Merkblatt DWA-M 612-1 Gewässerrandstreifen Teil 1

DWA-
Regelwerk
Merkblatt DWA-M 612-1
Gewässerrandstreifen
Teil 1: Grundlagen und Funktionen,
Hinweise zur Gestaltung
September 2012
Deutsche Vereinigung für Wasserwirtschaft, Abwasser und Abfall e. V.

DWA-M 612-1
Die Deutsche Vereinigung für Wasserwirtschaft, Abwasser und Abfall e. V. (DWA) setzt sich intensiv für die Entwicklung einer
sicheren und nachhaltigen Wasser- und Abfallwirtschaft ein. Als politisch und wirtschaftlich unabhängige Organisation arbeitet
sie fachlich auf den Gebieten Wasserwirtschaft, Abwasser, Abfall und Bodenschutz.
In Europa ist die DWA die mitgliederstärkste Vereinigung auf diesem Gebiet und nimmt durch ihre fachliche Kompetenz bezüglich
Regelsetzung, Bildung und Information sowohl der Fachleute als auch der Öffentlichkeit eine besondere Stellung ein. Die
rund 14 000 Mitglieder repräsentieren die Fachleute und Führungskräfte aus Kommunen, Hochschulen, Ingenieurbüros, Behörden
und Unternehmen.
Impressum
Herausgeber und Vertrieb:
DWA Deutsche Vereinigung für
Wasserwirtschaft, Abwasser und Abfall e. V.
Theodor-Heuss-Allee 17
53773 Hennef, Deutschland
Tel.:
Fax:
E-Mail:
Internet:
+49 2242 872-333
+49 2242 872-100
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www.dwa.de
2 September 2012 DWA-Regelwerk
Satz:
DWA
Druck:
Druckhaus Köthen
ISBN:
978-3-942964-48-7
Gedruckt auf 100 % Recyclingpapier
© DWA Deutsche Vereinigung für Wasserwirtschaft, Abwasser und Abfall e. V., Hennef 2012
Alle Rechte, insbesondere die der Übersetzung in andere Sprachen, vorbehalten. Kein Teil dieses Merkblattes darf ohne schriftliche
Genehmigung des Herausgebers in irgendeiner Form – durch Fotokopie, Digitalisierung oder irgendein anderes Verfahren – reproduziert oder
in eine von Maschinen, insbesondere von Datenverarbeitungsmaschinen, verwendbare Sprache übertragen werden.

Vorwort
DWA-M 612-1
Fließgewässer mit ihren Auen zählen zu den artenreichsten Landschaftsbestandteilen. Sie beherbergen eine Vielzahl von
Lebensräumen und sind geprägt durch Abflussschwankungen sowie Verlagerungen des Gewässerbetts, den sogenannten
hydromorphologischen Prozessen.
Im 20. Jahrhundert wurden viele Fließgewässer begradigt, eingetieft und aufgestaut. Ziele waren die Verbesserung der
Schifffahrt, die Nutzung der Wasserkraft sowie der Schutz von landwirtschaftlichen Nutzflächen, von Siedlungsgebieten
und Infrastruktureinrichtungen vor Hochwasser. Auf diese Weise wurden die natürlichen bettgestaltenden Prozesse stark
eingeschränkt, oft sogar ganz unterbunden. Lebensräume in und an den Gewässern und in ihren Auen gingen verloren.
Einleitungen in die Gewässer, vor allem der Eintrag aus landwirtschaftlichen Nutzflächen, können die Lebensbedingungen
in den Gewässern zusätzlich belasten.
Wegen ihrer Bedeutung für den Naturhaushalt bedürfen Fließgewässer und Auen eines besonderen Schutzes. Die Naturschutz-
und Umweltgesetzgebung fordert deshalb heute die Erhaltung bzw. die Wiederherstellung des guten ökologischen
Zustands in unseren Gewässern und die Erhaltung der Artenvielfalt (Biodiversität). Voraussetzung dafür ist das
Wiederzulassen hydromorphologischer Prozesse. Zu diesem Zweck müssen künftig mehr Flächen entlang der Fließgewässer
zur Verfügung gestellt werden. Der im WHG normierte „Gewässerrandstreifen“ ist in der Regel nicht ausreichend
groß, um hydromorphologische Prozesse zu tolerieren.
