesserten Arbeitsbedingungen
führen. ÖKOPROFIT wurde in Österreich entwickelt
und wird ebenfalls erfolgreich in Deutschland,
Italien, Slowakei, Slowenien und China
umgesetzt. In Mainz ergab beispielsweise die
erste Ökoprofit-Runde 2001 eine Umweltentlastung
von umgerechnet knapp 500.000 € bezogen
auf 18 teilnehmende Betriebe. Dadurch konnte die
Umweltqualität der gesamten Stadt erheblich
verbessert werden. Das entspricht einem verminderten
CO2-Ausstoß von 1,7 Mill. kg.
Weitere Informationen finden Sie dazu unter:
www.arqum.de oder www.baumgroup.de
In der Agenda von Kandel wurden die anfangs
präsentierten Guten Beispiele zur Entwicklung
eigener Projektideen und Vorhaben genutzt.
Nicht zu erfüllen waren damit allerdings die
hohen Erwartungen der lokalen Wirtschaftsakteure,
weitere genau für ihre Ideen und auf die
lokale Situation zugeschnittene Vorbildprojekte
zu identifizieren und aufzubereiten.
Empfehlungen:
Gute Beispiele für Nachhaltiges Wirtschaften
sollten an Themenfeldern ansetzen, die für
Unternehmen und Betriebe unmittelbare Relevanz
besitzen (z.B. Kosten, Ressourcen, Qualifizierung)
und deren Nutzen für die beteiligten
Betriebe klar herausstellen.
42

Zur Darstellung von Guten Beispielen sollten
nach Möglichkeit öffentlichkeitswirksame
größere Events organisiert werden. Zur
Erhöhung der Akzeptanz sollte bei den vorzustellenden
Beispielen wenn möglich auf
Aktivitäten von Wirtschaftsvertretern vor Ort
zurückgegriffen oder auf diesen aufgesetzt
werden. Ergänzend können überregionale
Know-How-Träger eingeladen werden, um
bei der (Weiter-)Entwicklung eigener Ansätze
und Ideen mitzuwirken oder auch andere
Beispiele mit einfließen zu lassen.
Wichtig ist, dass sich motivierende Beispiele
an lokalen Problemstellungen orientieren.
Nur wenn tatsächlich auch lokaler
Handlungsdruck besteht, werden sich
Betriebe und Unternehmen auch für eine
rasche Umsetzung von konkreten Vorhaben
einsetzen.
Um dennoch auch mittel- oder langfristig
orientierte Projekte auf den Weg zu bringen,
ist es wichtig die aufgezeigten Nutzenpotenziale
möglichst durch zusätzliche Motivationsanreize
zu verstärken (evtl. durch Wettbewerbe,
Auszeichnungen etc.).
5.2.3.3 Projektmanagement
Folgende wesentliche Faktoren gilt es beim
Management von Projekten, die die Zusammenarbeit
mit lokalen Wirtschaftsakteuren
forcieren wollen, zu berücksichtigen:
Zielorientierung und Zeitökonomie, Ambiente
und informelle Gelegenheiten.
Empfehlungen:
Zielorientierung und Zeitökonomie: Die
Kooperation mit der Wirtschaft funktioniert in
der Regel nur dann, wenn auch nach den
Spielregeln der Wirtschaft gearbeitet wird.
Dies bedeutet dass klare Übereinkünfte über
die angestrebten Ziele und den Weg dorthin
getroffen werden.
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
Erforderlich ist deshalb ein professionelles
Projektmanagement, d.h. darauf zu achten, die
„wertvolle“ Zeit der Akteure nicht unnötig zu
beanspruchen. Obwohl dies natürlich auch
generell bei der Arbeit in bürgerschaftlichen
Planungsprozessen zu beachten ist, kommt
dem Aspekt der Zeitökonomie eine besondere
Bedeutung zu, wenn es darum geht Entscheidungsträger
aus der Privatwirtschaft einzubinden.
KoordinatorInnen von Lokalen Agenda 21-
Prozessen sollten daher die Anzahl und Dauer
von Arbeitstreffen möglichst reduzieren und
falls erforderlich deren Vorbereitung und Leitung
engagierten Wirtschaftsakteuren oder
externen Moderations-Profis übertragen.
Angenehmes Ambiente und informelle Gelegenheiten:
Ein weiterer, oft unterschätzter Aspekt
für die Zusammenarbeit mit Wirtschaftsakteuren
ist es, ein entsprechendes Umfeld für
Arbeitstreffen zu schaffen. Dazu gehört nicht
nur entsprechende „wirtschaftsnahe“ Räumlichkeiten
zu nutzen, sondern auch atmosphärisch
für den „gemütlicheren“ Teil bewusst Sorge
zu tragen. Veranstaltungen dieser Art sind
ein Zusatzengagement, das durch eine kleine
Erfrischung und ein Stärkungshäppchen belohnt
werden sollte. Außerdem lässt ein kleiner
Imbiss immer auch den nötigen Raum für den
informelleren, kreativen Austausch.
Wirtschaftsakteure, die sich für die Mitarbeit im
Rahmen der Lokalen Agenda begeistern lassen,
sind der Zusammenarbeit mit ehrenamtlich-engagierten
Bürgern gegenüber durchaus
aufgeschlossen. Meistens betrachten sie eine
heterogene Arbeitsgruppe als willkommene, ja
oft sogar als wirtschaftlich inspirierende Abwechslung
zum Tagesgeschäft.
5.2.4 Regionalisierung der Nachhaltigkeit
In Rheinland-Pfalz liegen im Unterschied zu
den Verwaltungsstrukturen anderer Bundesländer
viele Kompetenzen der kommunalen
Selbstverwaltung bei den Ortsgemeinden. Die-
43

se sind jedoch oft viel zu klein, als dass dort
formalisierte Agendaprozesse stattfinden
könnten. Mehrere Ortsgemeinden (zwischen
zwei und 50) bilden eine Verbandsgemeinde.
Auf dieser Verwaltungsebene sind die
Zuständigkeiten für Bauleitplanung, Schulen,
Wasser- und Abwasserversorgung u.a.
angesiedelt. Auf dieser Ebene finden sinnvoller
Weise formalisierte Agendaprozesse
statt, die ohnehin aufgrund des engen direkten
Kontaktes mit den Ortsgemeinden in
diese hinein wirken.
Die Verbandsgemeinden können in ihrer
Vorbildsfunktion gerade auch für die lokalen
Betriebe deutliche Impulse für nachhaltiges
Wirtschaften setzen. Dazu gehören Maßnahmen
zur rationellen und umweltschonenden
Energie- und Ressourcennutzung
(z.B. Solardächer auf eigenen Gebäuden,
auf Pflanzentreibstoff umgestellte Fahrzeuge
etc.), sozial- und ökologisch verantwortliche
Beschaffungspraktiken (z.B. keine Produkte
aus Kinderarbeit) sowie innovative
Maßnahmen zur Gestaltung der Arbeitsbeziehungen
in der Verwaltung (Flexibilisierung
der Arbeitzeiten zur Vereinbarkeit von
Familie und Beruf etc.).
Allerdings können nicht alle Bereiche der LA
21-Arbeit sinnvoll auf der Ebene der Verbandsgemeinden
angegangen werden.
Gerade bei der Förderung einer nachhaltigen
Wirtschaftsentwicklung stoßen die lokale
Akteure immer wieder an entsprechende
Grenzen. Bei Maßnahmen zur Schließung
von Stoffkreisläufen stellt sich beispielsweise
immer wieder heraus, dass die ideale
geografisch bestimmbare Interventionseinheit
nicht mit lokalen Verwaltungsgrenzen
übereinstimmt. Dazu kommt, dass bestimmtes
Know-How, das für derartige Innovationen
mobilisiert werden muss (z.B. wissenschaftliche
Expertise) lokal oft nicht verfügbar
ist.
Verbandsgemeinden haben oft nur begrenzt
Einfluss und Zugang zur lokalen Wirtschaft,
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
weil in wichtigen Ortsgemeinden konkurrierende
oder parallel laufende Prozesse stattfinden.
Der Ansatz der Regionalisierung der Nachhaltigkeit
bietet hier auch für die Aktivierung und
Einbeziehung der Wirtschaft einige Potentiale:
� Regionale Ansätze stärken und erschließen
die endogenen Potenziale (Humanressourcen,
Wissen etc.) für Entwicklungs- und
Anpassungsprozesse, die mit der zunehmenden
globalen Verflechtung der Wirtschaft
erforderlich werden.
� Bestimmte Themen können regional besser
angegangen werden, z.B. Verkehr oder
Ressourcenvernetzung, da administrative
Zuständigkeiten hier meist nur behindern
und lokale Akteure oft überfordert sind.
� Oft sind mittlere und größere Unternehmen
nicht lokal sondern eher überregional oder
gar international aufgestellt, was einen erheblichen
Einfluss auf die Wahrnehmung
ihres Engagements für den jeweiligen
Standort („territoriale Verantwortlichkeit“)
und damit für die Lokale Agenda 21 hat.
� Regionale Ansätze ermöglichen es über
internationale Kooperationen auch zusätzliche
Finanzierungsquellen seitens des Bundes,
der Länder oder der EU zu erschließen.
Um die Potenziale einer regionalen Vernetzung
im Hinblick auf eine nachhaltige wirtschaftliche
Entwicklung zu erschließen, müssen allerdings
zunächst einmal wesentliche lokale Akteure
zusammengeführt werden. Dabei kommt es
auch darauf an, bei den richtigen Themen anzusetzen.
44

