vorhabenbezogener bebauungsplan „forum ... - Stadt Gersthofen

STADT
GERSTHOFEN
UMWELTBERICHT
NACH § 2 ABS. 4 UND § 2A BAUGB
TEIL 2 ZUR BEGRÜNDUNG
Zu dem Planvorhaben:
VORHABENBEZOGENER BEBAUUNGSPLAN
„FORUM GERSTHOFEN“
1. ÄNDERUNG UND ERWEITERUNG
DES BEBAUUNGSPLANS NR. 1B „ZWISCHEN
DONAUWÖRTHER STRASSE, SCHULSTRASSE,
VERLÄNGERTER BRUCKNERSTRASSE UND
BAHNHOFSTRASSE“, SOWIE TEILWEISE ÄNDERUNG DER
BEBAUUNGSPLÄNE NR. 1A UND NR. 21
Fassung vom 18.06.2010
Büro OPLA - Augsburg

VORHABENBEZOGENER BEBAUUNGSPLAN „FORUM GERSTHOFEN“ - UMWELTBERICHT
INHALT
1. Einleitung ......................................................................................................................... 3
2. Kurzdarstellung - Ziele und Inhalte .................................................................................. 3
Inhalte des Bebauungsplanes .......................................................................................... 3
3. übergeordnete Vorgaben................................................................................................. 4
4. Bestandsaufnahme, Beschreibung und Bewertung der Umwelt ..................................... 7
4.1 Methodik der Umweltprüfung ................................................................................ 7
4.2 Geologie, Böden und Wasser ............................................................................... 7
4.3 Klima und Luft ....................................................................................................... 8
4.4 Arten und Biotope ................................................................................................. 9
4.5 Orts- und Landschaftsbild ................................................................................... 10
4.6 Schutzgut Mensch .............................................................................................. 10
5. Entwicklung des Umweltzustandes, Beschreibung und Bewertung der
Umweltauswirkungen ................................................................................................... 11
5.1 Prognose bei Nichtdurchführung der Planung .................................................... 11
5.2 Prognose bei Durchführung der Planung ........................................................... 11
6. Vermeidungs-, Minimierungsmaßnahmen ..................................................................... 13
7. Planungsalternativen, Abwägung, Monitoring ............................................................... 13
7.1 Standortalternativen/ Standortauswahl (FNP-Ebene) ......................................... 13
7.2 Berücksichtigung der Umweltbelange in der Abwägung .................................... 14
7.3 Monitoring ........................................................................................................... 14
8. Zusammenfassung ........................................................................................................ 14
OPLA AUGSBURG, 18.06.2010
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VORHABENBEZOGENER BEBAUUNGSPLAN „FORUM GERSTHOFEN“ - UMWELTBERICHT
1. Einleitung
Bei der Aufstellung von Bauleitplänen muss gemäß § 2 Abs. 4 BauGB für die Belange des
Umweltschutzes nach § 1 Abs. 6 Nr. 7 BauGB zwingend eine Umweltprüfung durchgeführt
werden. Dabei sind die voraussichtlichen erheblichen Umweltauswirkungen zu ermitteln und
in einem Umweltbericht zu beschreiben und zu bewerten. Dieser Umweltbericht ist gemäß
§ 2 a BauGB der Begründung zur Bauleitplanung als gesonderter Teil beizufügen.
Auf Basis der im Rahmen des Vorentwurfes zum Bebauungsplan gewonnenen Erkenntnisse
wurde bereits eine erste Abschätzung der Auswirkungen auf die Belange des Umweltschutzes
vorgenommen. Diese erste Abschätzung wurde in den vorläufigen Umweltbericht aufgenommen.
Die weitere Konkretisierung der Auswirkungen und deren Bewertung erfolgt im
weiteren Verfahren.
Im Rahmen der frühzeitigen Beteiligung gemäß § 4 Abs. 1 BauGB werden die Behörden und
sonstigen Träger öffentlicher Belange zur Äußerung auch im Hinblick auf den erforderlichen
Umfang und Detaillierungsgrad der Umweltprüfung aufgefordert.
Die Abschichtungsregelung gemäß § 2 Abs. 4 Satz 5 BauGB ermöglicht es, die schwerpunktmäßige
Ermittlung bestimmter Umweltauswirkungen aus der in der Planungshierarchie
vorausgehenden Flächennutzungsplanebene zu übernehmen. Von dieser Möglichkeit wird
umfassend Gebrauch gemacht.
Nachfolgend ist der vorläufige Umweltbericht aufgeführt, der nach Auswertung entsprechender
Stellungnahmen und Abschluss evtl. notwendiger Untersuchungen vervollständigt wird.
2. Kurzdarstellung - Ziele und Inhalte
Inhalte des Bebauungsplanes
Zentraler Inhalt der 1. Änderung und Erweiterung des Bebauungsplans Nr. 1b „Zwischen
Donauwörther Strasse, Schulstrasse, verlängerter Brucknerstrasse und Bahnhofstrasse“,
sowie teilweise Änderung der Bebauungspläne Nr. 1a und Nr. 21 Ist die Festsetzung von
ca. 1,4 ha Fläche als Kerngebiet. Entsprechend dieser Zielsetzung der Attraktivitätssteigerung
der Innenstadt möchte ein Investor auf dem Gelände ein Einkaufszentrum errichten, in
welchem Flächen für die Sortimente Lebensmittel, Drogerie, Textil und Schuhe entstehen
sollen.
