des Bezirks Oberbayern

Dritter Sozialbericht
des Bezirks Oberbayern
Berichtszeitraum 2013 bis 2015
Planungszeitraum 2016 bis 2020
Soziales | Gesundheit | Bildung | Kultur | Umwelt | Heimatpflege

Dritter Sozialbericht
des Bezirks Oberbayern
im Rahmen der Gesamtsozialplanung
Berichtszeitraum 2013 bis 2015
Planungszeitraum 2016 bis 2020

Vorwort des Bezirkstagspräsidenten
Mit dem dritten Sozialbericht liefert der Bezirk Oberbayern interessierten
Bürgerinnen und Bürgern, Leistungserbringern und Leistungsträgern sowie
weiteren Organisationen eine Information und Datenbasis zu den Unterstützungssystemen
für Menschen mit Behinderungen oder chronischen
Erkrankungen, Menschen im Alter, mit eingeschränkter Alltagskompetenz
oder in besonderen Lebenslagen in Oberbayern. Ihnen allen wollen wir
möglichst passgenaue Unterstützungsleistungen anbieten.
Dabei richtet sich der Bericht konsequent an den Leistungen im Zuständigkeitsbereich
des Bezirks Oberbayern aus. Er informiert über Aufgaben und
Tätigkeitsfelder. Die Umsetzung der Ziele des Bezirks Oberbayern für die Jahre
2013 bis 2015 und der Ausblick auf die Maßnahmen und Planungen für die
Jahre 2016 bis 2020 werden dabei besonders berücksichtigt.
Der Bericht soll aber auch als Nachschlagewerk für die Fachwelt und für interessierte Bürgerinnen
und Bürger dienen. Daher haben wir großen Wert auf gute Lesbarkeit, Übersichtlichkeit und
Verständlichkeit gelegt.
Eines der bedeutenden Themen der heutigen Zeit ist insbesondere mit Blick auf das aktuelle Gesetzgebungsverfahren
zum neuen Bundesteilhabegesetz die Umsetzung der UN-Behindertenrechtskonvention
mit dem Ziel der Inklusion. Die damit verbundenen Themen werden übergreifend dargestellt,
finden sich aber auch in allen Leistungen und Aufgabenfeldern im Bericht wieder. Die Teilhabe von
Menschen mit Behinderungen oder chronischen Erkrankungen und ihre Beteiligung an politischen und
sozialen Veränderungs- und Entwicklungsprozessen ist für den Bezirk Oberbayern ein zentrales Thema.
Es ist eine große Herausforderung für alle, diese Teilhabechancen zu überdenken und neu zu gestalten.
Dabei stellt die sozialraumorientierte Betrachtung ein wesentliches Aufgabenfeld der Zukunft dar.
Sozialberichterstattung hat zwei wichtige Aufgaben zu erfüllen. Einerseits in der Lieferung von Daten
für die Planung bedarfsgerechter Angebote sozialer Infrastruktureinrichtungen und Dienstleistungsangebote
im Bezirk Oberbayern und andererseits über Entwicklung von Teilhabechancen und sozialer
Lebensqualität in der Kommune zu informieren. Hierzu ist auch ein fachlich verfeinertes EDV-gestütztes
Auswertungsverfahren erforderlich, das derzeit im Bezirk Oberbayern aufgebaut wird.
Der Bezirk Oberbayern ist offen für den Dialog mit seinen Kooperationspartnern. Damit können wir uns
auch gemeinsam den Herausforderungen der Umsetzung der UN-Behindertenrechtskonvention stellen.
Abschließend möchte ich mich bei allen Mitarbeitenden und Beteiligten sehr herzlich bedanken, die mit
großem Engagement an der Erstellung dieses umfangreichen Berichts mitgewirkt haben.
Ihr
Josef Mederer
Bezirkstagspräsident von Oberbayern
2

Gesamterstellung des Berichts und Beteiligte
Der dritte Sozialbericht des Bezirks Oberbayern – wie auch die beiden vorangegangenen Berichte –
dient der systematischen, kontinuierlich fortschreibenden Erfassung der sozialen Strukturen und deren
Weiterentwicklung. Er hat eine Informations-, Planungs- und Evaluationsfunktion und berichtet über
konkrete Planungsschritte, Prioritätensetzungen und die Entwicklung von Lösungsansätzen sowie
über die Beobachtung der Umsetzungsstrategien. Damit unterstützt die Sozialberichterstattung die
jeweilige Planung aller Beteiligten im Sinne eines Informations- und Frühwarnsystems mit Hinweisen
auf Veränderungen, gelungenes Vorgehen oder Problemlagen. Mit der inhaltlichen Ausgestaltung,
Koordination und Zusammenstellung der Inhalte sowie der Gesamterstellung des Berichts haben sich
alle Mitarbeitenden des Arbeitsgebiets Strategische Sozialplanung in der Sozialverwaltung des Bezirks
Oberbayern befasst. Verantwortlich für die Erstellung des dritten Sozialberichts ist die Leitung dieses
Arbeitsgebiets im Referat 22.
Eine so vielschichtige Aufgabe kann nur durch eine kooperative und intensive Zusammenarbeit aller
am Prozess beteiligten Personen, Organisationen und Institutionen gelingen. So flossen im Rahmen von
zwei Beteiligungsverfahren im Frühjahr und Sommer 2015 viele Anregungen und wichtige Hinweise in
die Erstellung des dritten Sozialberichts des Bezirks Oberbayern ein.
Wir bedanken uns bei allen Beteiligten, bei den Fraktionen des Oberbayerischen Bezirkstags, der
Arbeitsgemeinschaft der Freien Wohlfahrtspflege Oberbayern und den Mitgliedern des Gremiums
zur Gesundheits-, Sozial- und Versorgungsplanung. Sie haben sich die Zeit genommen, die jeweiligen
Entwürfe des dritten Sozialberichts zu lesen und haben uns ihre Rückmeldungen und Anregungen
zukommen lassen. So konnten wichtige und aktuelle Themen aufgenommen und der gemeinsame
Dialog in verschiedenen Aufgabenfeldern intensiviert werden.
Innerhalb der Bezirksverwaltung waren an der Erstellung des dritten Sozialberichts insbesondere
folgende Arbeitsbereiche beteiligt:
die Abteilungsleitung der Abteilung II
das Referat 21 – Rechtsangelegenheiten der Sozialverwaltung, Allgemeine Servicestelle
die Referatsleitung des Referats 22 – Sozialplanung, Koordination und Fachdienste
die Arbeitsgebiete der Regionalkoordination Behindertenhilfe, Suchthilfe und Psychiatrie
die Arbeitsgebiete der Fachdienste Behindertenhilfe, Suchthilfe und Psychiatrie
die Leistungsreferate 23, 24, 25 und 26
das Referat 27 – Wirtschaftlichkeit und Datenmanagement
das Arbeitsgebiet 12/410 – EDV
das Arbeitsgebiet 13/100 – Kämmerei, Beteiligungen und Anwendungen des Finanzwesens
das Referat 32 – Kultur, Bildung, Umwelt
die Abteilung III – Klinische Beteiligungen und Gesundheitswesen
Für die engagierte Unterstützung, die kritisch-konstruktive Mitwirkung und die guten Fachbeiträge bei
der Erstellung des dritten Sozialberichts danken wir allen Beteiligten sehr herzlich.
Detlev Deneke Nicole Simba Marga Tobolar-Karg
Referat 22 – Arbeitsgebiet Strategische Sozialplanung
3

Inhalt
Vorwort des Bezirkstagspräsidenten 2
Gesamterstellung des Berichts und Beteiligte 3
Der Bericht auf einen Blick 10
Der Bezirk Oberbayern – Aufgaben und Zuständigkeiten 12
Teil I
Grundlagen und Ziele der Sozialplanung und Sozialberichterstattung
des Bezirks Oberbayern
Grundhaltung 19
Strategische Ziele und Vorgehen 20
Sozialplanung im Bezirk Oberbayern 21
Teil II Sozialberichterstattung 2015
A Der Bezirk Oberbayern auf dem Weg zur Inklusion 27
1 Allgemeine Aspekte zur Inklusion 28
1.1 Sozialwirtschaftliche Betrachtungen und Herausforderungen 31
1.1.1 Aktuelle Herausforderung: Wohnungsnot in verschiedenen Regionen Oberbayerns 31
1.1.2 Aktuelle Herausforderung: Gewinnung von Fachkräften 33
1.1.3 Aktuelle Herausforderung: Menschenwürdige und nachhaltige Flüchtlingspolitik 34
1.2 Inklusive Entwicklungen innerhalb der Verwaltung und der angeschlossenen 36
Organisationen des Bezirks Oberbayern
1.2.1 Barrierefreiheit 36
1.2.2 Kundenbefragung der Sozialverwaltung des Bezirks Oberbayern 39
1.2.3 Beschäftigung von Arbeitnehmern mit einer Schwerbehinderung in der 40
Bezirksverwaltung und beim Bezirk Oberbayern
1.3 Inklusive Kulturarbeit des Bezirks Oberbayern 41
1.4 Modellprojekte auf dem Weg zur Inklusion 43
1.4.1 Neue Steuerungsmechanismen an der Schnittstelle ambulant/stationär 43
1.4.2 Konversion von Komplexeinrichtungen und Dezentralisierung 49
1.4.2.1 Modellprojekt Franziskuswerk Schönbrunn – „Auf dem Weg zur Vision 2030“ 50
1.4.2.2 Weitere Unterstützung der Dezentralisierung im Bezirk Oberbayern 52
1.4.3 EX-IN/Genesungsbegleiter 53
1.4.4 Projekt „Prävention und Best-Practice – Beispiele zur Vermeidung von Gewalt 56
in Einrichtungen“
1.5 Der Inklusionspreis des Bezirks Oberbayern 57
2 Beteiligung, Partizipation und Selbstbestimmung 58
2.1 Personenzentrierter Ansatz 60
2.1.1 Gesamtplanverfahren 60
2.1.2 Fallmanagement 62
2.1.3 Persönliches Budget 70
2.1.4 Persönliche Mobilität/Mobilitätshilfe 75
2.2 Systembezogener Ansatz 76
2.2.1 Beteiligung von Selbstvertretern sowie Angehörigen- und Betroffenenvertretungen 76
2.2.2 Beauftragte für die Belange von Menschen mit Behinderungen 76
4

3 Vernetzung und Vor-Ort 78
3.1 Beteiligungsvielfalt der Sozialverwaltung 80
3.1.1 Örtliche Teilhabeplanungen/Aktionspläne 80
3.1.2 Integrierte Sozialberichterstattung und -planung im Landkreis Bad Tölz 81
3.1.3 Vernetzung, Verknüpfung und Nahtstellen vor Ort 84
3.1.4 Beteiligung bei der Erstellung Seniorenpolitischer Gesamtkonzepte 85
3.1.5 Nahtstellen zur Jugendhilfe 86
3.1.6 Regionale Psychosoziale Verbünde zur Versorgung von Menschen mit
seelischer Behinderung 87
3.1.7 Interessensvertretung von Menschen mit Behinderungen 88
3.1.8 Beratungsangebot für Fachschulen und Fachakademien 89
3.2 Sozialräumliche Organisation der Sozialverwaltung 90
3.2.1 Regionalbüro Ingolstadt 90
3.2.2 Trägerübergreifende gemeinsame Servicestelle der Rehabilitationsträger 90
3.2.3 Fachliche Ausrichtung der Sozialverwaltung 93
3.2.4 Pflegestützpunkte – Hilfe zur Pflege 96
B Leistungsbereiche und Planungsschwerpunkte 101
im Bereich der Eingliederungshilfe und Hilfen zur Überwindung besonderer
sozialer Schwierigkeiten (SGB XII)
1 Unterstützungsleistungen 101
für Kinder im Vorschulalter und Kinder, Jugendliche und junge Volljährige im Schulalter
1.1 Beratung, Förderung und Unterstützung 102
1.1.1 Interdisziplinäre Frühförderung und Offenes Beratungsangebot 102
1.1.2 Ambulante heilpädagogische Leistungen 106
1.1.3 Offene Behindertenarbeit mit Familienunterstützung 108
1.2 Ambulante Begleit- und Teilhabeleistungen für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige 110
1.2.1 Schulbegleitung 110
1.2.2 Individualbegleitung in einer Einrichtung 113
1.2.3 Sonstige Teilhabeleistungen 113
1.2.3.1 Assistenz- und Begleitleistungen 113
1.2.3.2 Hilfsmittel im Rahmen der Eingliederungshilfe 113
1.2.3.3 Gebärdensprachdolmetscher 113
1.3 Tagesbetreuung für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige 114
1.3.1 Integrative Kindertageseinrichtungen 114
1.3.2 Heilpädagogische Tagesstätten 119
1.3.3 Modellprojekt „Inklusive Nachmittagsbetreuung“ 122
1.4 Wohnangebote für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige 125
1.4.1 Stationäre Wohnangebote mit und ohne Tagesbetreuung 126
1.4.2 Modellprojekt zur Versorgung von psychisch kranken Kindern und Jugendlichen
in Oberbayern (GSV-Nr. 7) 128
1.4.3 Kurzzeitpflege/Kurzzeitunterbringung 129
5

Inhalt
2 Unterstützungsleistungen 133
für erwachsene Menschen mit Behinderungen oder chronischen Erkrankungen
in der Eingliederungshilfe (SGB XII § 53)
2.1 Beratung, Unterstützung und weitere Leistungen zur Teilhabe am Leben
in der Gemeinschaft 133
2.1.1 Regionale Offene Behindertenarbeit 134
2.1.2 Überregionale Offene Behindertenarbeit 139
2.1.3 Teilhabeleistungen/Assistenz- und Begleitleistungen 141
2.1.4 Sozialpsychiatrische Dienste 142
2.1.5 Gerontopsychiatrische Dienste 146
2.1.6 Psychosoziale Suchtberatungsstellen und Kontaktläden 147
2.1.7 Ambulanter psychiatrischer Krisendienst Oberbayern 150
2.1.8 Unabhängige psychiatrische Beschwerdestellen 153
2.1.9 Selbsthilfe im Psychiatriebereich 155
2.1.9.1 Selbsthilfe der Angehörigen psychisch kranker Menschen 155
2.1.9.2 Selbsthilfe der Psychiatrie-Erfahrenen 156
2.1.10 Sonstige Förderung 159
2.1.11 Infostelle Wohnnetz 159
2.2 Wohnangebote für erwachsene Menschen mit Behinderungen
und chronischen Erkrankungen 160
2.2.1 Betreute Wohnangebote für Menschen mit einer seelischen Behinderung 162
2.2.1.1 Ambulant betreute Wohnangebote 162
2.2.1.2 Stationäre Wohnangebote 163
2.2.2 Betreute Wohnangebote für Menschen mit einer geistigen und/oder körperlichen
Behinderung/chronischen Erkrankung 167
2.2.2.1 Ambulant betreute Wohnangebote 167
2.2.2.2. Stationäre Wohnangebote 169
2.2.3 Zielgruppenübergreifende Wohnangebote und Aufgaben 174
2.2.3.1 Betreutes Wohnen in Familien 174
2.2.3.2 Stationäre Kurzzeitunterbringung 177
2.2.3.3 Versorgung von Menschen mit Behinderungen im Alter im Bereich Wohnen 179
2.3 Teilhabe am Arbeitsleben und vergleichbare Tagesstruktur 181
2.3.1 Werkstätten für behinderte Menschen 182
2.3.2 Förderstätten/Förder- und Betreuungsgruppen 188
2.3.3 Integrationsprojekte 191
2.4 Tagesstrukturierende Angebote 194
2.4.1 Teilstationäre Angebote für seelisch behinderte Erwachsene in Tagesstätten und
Betreuungsgruppen (entgeltfinanzierte Leistungen) 195
2.4.2 Tagesstruktur für Menschen mit Behinderungen nach dem Erwerbsleben 196
2.4.3 Tagesstätten für psychisch kranke Menschen 198
2.4.4 Kontakt- und Begegnungsstätten für Menschen mit Suchterkrankungen 202
2.4.5 Zuverdienstprojekte 204
6

3 Unterstützungsleistungen 207
für erwachsene Menschen zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten
(SGB XII § 67)
3.1 Stationäre Wohnangebote 208
3.2 Tagesstrukturierende Angebote 208
C Unterstützungsleistungen 219
für erwachsene Menschen mit Pflegebedürftigkeit in Alten- und Pflegeheimen
(SGB XI und SGB XII)
1 Allgemeines und Übergreifendes 222
2 Stationäre Hilfe zur Pflege 223
3 Stationäre Hilfe für Rüstige in Alten(wohn)heimen 227
4 Eingliederungshilfezuschlag in stationären Wohnheimen nach SGB XI 227
5 Kurzzeitpflege 228
6 Hospize 229
7 Informationen und Planungen 230
im Bereich der Unterstützung von Menschen mit Pflegebedarf
D Einrichtungen und Beteiligungen des Bezirks Oberbayern in den 233
Bereichen Gesundheit und Soziales
1 Kliniken, Einrichtungen und Beteiligungen 233
im Gesundheitswesen
1.1 Kliniken und Ambulanzen des Bezirks Oberbayern für Kinder und Jugendliche 235
1.2 Kliniken und Ambulanzen des Bezirks Oberbayern für Erwachsene 237
1.2.1 Psychische und psychosomatische Erkrankungen 237
1.2.2 Suchterkrankungen 237
1.2.3 Neurologie 238
1.2.4 Forensische Psychiatrie 239
1.3 Weitere Beteiligungen des Bezirks Oberbayern 241
1.3.1 kbo-Sozialpsychiatrisches Zentrum 241
1.3.2 Autismuskompetenzzentrum Oberbayern – autkom 241
1.3.3 Ambulanter Psychiatrischer Pflegedienst München – APPM 242
2 Schulen zur sonderpädagogischen Förderung 243
in der Sachaufwandsträgerschaft des Bezirks Oberbayern
3 Der Bezirk Oberbayern als Träger 245
des Berufsbildungswerks für Hör- und Sprachgeschädigte in München
7

Inhalt
Teil III Datenreport
A Soziodemografische Bevölkerungsdaten 249
1 Statistik der Menschen mit Schwerbehinderung 249
1.1 Menschen mit einer anerkannten Schwerbehinderung in Bayern zusammengefasst
nach Behinderungsarten und regionaler Gliederung 250
1.2 Entwicklung der Menschen mit anerkannter Schwerbehinderung in Oberbayern
seit 2007 bei gleichzeitiger Betrachtung der Gesamt bevölkerungsentwicklung
nach Landkreisen und kreisfreien Städten. 251
1.3 Verteilung der Menschen mit anerkannter Schwerbehinderung
nach Landkreisen und kreisfreien Städten in Oberbayern 253
2 Bevölkerungsvorausberechnung 254
B Informationen zu den Datengrundlagen und Aufbau 258
1 Regionaldaten 259
2 Regionale Bevölkerungsentwicklung 261
2.1 Bevölkerungsentwicklung in der Region 10 (Ingolstadt) seit 2007 bis 2014 261
2.2 Bevölkerungsentwicklung in der Region 14 (München) seit 2007 bis 2014 262
2.3 Bevölkerungsentwicklung in der Region 17 (Oberland) seit 2007 bis 2014 263
2.4 Bevölkerungsentwicklung in der Region 18 (Südostoberbayern) seit 2007 bis 2014 264
3 Datenblätter für die Landkreise und kreisfreien Städte in Oberbayern 265
C Kennzahlen zur Pflege in Bayern und Oberbayern zwischen 2005 und 2013 358
1 Pflegebedürftige nach Alter in Bayern 2007 bis 2013 358
2 Pflegebedürftige nach Alter in vollstationärer Versorgung 361
in Bayern 2005 bis 2013
3 Entwicklung häusliche Quote gegenüber Heimquote in Oberbayern 362
D Auszug aus den Jahresrechnungen 2012 bis 2014 365
8

Teil IV Anhang
A Liste der Projekte des Gremiums zur Gesundheits-, 370
Sozial-und Versorgungsplanung (GSV)
1 Darstellung der GSV-Projekte im Berichtszeitraum 2013 bis 2015 370
2 Darstellung der vor 2013 beendeten oder zurückgestellten GSVProjekte 372
B Anlagen 373
1 Resolution des Bezirkstags von Oberbayern 373
für eine menschenwürdige und nachhaltige Flüchtlingspolitik
2 Freisinger Appell vom 17. Juni 2015: 375
Wohnen für alle ermöglichen, den Großraum gemeinsam gestalten
C Liste der Dienste 378
der Überregionalen Offenen Behindertenarbeit
D Abkürzungsverzeichnis 379
E Literaturverzeichnis 383
Impressum 386
9

Der Bericht auf einen Blick
Bereits 2010 und 2012 legte der Bezirk Oberbayern im Rahmen der strategischen Gesamtsozialplanung
über die Leistungen und Angebote im Sozialbereich innerhalb seines Zuständigkeitsbereiches
Sozialberichte vor.
Anders als in den beiden vorherigen Berichten weist der jetzt vorliegende dritte Sozialbericht neben den
Grundlagen und Daten zum Ist-Stand der Leistungen und Angebote zudem einen Planungszeitraum von
fünf Jahren aus. Die Planungen bezüglich der Leistungen und Angebote beziehen sich dementsprechend
auf die Zeitspanne von 2016 bis 2020.
Die Veränderung hin zu einer verlängerten zeitlichen Planungsperspektive ist aus zwei Gründen notwendig
geworden. Zum einen dauern die Planung und Umsetzung von mittel- und langfristigen Zielen
länger als drei Jahre. Zum anderen ist es die Aufgabe der Sozialplanung lebensweltliche Entwicklungen
anhand von sozialwissenschaftlichen Daten zu beobachten und bestenfalls zu prognostizieren. Um dem
Anspruch gerecht zu werden, soziale Entwicklungen vorausschauend interpretieren zu können, sind
Verlaufszahlen notwendig. Diese Zahlen können nur über einen längeren Zeitraum hinweg gewonnen
und miteinander verglichen werden.
Der vorliegende dritte Sozialbericht informiert einleitend über den Bezirk Oberbayern und ist in vier
Berichtsteile untergliedert:
Teil I: Grundlagen und Ziele der Sozialplanung und Sozialberichterstattung
des Bezirks Oberbayern
In diesem Kapitel werden die Grundhaltung und die strategischen Ziele sowie die Grundlagen, Strukturen
und Prozesse der Sozialplanung im Bezirk Oberbayern dargestellt. Die Informationen über den
Zusammenschluss der Leistungsträger, der kommunalen Spitzenverbände, der Verbände der Leistungserbringer,
der Angehörigenverbände und der Dachorganisationen der Selbsthilfegruppen in Oberbayern
im Gremium zur Gesundheits-, Sozial- und Versorgungsplanung sowie die Organisationsstruktur des
Gremiums finden sich im Anschluss.
Teil II: Sozialberichterstattung 2015
Mit der Sozialberichterstattung in Teil II informiert der Bericht über den Weg des Bezirks Oberbayern zur
Inklusion. Weiterführend wird das Spektrum des Bezirks Oberbayern mit
den Unterstützungsleistungen im Bereich der Eingliederungshilfe und der Hilfen zur Überwindung
besonderer sozialer Schwierigkeiten,
den Unterstützungsleistungen für erwachsene Menschen mit Pflegebedürftigkeit in
Alten- und Pflegeheimen sowie
den Einrichtungen und Beteiligungen des Bezirks Oberbayern in den Bereichen Gesundheit
und Soziales
beschrieben. In diesem Teil der Berichterstattung wird auf den Weg der Umsetzung des Übereinkommens
über die Rechte von Menschen mit Behinderungen der Vereinten Nationen 1 , auf den Teilhabebericht
der Bundesregierung über die Lebenslagen von Menschen mit Beeinträchtigungen 2
1
www.behindertenrechtskonvention.de (Stand 19.08.2015)
2
www.bmas.de/SharedDocs/Downloads/DE/PDF-Meldungen/2013-07-31-teilhabebericht.pdf?__blob=publicationFile
(Stand 19.08.2015)
10

und auf den Aktionsplan Bayern 3 Bezug genommen. Damit verbunden werden die Schwerpunkte mit
dem Planungsrückblick auf die Jahre 2013 bis 2015 sowie mit dem Planungsausblick auf die Jahre 2016
bis 2020 betrachtet.
Teil III: Datenreport
Der Datenreport der Sozialberichterstattung gibt im Kapitel A eine kurze Übersicht zu Strukturdaten in
Bayern und Oberbayern mit der Schwerbehindertenstatistik, den aktuellen Bevölkerungszahlen und der
Bevölkerungsentwicklung sowie der regionalisierten Bevölkerungsvorausberechnung für Oberbayern bis
zum Jahr 2032. Im Kapitel B werden die landkreisbezogenen Zahlen und Daten zu Leistungsnehmern und
Unterstützungsangeboten in der Zuständigkeit des Bezirks Oberbayern dargestellt. Ebenso wird über
die landkreisbezogenen Strukturdaten wie Bevölkerungsentwicklung, Altersstruktur und Verteilung
der Bevölkerung zu einem Stichtag informiert. Das Kapitel C beinhaltet Kennzahlen für den Bereich der
Leistungen für pflegebedürftige Menschen.
Teil IV: Anhang
Im vierten Teil der Sozialberichterstattung werden die aktuell bestehenden sowie die beendeten
Modellprojekte im Rahmen des Gremiums zur Gesundheits-, Sozial- und Versorgungsplanung (Gremium
GSV) dargestellt. In der Anlage findet sich die Resolution des Bezirkstags „Für eine menschenwürdige
und nachhaltige Flüchtlingspolitik“ sowie die Informationen zum Freisinger Appell vom 17. Juni 2015
„Wohnen für alle ermöglichen, den Großraum gemeinsam gestalten“. Des Weiteren sind die Dienste
der überregionalen Offenen Behindertenarbeit aufgelistet.
Ein Abkürzungs- und Literaturverzeichnis befindet sich ebenfalls im Anhang.
In dieser Publikation verwenden wir bei geschlechtsspezifischen Begriffen aus Gründen der
besseren Lesbarkeit die männliche oder weibliche Form. Jedoch sind damit immer Vertreter aller
Geschlechter gemeint.
3 www.gemeinsam-einfach-machen.de/SharedDocs/Downloads/DE/StdS/UN_BRK/aktionsplan_bayern.pdf
(Stand 19.08.2015)
11

Der Bezirk Oberbayern –
Aufgaben und Zuständigkeiten
Der Bezirk Oberbayern ist eine in der Verfassung des Freistaates Bayern verankerte kommunale
Gebietskörperschaft. Er bildet gemeinsam mit den anderen bayerischen Bezirken die dritte kommunale
Ebene des Bundeslandes. Die Kernaufgaben des Bezirks liegen im sozialen und kulturellen Bereich.
Der Bezirk hat das Recht und die Pflicht, überörtliche Aufgaben der Daseinsvorsorge, die über die
Zuständigkeit oder das Leistungsvermögen der Landkreise und kreisfreien Städte hinausgehen, im
Rahmen der Gesetze zu ordnen. Damit ist er zuständig für Leistungen wie die Hilfe zur Pflege für alte
und pflegebedürftige Menschen sowie für die Eingliederungshilfe für Menschen mit Behinderungen.
Zusätzlich betreibt der Bezirk Oberbayern als Träger der psychiatrischen und neurologischen Versorgung
eigene Fachkrankenhäuser. Die „Kliniken des Bezirks Oberbayern“ (kbo) sind an mehr als 20 Standorten
in Oberbayern präsent. Sie werden als Kommunalunternehmen betrieben.
Das Referat für Kultur, Bildung, Umwelt des Bezirks fördert und veranstaltet überregionale kulturelle
Veranstaltungen in Oberbayern, verleiht den Oberbayerischen Kulturpreis und verschiedene Nachwuchsförderpreise
und entwickelt zusammen mit Mitgliedern des Bezirkstages und dem Bezirksjugendring
Oberbayern Ziele und Inhalte zukünftiger Jugendarbeit in Oberbayern in Form eines oberbayerischen
Kinder- und Jugendprogramms.
Der Bezirk Oberbayern ist auch Träger des Freilichtmuseums Glentleiten, des Bauernhofmuseums Amerang
sowie des Kultur- und Bildungszentrums im ehemaligen Kloster Seeon. Zudem betreibt der Bezirk
eine Galerie mit inklusivem Konzept in seinem Verwaltungsgebäude im Münchner Stadtteil Lehel und
unterstützt und berät andere Kommunen und Musikschaffende durch einen Popularmusikbeauftragten.
Der Bezirk Oberbayern fördert durch seinen Heimatpfleger Maßnahmen im Bereich der Denkmalund
Heimatpflege. Des Weiteren betreibt der Bezirk ein Volksmusikarchiv und ein Trachten-Informationszentrum.
Oberbayern (inklusive der Landeshauptstadt München) ist mit rund 4,5 Mio. Einwohnern der mit
Abstand größte der sieben bayerischen Bezirke.
12

Das Gebiet des Bezirks Oberbayern
Das Bezirksgebiet ist in vier Planungsregionen (Planungsregion 10, 14, 17 und 18) des Landesentwicklungsplans,
in 20 Landkreise, in drei kreisfreie Städte und in 497 Gemeinden eingeteilt.
Oberbayern
4.519.979 Einwohner
Verteilung der Einwohner auf die Landkreise und kreisfreien Städte einschließlich Regionen nach Landesentwicklungsplan
(Stand 31.12.2014)
13

Aufgaben und Zuständigkeiten im sozialen Bereich
In erster Linie ist der Bezirk Oberbayern Träger der überörtlichen Sozialhilfe und damit zuständig für die
Hilfeleistungen für Menschen mit Behinderungen oder chronischen Erkrankungen und für Menschen im
Alter mit Pflegebedarf.
Im Rahmen der Eingliederungshilfe für Menschen mit Behinderungen ist der Bezirk Leistungsträger
von ambulanten, teilstationären und stationären Leistungen für Menschen mit seelischer, geistiger
und/oder körperlicher Behinderung. Dazu gehören neben der Finanzierung von Fahrdienstleistungen
auch die Förderung der pauschal finanzierten Leistungen, wie beispielsweise die der Offene Behindertenarbeit,
die Sozialpsychiatrischen Dienste und der Psychosozialen Beratungsstellen oder die
Mobilitätshilfe, die Frühförderung für Kinder sowie die finanzielle Unterstützung von Werkstätten und
Wohnheimen für Menschen mit Behinderungen.
Im Rahmen der Hilfen für Menschen mit Pflegebedürftigkeit ist der Bezirk Oberbayern vor allem
Leistungs träger für die vollstationäre Unterbringung in Alten- und Pflegeheimen (Stationäre Hilfe zur
Pflege). Trotz Pflegeversicherung und Rente können viele pflegebedürftige Menschen die Kosten für
einen Platz im Pflegeheim nicht aus eigener Tasche bezahlen. Daher hat jeder Bürger und jede Bürgerin
einen gesetzlichen Anspruch darauf, dass der Bezirk über die Sozialhilfe den Differenzbetrag übernimmt.
Als überörtlicher Sozialhilfeträger und somit Leistungsträger, sozialer Partner und Akteur erfüllt der
Bezirk Oberbayern seine Aufgaben, indem er dafür sorgt, dass bedarfsgerechte Angebote vorhanden
sind, um Menschen mit Behinderungen oder chronischen Erkrankungen und pflege- oder betreuungsbedürftigen
Menschen einen möglichst hohen Grad an selbstbestimmter Lebensführung und eine
gleichberechtigte Teilhabe am Leben in der Gesellschaft zu ermöglichen. Er erbringt die Hilfeleistungen
der Eingliederungshilfe nicht selbst, sondern finanziert über Entgelte Leistungserbringer.
Um die Entwicklungen in den Regionen sozialplanerisch zu gestalten und dabei aktiv die anderen
Akteure zu beteiligen, bedarf es einer vorausschauenden und übergreifenden Planung, Koordination
und Steuerung. Nur so kann sich der Bezirk Oberbayern auch strategisch auf Entwicklungen einstellen,
die sich beispielsweise durch demografische Veränderungen, Entwicklung von Bedarfslagen oder durch
Veränderungen von Rahmenbedingungen, wie z. B. der Entwicklung wirtschaftlicher Rahmendaten,
etwaiger infrastruktureller regionaler Entwicklungen oder der Forderung der UN-Behindertenrechtskonvention
(UN-BRK) nach Inklusion, ergeben.
Den zweiten Aufgabenschwerpunkt bildet die psychiatrische und neurologische Versorgung der
oberbayerischen Bevölkerung. Dafür unterhält der Bezirk Oberbayern psychiatrische und neurologische
Fachkrankenhäuser (vgl. Kapitel II.D). In den letzten Jahren hat unter dem Grundsatz „So viel ambulant
wie möglich, so wenig stationär wie nötig“ ein Wandel zu Gunsten der ambulant-komplementären
Vernetzung stattgefunden.
14

Der Bezirkstag von Oberbayern
Der Bezirkstag von Oberbayern ist die vom Volk bestimmte Vertretung der oberbayerischen Bürgerinnen
und Bürger und zugleich oberstes Organ des Bezirks. Alle fünf Jahre wird der Bezirkstag zeitgleich mit
dem Bayerischen Landtag gewählt. Bei der Wahl hat jeder Bezirksbürger je eine Stimme für Direktkandidaten
und Listen. Die ehrenamtlichen Bezirksräte bestimmen die Grundzüge der Bezirkspolitik,
verabschieden den Haushalt und wählen aus ihrer Mitte den Bezirkstagspräsidenten als Vorsitzenden
des Bezirkstags und als Leiter der Bezirksverwaltung.
Die Wahl des Bezirkstags verläuft nach den gleichen Grundsätzen wie die Landtagswahl. In der derzeitigen
15. Wahlperiode steht Bezirkstagspräsident Josef Mederer an der Spitze. Er führt den Vorsitz
und repräsentiert den Bezirk nach außen. Mit Hilfe der Bezirksverwaltung vollzieht er die Beschlüsse
der Gremien.
In dem Kommunalparlament sind in der Wahlperiode 2013 bis 2018 die sechs Fraktionen CSU mit
30 Sitzen, SPD mit 13 Sitzen, Bündnis 90/Die Grünen mit acht Sitzen, Freie Wähler mit sechs Sitzen
sowie FDP und Bayernpartei mit je drei Sitzen vertreten. Die ÖDP verfügt über zwei Sitze, Die Linke
und die Piratenpartei jeweils über einen Sitz.
Die nachfolgende Abbildung zeigt die aktuelle Sitzverteilung im Bezirkstag:
15

In diesem Kommunalparlament sind alle Bevölkerungsschichten vertreten, insbesondere zahlreiche in
der Kommunalpolitik erfahrene Fachleute wie Landräte, Bürgermeister, Kreis- und Gemeinderätinnen
und -räte. Da die Bezirke als kommunale Selbstverwaltungskörperschaften fungieren, ist ein Bezirkstag
in seiner Funktion mit einem Stadtrat oder einem Kreistag vergleichbar. Sie sind diesen kommunalen
Gremien nicht übergeordnet, sondern als „dritte kommunale Ebene“ für die originären Aufgaben der
Bezirke zuständig.
Dem Bezirkstag gehören zum Zeitpunkt der Berichtserstellung 67 ehrenamtliche Bezirksrätinnen und
Bezirksräte an, deren Stimmkreise sich mit denen der Landtagsabgeordneten decken (29 Stimmkreise).
Damit ist er mit Abstand der größte unter den sieben bayerischen Bezirken. In den Bezirkstag gewählt
werden können wahlberechtigte Staatsbürger, die am Tag der Wahl das 21. Lebensjahr vollendet und
ihren Wohnsitz in Oberbayern haben.
Der Bezirkstag stellt Ausschüsse und Kommissionen zusammen, in denen die Aufgaben, die dem Bezirk
Oberbayern übertragen worden sind, vorberaten und ausgeführt werden. Über soziale und gesundheitsrelevante
Angelegenheiten berät der Sozial- und Gesundheitsausschuss.
Weitere Informationen zum Bezirkstag von Oberbayern sowie zu allen Bezirksrätinnen und Bezirksräten
können der Homepage des Bezirks Oberbayern 4 entnommen werden.
4
www.bezirk-oberbayern.de
16

Teil I
Grundlagen und Ziele
der Sozialplanung und
Sozialberichterstattung
des Bezirks Oberbayern

Grundlagen
und Ziele
Grundhaltung
Auf der obersten Leitungsebene des Bezirks Oberbayern ist im Rahmen der strategischen Sozialplanung
das Grundsatzpapier „Strategische Sozialplanung des Bezirks Oberbayern – Grundhaltung, Ziele und
Vorhaben“ für die Bereiche der Eingliederungshilfe und der Stationären Hilfe zur Pflege erarbeitet worden.
Der Sozial- und Gesundheitsausschuss hat dem Grundsatzpapier in seiner Sitzung am 15.10.2009 als
Richtungsvorgabe zur Orientierung im strategisch-operativen Aktionsfeld von Planung und Steuerung
sowie der Umsetzung von Maßnahmen in der Sozialverwaltung einstimmig zugestimmt.
UNSERE GRUNDHALTUNG:
Wir arbeiten mit Menschen für Menschen.
Im Mittelpunkt steht für uns der Mensch mit seinem individuellen Bedarf.
Wir fördern die Selbstbestimmung von pflegebedürftigen Menschen und
von Menschen mit Behinderung und ihre gleichberechtigte Teilhabe am Leben
in der Gesellschaft.
Wir sehen uns als sozialer und qualitätsorientierter Dienstleister für die
Bürgerinnen und Bürger und unsere Vertragspartner.
Wir sind ein starker und kooperativer Partner.
Wir fördern aktiv eine Dialog- und Beteiligungskultur.
Wir identifizieren uns mit den Aufgaben des Bezirks Oberbayern und
erfüllen diese verantwortungsbewusst und fachlich kompetent.
Wir erbringen unsere Dienstleistung wirtschaftlich, ressourcenbewusst
und nachhaltig.
19

Grundlagen
und Ziele
Strategische Ziele und Vorgehen
1 Wir entwickeln und unterstützen bedarfsgerechte Angebote, um Menschen mit Behinderungen
und pflegebedürftigen oder betreuungsbedürftigen Menschen einen möglichst hohen Grad an
selbstbestimmter Lebensführung und eine möglichst weitgehende Teilhabe am Leben in der
Gesellschaft zu ermöglichen. Dabei achten wir darauf, dass die Hilfen direkt und personenbezogen
ankommen. Grundvoraussetzung für eine selbstbestimmte Teilhabe ist der Ausgleich von Nachteilen
im Sinne des UN-Übereinkommens über die Rechte von Menschen mit Behinderungen.
2 Wir fördern die Durchlässigkeit der Versorgungssysteme und sorgen für die Schaffung durchlässiger
Strukturen im ambulanten und stationären Hilfebereich.
3 Wir fördern die Vernetzung von Leistungsträgern und Leistungserbringern.
4 Wir fördern die Mitwirkung der Betroffenen und ihrer Vertreter.
5 Wir setzen uns dafür ein, dass die Ressourcen für die bedarfsgerechte Versorgung zur
Verfügung stehen.
6 Wir setzen unsere Mittel wirtschaftlich und sparsam ein.
7 Wir steuern die sozialplanerischen Entwicklungen in den Regionen und beteiligen aktiv die
anderen Akteure.
8 Wir erhalten die Anerkennung der Bürger dafür, dass der Bezirk Oberbayern sie durch
bedarfsgerechte Hilfen unterstützt.
9 Wir setzen uns dafür ein, dass ein differenziertes und qualifiziertes Leistungsangebot erhalten
und im Wettbewerb miteinander weiterentwickelt wird.
10 Wir erfassen, steuern und verbessern systematisch die Wirkung unserer Hilfen für die Menschen.
11 Wir leisten unsere Hilfen möglichst frühzeitig, um zunehmende Hilfebedürftigkeit zu vermeiden.
In diesem präventiven Sinne unterstützen wir insbesondere
a) im Bereich der Eingliederungshilfe die Frühförderung, die Befähigung zur Selbsthilfe und die
Gesundheitsförderung und
b) im Bereich der Hilfe zur Pflege die Aktivierung der Pflegebedürftigen, damit ihre noch
vorhandenen Fähigkeiten erhalten und gesteigert sowie ihre sozialen Beziehungen aufrechterhalten
werden können.
Im Rahmen des Beteiligungsverfahrens bei der Erstellung des dritten Sozialberichts wurden von verschiedenen
Seiten Anregungen zur Überarbeitung des Grundsatzpapiers „Strategische Sozialplanung des
Bezirks Oberbayern – Grundhaltung, Ziele und Vorhaben“ des Bezirks Oberbayern gegeben. Die Sozialverwaltung
wird sich in der kommenden Planungsperiode dieses Themas annehmen.
20

Grundlagen
und Ziele
Sozialplanung im Bezirk Oberbayern
Wie bereits im ersten und zweiten Bericht beschrieben, ist das Verständnis von Sozialplanung beim Bezirk
Oberbayern gleich geblieben. Demzufolge ist sie ein strategisches und fachliches Steuerungsinstrument.
Sie analysiert Faktoren sozialer Entwicklungen, ermittelt sozialpolitische Handlungsbedarfe und leitet
daraus ein wirkungsorientiertes, normatives und strategisches Zielesystem ab. Bei der Sozialplanung wird
auf eine flächendeckende, gleichwertige und regional ausgewogene Versorgung, und eine personenzentrierte
Hilfe- und Unterstützungsmöglichkeit zur Teilhabe unter Berücksichtigung der Besonderheiten
örtlicher Gegebenheiten und Unterschiede hingewirkt.
Sozialplanung hat die Funktion der Steuerungsunterstützung und realisiert sich theoretisch und praktisch
auf drei unterschiedlichen Ebenen:
Auf der normativen Steuerungsebene wurden vom Bezirkstag und der Verwaltungsleitung die
Grundhaltung, strategische Ziele und Vorhaben verabschiedet. Die bezirkliche Sozialplanung unterstützt
die Entwicklung und Formulierung der Grundhaltung, der strategischen Ziele und Vorhaben.
Auf der strategischen Steuerungsebene werden der Bezirkstag und seine Gremien sowie die
Verwaltungsleitung u. a. bei der Strategieentwicklung für die Produktbereiche und Produktgruppen
und bei der Entwicklung des Produktprofils der Fachbereiche unterstützt.
Auf der operativen Steuerungsebene werden die Verwaltungseinheiten bei der Produktsteuerung,
der Qualitätsentwicklung, bei Leistungsverträgen und durch fachliche Beratung unterstützt.
Ein zentrales Element ist dabei auch im Sinne der UN-Behindertenrechtskonvention (UN-BRK) 5 die
Beteiligung oder Partizipation. Dies bedeutet, dass Menschen mit Behinderungen oder chronischen
Erkrankungen (Selbstvertreter) bzw. ihre Beauftragten und Vertretungen und alle beteiligten Institu t i-
onen möglichst frühzeitig einbezogen werden.
Die sozialplanerischen Abstimmungs- und Beteiligungsprozesse finden in den politischen Gremien des
Bezirkstags, aber ganz wesentlich und im Vorfeld der Entscheidungen in dem im Jahr 2007 gegründeten
Gremium zur Gesundheits-, Sozial- und Versorgungsplanung (Gremium GSV) 6 mit seinen Projekten zu
unterschiedlichen Themenstellungen statt.
Gremium zur Gesundheits-, Sozial- und Versorgungsplanung
(Gremium GSV)
Das Gremium zur Gesundheits-, Sozial- und Versorgungsplanung Oberbayern (Gremium GSV) ist ein
Zusammenschluss der Leistungsträger, der kommunalen Spitzenverbände, der Verbände der freien
Wohlfahrtspflege – diese insbesondere auf der Basis des SGB XII – der privaten Leistungserbringer, der Angehörigenverbände
sowie der Dachorganisationen der Selbsthilfegruppen in Oberbayern.
Ziel des Gremiums GSV ist es, dass durch die Zusammenarbeit der Mitglieder die Prozesse und Ergebnisse
in der Betreuung, Förderung und Rehabilitation von Menschen mit geistiger, körperlicher und/oder
seelischer Behinderung verbessert werden. Wesentliches Ziel ist vor allem die Förderung der Selbstbestimmung
und der gleichberechtigten Teilhabe von Menschen mit Behinderungen am Leben in der
Gesellschaft.
5
6
www.behindertenbeauftragter.de/SharedDocs/Publikationen/DE/Broschuere_UNKonvention_KK.pdf (Stand 19.08.2015)
www.bezirk-oberbayern.de/Soziales/Sozialplanung/Gremium-Gesundheits-Sozial-und-Versorgungsplanung
(Stand 19.08.2015)
21

Grundlagen
und Ziele
Die Zusammenarbeit im Rahmen der GSV-Planung bedeutet: Abgleich bei sozialpolitischen Zielsetzungen,
Austausch von Informationen über Bedarfe und Entwicklungen, gemeinsame Entwicklung von
Grundsätzen der Erforderlichkeit, der Wirksamkeit und der Wirtschaftlichkeit.
Zudem soll insbesondere der Aufbau und die Weiterentwicklung eines zwischen den verschiedenen
Akteuren abgestimmten und vernetzten Angebots an stationären, teilstationären und ambulanten
Leistungsangeboten in Zusammenarbeit mit den beteiligten Institutionen und Organisationen
verstärkt vorangetrieben werden.
Mit den Zielsetzungen und Aufgaben des Gremiums GSV wurde bereits 2007 ein Gremium gegründet,
das seither die Idee und Vision der derzeit sich entwickelnden örtlichen Teilhabeplanungsprozesse auf
überörtlicher Ebene verwirklicht.
Die Organisationsstruktur des Gremiums zur Gesundheits-, Sozial- und
Versorgungsplanung (Gremium GSV)
Entscheidungs- und
Abstimmungsebene
Gremium GSV
Lenkungsebene
GSV-Lenkungsgruppe
Arbeitsebene
Projekte
Vorsitz
Josef Mederer,
Bezirkstagspräsident
Mitglieder 7
verschiedene Leistungsträger,
Kommunale Spitzenverbände,
Verbände der freien Wohlfahrtspflege
bzw. private Leistungserbringer,
Angehörigenverbände,
Dachorganisation der Selbsthilfe,
Behindertenbeauftragte der
Kommunen, Vertreter der regionalen
Steuerungsverbünde,
politische Mandatsträger des
Bezirkstags
Geschäftsführung
Helmut Roth,
Leiter Referat Sozialplanung,
Koordination und Fachdienste
(Referat 22).
Aktuell zehn Mitglieder,
optional weitere Mitglieder.
Derzeit werden in den Projektund
Arbeitsgruppen u.a folgende
Themen behandelt:
• Versorgung von psychisch
kranken Kindern und Jugendlichen
in Oberbayern
• Entwicklung und Einführung
von Steuerungsmechanismen
zur Weiterentwicklung der
Versorgung von Menschen
mit Behinderungen
• Angleichung der Versorgungsstandards
Prävention, Akutversorgung
und Nachsorge
für wohnungslose und von
Wohnungslosigkeit bedrohte
Menschen in städtischen
und ländlichen Regionen in
Oberbayern:
> Bestandsaufnahme und
Empfehlungen
> Krisendienst Psychiatrie
Oberbayern
> Unabhängige psychiatrische
Beschwerdestellen
Eine Übersicht zu den Projekten des GSV-Gremiums findet sich im Kapitel IV des Sozialberichts.
7
Verzeichnis der Mitglieder des Gremiums GSV: www.bezirk-oberbayern.de/Soziales/Sozialplanung/Gremium-
Gesundheits­ Sozial-und-Versorgungsplanung (Stand 19.08.2015)
22

Grundlagen
und Ziele
Strategische Sozialplanung, Fachplanung und Koordination
Der Umfang und die Unterschiedlichkeit der Hilfe-, Unterstützungs- und Teilhabeleistungen, die durch
den Bezirk Oberbayern als überörtlichem Sozialhilfeträger erbracht bzw. finanziert und gefördert werden,
sind sehr komplex und haben sich kontinuierlich qualitativ und quantitativ ausdifferenziert weiterentwickelt.
Mit der Übernahme der Zuständigkeiten für die ambulanten Hilfen für Menschen mit körperlichen,
geistigen und Sinnesbehinderungen im Jahr 2008 ist der Bezirk Oberbayern vollumfänglich
zuständig für den gesamten ambulanten und (teil-) stationären Bereich der Hilfen für Menschen mit
körperlichen, geistigen und Sinnesbehinderungen sowie für Menschen mit seelischer bzw. psychischer
Behinderung und Suchterkrankungen. Bis dahin war er für Menschen mit körperlichen und geistigen
Behin derungen nur für den (teil-) stationären Bereich der Hilfen zuständig. Zudem liegt die stationäre
Hilfe zur Pflege weiterhin in der Zuständigkeit des Bezirks Oberbayern. Ebenso auch die stationären Hilfen
für Menschen in besonderen sozialen Schwierigkeiten, wie z. B. die stationäre Wohnungslosenhilfe.
Die große Bedeutung von Sozialplanung ergibt sich aus der Fülle und Komplexität der Handlungsfelder
und Aufgaben. Ihre Bewältigung erfordert ein hohes Maß an Abstimmung, Koordination und Vernetzung
sowie den Einsatz von Steuerungswissen und -methoden bei den Entscheidungsprozessen. Dem sozialen
Handeln muss planendes Handeln vorausgehen, um die gestellten komplexen Aufgaben erfolgreich
meistern zu können.
Der aufgesetzte Gesamtsozialplanungsprozess, die jeweiligen Fachplanungen, die Maßnahmen und
Handlungen im Sozialbereich haben das Ziel, passendere Ergebnisse in der personenzentrierten Betreuung,
Förderung und Rehabilitation zu erreichen und Menschen mit Behinderungen dabei zu unterstützen,
ein weitestgehend selbstständiges Leben bei gleichzeitig gelungener Teilhabe führen zu können.
Auch und gerade mit dem Blick auf den Weg in eine inklusive Gesellschaft ist eine sozialraumorientierte
Einbeziehung aller Akteure, die am Hilfe- und Unterstützungsprozess beteiligt sind, und insbesondere
auch die Beteiligung der betroffenen Menschen selbst erforderlich.
Hierzu leistet die Sozialplanung nützliche und weiterführende Beiträge. Damit die Hilfe- und Unterstützungsangebote
gleichwertig, d. h. unabhängig vom Wohnort und dem Bedarf, angemessen sowie
entsprechend dem Prinzip der Wirtschaftlichkeit geleistet werden können, bedarf es ebenso einer
vorausschauenden und übergreifenden Planung, Koordination und Steuerung. Diese Sozialplanung ist,
wenn sie mittelfristige und längere Zeiträume ins Auge fasst, eine strategische. Sie ist eine Gesamtplanung,
wenn sie fach- und zielgruppenübergreifend und integrierend ausgerichtet ist. Dieser Ansatz
wurde bereits im zweiten Sozialbericht ausführlich beschrieben und wird im Bezirk Oberbayern weiterhin
vorangetrieben und weiterentwickelt.
Steuerungskreislauf 8 der Strategischen Sozialplanung
Indikatorenentwicklung
Datener hebung,
Ist-Stand,
Berichte
Beteiligung,
Abstimmung,
Koordination
Strategie
Strategische
Ziele
Operative Ziele/
Maßnahmen
planen
Umsetzung
Vereinbarung
von Leitbild/
Vision
Sozialpolitische
Entscheidung
zur Weiterentwicklung
Sozialberichterstattung
Ist-Soll-Abgleich
Evaluation
Controlling/
Benchmarking
Monitoring
Mit dem vorliegenden dritten Sozialbericht geht der Bezirk Oberbayern den eingeschlagenen Weg der
Sozialberichterstattung im Rahmen seiner Gesamtsozialplanung konsequent weiter und macht einen
weiteren proaktiven Schritt zur Gestaltung des Sozialen in den Bereichen seiner Zuständigkeit.
8
In Anlehnung an: Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge (Hrsg.), H 13: Steuerungsunterstützung durch
Sozialplanung und Controlling auf kommunaler Ebene, Berlin 2005, S. 28
23

Teil II
Sozialberichterstattung 2015

Sozialberichterstattung 2015
Inklusion
In Teil II des dritten Sozialberichts finden sich Informationen über die Schritte des Bezirks Oberbayern
auf dem Weg zu einer inklusiven Gesellschaft unter Berücksichtigung der Aspekte des Übereinkommens
über die Rechte von Menschen mit Behinderungen der Vereinten Nationen und über die weiteren
Planungsvorhaben. Darauf aufbauend werden die Leistungsbereiche sowie die Planungsschwerpunkte
im Aufgabenbereich der Sozialverwaltung dargestellt. In Kapitel II.D sind kurze Einblicke zu Einrichtungen
und Beteiligungen des Bezirks Oberbayern in den Bereichen Gesundheit und Soziales beschrieben.
A. Der Bezirk Oberbayern auf dem Weg zur Inklusion
Der Bezirk Oberbayern unterstützt umfänglich den vom Bayerischen Staatsministerium für Arbeit und
Soziales, Familie und Integration vor dem Hintergrund der UN-Behindertenrechtskonvention (UN-BRK)
geforderten Paradigmenwechsel von der Fürsorge und Versorgung hin zur gleichberechtigten Teilhabe
und Selbstbestimmung für Menschen mit Behinderungen.
Der Weg zu einem inklusiven Gemeinwesen schließt die Betrachtung von notwendigen Veränderungen
und Umgestaltungen, wie insbesondere die Selbstbestimmung und Partizipation von Menschen mit
Behinderungen, die Barrierefreiheit sowie die Bewusstseinsbildung und Ressourcenorientierung ein.
Der Leitgedanke von Inklusion fordert von allen Mitgliedern unserer Gesellschaft Interventionen in die
bestehende Ordnung, in die vertrauten Systeme. Damit verbunden sind Veränderungsprozesse, die sehr
viel Bewegung in die bestehenden Systeme bringen und auch den Bezirk Oberbayern und alle Beteiligten
vor neue Aufgaben stellen.
Im ersten Teil der Sozialberichterstattung werden allgemeine Aspekte der Verwirklichung von Inklusion –
ein Paradigmenwechsel großen Ausmaßes – sowie die sozialwirtschaftlichen Herausforder ungen im
Zusammenhang mit der UN-BRK betrachtet. Im Anschluss werden die inklusiven Ent wicklungen, die
der Bezirk Oberbayern innerhalb der Bezirksverwaltung und bei den angeschlossenen Organisationen
angestoßen hat, beleuchtet.
27