Der vorliegende Teil 1 des Merkblattes DWA-M-612 „Gewässerrandstreifen – Teil 1: Grundlagen und Funktionen, Hinweise
zur Gestaltung“ soll die Bedeutung der ufernahen Bereiche für die Gewässerentwicklung und den Gewässerschutz
verdeutlichen. In einem bald folgenden Teil 2 des Merkblattes werden ausgeführte Beispiele vorgestellt, um den Praxisbezug
herzustellen.
Die Normierung des Begriffes „Gewässerrandstreifen“ im Wasserhaushaltsgesetz (WHG) (u. a. Mindestbreite für
Gewässerrandstreifen von fünf Metern) und die oftmals genutzte Möglichkeit der Länder, abweichende Vorschriften
zu erlassen, erfordern vorab eine Klarstellung der im Merkblatt verwendeten Begriffe. Um nicht an die unterschiedlichen
Normierungen der Gewässerrandstreifen gebunden zu sein, werden zusätzlich die Bezeichnungen „Uferstreifen“
und „Entwicklungskorridor“ eingeführt.
Der Begriff „Uferstreifen“ steht allgemein für diejenigen gewässernahen Bereiche, deren Ausgestaltung, Funktionalität
und Breite über den Gewässerrandstreifen hinausgehen. Der „Entwicklungskorridor“ ist in der Regel das Ergebnis einer
Planung, die einem Gewässer einen definierten Raum für eine eigendynamische Gewässerentwicklung bereitstellen soll.
Der Flächenbedarf eines „Entwicklungskorridors“ muss sich daher vornehmlich an der Größe des Gewässers und an seiner
Laufgestalt, dem Gewässertyp, orientieren. Zudem fließen vorhandene Restriktionen in die Bestimmung eines Entwicklungskorridors
ein.
Das Merkblatt gibt Hinweise zu den Funktionen von Gewässerrandstreifen und die in ihrer Breite über den Gewässerrandstreifen
hinausgehenden Uferstreifen bzw. Entwicklungskorridore. Es stellt mögliche Entwicklungsziele vor und
zeigt auf, wie sowohl Gewässerrandstreifen als auch Uferstreifen im Hinblick auf wasserwirtschaftliche und naturschutzfachliche
Anforderungen gestaltet, entwickelt und gepflegt werden sollten. Zusätzlich werden Konzepte zur Realisierung
vorgestellt. Der Flächenanspruch für Uferstreifen und Entwicklungskorridore geht dabei über die gesetzlichen Mindestbreiten
von Gewässerrandstreifen hinaus.
Die vorliegende Abhandlung ist eine Aktualisierung des Merkblattes DVWK-M 244 „Uferstreifen an Fließgewässern –
Funktion, Gestaltung und Pflege“ aus dem Jahre 1997. Die Europäische Wasserrahmenrichtlinie (EG-WRRL), die aktuelle
Fassung des Wasserhaushaltsgesetzes (WHG) und des Bundesnaturschutzgesetzes sowie neuere Erkenntnisse im Bereich
der Gewässerökologie haben diese Neubearbeitung erforderlich gemacht. Inhaltlich ist es auch eine Fortschreibung
des Merkblattes DVWK-M 204 „Ökologische Aspekte bei Ausbau und Unterhaltung von Fließgewässern“ aus dem Jahre
1984. Darüber hinaus ergänzt es das Merkblatt DWA-M 610 „Neue Wege der Gewässerunterhaltung – Pflege und Entwicklung
von Fließgewässern“ aus dem Jahr 2010 in Bezug auf die Gestaltung der gewässernahen Flächen.