Der Bebauungsplan umfasst eine Fläche von rund 13.970 m² (rund 1,4 ha) und liegt zwischen
Schulstraße, Bahnhofstraße und Donauwörther Straße. Der räumliche Geltungsbereich
erstreckt sich vollständig über die Grundstücke Fl. Nr. 16/2, 16/3, 17/2, 18, 18/1, 19,
19/2, 19/3, 20, 20/3, 20/4, 20/5, 20/6, 20/7, 144/24 und 731/10 sowie teilweise über die
Grundstücke Fl. Nr. 144/6, 144/19 und 1048, alle Gemarkung Gersthofen.
Die überbaubare Grundstücksfläche beträgt ca. 5.710 m² in MK 1. Die beiden anderen Kerngebiete
(MK 2 und MK 3) sichern den Bestand.
Ausgleichsmaßnahmen sind aufgrund der bestehenden Lage im Innenbereich nicht erforderlich.
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3. übergeordnete Vorgaben
Ziele und Grundsätze des LEP
Zur Sicherung der Lebenschancen künftiger Generationen soll Bayern in seiner Gesamtheit
und in seinen Teilräumen dauerhaft umwelt-, wirtschafts- und sozialverträglich entwickelt
werden. Gleichwertige und gesunde Lebens- und Arbeitsbedingungen in allen Landesteilen
sollen geschaffen und erhalten werden. Dabei sollen auch die geschaffenen Eigentumswerte
berücksichtigt werden (A I 1.1 (Z)).
Es ist anzustreben, Bayern als gesunden Lebensraum und Wirtschaftsstandort, insbesondere
hinsichtlich seiner Konkurrenzfähigkeit und Attraktivität im räumlichen
Wettbewerb, zu sichern und weiter zu entwickeln. Dabei sind neben den klassischen Standortfaktoren
die ökologische Standortqualität und die soziokulturellen Standortvorteile als
ökonomische Standortfaktoren möglichst zu sichern und in Wert zu setzen (A I 1.1 (G)).
Der Flächen- und Ressourcenverbrauch soll in allen Landesteilen reduziert werden.
Die Entwicklung des Landes und seiner Teilräume soll so flächen- und ressourcensparend
wie möglich erfolgen (A I 2.4 (Z)).
Die Erhaltung und Verbesserung der Versickerungsfähigkeit von Flächen, insbesondere
durch Beschränkung der Bodenversiegelung, ist anzustreben (3.2.1.2 (G)).
Stadt- und Umlandbereich in Verdichtungsräumen
Die Stadt Gersthofen gehört gemäß dem Landesentwicklungsprogramm Bayern -LEP- (Anlage
zu § 1 der VO vom 08. August 2006, GVBl S. 521) zum Stadt- und Umlandbereich im
Verdichtungsraum Augsburg.
Bestehende Raumnutzungskonflikte, insbesondere die erheblichen gegenseitigen Beeinträchtigungen
von Wohn-, Gewerbe-, Erholungs- und Verkehrsfunktionen, sollen abgebaut
und neue verhindert werden. Eine umweltverträgliche, flächensparende Mischung von
Wohn- und Arbeitsstätten sowie Versorgungseinrichtungen soll gesichert und geschaffen
werden (A I 3.2.1 (Z)).
Bei der siedlungsmäßigen und infrastrukturellen Entwicklung ist die enge Abstimmung zwischen
den Gebietskörperschaften, insbesondere durch interkommunale Kooperationen, von
besonderer Bedeutung. Eine ausgeglichene Bevölkerungs- und Altersstruktur zur Auslastung
der Infrastruktureinrichtungen ist anzustreben (A I 3.2.4 (G)).
Siedlungsschwerpunkte sollen zentralörtliche Versorgungsaufgaben in allen Stadt- und Umlandbereichen
übernehmen und zu einer Ordnung der Siedlungsentwicklung beitragen (A II
2.2.1.1 (Z)).
In geeigneten Siedlungsschwerpunkten können mittelzentrale Versorgungseinrichtungen
bereitgestellt werden, bei Bedarf bis hin zur vollständigen Wahrnehmung mittelzentraler Aufgaben,
sofern eine Auslastung hierfür zu erwarten ist und benachbarte Zentrale Orte und
Siedlungsschwerpunkte in ihrer Aufgabenwahrnehmung nicht beeinträchtigt werden (A II
2.2.1.2 (G)).
Zwei oder mehr Siedlungsschwerpunkte können zentralörtliche Versorgungsaufgaben gemeinsam
wahrnehmen, wenn dies räumlich oder funktional erforderlich ist (A II 2.2.1.1 (G)).
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Der Intakthaltung und der Entwicklung des Wasserhaushalts für Menschen, Tiere und
Pflanzen kommt besondere Bedeutung zu … . (B I 1.2.1 (G)).
Verluste an Substanz und Funktionsfähigkeit des Bodens, insbesondere durch Versiegelung,
Erosion, Verdichtung, Auswaschung und Schadstoffanreicherung, sollen bei allen Maßnahmen
und Nutzungen minimiert werden. Soweit möglich und zumutbar soll der Boden entsiegelt
und regeneriert werden (B I 1.2.2 (Z)).
Es ist von besonderer Bedeutung, die Schutzwirkung des Bodens für das Grundwasser zu
erhalten oder wiederherzustellen (B I 3.1.1.2 (G)).
Die Erhaltung und Verbesserung der Versickerungsfähigkeit von Flächen, insbesondere
durch Beschränkung der Bodenversiegelung, ist anzustreben (B I 3.2.1.2 (G)).
Regionalplan
Die Stadt Gersthofen bildet gemeinsam mit Langweid einen Siedlungsschwerpunkt im Verdichtungsraum
Augsburg.
