Zeitgemäße Entlohnung im Baubetrieb

Wirtschaftliche und effektive Betriebsführung
Heinz Kassel
Zeitgemäße Entlohnung
im Baubetrieb
2. Auflage

Inhaltsverzeichnis Seite
Geleitwort 09
Vorwort 11
Vorwort zur zweiten Auflage 12
1 Entlohnungsformen 13
1.1 Allgemeiner Überblick 13
1.1.1 Formen der Entlohnung 15
1.1.2 Vorraussetzungen im Baubetrieb 19
1.1.3 Vorraussetzungen bei der Belegschaft 19
1.2 Zeitlohn 23
1.2.1 Einführung 23
1.2.2 Zeitlohn ohne Leistungszulage 28
1.2.2.2 Zeitlohn in Höhe des Tarifs 28
1.2.2.2 Grundlohn nach Vereinbarung 29
1.2.2.3 Konjunkturzuschlagslohn 29
1.2.2.4 Ergebnisbeteiligung 30
1.2.3 Zeitlohn mit Leistungszulage 30
1.2.3.1 Leistungszulage auf Mengenbasis 31
1.2.3.2 Leistungszulage für Qualität (Güte) 32
1.2.3.3 Leistungszulage für Verhaltensweise 32
1.2.3.4 Bedeutung des Zeitlohnes mit Leistungszulage 33
1.3 Arbeitswertlohn 33
1.4 Leistungslohn 35
1.4.1 Einführung 35
1.4.2 Prämienlohn 38
1.4.2.1 Prämienarten 39
1.4.2.2 Grundlagen 40
1.4.2.3 Prämienlohnlinien 41
1.4.2.4 Lohnlinien-Kombinationen 44
1.4.3 Akkordlohn 45
1.4.3.1 Akkordlohnformen 47
1.4.3.2 Zeit- und Geldakkord 47
1.4.3.3 Einzel- und Gruppenakkord 48
1.4.3.4 Kombinierter Akkord- Prämienlohn 49
1.4.3.5 Vorraussetzungen bei Akkordlohn 50
1.5 Pensumlohn 51
1.5.1 Mengen- Pensum 52
1.5.2 Qualitäts- Pensum 53
1.5.3 Nutzungs- Pensum 54
1.6 Erfolgsbeteiligung 55
2 Gesetze, Tarifverträge, Vereinbarungen 59
2.1 Allgemeiner Überblick 59
2.2 Gesetze 60
2.2.1 Grundgesetz (GG) 60
2.2.2 Tarifsvertragsgesetz (TVG) 61
2.2.3 Betriebsverfassungsgesetz (BetrVG) 63
2.3 Tarifverträge 70
2.3.1 Einführung 70
2.3.2 Bundesrahmentarifvertrag für das Baugewerbe (BRTV) 71
2.3.3 Anhang zum Bundestarifvertrag für das Baugewerbe- Berufsgruppen (Anhang BRTV) 75
2.3.4 Tarifvertrag zur Regelung der Löhne (TV-Lohn) 75

2.3.5 Rahmentarifvertrag für Leistungslohn im Baugewerbe (RTVLL) 78
2.3.6 Tarifvertrag für Fertigbaubetriebe des Baugewerbes (TV- Fertigbau) 87
2.3.7 Akkordtarifverträge (ATV) 90
2.3.7.1 Akkordtarifvertrag Berlin 90
2.3.7.2 Akkordtarifvertrag Hamburg 92
2.3.7.3 Tarifvertrag Leistungslohn München 95
2.3.7.4 Regionale Akkordtarifverträge 99
2.4 Vereinbarungen
2.4.1 Betriebsvereinbarungen 104
2.4.2 Leistungsvereinbarungen 107
3 Einführung und Anwendung zeitgemäßer
Entlohnungsformen im Baubetrieb 109
3.1 Allgemeiner Überblick 109
3.1.1 Organisatorisch und technisch-organisatorische Maßnahmen 110
3.1.1.1 Art der Produktion 112
3.1.1.2 Mechanisierungsgrad bei der Produktion 113
3.1.1.3 Beeinflussbarkeit der Arbeit durch den Menschen 114