Inklusion
1. Allgemeine Aspekte zur Inklusion
Das im Jahr 2006 verabschiedete Übereinkommen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen
der Vereinten Nationen (UN-BRK) ist in Deutschland seit 2009 in Kraft. Grundgedanke der Konvention
ist die Inklusion als ein Menschenrecht, das die Umsetzung der gleichberechtigten Teilhabe aller
Menschen am gesellschaftlichen Leben einfordert und Behinderungen im Sinne von Vielfalt des
menschlichen Lebens achtet.
Mit Inklusion ist die selbstbestimmte Teilhabe von Menschen mit Behinderungen an allen gesellschaftlichen
Bereichen gemeint – und zwar von Anfang an. Menschen mit Behinderungen sollen „die volle
und wirksame Teilhabe an der Gesellschaft und Einbeziehung in die Gesellschaft“ erfahren, wie dies im
Artikel 3c zu den allgemeinen Grundsätzen der UN-BRK formuliert ist.
Die UN-BRK zielt nicht auf die Schaffung von Sonderrechten für Menschen mit Behinderungen,
sondern auf die Ablöse eines Fürsorgesystems ab. Die Teilhabe von Menschen mit Behinderungen oder
chronischen Erkrankungen soll auf Befähigung und Selbstermächtigung (Empowerment), bezogen auf
die gesamte Lebenswelt und -situation, beruhen. Damit konkretisiert die UN-BRK unter dem Aspekt
der Inklusion die Bereiche Barrierefreiheit, persönliche Mobilität, Gesundheit, Bildung, Beschäftigung,
Rehabilitation, Teilhabe am politischen Leben, Gleichberechtigung und Nichtdiskriminierung. Inklusion
ist ein gesamtgesellschaftlicher Prozess, der die uneingeschränkte Teilhabe aller Menschen gewährleisten
sowie die Barrieren für eine solche Teilhabe erkennen und aktiv beseitigen soll. Die Verwirklichung
von Inklusion kann nicht auf staatliche Leistungen und Strukturen des Wohlfahrtssystems beschränkt
bleiben, wie derzeit noch oftmals angenommen. Inklusion bezieht sich auf alle Lebensbereiche, formuliert
Menschenrechte und will einen grundlegenden Perspektivenwechsel und eine grundsätzliche Haltungsänderung
bei jedem einzelnen Mitglied unserer Gesellschaft erreichen. Damit betont Inklusion die
Mitverantwortung jedes Einzelnen in seinem jeweiligen sozialen Gefüge, in seinem räumlichen Umfeld.
28

Inklusion
Für Leistungsträger und Kommunen bedeutet dies eine personenzentrierte Neuausrichtung in ihren
sozialplanerischen Aufgaben sowie die Förderung der Teilhabe von Menschen mit Behinderungen in
den Mittelpunkt des Handelns zu rücken. Auch für Menschen mit Behinderungen als Experten in eigener
Sache und für die Verbände der Selbsthilfe und der Angehörigen als Vertreter der Menschen mit Behinderungen
bringt dieser Kulturwandel eine Erweiterung der Aufgaben mit sich. Damit wird eine aktive
Gestaltung und Vertretung ihrer Interessen notwendig.
Für die Leistungserbringer ist die Inklusion mit dem Vorrang von Unterstützungsleistungen im jeweiligen
sozialen Umfeld die Abkehr von der Einrichtungszentrierung. Inklusion ist ein Ziel. Sich diesem Ziel
anzunähern und es erreichen zu wollen, ist eine Herausforderung, der sich der Bezirk Oberbayern als ein
gesellschaftlicher Akteur stellt und sich gemeinsam auf einem dynamischen Weg mit vielen Leistungserbringern
und Leistungserbringerverbänden befindet. Hierzu schreibt die Arbeitsgemeinschaft der
freien Wohlfahrtspflege Oberbayern 9 in ihren Anmerkungen zum dritten Sozialbericht: „Sonderrechte
und -systeme sind im Sinn eines Nachteilsausgleichs solange und insoweit erforderlich, als Behinderung
als individuelles Merkmal verstanden und die aus der Definition von Behinderung als gesellschaftlichem
Konstrukt resultierenden Konsequenzen nicht allgemein umgesetzt sind.“
Die UN-BRK trifft auf ein Sozialsystem mit einer langen Entwicklungsgeschichte, mit Traditionen und
einer strukturellen und rechtlichen Einbettung in den Sozialstaat. Die Umsetzung der UN-BRK – und
somit der Inklusion – gelingt dann, wenn diese Aufgabe nicht als Separat- oder Inselaufgabe eines einzelnen
Akteurs, sondern wenn Inklusion als gesamtgesellschaftlicher Ausrichtungsprozess betrachtet wird.
Das Sozialsystem in seiner vielfältigen Ausdifferenzierung und Spezialisierung, mit verschiedensten
Zuständigkeiten und unterschiedlichen rechtlichen Verortungen erfordert von allen Beteiligten die
Bereitschaft miteinander ins Gespräch zu kommen und diesen Diskurs nicht nur auf der institutionellen
oder verbandlichen Ebene zu belassen. Dazu ist die Beteiligung aller Betroffenen nötig. Durch den Dialog
aller Akteure kann es gelingen die bestehenden Unterstützungsleistungen – orientiert an den Bedürfnissen
der Menschen mit Behinderungen in ihrem jeweiligen räumlichen und sozialen Umfeld – fortzuentwickeln
und neue Angebote zu gestalten.
Dies ist eng verknüpft mit den rechtlichen Möglichkeiten und finanziellen Ressourcen der jeweiligen
Institutionen und Organisationen, wie z. B. der Bezirke, Landkreise und Städte. Durch einen Dialog und
eine enge Zusammenarbeit kann und mag es gelingen z. B. Doppelstrukturen abzubauen bzw. erst gar
nicht zu schaffen. Hier erprobt der Bezirk Oberbayern bereits erste Schritte im Rahmen der Aufgaben
„Vernetzung und vor Ort“, z. B. die Mitwirkung an den örtlichen Teilhabeplanungen oder bei der regionalen
Steuerung und sozialräumlichen Planung im Bereich der Psychiatrie und Suchthilfe. Eine enge
Zusammenarbeit muss auch zwischen den unterschiedlichen Leistungsträgern erfolgen, damit die
jeweiligen Schnittstellenproblematiken bearbeitet und die gemeinsamen Herausforderungen, die
durch Inklusion entstehen, beleuchtet werden können.
Teilhabe in einem allgemeinen, umfassenden Sinn bedeutet, unter normalen Bedingungen am gesellschaftlichen
und wirtschaftlichen Leben, insbesondere am Unterricht in einer Regelschule oder am
Arbeitsleben sowie am gesellschaftlichen und politischen Leben teilnehmen zu können. Hierzu merkt
die ARGE Freie Oberbayern an: „Solange sich die gesellschaftlichen Bedingungen nicht wesentlich
ändern, kann Teilhabe auch bedeuten, geeignete (nicht zwingend: normale) Bedingungen vorzufinden.“ 10
Inklusion ist ein wechselseitiger, mehrdimensionaler Prozess. Einerseits erfordert dieser Prozess von
allen, offen für den Umgang mit Vielfältigkeit und Verschiedenartigkeit zu sein. Andererseits müssen
auf diesem Weg die Grundlagen geschaffen werden, damit Menschen mit Behinderungen ein möglichst
9/10 Anmerkungen der Fachausschüsse Behindertenhilfe, Psychiatrie, Sucht und Wohnungslosenhilfe der
ARGE Freie Oberbayern zum Entwurf des dritten Sozialberichts des Bezirks Oberbayern vom 28.07.2015
29

Inklusion
hohes Maß an Autonomie erreichen und dadurch ihre Interessen selbstverantwortlich und selbstbestimmt
vertreten können. Daher ist es erforderlich für Barrierefreiheit zu sorgen, d. h. Faktoren zu beseitigen,
die es Menschen mit Behinderungen erschweren bzw. sie daran hindern am gesellschaftlichen
Leben teilzuhaben (im Sinne von Teil sein, Teilnahme und Teilhabe). Gesellschaftliches Leben ist immer
ein wechselseitiges Geschehen. Teilhabe gelingt dann, wenn die Befähigung und auch die Bereitschaft
zur Mitwirkung vorhanden sind. Dies kann bedeuten, dass flankierende Unterstützungsleistungen eines
stationären Angebots, wie z. B. der Fahrdienst bei einem inklusiven Angebot dann selbst organisiert oder
der öffentliche Personennahverkehr genutzt werden muss, sofern dies möglich ist.
Die Umsetzung von Inklusion bedarf Zeit und muss sich entwickeln. Ein radikaler Umbruch der Verhältnisse
und Systeme birgt auch immer große Gefahren, besonders für die gesellschaftlichen Gruppen,
für die er eigentlich gedacht war. So will der Bezirk Oberbayern Inklusion als einen sich entwickelnden
Prozess begreifen. Bestehendes wird hinterfragt und weiterentwickelt. Neue Wege werden erprobt und
beschritten. Das Wissen, die Handlungsstrategien und die Erfahrungen des bestehenden ausdifferenzierten
Sozialsystems werden durch die „Inklusionsbrille“ neu betrachtet. Es wird sich in diesem Prozess zeigen,
welche Gegebenheiten und Strukturen weiterhin akzeptiert und benötigt werden, welche entwicklungsfähig
sind und welche im Rahmen der gesetzlichen Bedingungen neu entwickelt werden müssen.
Die Verwirklichung von Inklusion ist ein ambitioniertes Ziel, ein Paradigmenwechsel, der viele gewohnte
Denk- und Verhaltensmuster stört, unterbricht und beiseite schiebt. Inklusion, so schwierig diese Aussage
auch sein mag, braucht Zeit. Eine ganze Gesellschaft muss lernen neue Wege zu gehen. Tragfähige
und nachhaltige inklusive Strukturen und Leistungen sind nicht über das Knie zu brechen, sondern –
trotz der Schnelllebigkeit unserer Zeit – mit Bedacht und Umsicht zu gestalten. Der Bezirk Oberbayern
als dritte kommunale Ebene in Bayern stellt sich diesem gesellschaftlichen Diskurs, diesem Transformationsprozess
und beschreitet aktiv den Weg zur Inklusion im Rahmen seiner Möglichkeiten.
In den folgenden Berichtsteilen werden konkrete Maßnahmen zur Umsetzung des Über einkommens
über die Rechte von Menschen mit Behinderungen der Vereinten Nationen, die der Bezirk Oberbayern
bereits ergriffen hat bzw. die zukünftig geplant sind, vorgestellt.
30

1.1 Sozialwirtschaftliche Betrachtungen und Herausforderungen
Inklusion
Die Sozialwirtschaft als ein Teil der Gesamtwirtschaft trägt die sozialen Unterstützungs- und Dienstleistungen
innerhalb unserer Gesellschaft mit dem Ziel des Abbaus sozialer Problemlagen.
Nun haben sich die Ausgangslagen der Sozialwirtschaft während der letzten 20 Jahre deutlich geändert.
Als Beispiel seien hier die Neuerungen auf Ebene der Europäischen Union, in der vom „Marktbezug“
und von dem „allgemeinen und wirtschaftlichen Charakter“ 11 der Dienstleistungen der Sozialwirtschaft
gesprochen wird, genannt. Zudem haben sich in der Bundesrepublik mit der vom Gesetzgeber beabsichtigten
Öffnung für privatwirtschaftliche Unternehmen und der Abkehr vom Kostendeckungsprinzip
hin zur prospektiv kalkulierten Vergütung die Rahmenbedingungen verändert. Die Leistungen müssen
heute ökonomisch unter Einbezug der Ziele, wie z. B. der wirtschaftlichen Effizienz, der Effektivität im
sozialen Handeln und der Ethik erfolgen.
Auch war die deutsche Sozialwirtschaft im 20. Jahrhundert geprägt vom Leitgedanken der Fürsorge.
Mit der Ratifizierung der UN-BRK zu Beginn des 21. Jahrhunderts stehen nun Selbstbestimmung,
Partizipation und gleichberechtigte Teilhabe von Menschen mit Behinderungen im Fokus des sozialen
Handelns. Dieser notwendige Paradigmenwechsel bringt für die gemeinnützigen, öffentlichen oder
privaten Unternehmen und für die Leistungsträger der Sozialwirtschaft massive Umgestaltungs prozes-­
se mit sich, die kreative und innovative Lösungen erfordern. Hier gilt es gemeinsam Strategien zu entwickeln,
Modellprojekte zu gestalten und aus dem bisherigen Betrachtungsrahmen auszubrechen.
Diese Entwicklung der Sozialwirtschaft muss „daher als kultureller Wandel komplexer sozialer Systeme
verstanden werden. Das gilt für alle drei Partner (…): für die Leistungsanbieter, für die Kostenträger und
für die Nutzer.“ 12 Daher ist es von großer Wichtigkeit, dass „nicht nur Regeln für den Wandel im Sinne
externer Rahmenbedingungen (...) definiert werden“ 13 , sondern auch auf das Gelingen der gemeinsam
neu zu gestaltenden sozialen Infrastrukturen Wert gelegt wird. Die Verwaltung des Bezirks Oberbayern
steht den gemeinsamen Gesprächen und Entwicklungen aktiv und positiv gegenüber.
Nachfolgend werden die aktuell vorliegenden Herausforderungen kurz beschrieben.
1.1.1 Aktuelle Herausforderung: Wohnungsnot in verschiedenen Regionen Oberbayerns
Der anhaltende Zuzug in die Region Oberbayern führt zu einem deutlichen Engpass von bezahlbarem
Wohnraum. Davon sind auch Menschen mit Behinderungen oder chronischen Erkrankungen, Menschen
im Alter und Menschen in besonderen Lebenslagen, die in schwierigen Wohnverhältnissen leben oder in
eine andere Wohnform wechseln wollen, betroffen.
Insbesondere der Großraum München hat den größten Bevölkerungszuwachs der Bundesrepublik. Damit
einher geht ein wachsender Bedarf an Wohnraum und zunehmende soziale Probleme. Als Reaktion
haben Experten aus Politik und Verwaltung sowie Vertreter von Wohnungswirtschaft, Wohnungslosenhilfe
und Sozialverbänden den Forderungskatalog „Freisinger Appell“ vom 17. Juni 2015 „Wohnen für alle
ermöglichen – den Großraum gestalten“ erarbeitet (siehe Kapitel IV.B.1. und auf der Homepage des
Bezirks Oberbayern) 14 .
Der Freistaat Bayern fördert im Rahmen des Bayerischen Wohnungsbauprogramms auch den Bau
von Mietwohnungen und Heimplätzen für Menschen mit Behinderungen. Dies liegt in der Zuständigkeit
des Bayerischen Staatsministeriums des Innern, für Bau und Verkehr sowie des Bayerischen
11
Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge (Hrsg.), Archiv für Wissenschaft und Praxis der sozialen
Arbeit 3 / 2009: Wohin treibt die Sozialwirtschaft? Ordnung – Steuerung – Perspektiven, Berlin 2009, S. 86
12/13 Ebenda, S. 98
14
www.bezirk-oberbayern.de/media/custom/2378_1518_1.PDF?1436805532&La=1 (Stand 19.08.2015)
31

Inklusion
Staatsministeriums für Arbeit und Soziales, Familie und Integration. Der Bezirk Oberbayern sieht die
Notwendigkeit die bisherige Praxis der Bauförderung von Mietwohnungen und Heimplätzen neu zu
überdenken und aufgrund der aktuellen schwierigen Situation die Förderung auszubauen. Insbesondere
das Wohnen außerhalb von Einrichtungen und Heimen, also die ambulante Betreuung, muss mindestens
wie das stationäre Wohnen gefördert werden. Zudem bedarf es einer schnellen Unterstützung und Investition
in alternative experimentelle Wohnformen mit dem Ziel, im ambulanten und stationären Bereich
gemeinsam gelin gende neue Modelle zu gestalten. Nur so kann der Auftrag „ambulant vor stationär“
auch mit Leben gefüllt werden. Ansonsten bewirkt der Verdrängungswettbewerb auf dem Wohnungsmarkt,
dass diese Menschen keinen Zugang zu einer möglichst selbstständigen Wohnform bekommen.
Eine weitere notwendige Unterstützung der vom Zuzug betroffenen oberbayerischen Kommunen ist
die dringend benötigte Ausweisung von Bauflächen mit dazugehörigem Baurecht. Hier betrifft es
insbesondere den Wohnraum für Menschen mit Unterstützungsbedarf, der im Rahmen der jeweiligen
kommunalen Gemeinde- oder Stadtentwicklungsplanung erforderlich ist. Aktuell wird diese Proble matik
durch den enormen Anstieg der Flüchtlingszahlen noch verschärft. Da für diese Menschen ebenfalls
dringend Wohnraum geschaffen werden muss bzw. gesucht wird, eskaliert der schon oben beschriebene
Verdrängungswettbewerb auf dem Wohnungsmarkt noch mehr zu Ungunsten der Menschen mit
Behinderungen.
Die Mitglieder des Gremiums zur Gesundheits-, Sozial- und Versorgungsplanung (Gremium GSV)
unterstützen daher das Modellprojekt GSV 17 „Angleichung der Versorgungsstandards Prävention,
Akutversorgung und Nachsorge für wohnungslose und von Wohnungslosigkeit bedrohte Menschen
in städtischen und ländlichen Regionen in Oberbayern: Bestandsaufnahme und Empfehlungen“. 15
Im Rahmen des Projekts werden folgende Schwerpunkte bearbeitet: 16
Bestandsaufnahme der Versorgungsdefizite im Bereich Wohnen in der Suchthilfe,
Psychiatrie, Wohnungslosenhilfe, Behindertenhilfe
Definition von flächendeckend einheitlichen Standards in den Bereichen der
ambulanten und stationären Wohnungslosenhilfe
Entwicklung von fachlichen und sozialräumlichen Maßnahmen zur Veränderung
der Angebote im ländlichen Raum
Benennung der Schnittstellenprobleme und Beschreibung von Lösungsvorschlägen
Erarbeitung von Empfehlungen für die Beteiligten
Entwicklung der Zusammenarbeit zwischen Wohnungsbauträgern und
weiteren Kooperationspartnern
Die ARGE Freie Oberbayern hat in diesem Zusammenhang auch auf das Papier „Eckpunkte zur Umsetzung
dezentraler Wohnstrukturen für Menschen mit Körperbehinderung, Sinnesbehinderung und/oder
geistiger Behinderung unter dem Aspekt der Inklusion“, das gemeinsam mit dem „Runden Tisch – Zukunft
der Behindertenhilfe in Bayern“ erstellt wurde, verwiesen. Darin wird Folgendes auf geführt: „Die
Entwicklung von dezentralen Wohnraumstrukturen muss langfristig dahin führen, dass Menschen mit einer
15
16
Nähere Informationen hierzu im Kapitel B, 3. „Unterstützungsleistungen für erwachsene Menschen zur Überwindung
besonderer sozialer Schwierigkeiten“
Duschinger, Thomas, Aktionsgemeinschaft Wohnungslosenhilfe – Präsentation zum Modellprojekt Nr. 17 im Gremium
zur Gesundheits-, Sozial- und Versorgungsplanung (GSV), München 17.03.2015
32

Inklusion
Behinderung, wie andere Menschen auch, in einem selbstgewählten Wohnraum so weit wie möglich selbständig
und eigenständig leben können.“ Hier sieht die ARGE Freie Oberbayern einen Bedarf an „individuell
nutzbarem Wohnraum, d. h. an Wohnungen bzw. Appartements, die für Personen auf Grundsicherungsniveau
nutzbar und finanzierbar sind. Der Bestand an Sozialwohnungen ist in vielen Regionen nicht
ausreichend, die Wartezeiten auf eine Sozialwohnung betragen deshalb z. T. mehrere Jahre. Dadurch wird
der Ausbau von ambulant betreuten Wohnangeboten erheblich behindert und das Wunsch- und Wahlrecht
der Leistungsberechtigten massiv beeinträchtigt“ 17 . Mit dieser Problemstellung beschäftigt sich
eine Unterarbeitsgruppe im o. g. GSV-Projekt Nr. 17.
1.1.2 Aktuelle Herausforderung: Gewinnung von Fachkräften
Die Sozialwirtschaft ist einer der größten Arbeitsbereiche in der Bundesrepublik. Die steigende Lebenserwartung
der Bevölkerung führt zu einem zunehmenden Bedarf an sozialen Dienstleistungen.
Aufgrund des demografischen Wandels verringert sich parallel die Anzahl der zur Verfügung stehenden
qualifizierten Fachkräfte.
Der Engpass in der Fachkraftgewinnung ist in der Sozialwirtschaft teilweise keine zukünftige Entwicklung,
sondern bereits eingetroffene Realität. Im Bereich der examinierten Altenpflegefachkräfte 18 zeigt
sich der Engpass im Bundesgebiet in allen Bundesländern. Damit stellt dieser Fachkräfteengpass bereits
ein wesentliches Hindernis für die qualitative und quantitative Weiterentwicklung der Unterstützungssysteme
dar, das nicht mit isolierten Strategien behoben werden kann und eines zweckdienlichen
Vorgehens aller Akteure und Verantwortlichen bedarf.
Altenpflege
Bremen
Nordrhein-Westfalen
Schleswig-
Holstein
Hamburg
Niedersachsen
Mecklenburg-
Vorpommern
Berlin
Brandenburg
Sachsen-Anhalt
Fachkräftemangel
Anzeichen für Fachkräfteengpässe
Hessen
Thüringen
Sachsen
Keine Engpässe
Rheinland-
Pfalz
Keine Daten aufgrund kleiner Größenordnungen
Saarland
Bayern
Baden-Württemberg
Quelle: Bundesagentur für Arbeit – Der Arbeitsmarkt in Deutschland – Fachkräfteengpassanalyse, Dezember 2014, S. 16
17
18
ARGE Freie Oberbayern: Problemaufriss Ambulant betreutes Wohnen / Betreutes Einzelwohnen – Problematik der
Wohnraumbeschaffung und der sozialhilferechtlichen Mietobergrenze
Bundesagentur für Arbeit (Hrsg.), Der Arbeitsmarkt in Deutschland – Fachkräfteengpassanalyse, Nürnberg 2014, unter:
www.statistik.arbeitsagentur.de/Statischer-Content/Arbeitsmarktberichte/Fachkraeftebedarf-Stellen/Fachkraefte/
BA-FK-Engpassanalyse-2014-12.pdf (Stand 19.08.2015)
33

Inklusion
1.1.3 Aktuelle Herausforderung: Menschenwürdige und nachhaltige Flüchtlingspolitik
Der Bezirk Oberbayern setzt sich im Rahmen seiner Zuständigkeit für eine menschenwürdige und
nachhaltige Flüchtlingspolitik ein und hat hierzu bereits im Dezember 2014 die im Kapitel IV.B.2 und
auf der Homepage des Bezirks Oberbayern 19 befindliche Resolution verabschiedet. Es ist davon auszugehen,
dass in Oberbayern eine beträchtliche Anzahl von Menschen mit Behinderungen bzw. chronischen
Erkrankungen, die mittel- oder langfristig hier leben, durch die klinisch-psychiatrische Versorgung sowie
im Rahmen der Eingliederungshilfe und der Hilfe zur Pflege unterstützt werden müssen.
Es bedarf bei der Versorgung von Menschen mit Fluchterfahrung mit chronischen Erkrankungen oder
Behinderungen einer guten Abstimmung mit den beteiligten Partnern, um zielgerichtete Unterstützung
leisten und Doppelstrukturen vermeiden zu können. Im Bereich der klinischen psychiatrischen Versorgung
sind die kbo-Kliniken und das Klinikum Ingolstadt als Unternehmen des Bezirks ganz maßgeblich
beteiligt. Daher hat das Gremium GSV angeregt, mit allen Partnern des Versorgungssystems die verschiedenen
Problemstellungen zu diskutieren, zu erheben und ggf. Handlungsempfehlungen zu entwickeln.
Eine trägerübergreifende Arbeitsgruppe hat den Auftrag des Gremiums GSV Ende August 2015 aufgenommen
und eine Grobkonzeption für ein Fachforum „Menschen mit Fluchterfahrung – Dialog und
Brücken bauen“ erstellt. Hierzu hat der Bezirksausschuss des Bezirks Oberbayern am 25.09.2015 das
weitere Vorgehen – entsprechend den Informationen zu den bisherigen Arbeitsergebnissen und
Vorhaben der Sozialverwaltung – bestätigt:
1 Auftrag aus dem Gremium zur Gesundheits-, Sozial- und Versorgungsplanung (GSV) vom 17.03.2015
Eine Bestandsaufnahme der Problematik zum Thema Flüchtlinge fehlt generell. Es wird angeregt,
diese verschiedenen Problematiken innerhalb eines Fachtages zu diskutieren und zu erheben,
ggf. Handlungsempfehlungen zu entwickeln. Dies könnte als Ergebnis an die Resolution des Bezirkstags
angehängt werden.
2 Grobkonzeption für das Fachforum „Menschen mit Fluchterfahrung – Dialog und Brücken bauen“
Einbindung der kompetenten Fachlichkeit der Regierung von Oberbayern
Schreiben von Bezirkstagspräsident Josef Mederer an Regierungspräsident Christoph
Hillenbrand im Juni 2015 mit dem Angebot der Unterstützung in der Weiterentwicklung
der Versorgung von Flüchtlingen.
Ziele für das Fachforum
Abstimmung über die Vorgehensweisen an den gemeinsamen Schnittstellen in der Versorgung
von Flüchtlingen mit chronischen Erkrankungen oder Behinderungen
Definition der Schnittstellen
Leistung zielgerichteter Unterstützung
Vermeidung von Doppelstrukturen
19
www.bezirk-oberbayern.de/Footernavigation/Aktuelles-Presse/Pressemeldungen?NavID=2378.22&object=
tx%7c2378.41.1&ModID=7&startkat=2378.25&kat=2378.25&FID=2378.2469.1&La=1
34

Inklusion
3 Arbeitstreffen zur Planung und Besprechung der Inhalte des Fachforums 20.08.2015 und
der schriftlichen Rückmeldungen (Protokollauszug)
Das Fachforum ist eine Veranstaltung des Gremiums GSV mit dem Ziel vor allem der Vernetzung
und dem Austausch der Akteure innerhalb des Themenbereichs Flüchtlinge/Asyl und der
Schaffung von Synergieeffekten.
Grundsätzlich geht es um die Wiederherstellung der Gesundheit. Konkrete Themen können
sein: Notwendige medizinische Grundversorgung für Menschen mit Fluchterfahrung und
Prävention.
Schnittstelle zu Einrichtungen/Diensten der Eingliederungshilfe (mögliche Fragen: Ab wann
besteht ein Rechtsanspruch auf Eingliederungshilfe? Augenblickliche Gesetzeslage chronisch
kranker Asylbewerber, Anspruch auf Eingliederungshilfe
4 Gespräch mit Vertretern des Fachausschusses Behindertenhilfe der Arbeitgemeinschaft der
freien Wohlfahrtspflege in Oberbayern am 24.09.2015
Absprachen zu Beteiligung, Themen und Vorbereitung des Fachforums
Austausch zu ersten Rückmeldungen aus der Praxis der Dienste und Einrichtungen der
Eingliederungshilfe: Menschen mit Fluchterfahrung nehmen derzeit vorrangig Beratungsangebote
im Psychiatriebereich in Anspruch. Die Anzahl der Beratungen von Eltern/Kindern
durch Inter disziplinären Frühförderstellen ist steigend.
Bereitschaft der ARGE Freie Oberbayern aktiv mitzuwirken und fachlich kompetente
Kollegen einzubinden.
Informationen über Zahlen und Daten sind schwer erhältlich. Sinnvoll erscheint im Rahmen
der medizinischen Erstbegutachtung die Feststellung von Behinderungen mit aufzunehmen.
5 Gespräch mit Mitgliedern des Arbeitskreises Reha plus am 25.09.2015
Information der AK-Mitglieder über die Initiative des Gremiums GSV zur Durchführung eines
Fachtages. Bitte um Mitwirkung und aktiver Rückmeldung über Problemlagen.
Erste Rückmeldungen aus dem Teilnehmerkreis, dass die Problemlagen im Bereich der
Unterstützung der Menschen mit Fluchterfahrung im System der Eingliederungshilfe schon
angekommen sind und zunehmend Ressourcen binden.
6 Zweites Vorbereitungstreffen für das Fachforum „Menschen mit Fluchterfahrung –
Dialog und Brücken bauen“
03.12.2015
7 Fachforum „Menschen mit Fluchterfahrung – Dialog und Brücken bauen“
18. Februar 2016
35

Inklusion
1.2 Inklusive Entwicklungen innerhalb der Verwaltung und der
angeschlossenen Organisationen des Bezirks Oberbayern
Für den Bezirk Oberbayern als Mitgestalter des anspruchsvollen Weges hin zu einer inklusiven
Gesellschaft ist es ein wichtiges Anliegen diesen Prozess auch innerhalb seiner eigenen Organisa ­
tionen zu beschreiten.
Eine wesentliche Aufgabe für den kommenden Planungszeitraum ist die Identifizierung der wichtigen
Handlungsfelder und die Planung der Umsetzungsschritte, um den internen Innovationsprozess entsprechend
gestalten zu können. Beginnend mit einer „Werkstatt zur Entwicklung eines Leitbildes Inklusion“
unter Moderation von Prof. Dr. Uwe Hameyer und Karl Stengler startete der Bezirk Oberbayern im April
2015 diese Entwicklung unter Beteiligung von Vertretern aller Abteilungen der Bezirksverwaltung und
des kbo – Kliniken des Bezirks Oberbayern. Die weitere Einbindung dieser ersten Ergebnisse in die
Organisation und die Entwicklung tragfähiger Konzepte werden das Jahr 2016 prägen, um dann in
einen nachhaltigen Umsetzungsprozess zu treten.
1.2.1 Barrierefreiheit
Artikel 9 Absatz 1 und Absatz 2 der UN-BRK behandeln die Zugänglichkeit bzw. die Barrierefreiheit im
weitesten Sinn als Aufgabe, die Umwelt so zu gestalten, dass sie für Menschen mit Behinderungen
genauso nutzbar und zugänglich ist wie für Menschen ohne Behinderungen. Artikel 9 Absatz 1 Buch ­
stabe a, Absatz 2 Buchstabe d der UN-BRK beschreiben die Verpflichtung, Gebäude barrierefrei zu
gestalten. Artikel 9 Satz 2 hebt hervor, dass die jeweils beabsichtigten Maßnahmen die Feststellung und
Beseitigung von Zugangshindernissen „einschließen“, womit verdeutlicht wird, dass der vorhandene
Nachholbedarf nur schrittweise verwirklicht werden kann.
Mit Barrierefreiheit ist jedoch mehr gemeint als die rollstuhlgerechte Gestaltung öffentlicher Räume,
Gebäude und Wohnungen. Barrierefreiheit umfasst auch, dass blinde Menschen ohne fremde Hilfe
Zugang zu Informationen haben, weil diese in Brailleschrift vorliegen oder als Tonaufnahme abgehört
werden können. Nicht vergessen werden darf der Bereich der Gebärdensprache sowie der sog. Einfachen
und der Leichten Sprache. Auch der Abbau von Barrieren im Kopf, die so oft Lösungsmöglichkeiten verhindern,
gehört zum Thema Barrierefreiheit, z. B. die Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen
auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt. Barrierefreiheit ist in ihrer umfassenden Bedeutung eine Grundvoraussetzung
für die Verwirklichung von Teilhabe im Sinne der Inklusion.
Im Berichtszeitraum von 2013 bis 2015 ist die barrierefreie Weiterentwicklung im Bezirks Oberbayern
im Sinne von gelebter Inklusion nach innen und nach außen weiter vorangeschritten. Die wesentlichen
Veränderungen sind:
Seit Herbst 2014 gibt es im Verwaltungsgebäude an der Prinzregentenstraße eine transportable
Induktionsanlage. Sie ermöglicht das drahtlose und störungsfreie Übertragen von Gesprächen
und politischen Debatten im Bezirkstag auf die Hörgeräte von Menschen mit Hörbehinderung.
Die mobile Induktionsschleife lässt sich in jedem Büro und Besprechungsraum sowie bei allen
Veranstaltungen der Bezirksverwaltung und der angeschlossenen Einrichtungen einsetzen. Auf
seiner Homepage und auf den jeweiligen Einladungen informiert der Bezirk Oberbayern über die
Nutzung der transportablen Induktionsschleife.
Es wurde eine Vielzahl von Veröffentlichungen in Leichte Sprache übersetzt, wie z. B. die Flyer
„Mobilitätshilfe“ oder „Offene Behindertenarbeit in Oberbayern“, „Persönliches Budget“,
„Welche Hilfen brauchen Sie in der Förderstätte?“, „Welche Hilfen brauchen Sie beim Wohnen?“,
Welche Hilfen brauchen Sie in der Werkstatt für Menschen mit Behinderungen?“. Die Broschüren
können über die Pressestelle des Bezirks Oberbayern bezogen werden und sind zudem als
pdf-Download auf der Homepage eingestellt.
36

Inklusion
Die Homepage des Bezirks Oberbayern 20 wurde auf der Basis der Vorgaben der BayBITV (Bayerische
Barrierefreie Informationstechnik-Verordnung) neu und barrierefrei gestaltet. Die BayBITV regelt
unter anderem die technische Barrierefreiheit. Im Einzelnen sind folgende Schritte zu nennen:
Verständliche Strukturierung der gesamten Homepage mit einem übersichtlichen Aufbau der
Informationen nach Themenbereichen
„Leichte Sprache“: Ein eigener Zugang zur Homepage in Leichter Sprache wurde eingerichtet.
Verständliche Texte sind ein notwendiger Beitrag zum Abbau sprachlicher Barrieren und zur
Unterstützung zu mehr Selbstbestimmung und Teilhabe.
„Artikel anhören“: In die neue Homepage wurde eine Software zum Vorlesen aller Artikel
integriert. Sie dient dem Abbau der visuellen Barrieren.
Anpassung von Kontrast und Schriftgröße entsprechend dem individuellen Bedarf. Dies dient
zur Überwindung von optischen Hürden.
20
www.bezirk-oberbayern.de
37

Inklusion
Barrierefreier Ausbau des Verwaltungsgebäudes des Bezirks Oberbayern
Mit den Planungen zum barrierefreien Ausbau der Bezirksverwaltung in der Münchner Prinzregentenstraße
wurde bereits 2009 begonnen. Zwischenzeitlich sind zahlreiche Baumaßnahmen
durchgeführt worden, z. B.:
der barrierefreie Eingang an der Seitzstraße mit einem Aufzug, der auch Bürgern mit einem
Elektro-Rollstuhl den Zutritt in die Bezirksverwaltung ermöglicht,
Beschriftung der jeweiligen Stockwerke mit großen Zahlen sowie eine farbliche Kennzeichnung
im Bereich des barrierefreien Lifts,
der behindertengerechte Umbau von zwölf Toiletten,
automatische Türantriebe zum Öffnen und Schließen,
Verlängerung der Handläufe im Treppenhaus mit Hinweisen in Braille-Schrift,
neue Türschilder mit größerer und kontrastreicher Schrift,
und Umbau des Casinos.
All diese Maßnahmen dienen dazu, dass das Leistungsangebot des Bezirks Oberbayern – aber auch der
Bezirk selbst als Akteur im Sozialraum – besser von den leistungsberechtigten Personen in Anspruch
genommen werden können.
Planungszeitraum 2016 bis 2020
Im Planungszeitraum 2016 bis 2020 wird der Neubau des Plenarsaals entsprechend der DIN 18040
Norm für barrierefreies Bauen erfolgen. Des Weiteren wird das Foyer am Haupteingang des Bezirksgebäudes
umgebaut. Außerdem ist ein weiterer behindertengerechter Eingang in unmittelbarer
Nähe zum Haupteingang geplant.
Dabei werden Überlegungen getroffen, wie Menschen mit Behinderungen bzw. chronischen Erkrankungen
bei der Gestaltung der Barrierefreiheit des Bezirks Oberbayern miteinbezogen werden können.
Es besteht die Möglichkeit, auf dem Weg zu einer „Verwaltung für alle“ oder „inklusionsorientierten
Verwaltung“ Begehungen der Bezirksverwaltung durchzuführen, an denen Menschen mit verschiedenen
Behinderungsarten oder auch Menschen im Alter teilnehmen. Darüber hinaus sollen auch die
Mitarbeitenden der Bezirksverwaltung hinsichtlich ihrer Erfahrungen mit Menschen mit Behinderungen
an ihrem Arbeitsplatz (extern/intern) und der Barrierefreiheit befragt werden. Aus den verschiedenen
Ergebnissen können sich wichtige Handlungsempfehlungen für die Bezirksverwaltung ergeben.
Auch wird angestrebt, eine möglichst weitreichende Barrierefreiheit in allen Liegenschaften des
Bezirks Oberbayern und seiner als Eigenbetriebe geführten Einrichtungen herzustellen. Vor dem
Hintergrund des Denkmalschutzes einzelner Gebäude ist dies eine große Herausforderung.
38

Inklusion
1.2.2 Kundenbefragung der Sozialverwaltung des Bezirks Oberbayern
Die Verwaltung dienstleistungsorientiert auszurichten und zu optimieren – dieser Anspruch kann nur
mit einer Analyse von Zufriedenheit, Erwartungen und Anforderungen, welche die Bürger als Kunden
stellen, gelingen. Die Abteilung II hat deshalb die durchgeführte Kunden befragung in den Jahren 2013
und 2014 und deren Feedback als Chance gesehen, eine faktenbasierte Wahrnehmung der tatsäch lichen
momentanen Verwaltungsleistung zu erhalten, Anforderungen an die moderne Verwaltungs leistung zu
formulieren und Handlungsfelder für sich abzuleiten.
Das Ergebnis dieser Kundenbefragung zeigt insgesamt eine hohe Zufriedenheit der befragten Leistungsberechtigten
und deren Vertreter mit dem Bezirk Oberbayern in seinem Aufgabenspektrum als überörtlicher
Sozialhilfeträger. Die Zufriedenheit mit der Erreichbarkeit der Mitarbeitenden, deren Betreuung und
deren guter Beratungskompetenz sowie der zeitnahen Bearbeitung wurden von den Befragten mit sehr
guten Bewertungen honoriert. Hier zeigen sich die Auswirkungen der gezielten Personalauswahl, der
Umsetzung der vereinbarten Einarbeitungskonzepte, der eingeführten Einarbeitungsschulungen, der guten
fachlichen internen und externen Fortbildungsmöglichkeiten, der gezielten Beschwerdeaufarbeitung
und der getroffenen Zielvereinbarungen mit den Leistungsreferaten. Das Ergebnis ist aber auch der sehr
guten Arbeit der Führungskräfte geschuldet, die auch in sehr schwierigen Situationen (fehlende Besetzung
von Stellen) und über mehrere Jahre hinweg den Mitarbeitenden Orientierung und Rückhalt geben
und für optimale Arbeitsabläufe sorgen sowie Arbeitsprozessschritte effizient gestalten und sie in ihrer
Leistung motivieren und fördern.
Die Informationen über die Leistungen des Bezirks Oberbayern sind den Befragten zum Zeitpunkt der
Hilfebedürftigkeit zugänglich und bekannt. Ein Handlungsfeld für die Sozialverwaltung ergibt sich aus
dem Ergebnis, dass die Betroffenen die klassischen und neuen Medien (Broschüren und Internetseite)
als erste Informationsquelle leider nur sehr wenig nutzen, obwohl gerade in letzter Zeit sehr viele Informationsmaterialien
neu gestaltet wurden. Weitere Maßnahmen sind bereits umgesetzt bzw. in der
aktiven Umsetzungsphase (z. B. die Umgestaltung der Internetseite des Bezirks Oberbayern sowie die
Überarbeitung von Flyern und Broschüren). Ein weiteres Handlungsfeld ergibt sich aus der Notwendigkeit
den Bekanntheitsgrad der Servicestelle zu steigern und die Inanspruchnahme dieses Beratungsangebotes
zu fördern. Die Antragsstellung sowie auch die für die weitere Sachbearbeitung erforderliche
Unterlagenanforderung wurden von den Befragten mehrheitlich als gut verständlich empfunden, auch
wenn die Bürger hierzu nicht unbedingt die Beratung vor Ort nutzen.
Durch die vereinbarten Servicezeiten, die Benennung eines zusätzlichen Ansprechpartners, die bessere
Platzierung der Servicestelle auf der Internetseite und die guten Ergebnisse der Erreichbarkeit der
Mitarbeiter ist ein sachgerechter Ausgleich gefunden worden, so dass hier grundsätzlich kein Handlungsbedarf
besteht. Erfreulich ist, dass die Bürger einen Besuch, wenn er erfolgt, als positiv und angenehm
empfinden. Eventuell wird sich dieser Eindruck durch die Umgestaltung des Foyers noch verstärken.
Die bestehenden Handlungsfelder hat die Abteilung II in einem Zieleblatt fixiert und mit konkreten
Handlungsschwerpunkten und Produktzielen versehen.
Insgesamt zeigt das Ergebnis dieser Befragung, dass es der Sozialverwaltung gelungen ist, durch ihre
umfassende Betreuung und Beratung ein gutes Vertrauensverhältnis zu den Bürgern aufzubauen und
die Zusammenarbeit – gerade im Hinblick auf die besonderen Bedarfslagen und die Vielzahl der individuellen
Einzelfallsituationen – förderlich zu gestalten und bedarfsgerechte Hilfe und Unterstützung
zu gewähren.
39

Inklusion
1.2.3 Beschäftigung von Arbeitnehmern mit einer Schwerbehinderung in der
Bezirksverwaltung und beim Bezirk Oberbayern
Der Bezirk Oberbayern sieht sich als öffentlicher Arbeitgeber in einer besonderen Vorbildfunktion und
hat sich verpflichtet, auf die Erfüllung der Pflichtquote nach § 71 Abs. 1 SGB IX hinzuwirken. Wegen der
sozialpolitischen Bedeutung des gesetzlichen Auftrags ist es geboten, die derzeitige Quote von fünf
Prozent möglichst beizubehalten bzw. zu überschreiten. Diese Grundsätze werden bereits bei der
Personalplanung des Bezirks berücksichtigt. Dies belegen auch unsere Zahlen:
2012 2013 2014
12,88 %
13,45 %
12,91 %
Bezirksverwaltung
10,55 %
11,10 %
11,25 %
Bezirk Oberbayern
Quelle: Bezirk Oberbayern
40

1.3 Inklusive Kulturarbeit des Bezirks Oberbayern
Inklusion
Der Ausschuss für Kultur, Schulen und Museen hat 2011 die inklusive Kultur als Querschnittsaufgabe
in allen Aufgabenbereichen der Kulturarbeit des Bezirks Oberbayern beschlossen. Veranstaltungen
der inklusiven Kulturarbeit fördern das Miteinander aller Menschen, unabhängig von Behinderung,
Lebens alter, sozialer oder kultureller Herkunft. Damit gestaltet eine inklusive Kulturarbeit Lösungen
für barrierefreie Zugänge zu Kunst und Kultur, zeigt neue Sichtweisen auf und wirkt an einer zukunftsweisenden
und inklusiven Bewusstseinsbildung im Sinne der UN-BRK mit.
Die inklusive Kulturarbeit des Bezirks Oberbayern hat folgende strategische Ziele:
Information und Sensibilisierung des Kulturbetriebs
Schaffung und Unterstützung von Strukturen und Rahmenbedingungen, die inklusive
Kulturprojekte ermöglichen
Förderung nachhaltiger inklusiver Kooperationen in Oberbayern
Aufbau eines Netzwerks zwischen den verschiedenen Initiativen inklusiver Kulturarbeit
in Oberbayern
Stärkung der Öffentlichkeitsarbeit für inklusive Kulturarbeit
Partizipation ist der Schlüssel zur Inklusion. Daher setzte die Kulturarbeit des Bezirks Oberbayern in den
Jahren 2013 bis 2015 stark auf Beteiligungsformate – z. B. Open Space und World Café – in denen sich
Menschen mit und ohne Behinderungen begegnen, vernetzen und gemeinsame kreative Erfahrungen
machen können.
In folgenden Handlungsfeldern wurde inklusive Kultur 2013 bis 2015 umgesetzt:
Kulturförderung: Projektzuschüsse werden gemäß Förderrichtlinien unter anderem gezielt
bzw. bevorzugt für inklusive Projekte eingesetzt
ZAMMA – Kulturfestival Oberbayern
Galerie Bezirk Oberbayern
Museen und Museumsbeteiligungen des Bezirks Oberbayern
41

Inklusion
ZAMMA – Kulturfestival Oberbayern bringt das Thema „Inklusion und Kultur“ in die verschiedenen
Regionen Oberbayerns. Alle zwei Jahre wird das Festival mit einer anderen Kommune veranstaltet:
2013 mit Traunstein und 2015 mit Freising. Das Gesamtprogramm entstand jeweils vor Ort in einem
umfas senden Beteiligungsprozess mit allen Interessierten des jeweiligen Landkreises.
Inklusive Veränderungsprozesse fanden dabei auf folgenden Ebenen statt:
Kommunal- und insbesondere Kulturverwaltung
Einrichtungen, Verbände, Vereine etc. der Bereiche Kultur, Bildung, Soziales und Umwelt
Unternehmen und Einzelhandel
Öffentlichkeit
Der Bezirk Oberbayern förderte 2013 bis 2015 die Fortführung des inklusiven Festivalkonzepts durch die
Kommunen Starnberg, Eichstätt und Traunstein und sichert damit den Fortbestand der entstandenen
inklusiven Strukturen und Netzwerke in den Kommunen Oberbayerns.
Die Galerie Bezirk Oberbayern, zentral im Haupteingangsbereich der Bezirksverwaltung gelegen, setzte
im Zeitraum 2013 bis 2015 ihr inklusives Konzept konsequent und umfassend um. Mit der Programmatik
„Kunst inklusive!“ wurden entsprechende Standards und Programmbausteine entwickelt. So zeigt die
Galerie Bezirk Oberbayern drei bis vier Ausstellungen pro Jahr, ein Teil davon präsentiert Künstlerinnen
und Künstler mit und ohne Behinderungen. Die Auswahl erfolgt nach einer öffentlichen Ausschreibung
durch eine Fachjury. Oberstes Auswahlkriterium ist die hohe künstlerische Qualität.
Zu allen Ausstellungen wurde zwischen 2013 und 2015 ein umfangreiches inklusives Kunstvermittlungsprogramm
angeboten:
Kunst zeigen!: Alle Vernissagen und Künstlergespräche sind gebärdenunterstützt.
Kunst begreifen!: Inklusive Tastführungen für Menschen mit und ohne Sehbehinderung.
K unst verstehen!: Übersetzung aller Ausstellungstexte in Leichte Sprache sowie Ausstellungsführungen
in Leichter Sprache.
Kunst mitmachen!: Inklusive Kinderworkshops.
Seit 2014 kooperiert die Galerie Bezirk Oberbayern mit der Münchner Volkshochschule, Fachbereich
„Barrierefrei lernen“. Die Galerie-Veranstaltungen erscheinen im dortigen Programmheft und können
auch darüber gebucht werden.
Inklusive Kulturarbeit wurde bei den Museen und Musemsbeteiligungen des Bezirks Oberbayern 2013 bis
2015 in Form eines museumspädagogischen Pilotprojektes (Museumskoffer für sehbehinderte und blinde
Besucher), einer Qualifizierungsmaßnahme „Leichte Sprache“ sowie Förderung von Übersetzungen in die
Leichte Sprache umgesetzt. Weitere Museums-Projekte sind geplant. Die Bezirksverwaltung intensiviert
das Thema Bewusstseinsbildung und Öffentlichkeitsarbeit als we sent liches Element inklusiver Kulturarbeit
durch Vorträge, Publikationen und Teilnahme in verschiedenen Netzwerken. Unter anderem wurde
das Magazin „Kultur inklusive!“ 21 ins Leben gerufen. Die inklusive Kulturarbeit des Bezirks Oberbayern
hat aktuell eine Vorreiterrolle in der Umsetzung von Inklusion im Bereich von Kunst und Kultur inne.
21
www.bezirk-oberbayern.de/Bezirk/Aufgaben/Kultur
42

1.4 Modellprojekte auf dem Weg zur Inklusion
Inklusion
Der Bezirk Oberbayern begegnet den Herausforderungen der UN-BRK durch Erprobungen von neuen
Herangehensweisen und Wegen. Dabei steht der Mensch im Mittelpunkt aller Bemühungen. Modellprojekte
haben sich in der Entwicklung von neuen Rahmenbedingungen und Parametern zur Erreichbarkeit
inklusiver Strukturen bewährt, zumal in der Regel eine Evaluation der Ergebnisse, der Wirksamkeit und
Zufriedenheit der Leistungsnehmer durchgeführt wird.
1.4.1 Neue Steuerungsmechanismen an der Schnittstelle ambulant/stationär
Im Gremium zur Gesundheits-, Sozial- und Versorgungsplanung (GSV) wurde das Modellprojekt
„Entwicklung und Einführung von Steuerungsmechanismen zur Weiterentwicklung der Versorgung
von Menschen mit Behinderungen“ an der Schnittstelle ambulant-stationär gemeinsam von Seiten der
Leistungserbringerverbände und dem Bezirk Oberbayern initiiert. Das Modellprojekt zielt darauf ab,
neue Steuerungsmechanismen im Übergang vom stationären zum ambulanten Wohnen für Menschen
mit Behinderungen zu identifizieren, um einen Ausbau ambulanter Plätze zu bewirken. Die Weiterentwicklung
der Versorgungslandschaft ist erklärtes Ziel des Modellvorhabens.
Der Bezirk Oberbayern arbeitet nun seit Ende 2011 im Rahmen des Projekts gemeinsam mit Vertretern
der Wohlfahrtspflege und mit Beteiligung der organisierten Selbsthilfe (LAG Selbsthilfe Bayern e. V.) verstärkt
an einer gemeinsamen Konzeption zur Umsteuerung/Umstrukturierung bzw. Weiterentwicklung
der Versorgungslandschaft. In diesem Projekt werden u. a. beispielhafte Modellprojekte gefördert und
Möglichkeiten von Anreizsystemen untersucht. Die Modellvorhaben orientieren sich an der Schnittstelle
von ambulantem und stationärem Wohnen mit dem Ziel einer Weiterentwicklung der Versorgungslandschaft
mit den folgenden fünf Qualitätszielen:
Bedarfsorientierte und personenzentrierte Versorgung
Förderung der Wahlmöglichkeiten und Alternativen
Durchlässigkeit der Systeme
Berücksichtigung der Lebensqualität der Betroffenen
Förderung der Teilhabe sowie den Gegebenheiten vor Ort
Das Projekt gibt vor, dass die einzelnen Modellvorhaben im ambulanten Rahmen bzw. in einem Übergangsbereich
von stationär nach ambulant anzusiedeln sind und damit auf eine Weiterentwicklung der
Versorgungslandschaft abzielen. Die Modellprojekte orientieren sich bei Um- oder Neubaumaßnahmen
neben den o. g. Qualitätszielen an folgenden Kriterien:
Herstellung von Barrierefreiheit
kleinteilige Wohnformen
Barrierefreiheit des umgebenden Verkehrsraums
wohnortnahe Versorgungs- und Infrastruktur
Sozialraumorientierung und Vernetzung
Ehrenamtliches und bürgerschaftliches Engagement
43

Inklusion
Eine Neuausrichtung bzw. der Umbau zu differenzierten Wohnformen, die am individuellen Bedarf orientiert
sind, sowie die Weiterentwicklung der erforderlichen komplementären Leistungen für Menschen
mit Behinderungen, sind eine Herausforderung, der sich der Bezirk Oberbayern stellt. Das Ziel der zukünftigen
Ausgestaltung muss alle Bereiche der Alltagsbewältigung umfassen, um die gemeindeintegrierte
selbstbestimmte Teilhabe von Menschen mit Behinderungen zu unterstützen. Überlegungen hinsichtlich
quartiersbezogener Wohn- und Unterstützungskonzepte im Zusammenleben von Menschen mit und
ohne Behinderungen erfordern hierbei im Sinne der UN-BRK eine zentrale Rolle.
Der Bezirk Oberbayern begibt sich gemeinsam mit Menschen mit Behinderungen und chronischen Erkrankungen
(Selbstvertretern), Vertretern der Selbsthilfe und Leistungserbringern auf den Weg, um dem
geforderten Wandel von einer überwiegend einrichtungsorientierten hin zu einer personenzentrierten
Hilfe zu gestalten und um zu einer Auflösung der Leistungskategorien „ambulante, teilstationäre und
stationäre Maßnahmen“ der Eingliederungshilfe zu gelangen. Hierzu sollen die im Zusammenhang mit
dem GSV-Projekt Nr. 14 entstandenen Modelle praktische Erfahrungen liefern.
Folgende Leistungserbringer wurden in das GSV-Projekt Nr. 14 für den Personenkreis der Menschen mit
einer wesentlichen geistigen und oder körperlichen Behinderung aufgenommen:
GEMEINSAM LEBEN LERNEN e. V. – Integrative Wohngemeinschaft, Gräfelfing, Landkreis München
Der Leistungserbringer wirkt bereits seit mehreren Jahren an der Schnittstelle zwischen stationären
und ambulanten Wohnformen für Menschen mit einer geistigen Behinderung. Konzeptionell ist
dabei die besondere Art und Weise des Zusammenlebens von Menschen mit und ohne Behinderungen
in Wohngemeinschaften zu nennen. Dabei übernehmen die Menschen ohne Behinderungen
Betreuungsleistungen. Die Bewohner der Wohngemeinschaft erhalten eine personenzentrierte und
ihrem Bedarf entsprechende Versorgung, die einem vergleichbaren stationären Rahmen entspricht.
Erreicht wird das durch die Kombination der professionellen Unterstützung durch Fachkräfte und
die zusätzliche Unterstützung durch nichtbehinderte Mitbewohner. Die ambulante Organisationsform
ermöglicht darüber hinaus, dass neben den Leistungen der Eingliederungshilfe im Bedarfsfall
auch die Leistungen der häuslichen Pflege nach SGB XI und der häuslichen Behandlungspflege nach
SGB V gesondert in Anspruch genommen bzw. eingesetzt werden können.
Herzogsägmühle, Innere Mission – Übergangsbegleiter, Peiting, Landkreis Weilheim-Schongau
Das Modellprojekt ist eingebettet in das bestehende Konzept der „inversen Inklusion“ sowie in
bestehende Wohnformen in der Herzogsägmühle. Im üblichen Setting des stationären Wohnens
wurden sog. „Übergangsbegleiter“ in den Einrichtungsbereichen „Tannenhof“ – Wohnen für
Menschen mit einer wesentlichen geistigen Behinderung und „Lindenhof“ – Wohnen für Menschen
mit einer wesentlichen seelischen Behinderung eingesetzt. Aufgabe der Übergangsbegleiter ist es,
gemeinsam mit den Bewohnern die erforderlichen Voraussetzungen zu schaffen, die für eine selbstständige
Lebensführung in einem ambulanten Betreuungssetting in der Herzogsägmühle erforderlich
sind. Es ist ein Wechsel aus der stationären in eine ambulant betreute Wohnform und ggf. auch
wieder zurück, ohne dass ein Wohnortwechsel notwendig wird. Darüber hinaus gehören zu den o. g.
Qualitätszielen die Identifikation von möglichen Hindernissen und konkreten Herausforderungen
im Übergang vom stationären zum ambulanten Betreuungssetting für die leistungsberechtigte
Person sowie den Leistungserbringer. Mit Förderung aus Mitteln des sozialen Wohnungsbaus der
Regierung von Oberbayern wurden zwölf neue Appartements am „Lindenhof“ errichtet, in denen
Langzeitbewohner bei ihrem Übergang von stationärer zu ambulanter Betreuung begleitet werden
sollen. Mit der Einbindung dieser Finanzierungsmittel kann auch eine Refinanzierung der Mietkosten
im Rahmen der vorgegebenen Mietobergrenzen im ambulanten Setting erfolgen.
44

