J. Kretschmer: Geschützte Holzarten im internationalen Artenschutz I

Geschützte Holzarten im internationalen ArtenschutzEinführungMaterial undMethodenErgebnisseDiskussionZusammenfassungInhalt:1.Übersicht über die in der EU geltendenRegelungen: FLEGT, EUTR, CITES2.Kernelemente der unterschiedlichen Regelungen,Funktionsweisen3.Umsetzung von EUTR u. FLEGT durch dasHolzSiG4.Unterschiede der Regelungen: Zielsetzungen,Legalitätserfordernisse5.CITES: Ergebnisse von CoP 16Geschützte Holzarten im internationalen Artenschutz – NNA, 15.05.2013, Hajo-Schmitz-Kretschmer, BfN

Geschützte Holzarten im internationalen ArtenschutzEinführungMaterial undMethodenErgebnisseDiskussionZusammenfassungRegelungen und rechtliche Grundlagen•FLEGT (Forest Law Enforcement Governance Trade)• EG-VO 2173/2005 (Grundverordnung)• EG-VO 1024/2008 (Durchführungsbestimmungen)•EU-Holzhandelsverordnung (EUTR)• EU-VO 995/2010 (Grundverordnung)• EU-VO 363/2012 (Überwachungsorganisationen)• EU-VO 607/2012 (Durchführungsverordnung)•Holzhandels-Sicherungsgesetz (HolzSig)• CITES ((Convention in Intern. Trade in EndangeredSpecies)• EG-VO 338/97 (Grundverordnung, Umsetzung von CITES)• EG-VO 865/2006 (Durchführungsverordnung)• EG-VO 757/2012 (Aussetzungsverordnung)Geschützte Holzarten im internationalen Artenschutz – NNA, 15.05.2013, Hajo-Schmitz-Kretschmer, BfN

Geschützte Holzarten im internationalen ArtenschutzFLEGTEinführungMaterial undMethodenErgebnisseDiskussionZusammenfassungFLEGT•Bilaterales, freiwilliges Partnerschaftsabkommen (VPA)•Genehmigungssystem: Einfuhr in die EU nur mit FLEGT-Genehmigung•Errichtung eines Legalitätssicherungssystems•Zunächst Holzprodukte des Anhangs II, später III•CITES – Holzarten sind ausgenommen•Sanktionen werden in HolzSiG umgesetzt•FLEGT langfristig Instrument zur Erreichung von Nachhaltigkeit•Ratifizierung für 6 Länder: Congo, Kamerun, Zentr.afrik.Republik, Ghana, Liberia, IndonesienGeschützte Holzarten im internationalen Artenschutz – NNA, 15.05.2013, Hajo-Schmitz-Kretschmer, BfN

Geschützte Holzarten im internationalen ArtenschutzFLEGTEinführungMaterial undMethodenErgebnisseDiskussionZusammenfassungFLEGT-Legalitätssicherungssystem•eindeutige Definition von legalem Holz•Kontrolle der Lieferkette vom Wald bis zur Ausfuhr•Verifizierung von Legalität und Lieferkettenkontrolle• Umfassende Legalitätsmatrix aus Kriterien, Indikatoren und Verifikatoren•Ausstellung der FLEGT-Lizenzen•Unabhängige Prüfung des LAS zur Sicherstellung dervollständigen Implementierung des Systems‣Einrichtung eines gemeinsamen Ausschusses zur UmsetzungGeschützte Holzarten im internationalen Artenschutz – NNA, 15.05.2013, Hajo-Schmitz-Kretschmer, BfN

Geschützte Holzarten im internationalen ArtenschutzFLEGTEinführungMaterial undMethodenErgebnisseDiskussionZusammenfassungHolzprodukte des FLEGT-Systems•4403 - Rohholz, auch entrindet, vom Splint befreit oder 2- oder4seitig grob zugerichtet•4406 Bahnschwellen•4407 Holz, gesägt oder gesäumt, gemessert, geschält, auchgehobelt, dicker als 6mm•4408 Furnierblätter für Sperrholz o ä. Lagenholz u anderesHolz (…) kleiner als 6mm•4412 Sperrholz, furniertes Holz und ähnliches LagenholzGeschützte Holzarten im internationalen Artenschutz – NNA, 15.05.2013, Hajo-Schmitz-Kretschmer, BfN

Geschützte Holzarten im internationalen ArtenschutzEUTREinführungMaterial undMethodenErgebnisseDiskussionZusammenfassungEU-Holzhandelsverordnung (EUTR)•Verbot des erstmaligen Inverkehrbringens von illegalem Holzoder Holzprodukten•Betroffen sind Importeure, Händler und Waldbesitzer•Marktteilnehmer: Anwendung einer Sorgfaltspflichtregelung•Händler: Aufzeichnungen über Lieferanten und Abnehmer•Überwachungsorganisationen können im AuftragSorgfaltspflichtregelungen übernehmen•Produktumfang erheblich größer als FLEGT, CITESGeschützte Holzarten im internationalen Artenschutz – NNA, 15.05.2013, Hajo-Schmitz-Kretschmer, BfN