3.1.1.4 Möglichkeiten der Vorgabewertermittlung 114
3.1.1.5 Möglichkeiten der Leistungserfassung und Leistungsberechnung 114
3.1.1.6 Motivation der Mitarbeiter 115
3.1.2 Entlohnungsform und Produktivitätssteigerung 116
3.1.2.1 Freiwillige Hergabe einer optimalen Arbeitsleistung 116
3.1.2.2 Sparsamkeit im Verbrauch von Fertigungs-, Hilfs- und Betriebsstoffen 116
3.1.2.3 Sorgfältige Behandlung von Maschinen, Werkzeugen,
Betriebs- und Baustelleneinrichtung 117
3.1.2.4 Vermeidung von unnötigen Zeitverlusten und Störungen im Arbeitsablauf 117
3.1.2.5 Vermeidung und Verringerung von Ausschuss und Nacharbeit 118
3.1.2.6 Verzicht auf Arbeitsbummelei 119
3.1.2.7 Vermeidung von Unfällen 121
3.1.2.8 Verringerung von Arbeits- und Bedienungsfehlern 121
3.1.2.9 Senkung der Instandhaltungskosten 124
3.1.2.10 Anreiz zur Abgabe von Verbesserungsvorschlägen 124
3.1.3 Vorbereitende Arbeiten 125
3.1.4 Planung der Arbeitsabläufe 125
3.1.5 Ermittlung der Mengen (Ausführungsmassen) 127
3.1.6 Ermittlung der Leistungswerte 129
3.1.6.1 Leistungswerte aus Arbeitszeitstudien 132
3.1.6.2 Leistungswerte aus Planzeiten 136
3.1.6.3 Leistungswerte aus Arbeitszeit- Richtwerten 140
3.1.6.4 Leistungswerte aus der Nachkalkulation 152
3.1.6.5 Leistungswerte aus methodischer Schätzung 156
3.1.6.6 Leistungswerte aus Erfahrung 157
3.1.6.7 Ermittlung der Soll- Stunden 157
3.1.7 Leistungsüberwachung 164
3.1.8 Leistungsabrechnung 165
4 Formularwesen 167
4.1 Einführung 167
4.2 Betriebsvereinbarung 167
4.3 Leistungsvereinbarung/-scheine 167
4.3.1 Leistungsvereinbarung 168
4.3.2 Leistungsschein 170
4.3.3 Leistungsvereinbarung / Leistungsschein 170

4.3.4 Vorgabewertermittlung 170
4.4 Berichterstattung 174
4.5 Mehrlohnberechnung / Nachkalkulation 177
4.5.1 Mengenermittlung 177
4.5.2 Mehrlohnberechnung 177
4.5.3 Einzelwert- Nachkalkulation 177
4.5.4 Gesamt- Nachkalkulation 181
4.6 Schlussbemerkung 181
5 Beispiele 183
5.1 Einführung 183
5.2 Beispiele Zeitlohn 185
5.2.1 Grundlagen 185
5.2.2 Zeitlohn in Höhe des Tarifs 185
5.2.3 Grundlohn nach Einarbeitung 186
5.2.4 Konjunkturzuschlagslohn 187
5.2.5 Ergebnisbeteiligung 187
5.3 Beispiele für Zeitlohn mit Leistungszulage 188
5.3.1 Grundlagen 188
5.3.2 Leistungszulage auf Mengenbasis 188
5.3.2.1 Leistungszulage je Arbeitsstunde als Prozentsatz vom Tariflohn (TL) 188
5.3.2.2 Leistungszulage je Arbeitsstunde als fester Betrag 189
5.3.3 Leistungszulage auf Qualitätsbasis 189
5.3.3.1 Leistungszulage je Arbeitsstunde als Prozentsatz vom Tariflohn (TL) 190
5.3.3.2 Leistungszulage je Arbeitsstunde als fester Betrag 190