6 Fazit und Ausblicke
6.1 Die richtigen Themenfelder
Aktivitäten zur Einbindung der lokalen Wirtschaft
in den Prozess der Lokale Agenda 21
sind auf die vor Ort Handelnden angewiesen.
Nur diese können auf Dauer sicherstellen,
dass konkrete Nachhaltigkeits-
Vorhaben realisiert werden. Damit das lokale
Engagement verwirklicht werden kann,
bedarf es allerdings auch geeigneter Strukturen
(Arbeitskreise, Runde Tische, Foren
etc.). Beim Aufbau solcher Strukturen können
Pilotprojekte wie das Projekt „Lokale
Agenda und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz“
einen wesentlichen Beitrag leisten, indem
sie durch erste realisierte konkrete Projekte
die lokalen Wirtschaftsakteure zur Beteiligung
motivieren und Erfahrungen aus anderen
Regionen zum Aufbau entsprechender
Strukturen übertragen. Externe Berater können
dabei die Tatkraft der vor Ort Engagierten
nicht ersetzen. Sie können sie aber
durch die prozessbegleitende Beratung
dabei unterstützen die ersten Grundpfeiler
für Nachhaltiges Wirtschaften einzuschlagen.
Wichtig ist es dabei frühzeitig die wesentlichen
für die Wirtschaft interessanten Themenfelder
zu besetzen. Dazu gehören neben
Kostensenken durch Umweltschutz und
Ressourceneffizienz-Maßnahmen auch die
Themenfelder „Erneuerbare Energien“ und
„Regionale Kooperationen“.
6.1.1 Kostensenkungspotenziale durch
betrieblichen Umweltschutz
Ein erfolgreiches Beispiel der letzten Zeit ist
ECO+. Hierbei erhielten 80 Unternehmen im
Rahmen einer regionalen Pilotkampagne
des Ministeriums für Umwelt und Verkehr in
Baden-Württemberg eine kostenlose Beratung.
Dabei wurden Maßnahmen mit einem
Entlastungspotential von rund 668.027 €,
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
4.873.828 kWh Energie, 15.138 m³ Frischwasser
und 2.310 t CO2 von B.A.U.M. identifiziert.
Ergebnis der Vor-Ort-Analyse und Beratung ist
ein Paket mit schnell und einfach umsetzbaren,
auf das Unternehmen zugeschnittenen Maßnahmen
zur Kostensenkung. Der besondere
Fokus liegt dabei auf Maßnahmen des betrieblichen
Umweltschutzes - beispielsweise in den
Bereichen Energie, Wasser, Abfall, Roh-, Hilfsund
Betriebsstoffe. Das Programm verfolgt
zwei Ziele, zum einen die Erschließung von
Kostensenkungspotenzialen in Unternehmen
als wichtiger Beitrag zur Zukunftssicherung und
zum anderen damit verbunden eine Reduzierung
von Umweltbelastungen. Kooperationspartner
des Ministeriums sind die Industrie- und
Handelskammer Südlicher Oberrhein, die
Handwerkskammer Freiburg und der Bundesdeutsche
Arbeitskreis für umweltbewusstes
Management (B.A.U.M. e. V.) - Europas größte
Umweltinitiative der Wirtschaft.
45

6.1.2 Erneuerbare Energien
Die begrenzten Vorkommen fossiler Energien
und emissionsbedingte Klimaveränderungen
schüren das weltweite Interesse an
einer Energiewende. Erneuerbare Energien
(EE) gewinnen darum zunehmend an Bedeutung
für die Energieversorgung.
Die politischen Rahmenbedingungen in
Deutschland bieten auch für die nächsten
Jahre günstige Perspektiven für ein weiteres
Wachstum. Von den Fördermaßnahmen
profitieren dabei sowohl die Nutzer
erneuerbarer Energien als auch
Unternehmen, die sich attraktive Märkte
erschließen können.
Das Erneuerbare Energien Gesetz hatte in
den vergangenen Jahren einen deutlichen
Anstieg der Nutzung erneuerbarer Energien
zur Stromerzeugung bewirkt. Der Anteil der
erneuerbaren Energien am Stromverbrauch
konnte von 4,6 Prozent im Jahr 1998 auf
rund 8 Prozent in diesem Jahr gesteigert
werden. Damit werden heute durch die erneuerbaren
Energien rund 50 Millionen
Tonnen Kohlendioxidemissionen vermieden.
Windenergie, aber auch Biomasse, Solarstrahlung,
Wasserkraft und Geothermie
wurden und werden weiterhin gezielt unterstützt,
wodurch neue Industriezweige entstanden,
deutsche Exportchancen verbessert
sowie bestehende Arbeitsplätze gesichert
und neue Stellen geschaffen werden
konnten. Nach Branchenangaben gibt es im
gesamten Bereich der erneuerbaren Energien
rund 135.000 Arbeitsplätze.
Das neue Marktanreizprogramm für Erneuerbare
Energie wird diesen Trend noch
bestärken (s. Kasten rechts). Die Bundesregierung
hat es sich zum Ziel gesetzt, den
Anteil der EE bis 2010 auf mindestens 12,5
Prozent zu erhöhen. Die Novelle des EEG
soll dazu beitragen, dass der Anteil bis 2020
mindestens 20 Prozent erreicht.
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
Marktanreizprogramm (MAP)
für Erneuerbare Energien ab 2004
Das Bundesumweltministerium verbessert
die Förderung des Marktzugangs für
erneuerbare Energien. Ab 2004 gelten
neue Förderrichtlinien, die der gestiegenen
Nachfrage nach Fördergeldern
Rechnung tragen. Zudem wird der Kreis
der Antragsberechtigten erweitert. Künftig
können neben privaten Nutzern auch
Kommunen, kommunale Einrichtungen
und Kirchen Anträge im Rahmen des
MAP stellen. Freiberuflich Tätige sowie
kleine und mittlere Unternehmen können
die Richtlinie aber erst nach der Genehmigung
durch die EU-Kommission nutzen.
Die neuen Richtlinien gelten bis
Ende 2006. Das zentrale Ziel des Marktanreizprogramms
ist es, durch Investitionsanreize
den Absatz von Technologien
der erneuerbaren Energien im
Markt zu stärken und dazu beizutragen,
dass deren Kosten gesenkt und deren
Wirtschaftlichkeit verbessert wird.
http://www.erneuerbare-energien.de
6.1.3 Regionale Kooperationen
Begriffe wie Netzwerk, Akteursnetz, Cluster
und Kooperation sind in den letzten Jahren zur
Zauberformel für zukunftsweisendes regionales
Wirtschaften geworden. Die Region bildet jedoch
keine scharf umrissene Einheit. Regionalität
und Regionalisierung von Stoff- und Wirtschaftskreisläufen
lassen sich unterschiedlich
erreichen. Hier ist immer auch nach geografischen
und biologischen Grundparametern (Bodenqualität,
Fruchtbarkeit etc.) sowie Stoff,
Produkt bzw. Energiearten zu unterscheiden,
wie in einem bmbf-Abschlussbericht zum Forschungsprogramm
„Regional Nachhaltiges
Wirtschaften“ festgestellt wird (vgl. BMBF/ISOE
2003).
46