Geschützte Holzarten im internationalen ArtenschutzEUTR: SorgfaltspflichtsystemGeschützte Holzarten im internationalen Artenschutz – NNA, 15.05.2013, Hajo-Schmitz-Kretschmer, BfN

Geschützte Holzarten im internationalen ArtenschutzHolzSiGEinführungMaterial undMethodenErgebnisseDiskussionZusammenfassungHolzhandels-Sicherungsgesetz (HolzSiG)•Regelt die Maßnahmen zur nationalen Umsetzung von FLEGTund EUTR•Regelt Aufgaben und Eingriffsbefugnisse der zuständigenBehörden wie Kontrollmaßnehmen und Beschlagnahmen•Regelt Sanktionen bei Nichtbefolgung der Vorschriften•Regelt Datenaustausch zwischen Behörden•Registrierung der MarktteilnehmerGeschützte Holzarten im internationalen Artenschutz – NNA, 15.05.2013, Hajo-Schmitz-Kretschmer, BfN

Geschützte Holzarten im internationalen ArtenschutzCITESEinführungMaterial undMethodenErgebnisseDiskussionZusammenfassungAnh. A (App. I)Abes guatemalensisAraucaria araucanaBalmea stormiaeDalbergia nigraFitzroya cupressoidesPilgerodendron uviferumPodocarpus parlatoreiAnh. B (App. II)Aquilaria spp. #4Gyrinops spp. #4Aniba rosaedora #12Prunus africana #4Taxus chinensis #2Taxus cuspidata #2Taxus fuana (= T. contorta) #2Taxus sumatrana #2Taxus wallichiana #2Anh. B (App. II)Bulnesia sarmientoi #11Caesalpinia echinata #10Caryocar costaricense #4Gonystylus spp. #4Guaiacum spp. #2Oreomunnea pterocarpa #4Pericopsis elata #5Platymiscium pleiostachyum #4Pterocarpus santalinus #7Swietenia humilis #4Swietenia macrophylla #6Swietenia mahagoni #5Neu gelistete ArtenDalbergia cochinchinensis #5Dalbergia granadillo #6Dalbergia retusa #6Dalbergia stevensonii #6Dalbergia spp. (Pop. MG, #5)Diospyros spp. (Pop. MG, #5)Geschützte Holzarten im internationalen Artenschutz – NNA, 15.05.2013, Hajo-Schmitz-Kretschmer, BfN

Fußnoten / Erläuterungen bei CITES-HölzernEinführungMaterial undMethodenErgebnisseDiskussionZusammenfassung• #1 alle Teile und Erzeugnisse (nur bei wenigen Anhang-C Arten)• #2 alle Teile und Erzeugnisse, ausgenommen für den Einzelhandel fertig verpackteProdukte• #4 alle Teile und Erzeugnisse (mit Ausnahme von Sämlingen, Früpchten,Blätter sowie bestimmter Adlerholz-Erzeugnisse)• #5 Stämme o. Holzblöcke, Schnittholz (Bretter) und Furnierblätter• #6 Stämme o. Holzblöcke, Schnittholz (Bretter), Furnierblätter , Sperrholz• #7 Stämme oder Holzblöcke, Holzschnitzel, Pulver und Extrakte• #10 Stämme oder Holzblöcke, Bretter und Furnierblätter, einschl. Rohlinge, die zurAnfertigung von Bögen für Streichinstrumente verwendet werden• #11 Stämme oder Holzblöcke, Schnittholz, Furnierblätter, Sperrholz, Pulver undExtrakte• #12 Stämme oder Holzblöcke, Bretter und Furnierblätter, Sperrholz und Extrakte;ausgenommen fertige Produkte, die Extrakte als Bestandteile enthalten• § 4 Stämme oder Holzblöcke, Bretter und FurnierblätterGeschützte Holzarten im internationalen Artenschutz – NNA, 15.05.2013, Hajo-Schmitz-Kretschmer, BfN