5.3.3.3 Leistungszulage je Zeitabschnitt 190
5.4 Beispiel für Arbeitswertlohn 191
5.5 Beispiel für Prämienlohn 191
5.5.1 Grundlagen 191
5.5.2 Prämienlohn mit Festprämie als Terminprämie 192
5.5.3 Prämienlohn als Mengenleistungsprämie 192
5.5.3.1 Mengenleistungsprämie bei proportionalem Lohnlinienverlauf 192
5.5.3.2 Mengenleistungsprämie bei unterproportionalem Lohnlinienverlauf 193
5.5.4 Prämienlohn auf Qualitätsbasis (Qualitätsprämie) 194
5.5.5 Prämienlohn auf Basis der Ersparnis (Ersparnisprämie) 195
5.6 Beispiele für Akkordlohn 195
5.6.1 Grundlagen 195
5.6.2 Akkordlohn auf Basis Arbeitsabschnitt 196
5.7 Beispiele für Pensumlohn 198
5.8 Fallbeispiele 198
5.8.1 Grundlagen 198
5.8.2 Gruppen- Leistungslohn 199
5.8.2.1 Gruppen Leistungslohn mit Kranfahrerprämie 199
5.8.2.1 Gruppen Leistungslohn mit Polierprämie 200
5.8.3 Baustellen- Leistungslohn 200
5.8.2.1 Baustellen- Leistungslohn ohne mitarbeitende Aufsicht 200
5.8.2.2 Baustellen- Leistungslohn bei mitarbeitender Aufsicht (Polier) 202
5.8.2.3 Baustellen- Leistungslohn unter Berücksichtigung
des Betriebs- Mittellohnes 204
5.8.2.4 Baustellen- Leistungslohn einschließlich Tagelohn- bzw. Regiearbeiten 207
5.8.4 Beispiel Hochbau 209
5.8.4.1 Arbeiten im Taktverfahren 209
5.8.5 Beispiel Tiefbau 237
5.8.5.1 Entwässerungskanal 237
5.8.6 Beispiel Holzbau 252

5.8.6.1 Abbund- und Montage Dachkonstruktion 252
5.8.6.2 Außenwandbekleidung 253
5.8.7 Beispiele Ausbau 266
5.8.7.1 Putzarbeiten 266
5.8.7.2 Estricharbeiten 268
6 Literaturnachweis 279

Geleitwort
In der Deutschen Bauwirtschaft werden die gewerblichen
Mitarbeiter vielfach nach den geleisteten Stunden
bezahlt; unabhängig von der in dieser Zeit tatsächlich
erbrachten Leistung.
Das bedeutet, dass die überdurchschnittliche Leistung
eines motivierten und leistungsbereiten Arbeitnehmers
ebenso „belohnt“ wird, wie die schwächere Leistung
des unmotiviert und lustlos arbeitenden Arbeitnehmers
mit nachweisbar geringerer Stundenleistung.
Der ständig wachsende Kostendruck und die zunehmende
Konkurrenz ausländischer Unternehmen am
einheimischen Markt zwingt die Unternehmer heute
mehr denn je dazu, die teuer bezahlte Arbeitszeit der
Mitarbeiter möglichst produktiv und effizient zu nutzen.
Nur so wird es auch künftig möglich sein, das hohe
Lohnniveau in Deutschland rechtfertigen und umsetzen
zu können.
Erst wenn die Arbeitnehmer entsprechend ihrer tatsächlich
erbrachten Leistung entlohnt werden, wird sich die
Arbeitsproduktivität deutlich steigern lassen. Untersuchungen
des Bundesausschusses Leistungslohn Bau
bestätigen diese These.