Inklusion
Arbeiterwohlfahrt (AWO) Bezirksverband Oberbayern e. V. - Ambulante Betreuungsangebote für
psychisch kranke Menschen im Alter 60+ in Burghausen, Landkreis Altötting
Das Modellvorhaben des AWO Bezirksverbands Oberbayern e. V. in Burghausen hat als Reaktion
auf eine beobachtete Versorgungslücke mit der neuen Konzeptentwicklung flexible Betreuungsschlüssel
in der sozialtherapeutischen Einrichtung umgesetzt. Das an ein bestehendes Seniorenzentrum
angegliederte Angebot richtet sich an ältere Menschen mit psychischer Erkrankung ab
dem 60. Lebensjahr. Das Angebot umfasst insgesamt 15 ambulante Wohnplätze sowie eine Tagesstätte.
Ziel des Modellprojekts ist die Schaffung eines bedarfsorientierten, personenzentrierten
und maximal durchlässigen Betreuungs angebots, das mit dem Erwerb und Erhalt von Fähigkeiten –
u. a. durch die Angebote der Tagesstätte – der Vereinsamung entgegenwirken soll. Dabei wird auf
den Erhalt bestehender Fähigkeiten, auf Auto nomie und auf die Teilhabe am Leben in der Gemeinschaft
großer Wert gelegt. Weitere Ziele sind eine „weitestgehend eigenständige Lebensführung,
der Erhalt der eigenen Häuslichkeit und das Erlangen von mehr Lebensqualität und Wohlbefinden.
Senioren- und Pflegeheim Reit i. W. GmbH – Ambulanter Wohnverbund Anthojo, Siegsdorf und
Grassau, Landkreis Traunstein
Das Modellvorhaben der Anthojo-Unternehmensgruppe befindet sich seit Februar 2013 in der
Umsetzung. Geplant sind 44 ambulant unterstützte Plätze, die sich auf acht ambulante Wohnprojekte
verteilen und durch tagesstrukturierende Maßnahmen (15 Plätze) sowie eine Kontaktund
Begegnungsstätte (20 Plätze) ergänzt werden und damit das Konzept eines ambulanten
Wohnverbundes widerspiegeln. In Ergänzung bestehender Angebote und Konzepte soll eine
therapeutische Wohngemeinschaft für Menschen mit Suchterkrankung neu geschaffen werden.
Das Modell vorhaben richtet sich an Menschen mit wesentlicher seelischer Behinderung und ist
dem Versorgungsschwerpunkt Suchthilfe zugeordnet. Ziele dieses Modellvorhabens sind formuliert
als Übergangsgestaltung aus stationären/geschlossenen Wohnformen, Wiedereingliederung in
heimatliche Landkreise sowie im Auf- und Ausbau gemeindenaher, flexibler ambulanter Wohnangebote,
die die Durchlässigkeit zwischen intensiv und weniger intensiv betreuten Wohnformen
ermöglichen. Des Weiteren ist die Schaffung neuer Angebote mit einer Wohngemeinschaft für
Menschen mit dem Korsakow-Syndrom geplant. Wichtig für das Modellprojekt ist die Vermeidung
stationärer Aufenthalte, der Erhalt und Ausbau der gesundheitlichen Stabilität/Abstinenz, ein
ressourcenorientiertes, selbstständiges und – soweit möglich – eigenverantwortliches Leben sowie
die Verbesserung der Lebensqualität und der Erhalt sowie Ausbau lebenspraktischer Fähigkeiten
durch tagesstrukturierende Maßnahmen.
Diakonie Traunstein e. V.
Ambulanter Trainingsstützpunkt Wohnen, Burghausen, Landkreis Altötting
Seit Juli 2013 befindet sich das Modellvorhaben des Diakonischen Werks Traunstein e. V. am Standort
Burghausen in der Umsetzung. Der „Ambulante Trainingsstützpunkt Wohnen“ umfasst drei
Plätze und richtet sich an junge Menschen (21-35 Jahre) mit wesentlicher seelischer Behinderung im
psychiatrischen Versorgungsbereich. Im Sinne einer ambulanten Übergangseinrichtung umfasst
das Modell ambulante Hilfen zum selbstbestimmten Wohnen (BEW mit Personalschlüssel 1:3), eine
Rund-um-die-Uhr-Erreichbarkeit sowie Maßnahmen zur Tagesstrukturierung. Seit Dezember 2013
sind alle Plätze belegt. Die inhaltliche Ausrichtung der Leistungen entspricht dem Konzept der
„Stationären Übergangseinrichtung“, wird jedoch im Rahmen der ambulanten Betreuungsformen
umgesetzt bzw. übertragen. Ziele dieses Modellvorhabens sind formuliert als ein Sprungbrett in
weniger intensive ambulante Betreuungsformen. Die Arbeit zielt auf die gesundheitliche Stabilisierung,
auf eine bewusste, befriedigende und möglichst selbstständige Lebensführung und auf
die Entwicklung von Ausbildungs- und Berufsperspektiven. Dazu gehören die realitätsnahe Vorbereitung
auf ein möglichst selbstbestimmtes und eigenverantwortliches Leben außerhalb einer
stationären Einrichtung, die Unterstützung bei der Überwindung/Verringerung krankheitsbedingter
sozialer Schwierigkeiten und die Befähigung für die Anforderungen des alltäglichen Lebens
seelisch erkrankter Menschen.
45

Inklusion
INTEGRA – Soziale Dienste gGmbH – Personenzentriertes ambulantes System zur sozialen Teilhabe
„PasST“, Ingolstadt, Landkreise Eichstätt, Neuburg-Schrobenhausen, Pfaffenhofen/Ilm
Das Modellvorhaben „PaSsT“ der INTEGRA – Soziale Dienste gGmbH wird seit Oktober 2013 umgesetzt
und richtet sich an Menschen mit psychischer Behinderung, Suchterkrankung sowie
Doppel- bzw. Mehrfachdiagnosen. Es werden insgesamt 37 Plätze in drei ambulant betreuten Wohnformen
(Therapeutische Wohngemeinschaft [TWG], TWG-intensiv, Betreutes Einzelwohnen [BEW])
angeboten, die jeweils mit flexiblen Personalschlüsseln hinterlegt sind. Hinzu kommen 20 Plätze in
tagesstrukturierenden Maßnahmen an Standorten in Ingolstadt und Gaimersheim, die ganz- oder
halbtags genutzt werden können. Das Modell umfasst im Einzelnen eine TWG-intensiv in Ingolstadt,
das Piushaus, das für 16 Plätze eine 24-Stunden-Betreuung bietet, neun Plätze in bestehenden
TWG der INTEGRA gGmbH in der gesamten Region 10 sowie zwölf Plätze im BEW, ebenfalls in
der Region 10. Besondere Merkmale sind hierbei ein flexibler Betreuungsschlüssel mit höherer
Intensität und eine 24-Stunden-Betreuung im ambulanten Setting sowie teilstationäre tagesstrukturierende
Angebote und eine Schnittstellenminimierung durch ein neues flexibles und modulares
Angebot. Generelle Zielsetzungen sind eine am individuellen Bedarf ausgerichtete, die persönlichen
Wünsche und Werte des Menschen achtende Versorgung unter Berücksichtigung der UN-BRK.
Arbeiterwohlfahrt (AWO) Bezirksverband Oberbayern e. V. – Flexible Wohnangebote Traunreut,
Landkreis Traunstein
Dieses Modellvorhaben wird in den sozialtherapeutischen Einrichtungen in Traunreut umgesetzt
und sieht die Umwandlung von sechs stationären Plätzen in ambulant betreute Plätze in einer
Therapeutischen Wohngemeinschaft (TWG) vor. Diese sechs Plätze sowie weitere vier Plätze im
betreuten Einzelwohnen (BEW) sind mit flexiblen Personalschlüsseln ausgestattet. Hinzu kommen
zehn Plätze im Bereich der tagesstrukturierenden Maßnahmen. Das Angebot der AWO richtet sich
an Menschen mit seelischen Behinderungen und einem komplexen und vielschichtigen Hilfebedarf
im Versorgungsschwerpunkt Psychiatrie. Das bestehende Leistungsangebot umfasst alle wesentlichen
ambulanten und stationären Bausteine der komplementären Versorgung. Ein wichtiges
Merkmal ist der Umbau von einst stationären in ambulante Plätze, verbunden mit der Anwendung
flexibler Betreuungsschlüssel entsprechend der Betreuungsintensität. Zu den Zielen des Anbieters
gehört die Schaffung eines bedarfsorientierten, personenzentrierten und maximal durchlässigen
Betreuungsangebots mit niederschwelligem Zugang. Ferner sollen die Betroffenen ihr Leben in der
eigenen Wohnung langfristig selbstbestimmt und mit hoher Lebensqualität führen können. Die
flexiblen Angebote dienen der Förderung vorhandener Ressourcen, der Eigenverantwortung und
Selbstständigkeit und der Übergänge für Langzeitklienten aus stationären Wohnformen in selbstständigere
Lebensformen. Die Prävention und Begleitung von Krisensituationen, die Vermeidung
stationärer Aufenthalte und die Entwicklung von Fähigkeiten, die den Besuch einer Tagesstätte, Tätigkeiten
in Werkstätten oder Zuverdienst ermöglichen sowie die Inklusion der Zielgruppe in das
Gemeinwesen sind weitere Inhalte der Leistung.
Diakonie Traunstein e. V. – Ambulantes Stützpunkt Wohnen/Virtuelles Heim, Mühldorf,
Landkreis Mühldorf
Das Modellvorhaben des Diakonischen Werks Traunstein e. V. richtet sich an Menschen mit
seelischer Behinderung im Versorgungsschwerpunkt Psychiatrie, welche einen stark erhöhten
Hilfebedarf vorweisen und neben Betreuung im Wohnbereich auch tagesstrukturierende Maßnahmen
benötigen. Wesentliche Modellbestandteile sind die intensive ambulante Betreuung im
Rahmen des Betreuten Einzelwohnens (BEW) sowie eine daran gekoppelte, verpflichtende Tagesstruktur.
Das Angebot „Ambulantes Stützpunkt Wohnen“ hält insgesamt zehn Plätze bereit, die
im variablen Leistungsanteil BEW mit flexiblen Personalschlüsseln hinterlegt sind. Die tagesstrukturierenden
Maßnahmen werden vorrangig in einer Stützpunkt-Wohnung des Leistungsanbieters
erbracht. Hier wurde das Grundkonzept einer stationären Leistung „Stützpunkt Wohnen/Virtuelles
Heim“ in den ambulanten Rahmen übertragen. Flexible Betreuungsschlüssel mit höherer Intensität
46

Inklusion
finden hierbei Anwendung. Ziel des Projektes ist es, den Personen gesunde Entwicklungsmöglichkeiten
zu erschließen und ihnen einen Übergang in eine ambulante und selbstbestimmte Wohnform
zu ermöglichen.
ANAD e. V. – Wohnverbund Pilotystraße mit tagesstrukturierender Maßnahme ANAD-Aktiv für
Menschen mit Essstörungen, München
Das Modellvorhaben hat zum Ziel, die bestehende stationäre Einrichtung für Menschen mit Essstörungen
flexibler und durchlässiger zu gestalten. Hierfür wurden stationäre Plätze zugunsten
eines ambulant betreuten Einzelwohnens oder einer Therapeutischen Wohngemeinschaft (BEWund
TWG-Plätze) umgewandelt, so dass Betreuungssetting und -intensität flexibel und kurzfristig
den Bedürfnissen der Klienten angepasst werden können.
Zusätzlich wurde ein ergänzendes teilstationäres, tagesstrukturierendes Angebot geschaffen, das
von Personen aus allen Einrichtungsbereichen genutzt werden kann, sofern der Bedarf an einer
Tagesstruktur besteht. Ein zusätzlicher Übergangsbegleiter soll in Zusammenarbeit mit der jewei ­
ligen Bezugsperson und gemeinsam mit den Klienten den Bedarf klären und ein darauf abgestimmtes
Leistungsangebot entwickeln, bei Modulwechseln unterstützen und perspektivisch beraten.
Ein gruppenübergreifender Betreuungsstützpunkt gewährleistet die alltägliche Ansprechbarkeit
des Personals.
Die oben dargestellten Modellprojekte im Rahmen des GSV-Projektes Nr. 14 werden durch eine extern
beauftragte Firma „transfer – Unternehmen für soziale Innovation“ in Zusammenarbeit mit dem Institut
für Sozialforschung und Gesellschaftspolitik (ISG) evaluiert. Die weitere wissenschaftliche Beratung und
Begleitung des Projektes erfolgt durch Prof. Dr. Dorit Sing, Kath. Stiftungsfachhochschule München,
Abteilung Benediktbeuern.
Wesentlicher Bestandteil der Evaluation ist die Befragung aller an den Modellvorhaben teilnehmenden
leistungsberechtigten Personen, der beteiligten Mitarbeitenden, der Leitungen/Verantwortlichen der
einzelnen Modellvorhaben sowie von Kooperationspartnern und weiteren Stakeholdern. Dazu wurde
für jede Zielgruppe ein eigenes Erhebungsinstrument entworfen und in enger Abstimmung mit den Mitgliedern
der GSV-14-Projektgruppe, der Projektlenkungsgruppe sowie der wissenschaftlichen Begleitung
Prof. Dr. Sing zu einer finalen Version angepasst.
Das Modellvorhaben der Herzogsägmühle „Übergangsbegleitung für Menschen mit geistiger bzw.
seelischer Behinderung“ wurde im Rahmen der 18-monatigen Projektlaufzeit wie geplant beendet. Die
„Flexiblen Angebote in den Bereichen Wohnen und Tagesstruktur“ des Modellvorhabens der AWO
Traunreut wurde ebenfalls nach der 18-monatigen Projektlaufzeit abgeschlossen. Beide Leistungserbringer
wünschen keine Verlängerung, nehmen aber weiterhin an der Evaluation teil.
Der Sozial- und Gesundheitsausschuss hat in seiner Sitzung am 17.06.2015 beschlossen, die Laufzeit der
Modellvorhaben im GSV-Projekt Nr. 14 maximal bis zum 31.12.2017 zu verlängern. Dies ermöglicht die
Weiterführung der Modellprojekte bis zum Vorliegen der Evaluationsergebnisse und der sich daran
anschließenden Diskussionen in den verschiedenen Fachgremien.
47

Inklusion
Wichtige Beschlüsse 2012 bis 2015
Gremium Datum Beschluss
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 5: Entwicklung und Einführung von
Steuerungsmechanismen zur Weiterentwicklung
der Versorgung von Menschen
mit Behinderungen
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 4: GSV Projekt Nr. 14 –
„Steuerungsmechanismen" – Verlängerung
der Laufzeit des Projekts
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 2: Verlängerung Projektlaufzeit
GSV-Projekt Nr. 14 „Entwicklung und
Einführung von Steuerungsmechanismen
zur Weiterentwicklung der Versorgung“
08.03.2012 Die Sozialverwaltung des Bezirks Oberbayern
wird ermächtigt, im Rahmen des
Projekts Nr. 14 des Gremiums GSV zur
Entwicklung von Steuerungsmechanismen
an der Schnittstelle ambulanter und
stationärer Angebot für Menschen mit
Behinderungen einzelne, nicht flächendeckende
Vorhaben zu vereinbaren, um
deren Geeignetheit zur Zielerreichung des
Projekts testen zu können. Die sich hieraus
ergebenden Kosten sind aus den bereits
zur Verfügung gestellten Haushaltsmitteln
der Eingliederungshilfe zu entnehmen.
07.03.2013 Der Zeitraum für die Umsetzung der
Modellvorhaben zur Entwicklung von
Steuerungsmechanismen, die es ermöglichen,
stationäre Wohnheimplätze abzubauen
und entsprechend ambulante
Strukturen aufzubauen, wird bis zum
15.11.2016 verlängert.
17.06.2015 Die Laufzeit der Modellprojekte im
GSV-Projekt Nr. 14 „Neue Steuerungsmechanismen
an der Schnittstelle ambulant-stationär“
kann längstens bis zum
31.12.2017 verlängert werden. Die Verwaltung
wird beauftragt, in der ersten Sitzung
des Sozial- und Gesundheitsausschusses
im Jahr 2017 den Endbericht der wissenschaftlichen
Begleitung vorzulegen und
die weiteren Schlussfolgerungen aus dem
Projekt zur Diskussion sowie Beschlussfassung
einzubringen.
Planungszeitraum 2016 bis 2020
Ziele und Maßnahmen
Der abschließende Bericht zur Evaluation liegt im November 2016 vor.
Die auf dem Abschlussbericht der Evaluation aufbauende Diskussion zu Schlussfolgerungen ist
als nächster wichtiger Schritt ab Dezember 2016 geplant. Ziel ist es, zum Projektlaufzeitende am
31.12.2017 entsprechende Beschlüsse des Sozial- und Gesundheitsausschusses zur Weiterentwicklung
der Versorgung zu erhalten.
48

Inklusion
1.4.2 Konversion von Komplexeinrichtungen und Dezentralisierung
In Oberbayern finden sich heute mehrere Groß- und Komplexeinrichtungen, deren Leistungen in einer
ausdifferenzierten und umfassenden Angebotsstruktur zum Teil für alle Lebensphasen und Zielgruppen
an einem zentralen Standort, außerhalb oder in einer Randlage von Gemeinden, mit einem Angebot der
Vollversorgung im Bereich Wohnen, Arbeit, Bildung, Freizeit, Pflege in einer besonderen Lebenswelt für
Menschen mit Behinderungen erbracht werden.
Um den Inklusionsprozess weiter voranzutreiben, muss auch die Dezentralisierung von Groß- und
Komplexeinrichtungen unweigerlich folgen. Der Weg des Transformationsprozesses hin zu dezentralen
regionalen Unterstützungsangeboten (Konversion) sowie zu Veränderungen am zentralen Standort
der Großeinrichtung im Sinne eines Inversionsprozesses sind die aktuellen Herausforderungen und
der Hand lungs bedarf. Zur Umsetzung von Artikel 19 der UN-BRK stellen diese Umwandlungsprozesse
einen wichtigen Beitrag zur Weiterentwicklung des Unterstützungssystems für Menschen mit Behinderungen
dar.
Um dieser Forderung gerecht zu werden, wurden in Bayern die Grundsätze und die konzeptionellen
Herangehensweisen für die Entwicklung der Dezentralisierungsbestrebungen gemeinsam mit dem
Bayerischen Staatsministerium für Arbeit und Soziales, Familie und Integration, dem Bayerischen
Bezirketag, den sieben bayerischen Bezirken, weiteren Sozialleistungsträgern, den Leistungserbringerverbänden
und der LAG Selbsthilfe am „Runden Tisch – Zukunft der Behindertenhilfe in Bayern“ erarbeitet.
Das Ergebnis dieser Aufgabe waren die „Eckpunkte zur Umsetzung dezentraler Wohnstrukturen
für Menschen mit körperlicher Behinderung, Sinnesbehinderung und/oder geistiger Behinderung
unter dem Aspekt der Inklusion“ 22 sowie die „Umsetzung dezentraler Wohnformen für Menschen mit
Behinderungen unter dem Aspekt der Inklusion“.
Mit diesen beiden Grundsatzpapieren wurden von allen Beteiligten Kriterien formuliert, nach denen
sich das Wohnen von Menschen mit Behinderungen zukünftig ausrichten soll. Dabei wird ausdrücklich
auf die Einbeziehung aller am Prozess der Unterstützung von Menschen mit Behinderungen beteiligten
Stellen, wie die Leistungserbringer und deren Verbände, die Kommunen, die Leistungsträger und insbesondere
die Menschen mit Behinderung selbst sowie deren Selbsthilfeorganisationen verwiesen.
Diese Papiere dienen der Orientierung und Hilfestellung für die Verantwortlichen vor Ort bei der Erstellung
regionaler/örtlicher Konzepte und Planungen im Rahmen der Dezentralisierung und einer sozialräumlichen
Neuorientierung.
Mit dieser Bayerischen Grundhaltung und den Forderungen der UN-BRK nach Inklusion und Teilhabe
stehen die Leistungsträger und Leistungserbringer dieser Groß- und Komplexeinrichtungen einer erheblichen
Herausforderung und einem grundlegenden Handlungsbedarf gegenüber. Diese Veränderungen
bedürfen grundlegend neuer Konzepte mit Zielen, Zeitressourcen, Planungsschritten für den Konversionsprozess
des Trägers. Dies bedeutet, gemeinsam mit Menschen mit Behinderungen einen Strukturwandel
im Wohnbereich in Richtung Deinstitutionalisierung herbeizuführen, um den Prinzipien der
Inklusion und Selbstbestimmung 23 Rechnung zu tragen. Auch die Einbindung der Angehörigen/gesetzlichen
Betreuer, der Mitarbeitenden sowie auch weiterer Beteiligter im sozialräumlichen Umfeld erscheint
zielführend. Mit dieser Aufgabe haben in Oberbayern verschiedene Leistungserbringer begonnen, und
der Bezirk Oberbayern unterstützt diesen Weg.
22
Bayerisches Staatsministerium für Arbeit und Soziales, Familie und Integration (Hrsg.), Eckpunkte zur Umsetzung
dezentraler Wohnstrukturen für Menschen mit körperlicher Behinderung, Sinnesbehinderung und / oder geistiger
Behinderung unter dem Aspekt der Inklusion, München 2010, unter: www.stmas.bayern.de/imperia/md/content/stmas/
stmas_internet/behinderung/101222_eckpunkte_zur_dezentralisierug.pdf (Stand 19.08.2015)
23
Deutsches Institut für Menschenrechte (Hrsg.), Monitoring-Stelle zur UN-Behindertenrechtskonvention, Parallelbericht
an den UN-Fachausschuss für die Rechte von Menschen mit Behinderungen anlässlich der Prüfung des ersten Staatenberichts
Deutschlands gemäß Artikel 35 der UN-Behindertenrechtskonvention, Berlin 2015, Ziffer 126
49

Inklusion
Verwiesen werden muss bei dem Thema Deinstitutionalisierung auf den „Mangel an Alternativen zu
stationären Wohnformen und aufgrund vielfältiger Hindernisse in Bezug auf die Infrastruktur (barrierefreie
Wohnungen, Mobilität etc.)“ (...) und die eingeschränkten Möglichkeiten von Menschen mit Behinderungen,
„sich für ein Leben in der Gemeinschaft zu entscheiden und die volle Einbeziehung und
Teilhabe an der Gemeinschaft zu suchen.“ 24 Gemeinsam mit weiteren Leistungsträgern, mit Leistungserbringerverbänden
und mit Behörden wird der Bezirk Oberbayern im Modellprojekt Nr. 17 des Gremiums
GSV „Angleichung der Versorgungsstandards Prävention, Akutversorgung und Nachsorge für wohnungslose
und von Wohnungslosigkeit bedrohte Menschen in städtischen und ländlichen Regionen in Oberbayern“
mögliche Lösungen für einen Abbau der strukturellen Hemmnisse im Wohnbereich erarbeiten.
1.4.2.1 Modellprojekt Franziskuswerk Schönbrunn – „Auf dem Weg zur Vision 2030“
Das Franziskuswerk Schönbrunn (FWS) ist eine der größten Komplexeinrichtungen in Oberbayern.
Seit 2013 stellt sich das FWS einem intensiven Transformationsprozess (Inversions- und Konversionsprozess)
mit einem Modellprojekt 25 zur Dorfentwicklung am Standort Schönbrunn sowie zum Ausbau
einer Angebotsvielfalt in der Region. An diesem Umwandlungsprozess sind alle beteiligten Akteure –
Menschen mit Behinderungen, deren Angehörige, die Mitarbeitenden, Leistungsträger, Kommunen,
Behörden etc. eingebunden.
24
25
Ebenda, Ziffer 119
www.franziskuswerk.de/franziskuswerk/projekt-auf-dem-weg-zur-vision-2030.html (Stand 19.08.2015)
50

Inklusion
Das Modellprojekt wird durch einen Beirat unterstützt sowie durch Prof. Dr. Elisabeth Wacker vom
Lehrstuhl für Diversitätssoziologie an der Technischen Universität München wissenschaftlich begleitet.
Untersucht wird unter anderem, wie sich die Lebensqualität von Menschen mit Behinderungen steigern
lässt. Die Begleitforschung ist auf drei Jahre angelegt.
Der Bezirk Oberbayern unterstützt das Modellprojekt im Rahmen seiner sozialrechtlichen Aufgaben
und finanziert neben dem bayerischen Sozialministerium, der Regierung von Oberbayern und
dem Franziskuswerk Schönbrunn die Kosten der wissenschaftlichen Begleitforschung durch
Prof. Dr. Elisabeth Wacker.
Das Gelingen dieses Modellprojektes ist verbunden mit einer tiefgreifenden Veränderung in der Organisation
und erfordert die Bewältigung vielfältiger Aufgaben. Für den Umwandlungsprozess wurden durch
das Franziskuswerk Schönbrunn Leitgedanken zu folgenden Bereichen entwickelt: Personenzentrierung,
Beteiligung/Partizipation, professionelles Handeln geleitet vom Assistenzgedanken, Angebotsvielfalt,
Regionalisierung mit bedarfsgerechten Angeboten vor Ort, Angebotsorientierung der Versorgungs- und
Verwaltungsdienstleistungen sowie Nachhaltigkeit in Bezug auf die Rechte von Menschen mit Behinderungen
und den Umgang mit Ressourcen.
Folgende Handlungsfelder/Teilprojekte sind vorgesehen:
Entwicklung eines Leitbildes
Ortsentwicklung
Konzept der Regionalisierung der Angebote
Sozialraumorientierung
Mobilität
Neue Wohnmodelle
Tagesstrukturen für Senioren
Teilhabe Arbeit für Menschen mit Behinderungen
Haus der Begegnung
Neupositionierung Kinder und Jugend
Neupositionierung der Fachdienste und Praxen
Positionierung zum ICF-Verfahren
Akademie Schönbrunn mit der Weiterentwicklung zu einem inklusiven Bildungszentrum
Projekt München mit regionalen Angeboten
Dezentralisierung und Regionalisierung von Komplexeinrichtungen sind nicht selbstverständlich als Fortschritt
bzw. Vorteil für Menschen mit Behinderungen sowie für die Einrichtung bzw. die Leistungsträger
zu betrachten. Zum Gelingen dieser Veränderungsprozesse, die heute aufgrund der sich verändernden
51

Inklusion
Rahmenbedingungen durch die UN-BRK notwendig werden, eröffnen sich umfangreiche Handlungsfelder
für alle Beteiligen. Für ihre Realisierung bedarf es konkreter Überlegungen, Planungen, Konzeptionen
und Beteiligungsprozesse. Daraus ergibt sich ein Spannungsbogen von eigenwirtschaftlicher Initiative
eines großen Trägers, der sich zukunftsfähig aufstellen möchte, und der sich daraus entwickelnden
Dynamik. Diese muss sowohl aus vertraglicher Sicht (Leistungs- und Vergütungsvereinbarung), als auch
unter Aspekten der sozialräumlichen Veränderungsprozesse betrachtet werden. Des Weiteren besteht
aufgrund der Forderungen der UN-BRK ein Zwiespalt zwischen den betriebs- und volkswirtschaftlichen
Auswirkungen sowie den Erwartungshaltungen der Leistungsträger, der ebenfalls gesehen werden muss.
Mit dem Modellprojekt werden Erkenntnisse gewonnen, was es bedeutet, wenn Teilhabe von Menschen
mit Behinderungen in der Gesellschaft umgesetzt wird. Es zeigt sich auch, mit welchen Veränderungen
eine Großeinrichtung rechnen muss, wenn mit Inklusion auf einmal Ernst gemacht wird. Von Interesse
sind zum einen die konkreten praktischen Erfahrungen und Ideen, zum anderen aber auch die wissenschaftlichen
Studien, die sich mit der Lebensqualität von Menschen mit Behinderungen und mit den
Auswirkungen der Veränderungen beschäftigen.
Im März 2015 wurde durch die Begleitforschung der erste Zwischenbericht „Index für Teilhabeentwicklung
und Lebensqualität für Menschen mit Behinderung (TeLe-Index)“ erstellt und dem Beirat der
wissenschaftlichen Begleitung „Runder Tisch – Zukunft der Behindertenhilfe“ am 28.07.2015 vorgestellt.
Die wissenschaftliche Begleitung 26 erfolgt in Form einer prozessbegleitenden Evaluation und von Beratungselementen
und orientiert sich an den Indikatoren Lebensqualität und Teilhabe.
1.4.2.2 Weitere Unterstützung der Dezentralisierung im Bezirk Oberbayern
Die Zielsetzung im Bereich Wohnen für Menschen mit Behinderungen hinsichtlich des Inklusionsgedankens
besteht darin, eine breite Angebotspalette zu schaffen, deren Rahmenbedingungen mehr
Teilhabe und inklusives Leben ermöglichen. Zur Erreichung dieser Zielsetzung ist die enge Zusammenarbeit
mit den bestehenden Einrichtungen/Diensten und Akteuren sowie den betreffenden Verbänden
unabdingbar.
Auf der Basis des o. g. Eckpunktepapiers zur Dezentralisierung werden im Bezirk Oberbayern gemeinsam
mit verschiedenen Trägern von Groß- und Komplexeinrichtungen konkrete Überlegungen zur Umsetzung
der Konversions- oder Inversionsprozesse entwickelt. Der Bezirk unterstützt die Leistungserbringer auf
dem Weg der Bildung von dezentralen und stadt- bzw. gemeindeintegrierten Angeboten. Hierzu erfolgen
laufend Planungsgespräche oder Zielvereinbarungen mit Leistungserbringern. Es werden konkrete
Angebote mit neuen dezentralen Wohnangeboten vereinbart.
Zielvereinbarungen zur Dezentralisierung haben beispielsweise folgende gemeinsame Absichtserklärungen
zum Inhalt:
Öffnung des bestehenden Standortes, damit Menschen mit und ohne Behinderungen im Sinne der
inversen Inklusion zusammenleben können, durch die Vermietung von vorhandenem Wohnraum,
durch Neubaumaßnahmen, durch die Öffnung des Geländes der Komplexeinrichtung, durch die
Schaffung von Begegnungsstätten und Kooperationen mit den örtlichen Vereinen.
Aufbau dezentraler Angebote im ambulanten Setting oder von stationären Außenwohngruppen.
Kein weiterer Ausbau der Wohnangebote für Menschen mit Behinderungen am bestehenden
Standort.
26
www.diversitaetssoziologie.sg.tum.de/forschung/bewilligte-forschungsprojekte/modellprojekt-tele-index/
(Stand 19.08.2015)
52

Inklusion
1.4.3 EX-IN/Genesungsbegleiter
Im Sozial- und Gesundheitsausschuss am 11.10.2012 wurde die Durchführung des Modellprojektes „EX-IN“
mit einer zweijährigen Laufzeit (Beginn: 01.01.2013) beschlossen. EX-IN ist eine Abkürzung für „Experienced
Involvement“ und heißt wörtlich übersetzt „Eingezogenheit/Einbindung der Erfahrung“. Ziel des
Modellprojektes EX-IN ist die Qualifizierung von Psychiatrie-Erfahrenen als Genesungsbegleiter (GB) und
deren Einsatz als Mitarbeitende im Unterstützungssystem Psychiatrie zu fördern. Psychiatrie-Erfahrene
verfügen über ein großes Wissen bezüglich Erkrankung, Krisenverläufe, unterstützende Haltungen,
Methoden und Strukturen. Darüber hinaus will man die Kompetenzen der Psychiatrie-Erfahrenen nutzen,
die sozusagen Experten in eigener Sache sind.
In dem EX-IN-Modellprojekt ließ der Bezirk Oberbayern den Einsatz von Genesungsbegleitern in sechs
verschiedenen Bereichen wissenschaftlich von einer Hochschule begleiten und untersuchen:
In der Brückenfunktion bei der Entlassung aus der psychiatrischen Klinik,
als Lotse im Bereich Wohnen,
in einem ländlichen sowie
in einem städtischen Sozialpsychiatrischen Dienst,
in der Tagesstruktur für Menschen mit seelischer Behinderung sowie
beim Münchner Bündnis gegen Depression.
53

Inklusion
Grundlage der Arbeit der Begleitforschung waren folgende Fragestellungen, die der Sozial- und
Gesundheitsausschuss des Bezirks Oberbayern im Oktober 2012 verabschiedet hatte:
Welche Veränderungen in der Qualität der Hilfen sind durch den Einsatz von
Genesungsbegleitern identifizierbar?
Welche spezifischen Fähigkeiten bringen EX-IN-ausgebildete Mitarbeitende ein?
Inwiefern qualifiziert die EX-IN-Ausbildung für den Praxiseinsatz?
Werden die Genesungsbegleiter von Klienten und Profi-Kollegen akzeptiert?
Gelingen die Zusammenarbeit und das Einbringen einer spezifischen Nutzer-Perspektive
im Team und der gesamten Einrichtung?
Wie beurteilen die Genesungsbegleiter ihre Tätigkeit hinsichtlich der eigenen beruflichen
und persönlichen Entwicklung?
Welche Rahmenbedingungen müssen durch den Träger für einen gelingenden Arbeitsprozess
bereitgestellt werden (z. B. eine spezifische Team-Supervision)?
Wie kann eine exemplarische Stellen- und Funktionsbeschreibung für eine EX-IN-Stelle
gestaltet sein?
Im Rahmen der Ressourcen wurde vereinbart, dass bis zur Erstellung des Endberichts folgende
Leistungen erbracht werden:
Literaturanalyse
bundesweite Telefonbefragung
zwei Projektphasen; Interviews mit je sechs Genesungsbegleiter, je sechs Profi-Kollegen sowie
je sechs Klienten
Beim einem ersten Treffen der maßgeblichen Akteure des Modellprojekts am 29.01.2013 einigten sich alle
Beteiligten, d. h. die Vertreter der teilnehmenden Einrichtungen, die TAG EX-IN, die organisierten Psychiatrie-Erfahrenen,
die wissenschaftliche Begleitung sowie die Projektleitung des Bezirks Oberbayern, auf
regelmäßige Treffen in einer Lenkungsgruppe. In dieser fand innerhalb der Projektphase der aktuelle Austausch
sowie die weitere Planung und Koordinierung der Begleitforschung, aber auch die Implementierung
der Genesungsbegleiter statt.
Aufgrund der wirkungsvollen und positiven Zusammenarbeit dieser Akteure ist angedacht, die qualitative
Weiterentwicklung von EX-IN insgesamt zu fördern.
Die Genesungsbegleiter können zunächst in den verschiedenen Feldern mit einer Arbeitszeit von zunächst
bis zu zehn Stunden pro Woche in verschiedenen Bereichen der Psychiatrie eingesetzt werden.
Im Frühjahr 2015 wurde der Abschlussbericht der wissenschaftlichen Begleitung vorgelegt.
54

Inklusion
Rückblick Planungszeitraum 2013 bis 2015
Das Projekt EX-IN ist abgeschlossen. Die Ergebnisse sind in Form eines Abschlussberichtes festgehalten
und wurden im Rahmen des Fachtages am 05.05.2015 zum Projektabschluss vorgestellt. Erstmalig
für 2015 konnten regelhaft EX-IN-Kräfte in den Sozialpsychiatrischen Beratungsstellen (SPDI) im Rahmen
der Förderung des Bezirks Oberbayern eingesetzt werden. Für 2016 ist der Einsatz von EX-IN-Kräften
auch in den psychiatrischen Tagesstätten geplant. Im Rahmen des aktuell begonnen Regelbetriebs
werden nun Erfahrungen bezogen auf den Einsatz von EX-IN-Kräften gesammelt und reflektiert. Eine
regelmäßig stattfindende Expertenrunde soll hierzu dienen und das Thema EX-IN weiter befördern.
Wichtige Beschlüsse 2013 bis 2015
Gremium Datum Beschluss
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 3: Modellprojekt EX-IN
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 6: Qualitativ-fachliche Kriterien zur
Nachsteuerung im pauschalfinanzierten
Bereich
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 2: EX-IN – Vorlage Zwischenbericht der
wissenschaftlichen Begleitforschung
11.10.2012 Der Sozial- und Gesundheitsausschuss
beschließt die Durchführung des zweijährigen
Modellprojektes EX-IN.
18.09.2014 Der Sozial- und Gesundheitsausschuss beschließt
die qualitativ-fachlichen Kriterien
gemäß Anlage 1 zur Ergänzung der bereits
mit Beschluss vom 15.11.2012 festgelegten
quantitativen Versorgungsstandards
für oberbayerische pauschalfinanzierte,
flächendeckend vorhandene Dienste.
08.05.2014 Der Sozial- und Gesundheitsausschuss
nimmt den Sachstandsbericht/Zwischenbericht
der Hochschule zur Kenntnis.
55

Inklusion
1.4.4 Projekt „Prävention und Best-Practice – Beispiele zur Vermeidung von Gewalt
in Einrichtungen“
Artikel 16 Absatz 1 der UN-BRK 27 verpflichtet die Staaten, alle geeigneten Maßnahmen zu treffen, um
Menschen mit Behinderungen vor jeder Form von Ausbeutung, Gewalt und Missbrauch, einschließlich
ihrer geschlechtsspezifischen Aspekte, zu schützen. Das Deutsche Institut für Menschenrechte 28 verweist
darauf, „dass in Deutschland Frauen, Männer und Kinder mit Behinderungen weit stärker betroffen sind
von körperlicher, sexueller und psychischer Gewalt als Menschen ohne Behinderungen.“
Diese Vorgaben der UN-BRK und die anhaltenden Diskussionen um Ausbeutung, Missbrauch sowie
Gewaltanwendung an Schutzbefohlenen waren Anlass, sich grundsätzlich über Formen der Gewalt, des
Umgangs sowie mit den Möglichkeiten der Prävention in Einrichtungen, bei denen der Bezirk Oberbayern
als Leistungsträger involviert ist, sachlich auseinanderzusetzen. Um diesen Gefahren von Gewaltanwendung
stärker vorbeugen zu können, wurde im Gremium zur Gesundheits-, Sozial- und Versorgungsplanung
(GSV) im Jahr 2012 ein neues Projekt „Prävention und Best-Practice – Beispiele zur Vermeidung von
Gewalt in Einrichtungen“ gestartet. Unter Beteiligung von Leistungserbringern und deren Verbänden,
der Landesarbeitsgemeinschaft Selbsthilfe (LAG SELBSTHILFE Bayern e. V.), der Regierung von Oberbayern
als Aufsichtsbehörde, der kbo-Kliniken, von Mitgliedern des Bezirkstags und der Bezirksverwaltung,
wurde vereinbart, das Thema in zwei Schwerpunkte – „Kinder- und Jugendbereich“ sowie „Bereich der
Erwachsenen“ – aufzuteilen, um die jeweiligen Besonderheiten besser berücksichtigen zu können.
Auftrag und Zielsetzung waren jeweils die Erarbeitung einer Handreichung zum Thema Gewaltprävention
und Umgang mit Gewalt in Behinderteneinrichtungen, die einen systematisierten Orientierungsrahmen
für Einrichtungen und Fachkräfte bietet, im Sinne des Bewusstseins über die Gefahren, der Sicherheit,
„richtig zu handeln“ sowie der Qualitätssteigerung für die Betroffenen. Die in der Arbeitsgruppe
„Kinder, Jugendliche und junge Volljährige“ erarbeitete „Handreichung zur Prävention von und zum
Umgang mit Gewalt in Einrichtungen für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige“, eine fachliche
Empfehlung für die Mitarbeitenden in Einrichtungen der Behindertenhilfe, steht als Download auf der
Homepage des Bezirks Oberbayern zur Verfügung oder kann als Broschüre angefordert werden.
Die Arbeitsgruppe „Erwachsene – Prävention von Gewalt in Einrichtungen der Behindertenhilfe“ wird
voraussichtlich Ende des Jahres 2016 die fachlichen Empfehlungen fertigstellen.
27
28
www.behindertenrechtskonvention.info/stichwort/gewalt/ (Stand 19.08.2015)
Deutsches Institut für Menschenrechte (Hrsg.), Parallelbericht (2015), S. 41
56

1.5 Der Inklusionspreis des Bezirks Oberbayern
Inklusion
Menschen mit Behinderungen bei einer möglichst selbstbestimmten Lebensführung und gleichberechtigten
Teilhabe am Leben in der Gemeinschaft zu unterstützen, ist erklärtes Ziel des Bezirks Oberbayern.
Zur Erreichung dieses Leitgedankens sind verschiedene Wege wichtig.
Im Sinne der UN-BRK Artikel 8 „Allgemeine Bewusstseinsbildung“ verleiht der Bezirk Oberbayern seit
2012 alle zwei Jahre einen Inklusionspreis zu verschiedenen Themenschwerpunkten.
Damit möchte der Bezirk Oberbayern einerseits das Bewusstsein für die Belange von Menschen mit
Behinderungen schärfen und in die Gesellschaft hineintragen. Andererseits sollen gute Praxisbeispiele
öffentlich gewürdigt werden. Außerdem möchte der Bezirk Oberbayern die Verleihung als Anreiz
verstanden wissen, über den eigenen Weg hin zu einer inklusiven Gesellschaft nachzudenken und
diesen Weg optimaler Weise weiter zu beschreiten.
Der Inklusionspreis des Bezirks Oberbayern zeichnet Träger von Maßnahmen, Projekte und Initiativen
mit Sitz in Oberbayern aus, die die Lebenssituation und Teilhabemöglichkeiten von Menschen mit Behinderungen
nachhaltig verbessern und damit einen inklusiven Weg beispielhaft fördern. Der Preis wird im
zweijährigen Turnus ausgelobt. Da gleichberechtigte Teilhabe von Menschen mit Behinderungen in den
verschiedenen Lebensbereichen (z. B. Wohnen, Bildung, Arbeit und kulturelles Leben) verwirklicht werden
kann, wird jede Ausschreibung des Inklusionspreises unter ein neues Schwerpunktthema gestellt. Die
Qualität der Bewerbungen wird von einer Jury an folgenden Kriterien gemessen: aktive Beteiligung von
Menschen mit Behinderungen, Wirksamkeit, Effizienz, Nachhaltigkeit und Übertragbarkeit.
Erstmals hat der Bezirk Oberbayern den Inklusionspreis im Jahr 2012 vergeben. Die Ausschreibung
erfolgte unter dem Thema “Wohnen: Leben im Viertel – Leben in der Region“. Die zwei Hauptpreise
wurden an den Verein Gemeinsam leben lernen e. V. für das integrative Wohnprojekt „Ruhestand leben“
verliehen und an den Caritasverband für die Diözese Eichstätt e. V. für das Projekt „Sozialintegrativer
Gemeinschaftsraum Westliche Ringstraße.
Die Ausschreibung für den zweiten Inklusionspreis des Bezirks Oberbayern fand im Frühjahr 2014
unter dem Leitthema „Inklusive Arbeitswelt: mit Vielfalt zum Erfolg“ statt. Die beiden Preisträger waren
VerbaVoice GmbH mit der Beschäftigung von acht Menschen mit Hörbehinderungen (Schwerbehindertenquote
21 %) und einem mobilen Online-Dolmetscherdienst, der Menschen mit
Hörbehinderungen flexibel und ortsunabhängig unterstützt und der
Kaufmann Daniel Schermelleh, der in seinem EDEKA-Markt im Landkreis Freising eine junge
Frau mit einer geistigen Behinderung unbefristet und sozialversicherungspflichtig auf dem
ersten Arbeitsmarkt beschäftigt und in einem weiteren Markt im Landkreis Dachau einen jungen
Mann mit geistiger Behinderung angestellt hat.
Im Jahr 2016 wird der Bezirk Oberbayern den Inklusionspreis für den Bereich und die Lebensphase
„Kinder, Jugendliche und junge Volljährige“ ausloben.
57

Inklusion
2. Beteiligung, Partizipation und Selbstbestimmung
Die UN-Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen (UN-BRK) thematisiert Partizipation
in den Artikeln 4 und 29 auf vielfältige Art und Weise und versteht dies als Querschnittsanliegen.
Sie verpflichtet den Staat rechtlich zur Umsetzung der Konvention und damit zur Partizipation von
Menschen mit Behinderungen. Von der Zivilgesellschaft erwartet sie, Menschen mit Behinderungen
Teilhabe zu ermöglichen.
Historisch waren Menschen mit Behinderungen in wichtigen Handlungsfeldern – insbesondere der
politischen Mitbestimmung – rechtlich und faktisch ausgeschlossen und somit nicht gleichberechtigt.
Eigenständiges Handeln wurde ihnen lange nicht zugetraut. Das Deutsche Institut für Menschenrechte
(Monitoring-Stelle für die Umsetzung der UN-BRK in Deutschland) konstatiert im aktuellen Bericht 29 ,
dass in Deutschland derzeit Partizipation auf Bundes-, Landes- und Kommunalebene in der Regel in
etablierten Formaten stattfindet: Zum einen dauerhaft vermittelt durch Behindertenbeiräte, zum
anderen anlassbezogen über schriftliche und/oder mündliche Anhörungen oder themenbezogene
Fachveranstaltungen. Beide Formen der Teilhabe haben ein oftmals nur sehr begrenztes oder jedenfalls
nicht sichtbares Potenzial, auch weil den beteiligten Personen bzw. Organisationen für ihre Tätigkeiten
nur geringe Ressourcen zur Verfügung stehen. Jedoch fordert die UN-BRK mehrfach die Schaffung struktureller
Voraussetzungen für eine genuine, sinnstiftende und wirksame Partizipation von Menschen
mit Behinderungen oder durch die sie vertretenden Organisationen.
Partizipation hat jedoch nicht nur Auswirkungen auf den Einzelnen, sondern auch auf die Gestaltung
von Politik, insbesondere in den Bereichen, die Menschen mit Behinderungen unmittelbar betreffen. In
dieser Hinsicht knüpft das Konzept der Partizipation an das Konzept der Inklusion an: Die gleichberechtigte
Teilhabe aller Menschen an der Gesellschaft ist nur dann möglich, wenn die Lebensituationen aller
Menschen von Anfang an beachtet und Alle einbezogen werden. Die Art und Weise, wie Beteiligung
bislang in Deutschland praktiziert wird, wird – laut der Monitoring-Stelle des Deutschen Instituts für
Menschenrechte – den Anforderungen von Artikel 4 nicht hinreichend gerecht. In der Regel haben die
Beteiligten keine ausreichende Klarheit über ihre jeweilige Rolle bzw. Funktion und ihre daraus resultierende
Wirkungsmacht, zudem fehlt es immer wieder an Transparenz und zugänglicher Kommunikation.
Auch gelingt es nur selten, die ganze Bandbreite der Menschen mit Behinderungen in ihrer Vielfalt anzusprechen
und ihre vielfältigen Interessen zu berücksichtigen. Insbesondere sind die Interessen von
Kindern mit Behinderungen kaum vertreten, geschweige denn durch Kinder und Jugendliche selbst.
Es bedarf daher neuer Konzepte und Beteiligungsmodelle, um sinnstiftende und wirksame Partizipation
in der nötigen Breite zu gewährleisten. Dazu müssen auch Kapazitäten, Kompetenzen und Ressourcen –
insbesondere kleinerer Selbstvertretungsorganisationen – gestärkt werden. Der Bezirk Oberbayern steht
vor der Herausforderung, Menschen mit Behinderungen, Menschen in besonderen sozialen Schwierigkeiten
und Menschen mit einer eingeschränkten Alltagskompetenz verstärkt im Sinne der UN-BRK
teilhaben zu lassen. Für den Bezirk Oberbayern gibt es im Bereich seiner Zuständigkeit als überörtlichem
Sozialhilfeträger zwei Ansatzpunkte zur Beteiligung von Selbstvertretern:
1 Beteiligung im Einzelfall bei der Gestaltung des Hilfeplans/der individuellen Teilhabeplanung
(personenzentrierter Ansatz)
2 Beteiligung an den Beratungs- und Entscheidungsprozessen, den Fach- bzw. Sozialplanungsprozessen
(systembezogener Ansatz)
Für die Zukunft strebt der Bezirk Oberbayern an, diese beiden Ansatzpunkte intensiver miteinander zu
verknüpfen, um so eine optimale Voraussetzung für ein personenzentriertes Unterstützungssystem für
Menschen mit Behinderungen zu schaffen.
29
Deutsches Institut für Menschenrechte (Hrsg.), Parallelbericht (2015), S. 10
58

Inklusion
Im Folgenden werden die verschiedenen Beteiligungsmöglichkeiten für die Zielgruppen des Bezirks
Oberbayern innerhalb seines Verwaltungshandelns grundsätzlicher Art, aber auch speziell auf den
Berichtszeitraum 2013 bis 2015 bezogen, dargestellt.
Grundsätzlich werden im Planungszeitraum 2016 bis 2020 und darüber hinaus noch weitere geeignete
Beteiligungsformen zu entwickeln, zu erproben und einzusetzen sein. Diese Beteiligungsformen sollen
der Funktion des Bezirks als überörtlichem Sozialhilfeträger entsprechen, d. h. einen notwen digen
Organisationsgrad einfordern und gleichzeitig dem Leitziel der Partizipation der Zielgruppen direkt an
den Planungs- und Entscheidungsprozessen beim Bezirk Oberbayern folgen. Die Weiterentwicklung
der Beteiligungsformen kann mit unterschiedlichen Ansätzen und Methoden erfolgen. Diese werden
sowohl systembezogen als auch einzelfallbezogen ein Teil eines noch weiter zu entwickelnden
Konzepts sein.
Der Bezirk Oberbayern ist auf dem Weg hin zu einer teilhabeorientierten Gestaltung seines
Verwaltungshandelns.
30 Leitfaden der bayerischen Bezirke zum Gesamtplanverfahren: www.bay-bezirke.de/baybezirke.php?id=149
(Stand 19.08.2015)
59

Inklusion
2.1 Personenzentrierter Ansatz
2.1.1 Gesamtplanverfahren
Hilfreich für Menschen mit Behinderungen ist eine ganzheitliche und einheitliche Planung der Leistungen
der Eingliederungshilfe im Sinne einer personenzentrierten Hilfe. Dies ist auch eine zentrale
Forderung der UN-BRK. Voraussetzung für ein systematisches und planerisches Handeln ist daher eine
umfassende Ermittlung der individuellen Bedarfssituation unter Einbeziehung der Selbstbestimmung
und Eigenverantwortlichkeit der Menschen mit Behinderungen und ihrer Angehörigen.
In diesem Zusammenhang ist es ein wichtiges Anliegen des Bezirks Oberbayern, das Verwaltungsverfahren
zu optimieren – mit dem Ziel einer personenzentrierten Hilfegewährung, die den Menschen mit
Behinderungen und seinen individuellen Bedarf in den Mittelpunkt des Verwaltungshandelns stellt.
Der Bezirk Oberbayern betrachtet dazu als geeignetes Instrument den im § 58 SGB XII vorgesehenen
Gesamtplan. Er hat bereits im Jahr 2005 in Zusammenarbeit mit den anderen bayerischen Bezirken ein
Gesamtplanverfahren für die Hilfen entwickelt – zunächst für Menschen mit einer seelischen Behinderung,
später für Menschen mit einer geistigen und/oder körperlichen Behinderung. Das Verfahren 30
baut auf eine typisierte und umfassende Bedarfsermittlung auf, die gemeinsam mit dem betroffenen
Menschen und dem potenziellen Leistungsanbieter durchzuführen und innerhalb eines Sozialberichts
zu dokumentieren ist.
Bei der personenzentrierten Ermittlung des individuellen Bedarfs an Eingliederungshilfe und Unterstützung
zur Teilhabe ist, im Rahmen des Gesamtplanverfahrens, die Beteiligung der Menschen mit Behinderungen
verpflichtend. In diesem Verfahren spielen sowohl die sozialräumlichen (i. d. R. örtlichen) Bedingungen,
als auch die meist örtlich vorhandenen (sozialen) sowie die individuellen Ressourcen und
Wünsche der Menschen mit Behinderungen eine wesentliche Rolle.
31
Anmerkungen der Fachausschüsse Behindertenhilfe, Psychiatrie, Sucht und Wohnungslosenhilfe der
ARGE Freie Oberbayern zum Entwurf des dritten Sozialberichts des Bezirks Oberbayern vom 28.07.2015
60

Inklusion
Rückblick Planungszeitraum 2013 bis 2015
Das Gesamtplanverfahren gem. § 58 SGB XII wurde inzwischen in allen Bereichen der Eingliederungshilfe
für erwachsene Menschen eingeführt.
Das Konzept für Maßnahmen zum besseren gemeinsamen Verständnis des Gesamtplanverfahrens
zwischen Leistungsträgern, Leistungsanbietern und Leistungsempfängern wurde umgesetzt.
Ebenso wurden Informationsveranstaltungen zu den im Arbeitskreis „Gesamtplan“ des Bayerischen
Bezirketags erarbeiteten Ergebnissen auf der Ebene der Leistungserbringer und des Bezirks Oberbayern
durch geführt. Eine internetbasierte Informations- und Kommunikationsplattform in Form
einer Fragen-Antworten-Sammlung und einer Online-Lehreinheit wurde installiert.
Das Gesamtplanverfahren in der erprobten Form bietet Ansatzpunkte zur Zugangssteuerung. Es
setzt allerdings oft zu einem Zeitpunkt ein, an dem wichtige Vorentscheidungen zur Auswahl von
Art und Ort der Hilfe bereits gefallen sind. Bei der Erstellung des Gesamtplans ist für den Bezirk
Oberbayern daher die rechtzeitige Aufnahme des Kontaktes mit den Klienten und die kooperative
Vereinbarungen von Zielen für die Hilfeplanung von zentraler Bedeutung.
Das bis zum 31.01.2016 laufende Pilotprojekt Fallmanagement hatte daher unter anderem auch
das Ziel, Möglichkeiten einer früheren Zugangssteuerung durch den Bezirk zu identifizieren. Durch
das inzwischen eingeführte Überleitungsmanagement aus den psychiatrischen Kliniken des Bezirks
Oberbayern ist zu erwarten, dass sich durch die sog. „Brückenteams“, bestehend aus Klinik vertretern,
Sachbearbeitern und dem Fachdienst der Sozialverwaltung des Bezirks sowie den zuständigen
Sozialpsychiatrischen Diensten, ein schnellerer und passgenauerer Übergang in die nachklinische
ambulante Versorgung für den Personenkreis der Menschen mit psychischer Behin derung ergibt.
Der Unterausschuss des Fachausschusses für Soziales des Bayerischen Bezirketags hat in seiner
Sitzung am 10./11.11.2014 beschlossen, eine gemeinsame Steuerungsgruppe einzurichten, die die
bisherigen getrennten Instrumente des Gesamtplanverfahrens für Menschen mit seelischen
Behinderungen einerseits und für Menschen mit geistigen oder körperlichen Behinderungen
andererseits zusammenführen und überarbeiten soll. Zielvorgabe war dabei unter anderem:
Die Zieldefinition klarer zu fassen,
den Inhalt des Begriffs „Bedarf in der Eingliederungshilfe" in den Manualen deutlicher
herauszuarbeiten,
die Logik der Bedarfsermittlung auf der Grundlage der Maximen von Teilhabe und
Personenzentriertheit,
die Manuale des Gesamtplans auf das Konzept der Teilhabe nach der ICF hin zu überprüfen,
mehr Transparenz gegenüber den Leistungsberechtigten zu schaffen,
aber auch Vorschläge zur Schulung vorzubereiten.
Die Steuerungsgruppe hat daraufhin einen Vorschlag für ein einheitliches Verfahren entwickelt.
Von Seiten der Selbsthilfevertreter, der Angehörigenverbände und der Beauftragten für die Belange
der Menschen mit Behinderungen der Bayerischen Staatsregierung wurde – verbunden mit Veränderungsvorschlägen
zu den neuen Instrumenten und dem Leitfaden – Zustimmung signalisiert. Die
Leistungserbringerverbände hatten die Instrumente und den Leitfaden hingegen im Grundsatz 31
hinterfragt. Die weitere inhaltliche Auseinandersetzung in einer paritätisch besetzten Arbeitsgruppe
unter Federführung des Bayerischen Bezirketags mit Vertretern der Bezirke, der Leistungs erbringerverbände
und der Selbsthilfe erfolgt seit Oktober 2015.
61