Das Netzwerk UNSER LAND
Ziel dieser Regional(vermarktungs)initiative ist
der Erhalt und die Verbesserung der Lebensgrundlagen
für Menschen, Tiere und Pflanzen in
der Region. „Wir machen das Ziel - die Erhaltung
der Lebensgrundlagen - im wahrsten Sinne des
Wortes "schmackhaft". 1994 wurde zunächst die
Solidargemeinschaft BRUCKER LAND e.V. gegründet.
Bis 2000 folgten sieben weitere aus den
Landkreisen rund um München, die sich im gleichen
Jahr unter dem Dachverein UNSER LAND
e.V. zusammenschlossen. Circa 1000 Mitglieder
zählt UNSER LAND heute. Sie alle stammen aus
den fünf Säulen, die das Netzwerk tragen:
Handwerk und Handel, Verbraucherschutz,
Landwirtschaft, Umwelt- und Naturschutz sowie
den Kirchen. 40 Produkte bietet UNSER LAND
inzwischen in rund 400 Geschäften unter dem
jeweiligen Landkreislogo an und setzt sich auch
für die Zusammenarbeit von Stadt und Land im
Bereich der regionalen Lebensmittel und dem
Einsatz erneuerbarer Energien ein. Seit Oktober
2003 bieten 60 Münchner Märkte UNSER LAND
Lebensmittel an. Bereits jetzt zeichnet sich eine
ausgesprochen große Akzeptanz bei den
Münchnerinnen und Münchnern ab. Derzeit
gründet sich die Solidargemeinschaft MÜNCHEN
LAND.
Weitere Informationen:
http://www.unserland.info/
Von besonderer Bedeutung sind aber die in
jedem Fall sehr hohen Anforderungen an die
Kooperationsfähigkeit der Menschen vor
Ort. Nur einige wenige regionale Kooperationsinitiativen
sind von einzelnen Unternehmen
selbst initiiert worden. Die Auswertung
existierender Kooperationen zeigt, dass die
Gründung und das Management solcher
Initiativen meist von speziellen Träger- und
Initiatorenorganisationen geleistet wird (sog.
Kooperationsbroker) .
Kooperationsbroker sind in der Regel jene
lokalen Akteure, die Unternehmenskooperationen
initiieren, zwischen den Unternehmen
vermitteln, moderieren ggf. den Prozess der
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
Schaffung von Partnerschaften mit diversen
anderen lokalen oder regionalen Akteuren
steuern, begleiten und notwendige Hintergrundarbeit
leisten.
Die beiden miteinander zum Teil verwobenen
Regionalinitiativen UNSER LAND und ZIEL 21
sind gute Beispiele dafür, dass regionale Ansätze
für Nachhaltiges Wirtschaften großes
Potenzial erschließen können. Damit dieses
gelingt, müssen sog. Kooperationsbroker mit
ausreichenden finanziellen und personellen
Mitteln unterstützt werden.
6.2 Partnerschaften stiften
Um alle möglichen Ressourcen auf lokaler
Ebene für eine nachhaltige Entwicklung am Ort
auszuschöpfen, gilt es Partnerschaften zu
schmieden. Dabei können im Hinblick auf die
Aktivierung und Einbindung der lokalen Wirtschaft
folgende drei Aspekte getrennt betracht
werden: betriebliche Kooperationen, Erfahrungsaustausch
zwischen Kommunen und
multilaterale Partnerschaftsansätze.
6.2.1 Betriebliche Kooperationen
Wie in Kapitel 6.1.3. angesprochen, ist es ein
wesentliches Ziel der Lokalen Agenda 21 die
Betriebe vor Ort als Partner für strukturelle
Veränderungsprozesse zu gewinnen. Denn
diese können der Dynamik der globalisierten
Wirtschaftsverflechtungen einen alternativen,
dem Standort und den lokalen Lebensbedingungen
(Umweltbedingungen, sozialer Zusammenhalt)
und Zukunftschancen bevorzugenden
Ansatz entgegen setzen. Eine Voraussetzung
dafür ist es, möglichst viele kleinere
und mittlere Betriebe für diese Zielsetzung zu
mobilisieren und durch kooperative Zusammenschlüsse
(Netzwerke, Cluster etc.) miteinander
zu vernetzen um sie im Wettbewerb um
die besten Lösungen für die Zukunft zu stärken.
47

Ziel 21
Der bayerische Landkreis Fürstenfeldbruck
hat sich in seiner Vereinbarung „Ziel 21“
das ehrgeizige Ziel gesetzt, bis zum Jahr
2030 seine Energieversorgung ausschließlich
über regenerative Energieträger zu
gewährleisten. Dazu wurde am 18. Januar
2001 der Verein ZIEL 21 (Zentrum Innovative
Energien im Landkreis Fürstenfeldbruck
e. V.) ins Leben gerufen. Mit breiter
Unterstützung der BürgerInnen wurde ein
Kompetenz- und Beratungszentrum gegründet,
das die Koordination und Vernetzung
der Akteure und Aktivitäten verbessern
und rund um das Thema Energiewende
beraten soll. Mit ZIEL 21 ist ein
breites Netzwerk entstanden. Neben dem
Landkreis kooperieren u.a. die Sparkasse
Fürstenfeldbruck, der Bayerische Gemeindetag,
Energieversorgungsunternehmen,
der Bund der Selbstständigen und der
Deutsche Gewerbeverband.
Weitere Informationen: www.ziel21.de
6.2.2 Erfahrungsaustausch zwischen
kommunalen Akteuren
Der Wissenstransfer und -austausch zwischen
kommunalen Akteuren ist eine entscheidende
Voraussetzung für den Erfolg
und die Stabilisierung von LA 21-Prozessen
generell und auch für die Frage der Einbindung
der lokalen Wirtschaft.
Die Erfahrungen mit dem Modellvorhaben
weisen darauf hin, dass sich dies auf unterschiedlichen
Akteursebenen zu vollziehen
hat.
In beiden Modellkommunen hat es im Laufe
des Projektes zwar einen gewissen Erfahrungsaustausch
gegeben, dieser blieb jedoch
im wesentlichen auf Telefonate und
kurze Treffen zwischen den Agendabeauftragten
beschränkt. Und auch auf der
Ebene der politischen Entscheidungsträger
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
war die Situation nicht anders. Oft blieben deshalb
gute Ansätze oder erfolgreiche Aktivitäten
in den Modellkommunen von der jeweils anderen
unbemerkt oder zumindest nicht berücksichtigt
(z.B. Energieberatung für Betriebe in
den VG Kirchen und Betzdorf, Gründung des
FREK e.V. in der VG Kandel).
Zu begrüßen wäre deshalb eine stärkere Vernetzung
und ein forcierter Erfahrungsaustausch
auch der lokalen Akteure aus der Wirtschaft
und der LA 21 (Betriebe, ehrenamtlich Engagierte
in den LA 21-Arbeitskreisen) .
Der rheinland-pfälzischen Landeszentrale für
Umweltaufklärung (LZU) käme zukünftig eine
wichtige Rolle zu, um dem Wissenstransfer auf
der Ebene der in den LA 21-Arbeitskreisen
engagierten Betrieben und Bürgern entsprechende
Unterstützung zu gewähren. Eine Internetplattform
ist dafür nur ein, wenn auch
zeitgemäßes, Medium. Themenspezifische
Angebote für die Vernetzung und den Erfahrungsaustausch
dieser Zielgruppe (Seminare,
Fortbildungsangebote, Studienfahrten, Betriebsbesichtigungen)
könnten hier evtl. neue
Impulse setzen und Innovationspotenziale erschließen.
6.2.3 Multilaterale Partnerschaftsansätze
Nachhaltiges Wirtschaften ist das Bemühen
wirtschaftliche Tätigkeiten mit sozialen und
ökologischen Belangen in Einklang zu bringen.
Dabei spielen “Neue Strategische Partnerschaften”
(NSP) auf lokaler und regionaler
Ebene eine zentrale Rolle. 5
Derartige Partnerschaften bezeichnen neue
Formen einer drei Sektoren übergreifenden
Kooperation zwischen öffentlichem Sektor,
Geschäftswelt und Bürgergesellschaft. Gemeinsames
Kennzeichen ist - bei einer Vielfalt
von Ansätzen, Strukturen, Ressourcen und
5 Im Zusammenhang mit spezifischen sozioökonomischen
Themen wie der Massenarbeitslosigkeit
wird auch von neuen „sozialen“ Partnerschaften
gesprochen.
48