Heinz Kassel beschäftigt sich seit über 20 Jahren intensiv
mit diesem Thema und hat als langjähriger Leiter
der Technischen Geschäftsstelle des Bundesausschusses
Leistungslohn Bau maßgeblich dazu beigetragen,
dass vielerorts bereits eine leistungsabhängige
Entlohnung praktiziert wird.
Der Autor erläutert in dem vorliegenden Buch die mög-
Geleitwort
lichen Formen der Entlohnung ausführlich und erklärt
anschaulich die Umsetzung in die betriebliche Praxis.
Dabei wird deutlich, dass durch die motivierende Wirkung
einer leistungsabhängigen Entlohnung die zweifellos
noch vorhandenen Produktivitätsreserven ausgeschöpft
werden können.
Aber auch die tarifrechtlichen Aspekte werden beleuchtet
und die für den Unternehmer wichtigen Punkte herausgearbeitet.
Anhand ausführlicher Beispiele aus verschiedenen
Baubereichen wird abschließend die praktische
Umsetzung der einzelnen Entlohnungsformen
anschaulich erläutert. Hierzu gehören auch die vielfältigen
Musterformulare, die den praktischen Nutzen der
Veröffentlichung zusätzlich belegen.
Damit ist es dem Autor gelungen, den mit dem Untertitel
des Buches, „Ein Leitfaden für die betriebliche Praxis“,
verbundenen Anspruch gerecht zu werden.
Der interessierte Unternehmer kann sich anhand des
vorliegenden Fachbuches mit der Thematik der zeitgemäßen
Entlohnung nicht nur eingehend vertraut machen,
sondern darüber hinaus auch das für den jeweiligen
Betrieb geeignete Entlohnungssystem auswählen.
Prof. Dr. Karl Robl
Hauptgeschäftsführer des
Zentralverbandes des Deutschen Baugewerbes
9

Vorwort
Alle Bauunternehmen müssen sich zur Erhaltung ihrer
Wettbewerbsfähigkeit ständig mit den Aufgaben der
Rationalisierung und der Verbesserung der Fertigungsmethoden
auseinandersetzen.
In diesen Bemühungen werden sie durch die Entwicklung
und Bereitstellung leistungsfähiger Baumaschinen
und Baugeräte sowie leichter und schneller zu verarbeitender
Baumaterialien unterstützt. Dabei soll hier
nur auf den Einsatz zeit- und materialsparender Schalsysteme,
den Veränderungen im Mauerwerksbau mit
versetzbaren Großblock-Planelementen sowie EDVgesteuerter
Abbundanlagen bei der Holzverarbeitung
hingewiesen werden. Trotz dieser Bemühungen ist
Bauarbeit nach wie vor, von Ausnahmen abgesehen,
arbeits- und somit lohnintensiv.
Aus diesem Grund müssen die Baubetriebe auch durch
die Einführung und Anwendung zeitgemäßer Entlohnungsformen
ihren Mitarbeitern einen Leistungsanreiz
bieten und so ihre Motivation steigern.
Die vielfältigen Möglichkeiten bei Gestaltung, Einführung
und Anwendung zeitgemäßer Entlohnungsformen
reichen dabei vom Zeitlohn mit Leistungszulage über
den Arbeitswertlohn und Pensumlohn bis hin zu den
bekannten Formen des Leistungslohnes als Prämienlohn
und Akkordlohn.
In diesem Buch werden zu dem Thema zeitgemäßer
Entlohnung Möglichkeiten und Verfahren aufgezeigt, die
jeder Art betrieblicher Fertigung gerecht werden können.
Vorwort
Es bleibt zu hoffen, dass der Leser auch für seinen
speziellen Fall aus der Vielzahl der Hinweise und Beispiele
eine passende, praktikable Lösung findet.
Der Verfasser
11

1. Entlohnungsformen
1.1 Allgemeiner Überblick
Über den Titel dieser Schrift Zeitgemäße Entlohnung
kann man bereits im Ansatz geteilter Meinung sein.