Der nachhaltigen Weiterentwicklung als Lebens- und Wirtschaftsraum kommt in allen Teilräumen
der Region besondere Bedeutung zu. Dabei sind vor allem die vorhandenen regionalen
Potenziale für die Entwicklung der Region zu nutzen (A I 1 (G)).
Der große Verdichtungsraum Augsburg soll als überregional bedeutsamer Wirtschafts- und
Versorgungsraum weiterentwickelt werden (A II 1.3 (Z)).
Es ist anzustreben, bauliche Entwicklungen in Gebieten mit hohen Grundwasserständen
möglichst zu vermeiden (B I 4.2.1.2 (G)).
Es soll angestrebt werden, eine flächendeckende verbrauchernahe Grundversorgung der
Bevölkerung mit Einzelhandelsleistungen auch im dünner besiedelten ländlichen Raum der
Region sicherzustellen (B II 3.1 (Z)).
Auf die Sicherung und Stärkung des Einzelhandels in der Innenstadt und in den Stadtteilzentren
des Oberzentrums Augsburg sowie in den Innenstädten der Mittelzentren soll hingewirkt
werden (B II 3.2 (Z)).
Es ist anzustreben, Einzelhandelsgroßprojekte nach Art, Größe und Sortimentstruktur so zu
verteilen, dass insbesondere im ländlichen Raum der Region eine regional ausgewogene
Versorgung gesichert oder erreicht wird (B II 3.3 (G)).
Es ist anzustreben, dass Ortsrandlagen im Verdichtungsraum Augsburg nur ausnahmsweise
als Standorte für Einzelhandelsgroßprojekte in Betracht gezogen werden. Eine Konzentration
von Einzelhandelsgroßprojekten insbesondere an dezentralen Standorten der Unter-, möglichen
Mittel- und Mittelzentren des ländlichen Raumes soll vermieden werden (B II 3.4 (G)).
Einzelhandelsgroßprojekte sollen vor allem im Verdichtungsraum Augsburg die Leistungsfähigkeit
der vorhandenen Verkehrsinfrastruktur nicht wesentlich beeinträchtigen (B II 3.5 (Z)).
Es ist anzustreben, die gewachsene Siedlungsstruktur der Region zu erhalten und unter
Wahrung der natürlichen Lebensgrundlagen entsprechend den Bedürfnissen von Bevölkerung
und Wirtschaft weiter zu entwickeln. Die Wohnnutzung und die gewerbliche Nutzung
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sind möglichst einander so zuzuordnen, dass das Verkehrsaufkommen aus den gegenseitigen
Beziehungen gering gehalten wird. Eine den Lärmschutz der Wohnbereiche mindernde
Mischnutzung ist dabei möglichst zu vermeiden (B V 1.1 (G)).
Für die Siedlungsentwicklung sollen in allen Teilen der Region vorrangig Siedlungsbrachen,
Baulücken und mögliche Verdichtungspotenziale unter Berücksichtigung der jeweiligen örtlichen
Siedlungsstruktur genutzt werden (B V I 1.5 (Z)).
Die Wohnfunktion von Stadtzentren soll in Abstimmung mit den Handels- und Dienstleistungsfunktionen
erhalten und verbessert werden. Durch städtebauliche Neuordnungsmaßnahmen
soll im Oberzentrum Augsburg weiterhin auf eine Verbesserung des Wohnwertes
hingewirkt werden (B V 2.1 (Z)).
Wesentliche Aussagen des Flächennutzungsplanes für den Umgriffsbereich
� Die Flächen im Bereich des Umgriffs sind im Bebauungsplan im Süden und Osten als
MK, im Westen als MI festgesetzt
� Im Umfeld des Eingriffes bestehen weitgehend Mischbauflächen oder Kengebiete
� Im Umgriffsbereich bestehen keinerlei kartierte Biotope
Leitbild für das Stadtgebiet von Gersthofen - Gersthofen und seine Stadtteile: geprägt
von hoher Wohnqualität und hohem Freizeitpotential
� Konzentration der baulichen Entwicklung auf Gersthofen und Hirblingen
� Erhalt des ländlichen Charakters der kleineren Stadtteile
� Erhalt und Weiterentwicklung der innerörtlichen Grünzüge und Grünverbindungen zur
freien Landschaft
Ziele und Maßnahmen zur Verbesserung des Naturhaushalts und des Landschaftsbilds
Im Stadtgebiet sollen die o.g. Ziele des Bundesnaturschutzgesetzes aufgegriffen und
langfristig der Anteil von Strukturen in der freien Landschaft auf 10% erhöht werden. Dies
umfasst den Erhalt bzw. die Entwicklung folgender naturschutzfachlich wertvoller Flächen:
Erhalt wertvoller Strukturen
Folgende im Vorentwurf dargestellten Flächen bzw. Strukturen haben eine besondere
Bedeutung für Ökologie und Landschaftsbild und sind daher in ihrem Bestand zu sichern:
� Gehölzbestände und Einzelgehölze sind wichtig wegen deren Bedeutung als Lebensraum
bzw. für das Landschaftsbild; sie sollen daher erhalten und in ihrer Funktion
verbessert werden.
Ziele und Maßnahmen zur Verbesserung des Naturhaushalts und des Landschaftsbilds
� Durchgrünung von Bauflächen und Minimierung der Oberflächenversiegelung:
- Erhalt bestehender Biotop- und Gehölzstrukturen mit ausreichendem Umgriff
(z. B Streuobstwiesen)
- Entwicklung eines Grünverbundsystems mit Verbindung zur freien Landschaft
- Effektive Verkehrserschließung, Beschränkung der Verkehrsflächen auf ein
Minimum (möglichst kleinflächig)
- möglichst wasserdurchlässige Befestigung von Wegen, Zufahrten, Stellplätzen
u. ä.