Themen – die Bereitschaft der Partner, die
Synergien zu nutzen, die sich aus der Interaktion
und Kooperation zwischen ihren vielfältigen
Arbeitskulturen und Wissensquellen
ergeben.
Der Lokale Agenda 21-Prozess bietet eine
hervorragende Plattform zur Schaffung solcher
innovativer Partnerschaften, gerade
auch im Hinblick auf die Vernetzung und
Kooperation lokaler Betriebe mit der Verwal
tung, Sozialeinrichtungen, Vereinen, Umweltinitiativen
und engagierten Bürgerinnen
und Bürgern.
Das Kopenhagen Zentrum –
Neue Soziale Partnerschaften
Das Kopenhagen Zentrum erforscht die Erfolgsbedingungen
und Leistungen von Neuen
Sozial-Partnerschaften und definiert sie folgendermaßen:
“Menschen und Organisationen zusammengesetzt
aus Staat, Wirtschaft und Bürgerschaft,
die sich in freiwilligen, gegenseitig befruchtenden,
innovativen Beziehungen für allgemeine
soziale Ziele einsetzen, indem sie ihre Ressourcen
und Fähigkeiten kombinieren.”
Weitere Informationen:
www.copenhagencentre.org
6.3 Ausblicke
6.3.1 Stabilisierungsempfehlungen
Die Lokale Agenda 21 ist immer auch eine
Suchbewegung oder ein Lernprozess. Das
gilt auch dann, wenn mit der Einbeziehung
lokaler Wirtschaft zielorientierte, effizienzgewohnte
Akteure mit am Werke sind. Erfolge
sind damit auch auf Überzeugung und
Kooperationsbereitschaft angewiesen. Als
Plattform für Innovationsprozesse kann die
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
Lokale Agenda dabei helfen neue strategische
Partnerschaften zu schmieden. Dies braucht
jedoch seine Zeit und erfordert in gewisser
Weise auch eine Veränderung herkömmlicher
Verhaltensmuster und Gewohnheiten, bei allen
Akteuren.
Die hier wiedergegebenen Empfehlungen basieren
u.a. auf den Ergebnissen des Forschungsprojektes
„Bedingungen institutioneller
Stabilisierung lokaler Agenda21 Prozesse –
Modellhafte Stabilisierungspfade“, das von
B.A.U.M. zusammen mit der Münchner Projektgruppe
für Sozialforschung (MPS), der Universität
Bremen und der ZWE Arbeit und Region
durchgeführt wurde.
Der angestrebte Wandel vollzieht sich nicht
immer geradlinig sondern eher in Form langwieriger,
widersprüchlicher und unübersichtlicher
Prozesse. „Stabilität“ setzt unter diesen
Bedingungen Flexibilität voraus – nämlich die
Fähigkeit bei allen Beteiligten, in flexibler Weise
auf stetig sich verändernde Rahmenbedingungen,
Problemlagen und Akteurskonstellationen
reagieren zu können.
Um Lokale Agenda 21-Prozesse zu stabilisieren
sind grundsätzlich zwei idealtypische Phasen
zu unterscheiden.Die Etablierung als eigenständiger
kommunalpolitischer Akteur spielt
bei LA 21-Prozessen eine bedeutende Rolle.
Während dieser Phase rücken verschiedene
Aspekte in den Vordergrund, wie etwa organisatorische
Stabilisierung, Entwicklung eines
gemeinsamen Selbstverständnisses, Rollenerklärung,
Mobilisierung und Vernetzung lokaler
Akteure, Erprobung neuer Beteiligungsformen
und die Entwicklung innovativer Modellprojekte.
In einer darauffolgenden Phase geht es stärker
um die Verstetigung des Prozesses, um Informations-
und Vernetzungsmanagement, um
Diffusion und Transfer von Erfahrungen und um
die Entwicklung geeigneter Controlling-
Instrumente. Hinweise zu den allgemeinen
Stabilisierungsbedingungen für Lokale Agenda-
Prozesse finden sich im Anhang (vgl. Kap.
10.4). :
49

Die beiden Modellkommunen, die am Projekt
„Lokale Agenda 21 und Wirtschaft“ teilgenommen
haben, stehen zwischen diesen
beiden Phasen. Daher bieten sich folgende
Ansatzpunkte für die weitere Entwicklung
auch im Hinblick auf die Einbindung der
lokalen Wirtschaft:
Einerseits geht es dabei um Maßnahmen
zur Professionalisierung der Beteiligungsprozesse
mit dem Ziel, die lokalen Potenziale
für eine nachhaltige Entwicklung zu stärken
und besser in kommunale Planungsund
Umsetzungsprozesse einzubinden. Auf
folgende bewährte Methoden kann zurückgegriffen
werden:
• Perspektiven-Werkstätten: diese ermöglichen
die gezielte Einbindung lokaler
Akteure bei konkreten Vorhaben
• Bürgerkonferenzen: dienen der Verzahnung
von LA 21-Prozess und Verwaltungshandeln
• Zukunftskonferenzen/“Promenade der
Visionen“: eine Methode zur Aktivierung
neuer Akteure, die nicht nur für neuen
Schwung in der Agenda sorgen, sondern
auch die nötigen Ressourcen mitbringen,
um bereits avisierte Vorhaben
endlich realisieren zu können.
• Andererseits geht es um die Verstetigung
des Prinzips der Nachhaltigkeit
(„Mainstreaming“) in kommunalen Entwicklungsprozessen:
• Leitbildentwicklung und Leitlinien: nur
wo gemeinsam entwickelte Visionen den
Handelnden eine Orientierung bieten,
kann sicher gestellt werden, dass divergierende
Interessen ausbalanciert und
in gemeinsames zukunftsorientiertes
Handeln überführt werden. Insbesondere
die Wirtschaft lebt von klaren Rahmenbedingungen
und Zielkorridoren. Ist
sie aber nicht an deren Formulierung mit
beteiligt, werden wirtschaftliche Interes-
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
sen nicht in ausreichendem Maße berücksichtigt
und es wird nur in Ausnahmefällen
gelingen die lokalen Wirtschaftsbetriebe als
engagierte Partner zu gewinnen.
• Lokale Aktionspläne/-programme: Ideen
und Maßnahmen zu entwickeln und diese
umzusetzen scheitert oft an der zu großen
Unverbindlichkeit der Abmachungen. Die
Dokumentation der Entstehungsgeschichte,
die Zuordnung beteiligter Akteure und die
Niederschrift von vereinbarten Zielen, Indikatoren
6 , Umsetzungsschritten und Finanzierungswegen
verleiht der LA 21 nicht nur
Transparenz, sondern auch Bestand.
• Nachhaltigkeits-Check: Dieses Instrument
stellt eine Möglichkeit dar, bereits im Frühstadium
von Planungsprozessen und Innovationsprozessen
sowohl im Verwaltungshandeln
als auch bei Betrieben eine balancierte
Berücksichtigung von ökologischen,
sozialen und ökonomischen Wirkungen zu
erreichen. Die Wirtschaft kann davon profitieren
indem sie Risiken bei Produktion und
Vermarktung neuer Produkte und Dienstleistungen
antizipiert.
Je grundlegender die beteiligten Personen und
Organisationen aus der Verwaltung, Unternehmen,
Wissenschaft, Vereinen etc. sich über
gemeinsame Ziele, Regeln und Entscheidungsmechanismen
verständigen, desto größer
sind die Chancen für langfristige Kooperationserfolge.
Für die Frage der Einbindung der Wirtschaft ist
es darüber hinaus ganz entscheidend, diejenigen
Themenfelder zu erschließen, die es lokalen
Wirtschaftsakteuren ermöglichen, das eigene
Geschäftsinteresse mit zukunfts-orientierten
Innovationsprozessen zu verbinden.
6 vgl. auch die gemeinsam empfohlenen Indikatoren
zur kommunalen Nachhaltigkeit, Bonn, 2003 zum
download unter
http://www.agendatransfer.net/agendaservice/admin/download/indikatoren_neu.pdf
50