Was heißt hier eigentlich ”Zeitgemäße Entlohnung”?
Ist Entlohnung für geleistete Arbeit überhaupt unter dem
Begriff zeitgemäß einzuordnen? Ist geleistete Arbeit
nicht grundsätzlich ihres Lohnes wert, unabhängig davon
in welchem Zeitraum sie erbracht wird und in welcher
Form ihre Bezahlung erfolgt? Hier kann und muss
bereits an dieser Stelle festgehalten werden, dass die
absolute Höhe des Lohnes für die einzelnen Arbeitnehmer,
bedingt durch gültige Tarifverträge, festliegt. Somit
ist auch der jeweils zu zahlende Lohn je Stunde
oder einem entsprechend anders vereinbarten Rahmen
(Schicht-, Tag-, Wochen- oder Monatslohn) geregelt.
Demnach kann es sich bei der Betrachtung zeitgemäßer
Entlohnungsformen in diesem Buch lediglich noch
um Lohnanteile handeln, die sich an einem bestimmten
Leistungsergebnis orientieren, in ihrer Höhe von den
tariflich vereinbarten Löhnen abweichen und somit zeitgemäß
geregelt werden können sowie betrieblich gestaltungsfähig
sind.
Hier liegt bereits der erste Ansatz und auch die Begründung
für die Wahl einer zeitgemäßen, leistungsorientierten
Entlohnungsform im Baubetrieb.
Gerade in unserem Wirtschaftszweig, also in den Bauunternehmen,
unabhängig davon ob im Hoch-, Tief-,
Aus- oder Fertigteilbau gearbeitet wird, gibt es viele
Möglichkeiten einer zeitgemäßen und auf die Interessen
des einzelnen Baubetriebs abgestimmten Lohn-
Entlohnungsformen
gestaltung. In der Methodenlehre der Betriebsorganisation
von REFA wird hier auch von einer Entgeltdifferenzierung
gesprochen. Das Entgelt, also der Lohn
wird in seiner Höhe unterschiedlich, dem Leistungsund
Anforderungsniveau entsprechend, differenziert.
In der Mehrzahl der Bauunternehmen wird, einer alten
Tradition folgend, nach wie vor und fast ausschließlich
im Zeitlohn gearbeitet. Daneben gibt es eine Reihe von
Baubetrieben in denen der überwiegende Teil der Arbeiten
im Akkord ausgeführt wird. Dies gilt vor allem für
die Bauunternehmen in den traditionellen Akkordtarifgebieten
Hamburg, München und Berlin sowie in verschiedenen
regionalen Fachbereichen wie z. B. bei
Estricharbeiten, Fliesen- und Plattenarbeiten, Pflasterund
Steinsetzarbeiten. Darüber hinaus sind weitere
Formen leistungsabhängiger Entlohnung bekannt, die
auch im Baubetrieb Anwendung finden können. An dieser
Stelle soll nur das weite Feld der Prämienentlohnung
erwähnt werden.
Aus diesen Darstellungen heraus wird ersichtlich, dass
es eine Vielzahl von Möglichkeiten der betrieblichen
Lohngestaltung gibt und dass die Wahl einer zeitgemäßen
Entlohnung im Baubetrieb neben anderen organisatorischen
Maßnahmen in erheblichem Maße zur
Produktivitätssteigerung beitragen kann.
Mit diesem Buch wird deshalb der Versuch unternommen
Möglichkeiten der betrieblichen Lohngestaltung
aufzuzeigen sowie die Entwicklung und Anwendung
zeitgemäßer Entohnungsformen zu beschreiben. Die
einzelnen Formen werden darüber hinaus an einer Reihe
praktischer Beispiele erläutert. Dabei müssen die
13

Entlohnungsformen
unterschiedlichen Vorstellungen sowohl auf der Seite
der Bauunternehmen (Geschäftsleitung, Management)
als auch auf der Seite der Bauarbeiter (Mitarbeiter,
Betriebsrat) bei den Überlegungen zur Gestaltung und
Anwendung zeitgemäßer Entlohnungsformen berücksichtigt
werden.