- Versickerung unverschmutzter Oberflächenwässer im Gebiet (bei geeigneten
- Bodenverhältnissen) oder oberflächliche Ableitung und Rückhaltung (kein Bau
zentraler technischer Rückhalteräume)
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� Eingrünung von Baugebieten, Ortsrandeingrünung
- Eingrünung mit lockeren Gehölzpflanzungen (Artenauswahl siehe Punkt
2.2.6), extensiv genutzten Wiesenbereichen (z. B. auch Obstwiesen) und extensiv
gepflegten Säumen
- ökologisch und / oder gestalterisch notwendige Begrenzung von Siedlungsflächen
- Siedlungsgliederung
- Erhalt und Entwicklung der innerörtlichen Freiflächen in der Kernstadt
Gersthofen
- Sicherung der Eigenart und Schönheit gewachsener und dorftypischer Ortsbilder
in den Stadtteilen, insbesondere durch Erhalt und Entwicklung dörflicher
Freiflächen und Biotopstrukturen
� Begrenzung der Bebauung auf geeignete Flächen:
- Freihaltung der Auenbereiche von Bebauung (Sicherung als Retentionsraum
bzw. zur Entwicklung als Biotopverbundachse)
- Freihalten von exponierten Hanglagen oder Kuppen zur Verhinderung von
Beeinträchtigungen des Landschaftsbildes (z. B. bei Batzenhofen und
Rettenbergen)
4. Bestandsaufnahme, Beschreibung und Bewertung der
Umwelt
4.1 Methodik der Umweltprüfung
Der Umweltbericht wurde methodisch folgend aufgebaut: Die Bestandsaufnahme der umweltrelevanten
Schutzgüter erfolgte auf der Grundlage der Daten des Flächennutzungsplanes,
der Erkenntnisse, die im Rahmen der Ausarbeitung des Bebauungsplanes entstanden
sowie der Literatur der übergeordneten Planungsvorgaben, LEP, RP, etc. Zudem erfolgte eine
Ortsbesichtigung.
4.2 Geologie, Böden und Wasser
Geologie, Böden
Das Innenstadtgebiet ist den Iller-Lech-Schotterplatten (046) zuzuordnen. Es ist zudem Teil
der der Langweider Hochterrasse (047-C1) zwischen Schmutter und Lech (MEYNEN U.
SCHMITHÜSEN 1962, BAYSTMLU 1988).
„Die geologische Entstehung im Stadtgebiet von Gersthofen verlief in den beiden Naturräumen
annähernd gleich: den Sockel des Stadtgebiets bildet im Tertiär angeschwemmtes Material
aus Flüssen (Sande und Mergel). Darüber wurden während des Pleistozäns Deckenschotter
abgelagert. Insbesondere im Ostteil des Stadtgebiets (Naturraum: Lech-Wertachtal)
befindet sich über der Schotterschicht fast flächendeckend eine bis zu 3 m mächtige Lößschicht.
In den nachfolgenden Jahrtausenden hat sich die Schmutter in die Deckenschotter
sowie die darunter liegenden tertiären Schotterplatten eingetieft und diese abgetragen. Oft
wurden die Täler mit Hangschottern gefüllt, …“.
„Das Lechtal entstand ebenfalls durch Eingrabung nach den Eiszeiten. Die Deckenschotter
aus dem Pleistozän sind inzwischen zu tiefgründigen Lehmböden verwittert. Der in weiten
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Teilen - insbesondere im östlichen Stadtgebiet - darüber liegende Löß wurde mit der Zeit in
Lößlehm umgewandelt.“ …
„Auf der Langweider Hochterrasse (Untereinheit des Lech- Wertachtals) herrschen Braunerden
aus Flugsand mit lehmigen Beimengungen vor. An den Rändern im Westen und Osten
sind Parabraunerden und Braunerden aus Hochterrassenschotter und älteren Bodenresten,
z. T. mit Flugsandüberdeckung, zu finden. (Zitiert aus dem Erläuterungsbericht des
Landschaftssplanes).
Bewertung
Die überbaute Grundstücksfläche im Umgriffsbereich ist derzeit niedriger, als die zulässige
überbaubare Grundstücksfläche. Die Flächen werden durch die Änderung eine nahezu vollständige
Versiegelung erfahren.
Grundsätzliches Ziel soll auch im innerörtlichen Bereich die Sicherung bzw. die Erhaltung der
Grünstrukturen sein. Verdichtung ist an zentralen Orten der Stadt – insbesondere im Bereich
von Mischbauflächen oder Kerngebieten sinnvoll.
Wasser
Entwässert werden das Stadtgebiet durch den im Osten von Gersthofen verlaufenden Lech
und durch die Schmutter zwischen Hirblingen und Batzenhofen.
Im Südteil der Kernstadt Gersthofen verläuft die Grundwasserfließrichtung grob von Südwesten
bzw. Südosten in Richtung Lech. Weitere Angaben über die Grundwasserverhältnisse im
Stadtgebiet liegen nicht vor.
Grundwasserferne Böden:
„Sowohl bei den Böden aus Schottermaterial als auch bei denjenigen aus äolischen Deckschichten
liegt der mittlere Grundwasserstand in der Regel tiefer als 20 dm unter der Geländeoberfläche.