Inklusion
Wichtige Beschlüsse 2011 bis 2015
Gremium Datum Beschluss
Hauptausschuss des Verbands
der bayerischen Bezirke
(heute Bayerischer Bezirketag)
TOP 3: Evaluation des Gesamtplanverfahrens
nach § 58 SGB XII für Menschen mit
seelischer Behinderung; Abschlussbericht
25.05.2012 Kenntnisnahme des Abschlussberichts
der Evaluation des Gesamtplanverfahrens
nach § 58 SGB XII für Menschen mit einer
seelischen Behinderung sowie Begrüßung
und Unterstützung der geplanten Umsetzungen
der Empfehlungen.
Planungszeitraum 2016 bis 2020
Ziele
Im Gesamtplanverfahren ist im Rahmen der
Einzelfallgestaltung die Form der Beteiligung
der Betroffenen geregelt.
Maßnahmen
Weiterentwicklung der Instrumente und des
Leitfadens auf Ebene des Bayerischen Bezirketags.
Die bisher nach Zielgruppen getrennten
Verfahren sind zu einem einheitlichen
Verfahren zusammengeführt.
2.1.2 Fallmanagement
Das Fallmanagement ist eine Arbeitsmethode der sozialen Arbeit. Das Ziel des Fallmanagements ist
eine wohl organisierte und bedarfsgerechte, auf eine Person zugeschnittene Hilfeleistung, in welcher
der Versorgungsbedarf eines Menschen mit Behinderung erbracht wird. Dabei wird als Leistung die
gesamte Unterstützung – sowohl über einen definierten Zeitraum als auch quer zu bestehenden
Einrichtungen, Dienstleistungen, Ämtern und Zuständigkeiten – geplant, implementiert, koordiniert,
überwacht und evaluiert. Das Fallmanagement ergänzt das Systemmanagement, welches nicht auf
die einzelne Person bezogen wird, sondern auf die an der Versorgung beteiligten Einrichtungen und
Dienste der Versorgungssysteme.
Infolge des im Dezember 2007 durch den Bayerischen Landtag verabschiedeten Gesetzes zur Änderung
des Gesetzes zur Ausführung der Sozialgesetze (AGSG) sind die Bayerischen Bezirke seit 01.01.2008 als
überörtliche Träger der Sozialhilfe sachlich zuständig für alle Leistungen der Eingliederungshilfe für
Menschen mit Behinderungen und für alle übrigen Leistungen der Sozialhilfe, die in stationären oder
teilstationären Einrichtungen gewährt werden. Damit liegen jetzt die Kernbereiche dieser Hilfe in einer
Hand. Dies eröffnet dem Bezirk Ober bayern die Möglichkeit, auf der Ebene der Einzelfälle langfristig
und ohne Wechsel der Kostenträgerschaft, maßgeschneiderte, personenzentrierte und flexible Hilfekonzepte
für die leistungsberechtigten Personen zu entwickeln. Den sich verändernden Lebenssituationen
der betroffenen Menschen wird somit Rechnung getragen. Neben diesen veränderten gesetzlichen
Rahmenbedingungen wurde von den bayerischen Bezirken ein einheitliches Gesamtplanverfahren
nach § 58 SGB XII für den Bereich der erwachsenen seelisch behinderten Menschen zum 01.10.2005
und zum 01.07.2012 für den Bereich der erwachsenen Menschen mit geistigen und/oder körperlichen
Behinderungen eingeführt.
62

Inklusion
Mit diesem Verfahren steht dem Bezirk Oberbayern nun ein Instrument zur Fallsteuerung im Sinne eines
Handwerkszeugs zur Verfügung. Es ermöglicht die Abstimmung der an der Bedarfsfeststellung sowie
an der Festlegung und Ausgestaltung der Maßnahmen beteiligten Stellen und Personen mit dem Ziel,
die im Einzelfall erforderliche Hilfeleistung wirksam und effizient zu gestalten. Wie in allen anderen
Bereichen der Eingliederungshilfe ist der Fokus des Bezirks als überörtlichem Sozialhilfeträger zukünftig
auch bezüglich der Angebote zur Teilhabe am Arbeitsleben weniger auf die Einrichtungen, als auf die
einzelne Person des Leistungsberechtigten gerichtet.
Die Aspekte Teilhabe, Personenzentrierung und Partizipation finden mit der Einführung des Gesamtplanverfahrens
in Werk- und Förderstätten für Menschen mit Behinderungen bereits seit dem 01.07.2012
verstärkt Berücksichtigung. Mit der aktiven Einbindung der betroffenen Menschen bei der individuellen
Ziel-, Maßnahmen- und Zukunftsplanung im Zusammenhang mit der Erstellung von Hilfeplänen, Sozialund
Entwicklungsberichten sollen die individuellen Bedürfnisse und Ressourcen mehr als bisher in den
Mittelpunkt der gemeinsamen Planungen gestellt werden. Für den Bezirk Oberbayern bedeutet dies,
dass der persönliche Kontakt zu den Leistungsberechtigten zunehmend intensiver wird und damit
deutlich höhere Erwartungen und Anforderungen hinsichtlich der Beratung von Menschen mit Behinderungen
verbunden sind.
Vor dem Hintergrund dieser neuen Ausgangslage kommt der Einzelfallsteuerung beim Bezirk Oberbayern,
dem Fallmanagement, eine zentrale und wesentliche Bedeutung zu. Sie ist Grundvoraussetzung
dafür, dass dem Willen des Gesetzgebers nach einer personenzentrierten, bedarfsgerechten und im
individuellen Sozialraum angesiedelten Hilfe im Einzelfall entsprochen werden kann und dass – mehr als
bisher – die Planungsinstrumente, wie z. B. das Gesamtplanverfahren, ihre Wirkung entfalten können.
Das vom Sozial- und Gesundheitsausschuss des Bezirks Oberbayern am 20.07.2011 beschlossene Basiskonzept
32 zum Fallmanagement beim Bezirk Oberbayern bildet den Rahmen für diesen erwünschten
Wandel der bisher eher nachgehend reaktiven Fallbearbeitung hin zu einer proaktiven Einzelfallsteuerung.
Die Umsetzung des Basiskonzepts erfolgt in Form eines Stufenplanes. Als erste Stufe wurde zur
Erprobung des Konzepts ein auf drei Jahre angelegtes Pilotprojekt durchgeführt, das am 01.07.2012 mit
der Planungs- und Entwicklungsphase startete. Das Pilotprojekt hatte insbesondere die Konkretisierung
folgender Aspekte zum Ziel:
Umfang der Erweiterung der Steuerungsmöglichkeiten des Bezirks im Einzelfall
Erforderliche Rahmenbedingungen für ein Fallmanagement
Beitrag des Fallmanagements zu einer personenzentrierten Hilfe und damit zu einer besseren
Teilhabe, höherer Qualität und Nachhaltigkeit
Entwicklungsimpulse zu einer Optimierung der Leistungsangebote und der Angebotsstruktur
Erforderliche (Personal-) Ressourcen zur effektiven Wahrnehmung der Prozessverantwortung der
Sachbearbeiter des Bezirks im Fallmanagementprozess und der Erfüllung der damit verbundenen
Aufgaben der internen Fachdienste und des Rechtsreferates der Bezirksverwaltung
Umfang der Auswirkungen finanzieller Mittel durch das Fallmanagement
Der Untersuchungsbereich des Modellprojekts bezieht sich auf die Regionen Stadt und Landkreis
Rosenheim sowie auf den Landkreis Miesbach.
32
www.bezirk-oberbayern.de/media/custom/2378_485_1.PDF?1413272338&La=1 (Stand 19.08.2015)
63

Inklusion
Das Modellprojekt gliedert sich in eine Planungs- und Entwicklungsphase und in eine Erprobungsphase.
Es wurden Projekt- bzw. Teilprojektgruppen installiert.
Mit Beginn der Planungs- und Entwicklungsphase haben die Teilprojektgruppen auf der Grundlage des
Basiskonzepts die notwendigen Prozessabläufe für eine Erprobung entwickelt. Prozessabläufe für die
Bereiche Kinder, Jugendliche und junge Volljährige, Teilhabe am Arbeitsleben, erwachsene Menschen mit
Behinderungen und für die Wohnungslosenhilfe wurden erarbeitet. Weiterhin haben alle Teilprojektgruppen
notwendige Arbeitshilfen für die Erprobungsphase erstellt. Unter anderem entstand für die
Phase „Monitoring“ (Fallbegleitung) ein Fragebogen für die leistungsberechtigten Personen, für rechtliche
Betreuer/Sorgeberechtigten und für die Leistungserbringer. Der Fragebogen und das dazugehörige
Anschreiben 33 liegen auch in Leichter Sprache vor. Zur Einbindung nicht-professioneller Hilfen entwickelte
das Projektteam weiterhin verschiedene Arbeitshilfen. Die Mitglieder der Teilprojektgruppe Kinder, Jugendliche
und junge Volljährige haben aufgrund eines fehlenden einheitlichen Berichtswesens in Oberbayern
bzw. in Bayern ein entsprechendes Instrumentarium erstellt. Anhand der grundsätzlichen
Überlegung für die Durchführung eines Fallmanagements beim Bezirk Oberbayern wurde nachfolgendes
Basismodell (siehe Abb. 1) exemplarisch erarbeitet.
33
Der Begriff Leichte Sprache kommt aus der Behinderten-Selbsthilfe und ermöglicht es Menschen mit Lernschwierigkeiten
Texte und Informationen einfacher zu verstehen. Die Leichte Sprache erleichtert die selbstbestimmte und gleichberechtigte
Teilhabe am gesellschaftlichen Leben, wie sie die seit 2009 rechtsgültige UN-Behindertenrechtskonvention
fordert. Ihre Entwicklung begann in den USA der 1970er-Jahre, in Deutschland etablierte sie sich mit der Gründung
des „Netzwerks Leichte Sprache“ im Jahr 2006. Die Leichte Sprache folgt festen Regeln, unter anderem: Kurze Sätze mit
einer Aussage, kein Konjunktiv, zusammengesetzte Wörter mit Bindestrichen, Erklärung von Fremd- oder Fachwörtern,
Jeder Satz in eine Zeile, Verwendung von Bildern bei gedruckten Texten. Siehe auch: www.leichte-sprache.de
64

Netzwerk
Pilotprojekt Fallmanagement in der Eingliederungsund
Wohnungslosenhilfe – Prozessablauf
Inklusion
Hilfesuchende
Person/Bedarf
wird beim Leistungserbringer
bekannt
Information an
Bezirksverwaltung
Hilfebedarf nach
§53/§67 SGB XII
wird bekannt
Prüfung
sozialhilferechtlicher
Voraussetzungen
Erhebung
des individuellen
Hilfebedarfs
Personenkonferenz
(Maßnahmenklärung)
Angebotssteuerung
Was wollen andere
Beteiligte?
Was will die
leistungsberechtigte
Person?
Gemeinsames
Ergebnis
Sozialhilferechtliche
Möglichkeiten des
Bezirks Oberbayern
Prozessverantwortung Fallmanager
Beginn
der Maßnahme
Personenkonferenz
(i. d. R) nach
drei Monaten
Monitoring
Fortsetzung/
Anpassung der
Maßnahme
Beendigung
Fallmanagement
Fortsetzung/
Anpassung der
Maßnahme
Personenkonferenz
(i. d. R.) vor Ablauf des
Bewilligungszeitraums
Abb. 1: Basismodell eines exemplarischen Fallmanagements beim Bezirk Oberbayern
65

Inklusion
Mit der Verabschiedung des Basiskonzepts Fallmanagement wurde auch festgelegt, dass die Erprobung
wissenschaftlich evaluiert wird. Für die Gewinnung einer externen Begleitung wurde im Rahmen eines
Vergabeverfahrens mit sechs Universitäten bzw. Hochschulen Kontakt aufgenommen. Nach Abschluss
der durchgeführten Bieter- und Verhandlungsgespräche erfolgte nach intensiver Prüfung und Beratung
der unterschiedlichen Konzepte am 15.11.2012 die Auftragsvergabe an die Fakultät für Soziale Arbeit an
der Katholischen Universität Eichstätt-Ingolstadt. Zur Vorbereitung auf die Durchführung des Fallmanagements
haben für die betroffenen Akteure Informationsveranstaltungen stattgefunden.
Im Februar 2013 fanden insgesamt drei Informationsveranstaltungen für Leitungen von Einrichtungen
und Diensten in der Pilotregion (Stadt und Landkreis Rosenheim, Landkreis Miesbach) sowie deren
Leistungserbringerverbänden statt. Eine von drei Veranstaltungen konnte in der Modellregion im Landkreis
Rosenheim durchgeführt werden, die beiden anderen in der Bezirksverwaltung. Insgesamt haben
ca. 200 Personen an den Veranstaltungen teilgenommen. Darüber hinaus wurden Anstrengungen
unternommen, Verbindungen zu Institutionen und den individuellen Zielgruppen aufzubauen oder zu
erweitern. Ziel war und ist es vor allem, das Fallmanagement bekannt und für Bürger erreichbar zu
machen. Insbesondere soll hierdurch auch ein frühzeitiger bzw. rechtzeitiger Beginn der Fallarbeit (i. d. R.
Beratungsleistung) erreicht, aber auch die Möglichkeit geboten werden, im Einzelfall ggf. mit anderen
Akteuren zusammenzuarbeiten. Zum Beispiel bestehen Kontakte zu Förderschulen und Jugendämtern,
zu den kbo-Kliniken, zur Agentur für Arbeit (Rosenheim), zum Integrationsfachdienst, zu Justizvollzugsanstalten,
zur Stadt Rosenheim und zu den Landkreisen Rosenheim und Miesbach. Die Verbindungsarbeit
erfolgt bis heute z. B. durch Besprechungen bei Institutionen, durch die Vorstellung des Projekts im Rahmen
von Fachtagungen, bei Elterninformationsabenden und in Form schriftlicher Informationen. Darüber
hinaus wurde das Projekt auch in verschiedenen Gremien (z. B. Psychosoziale Arbeitsgemeinschaften
(PSAG), Kuratorium der Wohnungslosen hilfe) vorgestellt und diskutiert. Des Weiteren stehen für interessierte
Bürger, für Mitarbeitende von Einrichtungen, Diensten und deren Leistungserbringerverbänden Informationen
auf der Homepage des Bezirks Oberbayern bereit (z. B. Flyer, Präsentationen, Prozessablauf).
Um die Beteiligung von leistungsberechtigten Personen an den Personenkonferenzen zu optimieren,
wurden die vorhandenen Hilfebedarfsinstrumente (H.M.B.-W-Verfahren, Version 2/2000, H.M.B.-T-
Verfahren, Version 3/2001, HBG2-Verfahren in Werkstätten) in Leichter Sprache erstellt. Auch zum
Gesamtplanverfahren steht eine Arbeitshilfe in einer verständlichen Sprache 34 zur Verfügung. Weiterhin
liegen in Leichter Sprache ein Fragebogen und ein Informationsheft zur Personenkonferenz vor. Zum
28.02.2013 konnte die Planungs- und Entwicklungsphase termingerecht abgeschlossen werden. Die
Durchführungsphase begann am 01.03.2013, und seither werden in der Pilotregion die unterschiedlichen
Prozessabläufe erprobt. In dieser Projektphase laufen auch bis Mitte Januar 2016 parallel verschiedene
Analysemodule. Im Rahmen der verschiedenen Untersuchungen liegt der Fokus vor allem auf der
Parti zipation der leistungsberechtigten Personen und deren Vertreter sowie der Mitarbeitenden von
Einrichtungen und Diensten. Dies erfolgt z. B. durch persönliche Interviews vor Ort und schriftlichen
Befragungen. Bei der Erarbeitung der Fragebögen wurde Wert darauf gelegt, dass diese auch in Leichter
Sprache vorliegen.
Die Durchführungsphase endete am 30.11.2015, und im Anschluss daran begann die Auswertungsphase
des Modellprojekts. Die Projektlaufzeit war insgesamt auf drei Jahre terminiert. Der Bereich Kinder,
Jugendliche und junge Volljährige konnte bereits innerhalb des terminierten Untersuchungszeitraums
zum 30.06.2015 abgeschlossen werden
Die Schwerpunkte erwachsene Menschen mit Behinderungen und die Wohnungslosenhilfe beinhalten
auch den Teilhabebereich Arbeitsleben. Im Rahmen der Durchführungsphase stellte sich heraus, dass
eine vollständige Erprobung des Fallmanagement-Prozesses im Teilhabebereich Arbeit nicht möglich ist.
34
Die verständliche Sprache wird eingesetzt, um z. B. komplexe Sachverhalte und Fachliteratur für Bürger
verständlich aufzubereiten.
66

Inklusion
Aufgrund der Komplexität des Ablaufs dauert der gesamte Prozess 39 Monate. Der Zeitraum beinhaltet
den Berufsbildungsbereich (Dauer 24 Monate), das Eingangsverfahren (Dauer drei Monate) und den
Fallmanagement-Prozess (Dauer 12 Monate). Eine vollständige Erprobung des Ablaufs war im bisher
geplanten Projektzeitraum (36 Monate) nicht möglich. Nach interner Prüfung der unterschiedlichen
Szenarien erfolgte eine Projektverlängerung bis zum 31.01.2016.
Eine Vorstellung der Ergebnisse ist für 2016 im Sozial- und Gesundheitsausschuss vorgesehen. Über eine
mögliche Implementierung des Fallmanagements beim Bezirk Oberbayern für alle Regionen wird nach
Projektende entschieden.
Der Bezirk Oberbayern wird nach Vorliegen des Berichts zu den Ergebnissen des Modellprojekts Fallmanagement
im Frühjahr 2016 mit allen Beteiligten, insbesondere den Verbänden der Leistungserbringer
in Austausch gehen.
Praxisbeispiel Fallmanagement aus dem Bereich Kinder, Jugendliche
und junge Volljährige
Die Familie H. lebt in einem kleinen Ort in Oberbayern. Die Tochter A. besuchte wegen einer Körperbehinderung
eine Heilpädagogische Tagesstätte für Vorschulkinder, die in der 25 Kilometer entfernten
kreisfreien Stadt liegt. Den Eltern des Kindes ist es für die positive Entwicklung ihrer Tochter wichtig,
dass sich Kontakte zu den Kindern in der Heimatgemeinde entwickeln und diese auch gepflegt werden
können. Deshalb wünschen sie sich für ihre Tochter den Besuch des Gemeindekindergartens, um hier
soziale Kontakte knüpfen zu können. Zusätzlich sehen sie die Notwendigkeit einer umfassenden heilpädagogischen
Förderung aufgrund der Behinderung. Von den Eltern wurde neben der Fördermaßnahme
in der Heilpädagogischen Tagesstätte an drei Tagen in der Woche nun auch eine Förderung im Rahmen
eines Integrationsplatzes im Kindergarten an zwei Tagen in der Woche beantragt. Aufgrund der Komplexität
der beantragten Leistungen wurde der Fall ins Fallmanagement aufgenommen.
Nach einer ersten Bedarfsprüfung im Rahmen eines Vorort-Gesprächs mit A. und deren Eltern wurde
festgestellt, dass der Besuch eines Integrationsplatzes und zusätzlich einer Heilpädagogischen Tagesstätte
möglich ist, ohne den zu deckenden heilpädagogischen Bedarf des Kindes zu gefährden. Im Rahmen
eines weiteren gemeinsamen Gesprächs mit den beteiligten Leistungsanbietern wurden die Strukturen
der Zusammenarbeit sowie Ziele und Methoden der Förderung vereinbart. Der gesamte Förderprozess
wurde durch die Begleitung im Fallmanagement und mehreren Personenkonferenzen mit allen Beteiligten
regelmäßig evaluiert.
Die Eltern waren durch die enge Begleitung des Teams, bestehend aus der Fallmanagerin und dem Mitarbeiter
des Fachdienstes, entlastet. Auch die beiden Leistungserbringer schätzten die gute Zusammenarbeit
mit dem Fallmanagement-Team. Zusätzlich entwickelte sich ein intensiver Austausch zwischen
den beiden Einrichtungen, um die Förderziele aufeinander abzustimmen und sich gegenseitig bzgl. der
Anwendung von Methoden zu beraten.
Durch die Gesamtheit der Maßnahmen konnten im Rahmen der Fallbegleitung Entwicklungsfortschritte
bei A. festgestellt werden. Die gewünschte soziale Integration nahm eine positive Entwicklung.
A. besucht heute die Regelgrundschule der Gemeinde mit Unterstützung durch eine Schulbegleitung.
Die heilpädagogische Förderung wird durch eine isolierte heilpädagogische Maßnahme abgedeckt.
67

Inklusion
Nach den Einschätzungen der Eltern und des Fallmanagement-Teams ist dieser Erfolg auch auf die
intensive Betreuung und Begleitung, die das Fallmanagement vorsieht, zurückzuführen. Ohne Fallmanagement
bestehen in der Regel weniger intensive persönliche Kontakte mit Leistungsberechtigten
und/oder Eltern. Innerhalb des Leistungsbereichs für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige wird
davon ausgegangen, dass die Förderung in einer Heilpädagogischen Tagesstätte vollumfassend erfolgt,
so dass zusätzlich beantragte Maßnahmen nicht erforderlich sind. Aufgrund des persönlichen Erstkontakts
konnte hier ein individuelles Leistungsangebot installiert werden, das dem inklusiven Gedanken
Rechnung trägt.
Darstellung der Nutzerdaten im Rahmen des Fallmanagements (Stand 18.09.2015 ):
Zielgruppe
Kinder, Jugendliche,
junge Volljährige
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Eingliederungshilfe
(geistige/körperlicher
Behinderung)
Erwachsene
Eingliederungshilfe
(seelische Behinderung)
Teilhabe
Arbeit
Beratung mit
Leistungsbezug
Beratung ohne
Leistungsbezug*
Beratung ohne
Zuständigkeit**
Gesamt
421 7 1 429
104 1 2 107
108 17 12 137
50 – – 50
Wohnungslosenhilfe 37 4 1 42
Gesamt 340 29 16 765
* „Beratung ohne Leistungsbezug“ bedeutet, dass aufgrund einer Beratungsleistung kein Leistungsbezug erfolgte.
** „Beratung ohne Zuständigkeit“ bedeutet, dass eine Beratungsleistung erfolgte, jedoch war der Bezirk nicht als
Leistungsträger zuständig.
Die angegebene Anzahl an Fällen im Fallmanagement entspricht nicht gleich der Anzahl an bezogenen Leistungen.
Das bedeutet, eine leistungsberechtigte Person kann mehrere Leistungen beziehen.
68

Inklusion
Wichtige Beschlüsse 2012 bis 2015
Gremium Datum Beschluss
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 7: Sachstandsbericht zum Projekt
Fallmanagement
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 2: Sachstandsbericht zum Projekt
Fallmanagement
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 2: Sachstandsbericht zum Projekt
Fallmanagement
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 2: Bekanntgaben und Sonstiges
11.10.2012 Der Bericht über den Sachstand des
Projekts und das Vergabeverfahren für
die externe wissenschaftliche Begleitung
wurde zur Kenntnis genommen.
13.03.2014 Der Sozial- und Gesundheitsausschuss
nimmt den Sachstandsbericht
zur Kenntnis.
17.06.2015 Der Sozial- und Gesundheitsausschuss
nimmt den Sachstandsbericht
zur Kenntnis.
17.09.2015 Der Sozial- und Gesundheitsausschuss
wurde darüber informiert, dass der im
Basiskonzept Fallmanagement genannte
vierte von sechs Untersuchungsaspekten
nicht im Rahmen des Projekts bearbeitet
werden kann.
Planungszeitraum 2016 bis 2020
Ziele und Maßnahmen
Vorstellung der Ergebnisse des Projekts Fallmanagement im Sozial- und Gesundheitsausschuss
im ersten Halbjahr 2016.
Über eine mögliche Implementierung des Fallmanagements beim Bezirk Oberbayern für alle
Regionen soll nach Projektende 2016 entschieden werden. Bis zu einer Entscheidung über eine
Implementierung dieser Arbeitsmethode wird die Fallarbeit weiterhin umgesetzt.
69

Inklusion
2.1.3 Persönliches Budget
Auf der Grundlage des § 159 SGB IX besteht für Menschen, die eine wesentliche körperliche, geistige oder
seelische Behinderung haben oder von einer solchen Behinderung bedroht sind und einen Anspruch auf
Eingliederungshilfe nach § 53 SGB XII haben, seit 01.01.2008 ein Rechtsanspruch auf das sog. Persönliche
Budget. Bestehen Ansprüche auf Leistungen mehrerer Rehabilitationsträger, wird ein sog. Trägerübergreifendes
Persönliches Budget (TüpB) mit allen beteiligten Leistungsträgern vereinbart (Gesamtleistung
„aus einer Hand“).
Das Persönliche Budget ist keine eigene Leistung, sondern eine besondere Form der Sicherstellung der
vom Leistungsberechtigten benötigten Unterstützung. Bei Beanspruchung eines Persönlichen Budgets
erfolgt keine Entscheidung der Bezirksverwaltung nach Aktenlage, sondern es werden in einem gemeinsamen,
persönlichen Gespräch die individuellen Bedarfe erfragt, persönliche Ziele der Teilhabe und
passende Maßnahmen vereinbart und in einer Zielvereinbarung schriftlich fixiert. Mit dem monatlichen
Auszahlungsbetrag des Budgets kann sich der Budgetnehmer die notwendigen Unterstützungsleistungen
selbst einkaufen. Die Zielvereinbarung beinhaltet auch Aussagen zur Qualitätssicherung und
Nachweisführung über die Verwendung des Budgets. Gegen Ende der Laufzeit, bei Bedarf auch währenddessen,
finden weitere Budgetkonferenzen (Fragen zur Zielerreichung, Zufriedenheit u. a.) statt.
Im Unterschied zur Nutzung einer standardisierten sozialhilferechtlichen Sach- oder Dienstleistung
bestimmen der Budgetnehmer oder die Budgetnehmerin also selbst, für welche Art von Hilfe sie das
Geld ausgeben möchten. Für sie ergeben sich so sachliche, soziale und zeitliche Entscheidungsspielräume,
innerhalb derer sie selbst darüber bestimmen können, wobei und in welcher Form sie unterstützt
werden möchten, wer sie unterstützen soll und wo und wann sie unterstützt werden wollen. Eine
Einschränkung gibt es hierbei lediglich bei einer Werkstatt für Menschen mit Behinderungen (WfbM).
Hier sieht der Gesetzgeber vor, dass das Budget ausschließlich in einer WfbM oder sonstigen
Beschäftigungsstätte i. S. d. § 56 SGB XII eingebracht werden kann.
Dadurch, dass die zwischen Budgetnehmer und Kostenträger getroffene konkrete Zielvereinbarung
in den Mittelpunkt gestellt wird, grenzt sich das Persönliche Budget von den bestehenden, häufig
pauschalisierten Unterstützungsmöglichkeiten ab. Es befördert so die Individualität, da sich die eingekauften
Leistungen an den konkreten Bedürfnissen, Wünschen und Interessen der Nutzer orientieren.
Damit werden im Rahmen des Persönlichen Budgets z. B. auch individuelle, gemeindeintegrierte Wohnformen,
individuelle Freizeit- und Arbeitsassistenzen und neue, personalisierte Unterstützungsangebote
denkbar. Auch eine Veränderung der Angebotslandschaft, in der neben den großen Leistungserbringerverbänden
auch verstärkt private Anbieter oder gemeinnützige Vereine auftreten, beeinflusst entscheidend
die Realisierungsmöglichkeiten des Wunsch- und Wahlrechts und stärkt die Handlungsautonomie
von Menschen mit Behinderungen.
Das Persönliche Budget verschafft dem Budgetnehmer Wahlfreiheit und macht ein selbstbestimmtes
Leben möglich. Das Persönliche Budget ist ein wichtiger Bestandteil eines Paradigmenwechsels (Subjektstellung
des Budgetnehmers). Nicht mehr die Fachkräfte bestimmen, was für den Budgetnehmer gut ist,
sondern er wird in der Rolle „Experte in eigener Sache“ respektiert.
Bei diesem grundlegenden Paradigmenwechsel ist es eine besondere Herausforderung für alle Beteiligten,
auch den Personenkreis von Menschen mit schwersten Behinderungen nicht zu übersehen (z. B.
ausgeprägte geistige Behinderung mit sehr hohem Unterstützungsbedarf) oder gar auszuschließen.
Selbstbestimmung muss auch für Menschen mit schwerer Behinderung bedeuten, dass sie Kontrolle
über das eigene Leben und Wahlfreiheit zwischen akzeptablen Optionen haben können. Hierfür schafft
das Persönliche Budget notwendige Voraussetzungen.
70

Inklusion
Wesentliche Aspekte der Inklusion in der Leistungsform des Persönlichen Budgets:
Veränderung in der Beziehung zwischen Leistungserbringer und leistungsberechtigter Person (LP).
An die Stelle der einseitigen Fürsorge tritt ein Aushandlungsprozess auf Augenhöhe bezüglich
der gewährten Leistungen.
Stärkung der Position des Menschen mit Behinderung, einerseits in seiner Rolle als Kunde,
andererseits in der Rolle als Arbeitgeber, der über finanzielle Ressourcen verfügt, mit denen er
die Leistungen steuern kann.
Inhalt, Umfang und Qualität der Leistungen werden durch den Budgetnehmer aktiv
(mit-) bestimmt.
Zugewinn an Selbstvertrauen und Lebensqualität sowie erweiterte Entscheidungsspielräume.
Individuell angepasste Unterstützungen werden ermöglicht und damit die Möglichkeit zur
Teilhabe deutlich verbessert.
Auf Wunsch des Budgetnehmers besteht die Möglichkeit, jederzeit vom Persönlichen Budget
(zurück) in die standardisierte Sach- und Dienstleistung zu wechseln.
Dass dem Budgetnehmer die Rolle des Experten in eigener Sache zugeschrieben wird, stellt nicht nur
für den Budgetnehmer selbst und für den Leistungsträger Bezirk Oberbayern, sondern auch für die
Leistungsanbieter eine besondere Herausforderung dar. Im Rahmen der Inanspruchnahme eines Persönlichen
Budgets werden dabei häufig sehr individuelle Formen bzgl. der Leistungserbringung angestrebt.
Es stellt sich daher die Frage, wie im Einzelfall die Qualität der gewährten Leistungen sichergestellt werden
kann. Hier gilt, dass bei der Leistungsform des Persönlichen Budgets die Beurteilung der Qualität der
erbrachten Leistungen jedenfalls stärker und zum Teil sogar gänzlich auf den Budgetnehmer übergeht.
Der Fokus für den Bezirk Oberbayern als Leistungsträger richtet sich hierbei weniger darauf, von wem
und in welcher Form der Budgetnehmer Leistungen in Anspruch nimmt, sondern im Wesentlichen nur
darauf, ob die vereinbarten Ziele erreicht wurden (Ergebnisqualität).
Dabei liegt es in der Verantwortung der Leistungsanbieter die mit einer Sachleistung vergleichbare
Qualität zu erbringen. Im Gegensatz zur Sachleistung, bei der Inhalt, Umfang und Qualität der Leistung
sowie die entsprechende Vergütung durch die Vertragsbindung im Rahmen des Zehnten Kapitels des
SGB XII gewährleistet ist, besteht bei der Leistungsgewährung im Rahmen des Persönlichen Budgets
keine Verpflichtung der Leistungserbringer, die Leistungen nach den mit dem Leistungsträger vereinbarten
Leistungs- und Vergütungsvereinbarungen aufzubringen. Die überwiegende Mehrzahl die
Leistungs anbieter kommt ihrer diesbezüglichen Verantwortung gegenüber den Budgetnehmern
gewissenhaft nach. Es muss jedoch gleichzeitig festgestellt werden, dass der Wegfall der Vertragsbindung
beim Persönlichen Budget auch dazu geführt hat, dass vereinzelt Leistungsanbieter auftreten,
bei denen neben der Leistungsgewährung und Unterstützung für die Budgetnehmer insbesondere
auch das eigene wirtschaftliche Interesse handlungsleitend ist.
Es ist daher ein Umdenken gefordert, das Veränderungen des Umgangs und der Angebotsstrukturen
möglich macht. Im Mittelpunkt muss dabei der gemeinsame Dialog und ein angemessener Interessensausgleich
zwischen Budgetnehmern, Leistungsanbietern und der Kostentragenden stehen.
71

Darstellung der Verlaufszahlen
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Anzahl der Leistungsnehmer (Nutzer) 88 264 302 385 418 473
davon Trägerübergreifendes Pers. Budget k. A. k. A. k. A. 18 34 42
Quelle: Bezirk Oberbayern
Altersstruktur der Budgetnehmer
300
0 – 5
6 – 21 22 – 64 > 64
250
200
150
100
50
5 12 21 126 125 136 238 262 296 16 19 20
0
2012
2013
2014
2012
2013
2014
2012
2013
2014
2012
2013
2014
Inklusion
Trägerübergreifendes Persönliches Budget
Ein Trägerübergreifendes Persönliches Budget (TüpB) kann es immer nur dann geben, wenn Leistungen
verschiedener Träger zeitgleich erforderlich sind, z. B. bei Menschen mit psychischer Behinderung, die
neben der beruflichen Qualifizierung auch medizinische Maßnahmen zur gesundheitlichen Stabilisierung
benötigen. Dabei stellte bereits der Forschungsbericht des Bundesministeriums für Arbeit und
Soziales fest, dass die im Forschungszeitraum erfassten Persönlichen Budgets lediglich ein Prozent
Trägerübergreifende Persönliche Budgets umfassten. 35 Zu den Leistungsträgern, welche ein TüpB mit
den Trägern der örtlichen und überörtlichen Sozialhilfe vereinbarten, gehörten ausschließlich die
gesetzlichen Kranken- und Pflegekassen. Dies bestätigt sich auch im Bezirk Oberbayern. Die im
Zeitraum 2012 bis 2014 erfassten TüpBs beim Bezirk Oberbayern wurden im Rahmen von Personen­
35
Vgl. dazu: Bundesministerium für Arbeit und Soziales (Hrsg.), Forschungsbericht Sozialforschung 433: Umsetzung
und Akzeptanz des Persönlichen Budgets – Endbericht, Berlin 2012, unter: www.bmas.de/DE/Service/Publikationen/
Forschungsberichte/Forschungsberichte-Teilhabe/fb433.html (Stand 19.08.2015)
72

konferenzen mit den zuständigen gesetzlichen Krankenkassen (für die Budgetleistung „Schulbegleiter“
für Kinder und Jugendliche im Schulalter) und mit den zuständigen Pflegekassen (für die Budgetleistung
Pflege) vereinbart.
Inklusion
Eine weitere Ursache der geringen Anzahl an abgeschlossenen übergreifenden Budgets ist vor allem,
dass sich die unterschiedlichen Träger nur schwer koordinieren lassen. Gemeinsame Terminabstimmungen
sind meistens nur langfristig zu vereinbaren und häufig fühlen sich andere Leistungsträger in dieser
Thematik als unzuständig.
Art der in Anspruch genommenen Leistungen im Rahmen des persönlichen Budgets
60 %
55,69 %
2012 2013 2014
55,75 %
56,91 %
50 %
40 %
513
543
30 %
422
20 %
10 %
0 %
9,72 %
5,45 %
2,13 %
2,37 %
0,47 %
1,18 %
7,41 %
6,43 %
2,14 %
2,73 %
0,39 %
0,97 %
10,31 %
11,79 %
2,03 %
0,74 %
0,55 %
1,29 %
Quelle: Bezirk Oberbayern
ABW
heilpädagogische Maßnahmen Vorschul- und Schulalter
Hilfe zur Pflege
teilstationäre Hilfen Erwachsene
sonstige Teilhabeleistungen
Mobilitätshilfe/PB-Mobilitätshilfe
Stationäres Wohnen
Gesamtergebnis Anzahl Leistungen
73

Inklusion
Rückblick Planungszeitraum 2013 bis 2015
Der Bezirk Oberbayern hat ein neues Faltblatt sowie ein Info-Heft in Leichter Sprache mit dem
Titel „Persönliches Budget – Mehr Selbstbestimmung für Menschen mit Behinderungen“ aufgelegt.
Daneben befinden sich auf der Homepage des Bezirks Oberbayern allgemeine Informationen
zum Persönlichen Budget 36 sowie die Budgetverordnung und die gesetzlichen Grundlagen.
Wichtige Beschlüsse 2012 bis 2015
Gremium Datum Beschluss
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 3: Persönliches (trägerübergreifendes)
Budget; Anfrage der Fraktion Bündnis 90/
Die Grünen
18.09.2014 Die Ausführungen zum Sachstandsbericht
zum persönlichen (trägerübergreifenden)
Budget auf Anfrage der Fraktion
Bündnis 90/Die Grünen wurden zur
Kenntnis genommen.
Planungszeitraum 2016 bis 2020
Ziele
Die Möglichkeiten zur weiteren Beförderung und
Erhöhung der Zahl der Persönlichen Budgets nach
§ 53 SGB XII in Oberbayern sind beschrieben.
Die Wege zur weiteren Bekanntmachung und
zur intensiveren Information der leistungsberechtigten
Person über die Möglichkeit, Hilfen
in Form eines Persönlichen Budgets in Anspruch
zu nehmen, sind identifiziert. Mit der Umsetzung
wurde begonnen.
Maßnahmen
Die bestehenden internen Verfahrensabläufe und
Informationsmaterialen sind auf ihre Wirksamkeit
überprüft und entsprechend angepasst.
Infomaterialien liegen vor, die Homepage ist
angepasst, Informationsveranstaltungen haben
stattgefunden.
Die gesetzlichen Grundlagen zum Persönlichen Budget haben die Rahmenbedingungen vorgegeben.
Viele Fragen zur Ausführung und Umsetzung sind jedoch im Detail noch offen und werden nach
und nach im Rahmen von Einzelfällen durch interne Diskussion in der „Arbeitsgruppe Persönliches
Budget“ der Bezirksverwaltung oder auch durch die aktuelle Rechtsprechung konkretisiert und
definiert. Es bestehen auch sieben Jahre nach Einführung des Persönlichen Budgets noch immer Unsicherheiten
und Hindernisse bei der praktischen Umsetzung bei vielen Beteiligten. Zur Realisierung
des Rechts anspruches auf ein Persönliches Budget sind auch in Zukunft erhebliche Anstrengungen aller
Beteiligten erforderlich.
Planungsziel des Bezirks Oberbayern ist es deshalb, mit Maßnahmenpaketen intern und extern das
Persönliche Budget als selbstverständliche Form der Leistungsgewährung zu etablieren. Schwerpunkte
sind hierbei, die Beratungsstrukturen auszubauen und zu stärken und an der Veränderung der Angebotsstruktur
(insbesondere in ländlichen Bereichen) mitzuwirken. Denn nach wie vor ist es in
bestimm ten Regionen für die Budgetnehmer schwierig, die notwendigen Leistungen wegen der nicht
zufriedenstellenden oder fehlenden Angebotsstruktur in Anspruch nehmen zu können.
36
www.bezirk-oberbayern.de/index.php?NavID=2378.388&La=1 (Stand 21.08.2015)
74

Inklusion
2.1.4 Persönliche Mobilität/Mobilitätshilfe
Ziel der Mobilitätshilfe ist es, schwerbehinderten Menschen, die in Folge ihrer Behinderung den öffentlichen
Nahverkehr nicht oder nur sehr eingeschränkt nutzen können, die Teilnahme am Leben in der
Gesellschaft zu erleichtern. Hierfür gewährt der Bezirk Oberbayern eine monatliche Geldpauschale.
Damit kann der Empfänger der Mobilitätshilfe eigenverantwortlich Beförderungsunternehmen (z. B. Taxi)
und Behindertenfahrdienste in Anspruch nehmen. Der Anbieter kann frei gewählt werden. Sollten
leistungsberechtigte Personen aufgrund ihrer Behinderung Schwierigkeiten im Umgang mit der Geldleistung
haben, können bei Bedarf Sonderregelungen getroffen werden.
Darstellung der Verlaufszahlen
2011 2012 2013 2014
Anzahl Nutzer 3.168 3.070 3.341 3.416
Wichtige Beschlüsse 2012 bis 2015
Gremium Datum Beschluss
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 9: Mobilitätshilfe für schwerbehinderte
Menschen in Oberbayern
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 3: Mobilitätshilfe für schwerbehinderte
Menschen in Oberbayern –
Erhöhung der Geldpauschalen
12.07.2012 Der Sachvortrag zu den aus Rechtsgründen
erforderlichen Änderungen der Richtlinie
wurde von den Mitgliedern des Sozialund
Gesundheitsausschusses zur Kenntnis
genommen. Trotz der Änderungen konnten
bisher allen leistungsberechtigten
Personen die Mobilitätshilfe sowie ggf.
Erhöhungs beiträge bei entsprechendem
Bedarf gewährt werden.
17.09.2015 Der Sozial- und Gesundheitsausschuss des
Bezirks Oberbayern beschließt für den Bezirk
Oberbayern die Geldpauschalen der
Mobilitätshilfe um 10 %, gerundet auf volle
Euro, zu erhöhen.
Geldpauschale alt neu
Sockelbetrag 80,– 88,–
Erhöhungsbetrag bei
150,– 165,–
vollstationärer Unterbringung
Erhöhungsbetrag sonstige 225,– 248,–
Leistungsberechtigte
Die Erhöhung tritt zum 01.01.2016 in Kraft.
75

Inklusion
2.2 Systembezogener Ansatz
2.2.1 Beteiligung von Selbstvertretern sowie Angehörigen- und
Betroffenenvertretungen
In den verschiedenen Gremien des Bezirks Oberbayern bestehen regelhafte strukturelle Beteiligungsmöglichkeiten
von Selbstvertretern und Angehörigen.
Im Sozial- und Gesundheitsausschuss des Bezirks Oberbayern sowie im Gremium zur Gesundheits-,
Sozial- und Versorgungsplanung (Gremium GSV) sind die Angehörigen sowie die Selbstvertreter durch
die organisierte Selbsthilfe (Kommunale Behindertenbeauftragte, LAG-Selbsthilfe, OSPE e. V. oder der
Oberbayerischen Initiative der Angehörigen psychisch Kranker [OI ApK]) beteiligt.
Bisher wurden bei wichtigen versorgungsrelevanten Konzepten und Entwicklungen in Oberbayern, wie
z. B. bei der Entwicklung des Modellprojekts die Informations- und Servicestelle für Menschen mit
Hörbehinderungen oder bei der Erarbeitung von Qualitätsleitlinien für Dienste im pauschalen Bereich,
regelhaft Selbstvertreter (keine organisierte Selbsthilfe) miteingebunden.
Im Planungszeitraum 2016 bis 2020 strebt der Bezirk Oberbayern eine Konzepterstellung zur Beteiligung
und Partizipation von Selbstvertretern – von Menschen im Alter mit eingeschränkter Alltagskompetenz,
von Menschen mit einer geistigen und/oder körperlichen Behinderung, von Menschen mit besonderen
sozialen Schwierigkeiten sowie von Menschen mit einer chronischen psychischen Erkrankung bzw.
Suchterkrankung im Rahmen der Eingliederungshilfe – an.
Das Ziel ist es, belastbare Verfahren und Strukturen zur Partizipation von Menschen mit Behinderungen
den unterschiedlichsten fachlichen Entscheidungen und Prozessen zu entwickeln und diese zu erproben.
Es ist wichtig, dass bei der Mitwirkung von Menschen mit Behinderungen an Prozessen alle Beteiligten
als gleichberechtigte Partner akzeptiert werden. Sämtliche Gespräche sind dabei auf Augenhöhe zu
führen. Ein reines Anhörungs- und Informationsrecht von Menschen mit Behinderungen ist nicht
ausreichend.
2.2.2 Beauftragte für die Belange von Menschen mit Behinderungen
Im Zuge der Bezirkstagswahlen kam es im Jahr 2013 neben einem Wechsel der Personen auch zu einer
Begriffsänderung. So wurde aus dem „Behindertenbeauftragten“ der „Beauftragte für die Belange von
Menschen mit Behinderungen“ des Bezirks Oberbayern, der die Nähe zu den betroffenen Personen herstellen
soll. Mit der neuen Wahlperiode übernahmen die Bezirksrätin Claudia Hausberger (CSU­ Fraktion)
und der Bezirksrat Jan Halbauer (Bündnis 90/Die Grünen) diese Funktion als Nachfolger für den Bezirksrat
Rudolf Geiger, der das Amt von 2008 bis 2013 innehatte. Die beiden Bezirkspolitiker sind die „Beauftragten
für die Belange von Menschen mit Behinderungen“ des oberbayerischen Bezirkstags. Sie bringen
behinderungspolitische Anliegen in die Arbeit des Bezirks Oberbayern ein und regen Maßnahmen zur Inklusion
von Menschen mit Behinderungen an. Außerdem sind sie die zentrale Anlaufstelle für Menschen
mit Behinderungen, erleichtern den Zugang zum bezirklichen Dienstleistungsangebot und stehen ggf.
vermittelnd zur Seite.
Zusätzlich informieren sie in regelmäßigen Abständen die kommunalen Behindertenbeauftragten der
Landkreise Oberbayerns über aktuelle Fachthemen der Eingliederungshilfe und geben gemeinsam mit
der Verwaltung des Bezirks Oberbayern Hilfestellungen in Einzelfällen. Neben verschiedenen Informationsveranstaltungen
laden die beiden „Beauftragten für die Belange von Menschen mit Behinderungen“
auch jährlich zu einer Klausur ein, um die Kommunikation mit den Beauftragten der Landkreise zu intensivieren
und die Vernetzung untereinander zu verbessern. Ebenso werden bei Bedarf neue Entwicklungen
und Fachthemen der Eingliederungshilfe den Bezirksräten vorgestellt. Parallel zu den bereits erwähnten
76

Inklusion
Veranstaltungen wurde 2015 erstmals eine neue Veranstaltungsform ausprobiert, die den Fokus auf
einen Bürgerdialog setzt. In enger organisatorischer und fachlicher Absprache mit der Bezirksverwaltung
wird der Dialog mit Einrichtungen und Betroffenen direkt vor Ort gesucht, um über spezielle Fachthemen
zu informieren und ggf. Lösungswege aufzuzeigen.
Zusammenfassend kann man sagen, dass die „Beauftragten für die Belange von Menschen mit Behinderungen“
als Schnittstelle zwischen Politik, Verwaltung, Einrichtungen und Betroffenen fungieren.
Sie versuchen bei Schwierigkeiten oder Unklarheiten zu vermitteln und Verbesserungen bei der
Inklusion von Menschen mit Behinderungen zu erreichen, denn Inklusion unterstreicht die staatliche
Verpflichtung, Menschen mit Behinderungen „gleichberechtigt mit anderen“ die gesellschaftliche
Teilhabe zu ermöglichen.
77

Inklusion
3. Vernetzung und Vor-Ort
„Vernetzung und Vor-Ort“ sind für den Bezirk Oberbayern zentrale Themen. Um seine Angebote und
Leistungen für Menschen mit Behinderungen bedarfsgerecht und wohnortnah bereitzustellen, muss er
um die unterschiedlichen infrastrukturellen Gegebenheiten in den verschiedenen Regionen wissen. Die
beiden Begriffe „Vernetzung und Vor-Ort“ finden sich in der Tradition der Fachkonzepte der systembezogenen
Sozialraum- bzw. Lebensweltorientierung wieder. Sozialraumorientierung ist ein Konzept, das ein
bestimmtes Verständnis von Herangehensweisen zur Umsetzung von Maßnahmen hat. Man geht bei der
Sozialraumorientierung davon aus, dass sich nicht Einzelpersonen zu verändern haben, sondern Lebenswelten
so zu gestalten bzw. Verhältnisse zu schaffen sind, dass es allen Menschen möglich ist, besser in
schwierigen Lebenslagen zurechtzukommen. Wenn man Lebenswelten verändern möchte, muss man sie
und die Akteure, die in ihr leben, kennen. Jedoch stellt sich der jeweilige Sozialraum bzw. die Lebenswelt
für jeden Menschen oder für jede Institution/Organisation in unterschied licher Weise dar.
Für den Bezirk Oberbayern stehen Menschen mit Behinderungen, mit chronischen Erkrankungen, in
sozialen Schwierigkeiten, im Alter und mit eingeschränkter Alltagskompetenz im Zentrum allen Denkens
und Handelns. Rückt man also den einzelnen Menschen in den Mittelpunkt der Betrachtung, kann man
sich zu Recht fragen, wie solche Sozialräume aussehen sollen, in und an denen Menschen mit Behinderungen
mit ganz unterschiedlichen Lebensbedarfen und -bedürfnissen teilhaben und „von Anfang an“
dabei sein können. Die Entwicklung eines inklusiven Gemeinwesens, in dem – aus Sicht der Eingliederungshilfe
und aus Sicht des Bezirks Oberbayern – Teilhabe und die Teilgabe aller Menschen in allen
gesellschaftlichen Bereichen selbstverständlich ist, setzt hier an.
Bei dieser Entwicklung will der Bezirk Oberbayern als Mitgestalter, als ein Akteur unter vielen, durch
seine Leistungen, Angebote, aber auch durch das inklusionsgeprägte Wissen und Handeln seiner Mitarbeitenden
wirken. Die reiche Beteiligungsvielfalt des Bezirks – sie reicht bis hin zu Überlegungen seine
strukturelle Organisation den verschiedenen regionalen Begebenheiten anzupassen – beweist sein
großes und stetes Bemühen dies in jedem Landkreis und/oder jeder kreisfreien Stadt in ganz Oberbayern
umzusetzen. Der Bezirk Oberbayern selbst ist Mitwirkender, Beteiligter und Akteur auf unterschiedlichen
Ebenen, in denen er als überörtlicher Sozialhilfeträger seine Perspektive einbringt.
Die folgende Übersicht soll einen Überblick geben, der jedoch nur exemplarisch zu verstehen ist.
Auf Bundesebene:
Bundesarbeitsgemeinschaft der überörtlichen Sozialhilfeträger (BAGüS)
Fachausschüsse der BAGüS
Auf Landesebene:
Hauptausschuss des Bayerischen Bezirketags
Fachausschuss für Soziales des Bayerischen Bezirketags
Fachausschuss für Psychiatrie des Bayerischen Bezirketags
Unterausschüsse der Fachausschüsse für Soziales und für Psychiatrie des Bayerischen Bezirketags
Arbeitsgruppen des Bayerischen Bezirketags mit und ohne Vertreter der Trägerverbände
Fachrunden und Runde Tische im Bayerischen Staatsministerium für Arbeit und Soziales, Familie
und Integration oder dem Bayerischen Staatsministerium für Umwelt und Verbraucherschutz oder
dem Bayerischen Staatsministerium für Bildung und Kultus, Wissenschaft und Kunst
78

Inklusion
Landesentgeltkommission sowie die entsprechenden vorbereitenden Arbeitsgruppen
Landespflegesatzkommission sowie die entsprechenden vorbereitenden Arbeitsgruppen
Landesarbeitsgemeinschaft der öffentlichen und freien Wohlfahrtspflege (LAG ÖF) sowie die
entsprechenden Gremien
Auf Bezirksebene:
Bezirksentgeltkommission für teilstationäre und stationäre Einrichtungen sowie für ambulante
Dienste für den Bezirk Oberbayern (BEK Stationär und Ambulant) sowie die entsprechenden
vorbereitenden Arbeitsgruppen
Gremien, Arbeitsgruppen und Abstimmungsrunden mit Trägerverbänden, Einrichtungsträgern
und Selbsthilfeverbänden im Rahmen von fachlicher und/oder operativer Sozialplanung
79

Inklusion
3.1 Beteiligungsvielfalt der Sozialverwaltung
Die Beteiligungsvielfalt des Bezirks Oberbayern auf regionaler Ebene mit den örtlichen Planungen
und Vernetzungen sowie mit der regionalen Präsenz der Bezirksverwaltung wird im Folgenden
näher dargestellt.
3.1.1 Örtliche Teilhabeplanungen/Aktionspläne
Im Berichtszeitraum 2013 bis 2015 war die Sozialverwaltung des Bezirks Oberbayern an drei örtlichen
Teilhabeplanungsprozessen und bei fünf Prozessen zur Erstellung von Aktionsplänen beteiligt. Die örtlichen
Teilhabeplanungen starteten in der Stadt Rosenheim sowie dem Landkreis Rosenheim. Im Landkreis
Weilheim-Schongau wurden bestehende Prozesse fortgeführt. Die Prozesse zur Erstellung von Aktionsplanungen
wurden im Berichtszeitraum von einzelnen initiierenden örtlichen Kommunen neu aufgesetzt.
Das waren im Einzelnen: der Landkreis Ebersberg, die Stadt Ingolstadt, der Landkreis Fürstenfeldbruck,
die Landeshauptstadt München und der Landkreis München.
Die Prozesse der örtlichen Teilhabeplanungen sowie der Aktionsplanerstellungen verfolgen das Ziel,
ein inklusives Gemeinwesen unter den Bedingungen ihrer spezifischen Örtlichkeit innerhalb von Landkreisen
bzw. kreisfreien Städten zu verwirklichen. Die Herangehensweisen, Instrumente und Methoden
ähneln sich und können sich bedingen, es sind jedoch Unterschiede in der Prozessgestaltung vorhanden.
In fast allen Prozessabläufen werden Bestandsanalysen aller Angebote (innerhalb und außerhalb der Behindertenhilfe)
in einem Landkreis bzw. der kreisfreien Stadt erstellt. Es werden Gremien zur Steuerung
der Prozesse und zur inhaltlichen Diskussion unter Beteiligung von Selbstvertretern initiiert. Bei allen
Prozessen liegt die Federführung der Prozessgestaltung bei den örtlichen Kommunen.
Die Prozesse der örtlichen Teilhabeplanungen richten sich in erster Linie an alle Akteure in einem
Landkreis (externer Bezug). Das meint die Leistungserbringerverbände, die Selbstvertreter oder die
Verwaltung des Landkreises genauso, wie Arbeitgeber im Landkreis, den öffentlichen Nahverkehr oder
den Bezirk Oberbayern. Die Aufzählung soll hier exemplarisch verstanden sein.
Die Prozesse der Erstellung von Aktionsplänen zielen hingegen in erster Linie auf die Verwaltung der
Kommunen (Landkreise bzw. kreisfreie Städte) ab (interner Bezug). Die generierten Maßnahmen aus
den Prozessen beziehen sich dann wiederum auch auf die anderen Akteure in einer örtlichen Kommune.
80