Darüber hinaus ist es auch erforderlich im Baubetrieb
eine genaue Abgrenzung der einzelnen Arbeitsgebiete
vorzunehmen und festzulegen, bei welchen Bauarbeiten
welche Form der Entlohnung erfolgsversprechend für
beide Betriebsparteien eingeführt und angewendet werden
kann.
Wie bereits in diesem Abschnitt erwähnt, wird neben
der altbekannten Form des Zeitlohnes, bei der die verbrauchte
Arbeitszeit als Basis der Lohnberechnung
zugrunde gelegt wird, auch im Akkord gearbeitet. Bei
Arbeiten im Akkord ist die erbrachte Leistung Grundlage
für die Lohnberechnung. Dabei kannte man in den
Akkordtarifgebieten bzw. Akkordtarifverträgen lange Zeit
sowohl den Zeitakkord als auch den Geldakkord.
Zwischenzeitlich hat sich die Bauarbeit, wie in vielen
anderen Produktionsbereichen auch, in wesentlichen
Teilen gewandelt. Hier soll stellvertretend und nur beispielhaft
die Entwicklung bei der Herstellung von Mauerwerk,
ausgehend von der Verarbeitung kleiner Steine
(z. B. Format NF) als Einhandstein über große Steine
(z. B. Format 16 DF) als Zweihandstein bis zum maschinell
versetzbaren Planelement (z. B. Steingröße
1,0 m lang, 0,6 m hoch, Wanddicke) aufgezeigt werden.
Weitere Beispiele aus den Bereichen des Hoch-,
Tief-, Straßen- und Fertigteilbaues könnten darüber hinaus
hier noch angefügt werden.
Mit dieser Entwicklung im technischen Bereich hat,
14
zumindest in der letzten Zeit, die Entwicklung der leistungsorientierten
Entlohnung nicht Schritt gehalten.
Nach wie vor werden bei Tarifabschlüssen die Tariflöhne
für die verschiedenen Lohngruppen, die unterschiedlichen
Zulagen (Erschwernis, Schmutz, Staub) und
sonstige Rahmenbedingungen vereinbart. Im Abschnitt
Gesetze, Verordnungen und Tarifverträge wird darauf
näher eingegangen.
Es ist hier allerdings zu bemerken, dass durch die Gliederung
in Lohngruppen bereits eine Einstufung entsprechend
der beruflichen Ausbildung (8 Lohngruppen) sowie
der erreichten Einarbeitung und beruflichen Erfahrung
(Staffelung nach Berufsjahren) erfolgt.
Bei dieser Festlegung findet jedoch das tatsächlich
erbrachte Arbeitsergebnis keine Berücksichtigung. Im
Vordergrund steht bei der Festsetzung der Tariflöhne
eindeutig die Fähigkeit der Arbeitsperson bestimmte
Arbeiten mit entsprechendem Schwierigkeitsgrad ausführen
zu können.
Genau an dieser Stelle kann eine entsprechende Lohngestaltung,
die zu einer zeitgemäßen Entlohnungsform
unter Berücksichtigung des betrieblichen Produktionsprogrammes
führt, ansetzen. Bevor nun im einzelnen
auf die möglichen Formen einer zeitgemäßen Entlohnung
eingegangen wird, sollen hier einige grundsätzliche
Bemerkungen vorangestellt werden.
Zu diesen grundsätzlichen Bemerkungen gehören unter
anderem
- die möglichen Formen der Entlohnung,
- die Anforderungen an den Baubetrieb und die Erfüllung
erforderlicher Voraussetzungen,
- die Anforderungen an die Mitarbeiter und die Erfüllung
erforderlicher Voraussetzungen.