Geschützte Holzarten im internationalen ArtenschutzHandelsrelevante Holzarten des CITES Anhangs CEinführungMaterial undMethodenErgebnisseDiskussionZusammenfassung• Cedrela fissilis #5 (Bolivien)• Cedro u.a• Verbreitung: AR, BO, BR, CO, CR, EC, PA, PY, PE, VE• Cedrela lilloi # 5(Bolivien)•Cedro Bayo, Cedro Coya, Cedro De Altura u.a.•Verbreitung: AR, BO, BR, PY, PE• Cedrela odorata #5 (Bolivien, Brasilien)+ Populationen von Kolumbien, Guatemala,Peru• Cedro, Spanish Cedar u.a.• Verbreitung: Süd- und Mittelamerika• Pinus koraiensis #5 (Rußland)• Korea-Kiefer• China, Japan, Korea, Rußland• Dipteryx panamensis (Costa Rica, Nicaragua)• Almendro• Costa Rica, Nicaragua, Panama, Kolumbien• Dalbergia darienensis #2 (Population von Panama)• Indian rosewood• Panama, KolumbienGeschützte Holzarten im internationalen Artenschutz – NNA, 15.05.2013, Hajo-Schmitz-Kretschmer, BfN

Handelsrelevante Holzarten in CITESEinführungMaterial undMethodenErgebnisseDiskussionZusammenfassungRio Palisander Dalbergia nigra Furnier Brasilien (Mata Atlantica)Ramin Gonystylus spp. Schnittholz Malaysia, IndonesienAmerikanischer Mahagoni Swietenia macrophylla Schnittholz Peru, Bolivien, Brasilien,Guatemala, Mexiko, Nicaragua,Mexiko, Belize, EquadorGuaiac, Palo santo, Lignum vitaePockholzGuaiacum spp.Bulnesia sarmientoiSchnittholz,KantelnAfrormosia Pericopsis elata RundholzSchnittholz,Furniere,ParkettFernambuk, Pau Brasil Caesalpinia echinata Schnittholz fürBögenMexiko,GuatemalaDR Congo, Congo, Kamerun,Elfenbeinküste, GhanaBrasilienCocobolo Dalbergia retusa Zuschnitt Costa Rica, Nicaragua, Guatemala,Panama, MexikoHonduras Palisander Dalbergia stevensonii ZuschnitteFurniereMadagaskar Palisander Dalbergia spp. Rundholz,ZuschnitteMadagassisches Ebenholz Diospyros spp. Rundholz,ZuschnitteGuatemala, BelizeMadagaskarMadagaskarAlmendro Dipteryx panamensis (=Dipteryx oleifera?)SchnittholzKolumbien, Nicaragua, Costa Rica,PanamaCedro Cedrela odorata Schnittholz Peru, Brasilien, Bolivien, EcuadorGeschützte Holzarten im internationalen Artenschutz – NNA, 15.05.2013, Hajo-Schmitz-Kretschmer, BfN

Geschützte Holzarten im internationalen ArtenschutzNeu gelistete CITES-ArtenEinführungDalbergiacochinchinensisBurma-Rosenholz,Siam-RosewoodMöbel,Musikinstrumente,Drechslerwaren,KunsthandwerkKambodscha, Laos,Thailand, VietnamMaterial undMethodenErgebnisseDalbergia retusa Cocobolo Zuschnitte fürIntarsien,Blasinstrumente,KlangstäbeMexiko bis PanamaDiskussionZusammenfassungDalbergia stevensoniiDalbergia ssp.(Madagassische Arten)47 endemische, 1 nichtendemischeArtHonduras-Palisander,Honduras-RosenholzMadagaskar-PalisanderZuschnitte fürXylophone,Klangstäbe,Furniere,MöbelbauZuschnitt fürMusikinstrumente,MöbelfurniereGuatemala, Belize, Mexiko,HondurasMadagaskarDiospyros ssp.(Madagassische Arten)85 + 130 ArtenSchwarzesEbenholzZuschnitte fürGriffbretter, Wirbeletc.MadagaskarGeschützte Holzarten im internationalen Artenschutz – NNA, 15.05.2013, Hajo-Schmitz-Kretschmer, BfN