Inklusion
Als Sprachregelung werden in der Literatur am häufigsten folgende Definitionen verwendet, um die
beiden Begriffe „örtliche Teilhabeplanung“ und „Aktionsplan“ voneinander abzugrenzen:
Teilhabeplanung wird unterschieden in individuelle Teilhabeplanung, die als Hilfeplanung mit Fallmanagement
(siehe Kapitel II.A.2.1.2) Aufgabe der Leistungsanbieter ist, und systemische Teilhabeplanung,
die eine Planungs- und Vernetzungsaufgabe auf örtlicher Ebene ist.
Aktionspläne sind strategisch ausgerichtete Handlungsprogramme zur Achtung und Verwirklichung
der in der UN-BRK verbrieften Rechte; sie haben sich als Verfahren zur Umsetzung von Menschenrechtskonventionen
bewährt und sind das Ergebnis eines partizipativen Aushandlungsprozesses mit der
Zivilgesellschaft. 37
Für den Planungszeitraum 2016 bis 2020 wird sich die Sozialverwaltung des Bezirks Oberbayern an
den bestehenden Prozessen weiterhin beteiligen. Sie wird die jeweiligen Beteiligungen konzeptionell
erfassen und für sich daraus inhaltliche sowie strukturelle Standards für weitere Mitwirkungen an
Teilhabeplanungsprozessen bzw. Aktionsplänen entwickeln. Darüber hinaus wird überlegt eine Orientierungshilfe
für Landkreise bzw. kreisfreie Städte zur Entwicklungen örtlicher Teilhabeplanungen bzw.
Aktionsplänen zu erstellen. Die Orientierungshilfe soll u. a. die Anregungen der Monitoring-Stelle zur
Umsetzung der UN-BRK zur Erstellung von Aktionsplänen berücksichtigen. Diese empfiehlt, dass
Aktionspläne unbedingt die laufende Verknüpfung mit der UN-BRK benötigen und von unabhängiger
Seite zu überprüfen sind.
Die Beteiligung des Bezirks Oberbayern an den örtlichen Teilhabeplanungsprozessen sowie an der
Erstellung von Aktionsplänen soll Informationen über die Sozialräume in den Regionen liefern, soll aber
auch ggf. Versorgungslücken oder evtl. unnötige Doppelstrukturen aufzeigen und bekannt machen. Es
ist wichtig für die Sozialverwaltung – als ein weiteres Ziel im Planungszeitraum – eine Verknüpfung der
individuellen Teilhabeplanungen (Einzelfallbegutachtungen) mit den örtlichen Teilhabeplanungen zu
entwickeln. Die Ergebnisse und Erfahrungen innerhalb der individuellen Teilhabeplanungen in Verbindung
mit der Situation vor Ort in der jeweiligen Region ist die optimale Voraussetzung zur Schaffung
eines personenzentrierten Unterstützungssystems für Menschen mit Behinderungen.
3.1.2 Integrierte Sozialberichterstattung und -planung im Landkreis Bad Tölz
Der Landkreis Bad Tölz-Wolfratshausen hat sich zusammen mit den Städten und Gemeinden des
Landkreises und den Trägern der Wohlfahrtspflege bereits im Herbst 2009 mit Unterstützung des
Landkreistags, Gemeindetags und des Bayerischen Sozialministeriums für Arbeit und Soziales, Familie
und Integration auf den Weg einer integrierten Sozialberichterstattung und -planung gemacht.
Grundsätzlich ist die integrierte Sozialberichterstattung oder -planung eine ressort- und verwaltungsübergreifende
Planung, die dem Ziel dient, die UN-BRK umzusetzen. Ihr geht es vor allem um den
systematischen Aufbau eines inklusiven Gemeinwesens und einer inklusiven Infrastruktur für die
verschiedenen Lebensphasen und die einzelnen Lebensräume. 38 Wesentliches Ziel des Landkreises
Bad Tölz war die Verwirklichung und Vernetzung der einzelnen sozialen Planungen und Fragestellun ­
gen. Die Umsetzung sollte und soll über eine eingesetzte Lenkungs-Projektgruppe erfolgen. Es wurden
Projektarbeitsgruppen eingerichtet.
37
38
Verein für Sozialplanung VSOP e. V. (Hrsg.), Positionspapier „Inklusive Sozialplanung“, Berlin 2012, S. 5
Ebenda
81

Inklusion
Der Bezirk Oberbayern hat sich bezüglich des Arbeitsgruppenprojekts „Schnittstelle Jugendhilfe –
Eingliederungshilfe“ eingebracht. Aus Sicht des Bezirks Oberbayern ist das ein erster Schritt in Richtung
Teilhabeplanung für Kinder und Jugendliche. Ziel des Bezirks Oberbayern war und ist es, möglichst viele
Ressourcen zu bündeln, Parallelsysteme zu vermeiden, notwendige Hilfeleistungen sinnvoll und nachhaltig
miteinander zu kombinieren und Übergänge durch die Zusammenarbeit beider Systeme für alle betroffenen
Menschen nachvollziehbar zu gestalten.
Im Berichtszeitraum 2013 bis 2015 wurden im Rahmen des Projekts gemeinsame Themenschwerpunkte
identifiziert, diskutiert und z. T. Umsetzungsmöglichkeiten erarbeitet.
Die Themenschwerpunkte des Arbeitsgruppenprojekts „Schnittstelle Jugendhilfe – Eingliederungshilfe“
im Einzelnen waren:
1 Kinder im Vorschulalter (Interdisziplinäre Frühförderung, Integrationsplätze in Kindertagesstätten)
Die „Interdisziplinäre Frühförderung“ auf Seiten des Bezirks Oberbayern und die Angebote der
„Frühen Hilfen“ bzw. „Koordinierenden Kinderschutzstellen (KoKi)“ und die Hilfen zur Erziehung
auf Seiten des Jugendamts – in diesen beiden Systemen werden zu einem nicht unerheblichen Teil
die gleichen Personen und Familien betreut und versorgt. Die Komplexleistung der Interdisziplinären
Frühförderstellen (IFS) wird in zunehmendem Maße für Kinder, die von einer seelischen
Behinderung bedroht sind, in Anspruch genommen. Fachlich muss davon ausgegangen werden,
dass in vielen Fällen die Entwicklung dieser Kinder durch ungünstige Umstände im häuslichen
Umfeld negativ beeinflusst wird. Sehr häufig vermitteln Mitarbeiter der „Frühen Hilfen“ Kinder in
die „niederschwellige“ Versorgung der Frühförderstellen, um das Risiko für die Entwicklung der
Kinder zu minimieren. Außerdem kann man davon ausgehen, dass häufig auch unterstützende
Leistungen des Jugendamts parallel in diesen Familien geleistet werden. Beide Systeme funktionieren
jedoch völlig unabhängig voneinander, basieren auf unterschiedlichen rechtlichen Grundlagen
und Rahmenbedingungen und sind aus diesem Grund nicht aufeinander abgestimmt oder miteinander
vernetzt. Hinzu kommt, dass – sollte sich die drohende seelische Behinderung der Kinder
manifestieren – mit Eintritt in die Schule die Versorgung von der Zuständigkeit des Bezirks in die
des Jugendamts übergeht, diese Schnittstelle aber in keiner Weise geregelt ist. Integrationsplätze
in Kindertagesstätten befinden sich per Definition in diesem Schnittstellen bereich. Zuständig für
die Betriebserlaubnis (beinhaltet auch die Integrationsplätze) ist das Jugendamt, die Zuständigkeit
für die einzelne KiTa liegt bei der Kommune und die Integrationsplätze werden durch den Bezirk
vereinbart. Der Förderbedarf der Kinder mit Behinderungen soll im Rahmen des KiTa-Besuchs
gedeckt werden. Dies bedeutet, dass bei der Betriebserlaubnis auf diese Bedarfe geachtet werden
muss (z. B. sollten Räume zur Durchführung der Fachdienstleistungen zur Verfügung stehen und es
sollte auf Fortbildungskonzepte geachtet werden). Eine enge Zusammenarbeit der verschiedenen
an dieser Struktur beteiligten Stellen ist in diesem Zusammenhang erforderlich und wird auf
verschiedenen Ebenen weiter entwickelt. Ein Teilergebnis dieser Zusammenarbeit ist die Erstellung
eines Leitfadens zu den Integrationsplätzen.
2 Kinder im Schulalter (Schulbegleiter, inklusive Nachmittagsbetreuung)
Schulbegleiter werden auch unter dem Gesichtspunkt der Inklusionsdebatte von beiden Systemen
für Kinder in Regel- und Förderschulen finanziert, um Kindern mit besonderem Unterstützungsbedarf
den Schulbesuch zu ermöglichen. Allerdings basiert der Einsatz der Schulbegleiter auf völlig
unterschiedlichen Grundlagen, die Handhabung wird fachlich nicht diskutiert, die Schulen werden
mit beiden Systemen (und mit den Kranken-/Pflegekassen) konfrontiert, und es werden auch hier
nebeneinander Strukturen aufgebaut, die bei einer sinnvollen Abstimmung – auch mit dem System
Schule – zu einem ressourcenorientierten Einsatz der aufgewendeten Mittel führen könnten.
82

Inklusion
Inklusive Nachmittagsbetreuung wird im sozialen Nahraum der Familien immer stärker eine Rolle
spielen, wenn es durch Veränderungen im System Schule dazu kommen wird, dass Kinder mit den
unterschiedlichsten Behinderungen oder Problemstellungen in ihre vor Ort zuständige Regelschule
gehen können und sollen. Für die Versorgung dieser Kinder am Nachmittag müssen Lösungen gefun ­
den werden, die den Bedarf der Familien nach Betreuungsmöglichkeiten (aufgrund von Berufstätigkeit
beider Eltern) und den Bedarf der speziellen Förderung miteinander verbinden. Aktuell können dies
Integrationsplätze in Horten, Förderangebote an Ganztagesschulen oder Mittagsbetreuungen oder
Veränderungen der Heilpädagogischen Tagesstätten (HPT) sein. In diesem Bereich macht es vor allem
in Hinblick auf die Inklusionsdiskussion viel Sinn die Systeme gemeinsam aufzubauen.
Es hat sich die personelle Zusammensetzung der Lenkungs-Projektgruppe innerhalb des Berichtszeitraums
geändert. Trotzdem konnte erreicht werden, dass der Leitfaden für Integrationsplätze in Kindertageseinrichtungen
erarbeitet und der Öffentlichkeit vorgestellt wurde. Das Teilprojekt, das sich auf
die inklusive Nachmittagsbetreuung bezieht, konnte nicht umgesetzt werden. Es handelte sich um die
inklusive Nachmittagsbetreuung an der Grundschule Münsing. Diese konnte nicht realisiert werden, da
es von den betroffenen Sorgeberechtigten nicht gewünscht wurde. Die Arbeitsergebnisse zeigen jedoch
auf, dass es möglich ist, trotz bestehender Zuständigkeitsgrenzen aufeinander abgestimmte Maßnahmen
zu gestalten. Die bis heute noch offenen Projekte, die sich auf das Thema „Schnittstelle Frühe
Hilfen – Interdisziplinäre Frühförderung“ beziehen, können derzeit aufgrund fehlender Personalressourcen
im Jugendamt Bad Tölz nicht weiter verfolgt werden. Das Projekt ruht.
83

Inklusion
3.1.3 Vernetzung, Verknüpfung und Nahtstellen vor Ort
Im Jahr 2012 organisierte und führte der Bezirk Oberbayern gemeinsam mit dem Sozialreferat der
Landes hauptstadt München und dem Landkreis Bad Tölz-Wolfratshausen einen Fachtag der oberbayerischen
örtlichen Sozialplaner bzw. der Personen, die in den kreisfreien Städten und Landkreisen mit
Sozialplanung befasst sind, durch. Ziel des Treffens war es, einen fachlichen Austausch zu Sozialplanungsfragen,
insbesondere aber zu den Themen Inklusion und örtliche Teilhabeplanungsprozesse, herzustellen.
An diesem Tag wurde deutlich, dass die Themen aufgrund der verschiedenen Zuständigkeiten der Landkreise,
Städte und des Bezirks auf unterschiedliche Weise angegangen und innerhalb der verschiedenen
Gebietskörperschaften sehr vielfältig diskutiert werden.
Im Jahr 2015 organisierte der Bezirk Oberbayern ein Vernetzungstreffen mit einem vergleichbaren Personenkreis
und ähnlicher Zielsetzung, wie oben beschrieben. Erweitert wurde der Teilnehmerkreis um eine
Vertretung des Bayerischen Staatsministeriums für Arbeit und Soziales, Familie und Integration und um
einen Vertreter des Vereins für Sozialplanung e. V. (VSOP e. V). Aufgrund von gesetzlichen und aktuell
aufkommenden sozialpolitischen Veränderungen, wie z. B. die Einführung des Bundesteilhabegesetzes,
werden übergreifende sozialplanerische Themen künftig weiterhin von Bedeutung sein.
Für den Planungszeitraum 2016 bis 2020 sind regelhaft Vernetzungstreffen mit den örtlichen Sozialplanern,
der Vertretung des Bayerischen Staatsministeriums für Arbeit und Soziales, Familie und Integration
sowie einem Vertreter des VSOP e. V. anvisiert. Es ist zudem angedacht einen Fachtag gemeinsam mit
dem VSOP e. V. zu sozialplanerischen Themen zu organisieren. Außerdem sollen über das Bildungswerk
der Bayerischen Bezirke und das Bildungswerk Irsee Fachtage oder Fachgespräche zu sozialplanerischen
Themen angeboten werden.
Die zahlreichen Schnittstellen innerhalb des Gesundheits- und Sozialsystems erfordern den Auf- und
Ausbau von weiteren qualitativ tragfähigen Kooperations- und Koordinationsformen. Die Sozialverwaltung
des Bezirks Oberbayern plant daher gemeinsam mit den Partnern der örtlichen Sozialverwaltungen,
wie z. B. der Landeshauptstadt München und dem Landkreis München, den Austausch zu verbindlichen
Netzwerkstrukturen aufzunehmen.
Zum 01.07.2014 trat das Gesetz zur Stärkung der Funktionen der Betreuungsbehörde in Kraft. Seitdem
sind die Betreuungsbehörden verpflichtet, verstärkt andere Hilfen aufzuzeigen und ggf. zu vermitteln,
um eine rechtliche Betreuung im Sinne des Grundsatzes der Erforderlichkeit zu vermeiden. Da viele
bezirksfinanzierte Einrichtungen rechtliche Betreuungen anregen bzw. eng mit rechtlichen Vertretern
zusammenarbeiten, ist eine fachliche Auseinandersetzung mit dem Thema sinnvoll und notwendig. Die
Bezirksverwaltung greift diesen Vorschlag des Sozialreferats der Landeshauptstadt München gerne auf.
Ziel dieser Maßnahme ist es, Planungsperspektiven zu entwickeln, die zum einen helfen, rechtliche
Betreuungen zu vermeiden, und zum anderen Wirkungen im Sinne der UN-BRK sowie des Psychisch-
Kranken-Hilfe-Gesetzes (PsychKHG) entfalten. Ein Schwerpunkt wird die Struktur und Qualität der
Zusammenarbeit zwischen der Sozialverwaltung des Bezirks Oberbayern und den rechtlichen Vertretern
(Betreuern und Bevollmächtigten) sein, um dem Grundsatz „Assistenz vor Vertretung“ eine größtmögliche
Wirksamkeit zukommen zu lassen.
84

Inklusion
3.1.4 Beteiligung bei der Erstellung Seniorenpolitischer Gesamtkonzepte
Die Landkreise und kreisfreien Städte wurden mit Artikel 69 des Gesetzes zur Ausführung der Sozialgesetze
(AGSG) gesetzlich dazu verpflichtet, sich mit den Seniorenpolitischen Gesamtkonzepten auf die
demografischen Herausforderungen in den kommenden Jahren einzustellen. Eine moderne und nachhaltige
Seniorenpolitik für den Landkreis berücksichtigt die Potenziale und Ressourcen seiner Einwohner
sowie den Personenkreis, der aufgrund seines besonderen Pflegebedarfs oder seiner eingeschränkten
Fähigkeiten in den Alltagskompetenzen eine Unterstützung benötigt. Gleichzeitig spiegeln differenzierte
Betrachtungsweisen die Vielfalt der Altersbilder und den würdevollen Umgang mit dem Altern einer
Gesellschaft wider.
Solche Konzepte sollen in den Landkreisen dazu beitragen, die Lebensqualität älterer Mitmenschen zu
sichern und demografischen Herausforderungen systematisch zu begegnen. Von insgesamt 20 Landkreisen
und drei kreisfreien Städten in Oberbayern haben mittlerweile 18 Landkreise ein Seniorenpolitisches
Gesamtkonzept erstellt. In zwei Landkreisen wurde die Planung des Unterstützungsbedarfs für ältere
Menschen durch eine sorgsam durchdachte Fortschreibung der Altenhilfeplanung vorgenommen. Die
Konzepte für die Landkreise wurden gemeinsam von Experten, von Vertretern sozialer Einrichtungen und
der Kommunen und unter Einbeziehung interessierter Bürger erarbeitet. Die Konzepte der Landkreise
beinhalten unter anderem folgende Themenfelder:
integrierte Orts- und Entwicklungsplanung
Wohnen zu Hause
Beratung, Information und Öffentlichkeitsarbeit
präventive Angebote
gesellschaftliche Teilhabe
bürgerschaftliches Engagement für und von Senioren
Betreuung und Pflege
Unterstützung pflegender Angehöriger
Angebote für besondere Zielgruppen
Kooperation, Koordination und Vernetzung
Hospiz- und Palliativversorgung
Mobilität
Diese Themenfelder wurden unter dem Blickwinkel der Bedarfe der älteren Bürger sowie der Hochbetagten
in diesen Landkreisen kritisch betrachtet, analysiert und mit Handlungsfeldern belegt, sofern sich
eine Notwendigkeit aus dem Dialog ergeben hat. Daraus haben sich Projekte entwickelt, an denen seit
der Einführung der Seniorenpolitischen Gesamtkonzepte gearbeitet wird. Die Landkreise haben für diese
Projekte nicht nur Koordinierungsstellen geschaffen und finanzielle Unterstützung geleistet, sondern
auch Menschen aus unterschiedlichen Bereichen der Seniorenarbeit zusammengeführt und möglichst
viele Gemeinden landkreisübergreifend eingebunden. Dies soll auch in Zukunft so gehandhabt werden:
In der Weiterführung und Aufarbeitung der Projekte machen sich die Teilnehmer Gedanken über künftige
Ansatzpunkte.
Die stark anwachsende Zahl älterer Menschen mit Behinderungen ist auch für die Landkreise ein wichtiger
Bestandteil ihrer Seniorenpolitik, der nicht außer Acht gelassen werden darf.
Der vom Bayerischen Staatsministerium für Arbeit und Soziales, Familie und Integration initiierte „Runde
Tisch – Zukunft der Behindertenhilfe in Bayern“ hat Leitlinien für bedarfsgerechte Versorgungsstrukturen
von älteren Menschen mit Behinderungen beschlossen. Diese Leitlinien bildeten unter Berücksichtigung
der regional unterschiedlichen Strukturen und Zahlen die Basis für ein Rahmenkonzept des Bezirks Oberbayern.
Die in dem jeweiligen Landkreis vorhandene oder geplante Versorgungsstruktur wird somit
ergänzt und unterstützt.
85

Inklusion
Die auf der Ebene der örtlichen Träger entwickelten Seniorenpolitischen Gesamtkonzepte wurden
deshalb aufmerksam verfolgt und auf mögliche gemeinsame Ziele und Verknüpfungspunkte geprüft.
Die vorhandene soziale Infrastruktur, Lebenslagen, Sozialstrukturdaten und Versorgungsangebote vor
Ort wurden von den Landkreisen systematisch analysiert und beschrieben. Gleichzeitig wurden von den
Landkreisen Prognosen erstellt, welchen Herausforderungen sich die jeweilige Kommune in Zukunft
stellen muss, und Planungsansätze entwickelt, um diesen aktiv zu begegnen. Die Chance auf integrierte
Lösungsansätze, auf Vernetzung, auf Aufbau regionaler Verbundsysteme und flächendeckender Versorgungsstrukturen
sowie dem Austausch von Informationen über träger- bzw. ressortübergreifende
Aktivitäten, der Vorbeugung von Doppelstrukturen und der effizienteren Gestaltung von Prozessen
wurde von allen Beteiligten gesehen und begrüßt.
Viele Landkreise und kreisfreie Städte haben die Chance auf Dialog und Austausch mit dem Bezirk
Oberbayern in der Entstehungsphase (Landkreis Bad Tölz-Wolfratshausen, Landkreis Neuburg- Schrobenhausen,
Landkreis Garmisch-Partenkirchen, Landkreis Rosenheim) oder nach Abschluss der Erstellung
ihrer Konzepte (Landkreis München, Landkreis Fürstenfeldbruck, Landkreis Altötting, Landkreis Berchtesgadener
Land, Landkreis Mühldorf am Inn, Landkreis Erding) angenommen. Auf diesem Weg konnten
planerische und konzeptionelle Entwicklungen aus der bezirksinternen Fachplanung von Psychiatrie,
Suchthilfe und Behindertenhilfe von regionalen Planungsabteilungen und dem Leistungsreferat Hilfe
zur Pflege eingebracht werden.
Der Bezirk Oberbayern hat im Berichtszeitraum 2013 bis 2015 jeweils auf Anfrage Textbeiträge und Daten
von Versorgungsangeboten als Beitrag zu diesen regionalen Seniorenpolitischen Gesamtkonzepten zur
Verfügung gestellt oder die Aufgabe übernommen die erstellten Konzepte zu lesen und zu hinterfragen.
Ebenso wurden Einladungen zu den jeweiligen Auftaktveranstaltungen oder weiterführenden Workshops
vom Bezirk gerne angenommen. Für den Planungszeitraum 2016 bis 2020 ist es das Ziel des
Bezirks Oberbayern, diesen Dialog in den Folgeprojekten und Fachtagen aufrechtzuerhalten und weiter
aus zubauen, aber auch weitere Verknüpfungspunkte zu finden sowie Planungsansätze aufzugreifen.
Der Bezirk Oberbayern beteiligt sich bereits jetzt im Bereich der Landeshauptstadt München an der
Arbeitsgruppe „Inklusive Friedhöfe“, dem Arbeitskreis „Zahngesundheit für ältere Menschen“ und am
Arbeitskreis „Weiterentwicklung der Pflegeangebote für Menschen mit Hörbehinderung“.
3.1.5 Nahtstellen zur Jugendhilfe
Auch bei der kommunalen Jugendhilfeplanung macht es – aus Sicht der Sozialplanung unter der Perspektive
Vernetzung und Vor-Ort sowie der Inklusion – Sinn, in Gesamtzusammenhängen zu denken
sowie die Vernetzung zu suchen und aktiv anzubieten. Dabei bleiben die unterschiedlichen Zuständigkeiten
und Aufgaben unberührt, aber da, wo sie sich berühren, beabsichtigt der Bezirk Oberbayern darauf
zu achten, dass die Schnittstellen für die betroffenen Kinder, Jugendliche und Angehörige keine Nachteile
oder organisatorische Herausforderungen verursachen, sondern zu guten Übergängen werden.
Im Berichtszeitraum 2013 bis 2015 wurde gemeinsam mit den Landkreisen Berchtesgadener Land, Miesbach
und Rosenheim die Erarbeitung eines Leitfadens für Integrationsplätze in Kindertageseinrichtungen
begonnen. Außerdem wurden in verschiedenen Landkreisen in Zusammenarbeit mit den zum Jugendamt
gehörigen Fachaufsichten für die Kindertageseinrichtungen Informationsveranstaltungen durchgeführt.
Des Weiteren nimmt der Bezirk an den Arbeitskreisen des Jugendamts im Landkreis Berchtesgadener
Land zum Projekt „Bildungsregion“ des Bayerischen Staatsministeriums für Bildung und Kultus,
Wissenschaft und Kunst teil. Darüber hinaus besteht im Rahmen des GSV-Projekts Nr. 7 „Kinder- und
Jugendpsychiatrische Versorgung in Oberbayern“ (siehe Kapitel II.B.1.4 und IV.A) eine enge Zusammenarbeit
mit den Jugendamtsleitern der Landkreise Altötting und Rosenheim.
86

Inklusion
Im Planungszeitraum 2016 bis 2020 sollen Leitfäden für Integrationsplätze für weitere Landkreise entstehen.
Hierfür wurde der Bezirk bereits angefragt. Außerdem beteiligt sich der Bezirk weiterhin beim
GSV-Projekt Nr. 7 und an dem Projekt „Bildungsregion“ im Landkreis Berchtesgadener Land.
Des Weiteren wird die „inklusive Nachmittagsbetreuung“ als reguläre Leistung des Bezirks Oberbayern
angeboten. Diese Leistung kann und soll so implementiert werden, dass sie für die Jugendhilfe
anschlussfähig ist.
3.1.6 Regionale Psychosoziale Verbünde zur Versorgung von Menschen mit
seelischer Behinderung
In den Regionalen Psychosozialen Verbünden einer bestimmten Region sind alle, die an der Gestaltung
von Angeboten für Menschen mit psychischen Erkrankungen und Suchterkrankungen beteiligt sind, in
einer Arbeitsgemeinschaft zusammengeschlossen. In der Gesamtheit der Struktur der Verbünde nebst
themenspezifischen Arbeitskreisen stellt einen wesentlichen Aspekt die systematische Beteiligung der
Selbstvertretung von Betroffenen und Angehörigen und die Organisation von Selbsthilfe dar. In der Regel
gibt es in jedem Landkreis bzw. kreisfreien Stadt in Oberbayern einen regionalen Psychosozialen Verbund.
Anliegen der regionalen Verbünde ist es, eine stetig hohe Qualität des regionalen Versorgungssystems zu
erreichen. Die Mitglieder der Verbünde sind bestrebt, durch die Zusammenarbeit im Verbund die Inklusion
der Menschen mit einer seelischen Behinderung voranzutreiben und zu sichern.
Die Regionalen Steuerungsverbünde sind als Weiterentwicklung der Psychosozialen Arbeitsgemeinschaften
(PSAG) in den „Grundsätzen zur Versorgung von Menschen mit psychischen Erkrankungen“ 39
beschrieben. Sie sollen die Psychosozialen Arbeitsgemeinschaften ablösen und sich schwerpunktmäßig
künftig mehr auf Vernetzung, Kooperation und Steuerung der Hilfen konzentrieren, als sie das bisher als
Planungs- und Kontrollgremium tun. Damit wird sich die Bestimmung der PSAG verändern und sich den
Regionale Steuerungsverbünden annähern. Vor dem Hintergrund der örtlichen Teilhabeplanungen und
der UN-BRK müssen deren Rolle und Aufgaben neu definiert werden. Aufgrund dieses Paradigmenwechsels
stehen die örtlichen Gremien vor großen Herausforderungen. Die Vertreter der Bezirksverwaltung
handeln diesbezüglich sehr aufmerksam und initiativ. Das Interesse liegt auf der gemeinsamen Zusammenarbeit,
um die örtlichen Planungs- und Teilhabeprozesse auf einem guten Vernetzungs- und Koordinierungsweg
im Sinne der UN-BRK zu unterstützen.
Der Bezirk Oberbayern beteiligt sich als Leistungsträger regelhaft mit dem Einsatz seiner Mitarbeiter
(Regionalkoordinatoren) für den Bereich der Menschen mit seelischer Behinderung an den Sitzungen
der Regionalen Psychosozialen Verbünde. Er sorgt somit für eine sozialraumorientierte Vernetzung der
Sozialverwaltung, für eine Gestaltung von Schnittstellen und die kontinuierliche Weiterentwicklung der
Angebotsstrukturen vor Ort.
Im Rahmen des Gremiums GSV wurde im Berichtszeitraum eine Rahmengeschäftsordnung für solche
Regionalen Psychosozialen Verbünde erarbeitet und beschlossen, um diese in jedem Landkreis vorhandenen
Gremienstrukturen einheitlicher zu gestalten und um damit den Grundsätzen der bayerischen
Staatsregierung zur Versorgung von psychisch kranken Menschen in Bayern zu entsprechen.
Für den Zeitraum 2016 bis 2020 fördert der Bezirk Oberbayern die Umsetzung der im Gremium GSV
erarbeiteten und beschlossenen Rahmengeschäftsordnung für Regionale Psychosoziale Verbünde und
beteiligt sich weiterhin als beratendes Mitglied in Form der Mitarbeiter der Regionalkoordination.
39
Bayerisches Staatsministerium für Arbeit und Sozialordnung, Familie und Frauen (Hrsg.), Grundsätze zur Versorgung
von Menschen mit psychischen Erkrankungen in Bayern, München 2007, S. 132
87

Inklusion
Außerdem soll ein Konzept erstellt werden bezüglich des planerischen Zusammenspiels mit den
Prozessen der örtlichen Angebots- und Teilhabeplanungen (siehe Kapitel II.A.3.1.1).
3.1.7 Interessensvertretung von Menschen mit Behinderungen
Im Zuge der neueren Behindertenbewegung, die durch die Einführung der UN-BRK im Jahr 2009 noch
gestärkt wurde, sollen Menschen mit vor allem geistigen und/oder körperlichen Behinderungen bei
allen Planungen und Umsetzungen, die sie betreffen, als Experten in eigener Sache gehört und beteiligt
werden. Als ein wesentliches Ergebnis dieser Entwicklung in der Behindertenpolitik der vergangenen
Jahre kann die Berufung von Behindertenbeiräten angesehen werden. Behindertenbeiräte sind Instrumente,
um Bedürfnisse von Menschen mit Behinderungen in die unmittelbare Politik einzubringen und
die Selbstbestimmung von Menschen mit Behinderungen zu stärken.
Derzeit besteht nicht in jedem Landkreis und in jeder kreisfreien Stadt im Bezirk Oberbayern ein Behindertenbeirat.
Die Aufgabe der ehrenamtlichen Beiräte ist gesetzlich nicht verankert und wird in jedem
Landkreis und jeder kreisfreien Stadt unterschiedlich interpretiert. Die Tätigkeitsfelder reichen von der
Beratung der Verwaltung der örtlichen Kommune bis hin zum Informationsaustausch und der fachlichen
Kooperationen der Akteure. In der Regel setzt sich ein Behindertenbeirat aus folgenden Mitgliedern zusammen:
Vertreter der Einrichtungen und Dienste aus der Behindertenhilfe des Landkreises, Selbstvertreter
und organisierte Selbsthilfe sowie Vertreter aus Verwaltung oder Politik der Kommune. Eine
Vernetzung zwischen dem Behindertenbeirat und der regionalen Psychosozialen Arbeitsgemeinschaft
bzw. dem Regionalen Psychosozialen Verbund findet abhängig von den regionalen Gegebenheiten statt.
88

Inklusion
Im Berichtszeitraum 2013 bis 2015 nahmen Vertreter der Sozialverwaltung und Mitarbeiter der Regionalkoordination
Behindertenhilfe des Bezirks Oberbayern an Sitzungen des Behindertenbeirats der
Landeshauptstadt München und des Landkreises München regelhaft teil. Im Zuge des Paradigmenwechsels
von der Fürsorge hin zur Selbstbestimmung, wäre es erstrebenswert, dass die Verbände der
freien Wohlfahrtspflege und der privaten Leistungsanbieter im Dialog mit den Menschen mit Behinderungen,
der Selbstorganisation und der Angehörigenvertretungen ein strukturelles System des
Interessenaus tauschs aufbauen, um die Bedarfe und Bedürfnisse von Menschen mit Behinderungen zu
formulieren. Aus der Sicht des Bezirks Oberbayern ist der strukturierte, gemeinsame Meinungsbildungsprozess
wichtig, um durch einen diskursiven Austausch zu einer gelingenden Weiterentwicklung des
Unterstützungs systems zu gelangen.
3.1.8 Beratungsangebot für Fachschulen und Fachakademien
Dem Bezirk Oberbayern ist der Transfer von heilpädagogischem Fachwissen wichtig – insbesondere in
Regeleinrichtungen, die sich im Zuge der Inklusion für den Personenkreis der Kinder mit Behinderungen
öffnen. Daher wirkte der Bezirk Oberbayern im Berichtszeitraum 2013 bis 2015 im Rahmen seiner Möglichkeiten
darauf hin, dass bereits in der Ausbildung, z. B. von Heilerziehungspflegern und zukünftig von
Erziehern, die Förderung und Betreuung von Kindern, Jugendlichen und Erwachsenen mit Behinderungen
intensiv diskutiert wird. Hierzu fanden im Bezirk Oberbayern sechs Informationsveranstaltungen für
Schüler der Fachschulen für Heilerziehungspflege statt.
Im Planungszeitraum 2016 bis 2020 wird dieses Angebot für Schüler von Fachakademien für Heilerziehungspflege
und Sozialpädagogik von Seiten des Bezirks Oberbayern fortgeführt.
89

Inklusion
3.2 Sozialräumliche Organisation der Sozialverwaltung
3.2.1 Regionalbüro Ingolstadt
Der Bezirk Oberbayern führt seit 2008 eine Zweigstelle in Ingolstadt. Diese Zweigstelle bzw. das Regionalbüro
Ingolstadt wurde als Erkundungsprojekt installiert. Seit 2008 ist der Bezirk Oberbayern nicht
mehr nur für die stationären und teilstationären Leistungen der Eingliederungshilfe, sondern auch für
die ambulanten Leistungen zuständig. Das bedeutet, dass die ambulanten Leistungen, die bis 2008 von
der örtlichen Ebene (Landkreise und kreisfreie Städte) finanziert wurden, auf die überörtliche Ebene,
also auf den Bezirk Oberbayern, übergingen. Das Ziel des Erkundungsprojekts war es, möglichst nahe
Erfahrungen zu sammeln, wie die Bürger mit der veränderten Leistungszuständigkeit und Leistungserbringung
zurechtkommen.
Auf der Basis der seit 2008 gesammelten Erfahrungen lässt sich Folgendes festhalten:
Das Regionalbüro wurde von den betroffenen Bürgern der Stadt Ingolstadt und der umliegenden
Landkreise aufgrund der zentralen Lage und der guten Erreichbarkeit gut angenommen. Die zwischenzeitlich
erreichte gute Akzeptanz des Regionalbüros Ingolstadt rechtfertigt eine Aufrechterhaltung
der als Erkundungsprojekt begonnenen Zweigstelle. Gleichzeitig hat sich aber auch gezeigt, dass die
Leistungen des Bezirks für die Bürger im übrigen Oberbayern vom Sitz der Hauptverwaltung in München
in einer mit der in der Region Ingolstadt vergleichbaren Qualität erbracht werden.
Aus den Erfahrungen haben sich keine Anhaltspunkte dafür ergeben, dass durch Errichtung weiterer
Regionalbüros die Qualität der Leistungen des Bezirks eine Steigerung erfahren würde. Dazu kommt,
dass Mitte 2016 das Projekt „Fallmanagement“ (siehe Kapitel II.A.2.1.2) abgeschlossen sein wird. Durch
den Einsatz des Fallmanagements ist eine intensivere und differenziertere Präsenz des Bezirks bzw.
der Mitarbeitenden des Bezirks bei den Bürgern vor Ort möglich. Das oberste Ziel des Bezirks Oberbayern
einer personenzentrierten und personennahen Hilfe- bzw. Leistungserbringung ist damit gewährleistet.
3.2.2 Trägerübergreifende gemeinsame Servicestelle der Rehabilitationsträger
Beim Bezirk Oberbayern ist eine trägerübergreifende gemeinsame Servicestelle der Rehabilitationsträger
angesiedelt. Die Mitarbeitenden der Servicestelle geben u. a. Auskünfte über Ansprüche und Gewährung
von Reha-Maßnahmen für Menschen mit Behinderungen und von einer Behinderung bedrohte Menschen,
erteilen Informationen zur Leistung und Gewährung von Sozialhilfe und bieten Hilfestellung beim
Ausfüllen von Formularen und bei der Weiterleitung an die zuständige Stelle beim Bezirk Oberbayern.
Die Servicestelle dient auch als Beschwerdestelle. Sie ist per Telefon, E-Mail oder schriftlich zu erreichen. 40
Die öffentliche Verkehrsanbindung von ganz Oberbayern an München ist gut, sodass auch persönliche
Kontaktaufnahmen mit überschaubaren Wegezeiten möglich sind.
Die Ansiedlung dieser Stelle beim Bezirk Oberbayern dient dazu, dass Bürgern eine leicht zu erreichende
Beratungsmöglichkeit für einen effizienteren und effektiveren Leistungsgewährungsprozess zur Verfügung
steht.
Für den Bereich der Menschen mit Pflege- oder Unterstützungsbedarf wurde die Beratungsmöglichkeit
durch die Benennung eines zusätzlichen Ansprechpartners ergänzt.
40
www.bezirk-oberbayern.de/index.php?NavID=2378.9&La=1 (Stand 19.08.2015)
90

Für den Berichtszeitraum 2013 bis 2015 zeigt die Statistik folgende Ergebnisse:
Art der Anfrage bei der Servicestelle
4.000
telefonische
Anfragen
persönliche
Anfragen
schriftliche
Anfragen
(inkl. Mail)
schriftliche
Ausgänge
(inkl. Mail)
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
3.326
2012
3.382
3.654
403
2013
368
428
791
959
953
779
2014
2012
2013
2014
2012
2013
2014
2012
2013
2014
Inklusion
1.110
1.223
Anfragen gesamt
7.000
5.299
6.000
5.299
5.819
5.000
2012 2013 2014
91

Inklusion
Inhalte der Anfragen bei der Servicestelle
1 % 6 % 9 %
4 %
2012
47 %
1 % 6 % 7 %
9 %
2013
45 %
9 %
1 % 5 % 6 % 49 %
2014
32 %
32 %
30 %
Anfragen zu Hilfe zur Pflege
Anfragen Eingliederungshilfe
Anfragen Frühförderung
Anfragen Reha
sonstige Anfragen (Bezirk zuständig)
sonstige Anfragen (Bezirk unzuständig)
92

Inklusion
Planungszeitraum 2016 bis 2020
Ziele
In der gemeinsamen Servicestelle des Bezirks
Oberbayern erfolgt eine umfassende, trägerübergreifende,
qualifizierte und individuelle Beratung
und Unterstützung in allen Bereichen der
Rehabilitation (entsprechend § 23 Abs. 3 SGB IX).
Maßnahmen
Die Servicestelle des Bezirks Oberbayern erhält in
Absprache mit der Pressestelle des Bezirks einen
gut positionierten eigenen Navigationspunkt auf
der Startseite der Internetseite.
Die Servicestelle des Bezirks Oberbayern ist
personell optimal ausgestattet und deckt die
vereinbarten Servicezeiten der Abteilung II
vollständig ab. Die Beratung und Unterstützung
der Leistungssuchenden umfasst alle Leistungsgebiete.
Der Flyer der Servicestelle ist bis 31.12.2016 neu
überarbeitet und in einfacher Sprache erstellt.
Der Zugang für Besucher der Servicestelle wird
barrierefrei eingerichtet.
Die Informationsmöglichkeiten zu den Leistungen
des Bezirks Oberbayern sind für die Bürger
schnell und übersichtlich zugänglich.
Der Zugang zu Informationen auf der Internetseite
des Bezirks ist in Rücksprache mit der Pressestelle
barrierefrei gestaltet und berück sichtigt
damit die individuellen Unterstützungsbedarfe
der Kunden. Flyer und Informationsmaterial sind
auf die Bedarfe der Bürger abgestimmt. Die
Mitarbeiter mit Kundenkontakt sind in der
Verwendung einfacher Sprache qualifiziert.
3.2.3 Fachliche Ausrichtung der Sozialverwaltung
Regionalkoordination des Bezirks Oberbayern
Der Bezirk Oberbayern sichert seine fachliche Vor-Ort-Präsenz bereits durch den Einsatz von Mitar ­
beit enden in den Unterstützungsbereichen für Menschen mit seelischer Behinderung und für
Menschen mit geistigen und/oder körperlichen Behinderungen mit Regionalkoordinatoren. Deren
zentrale Aufgabe ist, die Vernetzung der Angebote und Akteure vor Ort (in den Landkreisen und kreisfreien
Städten) zu fördern. Mit dieser Koordinations- und Vernetzungsarbeit versucht der Bezirk
Oberbayern u. a. sicherzustellen, dass die notwendigen personenzentrierten Hilfen für Menschen mit
Behinderungen bei den Menschen, die diese Unterstützung zur Teilhabe benötigen, bedarfsgerecht und
gleichwertig ankommen.
Durch die Präsenz vor Ort und den engen Austausch mit allen Beteiligten ist es möglich, die fachliche
Weiterentwicklung der Maßnahmen gezielt zu begleiten und auf Bedarfe einzugehen. Dabei wird
durch die Regionalkoordination ein Schwerpunkt auf die Qualitätsentwicklung gelegt. Dies gelingt
z. B. durch Beratungsgespräche oder auch durch die individuelle und übergreifende Ausgestaltung der
vertraglichen Grundlagen. Der intensive Kontakt sowohl zu den Betroffenen als auch zu den Einrichtungen
und deren Verbänden ist dafür von entscheidender Bedeutung. Das Ziel des Bezirks Oberbayern
ist der passgenaue und effektive Einsatz von Ressourcen.
93

Inklusion
Ein Blick auf im Berichtszeitraum 2013 bis 2015 abgeschlossene oder laufende Arbeitsgruppen,
Projekte, Modellvorhaben und Arbeitsweisen macht deutlich, dass die Regionalkoordination auf
unterschiedlichen Feldern – je nach fachlichen Anforderungen – bereits konkret in den Regionen
präsent ist. Beispiele sind:
Mitwirkung bei der örtliche Teilhabeplanung
Mitwirkung bei Psychosozialen Arbeitsgemeinschaften, Regionalen Psychosozialen Verbünden
und Arbeitskreisen
Koordinierungsgespräche mit den regionalen Leistungserbringern und ggf. weiteren Beteiligten
zu sozialplanerischen Fragestellungen und zur regionalen Versorgungsstruktur
Modellprojekt an der Schnittstelle Jugendhilfe/Eingliederungshilfe
Mitwirkung zum Seniorenpolitischen Gesamtkonzept
Modellprojekt Bad Tölz – Bestandsanalyse und Bedarfsplanung zur Versorgung von Menschen
mit Behinderungen im Alter
Mitwirkung beim Netzwerktreffen der koordinierenden Kinderschutzstellen (KoKi)
Zusammenarbeit mit den Inklusionsberatern an Stellen der Schulberatung
Treffen des Jugendhilfenetzwerks Süd-Ost-Oberbayern
Initiative „Bildungsregionen in Bayern“
Informationsveranstaltungen für Landratsämter, Träger und Einrichtungen zum Thema
Integrationsplätze in Kindertagesstätten
Beratungsgespräche in der Region/im Landkreis für IKITAS/Ansprechpartner in der Region
Teilnahme an regionalen Arbeitsgruppen
Regionale Vernetzungskonferenzen und Planungsgespräche
94

Inklusion
Sozialpädagogischer/medizinischer Fachdienst des Bezirks Oberbayern
Die Fachdienste des Bezirks Oberbayern sind für die fachliche Beurteilung von individuellen Bedarfssituationen
und die Unterstützung bei der personenbezogenen Hilfe- und Entwicklungsplanung
zuständig. Dabei orientieren sich die Mitarbeiter an der Methodik des für Bayern einheitlich geltenden
Gesamtplans. Weiterer Schwerpunkt der Fachdiensttätigkeit sind die Qualitätssicherung und Qualitätsprüfungen
in Einrichtungen der Eingliederungshilfe.
Die regionale Präsenz der Fachdienste ergibt sich vor allem durch
Sozialberichterstellung im Rahmen des Gesamtplanverfahrens,
Bedarfserhebung und Hilfeplanung im Einzelfall,
Personenkonferenzen im Zusammenhang mit Beratung,
Beschwerdemanagement,
Brückenteams,
Projekt „Fallmanagement“ sowie
Qualitätssicherung in Einrichtungen.
Grundlage der Qualitätssicherung und Qualitätsprüfungen bildet der § 75 Abs. 3 SGB XII:
„Wird die Leistung von einer Einrichtung erbracht, ist der Träger der Sozialhilfe zur Übernahme der
Vergütung für die Leistung nur verpflichtet, wenn mit dem Träger der Einrichtung oder seinem Verband
eine Vereinbarung über
1. Inhalt, Umfang und Qualität der Leistungen (Leistungsvereinbarung),
2. die Vergütung, die sich aus Pauschalen und Beträgen für einzelne Leistungsbereiche zusammensetzt
(Vergütungsvereinbarung) und
3. die Prüfung der Wirtschaftlichkeit und Qualität der Leistungen (Prüfungsvereinbarung)
besteht. Die Vereinbarungen müssen den Grundsätzen der Wirtschaftlichkeit, Sparsamkeit und
Leistungsfähigkeit entsprechen. Der Träger der Sozialhilfe kann die Wirtschaftlichkeit und Qualität der
Leistung prüfen.“
Somit besteht für den Träger der Eingliederungshilfe eine gesetzliche Verpflichtung zur Qualitätssicherung
und zur Qualitätsprüfung. Nähere Ausführungen beinhaltet der Bayerische Rahmenvertrag gemäß
§ 79 Abs. 1 SGB XII vom 15.06.2004. Da der Träger der Eingliederungshilfe auch den Auftrag hat, dafür
zu sorgen, dass die Ziele und Aufgaben nach SGB XII erreicht und erfüllt werden, sollen die Maßnahmen
der Qualitätssicherung die bedarfsgerechte Ausgestaltung und Erbringung der Leistungen prüfen und
sicherstellen. Sie stellen deshalb eine wichtige Aufgabe der Eingliederungshilfe dar. In diesem Sinne
dienen sie auch dem Verbraucherschutz. Schwerpunkt von Qualitätsprüfungen stellt die Prozessqualität
dar, nämlich wie Ressourcen genutzt und die Leistungen erbracht werden. Zuständig für die fachlichen
Prüfungen sind die Fachdienste Behindertenhilfe, Sucht und Psychiatrie. Prüfungen erfolgen in der Form,
dass Leistungserbringer die notwendigen Unterlagen und Dokumentationen zur Verfügung stellen sowie
Leistungsberechtigte und Beteiligte vor Ort zum Prozess befragt werden. Der Fachdienst analysiert,
bewertet und benennt Probleme und erarbeitet auf dieser Grundlage Lösungsansätze, um die Qualität
der Leistungen zu optimieren.
95

Inklusion
Im Bereich der Behindertenhilfe für Menschen mit einer geistigen und/oder körperlichen Behinderung
erfolgten Qualitätsprüfungen bislang ausschließlich anlassbezogen, im Bereich Sucht und Psychiatrie
auch regelhaft. Anlassbezogene Qualitätsprüfungen erfolgten immer dann, wenn dem Bezirk Hinweise
oder Beschwerden Dritter vorlagen. Inhalte der Beschwerden waren Kritik an der Leistungserbringung,
wie z. B. nicht oder schlecht erbrachte Betreuungs- oder Förderangebote, nicht besetzte Stellen oder
unzureichende Qualifikationen des Personals. In den Fällen, in denen insbesondere die Vereinbarungen
zur Stellenbesetzung nicht eingehalten wurden, erfolgten im Anschluss Wirtschaftlichkeitsprüfungen.
In Zukunft sollen Prüfungen in allen Bereichen nicht nur in Fällen von Beschwerden, sondern regelhaft
erfolgen. Das regelhafte Prüfungsverfahren, das dem Träger der Eingliederungshilfe Aufschluss über die
Qualität der erbrachten Leistung geben soll, benötigt die Akzeptanz aller Beteiligten.
Für den Planungszeitraum ab 2016 werden Überlegungen getroffen, die Mitarbeitenden der Regionalkoordination
sowie die Mitarbeitenden des Fachdienstes organisatorisch im Sinne einer inklusiven
sozialräumlichen Zusammenarbeit auszurichten. Eine strategische Ausrichtung zur sozialräumlichen
Aufstellung aller Referate der Sozialverwaltung wird angestrebt.
3.2.4 Pflegestützpunkte – Hilfe zur Pflege
Die Aufgabe der Pflegestützpunkte ist es, die Auskunfts- und Beratungsangebote der verschiedenen
Sozialleistungsträger rund um die Pflege zu verbessern und die wohnortnahen Versorgungs- und
Betreuungsangebote sowie die sozialen Hilfs- und Unterstützungsangebote zu koordinieren. Für Pflegebedürftige
und ihre Angehörigen sowie von Pflegebedürftigkeit bedrohte Menschen sind die Pflegestützpunkte
zentrale Anlaufstellen, an denen sie kompetente Auskünfte und Beratung zu allen Themen
der Pflege erhalten, wo sie die erforderlichen Hilfen beantragen können und die ihnen solche Angebote
und Hilfen vermitteln.
Entsprechend dem Entwurf der Allgemeinverfügung sollten in einer Aufbauphase bis Ende 2010 bayernweit
bis zu 60 Pflegestützpunkte errichtet werden. Nach derzeitigem Stand haben in Bayern acht Pflegestützpunkte
ihren Betrieb aufgenommen. Die Pflegekassen haben damit das Ziel, flächendeckend 60
Pflegestützpunkte in Bayern zu errichten, nicht erreicht. Die Realisierung der Vorgabe aus der Allgemeinverfügung
und die Idee einer übergreifenden Zusammenarbeit zwischen verschiedenen mit der Hilfe
zur Pflege befassten Akteure beschränkt sich in Bayern deshalb auch weiterhin nur auf einige wenige
Pflegestützpunkte.
Der Bezirk Oberbayern ist Kooperationspartner des Pflegestützpunkts Neuburg-Schrobenhausen, der
im Bereich des Bezirks Oberbayern als erster und einziger Pflegestützpunkt zum 01.06.2011 seinen
Betrieb aufgenommen hat. Der Bezirk Oberbayern hat angesichts seiner Zuständigkeit für die Hilfe
zur Pflege umfassende Erfahrungen im Bereich des Sozialrechts. Aus Sicht der Verwaltung lag es
deshalb nahe, diese Erfahrungen und das Wissen in den Austausch und die Zusammenarbeit mit den
Mitarbeitenden des Pflegestützpunkts Neuburg-Schrobenhausen einzubringen. Der Bezirk Oberbayern
kann hieraus Informationen über den Beratungsbedarf vor Ort, Beratungsinhalte und Bedarfslücken
gewinnen, als auch den Inhalt seiner eigenen Broschüren, Internetseiten und sonstigen Informationsmaterialien
prüfen, ergänzen oder verständlicher gestalten.
Da der Beratungsbedarf für den Bereich Hilfe zur Pflege im Pflegestützpunkt Neuburg-Schrobenhausen
zu Beginn der Kooperation nicht abgeschätzt werden konnte, wurde vom Sozialausschuss am 10.03.2011 –
entsprechend der Handlungsempfehlung der Verwaltung – einstimmig beschlossen, vorerst von einer
finanziellen Beteiligung, der Entsendung eines Mitarbeiters in den Pflegestützpunkt oder der (Mit-)
Finanzierung einer zusätzlichen Stelle abzusehen. Gleichwohl steht der Bezirk Oberbayern der Errichtung
des Pflegestützpunkts Neuburg-Schrobenhausen grundsätzlich positiv gegenüber und hat sich ausdrücklich
für eine Kooperation ausgesprochen. Hierzu wurden drei feste Ansprechpartner im Bezirk benannt,
96

Inklusion
die auf telefonischem und elektronischem Weg für die Pflegestützpunkt-Mitarbeiter erreichbar sind.
Einmal im Jahr treffen sich die Mitarbeiter des Pflegestützpunkts mit den Ansprechpartnern des Bezirks
zu einem gemeinsamen Informationsaustausch. Zusätzlich stellt der Bezirk Oberbayern Informationsmaterial
(Zuständigkeitslisten, Leitfaden/Broschüre Hilfe zur Pflege) zur Verfügung und plant bei Bedarf
auch gemeinsame Informationsveranstaltungen. Ebenso wurde eine gegenseitige Verlinkung der Internetseiten
vorgenommen.
Im Pflegestützpunkt Neuburg-Schrobenhausen sind der Leiter des Sachgebiets Senioren und Betreuung
des Landratsamts Neuburg-Schrobenhausen, zwei Pflegeberaterinnen der Pflegekassen und eine weitere
Mitarbeiterin des Landratsamts tätig. Seit seiner Etablierung 2011 werden Bürger des Landkreises dort zu
allen Themen der Pflege und zu Hilfen im Alter beraten – individuell, umfassend, kompetent, neutral und
kostenfrei. Auf der Einzelfallebene trägt der Pflegestützpunkt dazu bei, die passende Versorgungsform zu
finden und ein längeres Verbleiben in der gewohnten Wohnform unter verschiedenen Gesichtspunkten
mit zu organisieren. Pflegenden Angehörigen werden Entlastungsmöglichkeiten aufgezeigt, um die
häusliche Pflegesituation zu stabilisieren. Lösungsstrategien werden gemeinsam erarbeitet und Finanzierungsmöglichkeiten
aufgezeigt. Die Betroffenen erhalten außerdem Hilfe bei der Konfliktbewältigung,
die der Pflegealltag mit sich bringt.
Aufeinander abgestimmte pflegerische und soziale Versorgungs- und Betreuungsangebote setzen eine
gute Vernetzung des Pflegestützpunkts mit Diensten, Einrichtungen und Behörden voraus. Der Pflegestützpunkt
Neuburg-Schrobenhausen nutzt seine Kooperation mit dem Bezirk dahin gehend, dass er im
Bedarfsfall auf den direkten Austausch mit dem Bezirk für den Bereich vollstationärer Pflege zurückgreift
und das direkte Gespräch sucht. Bei einem einmal im Jahr stattfindenden gemeinsamen Treffen mit den
Ansprechpartnern des Bezirks werden die Mitarbeitenden des Pflegestützpunkts auf dem aktuellen
Wissensstand gehalten. Da die Marktbeobachtung ebenso zu den Aufgaben des Pflegestützpunkts
gehört, werden direkte Informationen zur Versorgungsqualität und zu möglichen Defiziten bei den
Hilfs- und Unterstützungsleistungen auf direktem Wege weitergegeben, um Impulse zu neuen oder
veränderten Versorgungskonzepten zu geben. Derzeit ist die pflegerische Versorgung der Bürger im
Landkreis Neuburg-Schrobenhausen ausgeglichen.
Im Berichtszeitraum 2013 bis 2015 hat der Bezirk Oberbayern im Rahmen seiner Kooperation jederzeit
beratend zur Seite gestanden, für einen regelmäßigen Informationsaustausch gesorgt und so zur
Etablierung des Pflegestützpunkts als fachlich kompetente Beratungsstelle beigetragen.
Dieses Vorhaben wird auch im Planungszeitraum 2016 bis 2020 weiter verfolgt, da die Beratung vor Ort
und die Darstellung vorhandener Unterstützungsangebote vor Ort möglicherweise einen Beitrag dazu
leistet, einen vollstationären Heimaufenthalt zu vermeiden oder durch adäquate Hilfsangebote eine
Heimaufnahme in die Zukunft zu verschieben. Insbesondere müssen den Bürgern die Kombinationsmöglichkeiten
und die Verbesserungen und Erweiterungen der Hilfsan gebote, die sich aus dem ersten Pflegestärkungsgesetz
41 ergeben, transparenter gemacht werden. Die Veränderungen der Inanspruchnahme
der Hilfsangebote vor Ort sind wiederum für die Planung des Bezirks interessant. Ebenso nutzen aber
auch bereits andere Beratungseinheiten (z. B. der Familienservice München, der Seniorenbeauftragte des
Landkreises Garmisch-Partenkirchen) regelmäßig den fachlichen Austausch mit dem Bezirk Oberbayern.
41
www.bmg.bund.de/themen/pflege/pflegestaerkungsgesetze/pflegestaerkungsgesetz-i.html
97