Die Sandböden auf der Langweider Hochterrasse weisen eine hohe Durchlässigkeit auf, was
sich positiv auf die Neubildung von Grundwasser auswirkt. Allerdings besteht durch das mit
der hohen Durchlässigkeit einhergehende geringe Filtervermögen die Gefahr von Stoffeinträgen
ins Grundwasser.“
Bewertung
Laut Bestandsbewertung des Landschaftsplanes der Stadt Gersthofen ist die Gefährdung
des Grundwassers gegenüber Stoffeinträgen (v.a. Schad- und Nährstoffen wie beispielsweise
Nitrat) abhängig vom Stoffrückhalte- und Filtervermögen der jeweiligen Bodenart. Für
stichhaltige Aussagen über eintraggefährdete Böden wäre laut Landschaftsplan ein gesondertes
Gutachten notwendig. Allgemein ist das Risiko eines Stoffeintrags bei grundwassernahen
Böden (Talbereiche der Fließgewässer) sowie bei den stark durchlässigen Sandböden
auf der Hochterrasse besonders hoch.
Die Böden im Umgriffsbereich besitzen teils gute Abflussverhältnisse. Auf die Vermeidung
von Stoffeinträgen ist besonders zu achten.
4.3 Klima und Luft
Beschreibung
Die Jahresmitteltemperatur im Stadtgebiet beträgt etwa 8,4 °C. Im Januar werden im Mittel -
2,0 bis -2,5°C gemessen, im Juli 16,0 bis 17,5°C. Die Niederschläge summieren sich im Jahr
auf ca. 780 mm, mit den Niederschlagsmaxima in den Sommermonaten und den Niederschlagsminima
im Winter.
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Lokalklima
Für das kleinräumige Klima im Stadtgebiet liegen keine Messdaten vor. Das Lokalklima in
der freien Landschaft wird durch die Geländeform, Stärke und Richtung der Hangneigung
sowie durch die Art der Oberfläche (z. B. Acker, Wald) bestimmt. Diese Faktoren beeinflussen
Durchlüftungsverhalten, Kalt- bzw. Frischluftzufuhr und lokale Luftbewegungen. Die betrachtete
Fläche besitzt leichte Unebenheiten und fällt nach Südosten hin um etwa 2 m ab.
Sie wird nach Osten hin derzeit teils von einer Mauer abgefangen.
In der Kernstadt Gersthofen ist ein sog. Stadtklima vorherrschend. Allgemein kommen im
städtischen Bereich verstärkt versiegelte Flächen vor. Diese nehmen im Gegensatz zu
unversiegelten Bereichen mehr Strahlung auf. Zusätzlich wird die kühlende Verdunstung
durch weniger Grünflächen deutlich vermindert. Die Temperatur liegt daher oft über der der
Umgebung. Außerdem sind durch die intensive Bebauung die Windgeschwindigkeit und der
Luftaustausch vermindert. Insbesondere die intensive Bebauung im Lechtal verringert den
Zustrom von Kaltluft aus den umliegenden Bereichen sehr stark. Gleichzeitig spielen in der
Kernstadt Gersthofen Schadstoffemissionen aus dem Straßenverkehr, der Industrie bzw. von
Wohnhäusern eine große Rolle.
Das Klima auf der Hochterrasse ist allgemein etwas kontinentaler geprägt als angrenzende
Bereiche auf gleicher Breitenlage. Das Lechtal wird von Norden her durch das mildere Donauklima
beeinflusst, weshalb die Durchschnittstemperaturen hier etwas höher liegen als in
den angrenzenden Bereichen (AMT FÜR LANDWIRTSCHAFT UND FORSTEN AUGBURG
2006 / MÜHR 2006 / MEYNENSCHMITHÜSEN 1962).
Bewertung
Der Eingriffsbereich ist bereits derzeit im Wesentlichen versiegelt und bebaut, bei einem Anteil
an unversiegelten Flächen von ca. 1/3. Er dient im Wesentlichen nicht der Kaltluftentstehung.
Die Gärten dienen jedoch dem Temperaturausgleich im städtischen Bereich. Es besteht
Baurecht für eine weitere Versiegelung.
4.4 Arten und Biotope
Beschreibung
Die für das Einkaufszentrum vorgesehenen Flächen wurden teilweise als Höfe genutzt. Darin
befindet sich z. T. Kleingewerbe. Im Süden befinden sich ein Geschäftshaus und das Kulturamt
der Stadt Gersthofen. Im Osten befinden sich neben Gebäuden mit Geschäftsnutzung
auch alte, teils genutzte, teils ungenutzte Hofstrukturen. Im Zentrum und im Westen des
Umgriffsbereichs bestehen Gärten, teilweise mit vereinzelten Holzhütten.
Die Gärten weisen ein Lebensraumpotenzial für die Avifauna auf. Zudem können in den alten
Hütten Fledermauspopulationen nicht ausgeschlossen werden. Die Gärten sind teil intensiv,
teils weniger intensiv genutzt. Die weiteren Flächen werden im Bereich der Gebäude
intensiv genutzt und besitzen folglich nur ein sehr geringes Lebensraumpotential.
Im Umfeld der Anlage bestehen insbesondere im Süden viele Flächen mit starker Versiegelung
und geringem Lebensraumpotenzial. Im Nordwesten befinden sich auch innerstädtische
Grünflächen (Park), im nördlichen Bereich befinden sich vermehrt Hausgärten mit zusammenhängenden
Grünstrukturen.
Bewertung
Die Flächen weisen im Wesentlichen keine bedeutenden Funktionen für den Arten- und Biotopschutz
auf.