Bonn, im Juli 2012 Prof. Dr.-Ing. habil. Heinz Patt
Frühere Ausgaben
DVWK-M 244 (1997)
DWA-M 612-1 (Entwurf 05/2011)
DWA-Regelwerk September 2012 3

DWA-M 612-1
Verfasser
Das Merkblatt wurde von der DWA-Arbeitsgruppe GB-2.10 „Gewässerrandstreifen“ im Fachausschuss GB-2 „Ausbau und
Unterhaltung von Fließgewässern“ erstellt, der folgende Mitglieder angehören:
ENGELS, Kerstin Dipl.-Ing., Fakultät für Ingenieurwissenschaften, Abteilung Bauwissenschaften,
Institut für Wasserbau und Wasserwirtschaft, Universität Duisburg-Essen, Essen
FRÖHLICH, Klaus-D. Rechtsanwalt, Partnerschaftsgesellschaft Wellmann Fröhlich Langbein, Bonn,
Lehrbeauftragter für Umweltrecht an der Universität Duisburg-Essen, Essen
KAISER, Michaela Dipl.-Ing., Niersverband, Viersen
KOENZEN, Uwe Dr., Planungsbüro Koenzen, Hilden
MOJSSETSCHUK, Viola Dipl.-Ing., Landestalsperrenverwaltung des Freistaates Sachsen, Pirna
NEUMANN, Alexander Dipl.-Ing., Baudirektor, Bayerisches Landesamt für Umwelt, Leiter des Referats
„Flussbauliche Grundlagen, naturnaher Ausbau von Gewässern“, München
PATT, Heinz Prof. Dr.-Ing. habil., United Nations University (UNU), Institute for Environment
and Human Security (UNU-EHS), College of Associated Scientists and Advisers
(CASA), Bonn (Sprecher)
PAULUS, Thomas Dr. rer. nat., Geschäftsführer, Gemeinnützige Fortbildungsgesellschaft für Wasserwirtschaft
und Landschaftsentwicklung (GFG) mbH, Mainz
STÄDTLER, Eberhard Dipl.-Ing., Obmann der DWA-Gewässernachbarschaft Sieg, Euskirchen
Neben den Mitgliedern der Arbeitsgruppe hat zum Gelingen des Werks beigetragen:
BINDER, Walter Dipl.-Ing., Regierungsdirektor a. D., München
(vormals Bayerisches Landesamt für Umwelt)
Die Arbeitsgruppe ist dem DWA-Fachausschuss GB-2 „Ausbau und Unterhaltung von Fließgewässern“ zugeordnet,
dem die folgenden Mitglieder angehören:
BÖTTCHER, Roland Dr.-Ing., Beratender Ingenieur Wasserbau und Wasserwirtschaft, Urbar
BURKART, Bernhard Dipl.-Ing., Baudirektor, Regierungspräsidium Freiburg, Freiburg
FRÖHLICH, Klaus-D. Rechtsanwalt, Partnerschaftsgesellschaft Wellmann Fröhlich Langbein, Bonn,
Lehrbeauftragter für Umweltrecht an der Universität Duisburg-Essen, Essen
NEUMANN, Alexander Dipl.-Ing., Baudirektor, Bayerisches Landesamt für Umwelt, Leiter des Referats
„Flussbauliche Grundlagen, naturnaher Ausbau von Gewässern“, München
PATT, Heinz Prof. Dr.-Ing. habil., United Nations University (UNU), Institute for Environment
and Human Security (UNU-EHS), College of Associated Scientists and Advisers
(CASA), Bonn (FA-Obmann)
PAULUS, Thomas Dr. rer. nat., Gemeinnützige Fortbildungsgesellschaft für Wasserwirtschaft und
Landschaftsentwicklung (GFG) mbH, Mainz
PODRAZA, Petra Dr. rer. nat., Ruhrverband Essen, Essen
SCHACKERS, Bernd Dipl.-Ing., Ingenieur- und Planungsbüro Umwelt Institut Höxter, Höxter
SCHRENK, Georg Dipl.-Geogr., DWA Deutsche Vereinigung für Wasserwirtschaft, Abwasser und
Abfall e. V., Abteilung Wasser- und, Abfallwirtschaft, Hennef
SEMRAU, Mechthild Dipl.-Ing., Emschergenossenschaft/Lippeverband, Abt. Gewässer- und
Landschaftspflege, Essen
STÄDTLER, Eberhard Dipl.-Ing., Obmann der DWA-Gewässernachbarschaft Sieg, Euskirchen
STOWASSER, Andreas Dipl.-Ing., Geschäftsführer, Planungsbüro Stowasserplan, Radebeul
Projektbetreuer in der DWA-Bundesgeschäftsstelle:
SCHRENK, Georg
Dipl.-Geogr., Hennef
Abteilung Wasser- und Abfallwirtschaft
4 September 2012 DWA-Regelwerk

Inhalt
DWA-M 612-1
Vorwort ................................................................................................................................................................ 3
Verfasser ................................................................................................................................................................ 4
Bilderverzeichnis ...................................................................................................................................................... 7
Tabellenverzeichnis .................................................................................................................................................. 8
Benutzerhinweis ....................................................................................................................................................... 9
1 Anwendungsbereich ............................................................................................................................... 9
2 Begriffe ................................................................................................................................................... 9
2.1 Gewässerrandstreifen ............................................................................................................................... 9
2.2 Entwicklungskorridor ............................................................................................................................... 10
2.3 Uferstreifen .............................................................................................................................................. 10
3 Rechtliche Vorgaben .............................................................................................................................. 12
3.1 Vorbemerkung ......................................................................................................................................... 12
3.2 Wasserrecht ............................................................................................................................................. 12
3.3 Nutzungsvorgaben nach sonstigen Rechtsvorschriften ............................................................................. 13
3.3.1 Naturschutzrecht ...................................................................................................................................... 13
3.3.2 Pflanzenschutzrecht ................................................................................................................................. 14
3.3.3 Düngemittelrecht ..................................................................................................................................... 14
3.4 Behördliche Genehmigungen ................................................................................................................... 14
3.5 Ansprüche der Eigentümer ....................................................................................................................... 14
4 Gewässernahe Bereiche – Bedeutung und Funktionen ........................................................................ 15