Inklusion
Planungszeitraum 2013 bis 2015
Ziele
Die Sicherstellung der transparenten
Informationsmöglichkeit über die Leistungen
des Bezirks Oberbayern.
Maßnahmen
Fortführung des regelmäßigen Informationsaustauschs
mit dem Pflegestützpunkt
Neuburg-Schrobenhausen (Informationstreffen
einmal jährlich)
Bereitstellung und Austausch von
Informationsmaterialien
gegenseitige Verlinkung der Internetseiten
Stärkung der fachkompetenten Beratung
durch Nachfragen bei den benannten
Ansprechpartnern.
Planungszeitraum 2016 bis 2020
Ziele
Die Sicherstellung der transparenten
Informationsmöglichkeit über die Leistungen
des Bezirks Oberbayern.
Maßnahmen
Fortführung des regelmäßigen Informationsaustauschs
mit dem Pflegestützpunkt
Neuburg-Schrobenhausen (Informationstreffen
einmal jährlich)
Den Bürgern und Leistungssuchenden
die Kombinationsmöglichkeiten und
die Verbesserungen und Erweiterungen
der Hilfsangebote, die sich aus dem
ersten Pflegestärkungsgesetz ergeben,
transparenter machen.
Berücksichtigung der Veränderungen in
der Inanspruchnahme der Hilfsangebote
vor Ort für die Planung des Bezirks.
98

B. Leistungsbereiche und Planungsschwerpunkte
im Bereich der Eingliederungshilfe und Hilfen zur Überwindung
besonderer sozialer Schwierigkeiten (SGB XII)
Der Bezirk Oberbayern als überörtlicher Sozialhilfeträger ist insbesondere für die Leistungen der Eingliederungshilfe
für Menschen mit Behinderungen oder chronischen Erkrankungen und für Leistungen für
Menschen in besonderen Lebenslagen zuständig.
In den folgenden beiden Abschnitten werden die ambulanten, teilstationären und stationären Leistungen
der Eingliederungshilfe nach den Lebensphasen „Kinder, Jugendliche und junge Volljährige“ sowie
„Erwachsene“ beschrieben und die entsprechenden Planungsschwerpunkte aufgezeigt. Ebenfalls finden
sich hier die pauschalfinanzierten Leistungen und Planungen im Rahmen der institutionellen Förderung.
Der dritte Abschnitt im Teil B widmet sich den Unterstützungsformen zur Überwindung besonderer
sozialer Schwierigkeiten sowie den weiteren Planungen in diesem Bereich.
Eingliederungshilfe
Kinder/Jugendliche
1. Unterstützungsleistungen
für Kinder im Vorschulalter und Kinder, Jugendliche und
junge Volljährige im Schulalter
Ziel des Bezirks Oberbayern ist es, die Förderung von Kindern, Jugendlichen und jungen Volljährigen
mit Behinderungen oder drohenden Behinderungen zu gewährleisten. Diese Unterstützungsleistungen
sollen den jungen Menschen die Teilhabe am Leben in der Gesellschaft ermöglichen.
Der Bezirk Oberbayern finanziert diese Hilfen im Rahmen der Eingliederungshilfe (§§ 53 SGB XII) für
Kinder im Vorschulalter mit einer geistigen, körperlichen oder seelischen Behinderung.
Ab dem Schulalter ist der Bezirk Oberbayern ausschließlich für Kinder mit einer geistigen und/oder
körperlichen Behinderung zuständig. Für Kinder mit einer seelischen Behinderung ist das Jugendamt
des jeweiligen Heimatlandkreises der Ansprechpartner.
Die Leistungen der Eingliederungshilfe sind insbesondere die Hilfen zu einer angemessenen Schulbildung
einschließlich der Vorbereitung hierzu. In den nachfolgenden Kapiteln werden die verschiedenen
Formen der Unterstützungsleistungen mit der Beratung und Förderung, z. B. durch die Interdisziplinäre
Frühförderung für Kinder vom Säuglings- bis zum Grundschulalter, durch ambulante heilpädagogische
Angebote sowie durch familienentlastende Maßnahmen näher beleuchtet. Des Weiteren wird die
Tagesbetreuung von Kindern und Jugendlichen in integrativen Kindertagesstätten oder Heilpädagogischen
Tagesstätten sowie die inklusive Nachmittagsbetreuung dargestellt. Nachfolgend werden dann
die Leistungen von stationären Heimen und der Kurzzeitunterbringung/Kurzzeitpflege beschrieben.
101

1.1 Beratung, Förderung und Unterstützung
Eingliederungshilfe
Kinder/Jugendliche
Zur möglichst frühzeitigen Erkennung und Behandlung von Behinderungen oder drohenden Behinderungen
bei Kindern und Jugendlichen sind gute Beratungsangebote wichtig. Sie unterstützen die Eltern
dabei, wichtige Fragen zu klären und ggf. weitere erforderliche Unterstützungsleistungen zu finden und
in Anspruch nehmen zu können.
Ein Schwerpunktangebot der Beratung bildet dabei das Offene Beratungsangebot der Interdiszipli nären
Frühförderstellen. Es steht allen Familien niederschwellig zur Verfügung, die sich Sorgen um die Entwicklung
ihres Kindes im Vorschulalter machen. Außerdem bieten die Frühförderstellen auch eine umfassende
Diagnostik in Zusammenarbeit mit Kinderärzten an.
Die Angebote der ambulanten Frühförderung und der ambulanten heilpädagogischen Förderung richten
sich an Kinder mit Behinderungen im Vorschulalter und deren Familien. Die heilpädagogischen Maßnahmen
können auch von Kindern und Jugendlichen mit Behinderungen im Schulalter in Anspruch
genommen werden. Darüber hinaus bestehen Angebote der Dienste der Offenen Behindertenarbeit, die
sich an die Eltern von Kindern mit Behinderungen sowie an Kinder jeden Alters selbst richten.
Diese fachlichen Unterstützungsangebote sind für den Bezirk Oberbayern wie auch für das Bayerische
Staatsministerium für Arbeit und Soziales, Familie und Integration im Bayerischen Aktionsplan ein zentrales
Anliegen. Frühzeitige Interventionen bedeuten für die kindliche Entwicklung, dass tiefer greifende
Beeinträchtigungen und Störungen gemildert werden können bzw. gar nicht entstehen. Damit wird der
Aufforderung der UN-Behindertenrechtskonvention (UN-BRK), Artikel 26, gefolgt, die fordert, dass
„umfassende Habilitations- und Rehabilitationsdienste und -programme, insbesondere auf dem Gebiet der
Gesundheit, der Beschäftigung, der Bildung und der Sozialdienste, [in den Vertragsstaaten zur Verfügung
stehen,] und zwar so, dass diese Leistungen und Programme [...] im frühestmöglichen Stadium einsetzen
und auf einer multidisziplinären Bewertung der individuellen Bedürfnisse und Stärken beruhen“. Der Erfolg
rechtzeitiger und fachlich qualifizierter Förderungen befähigt Kinder mit Behinderungen zu einer Teilhabe
an allen Lebensbereichen.
Die Frühförderung von Kindern mit Behinderungen bzw. mit drohender Behinderung ist Teil des Unterstützungssystems
im Rahmen der Leistungen des Bezirks Oberbayern. Zu diesem System gehören neben
den Interdisziplinären Frühförderstellen (IFS) mit ihrem fachübergreifenden Handlungsansatz auch die
Angebote der Heilpädagogischen Maßnahmen, die in einem Gesamtsystem der Versorgung neben den
Kinderärzten, Sozialpädiatrischen Zentren, den Kinder- und jugendpsychiatrischen Spezialambulanzen
(siehe Teil II.D.1.1.) und weiteren Versorgungsangeboten anderer Leistungsträger ein wichtiges Angebot
darstellen.
1.1.1 Interdisziplinäre Frühförderung und Offenes Beratungsangebot
Die Interdisziplinäre Frühförderstelle (IFS) ist eine offene Anlaufstelle für Eltern mit Kindern mit Behinderungen
oder mit von Behinderung bedrohten Kindern. Dieses strukturell und konzeptionell als ein ambulantes,
niederschwelliges und wohnortnah aufgebautes Angebot richtet sich an Kinder vom Säuglingsalter
bis zur Einschulung und an deren Familien. Dieses Beratungsangebot steht allen Eltern offen, die sich
Sorgen um die Entwicklung ihres Kindes machen. Die Behandlung kann ambulant in der Frühförderstelle
sowie mobil in der Lebensumwelt des Kindes in Einzelstunden und/oder in Kleingruppen erfolgen.
Das niedrigschwellige Offene Beratungsangebot der IFS ermöglicht Eltern fachliche Beratung hinsichtlich
eines auffälligen Entwicklungsverlaufs bzw. bei einer Behinderung des Kindes. Bei Bedarf erfolgt eine
weiterführende Diagnostik in Zusammenarbeit mit dem behandelnden Kinderarzt und ggf. die Durchführung
einer Komplexleistung, bestehend aus medizinischen und heilpädagogischen/psycholgischen
Behandlungen. Unter Umständen kann auch die Vermittlung des Kindes in eine anderweitige geeignete
Maßnahme oder weiterführende medizinische Diagnostik stattfinden.
102

Die Leistungen der IFS umfassen neben der Beratung der Eltern die Diagnose sowie die ganzheitliche
medizinisch-therapeutische, psychologische und heil- und sozialpädagogische Förderung sowie Therapie
der Kinder. Die Eltern werden von den Fachteams intensiv in den Förderprozess eingebunden. Grundlage
der interdisziplinären Frühförderung im Sinne einer Komplexleistung ist die inhaltliche und organisatorische
Zusammenführung von Leistungen der medizinischen Rehabilitation und Leistungen zur Teilhabe
am Leben der Gemeinschaft. Die medizinisch-therapeutischen und heilpädagogischen Leistungen erfolgen
auf der Grundlage eines gemeinsam mit dem Kinderarzt erstellten Förder- und Behandlungsplans.
Die IFS mit dem engen Zusammenwirken der ärztlichen, medizinisch-therapeutischen, psychologischen
und pädagogischen Professionen und der Zusammenarbeit mit den Eltern bzw. Sorgeberechtigten ist
dem Ziel der Verhinderung von drohenden Behinderungen bzw. der Milderung von Beeinträchtigungen
verpflichtet. Auch bringen die Mitarbeiter ihre Fachkenntnisse über die Kindesentwicklung in die Zusammenarbeit
mit den regionalen Kindertageseinrichtungen und den weiteren Netzwerkpartnern unterstützend
und beratend ein. Durch dieses Zusammenwirken werden die individuelle Lebensbiografie und
spezifische Entwicklung des jeweiligen Kindes berücksichtigt, und es kann die entsprechende Unterstützung
und Förderung erfolgen. Damit trägt diese Kooperation zum Erfolg von inklusiven Prozessen für
die Kinder und deren Familien und insbesondere zu einer gelingenden Teilhabe am Leben in der Gemeinschaft,
z. B. in Kindertagesstätte oder Schule, bei.
Eingliederungshilfe
Kinder/Jugendliche
Jedes Kind kann pro Jahr in der Regel maximal 72 Behandlungseinheiten für heilpädagogisch-psychologische
Förderung erhalten. Beim Offenen Beratungsangebot finanziert der Bezirk Oberbayern zwei
Behandlungseinheiten. Die Kosten der Interdisziplinären Frühförderung als Komplexleistung werden
in eigener Zuständigkeit jeweils vom Bezirk Oberbayern und von den gesetzlichen Krankenkassen übernommen.
Neben den in den einzelnen Landkreisen flächendeckend vorhandenen Frühförderstellen (derzeit
60 IFS mit Außenstellen), gibt es für sinnesbehinderte Kinder vier spezielle Frühförderstellen (SIFS),
welche überregional in ganz Oberbayern arbeiten. Für blinde und sehgeschädigte Kinder sind das die
Frühförderstelle der Blindeninstitutsstiftung in München und die des Sehbehinderten- und Blindenzentrums
in Unterschleißheim. Für hörgeschädigte Kinder gibt es die Frühförderstelle des Bayerischen
Landes verbands für die Wohlfahrt Gehörgeschädigter in Johanneskirchen und die Frühförderstelle der
Regens Wagner Stiftung in Hohenwart.
103

Standorte der Interdisziplinären Frühförderstellen in Oberbayern
Eingliederungshilfe
Kinder/Jugendliche
Frühförderstellen OBB 2015
Regional (59)
Überregional (4)
Darstellung der Verlaufszahlen
2011 2012 2013 2014
Frühförderstellen 57 60 62 64
Frühförderung 7.553 7.956 8.380 8.302
offenes Beratungsangebot 3.893 3.926 3.958 3.523
Quelle: Bezirk Oberbayern
104

Rückblick Planungszeitraum 2013 bis 2015
Die Bezirke setzten sich in enger Zusammenarbeit mit den Trägern der freien Wohlfahrtspflege, den
Krankenkassen, der kassenärztlichen Vereinigung und den Kommunen für den flächendeckenden
Ausbau der Interdisziplinären Frühförderung ein. Dies bedeutet, dass bei Lücken in der Versorgung
die Zulassung und Eröffnung neuer Frühförderstellen bzw. Außenstellen unterstützt und begleitet
werden. Beispielsweise wurden für Kinder mit Hörbehinderungen zwei Frühförderstellen eröffnet.
In diesem Zusammenhang werden weiterhin Gespräche mit möglichen Trägern der freien Wohlfahrtspflege
zur Installierung einer IFS im Landkreis Eichstätt geführt. Bisher konnte dort noch keine eigenständige
Einrichtung eröffnet werden, so dass die betroffenen Familien weiter von den beiden Frühförderstellen
in Ingolstadt aus versorgt werden.
Eingliederungshilfe
Kinder/Jugendliche
Die Planung und Weiterentwicklung der Leistung „Interdisziplinäre Frühförderung“ fordert von Seiten
des Bezirks eine systematische Auswertung der beim Bezirk Oberbayern vorhandenen Daten, insbesondere
der jährlichen Statistik über die erbrachten Leistungen (Anlage 8 laut Rahmenvertrag IFS)
und der Personalmeldungen aller Frühförderstellen in Oberbayern. Die systematische Auswertung
dieser durch die einzelnen Frühförderstellen zu meldenden Daten erfolgt seit 2012 kontinuierlich und
wird jährlich fortgeführt. Daraus können sich Grundsatzdaten für eine differenzierte fachstrategische
Sozialplanung ergeben, um ggf. Veränderungen bei der Personalausstattung, den Bedarfen des betreuten
Personenkreises und den Behinderungsformen rechtzeitig erkennen und darauf mit qualitativen
oder strukturellen Anpassungen reagieren zu können. Anlassbezogene Beratungen hinsichtlich der
Ergebnisse der jeweiligen Auswertung der Anlage 8 laut Rahmenvertrag IFS wurden mit den einzelnen
Frühförderstellen geführt. Außerdem erfolgte im Jahr 2014 ein erstes Gespräch über die Auswertung
der Ergebnisse mit den Vertretern der Leistungserbringerverbände.
Die Interdisziplinäre Frühförderung könnte durch eine zielgerichtete und eine ineinandergreifende
Vernetzung mit regionalen Strukturen, z. B. der Jugendhilfe („Frühe Hilfen“, Koordinierende Kinderschutzstellen
– KoKi, Familienhilfen), im jeweiligen Einzugsgebiet der Frühförderstellen ihren
Wirkungsgrad weiter ausdifferenzieren. Zur Umsetzung dieser Vernetzung und Zusammenarbeit
haben bisher modellhaft erste Gespräche mit Vertretern des Landkreises Bad Tölz-Wolfratshausen
stattgefunden. Eine weitere intensivierte Zusammenarbeit ist geplant (siehe Kapitel II.A.3).
Wichtige Beschlüsse 2011 bis 2015
Gremium Datum Beschluss
Große Verhandlungsrunde Frühförderung* 01.07.2011
01.05.2013
Überarbeitung und Anpassung des
Rahmenvertrags Frühförderung
Verabschiedung der überarbeiteten
Vollzugshinweise für die Interdisziplinäre
Frühförderung
* Übergreifendes Gremium auf Landesebene mit den Leistungsträgern und Leistungserbringern und deren Verbänden
105

Eingliederungshilfe
Kinder/Jugendliche
Planungszeitraum 2016 bis 2020
Ziele
Aufbau von regelhaften oberbayernweiten
Vernetzungsstrukturen in den Landkreisen
zwischen den „Frühen Hilfen“ und den Frühförderstellen
ist erfolgt.
Die Kooperation zwischen den Frühförderstellen,
den Jugendämtern und dem Bezirk Oberbayern
ist in einzelnen Landkreisen thematisiert.
Austausch mit dem Institut für Frühpädagogik
(IFP) zum Thema Inklusion ist erfolgt.
Bedarfsgerechte Förderung der Kinder im Rahmen
der Vorgaben des Rahmenvertrag-IFS ist erfolgt.
Es wurde begonnen den Umgang mit dem
Fachkräftemangel in Überlegungen und
Gesprächen aufzugreifen.
Maßnahmen
Sondierungsgespräche mit den Trägern und
Leitungen der Interdisziplinären Frühförderstellen
und den Koordinierenden Kinderschutzstellen
(KoKi).
Aufnahme von bereits geplanten
Gesprächen in einem Landkreis
Kontaktaufnahme zu anderen Landkreisen,
um auch dort dieses Thema zu bearbeiten
Aufnahme von Gesprächen mit Vertretern des IFP.
Fortführung von Klärungs- und Beratungsgesprächen
mit einzelnen betroffenen Frühförderstellen.
Initiieren von Gesprächen zum Thema Fachkräftemangel
mit Fachschulen, Einrichtungen und den
Leistungserbringerverbänden.
1.1.2 Ambulante heilpädagogische Leistungen
Die ambulanten heilpädagogischen Maßnahmen im Rahmen der Eingliederungshilfe richten sich an
Kinder im Vorschulalter mit geistiger, körperlicher und/oder seelischer Behinderung und an Kinder,
Jugendliche und junge Volljährige im Schulalter mit geistiger und/oder körperlicher Behinderung. Sie
verstehen sich als ganzheitliche Fördermaßnahmen mit dem Ziel der Verhinderung bzw. Milderung
einer drohenden oder bestehenden wesentlichen Behinderung.
Die heilpädagogischen Leistungen können – je nach Bedarf und Zielsetzung der Förderung – in einer
heilpädagogischen oder in einer sonstigen therapeutischen Praxis erbracht werden. Sie können auch
mobil in der Lebensumwelt des Kindes, in Einzelförderung und in Kleingruppen erfolgen. Dabei werden
die Ziele der Maßnahme unter Mitwirkung aller Beteiligten in einem individuellen Förderplan festgelegt.
Ähnlich wie die Interdisziplinären Frühförderstellen unterstützen die niedergelassenen Heilpädagogen
bzw. sonstige Therapeuten als Ansprechpartner vor Ort die Kooperation und Vernetzung mit Kindertagesstätten,
Schulen und anderen Bildungseinrichtungen, um die Teilhabe der Kinder am Leben in der
Gemeinschaft im Sinne der Inklusion zu fördern.
Für die Eltern ist die Leistung kostenlos, die Finanzierung erfolgt durch den Bezirk Oberbayern im
Rahmen der Eingliederungshilfe. Für die Förderung werden in der Regel maximal 90 Behandlungseinheiten
pro Jahr in einer heilpädagogischen Praxis und maximal 50 Behandlungseinheiten bei den
vom Bezirk anerkannten sonstigen Therapeuten bewilligt. Die Leistungserbringung erfolgt jeweils auf
der Grundlage der Oberbayerischen Musterleistungsvereinbarung für heilpädagogische Praxen bzw.
sonstige Therapeuten und der gemeinsamen Handlungsempfehlungen (für heilpädagogische Praxen)
bzw. Ausführungshinweise (für sonstige Therapeuten).
106

Standorte der heilpädagogischen Praxen und Praxen sonstiger Therapeuten
in Oberbayern
Heilpädagogische Praxen und Praxen
sonstiger Therapeuten
HPP (125)
Eingliederungshilfe
Kinder/Jugendliche
sonstige (37)
Darstellung der Verlaufszahlen
2010 2011 2012 2013 2014
Dienste Heilpädagogen 99 105 113 116 121
Dienste sonstige Therapeuten 20 27 33 32 36
Heilp. u. sonstige Maßnahmen k. A. 1.265 1.351 1.552 1.600
Quelle: Bezirk Oberbayern
107

Rückblick Planungszeitraum 2013 bis 2015
Eingliederungshilfe
Kinder/Jugendliche
Zur Steuerung und Qualitätssicherung der Maßnahmen gemäß der Oberbayerischen Musterleistungsvereinbarung
findet nach Bedarf ein regelmäßiger Austausch mit den Vertretern des Berufsverbands
der Heilpädagogen oder einzelner Praxen statt. Der Bezirk Oberbayern und die Vertreter des Berufsverbands
der Heilpädagogen gestalten ein jährliches Treffen, das Themenbereiche wie die Kooperation
zwischen heilpädagogischen Praxen und dem Bezirk, Qualitätsstandards, aktuelle fachliche Themen
und Fragen zum Verwaltungsprocedere beinhaltet. Die Inhalte der gemeinsamen Handlungsempfehlungen
für heilpädagogische Praxen wurden Anfang 2015 aktualisiert und angepasst.
Zur Steuerung und Qualitätssicherung der Maßnahmen gemäß der Musterleistungsvereinbarung
für ambulant isolierte heilpädagogische Maßnahmen, die sonstige Therapeuten erbringen, werden
durch die Bezirksverwaltung insbesondere die personellen Anforderungen und heilpädagogischen
Inhalte zum Abschluss einer individuellen Leistungsvereinbarung geprüft und umgesetzt. Für Reitpädagogen
mit pädagogischer Grundausbildung und dem Abschluss „Diplom-Reitpädagoge“ wurde
etwa mit den Vertretern eines Ausbildungsinstituts eine individuelle Lösung in Form einer heilpädagogischen
Weiterqualifizierung erarbeitet, um auch diesen Anbietern den Abschluss einer
Leistungsvereinbarung zu ermöglichen.
Planungszeitraum 2016 bis 2020
Ziele
Die Sicherstellung einer flächendeckenden Beratungs-
und Therapieversorgung für Kinder mit
Behinderungen und deren Familien ist erfolgt.
Maßnahmen
Laufender Abschluss neuer Leistungs- und
Vergütungsvereinbarungen mit heilpädagogischen
Praxen und sonstigen Therapeuten
Beratung regional vor Ort auf der Grundlage
der Musterleistungsvereinbarung und den
Handlungsempfehlungen
Ziel im Bereich der Isolierten heilpädagogischen Maßnahmen ist eine Weiterentwicklung als ambulantes
Fördermodul im Sinne der Inklusionsdebatte, um die Förderung in der konkreten Lebenswirklichkeit
des Kindes zu ermöglichen. Der Bezirk Oberbayern wird mit den Leistungsträgern und deren Interessensvertretungen
unter Berücksichtigung des Inklusionsgedankens ins Gespräch gehen, um weitere
Formen heilpädagogischer Förderung zu entwickeln. Für die steigende Zahl der Kinder, die inklusiv in
Regeleinrichtungen betreut werden, werden heil pädagogische Fördermaßnahmen vor Ort notwendig,
um die gleichberechtigte Teilhabe wohnortnah sicherzustellen.
1.1.3 Offene Behindertenarbeit mit Familienunterstützung
Die Dienste der Offenen Behindertenarbeit (OBA) bieten auch Kindern mit Behinderungen und ihren
Angehörigen professionelle und kompetente Beratung zu persönlichen und behinderungsspezifischen
Fragestellungen sowie pädagogische und lebenspraktische Unterstützung und Kontaktmöglichkeiten
an. Die Dienste informieren über alle Hilfen und Angebote, die es im näheren Lebensumfeld der Ratsuchenden
gibt. Die OBA unterstützt bei der Beantragung und Inanspruchnahme von Leistungen, wie
z. B. der Eingliederungshilfe oder der Hilfe zur Pflege. Die Vernetzung und enge Zusammenarbeit mit
kinderspezifischen Diensten und Einrichtungen vor Ort, z. B. mit der IFS, mit Kindertagesbetreuungen,
mit Praxen oder auch mit Angeboten der Jugendhilfe, ist dabei unerlässlich.
108

Darüber hinaus ist die Organisation von unterschiedlichen Freizeit-, Bildungs- und Begegnungsangeboten
für Kinder mit Behinderungen jeden Alters ein weiterer Aufgabenschwerpunkt der OBA. Der Bezirk
Oberbayern bezuschusst gemeinsam mit dem Bayerischen Staatsministerium für Arbeit und Soziales,
Familie und Integration die Personal- und Sachkosten der Dienste. Somit sind die Organisationsleistungen
zur Durchführung der Angebote sowie die Beratungsleistungen der Dienste für die
Familien kostenlos.
Mit den sog. Familienentlastenden Diensten (FED) unterstützen die regionalen OBA-Dienste Familien
und Angehörige, die Kinder und Jugendliche mit Behinderungen betreuen. Die entweder – unter bestimmten
Voraussetzungen – von der Pflegekasse finanzierte oder als Selbstzahler erhaltene Leistung
wird von den Diensten der OBA organisiert und geleitet. Betroffene und deren Angehörige erhalten im
häuslichen Umfeld oder in Gruppenangeboten die passende und erforderliche Unterstützung.
Eingliederungshilfe
Kinder/Jugendliche
Neben dem FED und der Gewinnung und Schulung von ehrenamtlichen Mitarbeitern sowie der Beratung
von Menschen mit Behinderungen und deren Angehörigen, gestalten die OBA-Dienste die Öffentlichkeitsarbeit
in der Region und wirken bei der Gestaltung der sozialen Infrastruktur mit. Weitere konkretere
Informationen zu den Angeboten der regionalen und überregionalen OBA im Erwachsenenbereich
sind in Teil II.B.2.1. zu finden.
In Oberbayern gibt es aktuell 64 regionale und überregionale Dienste der OBA.
Standorte der regionalen und überregionalen Dienste der Offenen Behindertenarbeit
Offene Behindertenarbeit OBB 2015
regional (44)
überregional (20)
109

1.2 Ambulante Begleit- und Teilhabeleistungen für Kinder, Jugendliche
und junge Volljährige
Eingliederungshilfe
Kinder/Jugendliche
Schulbegleiter, Individualbegleiter, persönliche Assistenz und Hilfsmittel, die der Teilhabe dienen, sind
die verschiedenen Formen der Unterstützung von Kindern und Jugendlichen mit Behinderungen in
Bildungseinrichtungen bzw. im außerschulischen Bereich. Der Bezirk Oberbayern fördert mit diesen
Hilfen die schulische Bildung sowie die Begegnung und den Umgang der Menschen mit und ohne
Behinderungen. Ziel ist es, den jungen Menschen den Schulbesuch und die Teilhabe am Leben in der
Gemeinschaft zu ermöglichen.
1.2.1 Schulbegleitung
Der Einsatz einer Schulbegleitung an Regel- oder Förderschulen soll Kindern, Jugendlichen und jungen
Volljährigen mit Behinderungen den Schulbesuch im Rahmen der allgemeinen Schulpflicht ermöglichen
bzw. erleichtern. Schulbegleiter unterstützen Kinder mit körperlicher oder geistiger Behinderung, die
nicht ohne Begleitung eine Regelschule oder eine Förderschule besuchen können oder die Hilfestellungen
innerhalb der Schule benötigen, die nicht in den alleinigen Aufgabenbereich der Schulen fallen.
Damit tragen Schulbegleiter dazu bei, dass behinderungsbedingte Schwierigkeiten im pflegerischen,
motorischen, sozialen, emotionalen und kommunikativen Bereich ausgeglichen werden. Sie übernehmen
im Rahmen ihrer Tätigkeit keine Beschulung oder erzieherische Aufgaben für die Schüler, da diese
ausdrücklich dem Lehrpersonal oder dem sonstigen Schulpersonal zuzuordnen sind.
Die Steuerung der Leistung Schulbegleitung stellt für den Bezirk Oberbayern eine Herausforderung dar.
Dieser hat als Leistungsträger eine Leistung zu gewährleisten, ohne Einfluss auf die Rahmenbedingungen
der Schulen nehmen zu können. Mit der Novellierung des Bayerischen Gesetzes über das Erziehungsund
Unterrichtswesen (BayEUGs) im Zuge der Umsetzung der UN-BRK wurden keine Bedingungen an
Regel- und Förderschulen geschaffen, die das Instrument Schulbegleitung zur Sicherung der Teilnahme
am Unterricht überflüssig machen. Vielmehr wird weiterhin auf Schulbegleitungen als Leistung der
Eingliederungshilfe gesetzt, um Integration – wohlgemerkt, nicht Inklusion – zu gewährleisten. 42
Der stetige Anstieg der Anzahl der Kinder, die Assistenz benötigen, insbesondere an den Förderschulen,
ist alarmierend. Die dortige Schülerschaft, vor allem die Kinder mit dem Förderschwerpunkt geistige
Entwicklung, scheint sich in den vergangenen Jahren verändert zu haben. Die bestehenden Konzepte
und Rahmenbedingungen der Förderschulen können die Herausforderungen, die z. B. durch Mehrfachbehinderungen
mit hohem pflegerischem Bedarf, durch Behinderungsbilder mit Wahrnehmungs- und
Anpassungsstörungen, durch Verhaltensauffälligkeiten, psychiatrische Störun gen oder durch Behinderungsbilder
aus dem autistischen Spektrum hervorgerufen werden, nur unzureichend meistern.
Der Bezirk Oberbayern prüft in jedem Einzelfall neben dem individuellen behinderungsbedingten Bedarf
auch die schulischen Rahmenbedingungen und stellt dabei auch fest, ob die Notwendigkeit der Leistung
„Schulbegleitung“ gegeben ist. Der Bezirk muss die Möglichkeiten und Grenzen der sonderpädagogischen
und schulischen Förderung sowie die Belastbarkeit der schulischen Strukturen, z. B. deren Personalausstattung,
soweit wie möglich ermitteln und einschätzen. Somit nimmt der Bezirk im jeweiligen
Einzelfall eine indirekte Leistungsbewertung der jeweiligen Schule vor, ohne konkret Einfluss auf ihre
organisatorische und personelle Ausstattung nehmen zu können. Ebenfalls ermittelt der Bezirk, ob in
der jeweiligen Klasse bereits Schulbegleiter eingesetzt sind und die Möglichkeit besteht, dass eine
Person mehrere Kinder unterstützt. Nach Prüfung des Einzelfalls legt der Bezirk Oberbayern den
Stundenumfang der Leistung und die Qualifikation der Schulbegleitung fest.
42
vgl. Bezirk Oberbayern (Hrsg.), Positionspapier zum Handlungsfeld Schulbegleitung des Bezirks Oberbayern,
Entwicklung und Gestaltung der Leistungstypen Schulbegleitung an Regel- und Förderschulen, München 2011,
unter: www.bezirk-oberbayern.de/media/custom/2378_1019_1.PDF?1421341192&La=1
110

Standorte der Dienste für Schulbegleiter 2015
Eingliederungshilfe
Kinder/Jugendliche
Darstellung der Verlaufszahlen
2010 2011 2012 2013 2014
Dienste Schulbegleiter 51 66 81 86 90
In Anspruch genommene Leistung 418 875 771 914 1.092
Quelle: Bezirk Oberbayern – Verlaufszahlen jeweils zum 31.12. des Jahres
111

Rückblick Planungszeitraum 2013 bis 2015
Ziele und Maßnahmen
Eingliederungshilfe
Kinder/Jugendliche
Das Positionspapier Schulbegleitung des Bezirks Oberbayern aus dem Jahr 2011 43 leitete eine bezirksübergreifende
Fachdiskussion ein und führte – nach ergebnislosen Fachgesprächen auf Verwaltungsebene
zwischen den kommunalen Spitzenverbänden, dem Bezirketag und dem Freistaat Bayern unter
Beteiligung des Bezirks Oberbayern – 2012 zur Resolution des Bayerischen Bezirketags zum Einsatz von
Schulbegleitungen an Regel- und Förderschulen. Diese Resolution wurde 2014 nochmals überarbeitet,
vom Bayerischen Gemeinde-, Städte- und Landkreistag und von den Leistungserbringerverbänden
unterstützt, und im Rahmen einer Pressekonferenz am 06.03.2015 der Öffentlichkeit vorgestellt. 44
Der Bezirk Oberbayern wirkte im Planungszeitraum 2013 bis 2015 daran mit, die gemeinsamen Empfehlungen
für den Einsatz von Schulbegleitungen vom Bayerischen Bezirketag und dem Staatsministerium
für Unterricht und Kultus zu überarbeiten. Die Leistung Schulbegleitung wurde und wird in
der Regel nur für ein Schuljahr bewilligt, seit 2013 an Regelschulen jedoch über mehrere Schuljahre
hinweg. Der Bezirk Oberbayern unterstützt durch diese Verfahrensvereinfachung die Sorgeberechtigen
sowie die Kinder und Jugendlichen mit Behinderungen, die inklusiv an Regelschulen beschult werden.
Schulbegleitungen an Förderschulen werden weiterhin nur für ein Schuljahr bewilligt. Der Bezirk
sucht den engen Austausch mit Förderschulen, um gemeinsame tragfähige Lösungen für Einzelfälle
zu suchen.
Planungszeitraum 2016 bis 2020
Ziele und Maßnahmen
Schulbegleitungen an Förderschulen und Regelschulen erscheinen bei der derzeitigen personellen
Ausstattung und konzeptionellen Ausrichtung der Schulen unverzichtbar. Der Bezirk Oberbayern
wird sich engagieren, der Resolution zum Einsatz von Schulbegleitung Geltung zu verschaffen. Dabei
geht es dem Bezirk nicht darum, Kosten einzusparen, sondern Kindern und Jugendlichen mit Behinderungen
zu ermöglichen ohne Schulbegleitung am Unterricht von Förder- und Regelschule teilnehmen
zu können und zudem keine Sozialhilfeleistungen in Anspruch nehmen zu müssen.
43
44
Vgl. Bezirk Oberbayern (Hrsg.), Zweiter Sozialbericht des Bezirks Oberbayern im Rahmen der Gesamtsozialplanung,
Teil C, S. 164 – 165, München 2012, unter: www.bezirk-oberbayern.de/Soziales/Sozialplanung (Stand 19.08.2015)
Resolution des Bayerischen Bezirketags zum Einsatz von Schulbegleitern/innen an Regel- und Förderschulen, München,
03.07.2014, unter: www.bay-bezirke.de/baybezirke.php?id=767 (Stand 19.08.2015)
112

1.2.2 Individualbegleitung in einer Einrichtung
Der Begriff Individualbegleitung beschreibt eine Maßnahme, mit deren Hilfe die Förderung, Betreuung
und soziale Integration von Kindern, Jugendlichen und jungen Volljährigen mit Behinderungen in Einrichtungen,
z. B. am Integrationsplatz in der Kinderkrippe, im Kindergarten oder im Hort, in Heilpädagogischen
Tagesstätten, ggf. in Wohnheimen und in schulvorbereitenden Einrichtungen (SVE), gewährleistet
werden soll, deren behinderungsbedingter hoher Betreuungsbedarf nicht durch die Personal ausstattungen
in den Einrichtungen aufgefangen und abgedeckt werden kann. Eine Individualbegleitung
ist keine eigenständige (heil-) pädagogische Fördermaßnahme. Die Förderung obliegt immer den Fachkräften
der jeweiligen Einrichtung.
Eingliederungshilfe
Kinder/Jugendliche
Die Steuerung der Leistung Individualbegleitung in einer (teil-)stationären Maßnahme erfolgt im
Rahmen der Prüfung der Notwendigkeit der Leistung und dem Abschluss einer individuellen Leistungsund
Vergütungsvereinbarung im Einzelfall.
1.2.3 Sonstige Teilhabeleistungen
1.2.3.1 Assistenz- und Begleitleistungen
Persönliche Assistenz- und Begleitleistungen werden in Form einer kurzen und zeitweisen Begleitung
und Unterstützung von wesentlich geistig und/oder körperlich behinderten oder von Behinderung
bedrohten Kindern oder Jugendlichen erbracht. Bei dieser Leistung der Eingliederungshilfe stehen die
Kinder, Jugendlichen und jungen Volljährigen mit Behinderungen als leistungsberechtigte Person im
Mittelpunkt, die aufgrund der Ausprägung ihrer Behinderung nur mit einer Begleitperson am Leben
in der Gemeinschaft teilnehmen kann und bei der durch diese Maßnahme die Ziele der Eingliederungshilfe
erreicht werden. Die Teilhabeleistung, die bis zur Schulentlassung erhalten werden kann,
dient dem Ziel, durch Assistenz die persönliche Teilhabe am Leben in der Gesellschaft zu sichern.
Bei Kindern, Jugendlichen und jungen Volljährigen, die noch die Schule besuchen, ist der mögliche
Leistungsrahmen für die Gewährung von Begleitpersonen gesondert von den Festlegungen im
Erwachsenenbereich zu betrachten. Hierfür spielen verschiedene Gesichtspunkte eine Rolle. Unter
anderem ermöglichen auch die Eltern die Teilnahme am Leben in der Gemeinschaft durch Freizeitaktivitäten
und Unternehmungen.
1.2.3.2 Hilfsmittel im Rahmen der Eingliederungshilfe
Diese Hilfsmittel, für die keine vorrangige Zuständigkeit der Kranken- oder Pflegekassen besteht,
dienen dem notwendigen Ausgleich der behinderungsbedingten Einschränkungen, welche über die
Deckung der Grundbedürfnisse des täglichen Lebens hinausgehen. Damit wird Menschen mit
Behinderungen eine Teilhabe am gesellschaftlichen Leben bzw. Schülern das Erreichen einer angemessenen
Schulbildung ermöglicht.
1.2.3.3 Gebärdensprachdolmetscher
Hörgeschädigte Eltern von Kindern mit und ohne Behinderungen können die Übernahme der Kosten
für Gebärdensprachdolmetscher erstattet bekommen. Voraussetzung ist, dass sie die Dolmetscher für
die Teilnahme an Gesprächen, z. B. beim Elternabend bzw. mit den Lehrkräften ihres Kindes, benötigen.
Die Kosten werden dann im Rahmen der Bayerischen Kommunikationshilfenverordnung (BayKHV) 45
übernommen. Die Kosten von Gebärdensprachdolmetschern für hörgeschädigte Kinder bei vergleichbaren
Veranstaltungen werden nach den Bestimmungen der Eingliederungshilfe gewährt.
45
Bayerische Verordnung zur Verwendung der Deutschen Gebärdensprache und anderer Kommunikationshilfen im
Verwaltungsverfahren und in der Kommunikation mit Kindertageseinrichtungen, Tagespflegestellen und Schulen
(Bayerische Kommunikationshilfenverordnung – BayKHV) vom 24.07.2006
113

1.3 Tagesbetreuung für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige
Eingliederungshilfe
Kinder/Jugendliche
Die Tagesbetreuung in Tagesstätten von Kindern mit Behinderungen kann für Eltern eine Unterstützung
und Ergänzung in der Erziehung ihrer Kinder bieten. Die Bedeutung dieser Betreuungsform hat in den
vergangenen Jahrzehnten immer mehr zugenommen. Der Kontakt zu Gleichaltrigen ist wichtig für die
Entwicklung der Kinder. Mehr denn je brauchen sie geschützte Räume, in denen sie Erfahrungen mit
sich selbst, mit anderen Kindern und mit ihrer Umwelt machen können. Ein besonderes Augenmerk
wird dabei auf den gesamten Bereich der vorschulischen Bildung gerichtet. Aber auch für die Eltern ist
die familienergänzende Tagesbetreuung wichtig, etwa im Sinne einer zeitweiligen Entlastung und insbesondere
dann, wenn Väter oder Mütter aufgrund von Berufstätigkeit, Schule oder Ausbildung die
Betreuung ihrer Kinder nicht gänzlich selbst übernehmen können. Bedeutsam für unsere Gesellschaft
ist, dass die Tagesbetreuung zur wirtschaftlichen Entwicklung beiträgt, da sie es Eltern erleichtert Familie
und Beruf zu vereinbaren.
1.3.1 Integrative Kindertageseinrichtungen
Integrative Plätze in Kindertageseinrichtungen bieten Kindern mit und ohne Behinderungen einen
Rahmen, in dem sie gemeinsam aufwachsen und soziale Integration erfahren. Im gemeinsamen Spielen
und Lernen wird Kindern mit Behinderungen oder mit Entwicklungsrisiken sowie Kindern ohne Behinderungen
der Umgang mit den Stärken und Schwächen der jeweils anderen vermittelt. Gegenseitige Hilfe
und ein soziales und wertschätzendes Miteinander sollen den Alltag aller Kinder prägen. Integration ist
in diesem Zusammenhang ein wechselseitiger Prozess, bei dem sich alle Beteiligten weiterentwickeln.
Durch Ermutigung, Anregung, Anleitung, Hilfe und Unterstützung können sich die Kinder zu selbstständigen
und selbstbewusst handelnden Persönlichkeiten entwickeln. Der tägliche Umgang miteinander ermöglicht
es den Kindern, sich in ihrer Persönlichkeit und Andersartigkeit zu tolerieren, voneinander zu
lernen und sich gegenseitig zu akzeptieren.
114

Integrative Plätze in Kindertageseinrichtungen stellen somit ein wichtiges Instrument der inklusiven
Bildung und Bewusstseinsbildung im Sinne der UN-BRK Artikel 8 und 24 dar. Ähnlich dem Bayerischen
Aktionsplan ist es Ziel des Bezirks Oberbayern „jedem Kind mit Behinderung den Besuch einer wohnortnahen
Kindertageseinrichtung zu ermöglichen und es hierbei entsprechend seinen individuellen
Bedürfnissen bestmöglich zu fördern“.
Die Kindertageseinrichtungen werden differenziert nach Kinderkrippen, Kindergärten und Horten.
Nach dem BayKiBiG kann jede Kindertageseinrichtung Kindern mit einer drohenden oder wesentlichen
Behinderung einen Integrationsplatz anbieten und somit eine wohnortnahe Teilhabe am gesellschaftlichen
Leben sicherstellen. Werden mindestens drei behinderte oder von Behinderung bedrohte Kinder
in einer Kindertageseinrichtung betreut, so spricht man von einer integrativen Einrichtung.
Eingliederungshilfe
Kinder/Jugendliche
Auf der Grundlage der Bayerischen Rahmenleistungsvereinbarung für die Leistung „Teilstationäre
Angebote zur Tagesbetreuung für behinderte und von Behinderung bedrohte Kinder“ schließen Kindertageseinrichtungen,
die integrative Plätze anbieten möchten, eine Leistungs- und Vergütungsvereinbarung
mit dem Bezirk Oberbayern ab. Auf der gesetzlichen Grundlage des BayKiBiG werden durch
Förderleistungen der Kommune, des Freistaats und des Bezirks Oberbayern im Rahmen der Eingliederungshilfe
gem. SGB XII den Einrichtungsträgern Ressourcen zur Finanzierung eines Integrationsplatzes
zur Verfügung gestellt. Dies ermöglicht den Kindertageseinrichtungen eine Verbesserung des Personalschlüssels,
um dem individuellen Integrations- und Betreuungsbedarf eines Kindes mit Behinderung
Rechnung tragen zu können. Zusätzlich werden durch den Bezirk Oberbayern pro Integrationsplatz
jährlich 50 heilpädagogische Fachdienststunden zur individuellen Förderung gewährt. Bezüglich der
erforderlichen Qualifikation der Fachdienste wurde in Zusammenarbeit mit den Leistungserbringerverbänden
eine Handreichung erarbeitet und in der Sitzung der Bezirksentgeltkommission im
November 2014 verabschiedet.
In besonderen Einzelfällen können zusätzlich ambulante heilpädagogische Maßnahmen notwendig
sein. Außerdem können bei Bedarf Komplexleistungen der Interdisziplinären Frühförderung für Kinder
im Vorschulalter erfolgen (siehe hierzu Teil II B.1.1).
115

Standorte der Integrativen Tageseinrichtung für Kinder und Jugendliche in Oberbayern
Eingliederungshilfe
Kinder/Jugendliche
IKiTAs in Oberbayern 2015
I-Horte (109)
I-KITA/-I-Krippe (1.247)
116

Darstellung der Verlaufszahlen
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Vereinbarte Plätze IKITAS gesamt 2.382 2.871 3.254 3.747 4.280 4.820
Vereinbarte Plätze IKITAS Vorschule 2.268 2.682 3.039 3.476 3.949 4.431
Vereinbarte Plätze IKITAS Schule 114 189 215 271 331 389
In Anspruch gen. Leistung IKITAS gesamt 2.432 2.712 3.171 3.686 4.147 4.306
Eingliederungshilfe
Kinder/Jugendliche
In Anspruch gen. Leistung IKITAS Vorschule 2.383 2.647 3.063 3.535 3.982 4.142
In Anspruch gen. Leistung IKITAS Schule 49 65 108 151 165 164
Quelle: Bezirk Oberbayern – Verlaufszahlen jeweils zum 31.12. des Jahres
Planungszeitraum 2013 bis 2015
Es war erklärtes Ziel, Integrationsplätze in Kinderkrippen in den Landkreisen Berchtesgadener Land,
Mühldorf am Inn und Pfaffenhofen/Ilm zu vereinbaren. Zum heutigen Zeitpunkt stehen den Eltern
im Landkreis Berchtesgadener Land fünf, im Landkreis Mühldorf 22 und im Landkreis Pfaffenhofen/Ilm
17 Integrationsplätze in Krippen zur Verfügung.
Im Planungszeitraum wurde der Bezirk zu verschiedenen Informationsveranstaltungen für alle an
der Versorgung Beteiligten (Einrichtungsleitungen, Kinderärzte, Fachberatungen, Fachaufsichten usw.)
eingeladen, in denen über die Notwendigkeit der Schaffung von Integrationsplätzen und die organisatorischen
Grundlagen zum Abschluss von Vereinbarungen informiert wurde.
In folgenden Orten/Landkreisen wurde der Bezirk Oberbayern zu Informationsveranstaltungen
eingeladen:
München: Austausch mit den AWO-Fachberatungen am 28.01.2013 und Austausch mit dem
Team „Kita-Aufsicht“ der Stadt München am 01.07.2013
Rosenheim: Fachtag zum Thema Inklusion/Integration für den Landkreis am 05./06.11. 2013
und 12./13.11.2013
Infoveranstaltung für Leiter/Träger von KITAs im Landkreis Traunstein am 05.01.2014
Austausch mit Fachberatungen des Landkreises Miesbach am 20.02.2014
Austausch mit Fachberatungen des Landkreises Altötting am 26.03.2014
Informationsveranstaltung für Leiter von KITAs im Landkreis Berchtesgaden am 07.05.2014
Informationsveranstaltung für Leiter von KITAs im Landkreis Eichstätt am 03.07.2014
Fürstenfeldbruck: Teilnahme am jährlichen Fachaustausch der Integrationseinrichtungen
Halbjährlicher Austausch mit dem Referat für Bildung und Sport, Landeshauptstadt München
Infoveranstaltung für die mit der Interdisziplinären Frühförderstelle Wasserburg kooperierenden
Kindertageseinrichtungen und für den KITA-Verbund Rosenheim
München: Informationsveranstaltung beim Paritätischen Wohlfahrtsverband Bayern am
12.02.2015
Weiterentwicklung der Beratung und Qualitätssicherung: Die Beratung der Einrichtungen und Träger
erfolgte und erfolgt laufend nach Anfrage und je nach Bedarf in entsprechender Intensität. Durch die
Informationsveranstaltungen wurden und werden viele Einrichtungen vorab informiert. Nach Bedarf
und Kapazität können die Einrichtungen auch einzelfallbezogen vor Ort beraten werden. Das Ziel einer
117

Eingliederungshilfe
Kinder/Jugendliche
bedarfsgerechten Versorgung mit Integrationsplätzen in Kindertageseinrichtungen (Krippen, Kindergärten)
in allen Landkreisen und kreisfreien Städten Oberbayerns für Kinder mit (drohender) Behinderung
bleibt weiterhin bestehen. Die Vereinbarung von Integrationsplätzen für Kinder mit Behinderungen
liegt in der Verantwortung des Bezirks Oberbayern, die Bedarfsplanung für die Plätze in Kindertageseinrichtungen
erfolgt dagegen durch die Kommunen in den Landkreisen. Hier ist mittlerweile durch den
geltenden Rechtsanspruch ein erhöhter Bedarf entstanden. Der Fachkräftemangel birgt jedoch das Risiko,
dass eine qualitativ gute Versorgung von Kindern mit Behinderungen nicht mehr geleistet werden kann.
Im Rahmen des Projekts „Schnittstelle Jugendhilfe – Eingliederungshilfe“ des Bezirks Oberbayern im
Landkreis Bad Tölz-Wolfratshausen wurde auch der Bereich der Kindertageseinrichtungen diskutiert.
Aus diesen Gesprächen entstand ein gemeinsam erarbeiteter Leitfaden speziell für den Landkreis
Bad Tölz-Wolfratshausen, der zum einen die Zusammenarbeit der beiden Behörden beschreibt und
zum anderen den Einrichtungen die Inhalte und Vertragsgrundlagen für Integrationsplätze liefert.
Dieser Leitfaden wurde bei einer gemeinsamen Veranstaltung am 12.11.2014 im Landratsamt Bad Tölz
der Öffentlichkeit vorgestellt (siehe Teil II.A.3.1.5).
Wichtige Beschlüsse 2012 bis 2015
Gremium Datum Beschluss
Bezirksentgeltkommission
TOP 3: I-KITA – Informationen zur Novellierung
des BayKiBiG ab 01.09.2013
TOP 4: Fachdienste in I-KITA
Nachweis der Fachdienststunden
TOP 5: Änderungen der Oberbayerischen
Leistungsvereinbarung T-K-KITA
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 4: GSV Projekt Nr. 14 – „Steuerungsmechanismen"
Verlängerung der Laufzeit des Projekts
Bezirksentgeltkommission
TOP 2: I-KITA – Änderung der Vergütungsvereinbarung
und Automatisierung der
Vergütungsveränderungen
16.04.2013 Änderung der Vergütungsvereinbarung
und Automatisierung der
Vergütungsveränderungen
Informationen zur Novellierung des
BayKiBiG ab 01.09.2013
Fachdienste in I-KITA, Einführung
eines Formblattes zum Nachweis
der Fachdienststunden
Änderungen der Oberbayerischen
Leistungsvereinbarungen T-K-KITA
07.03.2013 Der Zeitraum für die Umsetzung der
Modellvorhaben zur Entwicklung von
Steuerungsmechanismen, die es ermöglichen,
stationäre Wohnheimplätze
abzubauen und entsprechend ambulante
Strukturen aufzubauen, wird bis zum
15.11.2016 verlängert.
27.11.2014 Handreichung Qualifikation des Fachdienstes
in Integrationseinrichtungen.
118

Planungszeitraum 2016 bis 2020
Ziele
Die Implementierung des „Leitfadens für
Integrationsplätze in Kindertageseinrichtungen“
in weiteren Landkreisen ist umgesetzt.
Die Umsetzung von Informationsveranstaltungen
für Einrichtungen, Träger, Fachberatungen und
Fachaufsichten in den Landkreisen ist erfolgt.
Die Auswertung der Fachdienstnachweise, die
Umsetzung der Handreichung zur Qualifikation
der Fachdienste in Abstimmung mit den Leistungserbringerverbänden
und Gespräche zur
Qualitätssicherung sind erfolgt.
Die Vernetzung mit der Regierung von Oberbayern
und dem Institut für Frühpädagogik zur
Weiterentwicklung des Themas Kindertageseinrichtung
und Inklusion ist gelungen.
Im Sinne einer Verwaltungsvereinfachung
werden in der Leistungsvereinbarung der
inte grativen Kindertageseinrichtungen keine
Platzzahlen mehr aufgenommen.
Maßnahmen
Aktuell ist die Entwicklung des Leitfadens für
den Landkreis Berchtesgaden und die Stadt
Rosenheim in Arbeit und für den Landkreis
Miesbach geplant. Die Absprache mit weiteren
Landkreisen und Fachberatungen wird forciert.
Aktuell sind für das Jahr 2016 Informationsveranstaltungen
in Miesbach, Rosenheim und
Erding geplant.
Auswertung der Fachdienstnachweise
Informationen zur Handreichung zur
Qualifikation der Fachdienste
Gespräche mit den Leistungserbringerverbänden
Weitere Teilnahme am Qualitätszirkel der
Regierung von Oberbayern
Fortlaufende Kooperationsgespräche mit
der Regierung von Oberbayern
Überarbeitung der Mustervereinbarung
gemeinsam mit den Leistungserbringerverbänden
Information der Träger und Fachaufsichten
Eingliederungshilfe
Kinder/Jugendliche
1.3.2 Heilpädagogische Tagesstätten
In einer Heilpädagogischen Tagesstätte (HPT) werden ausschließlich Kinder und Jugendliche mit Behinderungen
oder drohende Behinderung in kleinen Gruppen an einem Teil des Tags betreut und intensiv
gefördert. Die Heilpädagogischen Tagesstätten ergänzen und unterstützen Familien.
Ihre Leistungen unterscheiden zwischen Angeboten für Vorschulkinder (Kinder mit einer – drohenden –
seelischen, geistigen und/oder körperlichen Behinderung) sowie für Schulkinder (Kinder, Jugendliche
und junge Volljährige mit einer – drohenden – geistigen und/oder körperlichen Behinderung). Meist
sind die Leistungen konzeptionell auf spezielle Behinderungsbilder seelischer, geistiger und körperlicher
Art ausgerichtet.
Sie knüpfen direkt an die Förderung von Schulvorbereitenden Einrichtungen (SVE) und Förderschulen an
oder stellen ein eigenständiges Förderangebot als Hilfe zur angemessenen Schulbildung dar.
Heilpädagogische Tagesstätten verstehen sich als weiterer Lebensraum, der ganzheitliche, begleitende,
erzieherische, betreuende, fördernde und ggf. pflegerische Leistungen bereithält. Sie bieten differenzierte
und den jeweiligen Bedürfnissen entsprechende, vielfältige und individuelle Förderungs- und Betreuungsmöglichkeiten
an, die dem aktuellen fachlichen Standard entsprechen. Diese tragen zur Entfaltung
der Persönlichkeit sowie zur Verselbständigung und sozialer Integration bei. Dabei wird auf ein ausgewogenes
Verhältnis von Förderung und Forderung, Erholung und Wohlbefinden geachtet. Für jedes
Kind wird ein individueller Förder- und Entwicklungsplan erstellt, der spezifische Unterstützungsleistungen
beschreibt.
119