Die Lokale Agenda 21 muss sich deshalb so
schnell wie möglich für die „neuen“ Themen
öffnen. Im nächsten abschließenden Kapitel
werden einige dieser neuen Themen angerissen.
6.3.2 Neue Themenfelder erschließen
Wie bereits in Kapitel 6.1 erläutert, werden
folgende wirtschaftsnahe und -relevante
Themenfelder im Rahmen der Lokalen Agenda
sicher nicht an Bedeutung verlieren:
• Förderung kostensenkender Umweltschutzmaßnahmen
in Betrieben
• Förderung der Erschließung regenerativer
Energiequellen
• Schließung regionaler Ressourcenkreisläufe
/ Stoffstrommanagement
• Versorgung mit Produkten und Dienstleistungen
aus der Region
• Bedarfsorientierte, zukunftsgerichtete
Entwicklung bei Ausbildung und Qualifizierung.
Auch in den beiden Modellkommunen waren
dies die Themen, die sich als unmittelbar
handlungsrelevant herauskristallisierten.
Das Themenfeld Umweltschutz / Erneuerbare
Energien / Ressourcenmanagement /
Regionalvermarktung bleibt dabei nicht nur
zentral in der Diskussion über den besseren
Weg hin zu einer nachhaltigen Entwicklung
in Kommunen, sondern bietet auch zahlreiche
Aktivierungspotenziale zur Einbindung
der lokalen Wirtschaft. Das konnte in diesem
wie auch in anderen ähnlich gelagerten
Pilot-/Modellvorhaben immer wieder gezeigt
werden.
Dennoch sollte die Lokale Agenda 21 nicht
bei den sogenannten „Umweltthemen“ stehen
bleiben. Eine Verknüpfung der Agenda
mit den „harten“ Themen der Wirtschaft,
Beschäftigung, Finanzen etc. gewinnt zunehmend
an Bedeutung. Denn auch dort
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
werden entscheidende Weichen für eine nachhaltige
lokale bzw. regionale Entwicklung gestellt.
Angesichts der extrem angespannten Haushaltslage
in den Kommunen, der aktuellen
bisher ungelösten Herausforderungen am Arbeitsmarkt
und beim Umbau des Sozialstaats
sowie entsprechender Reformvorhaben der
Bundesregierung und dem europäischen, ja
sogar globalen Trend die Rolle der Unternehmen
auch im Lichte der Nachhaltigkeit zu diskutieren,
sollten die Kommunen in Rheinland-
Pfalz sich deshalb in Zukunft auch stärker mit
folgenden Themen und Ansätzen befassen:
• Nachhaltige Wirtschafts- und Beschäftigungsförderung
vor Ort:
Hier sind Ansätze zur Stärkung kommunaler
Kompetenzen und Kapazitäten besonders
zu berücksichtigen, um im Sog globaler
Veränderungsprozesse und nationaler
Reformbestrebungen ein komplementäres
lokales Engagement für eine nachhaltige
Wirtschafts- und Beschäftigungsentwicklung
vor Ort zu ermöglichen.
• Nachhaltige Kommunalhaushalte: Bürgerbeteiligung
bei der Haushaltsplanaufstellung
wird angesichts der knappen
Kommunalkassen auch in Deutschland zunehmend
zu einem Thema. Bürger übernehmen
dabei eine Teilverantwortung für
die Gestaltung des kommunalen Haushaltsplanes.
Sie informieren sich, machen
Vorschläge, unterstützen bei der Prioritätensetzung
und helfen mit bei der Umsetzung.
Ermutigende Erfahrungen liegen aus
ersten Modellversuchen u.a. in der rheinland-pfälzischen
Gemeinde Neustadt an
der Weinstraße ( http://www.neustadt-
weinstrasse.de/ ) sowie den Kommunen
Rheinstetten und Groß-Umstadt bereits
vor.
51

Nachhaltiges Unternehmertum („CSR –
Corporate Social Responsibility“): 7
Dabei geht es um die „triple-bottom-line“
unternehmerischen Handelns sowohl bei
größeren global agierenden Unternehmen
als auch bei kleinen und mittelständischen
Betrieben. Praktisch bedeutet das, dass sich
Betriebe und Unternehmen im eigenen Interesse
über die notwendige, aber im Lichte
globaler Herausforderungen nicht hinreichende
Auseinandersetzung mit der ökologischen
Dimension ihres Tuns hinaus auch
in ihrem eigenen Interesse für ganzheitlichere,
umfassende Ansätze der Unternehmensführung
öffnen. CSR betrifft sowohl innerbetriebliche
Fragen (Qualifizierung und Weiterbildung,
Arbeitszeitmodelle, Gesundheit
und Sicherheit am Arbeitsplatz, integrierte
Produktpolitik, Umweltmanagementsysteme,
Sozialauditierung, Verhaltenskodices)
7 CSR wird auch übersetzt mit „gesellschaftliche
Verantwortung der Unternehmen“. Synonym
wird oft auf der Begriff „Corporate Citizenship
verwendet (vgl. Dyllick 2004).
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
als auch das externe Stakeholder- und Innovationsmanagement
(Sponsoring, Mitarbeiterfreistellung,
Kunden- und Zuliefererbeziehungen,
Unternehmenskooperationen, Public-Private-
Partnerships, Berichterstattung sowie die territoriale
Verantwortung von Betrieben für die
dauerhafte Sicherung der Infrastruktur und
allgemeinen Lebensbedingungen am Standort).
Das so verstandene gesellschaftliche Engagement
vieler Firmen bleibt jedoch noch sehr oft
karitativ (Stufe 1), d. h. ist weder nutzenorientiert
auf die für das Unternehmen günstigen
Nebenwirkungen ausgerichtet (Stufe 2) noch im
Sinne der Nachhaltigkeit strategisch in das
Geschäftsmodell integriert (Stufe 3).
Quelle: Die Lokale Dimension der unternehmerischen Verantwortung, B.A.U.M. e.V.
Jahrbuch 2004
52

Die Kommunen in Rheinland-Pfalz und in
anderen Regionen der Bundesrepublik sollten
sich möglichst umfassend und schnell
um geeignete Rahmenbedingungen und
Unterstützungsangebote für die lokale Wirt-
Wir sind nicht nur
für das verantwortlich,
was wir tun,
sondern auch für das,
was wir nicht tun.
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
schaft bemühen, um im internationalen Wettbewerb
rechtzeitig die richtigen Weichen einer
nachhaltigen Zukunftssicherung zu stellen.
53

7 Literatur
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empfohlene Indikatoren zur
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The Copenhagen Centre (TCC), CSR
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56