4.1 Allgemeines ............................................................................................................................................. 15
4.2 Gewässerentwicklung .............................................................................................................................. 15
4.3 Gewässerstruktur ..................................................................................................................................... 15
4.4 Wasserabfluss .......................................................................................................................................... 15
4.5 Abstand-, Puffer- und Filterwirkung ......................................................................................................... 16
4.6 Energie- und Stoffhaushalt ....................................................................................................................... 16
4.7 Funktion als Lebensraum ......................................................................................................................... 17
4.7.1 Vorbemerkung ......................................................................................................................................... 17
4.7.2 Auwald, Ufergehölze ................................................................................................................................ 17
4.7.3 Feucht- und Nasswiesen, Hochstaudenfluren, Großseggenriede .............................................................. 19
4.7.4 Fluss- und Bachröhrichte .......................................................................................................................... 20
4.7.5 Kies- und Sandflächen .............................................................................................................................. 21
4.7.6 Biotopvernetzung, Trittsteinbiotope ......................................................................................................... 21
4.8 Landschafts- und Ortsbild, Freizeit und Erholung .................................................................................... 22
5 Hinweise zu Planung und Umsetzung ................................................................................................... 23
5.1 Allgemeines ............................................................................................................................................. 23
5.2 Entwicklungsziel, Planungsprozess .......................................................................................................... 23
5.3 Hochwasserschutz, Abflussleistung, Feststoffe ......................................................................................... 24
5.4 Ufer- und Gehölzstruktur ......................................................................................................................... 24
5.5 Naturschutzfachliche Kriterien ................................................................................................................. 25
5.6 Nutzungskonflikte .................................................................................................................................... 25
DWA-Regelwerk September 2012 5

DWA-M 612-1
5.6.1 Vorbemerkung ......................................................................................................................................... 25
5.6.2 Hochwasserschutz .................................................................................................................................... 25
5.6.3 Landwirtschaft ......................................................................................................................................... 26
5.6.4 Gewässernahe Infrastruktureinrichtungen ............................................................................................... 26
5.6.5 Schifffahrt, Wasserkraftnutzung ............................................................................................................... 26
5.6.6 Freizeit- und Erholungsnutzung ............................................................................................................... 26
5.7 Interessenausgleich, Abwägungsprozess .................................................................................................. 26
5.8 Auswahl der Flächen und Flächenbedarf .................................................................................................. 27
5.9 Gewässerunterhaltung ............................................................................................................................. 27
5.9.1 Vorbemerkung ......................................................................................................................................... 27
5.9.2 Entwicklung der gewässernahen Bereiche ................................................................................................ 28
5.9.3 Pflegemaßnahmen ................................................................................................................................... 29
5.9.4 Vegetationsformen ................................................................................................................................... 30
5.9.5 Gehölzanpflanzungen .............................................................................................................................. 30
5.9.6 Mahd ....................................................................................................................................................... 30
5.9.7 Gehölzpflege ............................................................................................................................................ 33
5.9.8 Neophyten ............................................................................................................................................... 35
5.9.9 Erlensterben ............................................................................................................................................. 36
5.9.10 Unterhaltungskosten, Kosteneffizienz ...................................................................................................... 36
5.10 Sicherung von Flächen an Gewässern ...................................................................................................... 36
5.10.1 Vorbemerkung ......................................................................................................................................... 36