Geschützte Holzarten im internationalen ArtenschutzVergleich RegelungenCITES-Anhang II CITES-Anhang III FLEGT EUTREinführungGrenzkontrollen? Ja Ja Ja NeinMaterial undMethodenErgebnisseDiskussionZusammenfassungFür welche Länderangewendet?Holzsendung erfordertstaatliches DokumentPrivater Sektorgarantiert LegalitätUrspungsland stelltLegalität sicherKriterien für LegalitätVerifizierung durchDritteRückverfolgungLieferketteBerücksichtigungNachhaltigkeitAlle* Alle* Alle FLEGT Partner-LänderJa, aus dem Exportland und ausder EUJa, aus demExportlandJa, aus demExportlandNein Nein Nein JaJa: CITES-VollzugsbehördeGesetze zum Schutz von Pflanzenund TierenNein – aber Informationen könnengenutzt werdenAbhängig von nationalerImplementierung –i.d.R. neinNur im Falle desLandes, das dieListung beantragt hatGesetze zum Schutzvon Fauna und FloraJa, im Rahmen derVereinbarungenVariiert je nach VPA, aberumfasst Gesetze zurVerwaltung und finaziellenErfordernissen, Einschlag,Waldbewirtschaftung,Verarbeitung, TransportAlle, ausser FLEGT-Partnerländern sowie EU-LänderNeinNicht erforderlich, aberentsprechende Informationenkönnen bei der Prüfungbewertet werdenRechtsvorschriften zuHolzeinschlagsrechten, Zahlungenund Gebühren, Holzeinschlag undWaldbewirtschaftung, Landnutzung,Handel und ZollNein Ja Nicht routinemäßig- können aber imAbhängig vonnationaler Implementtierung–i.d.R. neinJa: Wiss. CITES-Behörde Nein Nur, falls in nationalerGesetzgebungJaRahmen der Sorgfaltspflichtregelunggenutzt werdenI.d.R. notwendig zurErfüllung derSorgfaltspflichtregelungNeinGeschützte Holzarten im internationalen Artenschutz – NNA, 15.05.2013, Hajo-Schmitz-Kretschmer, BfN

Geschützte Holzarten im internationalen ArtenschutzProduktumfänge der RegelungenHS-Nummer Bezeichnung EU-FLEGTEUTRCITES4401 Brennholz, Pellets X4403 Rohholz, Stämme X X X4406 Bahnschwellen X X X4407 Schnittholz, Dicke > 6mm X X X4408 Furnierblätter, Dicke

Geschützte Holzarten im internationalen ArtenschutzEinführungMaterial undMethodenGleich geht’s weitermit Teil 2ErgebnisseDiskussionZusammenfassungGeschützte Holzarten im internationalen Artenschutz – NNA, 15.05.2013, Hajo-Schmitz-Kretschmer, BfN

Handelsrelevante Holzarten der CITES Anhänge A und BEinführungHandelsnamen relevanter CITES-HolzartenMaterial undMethodenErgebnisseDiskussionZusammenfassungDalbergia nigraBulnesia sarmientoiGonystylus spp.Guaiacum spp.Pericopsis elataSwietenia spp.Rio Palisander, BrasilianischesRosenholz, Brazilian Rosewood, RioJacarand, Palissandre Bresil, Cabiúna,Camboré, Jacaranda, Pau Preto,Palissander Rio, Bahia Rosewood,Palo santo, Verawood, Vera, IbiocaíRamin, Ahmin, Kaya Garu, Melawis,Ramin Telur, Lanutanbagio, Garu BuajaPockholz, Lignum Vitae, Guajak,Gaiac, Guaiacum Wood, Pockhout,Gwajak, Guaiac, Guayacan, Palo Santo,Domingo- Jamaika- Panama Pockholz,Franzosenholz, Guayacan Blanco,GuayacancilloAfrormosia, Kokrodua, Assamela,Obang, Bohala, WahalaMahagoni, True Mahogany, Caoba,Echtes Mahagoni, Aguano, Orura,Zopilote, Sapoton, Yulu, Crura, Acajoud'Amérique, American mahogani,Baywood , Broadleaf mahagonyGeschützte Holzarten im internationalen Artenschutz – NNA, 15.05.2013, Hajo-Schmitz-Kretschmer, BfN

Geschützte Holzarten im internationalen ArtenschutzCITESEinführungMaterial undMethodenErgebnisseDiskussionZusammenfassung• Dalbergia spp. (Populationen in Madagaskar) #5• Palisander, Madagsakar-Palisander• 48 Arten vorgeschlagen (1 nicht-endemisch)• Furniere, Musikinstrumente (Griffbretter, Böden), Drechslerarbeiten, Möbel• Diospyros spp. (Populationen in Madagaskar) #5• Schwarze Ebenhölzer, Madagaskar-Ebenholz u.a• 85 Arten vorgeschlagen (1 nicht-endemisch), 130 weitere Arten• Furniere, Einlegearbeiten, Griffbretter, Saitenhalter, Drechselware• Dalbergia cochinchinensis #5• Burma-Rosenholz• Verbreitung in Kambodscha, Laos, Thailand, Vietnam• Dalbergia retusa, Dalbergia granadillo #6• Cocobolo, Grenadillo• Belize, Costa Rica, El Salv., Guatemala, Mexiko, Panama, Honduras,Nicaragua•Furniere, Musikinstrumente, Griffe• Dalbergia stevensonii #6• Honduras-Palisander• Belize, Guatemala, Mexiko, Honduras (??)Geschützte Holzarten im internationalen Artenschutz – NNA, 15.05.2013, Hajo-Schmitz-Kretschmer, BfN