Standorte der Heilpädagogischen Tagesstätten in Oberbayern nach Leistungstyp
Eingliederungshilfe
Kinder/Jugendliche
HTP 2015
in Verhandlung
T-KJ-G-HPT
T-KJ-K-HPT
T-KJ-S-HPT
Darstellung der Verlaufszahlen
2010 2011 2012 2013 2014
Vereinbarte Plätze HPT gesamt 4.167 4.448 4.507 4.502 4.565
Summe in Anspruch gen. Leistung 5.431* 6.137* 4.646* 4.543* 4.560*
Quelle: Bezirk Oberbayern – Stichtagsfälle ab 2012 jeweils zum 31.05. des Jahres
* Die Summen der in Anspruch genommenen Leistung der Jahre 2010 und 2011 sind haushaltbezogene Buchungen
im Verlaufszeitraum und weichen deshalb deutlich von den vereinbarten Plätzen ab. Ab dem Jahr 2012 werden für
den schulischen und vorschulischen Bereich jeweils Stichtagsfälle zum 31.05. ausgegeben.
120

Rückblick Planungszeitraum 2013 bis 2015
Im Jahr 2014 erfolgte eine Einigung bezüglich der Standards für Heilpädagogische Tagesstätten für
den Personenkreis Kinder mit (drohender) seelischer Behinderung im Vorschulalter mit dem Beschluss
der Bezirksentgeltkommission.
Wichtige Beschlüsse 2011 bis 2015
Gremium Datum Beschluss
Bezirksentgeltkommission
TOP 3: T-K-S-HPT Oberbayerische Standards
für den Leistungstypen T-K-S-HPT, Heilpädagogische
Tagesstätten für Kinder
im Vorschulalter mit einer seelischen
Behinderung
27.11.2014 Die Bezirksentgeltkommission beschließt
einstimmig, dass auf Basis der vorgelegten
Tischvorlage „Standards für Heilpädagogische
Tagesstätten für Kinder mit seelischer
Behinderung im Vorschulalter“ künftig
Leistungs- und Vergütungsvereinbarungen
für den Leistungstyp T-K-S-HPT im Bezirk
Oberbayern abgeschlossen werden.
Eingliederungshilfe
Kinder/Jugendliche
121

Planungszeitraum 2016 bis 2020
Eingliederungshilfe
Kinder/Jugendliche
Ziele
Verbindliche Qualitätsstandards in Bezug auf
Förderplanung und Dokumentation sind in
Kooperation mit den Leistungserbringerverbänden
entwickelt.
Maßnahmen
Erarbeitung in der AG HPT: Förderplanung und
Dokumentation mit Vertretern der Leistungserbringerverbände
und Heimaufsicht (Regierung
von Oberbayern).
Mit Blick auf das Thema Inklusion wird der Bezirk Oberbayern die weitere Entwicklung der Maßnahme
Heilpädagogische Tagesstätte beobachten und gemeinsam mit den Leistungserbringerverbänden
und deren Einrichtungen Perspektiven der Weiterentwicklung sondieren. Der Bayerische Aktionsplan
fordert eine verstärkte Öffnung der Heilpädagogischen Tagesstätten hin zum Gemeinwesen. Ihr Angebot
soll parallel zur Weiterentwicklung der Schulen zu inklusiven Einrichtungen optimiert werden.
Die Herausforderungen, die sich aus den Veränderungen im Zuge des Inklusionsprozesses für Heilpädagogische
Tagesstätten ergeben, werden sich als Anfragen an die Leistungsfähigkeit und die Qualität
der Maßnahme artikulieren. So sind mögliche Veränderungen, z. B. hinsichtlich des Personenkreises in
den Einrichtungen, zu analysieren. Auch wird zu prüfen sein, inwieweit die Qualität der Förderung und
Betreuung diesen Veränderungen Rechnung trägt. Die Möglichkeit der Kooperation unter Wahrung
des Förderauftrags der Heilpädagogischen Tagesstätte zu anderen Betreuungsangeboten für Kinder
ohne Behinderungen ist weiterzuentwickeln.
Ziel der Förderung in Heilpädagogischen Tagesstätten war und ist die Orientierung nach außen in
den sozialen Nahraum, um die Lebenswelt der Kinder, Jugendlichen und jungen Volljährigen zu
erweitern. Bei allen Bestrebungen Leistung als inklusives Angebot zu öffnen, darf nicht außer Acht
gelassen werden, dass eine ganzheitliche spezifische heilpädagogische Förderung ihre Legitimation
hat. Die Heilpädagogischen Tagesstätten sind ein wichtiges Förderangebot und sollen als Leistung
der Eingliederungshilfe weiterhin bestehen. Sie könnten sich – aufgrund der Bündelung der hohen
interdisziplinären Fachkompetenz in den Einrichtungen – zu heilpädagogischen Fachzentren in den
Regionen weiterentwickeln.
Die Umsetzung dieser Ideen hängt maßgeblich vom Vorhandensein entsprechender Fachkräfte ab.
Die Auswirkungen und möglichen Lösungsansätze bezüglich des zunehmenden Fachkräftemangels
müssen sowohl bezirksintern, als auch mit den Leistungserbringerverbänden thematisiert werden.
1.3.3 Modellprojekt „Inklusive Nachmittagsbetreuung“
Das Modellprojekt „Inklusive Nachmittagsbetreuung“ bietet die Möglichkeit, die Teilhabe der Kinder und
Jugendlichen mit Behinderungen am Leben in der Gesellschaft umzusetzen und gleichzeitig im Rahmen
der Hilfen zur angemessenen Schulbildung die notwendige heilpädagogische Förderung zu gewährleisten.
Dabei will das Modellprojekt nicht in Konkurrenz zu Heilpädagogischen Tagesstätten treten. Es soll
vielmehr ein Angebot für Kinder und Jugendliche mit Behinderungen und für ihre Eltern sein, das die
Ziele von Inklusion zu verwirklichen hilft. Die Leistungen des Bezirks Oberbayern knüpfen an die Gegebenheiten
vor Ort an und bedingen ein Zusammenspiel unterschiedlicher Akteure. Damit werden neue
und zukunftsweisende Wege der Zusammenarbeit beschritten.
Kinder und Jugendliche mit und ohne Behinderungen, die vormittags gemeinsam den Unterricht
besuchen, sollen am Nachmittag auch gemeinsam betreut und gefördert werden. Dieses Ziel klingt
einfach, die Herausforderung besteht jedoch im Wie.
122

In enger Zusammenarbeit mit den Eltern bzw. Sorgeberechtigten und den Schulleitungen der Grundund
Mittelschule Schrobenhausener Straße in München, der Elterninitiative an der Grundschule und der
IG-Feuerwache an der Mittelschule, der Regierung von Oberbayern sowie den beiden Ministerien – dem
Bayerischen Staatsministerium für Bildung und Kultus, Wissenschaft und Kunst sowie dem Bayerischen
Staatsministerium für Arbeit und Soziales, Familie und Integration – gelang es, die Teilnahme der Kinder
mit Behinderungen an der verlängerten Mittagsbetreuung der Grundschule und dem offenen Ganztag
an der Mittelschule zu ermöglichen. Der Bezirk Oberbayern betrat 2012 mit den Projektpartnern des
Modellprojekts Inklusive Nachmittagsbetreuung Neuland.
Die katholische Stiftungsfachhochschule München mit Prof. Dr. Kirchner wurde vom Bayerischen
Staatsministerium für Arbeit und Soziales, Familie und Integration sowie dem Bezirk Oberbayern beauftragt,
das Modellprojekt wissenschaftlich zu begleiten. Der Forschungsauftrag beinhaltet die kritische
Überprüfung des Modellprojekts unter folgenden Gesichtspunkten:
Eingliederungshilfe
Kinder/Jugendliche
Kann mit dem Modellprojekt das Ziel der Inklusion erreicht werden?
Wird im Modellprojekt die individuelle Förderung der Kinder mit Behinderungen gewährleistet?
Ist dieses Modell übertragbar auf andere Standorte in Bayern?
Die Ergebnisse der Studie sind sehr positiv und ermutigen, den eingeschlagenen Weg weiterzugehen:
„Aus Perspektive der wissenschaftlichen Begleitforschung ermöglicht das Modellprojekt Inklusive
Nachmittagsbetreuung als konkretes Leistungsangebot der Eingliederungshilfe zu einer angemessenen
Schulbildung insbesondere im Rahmen der allgemeinen Schulpflicht nach § 54 Abs. 1 SGB XII die Teilhabe
von Kindern mit Behinderung im sozialen Kontext von Schule und fördert damit in grundlegendem Sinne
nach SGB IX die Teilhabe am sozialen Leben. Das reguläre Angebot der Nachmittagsbetreuung im Sinne
der ‚Inklusion’ konnte durch die Förderung damit als ‚reguläre’ Struktur so erweitert werden (insbesondere
durch eine zusätzliche qualifizierte Betreuungskraft und eine heilpädagogische Förderung), dass Kinder
mit Behinderung am Angebot der Nachmittagsbetreuung teilhaben können. Neben allen normativen
Debatten um die Teilhabe von Menschen mit Behinderung an bestehenden, ‚regulären’ Strukturen ist
das Modellprojekt inklusive Nachmittagsbetreuung ein ganz konkreter, praktischer Ausdruck der sozialpolitischen
‚Programmformel’ Inklusion. Im Sinne des SGB IX und der UN-BRK stellt die Teilhabe an der
inklusiven Nachmittagsbetreuung eine wirksame und individuell angepasste Unterstützungsmaßnahme
im sozialen Umfeld (der Schule) dar, mit der die schulische und soziale Entwicklung der Kinder mit
Behinderung gefördert wird (UN-BRK, 2010, Art. 24, 2e). Das Modellprojekt weist damit einen Weg und
konkrete Möglichkeiten, wie inklusive Strukturen gestaltet werden können, welche Effekte bei den
Beteiligten möglich sind und welche (vielfältigen) Rahmenbedingungen dazu benötigt werden. Aus
unserer Perspektive ist die Übertragbarkeit der Inklusiven Nachmittagsbetreuung an andere Schulen
grundsätzlich möglich und begrüßenswert.“ 50
Die Inklusive Nachmittagsbetreuung gewährleistet die soziale Teilhabe aller Kinder an der
Gemeinschaft und entspricht somit den Anforderungen der UN-BRK.
Die Inklusive Nachmittagsbetreuung sichert die individuelle Förderung der Kinder mit
Behinderungen und leistet einen großen Beitrag zum sozialen Wachstum aller Kinder.
50
Schlussbericht für das Bayerische Staatsministerium für Arbeit und Soziales, Familie und Integration und dem
Bezirk Oberbayern, Prof. Dr. Andreas Kirchner, Dipl.-Soz. Martina Schweiger: Inklusive Nachmittagsbetreuung –
Wissenschaftliche Begleitforschung, München 2014, S. 8
123

Die Inklusive Betreuung und Förderung braucht heilpädagogische Förderung im Gruppenkontext.
Eingliederungshilfe
Kinder/Jugendliche
Die Inklusive Nachmittagsbetreuung berücksichtigt die Wünsche der Eltern von Kindern mit
Behinderungen, die sich für ein inklusives Bildungs- und Betreuungsmodell entscheiden.
Die Inklusive Nachmittagsbetreuung wurde von den Kindern, Eltern und Mittarbeitern als sehr
positiv und bereichernd wahrgenommen.
Der Bezirk Oberbayern hat das Modellprojekt Inklusive Nachmittagsbetreuung in ein reguläres
Leistungsangebot überführt.
124

1.4 Wohnangebote für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige
Heilpädagogische Wohnheime und Internate bieten Kindern und Jugendlichen mit (drohender) geistiger
und/oder körperlicher Behinderung von Geburt bis zur Beendigung der Schulpflicht eine heilpädagogische
Förderung an, wenn eine ambulante oder teilstationäre Maßnahme, wie z. B. ambulante Frühförderung
oder der Besuch einer Heilpädagogischen Tagesstätte, den notwendigen Förderbedarf des Kindes
nicht abdecken kann. Für Kinder und Jugendliche, die aufgrund einer seelischen Behinderung oder im
Rahmen einer Schutzmaßnahme i. S. des § 42 SGB VIII in Wohnheimen aufgenommen werden, ist nicht
der überörtliche Sozialhilfeträger, sondern das jeweilige Jugendamt der zuständige Ansprechpartner.
Ziel der heilpädagogischen Wohnheime ist es, entsprechend dem individuellen Bedarf des Kindes,
Jugendlichen und des jungen Volljährigen, eine wesentliche Behinderung oder deren Folgen durch
Förder- und Betreuungsangebote sowie geeignete Rahmenbedingungen zu beseitigen oder zu mildern,
um dem jungen Menschen die Eingliederung in die Gesellschaft sowie die Teilhabe am Leben in der
Gemeinschaft zu ermöglichen oder zu erleichtern. Dabei wird auf ein ausgewogenes Verhältnis von
Förderung und Forderung, Erholung und Wohlbefinden geachtet.
Eingliederungshilfe
Kinder/Jugendliche
Folgende Schwerpunkte stehen dabei im Vordergrund:
Mitbestimmung und Beteiligung der Kinder und Jugendlichen
Ganzheitlichkeit
Förderung sozialer und lebenspraktischer Kompetenzen und der Persönlichkeitsentwicklung
der einzelnen Kinder und Jugendlichen
Integration in die soziale Umwelt
Förderung der Eigenbeschäftigung und Freizeitgestaltung
Unterstützung in schulischen und berufsvorbereitenden Belangen
Unterstützung der Sorgeberechtigten/Bezugspersonen
Getragen wird die Förderung und Erziehung im heilpädagogischen Wohnheim nach den Grundsätzen
gewaltfreier Erziehung, wie sie in der UN-Kinderrechtskonvention und im Bürgerlichen Gesetzbuch 51
festgeschrieben wurde.
Kinder und Jugendliche mit Behinderungen brauchen eine Atmosphäre, die ihnen ein Gefühl der Sicherheit
und Geborgenheit vermittelt, um sich in einem geschützten Rahmen entwickeln und entfalten zu
können. In der Regel sind die Bedingungen im elterlichen Haus am besten geeignet, diesem Bedürfnis
des Kindes gerecht zu werden. Die familiäre Erziehung und Begleitung ist aber aus unterschiedlichen
Gründen nicht immer möglich. So kann es sein, dass das Kind mit Behinderung eine besondere Schulform
oder Förderung benötigt, die es vor Ort nicht gibt, und deshalb ein täglicher Transfer nicht zumutbar ist.
Die Art der Behinderung des Kindes kann sich so stark auf die Erziehung und Pflege auswirken, dass der
familiäre Rahmen dafür nicht mehr ausreichend ist und die Eltern zeitweise eine Unterstützung benötigen,
um wieder Kraft für die besonderen Bedürfnisse des Kindes sammeln zu können. In solchen Fällen
ist es erforderlich, die Erziehung, Förderung und Pflege in die Hände von heilpädagogischen und therapeutischen
Fachkräften eines heilpädagogischen Wohnheims zu geben. Eine weitere Möglichkeit im
Rahmen der ambulanten Eingliederungshilfe ist die Unterbringung in einer Pflegefamilie, welche die
notwendige Hilfe erbringen kann.
51
„Kinder haben ein Recht auf gewaltfreie Erziehung. Körperliche Bestrafungen, seelische Verletzungen und andere
entwürdigende Erziehungsmaßnahmen sind unzulässig”, siehe BGB § 1631 Abs. 2
125

1.4.1 Stationäre Wohnangebote mit und ohne Tagesbetreuung
Eingliederungshilfe
Kinder/Jugendliche
Es werden Wohnformen mit und ohne zusätzliche Tagesbetreuung im Anschluss an den Schultag angeboten.
In Einrichtungen ohne Tagesbetreuung besuchen die Kinder mit Behinderungen im Anschluss
an den Schulbesuch zusätzlich am Nachmittag eine teilstationäre Einrichtung, wie z. B. eine Heilpädagogische
Tagesstätte. Für das einzelne Kind muss gut überlegt werden, ob mehrere Lebensräume und
damit verbunden verschiedene Bezugspersonen zumutbar sind. Inhaltliche Schwerpunkte werden in den
einzelnen Einrichtungen je nach Personenkreis unterschiedlich gesetzt. Neben den Angeboten für geistig
und/oder körperlich behinderte Kinder und Jugendliche gibt es z. B. spezielle Angebote für Kinder mit
einer Sinnesbehinderung und/oder schweren Mehrfachbehinderungen sowie für Kinder mit zusätzlichen
psychiatrischen Erkrankungen neben der geistigen Behinderung.
Neben den heilpädagogischen Wohnheimen gibt es Einrichtungen mit Teilungsabkommen. Hierbei
handelt es sich um Einrichtungen für Kinder und Jugendliche mit einer Körperbehinderung, die aufgrund
ihrer besonderen Bedarfslage zusätzlich eine durchgehende Versorgung im medizinisch-pflegerischen
Bereich benötigen. Vertraglich werden beide Leistungen gemeinsam geregelt und die Kosten anteilig
von den Krankenkassen und dem Bezirk übernommen.
Die Einrichtungen bieten je nach Personenkreis und Bedarf verschiedene Angebotsformen – von
Fünf-Tage-Internaten bis hin zu Vollzeitheimen, die 365 Tage im Jahr geöffnet haben.
Standorte der Wohnheime Kinder und Jugendliche in Oberbayern
Wohnen-Kinder in Oberbayern 2015
W-KJ-G (1)
W-KJ-K (2)
WT-KJ-G (16)
WT-KJ-K (11)
126

Darstellung der Verlaufszahlen
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Vereinbarte Plätze gesamt 1.285 1.224 1.215 1.219 1.154 1.146
Summe in Anspruch gen. Leistung 868* k. A. 962* 958* 973* 961*
Quelle: Bezirk Oberbayern
*Die angegebenen Zahlen sind Verlaufsfälle im jeweiligen Leistungszeitraum in der Zuständigkeit des Bezirks Oberbayern.
Eingliederungshilfe
Kinder/Jugendliche
Rückblick Planungszeitraum 2013 bis 2015
Das im zweiten Sozialbericht des Bezirks Oberbayern vorgestellte neue Konzept der Verselb ständigungsgruppe
hat sich bewährt. Mit diesem Konzept soll jungen Volljährigen, die noch schulpflichtig
sind und in einem Wohnheim leben, die Möglichkeit gegeben werden, durch speziell angepasste
Wohnsituationen nach Ende der Schulpflicht den Übergang in ein ambulant betreutes Wohnen
zu gestalten. Es hat sich gezeigt, dass diese Form der Betreuung für junge Erwachsene mit Behinderungen
gute Chancen beinhaltet, ihren weiteren Lebensweg aus einem Wohnheim heraus offen
zu planen.
Zur Versorgung der Kinder und Jugendlichen mit geistiger Behinderung und gravierenden psychiatrischen
Krankheitsbildern konnte ein Ausbau der Plätze in der bereits bestehenden Einrichtung
erreicht werden. Wichtig war hierzu die Einbindung der Beschulung der Kinder. Gemeinsam mit
dem Bayerischen Staatsministerium für Bildung und Kultus, Wissenschaft und Kunst wurden zwei
Stütz- und Förderklassen installiert, die ein durchlässiges System gewährleisten, um die Kinder und
Jugendlichen je nach Entwicklungsstand in ein reguläres Wohn- und Schulumfeld zurückzuführen.
Auch die Zusammenarbeit mit der Kinder- und Jugendpsychiatrie konnte intensiviert werden. Trotz
dieses Ausbaus kann der Bedarf für diese speziellen Anforderungen in Oberbayern noch immer nicht
ausreichend gedeckt werden. Um diesen Mangel zu beheben, werden derzeit intensive Gespräche
mit Einrichtungsträgern geführt.
Tendenzen einzelner Träger, sich dezentral aufzustellen und sozialraumnahe Angebote zu schaffen,
werden unterstützt und derzeit in einer Einrichtung im Rahmen einer wissenschaftlichen Begleitung
evaluiert.
127

Planungszeitraum 2016 bis 2020
Eingliederungshilfe
Kinder/Jugendliche
Ziele
Verbindliche Qualitätsstandards in Bezug auf
Planung und Dokumentation sind in Kooperation
mit den Leistungserbringerverbänden entwickelt.
Maßnahmen
Eine einheitliche Grundlage in der Förderplanung
und Dokumentation ist mit Vertretern der Leistungserbringerverbände
und der Regierung von
Oberbayern als Heimaufsicht erarbeitet.
Im Rahmen der sozialplanerischen Aufgabenstellung plant die Regionalkoordination Behindertenhilfe
des Bezirks Oberbayern mit den heilpädagogischen Einrichtungen ins Gespräch zu kommen. Ziel
hierbei ist es, die sich veränderten Anforderungen, denen sich Einrichtungen und Träger aufgrund
der Kinder und Jugendlichen mit zusätzlichen psychiatrischen Erkrankungen stellen müssen, zu
thematisieren und gemeinsam nach Ursachen und Lösungen zu suchen. In diesem Zusammenhang
soll auch weiter die Option einer neuen Kindereinrichtung verfolgt werden, die heilpädagogische
sowie kinder- und jugendpsychiatrische Inhalte miteinander verbindet. Dringend erforderlich ist die
gemeinsame Diskussion aller beteiligten Akteure zu den Auswirkungen und zu möglichen Lösungsansätzen
im Hinblick auf den zunehmenden Fachkräftemangel vor dem Hintergrund der Sicherstellung
der Versorgung.
1.4.2 Modellprojekt zur Versorgung von psychisch kranken Kindern und
Jugendlichen in Oberbayern (GSV-Nr. 7)
Mit dem Projektziel (gemäß Projektauftrag vom 15.01.2010) soll eine Optimierung der integrierten,
bereichsübergreifenden Versorgung von psychisch kranken Kindern und Jugendlichen im Versorgungsgebiet
Oberbayern unter Berücksichtigung bzw. Beteiligung der unterschiedlichen Kostenträger und
Leistungserbringer aus den Bereichen Kinder- und Jugendpsychiatrie und -psychotherapie (KJPP),
Jugendhilfe, Erwachsenenpsychiatrie, berufliche Eingliederung etc. erreicht werden.
Zum Abschluss der Projektlaufzeit und nach insgesamt 20 Sitzungen wurden die Ergebnisse im
Gremium GSV am 20.10.2015 wie folgt zusammengefasst:
1 Zusammenarbeit zwischen KJPP und Jugendämtern/Jugendhilfe verbessern und weiterentwickeln
Bis November 2011 wurde eine Vereinbarung der KJPP mit den Jugendämtern zur Verbesserung
der Zusammenarbeit erstellt, welche bei den oberbayerischen Jugendamtsleitern Zustimmung
gefunden hat. Zudem wurde im November 2014 der weitere gemeinsame Austausch und Dialog,
z. B. bei der jährlichen Tagung der oberbayerischen Jugendamtsleiter, empfohlen.
2 Übergänge von der KJPP zur Erwachsenenpsychiatrie besser gestalten und geeignete
Kooperationsstrukturen entwickeln
Im Rahmen des Projekts wurde ein Kooperations- und Überleitungspapier erarbeitet. Zur gezielteren
Versorgung von Patienten im Übergangsbereich zwischen Jugend- und Erwachsenenpsychiatrie
wird die Schaffung von weiteren Stationen für Adoleszenten empfohlen, um deren spezifischen
Versorgungsbedarfen besser gerecht werden zu können. Auch müssen die komplementären nichtklinischen
Leistungen nach SGB VIII und SGB XII besser koordiniert werden.
128

3 Verbesserung der kinder- und jugendpsychiatrischen und -psychotherapeutischen Versorgung
in Oberbayern mit dem Ziel einer flächendeckenden, effizienten und qualitativ hochwertigen
Versorgung unter Berücksichtigung von Versorgungsengpässen und möglichen Lösungsansätzen
Ein Schreiben wurde an die Kassenärztliche Vereinigung Bayerns (KVB) gerichtet mit dem Ziel, die
aufsuchende fachärztliche und psychotherapeutische Versorgung in stationären Einrichtungen der
Jugend- und Behindertenhilfe zu finanzieren. Die Antwort der KVB war ein Verweis auf die damals
noch zu erstellende Bedarfsplanung. Diese liegt nun in Gesetzesform vor. Ein erneutes Anschreiben
an die KVB führte nicht zu konkreten Lösungsvorschlägen. Das neue Vergütungssystem für stationäre
Klinikbehandlungen (PEPP) führt zu kürzeren Verweildauern in der Klinik. Übergangslösungen
zwischen Klinik und endgültiger Anschlussmaßnahme müssen gefunden werden. Daher wird
ein neues Modellprojekt „Übergangseinrichtungen“ zwischen stationärer Klinikbehandlung und
stationären Anschlussmaßnahmen im Rahmen der Jugend- und Behindertenhilfe (oder ggf. Reha-
Maßnahmen) unter Beteiligung der zuständigen Leistungsträger, Einrichtungen und Kliniken in
einer geeigneten Region in Oberbayern empfohlen. Die Unterarbeitsgruppe des GSV-Projektes Nr. 7
für den Personenkreis der Kinder und Jugendlichen mit geistiger Behinderung stellte fest, dass eine
ausreichende Datenlage zur Quantität und Qualität der erforderlichen Versorgungsstrukturen für
Kinder und Jugendliche mit geistiger Behinderung fehlt. Daher empfehlen die Projektmitglieder,
dass mit der Neueröffnung des Klinikums in Haar diese Daten erfasst und zum Erkenntnisgewinn
genutzt werden.
Eingliederungshilfe
Kinder/Jugendliche
1.4.3 Kurzzeitpflege/Kurzzeitunterbringung
Die Kurzzeitpflege/Kurzzeitunterbringung ist eine vorübergehende, zeitlich begrenzte, stationäre
Aufnahme von Kindern und Jugendlichen mit Behinderung, die i. d. R. bei ihren Familien leben und
versorgt werden. Aufgabe der Kurzzeitpflege/Kurzzeitunterbringung von Kindern und Jugendlichen
mit Behinderungen ist die Sicherstellung der Versorgung und Betreuung, wenn z. B.
die Hauptbezugsperson, i. d. R. Vater oder Mutter, z. B. durch Krankheit, Kur, vorübergehend ausfällt,
die Hauptbezugsperson eine zeitlich begrenzte, aber umfassende Entlastung benötigt (Urlaub) oder
unvorhersehbar die Versorgung und Betreuung im häuslichen Bereich nicht mehr möglich ist,
z. B. bei plötzlicher Erkrankung eines Elternteils, Tod der Pflegeperson, Unfall.
Dabei werden zunächst vorrangige Leistungen der Pflegekassen ausgeschöpft.
Diese Maßnahme wird in unterschiedlichen Einrichtungsformen der Eingliederungshilfe angeboten:
Plätze für die Kurzzeitunterbringung können im Rahmen von vollstationären Wohnheimen für
Kinder und Jugendliche bereitgestellt sein. Die „Kurzzeitkinder“ sind als Gäste für eine befristete
Zeit in einer bestehenden Wohngruppe integriert.
Innerhalb eines Wohnheims wird eine eigene Gruppe mit gesondertem Personal als Angebot zur
Kurzzeitunterbringung betrieben.
Eine Einrichtung bietet ausschließlich Plätze für die Kurzzeitunterbringung an und ist eigenständig,
ohne Anbindung an eine vollstationäre Einrichtung.
129

Standorte der Einrichtungen mit Kurzzeitpflege/Kurzzeitunterbringung
in Oberbayern 2015
Eingliederungshilfe
Kinder/Jugendliche
130

Rückblick Planungszeitraum 2013 bis 2015
Die Bezirksentgeltkommission hat am 06.11.2012 die erarbeiteten Grundlagen für Kurzzeitpflege und
Kurzzeitunterbringung in der Oberbayerischen Musterleistungsvereinbarung beschlossen. Nachfolgend
überarbeitete die Arbeitsgruppe „Kurzzeitunterbringung“ bestehend aus Vertretern des Bezirks
Oberbayern und der Leistungserbringerverbände aufgrund gesetzlicher Veränderungen diese Musterleistungsvereinbarung.
Im Umlaufverfahren der Bezirksentgeltkommission im März 2014 wurden
diese Änderungen beschlossen.
Da die Familien vorrangig die Leistungen der gesetzlichen Pflegekassen (Verhinderungs- und Kurzzeitpflegesumme
belaufen sich seit 01.01.2015 auf jeweils 1.612 Euro) einsetzen müssen, sind die Inanspruchnahmen
dieser Leistung als Eingliederungshilfeleistung sehr gering. So steigerte sich der Bedarf
von neun im Jahr 2011 auf zehn Personen im Jahr 2012. Ursache ist, dass häufig die Leistung der Kurzzeitpflege
von Familien in Anspruch genommen wird, der o. g. gesetzliche geregelte Geldbetrag aber
ausreichend ist, um den Bedarf zu decken, so dass kein Antrag an den Bezirk gestellt werden muss.
Eingliederungshilfe
Kinder/Jugendliche
Wichtige Beschlüsse 2012 bis 2015
Gremium Datum Beschluss
Bezirksentgeltkommission
TOP 5: Musterleistungsvereinbarungen
für die Kurzzeitpflege/Kurzzeitunterbringung
für Kinder und Jugendliche mit
Behinderungen sowie junge Erwachsene
mit Behinderungen bis zur Beendigung
der Schulpflicht
Bezirksentgeltkommission
Umlaufverfahren (siehe Protokoll der BEK
vom 24.06.2014, TOP 4: Bekanntgabe der
Ergebnisse des Umlaufverfahrens vom
März 2014)
06.11.2012 Kurzzeitpflege für Kinder und junge erwachsene
Menschen mit Behinderungen
in Einrichtungen der Behindertenhilfe –
Muster-LV. LV = Leistungsvereinbarung
Auf der Basis der vorgelegten Entwürfe
werden künftig Leistungsvereinbarungen
für Kurzzeitpflegeeinrichtungen für Kinder
und junge erwachsene Menschen mit
Behinderung abgeschlossen. Dabei ist in
den Vereinbarungen ein Passus aufzunehmen,
dass Kinder und Jugendliche,
die einen Anspruch nach dem SGB VIII
haben, von dieser Leistungsvereinbarung
nicht erfasst werden.
März 2014
Beschluss der Musterleistungsvereinbarungen:
Kurzzeitpflege/Kurzzeitunterbringung
für Kinder, Jugendliche
und junge Volljährige mit Behinderung
(18. Lebensjahr bis zur
Beendigung der Schulpflicht)
Kurzzeitpflege/Kurzzeitunterbringung
für erwachsene Menschen
mit geistiger und/oder körperlicher
Behinderung.
131

Eingliederungshilfe
Kinder/Jugendliche
Planungszeitraum 2016 bis 2020
Ziele
Eine ausreichende Anzahl an Plätzen der Kurzzeitpflege/Kurzzeitunterbringung
ist vorhanden.
Informationen zu Entlastungsmöglichkeiten
der Familien im Rahmen der Kurzzeitpflege/
Kurzzeitunterbringung in Oberbayern liegen vor.
Maßnahmen
Weiterer Ausbau der Angebote und Abschluss
von Leistungs- und Vergütungsvereinbarungen.
Informationen auf der Homepage des
Bezirks Oberbayern sind bereitgestellt.
Weitere Formen der Informationsvermittlung
werden geklärt.
Mit der Vereinbarung der Grundlagen der Leistungsvereinbarung für Kurzzeitpflege/Kurzzeitunterbringung
in der Bezirksentgeltkommission im November 2012 konnten neue Vertragsabschlüsse mit
Leistungsanbietern erzielt werden. Diese Vereinbarungen zielen darauf ab, dass die Kinder, Jugend lichen
oder jungen Erwachsenen entsprechend ihrem Alter und ihrer Behinderung unterstützt werden.
Die bisher gewonnenen Erfahrungen werden derzeit gemeinsam mit den Leistungserbringerverbänden
diskutiert und überprüft, um ggf. Anpassungen vorzunehmen. Dies geschieht mit dem Ziel, eine gute
Grundlage für weitere Vereinbarungen mit verschiedenen Trägern zu schaffen.
Durch die vorrübergehende Entlastung der Familien im Rahmen der Kurzzeitpflege/Kurzzeitunterbringung
kann eine Heimaufnahme verhindert oder verzögert werden. Daher ist die Form der
Informationsvermittlung zu diesen Angeboten zu klären und aufzubauen. Insbesondere mit den
Pflegekassen wird hierzu ein Informationsaustausch erfolgen.
132

2. Unterstützungsleistungen
für erwachsene Menschen mit Behinderungen oder chronischen
Erkrankungen in der Eingliederungshilfe (SGB XII § 53)
Der Bezirk Oberbayern stellt Menschen mit (drohenden) Behinderungen oder chronischen Erkrankungen
bedarfsgerechte, grundsätzlich wohnortnahe, zugängliche und erreichbare Angebote zur Verfügung und
ermöglicht damit eine möglichst weitgehende Selbstständigkeit und selbstbestimmte Teilhabe.
Das folgende Kapitel gliedert sich auf in die Unterstützungsbereiche Beratung und Teilhabe, Wohnen,
Teilhabe am Arbeitsleben und tagesstrukturierende Angebote.
2.1 Beratung, Unterstützung und weitere Leistungen zur Teilhabe am
Leben in der Gemeinschaft
Die Mehrzahl der Menschen mit Behinderungen oder chronischen Erkrankungen lebt in der eigenen
Wohnung, in ambulant begleiteten Wohnformen oder mit ihren Familien. Zur Unterstützung dieser
weitgehend selbstständigen und selbstbestimmten Lebensform können zusätzliche Leistungen der
Eingliederungshilfe notwendig werden.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
133

2.1.1 Regionale Offene Behindertenarbeit
Die Regionale Offene Behindertenarbeit (Reg. OBA) ist mit ihrer Lotsen- und Leitfunktion für Menschen
mit Behinderungen und deren Angehörige innerhalb und außerhalb der Behindertenhilfe ein sehr
bedeutsames Angebot der ambulanten Eingliederungshilfe. Die Dienste der Reg. OBA stellen einen
wichtigen Baustein in der Gesamtversorgung von Menschen mit Behinderungen dar. Es handelt sich
hierbei um ein sozialraumorientiertes und niedrigschwelliges Angebot für Menschen mit wesentlichen
geistigen und/oder körperlichen Behinderungen sowie für sinnesbehinderte oder chronisch kranke
Menschen nach §§ 53 ff SGB XII und deren Angehörige.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Die Dienste der Reg. OBA bieten Menschen mit Behinderungen jeden Alters und ihren Angehörigen
professionelle, kompetente und kostenfreie Beratung zu persönlichen und behinderungsspezifischen
Fragestellungen, pädagogische und lebenspraktische Unterstützung und Kontaktmöglichkeiten an. Die
Dienste informieren über alle Hilfen und Angebote, die es im näheren Lebensumfeld der Ratsuchenden
gibt. Die Reg. OBA unterstützt bei der Beantragung und Inanspruchnahme von Leistungen, wie z. B. der
Eingliederungshilfe oder der Hilfe zur Pflege. Die Vernetzung und enge Zusammenarbeit bei Angeboten
innerhalb und außerhalb der Behindertenhilfe vor Ort, wie z. B. mit Kirchengemeinden, Vereinen und
Volkshochschulen, ist dabei unerlässlich. Darüber hinaus werden von der Reg. OBA unterschiedliche
Freizeit-, Bildungs- und Begegnungsmaßnahmen für Menschen mit Behinderungen jeden Alters
organisiert und durchgeführt.
Mit den sog. Familienentlastenden Diensten (FED) unterstützen die regionalen OBA-Dienste Familien
und Angehörige von Kindern, Jugendlichen und Erwachsenen mit Behinderungen, sofern diese bei den
Angehörigen leben. Die entweder unter bestimmten Voraussetzungen von der Pflegekasse finanzierte
oder als Selbstzahler erhaltene Leistung wird von den Diensten der OBA organisiert und geleitet. Die Personen
und deren Angehörige erhalten im häuslichen Umfeld oder in Gruppenangeboten die passende
und erforderliche Unterstützung. In Oberbayern gibt es aktuell 46 regionale Dienste der OBA. Pro Jahr
nutzen diese Leistung rund 13.600 Menschen mit Behinderungen.
Durch den direkten Kontakt mit Menschen mit Behinderungen erhalten die regionalen OBA-Dienste
wichtige Informationen über die Bedürfnisse und Wünsche, aber auch über bestehende Barrieren, die
einer Teilhabe von Menschen mit Behinderungen in den Regionen entgegenstehen. Diese Erkenntnisse
sollen zur Entwicklung des inklusiven Sozialraums beitragen, die eine gesamtgesellschaftliche Aufgabe
ist. Die Leistungen der regionalen OBA-Dienste haben einen inklusiven Charakter. Die Verantwortlichen
achten darauf, dass ihre Angebote, wie beispielsweise Freizeitaktivitäten oder Bildungsangebote, Menschen
mit und ohne Behinderungen erreichen. Vereinzelt gibt es bereits ein Mitbestimmungsrecht der
Nutzer über die sog. OBA-Beiräte.
In jedem Landkreis und jeder kreisfreien Stadt bietet mindestens ein Dienst der Reg. OBA Unterstützungsleistungen
an. Teilweise gibt es in Landkreisen oder kreisfreien Städten mehrere Anbieter, die im
Rahmen einer Kooperationsvereinbarung gemeinsam für die Belange der Menschen mit Behinderungen
und deren Angehörige eintreten bzw. die Aufgaben in der OBA in der Region unter sich aufteilen.
134

Standorte der Regionalen Offenen Behindertenarbeit (Reg. OBA) in Oberbayern 2015
Eingliederungshilfe
Erwachsene
135

Nutzerdaten – aktuell
Seit 2012 hat sich die Anzahl der Menschen mit Behinderungen, die Leistungen der OBA in Anspruch
genommenen haben, laufend erhöht. In Oberbayern nutzten im Jahr 2014 insgesamt 13.556 Menschen
mit Behinderungen die Angebote der OBA.
Die im Jahr 2014 in den Sachberichten erfassten statistischen Werte zeigen die Verteilung nach
Zielgruppen, die die Leistungen der OBA in Anspruch genommen haben, wie folgt:
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Menschen mit
einer geistigen Behinderung: 43,2 %
körperlichen Behinderungen: 19,7 %
chronischen Erkrankungen: 14,4 %
Mehrfachbehinderung: 10,4 %
einer Autismus-Spektrum-Störung: 3,3 %
Sinnesbehinderungen: 1,6 %
sonstiger Behinderung: 3,5 %
unbekannter Art der Behinderung: 3,9 %
Des Weiteren wurden 6.830 Angehörige von Menschen mit Behinderungen und 4.006 Personen aus
dem weiteren Umfeld beraten.
Das Alter der Nutzer von OBA-Leistungen verteilte sich im Jahr 2014 hauptsächlich auf die folgenden
drei Altersgruppen: 2.885 Nutzer in der Gruppe der 7- bis 21-Jährigen; 3.607 Nutzer in der Gruppe der
22- bis 45-Jährigen und 2.887 Nutzer in der Gruppe der 46- bis 65-Jährigen.
Darstellung der Verlaufszahlen
2012 2013 2014
Nutzer/Menschen mit Behinderungen 12.193 12.568 13.556
Nutzer/Angehörige 7.474 7.222 6.830
Finanzielle Entwicklung Reg. OBA (in Mio. Euro) 5,21 5,24 5,32
Quelle: Auswertung der Sachberichte 2012, 2013 und 2014; Bezirk Oberbayern
136

Rückblick Planungszeitraum 2013 bis 2015
Im Planungszeitraum 2013 bis 2015 wurde die bestehende Förderrichtlinie unter Beteiligung des
Bayerischen Staatsministeriums für Arbeit und Soziales, Familie und Integration in Zusammenarbeit
mit den sieben Bayerischen Bezirken und den Leistungserbringerverbänden auf Landesebene
gemeinsam überarbeitet. Sie trat zum 01.01.2015 in Kraft und hat Gültigkeit bis zum 31.12.2018.
Zeitgleich wurden Standards zur Leistungserbringung der Dienste erarbeitet, die Vorlage für Kooperationsvereinbarungen
erneuert, Förderformulare aktualisiert und das bestehende Dokumentationssystem
modifiziert und EDV-gestützt aufbereitet. Mit der Überarbeitung des Dokumentationssystems
wurde auch das System der Zielvereinbarungsgespräche eingeführt, das voraussichtlich im Jahr 2016
starten wird. In Gesprächen mit den Diensten sollen Ziele vereinbart werden, die die inklusive, personennahe
und sozialraumorientierte Ausrichtung der Dienste stärken und voranbringen. Für die Zielvereinbarungsgespräche
wird ein Formular mit den Leistungserbringerverbänden erarbeitet, welches
voraussichtlich 2015 gemeinsam erprobt werden soll.
Bei der Überarbeitung der Förderrichtlinie wurde vorrangig darauf geachtet, die Gedanken und die
Aussagen der UN-BRK zu beachten. Dabei standen vor allem die Idee der Sozialraumorientierung bei
der Erbringung der Leistungen der Reg. OBA-Dienste, die Beteiligung der Menschen mit Behinderungen
selbst an der Organisation sowie die Planung der Aktivitäten im Vordergrund. Die Dienste wurden
in Fach- bzw. Qualitätsgesprächen über die Veränderungen informiert und beraten. Am 20./21.11.2014
fand ein Seminar für Regionale OBA-Dienste zum Thema „Sozialraumorientierung in der Offenen
Behindertenarbeit“ im Kloster Irsee mit Unterstützung des Bildungswerks der Bayerischen Bezirke
und unter aktiver Beteiligung des Bezirks Oberbayern und des Diakonischen Werks Bayern e. V. statt.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Mit der Überarbeitung der neuen Richtlinie konnte im Jahr 2014 eine Änderung in der Struktur der
regionalen und überregionalen OBA in der Landeshauptstadt München durchgeführt werden. Zwei
Dienste, die auf einen bestimmten Personenkreis spezialisiert sind, wurden in die Überregio nale OBA
aufgenommen. Im Rahmen der Nachsteuerung wurden die Stellen in der Landeshauptstadt
München neu verteilt.
Im Sinne der Inklusion und dem Abbau von Barrieren hat der Bezirk Oberbayern 2014 eine Broschüre
der OBA in Leichter Sprache veröffentlicht. Diese kann in der Pressestelle des Bezirks Oberbayern 52
bestellt oder von der Homepage des Bezirks Oberbayern als Datei heruntergeladen werden.
52
www.bezirk-oberbayern.de/media/custom/2378_137_1.PDF?1407240432 (Stand 21.08.2015)
137

Wichtige Beschlüsse 2013 bis 2015
Gremium Datum Beschluss/Empfehlung
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Hauptausschuss des Verbands der bayerischen
Bezirke (heute Bay. Bezirketag)
TOP 18: OBA Evaluation
Hauptausschuss des Verbands der bayerischen
Bezirke (heute Bay. Bezirketag)
TOP 15: OBA Personalkostenpauschale
Hauptausschuss des
Bayerischen Bezirketags
TOP 17: Überarbeitung der Richtlinie für
die Regionale Offene Behindertenarbeit
in Bayern
28.02.2013 Kenntnisnahme der Berichterstattung über
den aktuellen Sachstand zur Evaluation der
OBA. OBA-Dienste sollen künftig verstärkt
als Inklusionsmotoren genutzt werden.
17.05.2013 Die Personalkostenpauschale wird festgelegt.
22.05.2014 Der Hauptausschuss des Bayerischen
Bezirketags begrüßt die Überarbeitung
der Förderrichtlinie Regionale Offene
Behindertenarbeit und empfiehlt den
Bezirken der Richtlinie zuzustimmen.
Planungszeitraum 2016 bis 2020
Ziele
Die neu eingeführte Dokumentation
(Jahresstatistik und Zielvereinbarungsgespräche)
in der regionalen OBA ist
eingeführt und ausgewertet.
Ein Fachtag mit allen OBA-Diensten zu den
Inhalten der Auswertung ist durchgeführt.
Das Formular zur Zielvereinbarung ist bis
Planungszeitraum ab 2016 beschlossen.
Das erste Zielvereinbarungsgespräch mit jedem
oberbayerischen Dienst der regionalen OBA ist
erfolgt.
Die regionalen OBA-Dienste beteiligen Menschen
mit Behinderungen an ihren Leistungen.
Maßnahmen
Die Jahresstatistik der OBA wird jährlich
ausgewertet.
Ein Fachtag wird 2017 organisiert und
gestaltet.
Das Formular zur Zielvereinbarung wird mit den
Leistungserbringerverbänden entwickelt.
Ab 2016 beginnend werden Zielvereinbarungsgespräche
mit den Diensten der OBA durchgeführt.
Im Rahmen von Gesprächen werden die
OBA-Dienste beraten, wie die Etablierung
von Partizipationsformen (z. B. OBA-Beiräte,
peer counseling usw.) erfolgen kann.
Um die Sozialraumorientierung der Dienste voranzubringen, sind Maßnahmen auf zwei unterschiedlichen
Ebenen geplant. Für die theoretische Weiterqualifizierung der Dienste ist eine weitere zweitägige
bayernweite Fachtagung im Jahr 2016 anberaumt. Dafür wurde eine Vorbereitungsgruppe gegründet,
die sich aus Vertretern der Leistungserbringerverbände sowie Vertretern der Dienste und des Bezirks
Oberbayern zusammensetzt. Daneben soll im Rahmen der einzelnen Zielvereinbarungsgespräche
mit den jeweiligen Diensten vereinbart werden, welche Entwicklungsmöglichkeiten in den einzelnen
Landkreisen bzw. Regionen bestehen und realisiert werden können.
138

Die neue, EDV-gestützte Jahresstatistik, die im Rahmen der neuen Förderrichtlinie eingeführt wurde,
wird systematisch ausgewertet. Damit sollen Erkenntnisse zur Qualität in der Erbringung der Aufgaben
gewonnen und im Rahmen von Zielvereinbarungsgesprächen wieder aufgegriffen werden.
Ein wichtiger Aspekt in der Weiterentwicklung der OBA-Dienste ist ihre Stärkung als Baustein der
ambulanten Versorgung in der Behindertenhilfe. Aufgrund ihrer Nähe zu den einzelnen Menschen in
den Landkreisen und kreisfreien Städten wissen die Dienste, was Menschen mit Behinderungen
bewegt, und können somit diese Themen in den jeweiligen Regionen voranbringen.
2.1.2 Überregionale Offene Behindertenarbeit
Die Dienste der Überregionalen Offenen Behindertenarbeit (Üreg. OBA) stellen einen wichtigen ambulanten
Baustein in der Gesamtversorgung von Menschen mit spezifischen Behinderungen, Sinnesbehinderungen
und chronischen Erkrankungen dar. Das Angebot der überregionalen OBA-Dienste ist
ein niedrigschwelliges und richtet sich an Menschen, die durch eine spezifische Behinderung im Sinne
von § 2 Abs. 1 SGB IX wesentlich in ihrer Fähigkeit, an der Gesellschaft teilzuhaben, eingeschränkt sind,
sowie an deren Angehörige. Für Menschen mit psychischen Erkrankungen oder Suchterkrankungen
bestehen eigene Versorgungsstrukturen.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Regionale und überregionale OBA-Dienste decken unterschiedliche Einzugsbereiche ab. Die Reg. OBA
bezieht sich in der Regel auf das Gebiet einer kreisfreien Stadt oder eines Landkreises. Die Üreg. OBA
bezieht sich auf mindestens eine Planungsregion im Sinne des Bayerischen Landesentwicklungsprogramms
(LEP). 53 Eine Übersicht der einzelnen überregionalen OBA-Dienste und deren Einzugsbereiche
sind in Kapitel IV.C aufgeführt.
Zusätzlich begründet sich der Unterschied vor allem in der Häufigkeit der Behinderungsarten bzw.
chronischen Erkrankungen. Seltene Behinderungen machen einerseits spezifische Angebote nötig,
erlauben aber andererseits auch die Zusammenlegung von größeren Regionen. Zum Teil gibt es auch
überregionale Dienste, die bayernweit gefördert werden. Für die Reg. OBA werden landesweit gültige
Standards im Sinne von Fachkraftquoten festgelegt. Sie richtet sich an den spezifischen Bedürfnissen
der Versorgung für die entsprechende Behinderung aus. Somit tragen die Üreg. OBA mit ihren Angeboten
zur Realisierung der Vorgaben der UN-BRK bei.
Finanzielle Entwicklung Üreg. OBA (in Mio. Euro)
2012 1,53
2013
1,63
2014
1,97
0 0,5 1 1,5 2
Die Nutzerzahlen der Üreg. OBA werden erst zukünftig erfasst und konnten daher in den aktuellen
Sozialbericht noch nicht einfließen.
53
www.landesentwicklung-bayern.de/instrumente/landesentwicklungsprogramm (Stand 24.08.2015)
139

Rückblick Planungszeitraum 2013 bis 2015
Im Jahr 2012 wurde das dreijährige Modellprojekt „Informations- und Servicestellen für Menschen
mit Hörbehinderung“ initiiert. Bis zum 30.06.2013 konnten in den vier Planungsregionen des Bezirks
Oberbayern die Dienste implementiert werden. Damit verbunden war ein Stellenausbau, da sich die
Dienste zwei wichtigen Schwerpunkten widmen sollten. Neben der Erweiterung des Personenkreises
sollte hier auch ein stärkerer Bezug zum Sozialraum der Menschen mit Hörbehinderung in den
einzelnen Regionen geschaffen werden.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Im Sommer 2015 wurde die Auswertung des Modellprojekts im Sozial- und Gesundheitsausschuss
vorgestellt. Um hier einheitliche Daten und Zahlen aufstellen zu können, wurde 2013 und 2014
gemeinsam mit den Leistungserbringern ein Evaluationssystem erarbeitet. Erste Erkenntnisse aus
den letzten Arbeitstreffen lassen sich wie folgt zusammenfassen: In der Bevölkerung und bei den
Menschen mit Hörbehinderungen liegt ein großer Informationsmangel darüber vor, welche technischen
und anderen Möglichkeiten der Kommunikation in der heutigen Zeit bestehen. Neben diesem
allgemeinen Beratungsbedarf sind die psychosozialen Auswirkungen der Hörbehinderungen wichtige
Themen in der Beratung und bei den Gruppen- und Begegnungsmaßnahmen. Nachdem im Rahmen
des Modellprojekts der Personenkreis der Menschen mit Schwerhörigkeit und der Cochlear-Implantat-
Träger erstmals beraten und begleitet werden konnte, können die gewonnenen Erkenntnisse zum
ersten Mal erhoben und zusammengefasst werden.
Wichtige Beschlüsse 2012 bis 2015
Gremium Datum Beschluss/Empfehlung
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 4: Konzept zur Umsetzung der
Regionalzentren für Menschen mit
Hörbehinderung
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 4: Modellprojekt „Informationsund
Servicestellen für Menschen mit
Hörbehinderung" 2013 bis 2015
15.11.2012 Installierung der Informations- und
Servicestellen für Menschen mit
Hör behinderung als Modellprojekt,
Laufzeit drei Jahre
17.06.2015 Weitere Förderung der Informationsund
Servicestellen für Menschen mit
Hörbehinderung bis 31.12.2016, um die
Auswertung der Modelllaufzeit von
01.01.2013 bis 31.12.2015 durchzuführen.
140

Planungszeitraum 2016 bis 2020
Ziele
Maßnahmen
Verweis: Die Ziele und Maßnahmen der Üreg. OBA im Planungszeitraum 2016 bis 2020 sind identisch
mit den Zielen und Maßnahmen der Reg. OBA in Kapitel 2.1.1
Mit der Einführung der neuen Richtlinie und dem neuen Dokumentationssystem werden die ersten
Zielvereinbarungsgespräche ab 2016 mit den Diensten der Üreg. OBA geführt. Die Erkenntnisse aus den
Gesprächen und die Zielvereinbarung ermöglichen, gemeinsam die Qualität in der Erbringung der
Aufgaben voranzubringen.
2.1.3 Teilhabeleistungen/Assistenz- und Begleitleistungen
Teilhabeleistungen oder auch Assistenz- und Begleitleistungen sind beispielsweise eine kurze und
zeitweise Begleitung und Unterstützung von wesentlich behinderten oder von Behinderung bedrohten
Erwachsenen (siehe Kapitel II.B.1.2.3). Dazu zählt auch die Kostenübernahme für Gebärdensprachdolmetscher
im Bereich der Hochschulhilfe.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Bei der Isolierten Teilhabeleistung, welche eine Eingliederungshilfeleistung nach § 53 ff. SGB XII ist,
steht das Individuum, also der erwachsene Mensch mit Behinderung als leistungsberechtigte Person, im
Mittelpunkt. Es besteht ein individueller Leistungsanspruch gegenüber dem Leistungsträger. Die Teilhabeleistung
dient dazu, durch Assistenz die persönliche Teilhabe am Leben in der Gesellschaft zu sichern.
Darstellung der Verlaufszahlen
2012 2013 2014
Dienste 14 21 23
In Anspruch genommene Leistung 641 614 626
Quelle: Bezirk Oberbayern
141

Da keine Platzzahlen mit Dienstleistern vereinbart werden, sind diese auch nicht aufgeführt. Die Leistung
kann unterschiedlich in Anspruch genommen werden. Geschieht das über ein persönliches
Budget, kauft sich die leistungsberechtigte Person die Leistung bei einem Anbieter oder einer Person
seiner Wahl ein. Andernfalls wird die Sachleistung direkt von einem Dienst erbracht, der eine Leistungsund
Vergütungsvereinbarung mit dem Bezirk Oberbayern geschlossen hat.
Bei der finanziellen Entwicklung zeigt sich, dass trotz gleichbleibender bzw. leicht rückläufiger Fallzahlen
(-1 % jährlich), die Kosten dieser Leistung kontinuierlich mit durchschnittlich 7 % jährlich ansteigen.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
2.1.4 Sozialpsychiatrische Dienste
Sozialpsychiatrische Dienste (SPDi) sind niedrigschwellige, pauschalfinanzierte Beratungsangebote für
Menschen mit psychischen Erkrankungen. Sie stellen mit ihrem umfassenden Beratungsauftrag einen
wesentlichen Baustein der regionalen Versorgung von Menschen mit psychischer Erkrankung und
deren Angehörigen dar. Durch eine umfassende Beratung, Begleitung und Betreuung sollen sie eine
Ausgliederung von Menschen mit psychischen Erkrankungen und Behinderungen aus der Gesellschaft
verhindern und die Wiedereingliederung unterstützen. Die SPDi erbringen Hilfen zur Daseinsvorsorge,
in der Hinführung zu medizinischer Vorsorge, zur Krisenversorgung und weiterführend zur sozialen
Rehabilitation.
Von wichtiger Bedeutung sind die SPDi ebenfalls im Rahmen des Gesamtplanverfahrens (siehe Kapitel
II.A.2.1.1) und dem oberbayerischen ambulanten psychiatrischen Krisendienst (siehe Kapitel II.B.2.1.6).
Die bayernweite, in der Förderrichtlinie implementierte und förderfähige Anstellung von Genesungsbegleitern
(siehe Kapitel II.A.1.4.3) ermöglicht nun auch, spezielle Erfahrungswerte von Menschen mit
psychischer Erkrankung gezielt in Beratungsprozesse einzubringen.
Im Rahmen ihrer Vernetzungs- und Öffentlichkeitsarbeit sorgen die SPDi für Antidiskriminierung von
Menschen mit seelischer Erkrankung.
142