5.10.2 Vorübergehende Flächensicherung .......................................................................................................... 36
5.10.3 Flächensicherung durch Grunderwerb mit Bodenordnung ....................................................................... 36
5.10.4 Flächensicherung durch Grunderwerb ohne Bodenordnung .................................................................... 37
5.11 Landwirtschaft als Partner bei der Pflege von Uferstreifen ....................................................................... 39
5.12 Akzeptanz durch offene Planung .............................................................................................................. 39
5.13 Monitoring, Qualitätssicherung ................................................................................................................ 39
5.14 Auswirkungen von Klimaveränderungen .................................................................................................. 39
6 Finanzierungshilfen zur Umsetzung von Maßnahmen ........................................................................ 40
6.1 Vorbemerkung ......................................................................................................................................... 40
6.2 Programme der Europäischen Union ........................................................................................................ 40
6.3 Bundesweite Programme ......................................................................................................................... 40
6.4 Förderprogramme und Stiftungen der Bundesländer, Spenden ................................................................ 40
6.5 Ersatzgeld als Ausgleichs- und Ersatzmaßnahme ..................................................................................... 41
7 Ausblick .................................................................................................................................................. 41
Anhang A Glossar .................................................................................................................................................... 42
Recht ................................................................................................................................................................ 44
Europäisches Recht .................................................................................................................................................... 44
Bundesrecht ............................................................................................................................................................... 44
Landesrecht ................................................................................................................................................................ 44
Technische Regeln .................................................................................................................................................... 44
DIN-Normen .............................................................................................................................................................. 44
DWA-Regelwerk ......................................................................................................................................................... 44
Literatur ................................................................................................................................................................ 45
6 September 2012 DWA-Regelwerk

Bilderverzeichnis
DWA-M 612-1
Bild 1: Skizze zu den Begriffsbestimmungen – Die Flächen für Gewässerrandstreifen sowie
Uferstreifen und Entwicklungskorridor basieren auf unterschiedlichen Kriterien ..................................... 10
Bild 2: Schematische Darstellung eines Entwicklungskorridors unter Berücksichtigung
lokaler Restriktionen auf der konzeptionellen Ebene ............................................................................... 11
Bild 3: Ausreichende Entwicklungsflächen sind ein Garant für die Funktionalität und
Nachhaltigkeit einer Maßnahme .............................................................................................................. 11
Bild 4: Großzügig dimensionierte Uferstreifen erfüllen oft die Kriterien eines Entwicklungskorridors
und erlauben eine eigendynamische Entwicklung des Gewässers ohne Nachteile für die Anlieger ........... 15
Bild 5: Naturnahe Bäche sind geprägt durch die stetige Erneuerung gewässertypischer Strukturen
und bieten dadurch vielfältige Lebensräume für Tiere und Pflanzen ........................................................ 15
Bild 6: Die Wurzeln dieser Schwarzerle stabilisieren das Ufer und bieten gleichzeitig Lebensräume
für zahlreiche Gewässerbewohner ............................................................................................................ 16
Bild 7: Überfluteter Auwald. Als natürliche Rückhalteflächen sollten derartige Bereiche unbedingt
in die Entwicklung der gewässernahen Bereiche eingebunden werden .................................................... 16
Bild 8: Der Uferstreifen kann Einträge und Oberflächenabfluss aus den angrenzenden Nutzflächen mindern ..... 16
Bild 9: Gehölze vermindern die Sonneneinstrahlung und limitieren auf diese Weise
den Aufwuchs von Wasserpflanzen .......................................................................................................... 17
Bild 10: Uferstreifen mit Auwaldbeständen ermöglichen die enge Verzahnung von Lebensräumen ...................... 17
Bild 11: Biber nutzen in der Regel einen Uferstreifen von bis zu 30 Metern Breite für die Nahrungssuche ........... 18
Bild 12: Die Elritze (Phoxinus phoxinus) sucht vor allem im Winter Schutz in tieferen Kolken
zwischen dem Wurzelwerk von Ufergehölzen .......................................................................................... 19
Bild 13: Die Hochstaudenflur eines renaturierten Gewässerabschnitts wird vom Indischen Springkraut
(Impatiens glandulifera) dominiert ........................................................................................................... 19
Bild 14: Regelmäßig überflutete Feucht- und Nasswiesen zeichnen sich durch eine große Artenfülle
für seltene Pflanzen aus ........................................................................................................................... 19
Bild 15: Insbesondere periodische Überschwemmungen der Feucht- und Nasswiesen bieten u. a.