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4.5 Orts- und Landschaftsbild
Beschreibung
Das Ortsbild wird im Bereich der Donauwörther Straße durch die giebelständigen Gebäude
geprägt, die jedoch großteils in keinem besonders guten Zustand sind. Derzeit ist das Gelände
mit ehemaligen landwirtschaftlichen Hofstellen bebaut, die z.T. Wohnen und Geschäftsnutzung
beherbergen und z.T. leer stehen. Entlang der Bahnhofstraße prägen das
Gebäude des Kulturamtes und ein Platz im Bereich der Bushaltestelle am südwestlichen
Rand den Raum. Im Südwesten besteht zudem ein traufständiges viergeschossiges Wohn-
und Geschäftshaus. Der westliche und zentrale Teil der Flächen wird von zusammenhängenden
Gärten mit Laub- und Nadelbaumbestand geprägt. Die umgebenden Flächen sind
durch öffentliche Nutzungen und ein Einkaufszentrum im Süden.
Das Plangebiet fällt von Nordwesten nach Südosten hin ab. Zwischen der Schulstraße und
der Donauwörther Straße besteht ein Höhenunterschied von 2 m im Bereich der Bahnhofstraße
bis zu 5 m im nördlichen Teil des Geltungsbereiches.
Die Fläche liegt zentral in der Gersthofener Innenstadt. Dieser Bereich ist strukturell Teil des
alten Dorfkerns. Die Gebäudeformen sind zumindest entlang der Donauwörther Straße typisch
als giebelständige Strukturen ausgeprägt, wie sie sich meist auch entlang anderer
Straßenzüge im Kernbereich auch heute noch erkennen lassen. Strukturell ist das Planvorhaben
in bestehende Siedlungen eingebunden.
Bewertung
In einem Siedlungsschwerpunkt wie Gersthofen können Formen wie die bestehenden ggf.
nicht überall aufrecht erhalten werden, auch wenn sie noch als typisch aus der Ortsstruktur
herauszulesen sind. Durch das bestehende Baurecht des rechtskräftigen Bebauungsplanes
sind diese Formen auch bereits bauplanerisch verändert. Zudem können sie auch im direkten
Umfeld nicht mehr wahrgenommen werden.
Insgesamt unterliegt das Schutzgut an den Änderungsbereichen dadurch also bereits Vorbelastungen.
4.6 Schutzgut Mensch
Beschreibung
Die Plangebietsfläche liegt zentral im Hauptort Gersthofen nordwestlich von Rathaus und
Verwaltung.
Derzeit ist das Gelände mit ehemaligen landwirtschaftlichen Hofstellen bebaut, die z.T.
Wohnen und Geschäftsnutzung beherbergen und z.T. leer stehen. Die langgestreckten,
zweigeschossigen Gebäude stehen giebelständig zur Donauwörther Straße. Im Westen
grenzen unbebaute Grünflächen an, die locker mit Bäumen und Sträuchern bewachsen sind.
An der Bahnhofstraße befindet sich ein dreigeschossiges Geschäfts- und Wohngebäude,
welches traufständig zur Straße steht. Östlich davon liegt – etwas abgerückt von der Straße
– das Kulturamt der Stadt Gersthofen, welches in einem zweigeschossigen Gebäude mit
Walmdach untergebracht ist.
Das Plangebiet fällt von Nordwesten nach Südosten hin ab. Zwischen der Schulstraße und
der Donauwörther Straße besteht ein Höhenunterschied von 2 m im Bereich der Bahnhofstraße
bis zu 5 m im nördlichen Teil des Geltungsbereiches. Naturnahe Strukturen sind im
Eingriffsbereich vorhanden.
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Die Flächen werden von drei Straßen umgeben, von der die Bahnhofstraße im Süden die am
stärksten befahrene vor der Donauwörther Straße darstellt. Die Schulstraße ist durch den
Verkehr geringer belastet.
Von den derzeitigen Nutzungen gehen weniger störende Emissionen aus, als durch den bestehenden
Bebauungsplan 1B zugelassen sind.
Die Anbindung an den Nahverkehr durch die im Süden befindliche Haltestelle für die Busse
ist von einiger Bedeutung.
Bewertung
Das Plangebiet selbst weist keine besondere Funktion bzgl. der Naherholung für die Bewohner
auf. Das nähere Umfeld des Planvorhabens ist kein bedeutsamer Erholungs- oder Freizeitraum,
sondern ein durch gemischte Bauflächen und durch Gemeinbedarfsflächen geprägter
Bereich. Erst im weiterem Umfeld befinden sich der Stadtpark im Südwesten und der
Nogentpark im Nordosten des Eingriffes.
Die derzeitige Nutzung Wohnen, kleinteilige, nicht mehr den heutigen Anforderungen genügenden
landwirtschaftlichen Hofstrukturen und Kleingewerbe sowie die teils vorhandenen
Leerstände zeigen, dass ein Bedarf besteht, andere Nutzungen in diesen Bereichen zu entwickeln.
Nachhaltige Beeinträchtigungen sind für das Schutzgut durch die Zunahme des Verkehrs
und der daraus resultierenden Emissionen zu erwarten.
5. Entwicklung des Umweltzustandes, Beschreibung und
Bewertung der Umweltauswirkungen
5.1 Prognose bei Nichtdurchführung der Planung
Bei Nichtdurchführung der Planung ist davon auszugehen, dass auf dieser Fläche weiterhin
die bestehenden Nutzungen betrieben werden. Das könnte auf mittlere Sicht aber ein weiteres
Ausbluten der derzeitigen Nutzzungen bedeuten.