8 Ausgewählte Internetadressen
Lokale Agenda 21
� Bundesweite Servicestelle Lokale Agenda
21 http://www.agendaservice.de/
� Der Internationale Rat für kommunale
Umweltinitiativen (ICLEI)
http://www.iclei.org
� Landeszentrale für Umweltaufklärung
Rheinland-Pfalz
http://www.umdenken.de
Datenbanken / Nachschlagewerke
� Aachener Stiftung Kathy Beys "Lexikon
der Nachhaltigkeit"
http://www.nachhaltigkeit.aachenerstiftung.de/1000/Veranlassung.htm
� Bmbf-Förderschwerpunkt „Nachhaltig
Wirtschaften - Regionale Ansätze“
http://www.nachhaltig.org/
� EU Kommission, Responsible Entrepreneurship
for SMEs, Datenbank
http://europa.eu.int/comm/enterprise/ent
repreneurship/support_measures/responsible_entr
epreneurship/index.htm
� Gute Beispiele Datenbank
http://www.gute-beispiele.net
� Lexikon der Nachhaltigkeit
http://www.nachhaltigkeit.info/
� Nachhaltigkeitsportal und Akteursnetzwerk
"Nachhaltiges Österreich"
http://www.nachhaltigkeit.at
� Nachhaltigkeits-Tatenbank, Wirtschaft
http://taten.municipia.at/wirtschaft/index.
html
� Oekomedia Online, Basel
http://www.oekomedia.org
� Ökoradar - Internetportal zum Thema
Nachhaltiges Wirtschaften
http://www.oekoradar.de
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
� Umweltdatenbank
http://www.umweltdatenbank.de/
Nachhaltiges Wirtschaften
� B.A.U.M. e.V. http://www.baumev.de
� B.A.U.M. Group www.baumgroup.de
� Bundesinitiative „Unternehmen: Partner der
Jugend“ www.upj-online.de
� Econsense - Forum Nachhaltige Entwicklung
http://www.econsense.de/
� ifeu - Institut für Energie und Umweltforschung
Heidelberg http://www.ifeu.de/
� IFOK GmbH – Institut für Organisationskommunikation
http://www.ifok.de/
� IISD - International Institute for Sustainable
Development – Business and Development:
A Global Guide
http://www.bsdglobal.com/
� imug Institut für Markt - Umwelt - Gesellschaft
http://www.imug.de/
� IÖW – Institut für ökologische Wirtschaftsforschung
http://www.ioew.de
� IUWA "Institut für UmweltWirtschaftsAnalysen"
Heidelberg e.V.: http://www.iuwa.de
� Öko-Institut e.V.
http://www.oekoinstitut.de/nachhaltig.htm
� Unternehmensgrün
http://www.unternehmensgruen.de/ Weltzukunftsrat
http://www.weltzukunftsrat.de
� World Business Council for Sustainable
Development (WBCSD)
http://www.wbcsd.org/
57

Verantwortliches Unternehmertum (CSR,
Corporate Citizenship)
� COSORE - Soziale Verantwortung in
kleinen und mittleren Unternehmen
http://www.cosore.com/de/konzept.html
� CSRwire - CSR Directory
http://www.csrwire.com/directory/
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
� Ministerium für Wirtschaft und Arbeit des
Landes Nordrhein-Westfalen - Aktion Corporate
Citizenship NRW
http://www.corporate-citizenship.nrw.de/
� CSR Austria Informationsbüro
http://csr.webisodes.at
� CSR Europe http://www.csreurope.org/
58

9 Anhänge
9.1 Details zu Arbeitsprozess und Ergebnissen
9.1.1 VG Kirchen und VG Betzdorf
Die Veranstaltungen und deren Ergebnisse im Einzelnen:
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
1. Vorbesprechung mit der LZU
Zeit(raum) 9.10.2000
Beteiligte LZU, B.A.U.M.
Ergebnisse - Klärung des Auftrags / Vertrags
- Durchführung eines zweistufigen Verfahrens zur Auswahl der Modellkommunen
2. Vorbesprechung mit der LZU
Zeit(raum) 22.1.2001
Beteiligte LZU, B.A.U.M.
Ergebnisse - Abstimmung über generelle Zielsetzung(en)
- Festlegung des Arbeitsprozesses
- Erstellung einer Projektkonzeption
Auftaktbesprechung und Präsentation des Modellprojektes in der Region
Zeit(raum) 18.4.2001 (Auftaktbesprechung)
Bürgermeister, Beigeordneter, Agenda-Beauftragte, B.A.U.M.
Beteiligte
Ergebnisse
Man hat sich auf folgende Schritte geeinigt:
- Zwei vorbereitende Veranstaltungen werden im Juni 2001 durchgeführt.
- Es wird im Sommer eine Betriebsbefragung durchgeführt.
- Im September wird eine öffentliche Auftaktveranstaltung durchgeführt.
Auftaktveranstaltung – 1. Sitzung AK Nachhaltig Wirtschaften
Zeit(raum) 27.8.2001
Beteiligte Bürgermeister, Agenda-Beauftragte, ca. 30 Personen überwiegend aus Betrieben,
Moderation: B.A.U.M.
Ergebnisse Man hat sich darauf geeinigt, dass
- die vorgestellten Guten-Beispiele noch keinen konkreten Ansatzpunkt geliefert
hatten
- einzelne Ideen und Vorschläge im Plenum vorhanden sind
- ein weiteres Treffen notwendig ist, um konkrete Ansätze zu entwickeln
Vorbereitungstreffen
Zeit(raum) 19.09.2001 (Vorbesprechung)
Beteiligte Bürgermeister, Wirtschaftsförderer Kirchen, Agenda-Beauftragte, B.A.U.M., Vertreter
der Wirtschaft
59

Ergebnisse
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
Man hat sich darauf geeinigt, dass zu folgenden Themen
- Personalplanung
- Firmenkooperationen
- Energie- u. Ressourceneffizienz
- Verbesserung der Verkehrsituation
- Telearbeitsplätze
Kurzvorträge von lokalen Wirtschaftsakteuren gehalten werden sollen. Und diese
anschließend in Arbeitsgruppen diskutiert werden sollen.
Arbeitstreffen - 2. Sitzung AK Nachhaltig Wirtschaften
Zeit(raum)
Beteiligte
Ergebnisse
28.09.2001 (Arbeitstreffen)
Bürgermeister, Agenda-Beauftragte, ca. 20 Personen überwiegend aus Betrieben,
Moderation: B.A.U.M.
Nach fünf Kurzvorträgen wurden drei Arbeitsgruppen gebildet zu folgenden Themenbereichen:
- Energie- u. Ressourceneffizienz
- Mobilität / Verkehr
- Qualifizierung / Firmenkooperationen
Die Arbeitsgruppen haben in vorbereiteten Arbeitsblättern jeweils Details zu den
Zielsetzungen, Voraussetzungen und der Umsetzung konkreter Projektaktivitäten
festgehalten und weitere Arbeitstreffen konkretisiert.
Arbeitstreffen
Zeit(raum) 21.11.2001
Beteiligte Bürgermeister, Agenda-Beauftragte, ca. 15 Personen überwiegend aus Betrieben,
Moderation: B.A.U.M.
Ergebnisse Die Fa. tmp.worldwide stellte ihre Ideen zum Aufbau eines Internet-Portals für die
Fa. Wolf-Garten vor.
Man hat sich darauf geeinigt, dass ....
- ein Internet-Portal für die Region wünschenswert wäre, um die Stärken der
Region herauszustellen und über eine Jobbörse Arbeitskräfte zu gewinnen.
- Die Verknüpfung mit der derzeit stattfindenden Stärken-Schwächen-Analyse
(Projekt des Landkreises Altenkirchen, Durchführung Frau Prof. Funke, FH
Mainz) soll gesucht werden.
Elefantenrunde“ – Zwischenabstimmung mit der LZU
Zeit(raum) 17.1.2002
Beteiligte LZU, Bürgermeister, Agendabeauftragte, Wirtschaftsförderer, Beigeordneter,
B.A.U.M.
Ergebnisse - Gute Beispiele aufbereiten
- Vorschläge für Exkursionen unterbreiten
- Moderation eines Arbeitskreises je Modellkommune
60