Amphibien Laich- und Aufwuchslebensräume .......................................................................................... 20
Bild 16: Schon ein Jahr nach Einstellung der konventionellen Unterhaltung – insbesondere der
Böschungsmahd – beginnt sich eine typische Fluss- und Bachröhrichtvegetation mit
vereinzelten Weiden zu entwickeln .......................................................................................................... 20
Bild 17: Nach einem weiteren Jahr bietet die Gewässer begleitende Vegetation bereits vielfältige
Lebensräume für Vögel, Insekten und Landlebewesen ............................................................................. 20
Bild 18: Kies- und Sandflächen bieten Lebensraum für konkurrenzschwache Arten
offener Pioniergesellschaften ................................................................................................................... 21
Bild 19: Gewässer vernetzen Landschaftsräume in einzigartiger Weise ................................................................. 22
Bild 20: Naturnahe Gewässerabschnitte mit entsprechendem Uferbewuchs übernehmen
bei ausreichender Größe die Funktion von Trittsteinbiotopen .................................................................. 22
Bild 21: Die Erreichbarkeit eines Gewässers stärkt dessen Bedeutung für die Naherholung .................................. 23
Bild 22: Unterschiedliche Gehölze führen zu einer Strukturierung des Uferstreifens
mit aufgelockerter Wipfellinie .................................................................................................................. 25
Bild 23: Hier können die gewässernahen Bereiche ihre gewässertypischen Funktionen nicht erfüllen .................. 26
Bild 24: Ein erster Schritt: Extensive Grünlandnutzung im gewässernahen Bereich; die Uferböschung
wird nicht genutzt .................................................................................................................................... 28
Bild 25: Ein weiterer Schritt: Mahd der Seitenstreifen eines uferbegleitenden Wegs aus Gründen
der Verkehrssicherheit. Ein 5 bis 10 Meter breiter Bereich am Gewässer wird nicht unterhalten ............. 28
Bild 26: Abhängigkeiten bezüglich Art und Intensität der Gewässerunterhaltung ................................................. 29
Bild 27: Der nicht unterhaltene Bereich ist mit Weiden und Neophyten – hier Riesenbärenklau – bewachsen ...... 29
Bild 28: Gehölzpflege: Es wurde nur jedes zweite Gehölz auf den Stock gesetzt ................................................... 33
Bild 29: Sträucher, die gruppenartig zurückgeschnitten wurden: Die Schnitthöhe ist zu hoch .............................. 33
Bild 30: Frisch gepflegte Kopfweiden .................................................................................................................... 35
Bild 31: Die Bekämpfung von Neophyten ist Bestandteil der Gewässerunterhaltung ............................................. 35
DWA-Regelwerk September 2012 7

DWA-M 612-1
Tabellenverzeichnis
Tabelle 1: Vegetationstypen, Unterhaltungsarten und -arbeiten sowie Alternativen
für die Aufwuchsverwertung .................................................................................................................... 31
Tabelle 2: Auswahl einheimischer Gewässer begleitender Baum- und Straucharten .................................................
Tabelle 3: Orientierungsrahmen (beispielhaft) für Arbeiten am und im Gewässer für
32
das Land Baden-Württemberg ................................................................................................................... 34
8 September 2012 DWA-Regelwerk

Benutzerhinweis
DWA-M 612-1
Dieses Merkblatt ist das Ergebnis ehrenamtlicher, technisch-wissenschaftlicher/wirtschaftlicher Gemeinschaftsarbeit,
das nach den hierfür geltenden Grundsätzen (Satzung, Geschäftsordnung der DWA und dem Arbeitsblatt DWA-A 400)
zustande gekommen ist. Für dieses besteht nach der Rechtsprechung eine tatsächliche Vermutung, dass es inhaltlich
und fachlich richtig ist.