Dadurch sind wertvolle innerstädtische Flächen unzureichend verwertet. Die Wahrscheinlichkeit,
weitere Entwicklungen des derzeitigen Bebauungsplanes 1b umzusetzen, sind aufgrund
der zu geringen baulichen Möglichkeiten nicht wahrscheinlich. Eine weitere Versiegelung
würde mit hoher Wahrscheinlichkeit nicht entstehen. Die Gärten würden bestehen bleiben.
5.2 Prognose bei Durchführung der Planung
Des Bebauungsplanes 1. Änderung und Erweiterung
des Bebauungsplans Nr. 1b „zwischen Donauwörther Strasse, Schulstrasse, verlängerter
Brucknerstrasse und Bahnhofstrasse“, sowie teilweise Änderung der Bebauungspläne
Nr. 1a und Nr. 21
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Schutzgüter Boden und Wasser
Bei der Umsetzung des Konzeptes kann davon ausgegangen werden, dass sich eine Verschlechterung
der Situation der Schutzgüter Boden und Wasser einstellt. Die Flächen werden
im Vergleich zu Bestand bzw. zu den derzeit rechtskräftigen Bebauungsplänen im
Umfgriffsbereich nahezu komplett versiegelt. Die Böden und die geomorphologische Beschaffenheit
werden durch das Planvorhaben beeinträchtigt.
Zudem kann Niederschlagswasser nicht mehr direkt versickern und vor Ort zur Grundwasserneubildung
beitragen. Aufgrund der Mischentwässerung wird dieses Wasser in die Kanalisation
geleitet werden und steht somit nicht mehr vor Ort zur Verfügung.
Das Schutzgut Wasser wird durch das Planvorhaben beeinträchtigt
da, bedingt durch die Versiegelung von einer Verschlechterung der Grundwasserneubildungsrate
auszugehen ist.
Kulturgüter und Bodendenkmäler sind im Umgriff des Planvorhabens nicht bekannt.
Stößt man auf Bodendenkmäler, muss der betroffene Personenkreis (Eigentümer oder Besitzer
der Grundstücke sowie Unternehmer und Leiter der Arbeiten) nach Art. 8 des Denkmalschutzgesetzes
alle Beobachtungen und Funde (u. a. auffällige Bodenverfärbungen,
Holzreste, Mauern, Metallgegenstände, Steingeräte, Scherben und Knochen) unverzüglich,
d.h. ohne schuldhaftes Zögern, der Unteren Denkmalschutzbehörde oder dem Bayerischen
Landesamt für Denkmalpflege (Klosterberg 8, 86672 Thierhaupten, Tel. 08271/81570, Fax
08271/815750) mitteilen. Die aufgefundenen Gegenstände und der Fundort sind bis zum Ablauf
einer Woche nach der Anzeige unverändert zu belassen, wenn nicht die Untere Denkmalschutzbehörde
die Gegenstände freigibt oder die Fortsetzung der Arbeiten gestattet. Eigentümer,
dinglich Verfügungsberechtigte und unmittelbare Besitzer eines Grundstückes, auf
dem Bodendenkmäler gefunden werden, können verpflichtet werden, die notwendigen Maßnahmen
zur sachgemäßen Bergung des Fundgegenstandes sowie zur Klärung der Fundumstände
und zur Sicherung weiterer auf dem Grundstück vorhandener Bodendenkmäler zu
dulden.
Schutzgut Klima und Luft
Als wesentlich die Luftqualität im Untersuchungsgebiet beeinflussende Strukturen/Nutzungen
im Umfeld des Planungsgebietes sind die Straßen zu nennen.
Die Bebauung durch das Einkaufszentrum und der Verlust an Gärten hat eine Erhöhung von
Wärme aufnehmenden Flächen zur Folge und damit negative Auswirkungen auf das Klima.
Auch eine Zunahme an Luftschadstoffbelastungen ist durch die verstärkten Ziel- und Quellverkehr
gegeben.
In kleinem Rahmen wird auch der Luftaustausch beeinträchtigt werden.
Schutzgut Arten und Biotope
Für das Schutzgut Arten und Biotope ist von einer Verschlechterung auszugehen. Die vorherrschende
Nutzung ermöglicht wenige Lebensräume. Mögliche Bruthabitate für in Gärten
von Städten vorkommende Vogelarten sind bedroht, ggf. auch Lebensräume für Schwalben
und Fledermäuse im Bereich alter leer stehender Schuppen.
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Schutzgut Ortsbild
Das Schutzgut Ortsbild wird im Bereich des Eingriffes beeinträchtigt. Die Siedlungsstruktur
wird durch die große Kubatur verändert. Zudem verschwindet die Erkennbarkeit der Gefällesituation
auf dem Gelände.
Schutzgut Mensch
Beurteilungsgegenstand für das Schutzgut Mensch sind die Wohn- und Wohnumfeldfunktion,
die Erholungs-/Freizeitfunktion eines Gebietes, sowie die Schaffung neuer Arbeitsplätze.
Im Planungsgebiet finden sich derzeit neben der Wohnfunktion auch gewerbliche Einheiten
sowie mehrere ältere Holzschuppen bzw. Hütten. Zudem befinden sich im Westen Gärten
mit Baumbestand aus Nadel- und Laubbäumen. Diese Bereiche fallen durch die Bebauung
ersatzlos weg. Die Fläche stellt für die Bewohner eine Erholungsfunktion dar, für die Öffentlichkeit
sin ddie Bereiche aber nicht zugänglich. Das Wohnumfeld ist zumindest von der östlich
verlaufenden Donauwörther Straße – aber auch durch die im Süden befindliche Bahnhofstraße
- durch Verkehrslärm belastet.