Arbeitstreffen - 3. Sitzung AK Nachhaltig Wirtschaften
Zeit(raum)
Beteiligte
Ergebnisse
23.01.2002
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
Bürgermeister, Agenda-Beauftragte, ca. 20 Personen überwiegend aus Betrieben,
Moderation: B.A.U.M.
Man hat sich darauf geeinigt, dass ....
- das Vorhaben „Internet-Plattform“ gemeinsam mit der Verbandsgemeinde
Kirchen realisiert werden soll, da hier bereits eine Jobbörse besteht.
- die bestehende Personalleiterrunde der großen Unternehmen am Ort in die
Diskussion eingebunden werden soll.
Energieforum
Zeit(raum) 13.03.2002
Beteiligte Bürgermeister, 3 Referenten, ca. 10 Aussteller von Energiesystemen, ca. 100
Besucher
Ergebnisse Informationsveranstaltung mit Fachvorträgen
Man hat sich darauf geeinigt, dass ....
- den Betrieben eine kostenlose Energieberatung angeboten wird.
Informationsgespräch der Modellkommunen
Zeit(raum) 27.8.2002
Beteiligte Agendabeauftragte, LZU
Ergebnisse - Reflexion des bisher Erreichten
- Empfehlungen für Projektabschlussphase
Arbeitstreffen
Zeit(raum) 21.10.2002
Beteiligte Agenda-Beauftragte, B.A.U.M.
Ergebnisse Man hat sich darauf geeinigt, dass ....
- der Abschluss des Modellprojektes am 10.12.2002 gleichzeitig als Zwischenbilanz
der weiteren Arbeiten in der Region gestaltet wird.
Veranstaltung „Ergebnisse und Ausblick“
Zeit(raum) 10.12.2002
Beteiligte Bürgermeister, Agenda-Beauftragte, knapp 40 Personen überwiegend aus Betrieben,
Moderation: B.A.U.M.
Ergebnisse Man hat sich darauf geeinigt, dass ....
- die Ergebnisse Mut machen und interessante Anknüpfungspunkte bieten.
- der Prozess einer verstärkten Zusammenarbeit zwischen den Verbandsgemeinden
und der örtlichen Wirtschaft auch nach Beendigung des Modellprojektes
weitergeführt werden soll.
61

Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
Abschlussbesprechung
Zeit(raum) 22.01.2003
Beteiligte Bürgermeister, Agenda-Beauftragte, weitere Mitarbeiter der Verwaltungen aus
den VGen, B.A.U.M.
Ergebnisse Man hat sich darauf geeinigt, dass ....
- die Ergebnisse des Projektes an geeigneten Stellen publiziert werden sollen.
- der Prozess der Kooperation mit der Wirtschaft weitergeführt werden soll.
- der gemeinsame Internetauftritt weiter vorangetrieben wird. Die Betriebe sind
nach Fertigstellung und Freischaltung intensiv zu informieren und einzubinden.
- von den VGen Mittel für weitere 10 Energieberatungen in Betrieben zur Verfügung
gestellt werden.
- der Kirchener Energie-Arbeitskreis mit dem Energie-Arbeitskreis des Modellprojektes
verzahnt wird.
- seitens der VG Kirchen Frau Lieth die Koordinationsfunktion im Rahmen der
Agenda 21 beibehalten wird.
- seitens der VG Betzdorf Herr Becher die Koordinationsfunktion im Rahmen
der Agenda 21 übernehmen wird.
- In regelmäßigen Abständen (z.B. halbjährlich) gemeinsame Arbeitskreistreffen
vorgesehen werden, um die bisherigen Aktivitäten zu bilanzieren und
neue Aktivitäten zu planen.
- der gemeinsame Auftritt der beiden VGen verbessert wird (u.a. durch einen
gemeinsamen Briefkopf).
Zwischen und nach diesen Treffen fanden vor Ort noch mehrere kleinere Arbeitstreffen der
einzelnen AGs statt, bei denen der Berater von B.A.U.M. nicht vor Ort vertreten war.
9.1.2 VG Kandel
Die Veranstaltungen und deren Ergebnisse im Einzelnen:
1. Vorbesprechung mit der LZU
Zeit(raum) 9.10.2000
Beteiligte LZU, B.A.U.M.
Ergebnisse - Klärung des Auftrags / Vertrags
- Durchführung eines zweistufigen Verfahrens zur Auswahl der Modellkommunen
2. Vorbesprechung mit der LZU
Zeit(raum) 22.1.2001
Beteiligte LZU, B.A.U.M.
Ergebnisse - Abstimmung über generelle Zielsetzung(en)
- Festlegung des Arbeitsprozesses
Erstellung einer Projektkonzeption
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Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
Auftaktbesprechung und Präsentation des Modellvorhabens in der Region
Zeit(raum) 27.3.2001
Beteiligte Bürgermeister, VG Mitarbeiter, Stadtmarketingbeauftragter, Unternehmer, Agendabeauftragte,
BGM Erlenbach, Rheinpfalz-Zeitung, Moderation: B.A.U.M.
Ergebnisse - Projektfahrplan wurde angenommen
- Zwei vorbereitende Veranstaltungen im Frühjahr/Sommer 2001
- Betriebsbefragung wird in Stadtmarketingumfrage integriert
- Projektergebnisse im Bereich Direkt-/Regionalvermarktung angestrebt
- Auftaktveranstaltung für Sommer 2001 angestrebt
Vorbesprechung mit VertreterInnen der LA 21 / Umweltausschuss
Zeit(raum) 10.5.2001
Beteiligte Bürgermeister, Agendabeauftrage. Mitglieder des Umweltausschusses, Agenda
21-Vertreter, B.A.U.M.
Ergebnisse - Direkt-/Regionalvermarktung erörtert
- Prozessverlauf Modellvorhaben und Stadtmarketing abstimmen
- Modellvorhaben soll Beitrag zu Dorferneuerungskonzepten liefern
- Neu-Definition des Agendabeirats angestrebt
Vorbesprechung mit Wirtschaftsvertretern
Zeit(raum) 5.7.2001
Beteiligte Bürgermeister, Agendabeauftragte, Stadtmarketingbeauftragter, Wirtschafts- und
andere Interessensvertreter, Moderation: B.A.U.M.
Ergebnisse - Auftakt als Abendveranstaltung, ca. 4 Std.
- Präsentationen: Gute Beispiele (B.A.U.M.), lokale Firmen
- Einladung via VG und Verein für Handel und Gewerbe und die Bauern und
Winzerschaft, sowie durch persönliche Ansprache
Öffentliche Auftaktveranstaltung
Zeit(raum) 19.10.2001
Beteiligte Bürgermeister, LZU, Agendabeauftragte, VG Mitarbeiter, Unternehmensvertreter,
Moderation: B.A.U.M.
Ergebnisse - Zwei Arbeits- /Projektgruppen gebildet:
- „Lokales Ressourcen-Netzwerk“ und
- „Nachhaltig Leben und Arbeiten in der VG Kandel“
- Beide Arbeitsgruppen zusammen bilden den Arbeitskreis „Nachhaltig Wirtschaften“
dessen nächstes Treffen für den: 26.11.2001 angesetzt wurde
63

Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
1. Treffen der AK Nachhaltiges Wirtschaften
Zeit(raum) 26.11.2001
Bürgermeister, Agendabeauftragte, Unternehmer, Moderation: B.A.U.M.
Beteiligte
Ergebnisse - Präsentation guter Beispiele für Ressourcenvernetzung vorbereiten
- Entwurf eines E-Newsletters „Nachhaltig Wirtschaften in Kandel“
- Teilnehmer organisieren einen Pressetermin und werben bei weiteren Unternehmen
um Unterstützung
- Termin für nächste gemeinsame Sitzung der beiden Arbeitsgruppen,
28.1.2002
„Elefantenrunde“ – Zwischenabstimmung mit der LZU
Zeit(raum) 17.1.2002
Beteiligte LZU, Bürgermeister, Agendabauftragte, Wirtschaftsförderer, Beigeordneter,
B.A.U.M.
Ergebnisse - Gute Beispiele aufbereiten
- Vorschläge für Exkursionen unterbreiten
- Moderation eines Arbeitskreises je Modellkommune
2. Treffen des AK Nachhaltiges Wirtschaften
Zeit(raum) 28.1.2002
Beteiligte Bürgermeister, Agendabeauftragte, Unternehmensvertreter, Moderation:
B.A.U.M.
Ergebnisse AG Lokales Ressourcennetzwerk:
- Einladung weiterer interessierter Personen zur Vorbereitung der geplanten
öffentlichen Fachtagung “Zukunftsressourcen Holz-/Biomasse”
- Besuch des Landauer Forums für Erneuerbare Energien” (11.3.2002) durch
die Agendabauftragte
- Prüfung der Realisierungschancen zur Nutzung der Abwärme eines Blockheizkraftwerkes
in Verbindung mit der geplanten Faulschlammkläranlage
- Evtl. Exkursion Kandeler KfZ-Häuser zum “Ökoeffizienz-Netz KfZ” in Karlsruhe
AG “Nachhaltig Arbeiten und Leben”:
- Statt einer Ausbildungsmesse wird ein “Tag der offenen Tür”: Arbeitgeber der
VG Kandel stellen sich vor” veranstaltet. Partner sind das Arbeitsamt, Bildungsträger,
der Verein für Gewerbe und Handel, die VG und die Stadt Kandel
- Durchführung einer Fragebogenaktion um das Interesse bei lokalen Betrieben
zu eruieren
- Prüfung, ob E-Newsletter Nachhaltiges Wirtschaften evtl. Verbandsgemeindeübergreifend
realisiert werden kann
- nä. Termin 20.3.2002
64

Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
3. Treffen der AG „Nachhaltig Arbeiten und Leben“
Zeit(raum) 19.3.2001
Beteiligte Bürgermeister, Agendabeauftragte, Unternehmensvertreter, Arbeitsamt etc.
Ergebnisse - Rücklauf der Fragebogenaktion war ermutigend
- Termin für Tag der offenen Tür ”Arbeitgeber der VG Kandel stellen sich vor”
13./14. September 2002
- Nachfassen durch persönliche Ansprache wegen Beteiligung der Betriebe
- Aufruf zur Beteiligung im Amtsblatt, Plakatentwurf mit Agendalogo, Pressengespräch
3. Treffen der AG „Lokales Ressourcennetzwerk“
Zeit(raum) 20.3.2001
Beteiligte Bürgermeister,
B.A.U.M.
Agendabeauftragte, Unternehmensvertreter, Moderation:
Ergebnisse - Vorstellung guter Beispiele aus dem Bereich Holz-Ressourcen-Netzwerke
- Bericht vom Forum “Erneuerbare Energien” in Landau
- evtl. Exkursion nach VG Weilerbach
- Zusammenführung der AG mit dem AK Energie und Klimaschutz der LA 21
4. Treffen der AG „Lokales Ressourcennetzwerk“
Zeit(raum) 10.4.2002
Beteiligte Bürgermeister, Agendabeauftragte, Unternehmensvertreter
Ergebnisse - Zielkonkretisierung für die geplante(n) Veranstaltung zum Thema „Nachhaltige
Holznutzung“
- Sensibilisierung von politischen Entscheidungsträgern, betroffenen Verwaltungsmitarbeitern,
Großabnehmern, Architekten etc.
- Durchführung eines Workshops „Holz als Energieträger“
- 2. Öffentliche Informationsveranstaltung zum Thema „Heizen mit Holz, Holz
als Baustoff“
5. Treffen der AG „Lokales Ressourcennetzwerk“
Zeit(raum) 23.4.2002
Beteiligte Bürgermeister, Agendabeauftragte, Unternehmensvertreter
Ergebnisse - Festlegung über Ziele, Zielgruppen, Art und Ablauf der Veranstaltung, Referenten,
Moderation, Ort, Dauer des geplanten Workshops „Nachhaltige Holznutzung“
- Klärung von Aufgaben
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Informationsgespräch der Modellkommunen
Zeit(raum) 27.8.2002
Beteiligte Agendabeauftragte, LZU
Ergebnisse - Reflexion des bisher Erreichten
- Empfehlungen für Projektabschlussphase
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
3. Treffen des AK „Nachhaltiges Wirtschaften“
Zeit(raum) 10.12.2002
Beteiligte Bürgermeister, Agendabeauftragte, Unternehmensvertreter
Ergebnisse - Rückblickende Bewertung der Erfahrungen mit dem Modellvorhaben
- Einigung über weitere Aktivitäten
- Zusammenführung der Arbeitsgruppe „Lokales Ressourcennetzwerk“ mit
dem LA 21-Arbeitskreis „Energie und Klimaschutz“ als AK „Nachhaltiges
Wirtschaften“ geplant
Zwischen und nach diesen Treffen fanden vor Ort noch mehrere kleinere Arbeitstreffen der
einzelnen AGs statt, bei denen der Berater von B.A.U.M. nicht vor Ort vertreten war.
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9.2 Stabilisierungsbedingungen
1. Politische Einbindung & Relevanz
• Legitimation des Verfahrens
• Legitimation der Beteiligten
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
• Politisches „Gewicht“: Anerkennung der LA 21 als zentrales kommunales Projekt
2. Thematische Integration
• Verknüpfung von ökonomischen, ökologischen, und sozialen Anliegen
• Verknüpfung mit anderen strukturbestimmenden Politikprozessen
• Verknüpfung mit zentralen lokalen Problemlagen
• Etablierung neuer Instrumente der „Querschnittspolitik“ in der Verwaltung
3. Vernetzung gesellschaftlicher Akteursgruppen
• Beteiligung aller gesellschaftlich relevanten organisierten Akteure
• Vernetzung mit bestehenden Strängen/Netzwerken gesellschaftlichen Engagements
4. Effizientes Prozessmanagement
• Hinreichende finanzielle und personelle Ressourcen
• Vernetzende Organisationsstruktur
• Effizientes Wissens- und Vernetzungsmanagement
• Professionelle Prozessmoderation
• Transparenz & verlässliche Informationen
• Reflexive Verfahren der Selbstbeobachtung und Selbstkorrektur
5. Aufklärung & Popularisierung
• Öffentliche Sichtbarkeit
• Attraktive Verbreitung
• Bewusstseinsbildung
6. Partizipation & bürgerschaftliches Engagement
• Breite Bürgerbeteiligung im Rahmen neuer Partizipationsformen
• Ausgleich von Machtgefälle
• Förderung bürgerschaftlichen Engagements
7. Regionale & überregionale Vernetzung
• Regionale Vernetzung
• Nationaler und internationaler Erfahrungsaustausch
• Agenda-Städtepartnerschaften
8. Nachhaltigkeits-Controlling
• Nachhaltigkeitsindikatoren
• Monitoringsysteme
• Nachhaltigkeitsberichte
• Regelmäßige Evaluation der Zielerreichung
• Regelmäßige Anpassung von Zielen, Indikatoren und Maßnahmen
9. Unterstützende politische Rahmenbedingungen
• Sichtbarkeit eines nationalen Nachhaltigkeitsdiskurses (Nachhaltigkeitsplan etc.)
• Unterstützung lokaler Agenda-Prozesse durch die Landesregierungen
Tab. 1: Allgemeine Stabilisierungsbedingungen .
Quelle: MPS, B.A.U.M., Universität Bremen, ZWE Arbeit und Region (2001): „Bedingungen institutioneller Stabilisierung
lokaler Agenda21 Prozesse – Modellhafte Stabilisierungspfade“, Bericht einer von der Deutschen Bundesstiftung Umwelt
finanzierten Studie, München/Berlin, S. 47
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Politische
Einbindung
& Relevanz
Vernetzung
von Akteuren
Partizipation &
bürgerschaftl.
Engagement
Thematische
Integration
Agenda 21 und Wirtschaft in Rheinland-Pfalz
Aufklärung &
Popularisierung
Regionale &
überregionale
Vernetzung
Unterstützende politische Rahmenbedingungen
Effizientes
Prozessmanagement
Nachhaltigkeitscontrolling
Abb. 3: Stabilisierungsbedingungen der Lokalen Agenda 21 im Zusammenhang.
Quelle: MPS, B.A.U.M., Universität Bremen, ZWE Arbeit und Region (2001):
„Bedingungen institutioneller Stabilisierung lokaler Agenda21 Prozesse –
Modellhafte Stabilisierungspfade“, Bericht einer von der Deutschen Bundesstiftung
Umwelt finanzierten Studie, München/Berlin, S. 51
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