Jedermann steht die Anwendung des Merkblattes frei. Eine Pflicht zur Anwendung kann sich aber aus Rechts- oder
Verwaltungsvorschriften, Vertrag oder sonstigem Rechtsgrund ergeben.
Dieses Merkblatt ist eine wichtige, jedoch nicht die einzige Erkenntnisquelle für fachgerechte Lösungen. Durch seine
Anwendung entzieht sich niemand der Verantwortung für eigenes Handeln oder für die richtige Anwendung im konkreten
Fall; dies gilt insbesondere für den sachgerechten Umgang mit den im Merkblatt aufgezeigten Spielräumen.
1 Anwendungsbereich
Natürliche Fließgewässer sind dynamisch und dadurch
strukturell vielfältig. Durch Verlagerungen des Gewässerverlaufs
werden stetig Feststoffe abgetragen, transportiert
und wieder abgelagert. Die Gewässerbettstrukturen
sind also einem stetigen Wandel unterworfen. Sie
sind im Wesentlichen abhängig vom Gewässertyp, der
Gewässergröße und dem Abflussverhalten. Naturnahe
Gewässerbettstrukturen sind eine Voraussetzung für die
Erreichung der Umweltziele der Europäischen Wasserrahmenrichtlinie
(EG-WRRL).
Entscheidend für eine naturraumtypische Fließgewässerentwicklung
ist, dass dem Gewässer ausreichend
Raum zur Verfügung gestellt wird, um sich mit der Laufentwicklung
(Laufkrümmung, Längsschnitt, Querschnitte
und Gewässerstruktur) dem Abflussregime anpassen
zu können (PATT et al. 2011).
Das Strategiepapier „Leitlinien der Gewässerentwicklung“
der LAWA (2006) nutzt für den Flächenanspruch
der Gewässer den Begriff „Entwicklungskorridor“ und
zeigt in der Beschreibung gleichermaßen deren Ansprüche
und Komplexität auf.
Der natürliche Bedarf der Fließgewässer an Entwicklungsflächen
darf nicht mit dem gesetzlich normierten Begriff
des „Gewässerrandstreifens“ verwechselt werden. Da die
Festlegungen im WHG in den meisten Fällen nicht ausreichen,
um eine nachhaltige Gewässerentwicklung einzuleiten
bzw. eigendynamische Prozesse dulden zu können,
gibt das Merkblatt auch fachliche Hinweise auf darüber
hinausgehende Konzepte zur Gewässerentwicklung.
Das vorliegende Merkblatt wendet sich an die Unterhaltungspflichtigen
in den verschiedenen Verwaltungsebenen,
an die Entscheidungsgremien in den Kommunen
sowie an die Fachleute vor Ort.
Aufgrund der unterschiedlichen Ausgangsbedingungen
an den Gewässern können nur allgemeine Hinweise
gegeben werden. Sie sollen die sehr große Bedeutung
der Uferbereiche für die Gewässerentwicklung allen
Beteiligten bewusst machen. Der Leser möge diese Hinweise
nutzen, um eigene Gedanken und Konzepte zu
entwickeln. Nur die Situation vor Ort kann letztendlich
das Vorgehen bestimmen.
Der in Arbeit befindliche Teil 2 des Merkblattes wird
ausgeführte Beispiele enthalten und dazu beitragen, den
Praxisbezug zu verbessern.
2 Begriffe
2.1 Gewässerrandstreifen
Ein wesentliches Ziel der Gewässerrandstreifen ist der
Schutz des Gewässers vor Stoffeinträgen aus landwirtschaftlich
genutzten Flächen (Pufferflächen). Im Hinblick
auf die Schutzziele wird in § 38 WHG unter anderem
festgelegt, das der Gewässerrandstreifen im
Außenbereich fünf Meter breit ist. Für die weitere Ausgestaltung
des § 38 WHG siehe Abschnitt 3.
Die Ausführungen zu den „Gewässerrandstreifen“ in § 38
WHG sind für die Bundesländer nicht bindend (siehe
Abschnitt 3). Die Länder können und haben teilweise in
ihren Landeswassergesetzen auf die Festlegung von
Gewässerrandstreifen verzichtet, sodass es in den betreffenden
Bundesländern keine im rechtlichen Sinne normierten
„Gewässerrandstreifen“ gibt (z. B. Bayern und
Niedersachsen).
DWA-Regelwerk September 2012 9