Die Verkehrsströme werden durch die Baumaßnahme im Umgriffsbereich vergrößert. Der
Lärmzuwachs ist aber aufgrund der bereits bestehenden hohen Fallzahlen nicht groß, aber
vorhanden.
6. Vermeidungs-, Minimierungsmaßnahmen
Vermeidungs- und Minimierungsmaßnahmen:
- Beschränkung der Versiegelung durch Sicherung von Pflanzflächen
Die Vorauswahl der Fläche erfolgte unter anderem nach dem Kriterium der Landschaftsverträglichkeit:
- eine „Zersiedelung“ der Landschaft liegt nicht vor, da die Fläche örtlich zentral liegt
- hochwertige Standorte in Sinne des Naturschutzes werden nicht verfolgt
Ausgleichsmaßnahmen:
Aufgrund der Lage im Innenbereich fallen keine Ausgleichsmaßnahmen an,
7. Planungsalternativen, Abwägung, Monitoring
7.1 Standortalternativen/ Standortauswahl (FNP-Ebene)
Bei der Standortauswahl wurden verschieden Kriterien zu Grunde gelegt:
Ortsbild:
Das gewachsene Ortsbild darf nicht nachhaltig und erheblich nachteilig beeinträchtigt werden.
Der Standort ist stadtbildprägend.
Zersiedelung:
Eine Zersiedelung der freien Landschaft ist zu vermeiden.
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Klimatische Funktion:
Klimatisch hochwertige Flächen (bspw. wichtige Kaltluftbahnen) sollen nicht betroffen sein.
Landschaftseinheit:
Wertvolle/ hochwertige Landschaftseinheiten sollen nicht beeinträchtigt werden.
Schutzflächen:
Schutzflächen sollen weder direkt noch indirekt nachteilig betroffen sein.
Der gewählte Standort genügt den aufgestellten Kriterien (wie im Rahmen des Umweltberichts
bereits ausführlich dargelegt) und kann somit auf der nächsten Planungsebene weiter
verfolgt werden.
Wechselwirkungen
Die Wechselwirkungen zwischen den Schutzgütern wurden, soweit beurteilungsrelevant, bei
den jeweiligen Schutzgütern mit erfasst. Nach derzeitigem Planungsstand sind keine Wechselwirkungen
ersichtlich, die im Zusammenspiel eine erhöhte Umweltbetroffenheit befürchten
lassen.
7.2 Berücksichtigung der Umweltbelange in der Abwägung
Durch die Prüfung oben genannter Kriterien wurden sensible Bereiche (ungeeignete Flächen)
als Standort von vorne herein ausgeschlossen.
Erhebliche nachteilige Auswirkungen auf die Schutzgüter des Naturhaushalts und den Menschen
können also durch die Standortauswahl bereits frühzeitig vermieden werden.
Die Fortschreibung des Umweltberichtes erfolgt im Rahmen des weiteren Verfahrens.
7.3 Monitoring
Negative Auswirkungen können sich für alle Schutzgüter ergeben. In der Gesamtschau sind
diese in ihrer Wirkung jedoch keineswegs erheblich nachteilige Umweltauswirkungen.
8. Zusammenfassung
Die vorgesehene 1. Änderung und Erweiterung des Bebauungsplans Nr. 1b „Zwischen Donauwörther
Strasse, Schulstrasse, verlängerter Brucknerstrasse und Bahnhofstrasse“, sowie
teilweise Änderung der Bebauungspläne Nr. 1a und Nr. 21“ weist ca. 1,4 ha Fläche als
Kerngebiet mit der Zielsetzung der Attraktivitätssteigerung der Innenstadt aus.
In einem Siedlungsschwerpunkt wie Gersthofen können Gebäudestrukturen bzw. - Formen
wie die bestehenden ggf. nicht überall aufrecht erhalten werden, auch wenn sie noch als typisch
aus der Ortsstruktur herauszulesen sind. Durch das bestehende Baurecht des rechtskräftigen
Bebauungsplanes sind diese auch bereits bauplanerisch verändert. Zudem können
sie auch im direkten Umfeld nicht mehr wahrgenommen werden.
Die derzeitige kleinteilige Mischnutzung (OG Wohnen, EG Handel / Dienstleistung) wird den
heutigen Anforderungen an ein Stadtzentrum nicht gerecht.
Die zu Teilen noch ablesbaren ehemaligen landwirtschaftlichen Hofstrukturen sowie die teils
vorhandenen Leerstände zeigen, dass ein urbaner Entwicklungsbedarf besteht.
Bezüglich des Standortes ist darauf hinzuweisen, dass der gewählte Standort aufgrund der
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zentralörtlichen Lage und aufgrund der kerngebietsspezifischen Funktionen mit allen
Schutzgütern geringfügig im Vergleich zu anderen Standorten im Gemeindegebiet berührt
ist.
Als Ergebnis ist festzustellen, dass aufgrund der nahezu vollständigen Versiegelung nachteilige,
jedoch im Vergleich zum Status-quo nicht erhebliche Umweltauswirkungen für alle
Schutzgüter zu erwarten sind.
Die Entwicklung dient sowohl der Stärkung der Funktion, als auch der Struktur des
Gersthofer Stadtzentrums und erhöht die Aufenthaltsqualität deutlich. Die zentrale Entwicklung
verhindert unnötige Eingriffe in Schutzgüter in anderen, weniger zentralen bzw. vorbelasteten
Bereichen.
STADT GERSTHOFEN, den ……………………..
……………………………. Siegel
Jürgen Schantin
Erster Bürgermeister
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