Standorte der Sozialpsychiatrischen Dienste (SPDi) in Oberbayern 2015
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Darstellung der Verlaufszahlen
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Dienste 32 32 32 32 32 32
Klienten 12.446 13.735 14.414 15.069 15.213 15.379
Nutzer/Angehörige 2.964 3.049 3.139 3.330 3.222 3.234
Finanzielle Entwicklung (in Mio. Euro) 10,02 10,82 11,07 11,28 12,38 12,46
Quelle: Bezirk Oberbayern
143

Wie dieser Tabelle entnommen werden kann, sind trotz der gleichbleibenden Anzahl der Dienste seit
2009 die Nutzer dieser pauschal finanzierten Leistung kontinuierlich angestiegen. So lag die durchschnittliche
jährliche Wachstumsrate bei 4,32 % bzw. 538 Klienten pro Jahr und bei den hilfesuchenden
Angehörigen im gleichen Zeitraum bei 1,76 % bzw. 52 Personen.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
In den dreijährlich stattfindenden Zielvereinbarungsgesprächen werden die jährlich abzugebenden
Sachberichte über die Leistungen der Beratungseinrichtungen besprochen, neue Entwicklungen erörtert
und planerische Impulse für die inhaltliche Ausgestaltung der Aufgaben gesetzt sowie konkrete Ziele
und Maßnahmen für den Zielvereinbarungszeitraum getroffen. Die Leistungen sind in einer bayernweit
geltenden Rahmenleistungsbeschreibung festgehalten. Die schriftliche Zielvereinbarung dient als
verbindliche Grundlage zur weiteren Förderung des Dienstes. In den Jahren zwischen solchen Zielvereinbarungsgesprächen
finden Fachgespräche statt, die durch einfache Gespräch sprotokolle dokumentiert
werden. Die Auswertung der Daten erfolgt jährlich und ermöglicht ab 2010 auch Jahresvergleiche, die
in Jahrestreffen aller oberbayerischen Beratungsstellen vorgestellt werden. Außerdem werden sie herangezogen
bei der Beurteilung von Stellenerweiterungsanträgen der Dienste im Rahmen des quantitativen
und qualitativen Nachsteuerungsverfahrens des Bezirks. Vergleiche der Dokumentationsergebnisse
zwischen den Bezirken werden angestrebt.
Rückblick Planungszeitraum 2013 bis 2015
Im Rahmen der Nachsteuerung erfolgte bei den SPDi ein Ausbau von 155 auf 163 Personalstellen
für Fachkräfte.
Gemeinsam mit den Leistungserbringerverbänden erarbeitete der Bezirk Oberbayern quantitative
Versorgungsstandards für die Leistungen der SPDi.
Ergänzend dazu wurden qualitative, fachliche sowie sozialräumliche Kriterien erarbeitet und
beschlossen. Sie kommen seit 2014 bei den Förderempfehlungen für die Dienste in einem
standardisierten Verfahren zur Anwendung.
Stetes Ziel des Bezirks Oberbayern für die Leistungen im pauschalfinanzierten Bereich ist es, die
Angebote qualitativ weiterzuentwickeln und bedarfsgerecht aufzustellen. Deswegen wurde im
Planungszeitraum begonnen, die Rahmenleistungsvereinbarungen der Beratungsangebote im Bereich
Psychiatrie und Suchterkrankte, insbesondere der SPDi, inhaltlich und strukturell zu überarbeiten.
Das Modellprojekt EX-IN (siehe Kapitel II.A.1.4.3) wurde zusätzlich eingearbeitet.
Bei den Fachgesprächen, die zuletzt im Jahr 2014 geführt wurden, wurde schwerpunktmäßig auf
die Umsetzung aufsuchender Beratungsangebote außerhalb der Beratungsstelle (z. B. im Rahmen
von Hausbesuchen) eingegangen. Die ausgewerteten Ergebnisse dieser Gespräche und Zielvereinbarungen
wurden schließlich im Rahmen der Jahrestreffen, zu denen die Regionalkoordination
Psychiatrie/Suchthilfe in jedem Herbst einlädt, gemeinsam mit der jahresstatistischen Gesamtauswertung
sowie den Planungsthemen der Regionalkoordination Psychiatrie/Suchthilfe vorgestellt.
Außerdem wurde über das Projekt EX-IN sowie das beschlossene Nachsteuerungsverfahren im
pauschalfinanzieren Bereich informiert.
144

Wichtige Beschlüsse 2012 bis 2015
Gremium Datum Beschluss/Empfehlung
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 10: Versorgungsstandards für
pauschalfinanzierte Dienste im Bereich
Psychiatrie/Suchthilfe
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 5: Nachsteuerung von pauschalfinanzierten
Maßnahmen Psychiatrie/
Suchthilfe
Hauptausschuss des
Bayerischen Bezirketags
TOP 4: Förderung ambulant-komplementärer
Dienste, Musterrichtlinie Sozialpsychiatrische
Dienste (SPDi) und Psychosoziale
Suchtberatungsstellen (PSB)
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 4: Anpassung der oberbayerischen
Förderrichtlinien zur Förderung der Sozialpsychiatrischen
Dienste (SPDi) und Psychosozialen
Suchtberatungsstellen (PSB)
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 6: Qualitativ-fachliche Kriterien zur
Nachsteuerung im pauschalfinanzierten
Bereich
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 8: Nachsteuerung von pauschalfinanzierten
Maßnahmen für Menschen
mit Behinderungen in Oberbayern zur
Umsetzung für 2015
15.11.2012 Beschluss des Konzepts über die Weiterentwicklung
der Versorgungsstandards
für pauschalfinanzierte Maßnahmen im
Bereich Psychiatrie/Suchthilfe in den
nächsten Jahren.
07.03.2013 Der Sozial- und Gesundheitsausschuss
beschließt für 2013 die Umsetzung der
vorgestellten Maßnahmen. Die Verwaltung
wird beauftragt, die Nachsteuerung
gemeinsam mit der Wohlfahrtspflege
durchzuführen.
22.05.2014 Der Hauptausschuss hat der Überarbeitung
der Musterrichtlinien zur Förderung
der SPDi und zur Förderung der PSB in der
vorgelegten Fassung zugestimmt und hat
den Bezirken empfohlen die Richtlinien
entsprechend zum 01.01.2015 anzupassen.
Diese beinhalten nun die Möglichkeit einer
finanziell geförderten Anstellung von
Genesungsbegleitern innerhalb der SPDI.
18.09.2014 Der Sozial- und Gesundheitsausschuss
beschließt entsprechend der Empfehlung
des Hauptausschusses des Bayerischen
Bezirketags vom 22.05.2014 die Richtlinien
des Bezirks Oberbayerns zur Förderung der
SPDi ab 01.01.2015 und die Richtlinien des
Bezirks Oberbayerns zur Förderung der PSB
ab 01.01.2015.
18.09.2014 Der Sozial- und Gesundheitsausschuss beschließt
die qualitativ-fachlichen Kriterien
gemäß Anlage 1 zur Ergänzung der bereits
mit Beschluss vom 15.11.2012 festgelegten
quantitativen Versorgungsstandards
für oberbayerische pauschalfinanzierte,
flächendeckend vorhandene Dienste.
13.11.2014 Der Sozial- und Gesundheitsausschuss
beschließt für 2015 die nach quantitativen
und qualitativen Kriterien empfohlene
Umsetzung der vorgestellten Maßnahmen
in Höhe von 1.376.075 Euro. Die Verwaltung
wird beauftragt, die Nachsteuerung
gemeinsam mit der Wohlfahrtspflege
durchzuführen.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
145

Planungszeitraum 2016 bis 2020
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Ziele
Im Rahmen einer Arbeitsgruppe des Bayerischen
Bezirketags ist die aktuell geltende Rahmenleistungsvereinbarung
zum Sozialpsychiatrischen
Dienst überarbeitet und aktualisiert.
Der Einsatz von Genesungsbegleitern in Sozialpsychiatrischen
Diensten findet in der Rahmenleistungsvereinbarung
Einzug.
2.1.5 Gerontopsychiatrische Dienste
Maßnahmen
Eine Überarbeitung der geltenden Rahmenleistungsvereinbarung
auf der Basis der geänderten
Förderrichtlinie wird ab 2015 vorgenommen.
Entsprechend der Veränderungen werden Zielvereinbarungsformulare
und Statistik angepasst.
Der Gerontopsychiatrische Dienst (GPDi) ist ein ambulanter psychiatrischer Fachdienst. Die Zielgruppe
des Dienstes sind ältere Menschen ab 60 Jahren mit psychischen Störungen und Erkrankungen, wie z. B.
affektive Störungen. Sein Tätigkeitsschwerpunkt liegt in der Beratung und Betreuung der Zielgruppe.
Seine Leistungen sind grundsätzlich an einen SPDi angegliedert. In Oberbayern gibt es fünf eigenständige
GPDi im Bereich der Landeshauptstadt München sowie im Landkreis Mühldorf am Inn.
Darstellung der Verlaufszahlen
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Dienste 5 5 5 5 5 5
Klienten 1.182 1.306 1.377 1.427 1.449 1.502
Nutzer/Angehörige 540 446 517 395 365 365
Finanzielle Entwicklung (in Mio. Euro) 1,18 1,11 1,26 1,21 1,39 1,33
Quelle: Bezirk Oberbayern
Auch im Bereich der Gerontopsychiatrischen Dienste werden Zielvereinbarungsgespräche geführt –
analog der Sozialpsychiatrischen Dienste (siehe Kapitel II B 2.1.4)
Wichtige Beschlüsse 2012 bis 2015
Gremium Datum Beschluss/Empfehlung
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 10: Versorgungsstandards für
pauschalfinanzierte Dienste im Bereich
Psychiatrie/Suchthilfe
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 5: Nachsteuerung von pauschalfinanzierten
Maßnahmen Psychiatrie/
Suchthilfe
15.11.2012 Beschluss des Konzepts über die Weiterentwicklung
der Versorgungsstandards
für pauschalfinanzierte Maßnahmen im
Bereich Psychiatrie/Suchthilfe in den
nächsten Jahren.
07.03.2013 Der Sozial- und Gesundheitsausschuss
beschließt für 2013 die Umsetzung der
vorgestellten Maßnahmen. Die Verwaltung
wird beauftragt, die Nachsteuerung
gemeinsam mit der Wohlfahrtspflege
durchzuführen.
146

2.1.6 Psychosoziale Suchtberatungsstellen und Kontaktläden
Suchtmittelmissbrauch und Abhängigkeit sind chronische Erkrankungen, die zu einer seelischen
Behinderung führen und damit auch erheblich die Teilhabe am Leben in der Gesellschaft beeinträchti ­
gen können. Über das Interesse des Betroffenen und dessen Angehörigen hinaus ist es deshalb wichtig,
dass abhängige Menschen möglichst frühzeitig und konsequent Hilfe in Anspruch nehmen können, um
individuelle und gesellschaftliche Folgeschäden zu verhindern bzw. zu minimieren.
Abhängige Menschen brauchen häufig qualifizierte suchtmedizinische bzw. psychiatrische Hilfen, um
zu entgiften, sich nach akuten Krisensituationen zu stabilisieren oder um eine Substitutionsbehandlung
zu erhalten. Für eine selbstverantwortete und stabile Änderung des Suchtmittelkonsums oder eine
qualifizierte Behandlung mit Drogenersatzstoffen sind häufig psychotherapeutische und psychosoziale
Hilfen erforderlich. Diese müssen durch entsprechende Beratung vermittelt oder im Rahmen einer
Betreuung durch eine Psychosoziale Suchtberatungsstelle (PSB) ergänzt werden, um die Folgen einer
Suchterkrankung wirksam zu minimieren und die Teilhabe sicherzustellen. Daher werden in manchen
Suchtberatungsstellen zusätzliche Fachstellen für psychosoziale Substitutionsbegleitung sowie zwei
Substitutionsambulanzen in München finanziert. Die nachweisbaren Erfolge der medizinischen Suchtrehabilitation
oder auch der Drogensubstitutionsbehandlung wären nicht denkbar ohne eine solche
enge und langfristige Vernetzung und Zusammenarbeit mit der psychosozialen Suchtberatung.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Sozialleistungsrechtlich definierte Hilfen für abhängige Menschen sind aber an formale Voraussetzungen
gebunden, z. B. an einen Hilfeantrag, an die Mitgliedschaft in einer Sozialversicherung, an den
Nachweis einer konkreten Veränderungsbereitschaft oder auch an eine gute Erfolgsprognose. Chronisch
abhängige Menschen tun sich aufgrund ihrer Störungen oft schwer, solche Hilfe- oder Behandlungsvoraussetzungen
zu erfüllen und aufrechtzuerhalten. Diese Lücke in der Versorgung schließen
Psychosoziale Suchtberatungsstellen als eigenständige Hilfeform, welche von allen suchtkranken
Hilfesuchenden voraussetzungslos genutzt werden kann.
Eine besonders niedrigschwellige Form der Suchtberatung wird in den sog. Kontaktläden geleistet.
Solche Einrichtungen können von Drogenkonsumenten aufgesucht werden, um sich dort unverbindlich
aufzuhalten, sich mit Getränken und kleineren Speisen zu versorgen, Wäsche zu waschen und soziale
Kontakte zu knüpfen. Einer dieser Kontaktläden verfügt sogar über eine angegliederte Notschlafstelle,
in der drogenkonsumierende Menschen für einen begrenzten Zeitraum schlafen können. Besonders im
Mittelpunkt der Kontaktläden stehen Hilfsangebote, die der Schadensminimierung und dem Überleben
dienen (sog. „harm reduction“-Angebote) – dazu zählt der Tausch von gebrauchtem Spritzenbesteck,
HIV- und Hepatitisprävention oder Safer-Use-Beratung. Im Falle einer Veränderungsbereitschaft kann die
Beratung intensiviert werden und eine Vermittlung von ausstiegsorientierten Hilfen erfolgen.
147

Standorte der Psychosozialen Suchtberatungsstellen (PSB) in Oberbayern 2015
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Darstellung der Verlaufszahlen
2012 2013 2014
Suchtberatungsstellen 41 41 41
Kontaktläden 4 4 5
Klienten 21.257 22.237 22.599
Nutzer – Angehörige 3.189 3.660 3.465
Finanzielle Entwicklung gesamt (in Mio. Euro) 13,78 14,66 15,13
Quelle: Bezirk Oberbayern
Auch im Bereich der Psychosozialen Suchtberatungsstellen werden Zielvereinbarungsgespräche – analog
der Sozialpsychiatrischen Dienste geführt (Erläuterung siehe Kapitel II B 2.1.4).
148

Planungsrückblick 2013 bis 2015
Im Rahmen der Nachsteuerung erfolgte bei den Psychosozialen Suchtberatungsstellen ein Ausbau von
233 auf 240 Personalstellen. Stetes Ziel des Bezirks Oberbayern für die Leistungen im pauschalfinanzierten
Bereich ist es, die Angebote qualitativ weiterzuentwickeln und bedarfsgerecht aufzustellen.
Deswegen wurde im Planungszeitraum begonnen, die Rahmenleistungsvereinbarung der Beratungsangebote
im Bereich Suchthilfe inhaltlich und strukturell zu überarbeiten.
Bei den Zielvereinbarungsgesprächen, die zuletzt im Jahr 2014 geführt wurden, wurde schwerpunktmäßig
auf die Umsetzung aufsuchender Beratungsangebote (z. B. im Rahmen von Hausbesuchen oder
Außensprechstunden), nichtbezirksfinanzierte Angebote und Personalressourcen sowie die Beratung
älterer suchtkranker Menschen eingegangen. Die ausgewerteten Ergebnisse dieser Gespräche und
Zielvereinbarungen wurden schließlich im Rahmen der Jahrestreffen, zu denen die Regionalkoordination
Psychiatrie/Suchthilfe in jedem Herbst einlädt, gemeinsam mit der jahresstatistischen Gesamtauswertung
sowie den Planungsthemen der Regionalkoordination Psychiatrie/Suchthilfe vorgestellt. Außerdem
wurde über das Projekt EX-IN (siehe Kapitel II.A.1.4.3) sowie das beschlossene
Nachsteuerungsverfahren im pauschalfinanzierten Bereich informiert.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Folgende Fachplanungsthemen wurden als Ergebnis der Zielvereinbarungsgespräche identifiziert:
Verbesserung des Übergangs von stationärer Entgiftung zur stationären
Rehabilitation/Therapie,
Weiterentwicklung der tagesstrukturierenden Angebote, insbesondere der
Kontakt- und Begegnungsstätten für suchtkranke Menschen,
Verbesserung der Versorgung älterer suchtkranker Menschen sowie von
Menschen mit Migrationshintergrund,
Weiterentwicklung der psychosozialen Substitutionsbegleitung durch
Suchtberatungsstellen, Fachstellen und Substitutionsambulanzen,
Bedeutung des Einsatzes von Genesungsbegleitern (EX-IN) in der Suchtberatung,
Weiterentwicklung der Möglichkeiten zur Partizipation suchtkranker Menschen
und direkte Beteiligung von Selbsthilfe-, Angehörigen- und Betroffenenvertretungen
an Fach- und Sozialplanungsprozessen (siehe Kapitel II.A.2).
An den jährlichen Fachtagungen für Mitarbeitende/Verantwortliche ambulanter Suchthilfeeinrichtungen
in Bayern – zuletzt am 07./08.05.2015 im Kloster Irsee – nahm stets ein Vertreter der Regionalkoordination
Psychiatrie/Suchthilfe teil und stand dort als Ansprechpartner des Bezirks Oberbayern
zur Verfügung bzw. arbeitete in Workshops als Tagungsteilnehmer aktiv mit.
Wichtige Beschlüsse 2012 bis 2015
Gremium Datum Beschluss/Empfehlung
Siehe Kapitel II B 2.1.4:
Weitere wichtige Beschlüsse, die auch für die Psychosozialen Suchtberatungsstellen gelten.
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 4: Anpassung der Sachkostenzuschüsse
für Kontaktläden
17.09.2015 Die Bezuschussung der Kontaktläden in
Oberbayern erfolgt gemäß der „Richtlinie
für Psychosoziale Suchtberatungsstellen“
in der jeweils gültigen Fassung mit der
Ausnahme, dass ab 01.01.2016 die Sachkostenpauschale
pro geförderter Planstelle
10.000 Euro beträgt.
149

Eingliederungshilfe
Erwachsene
Planungszeitraum 2016 bis 2020
Ziele
Im Rahmen einer Arbeitsgruppe des Bayerischen
Bezirketags wird die aktuell geltende Rahmenleistungsvereinbarung
zu Psychosozialen
Suchtberatungsstellen überarbeitet und
aktualisiert. Unter anderem sind die Neuer ­
ungen in der 2014 verabschiedeten Förderrichtlinie
mit eingearbeitet.
Grundlagen zur Umsetzung des Einsatzes von
Genesungsbegleitern in Psychosozialen Suchtberatungsstellen
sind erstellt.
Maßnahmen
Eine Überarbeitung der geltenden Rahmenleistungsbeschreibung
wird gemeinsam mit
der freien Wohlfahrtspflege vorgenommen.
Die zukünftige Bedeutung des Einsatzes von
Genesungsbegleitern in Psychosozialen Suchtberatungsstellen
wird vor dem Hintergrund
bestehender Strukturen zur Nutzung von Betroffenenkompetenzen
(z. B. Suchtkrankenhelfer)
geprüft. Außerdem sollen Kriterien entwickelt
werden, um Anträge des Einsatzes von Genesungsbegleitern
begutachten zu können.
2.1.7 Ambulanter psychiatrischer Krisendienst Oberbayern
In der Landeshauptstadt München besteht seit 2007 ein ambulanter psychiatrischer Krisendienst. Der
Bezirk Oberbayern unterstützt dieses Versorgungsangebot von Anfang an fachlich und finanziell. Seit
seinem Start hat sich der Krisendienst Psychiatrie München in der regionalen psychiatrischen und
psychosozialen Versorgungslandschaft etabliert und in vielfältigen Kooperationsstrukturen vernetzt.
2010 stellte der Krisendienst beim Gremium für Gesundheits-, Sozial- und Versorgungsplanung
(Gremium GSV) einen Antrag auf ein Projekt (siehe Kapitel IV.A), welches sich mit der Prüfung von
Möglich keiten zur nachhaltigen Finanzierung und fachlichen Sicherstellung sowie dem notwendigem
Ausbau einer Krisenversorgung über den flächendeckenden Aufbau von Krisendienste in Oberbayern
beschäftigen sollte.
Finanzielle Beteiligung (in Mio. Euro)
2012 0,42
2013
2014
0,55
0,56
0 0,15 0,3 0,45 0,6
Quelle: Bezirk Oberbayern
150

Rückblick Planungszeitraum 2013 bis 2015
Das Projekt Krisenversorgung des Gremiums GSV lief von 2011 bis 2014 und wurde aufgrund der
Vorlage eines Strukturmodells (siehe Kapitel IV.A) Krisendienst Psychiatrie Oberbayern (PKO) als
beendet erklärt.
Das Gremium GSV empfahl:
Die Umsetzung des Psychiatrischen Krisendiensts für Oberbayern (PKO)
Auf der Grundlage des Strukturmodells werden in einer Umsetzungslenkungsgruppe unter
Berücksichtigung der regionalen Gegebenheiten die notwendigen konkreten Umsetzungsstrukturen,
-verfahren und -zeitpläne für die einzelnen Planungsregionen erarbeitet und
abgestimmt. Hierzu gehören v. a.
die Prüfung und Abstimmung der Musterverträge (Grundsatzvereinbarung Oberbayern,
Netzwerkkooperationsvertrag, Delegationsvertrag der Psychiatrischen Institutsambulanzen
(PIA) /Dienste ),
das Monitoring zur Festlegung der Gebietskoordinatoren,
das Monitoring zur Festlegung und Erbringung von Kriseneinsatz-Leistungszeiten
in den Regionen,
die nähere Festlegung des Ressourcenbedarfs in der Leitstelle und der Komm- und
Gehstrukturen vor Ort,
die Festlegung der regionalen Monitoring- und Lenkungsstrukturen zum Auf- und Ausbau
sowie
die Erarbeitung eines Markennamens und von Strategien zur corporate identity.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Es wird eine Umsetzungslenkungsgruppe unter Federführung der Sozialverwaltung aus je
einem benannten Vertreter des kbo, des Bezirks Oberbayern und der freien Wohlfahrtspflege
eingerichtet. Die Beteiligung der organisierten Angehörigen von psychisch kranken Menschen
und organisierten Psychiatrie-Erfahrenen muss dabei berücksichtigt werden.
An den jährlichen Fachtagungen für Mitarbeitende/Verantwortliche ambulanter Suchthilfeeinrichtungen
in Bayern – zuletzt am 07./08.05.2015 im Kloster Irsee – nahm stets ein Vertreter der
Regionalkoordination Psychiatrie/Suchthilfe teil und stand dort als Ansprechpartner des Bezirks
Oberbayern zur Verfügung bzw. arbeitete in Workshops als Tagungsteilnehmer aktiv mit.
Die zur gestuften Realisierung PKO erforderlichen Ressourcen für die PKO-Leitstelle, die
PKO-Gebietskoordination und die zur Durchführung von Kriseneinsätze am PKO beteiligten
Diensten ist bereitzustellen.
Eine begleitende Evaluation als Beitrag zur Qualitätssicherung für die gestufte Realisierung
des PKO ist einzusetzen.
Die Umsetzungslenkungsgruppe hat im April 2014 ihre Arbeit aufgenommen. In drei Arbeitsgruppen
wurden die Schwerpunktthemen bearbeitet. In jeder Sitzung des Sozial- und Gesundheitsausschusses
sowie des Gremiums GSV wurde über den Fortgang der Verhandlungen und Planungen berichtet. Im
Haushalt des Bezirks Oberbayern wurden zusätzlich zu den schon eingeplanten Fördermitteln für
den Krisendienst München weitere 780.000 Euro für die ersten Umsetzungsschritte im Jahr 2015
eingestellt. Dies wurde mit dem Auftrag verbunden, eine eigenständige Richtlinie zur Förderung des
ambulant-psychiatrischen Krisendienstes in Oberbayern zu erarbeiten. Im Februar und März 2015
wurden die intensiven Gespräche mit den Krankenkassen und der Kassenärztlichen Vereinigung (KVB)
zur Einbindung und Co-Finanzierung zunächst ergebnislos abgebrochen.
151

Trotz dieser unvorhersehbaren Komplikationen beschloss der Sozial- und Gesundheitsausschuss
des Bezirks Oberbayern in seiner Sitzung am 17.06.2015 das Projekt „Ambulant-Psychiatrischer Krisendienst
Oberbayern (PKO)“ und machte so den Weg für den stufenweisen Aufbau des flächendeckenden
Krisendienstes frei. In einem ersten Schritt wurden Präsenzzeiten der Leitstelle Krisendienst
erweitert, die Regionen rund um München an das Bereitschaftssystem angeschlossen und in allen
Planungsregionen Gebietskoordinatoren eingesetzt. In Oberbayern werden betroffenen Menschen
in Zukunft unter einer einheitlichen Rufnummer kostenfrei professionelle und persönliche Beratung
und Hilfe zur Verfügung stehen.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Mit dem Beschluss des Gesundheits- und Sozialausschusses zum Aufbau eines oberbayernweiten
psychiatrischen Krisendienstes ist bei der Versorgung von Menschen mit einer psychischen Erkrankung
in Krisensituationen nun ein Meilenstein erreicht worden. Dies gelang durch eine enge und gute
Kooperation von Bezirkspolitik, Sozialverwaltung, kbo und freier Wohlfahrtspflege. Diese erfolgreiche
Zusammenarbeit kann aus Sicht des Bezirks Oberbayern und der ARGE Freie Oberbayern ein Modell
für zukünftige, gemeinsame Projekte sein.
Wichtige Beschlüsse 2012 bis 2015
Gremium Datum Beschluss/Empfehlung
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 7: Sachstandsbericht zur Umsetzung
des Psychiatrischen Krisendienstes für
Oberbayern: Beschluss des Gremiums GSV
vom 24.03.2014
08.05.2014 Der Sozial- und Gesundheitsausschuss
nimmt den Sachstandsbericht zur
Empfehlung des Gremiums GSV zur
Umsetzung eines Psychiatrischen Krisendienstes
für Oberbayern zur Kenntnis.
Planungszeitraum 2016 bis 2020
Ziele
In den einzelnen Planungsregionen sind die
erforderliche Vernetzung und Infrastruktur zur
Funktionsfähigkeit der künftigen Krisendienste
vorhanden bzw. weit fortgeschritten und an die
Leitstelle angeschlossen.
Maßnahmen
Die vor Ort tätigen Sozialpsychiatrischen
Dienste werden hierfür personell verstärkt.
Spezielle Krisendienstteams werden gebildet.
152

2.1.8 Unabhängige psychiatrische Beschwerdestellen
Menschen mit Psychiatrie-Erfahrung finden oft aufgrund ihrer Erkrankung erschwert Zugang zum
etablierten Beschwerdesystem und Beschwerdeverfahren der psychiatrischen Kliniken, Einrichtungen
und Dienste. Gemeindenahe Unabhängige psychiatrische Beschwerdestellen (UpB) setzen genau hier
an: Sie bieten den Betroffenen die Möglichkeit, niedrigschwellig – also leicht erreichbar, kostenlos und
auf Wunsch anonym – ein offenes Ohr zu finden und ggf. ein Beschwerdeverfahren einzuleiten. Da
die Beschwerdestellen von Angehörigen psychisch Kranker und Menschen mit Psychiatrie-Erfahrung
organisiert werden, können die Betroffenen ihren Ansprechpartnern auf Augenhöhe begegnen.
Das System der Unabhängigen psychiatrischen Beschwerdestellen in Oberbayern befindet sich noch
im Aufbau und wird als Modellprojekt im Gremium GSV (siehe Kapitel IV.A) geführt. Die regionale
Zuständigkeit ist jeweils deckungsgleich mit den Pflichtversorgungsgebieten der psychiatrischen
Kliniken. Eine Ausnahme bildet aufgrund der Größe die Region München, in der zwei UpB tätig sind.
Derzeit (Stand 2015) sind sieben von zehn geplanten Unabhängigen psychiatrischen Beschwerdestellen
eingerichtet:
eine für die Region 10 (Stadt Ingolstadt, Landkreise Eichstätt, Neuburg/Donau und
Pfaffenhofen/Ilm)
Eingliederungshilfe
Erwachsene
zwei für die Stadt München sowie die Landkreise München und Ebersberg
eine für die Landkreise Altötting, Mühldorf/Inn und Rosenheim sowie die Stadt Rosenheim
eine für die Landkreise Bad Tölz-Wolfratshausen und Miesbach
eine für die Landkreise Landsberg/Lech und Starnberg
eine für die Landkreise Traunstein und Berchtesgadener Land
Jeweils eine UpB für die Landkreise Weilheim-Schongau/Garmisch-Partenkirchen, Fürstenfeldbruck/
Dachau sowie Erding/Freising ist in Vorbereitung, jedoch noch nicht umgesetzt.
Inhaltliche Grundlage für alle Beschwerdestellen ist das Rahmenkonzept zur „Weiterentwicklung der
psychiatrischen Versorgung in Bayern – Koordinierung und Vernetzung psychiatrischer Hilfeangebote –
Regionale Steuerung“ vom Bayerischen Bezirketag (Beschluss des Hauptausschusses vom 21.10.2010).
Die Beschwerdestellen sind in Trägerschaft der regional tätigen Selbsthilfeorganisation der Angehörigen
psychisch Kranker und/oder der regional tätigen Selbsthilfeorganisation der Betroffenen. Die Mitar beiter
sind ehrenamtlich tätig. Sie arbeiten nach rechtlichen Standards. Dazu zählen unter anderem:
Datenschutz, Schweigepflicht, Unabhängigkeit, Vernetzung, Gemeindenähe und Niederschwelligkeit.
Eine Anteilsfinanzierung durch weitere Leistungsträger ist ein erklärtes Ziel. Leider lehnten die Krankenkassen
eine pauschale, anteilige und freiwillige Mitfinanzierung der Sachkosten ab mit dem Verweis auf
die eigenständige Finanzierung eines Beschwerdewesens im Bereich des Fünften Sozialgesetzbuchs
(SGB V) Unabhängige Patientenberatung Deutschlands/UPD. Die Mitfinanzierung durch den Städteund
Landkreistag wird angestrebt. Die rechtlichen Grundlagen sind in jeder UpB Oberbayerns durch
Anwendung der entsprechenden Grundlagen des Bundesnetzwerks Unabhängiger Beschwerdestellen
Psychiatrie gesichert.
2014 wurde das Angebot der UpB von 231 Menschen mit Behinderungen und 59 Angehörigen genutzt.
Die Finanzierung der Beschwerdestellen betrug 22.431 Euro im Jahr 2013 und 40.500 Euro im Jahr 2014.
153

Wichtige Beschlüsse 2012 bis 2015
Gremium Datum Beschluss
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 4: Gemeindenahe, Unabhängige
psychiatrische Beschwerdestellen
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 10: Abschlussbericht Projekt Unabhängige
psychiatrische Beschwerdestellen
(UpB) in Oberbayern
08.05.2014 Der Sozial- und Gesundheitsausschuss hat
den Zwischenbericht der Unabhängigen,
psychiatrischen Beschwerdestellen zur
Kenntnis genommen.
17.09.2015 Der Sozial- und Gesundheitsausschuss des
Bezirks Oberbayern nimmt den Abschlussbericht
des Modellprojekts (Zeitlauf
10/2012 – 09/2015) zur Kenntnis und bedankt
sich für die ehrenamtliche Arbeit der
Beschwerdestellenbetreiber.
Der Sozial- und Gesundheitsausschuss
beschließt die regelhafte Förderung der
Unabhängigen psychiatrischen Beschwerdestellen
(UpB) ab dem 01.10.2015 durch
Übernahme der jährlichen Sachkosten
bis zu einer Obergrenze von 75.000 Euro
(bei 10 UpB) und der anfallenden Supervisionskosten
in Höhe von 3.600 Euro jährlich
für alle Beschwerdestellen gemeinsam.
Die Sozialverwaltung wird beauftragt
weiterhin eine Beteiligung der kreisfreien
Städte und Landkreise herbeizuführen.
Planungszeitraum 2016 bis 2020
Ziele
Die derzeitig umgesetzten unabhängigen psychiatrischen
Beschwerdestellen (UpB) in Oberbayern
werden für ihre jeweilige Versorgungsregion
durch Übernahme der Sachkosten gefördert.
Maßnahmen
Die Antragstellung auf Förderung, die Nachweisführung
über die Verwendung der Mittel sowie
die statistische Erhebung und die Jahresberichte
sind über den Bezirk Oberbayern abgewickelt, um
den ehrenamtlich arbeitenden UpB unnötigen
Verwaltungsaufwand zu ersparen. Der Bezirk
sorgt für die notwendige Transparenz gegenüber
den mitbeteiligten Leistungsträgern.
154

2.1.9 Selbsthilfe im Psychiatriebereich
2.1.9.1 Selbsthilfe der Angehörigen psychisch kranker Menschen
Der gegenseitige Austausch von Erfahrungen ist für die Angehörigen von Menschen mit einer
psychischen Erkrankung oder seelischen Behinderung äußerst wichtig. Der Bezirk Oberbayern
fördert finanziell diese eigenverantwortliche Hilfe, die sich Angehörige gegenseitig ermöglichen.
Die Angehörigen sind in einem Bundesverband, in Landesverbänden und in Ortsgruppen organisiert.
Unter dem Dach des Landesverbands Bayern haben sich zwölf Vereine von Angehörigen, Selbsthilfegruppen
sowie durch Experten geleitete Gruppen zusammengefunden.
In Oberbayern sind vier Vereine tätig, die sich 2009 zu einer gemeinsamen Interessenvertretung im
Rahmen der „Oberbayerischen Initiative der Angehörigen psychisch Kranker (OI ApK)" zusammengeschlossen
haben.
Zweck der Förderung durch den Bezirk ist es, die Eigeninitiative der Betroffenen bei der Hilfe zur Selbsthilfe
zu unterstützen. Die Selbsthilfegruppen sind in der Regel regional tätig und haben jeweils inhaltliche
und thematische Schwerpunkte. Besonders Einzelgespräche und Gruppentreffen dienen dazu,
Angehörige zu entlasten, Wissen und Erfahrungen weiterzugeben und über Sachthemen zu informieren.
Des Weiteren nimmt die Angehörigenselbsthilfe gesellschaftspolitische Aufgaben wahr. Dazu gehört
unter anderem Öffentlichkeitsarbeit, um über seelische Erkrankungen aufzuklären und gegen Vorurteile
und Diskriminierung zu kämpfen. Die Selbsthilfe der Angehörigen begleitet deshalb u. a. aktiv die
Antistigma-Bewegung und veranstaltet Selbsthilfe-Fachtage. Vertreter der Selbsthilfe wirken zudem in
relevanten Gremien wie dem Planungs- und Koordinierungsausschuss sowie dem Sozial- und Gesundheitsausschuss
des Bezirks Oberbayern und dem Gremium zur Gesundheits-, Sozial- und Versorgungsplanung
Oberbayern (Gremium GSV) mit. Sie sind Mitglied im Gemeindepsychiatrischen Verbund,
in örtlichen Psychosozialen Arbeitsgemeinschaften sowie in den einschlägigen Arbeitsgruppen der
psychiatrischen Versorgung.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Selbsthilfe versteht sich als eigenverantwortliche Hilfe, die sich Menschen mit Behinderungen und/oder
deren Familienangehörigen gegenseitig gewähren. Für eine bestmögliche und erfolgreiche medizinische,
berufliche und soziale Rehabilitation ist dieser Wille zur Selbsthilfe unbedingt erforderlich. Betroffene
initiieren und führen Selbsthilfemaßnahmen durch und schließen sich zu einer Selbsthilfegruppe zusammen
(Stand 2015: Zehn Angehörigen-Selbsthilfe-Ortsverbände).
Der Bezirk Oberbayern gewährt im Bereich der Oberbayerischen Initiative der Angehörigen psychisch
Kranker (OI ApK) die Finanzierung der Personal- und Sachkosten für eine Angehörigen-Selbsthilfe-
Koordinationsstelle für Oberbayern
Weiterführende Informationen sind erhältlich über die Homepage. 54
54
www.oberbayerische-initiative.de und www.apk-muenchen.de (Stand 21.08.2015)
155

2.1.9.2 Selbsthilfe der Psychiatrie-Erfahrenen
Der gegenseitige Austausch von Erfahrungen trägt entscheidend zur Genesung und gesundheitlichen
Stabilisierung bei. Menschen mit Psychiatrie-Erfahrung organisieren sich deshalb in Verbänden der
Selbsthilfe. Für eine bestmögliche und erfolgreiche medizinische, berufliche und soziale Rehabilitation
ist dieser Wille zur Selbsthilfe äußerst wichtig. Die Selbsthilfe veranstaltet auch Fortbildungen zu
psy chiatrierelevanten Themen.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Der Bezirk Oberbayern fördert diese eigenverantwortliche Hilfe, die sich Menschen mit seelischen Behinderungen
und deren Familienangehörige gegenseitig gewähren. Ziel der Förderung durch den Bezirk ist
es, die Eigeninitiative der Betroffenen bei der Durchführung von Selbsthilfemaßnahmen zu unterstützen.
Die Selbsthilfegruppen sind in der Regel regional tätig und haben jeweils einen inhaltlichen und thematischen
Schwerpunkt für ihre Tätigkeit.
Die Psychiatrie-Erfahrenen sind in Oberbayern stimmberechtigtes Mitglied in den örtlichen und regionalen
Psychosozialen Arbeitsgemeinschaften, den regionalen Steuerungsverbünden und deren AKs sowie
im Gremium zur Gesundheits-, Sozial- und Versorgungsplanung (Gremium GSV) des Bezirks Oberbayern
(Kapitel II.A.2). Entscheidend für die Beteiligung der organisierten Psychiatrie-Erfahrenen ist, dass so die
Sichtweise der Betroffenen als Experten in eigener Sache in die professionellen psychiatrischen Ange ­
bote und Entwicklungen eingebracht wird. Die Versorgungslandschaft lässt sich damit bedürfnis- und
bedarfsorientierter gestalten. Die Einbindung organisierter Psychiatrie-Erfahrener in die relevanten Arbeits-
und Projektgruppen des Bezirks Oberbayern ist mittlerweile selbstverständlicher Usus geworden.
Der Bezirk Oberbayern gewährt im Bereich der Selbsthilfe Psychiatrie-Erfahrener folgende Leistungen:
Förderung von Selbsthilfegruppen auf der Basis einer Förderrichtlinie im Rahmen des
Runden Tisch der Krankenkassen
Finanzierung von Personalkosten nebst Sachkosten der Selbsthilfe-Koordinationsstellen
in München (Stadt und Landkreis) sowie in den Landkreisen Pfaffenhofen/Ilm (nördliches
Oberbayern) und Bad Tölz-Wolfratshausen (südliches Oberbayern)
156

Planungszeitraum 2013 bis 2015
Seit Mai 2013 haben sich in Oberbayern Betroffene aus über 30 lokalen und regionalen Selbsthilfegruppen
unter dem Dachverein Oberbayerische Selbsthilfe Psychiatrie-Erfahrener e. V.
(OSPE e. V.) zusammengeschlossen. Es besteht damit eine Organisationsform mit einem
Vorstand, gewählten Sprechern und themenzentrierten Arbeitsgruppen. 55 Derzeit (Stand 2015)
sind 72 örtliche psychiatrische Selbsthilfegruppen erfasst.
Im Planungszeitraum wurden durch die Angehörigen- und Betroffenenverbände im Auftrag
des Gremiums GSV sowie des Sozial- und Gesundheitsausschusses des Bezirks Oberbayern
regionale Unabhängige psychiatrische Beschwerdestellen (UpB) (siehe Kapitel II.B.2.1.7) aufgebaut,
weiterentwickelt und erprobt. Die Bezirksverwaltung organisierte und steuerte eine
eigens hierfür eingesetzte Projektgruppe, an der Vertreter aus Politik, freier Wohlfahrtspflege,
kommunalen Spitzenverbänden und regionalen Steuerungsverbünden sowie Vertreter der
Kliniken des Bezirks Oberbayern (kbo) und der UpB beteiligt sind.
Im Planungszeitraum wurde die oberbayerische Selbsthilfeorganisation der Psychiatrie-Erfahrenen
(OSPE e. V.) als Verein initiiert und Angehörige (OI ApK) vom Bezirk Oberbayern aktiv
unterstützt und begleitet.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Die Selbsthilfeorganisationen wurden fachlich bei der Erarbeitung einer geeigneten Organisationsform,
der Aufgaben und der Inhalte begleitet (Geschäftsordnung, Satzung, etc.).
Darüber hinaus wurden Kooperationsprojekte und Schnittstellen zwischen Selbsthilfeorganisationen
und Bezirk Oberbayern definiert, praxisnah erprobt und eingeführt. Angehörige und
Betroffene kooperieren eng mit den kbo.
In regelmäßig stattfindenden Jours fixes werden gemeinsame Projekte und Planungen abgestimmt
und beschlossen. So werden beispielsweise jedes Jahr vorbereitete Selbst hilfe-Fachtage
in unterschiedlichen klinischen Versorgungsregionen gemeinsam durchgeführt. Relevante
Ergebnisse fließen in die Prozesse der Weiterentwicklung von regionalen und über regionalen
Angeboten der Psychiatrie ein.
In initiierten Projektgruppen werden Fachtagungen (z. B. kbo Reha +) gemeinsam vorbereitet
und durchgeführt und Instrumente wie beispielsweise eine Patientenverfügung für den Psychiatrie-Bereich
(ab 2015 in wissenschaftlich begleiteter Erprobung) abgestimmt erarbeitet.
55
Unter www.ospe-ev.de findet sich auch eine Liste der Mitgliedsorganisationen mit Ansprechpartnern.
157

Eingliederungshilfe
Erwachsene
Planungszeitraum 2016 bis 2020
Ziele
Aufbau einer turnusmäßigen, regionalen
Psychiatrie-Berichterstattung mit dem Ziel,
konkrete Aussagen über den Grad der qualitativen
Versorgung in der jeweiligen Region
treffen zu können.
Erhöhung der Versorgungstransparenz in den
Versorgungsregionen ist erreicht.
Niedrigschwellige Selbsthilfeangebote
sind verstärkt.
Flächendeckender Ausbau der unabhängigen
psychiatrischen Beschwerdestellen (UpB)
ist gelungen.
Maßnahmen
Stärkere Vernetzung der psychiatrischen
Regionalkoordination mit den regionalen
Angehörigen- und Betroffenenverbänden.
Auswertung der Ergebnisse der unabhängigen
psychiatrischen Beschwerdestellen
und Umsetzung entsprechender qualitätsverbessernder
Maßnahmen.
Aufbau einer regionalen Besuchskommission
für psychiatrische Einrichtungen
und Dienste, insbesondere Langzeiteinrichtungen
(Heime).
Gemeinsame Tagungen und Fortbildungen
in Versorgungsregionen.
Selbsthilfesprechstunden und/oder Selbsthilfegruppenangebote
in psychiatrischen
Einrichtungen und bei Diensten in Kooperation
mit EX-IN-Fachkräften.
Thematisierung in den Regionalgremien und
themenzentrierte Selbsthilfefachtage in den
Regionen Garmisch-Partenkirchen/Weilheim-
Schongau und Erding/Freising.
Der Bezirk Oberbayern fördert Selbsthilfegruppen im Bereich Psychiatrie und Sucht im Rahmen einer
Förderrichtlinie. Es werden Personalkosten und Sachkosten finanziert.
Darstellung der Anzahl der Selbsthilfegruppen und der finanziellen Entwicklungen
2012 2013 2014
Selbsthilfegruppen 46 49 55
Finanzielle Entwicklung (in Euro) 37.383 25.470 25.622
Quelle: Bezirk Oberbayern
158

2.1.10 Sonstige Förderung
Unter Sonstige Förderung werden folgende vom Bezirk Oberbayern pauschal finanzierte Hilfen im
Bereich der Psychiatrie und Suchthilfe sowie im Bereich der Behindertenhilfe gefasst:
Finanzielle Entwicklung (in Mio. Euro)
Sonstige Dienste in der psychiatrischen
Versorgung (z. B. Dolmetschervermittlung
für die psychia trischen Beratungsdienste,
psychologischer Dienst für Ausländer,
Beratungsstelle für Folteropfer, Förderung
der Laienhelfer): 16 Dienste
Sonstige Dienste, die gemeinsam mit den
bayerischen Bezirken gefördert werden
(z. B. die Bayerische Blindenhörbücherei e. V.
oder das Gehörlosen-Institut-Nürnberg [GIB]):
sechs Dienste.
2.1.11 Infostelle Wohnnetz
2012 0,92
2013
0,86
2014
0,43
0 0,25 0,5 0,75 1
Quelle: Bezirk Oberbayern
Finanzielle Entwicklung (in Mio. Euro)
2012 0,21
2013
0,27
2014
0,24
0 0,1 0,2 0,3
Quelle: Bezirk Oberbayern
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Mit der Infostelle Wohnnetz bietet der Bezirk Oberbayern gemeinsam mit der Landeshauptstadt
München eine zentrale Informationsstelle über die aktuellen Unterstützungsangebote verschiedener
Träger im Bereich Wohnen und Selbstversorgung für Menschen mit einer seelischen Behinderung oder
von einer Behinderung bedrohte suchterkrankte und psychisch erkrankte Menschen in Oberbayern an.
Die Infostelle Wohnnetz ist keine sozialpädagogische, psychologische oder psychiatrische Beratungsstelle.
Bei Beratungsbedarf werden kompetente Ansprechpartner vermittelt. 56
Die Kooperation/Beteiligung der Einrichtung zur regelhaften Ressourcenmeldung ist über die Leistungsvereinbarungen
verbindlich geregelt. Die Finanzierung dieser Informationsstelle wird gemeinsam von
der Landeshauptstadt München und dem Bezirk Oberbayern getragen. Seit dem Jahr 2014 zahlt der
Bezirk Oberbayern 21.560 Euro jährlich.
Wichtige Beschlüsse 2012 bis 2015
Gremium Datum Beschluss/Empfehlung
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 7: Erhöhung des Zuschusses für die
„Infostelle Wohnnetz“
18.09.2014 Der Sozial- und Gesundheitsausschuss
bewilligt der Regenbogen gGmbh ab dem
Jahr 2014 die Erhöhung des jährlichen
Fördervolumens um 6,75 % auf 21.560 Euro.
56
Weitere Informationen unter: www.info-wohnnetz.de
159

2.2 Wohnangebote für erwachsene Menschen mit Behinderungen
und chronischen Erkrankungen
In Artikel 19 der UN-BRK wird aufgefordert, „wirksame und geeignete Maßnahmen“ zu treffen, damit
Menschen mit Behinderungen „mit gleichen Wahlmöglichkeiten wie andere Menschen in der Gemeinschaft
[...] leben“ und „dass Menschen mit Behinderungen gleichberechtigt die Möglichkeit haben, ihren
Aufenthaltsort zu wählen und zu entscheiden, wo und mit wem sie leben.
Der persönlich ausgesuchte Lebens- und Sozialraum und eine selbst gewählte Wohnform sollen für
Menschen mit Behinderungen zur Normalität werden. Dieser Grundhaltung steht der Bezirk Oberbayern
im Rahmen der sozialhilferechtlichen Vorgaben aufgeschlossen gegenüber und befindet sich durch den
Neu- und Umbau der Unterstützungsleistungen auf einem guten Weg zur Schaffung von Wahlmöglichkeiten
für Menschen mit Behinderungen entsprechend der UN-BRK.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Die Bezirksverwaltung vereinbarte bereits in der Vergangenheit im Rahmen von Leistungs- und Vergütungsvereinbarungen
mit Einrichtungsträgern vielfältige ambulante und stationäre Wohnangebote
sowie für den ambulanten Bereich erforderliche komplementäre Leistungen, um dem individuellen
Bedarf der betroffenen Menschen Rechnung zu tragen. Der weiterführende Prozess der Gestaltung und
Differenzierung der Wohnangebote wird durch die nachfolgend beschriebenen Neu- und Umbaustrategien
initiiert und begleitet. Der Bezirk Oberbayern arbeitet gemeinsam mit den Leistungserbringern und
deren Verbänden unter Beteiligung von Selbstvertretern und Vertretern der Selbsthilfe daran, z. B. die
Flexibilisierung der Leistungen, die Konversion von Komplexeinrichtungen und die Weiterentwicklung
der Unterstützungsleistungen an der Schnittstelle ambulant und stationär voranzutreiben.
Der bereits beschrittene Weg, die Unterstützungsangebote stärker auf die konkreten Bedürfnisse von
Menschen mit Behinderungen anzupassen – im Sinne der passgenauen Hilfen für jeden Einzelfall – wird
weiter fortgesetzt. Unterstützung wird dabei auch vom Bayerischen Staatsministerium für Arbeit und
Soziales, Familie und Integration erforderlich sein, entsprechend dem Bayerischen Aktionsplan 57 mit der
57
www.stmas.bayern.de/imperia/md/content/stmas/stmas_internet/behinderung/aktionsplan.pdf (Stand 15.07.2015)
160

geplanten Auflösung der Charakterisierung von Leistungen der Eingliederungshilfe in ambulante, teilstationäre
und stationäre Maßnahmen sowie mit der Weiterentwicklung der Sozialraum orientierung
und den notwendigen Beratungs- und Unterstützungsangeboten.
Weitere wichtige Voraussetzungen für die Schaffung von inklusiven Wohnverhältnissen im Sinne der
UN-BRK sind neben der Vielfalt der Wohnangebote im Wesentlichen die barrierefreie Erschließung des
Sozialraums und des sozialen Umfelds. Dazu zählt die gleichberechtigte Zugänglichkeit des Wohnraums
und des öffentlichen Personennahverkehrs, der Informationssysteme sowie der privaten und öffentlichen
Medien. Zudem müssen bestehende, dezentrale – insbesondere ambulante – Strukturen in allen Bereichen
der Rehabilitation, der Pflege und der Assistenz weiter ausgebaut werden. Nur durch eine wohnortnahe
Versorgungs- und Infrastruktur kann langfristig im Sinne der Inklusion auch das Wohnen nach
den individuellen Wünschen und Bedürfnissen von Menschen – auch mit schwersten Behinderungen –
realisiert werden. Um sich diesem Ziel weiter anzunähern, bedarf es stetiger, gemeinsamer Anstrengungen
von Seiten der verschiedenen Ebenen der Kommunen in Oberbayern sowie der Leistungserbringer
und deren Verbände, um dem weiteren erforderlichen Aus- und Umbau Rechnung zu tragen.
Die Bezirksverwaltung unterstützt in diesem Zusammenhang insbesondere die Aktivitäten der Landkreise
mit ihren örtlichen Teilhabeplanungen, Aktionsplanungen oder Inklusionskonzepten. Innerhalb
dieser Planungsaufgabe sollten insbesondere die o. g. Voraussetzungen für inklusive Wohnverhältnisse
und für die gemeindeintegrierte selbstbestimmte Teilhabe von Menschen mit Behinderung besprochen
und Lösungswege aufgezeigt werden.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Grundsätzlich wird zwischen ambulanten und stationären Leistungen der Eingliederungshilfe unterschieden.
Dabei entspricht die ambulante Betreuung im eigenen Wohnraum dem gesetzlichen Vorrang
individueller, möglichst nicht-stationärer Hilfen („ambulant vor stationär“, vgl. § 9 Abs.2 SGB XII,
§ 13 SGB XII, § 19 Abs. 2 SGB IX).
Die Aufgaben der Anbieter der ambulanten Wohnformen zielen darauf ab, Menschen mit Behinderungen
oder chronischen Erkrankungen eine individuelle psychosoziale und pädagogische Unterstützung zur
Gestaltung ihrer weitestgehend selbstbestimmten und eigenverantwortlichen Lebensführung zu bieten,
die ihren ganz persönlichen Bedürfnissen und Fähigkeiten entspricht. Die ambulante Begleitung im
eigenen Wohnraum umfasst zudem die Förderung der sozialen und beruflichen Teilhabe am Leben in der
Gesellschaft, die Hilfe zur Selbsthilfe, behinderungsbedingte Beeinträchtigungen und deren Folgen zu
überwinden bzw. zu mildern und die Eigenständigkeit bzw. Selbstständigkeit des behinderten Menschen
zu erhalten bzw. zu fördern und dadurch auch die Aufnahme in eine stationäre Wohnform zu vermeiden.
Der Sozialraum und die soziale Umwelt stellen einen wichtigen Rahmen für die Aufgaben der ambulanten
Wohnformen dar. Die Angebote des komplementären Unterstützungssystems, wie z. B. Assistenzund
Begleitleistungen, Hauswirtschaftliche Hilfen, Offene Behindertenarbeit, Tagesstruktur- und Beratungsangebote
zum ambulant begleiteten Wohnen (siehe Kapitel II.B.2), vervollständigen die im
Einzelfall erforderlichen Leistungen. Dem gegenüber stehen stationäre Wohnformen, deren Angebote
sich an erwachsene Menschen richten, die aufgrund ihrer wesentlichen geistigen, körperlichen und/oder
seelischen Behinderung der ständigen Begleitung und Unterstützung im Alltagsleben bedürfen und
auf begleitende, fördernde und ggf. pflegerische Leistungen angewiesen sind. Auch in dieser Versorgungsform
zielt die Hilfe auf eine Verbesserung der Teilhabe am gesellschaftlichen Leben und eine
selbständigere Lebensführung ab. Das Stationäre Wohnen im Erwachsenenalter ist ein Wohnangebot
mit und ohne Tagesbetreuung. Im Stationären Wohnen ohne Tagesbetreuung werden Menschen
unterstützt, die in einer Werkstatt für behinderte Menschen arbeiten, eine Förderstätte besuchen, an
einer Tagesstruktur für Erwachsene nach dem Erwerbsleben teilnehmen oder einer sonstigen Tagesstruktur
nachgehen.
161

Aufgrund der bereits bestehenden Vielfalt an Wohnangeboten und der unterschiedlich gewachsenen
Strukturen wird in der folgenden Berichterstattung zwischen den Wohnangeboten für Menschen mit
einer seelischen Behinderung (Kapitel II.B.2.2.1) und den Wohnangeboten für Menschen mit einer
geistigen und/oder körperlichen Behinderung (Kapitel II.B.2.2.2) unterschieden. Im Kapitel II.B.2.2.3
werden die zielgruppenübergreifenden Wohnangebote dargestellt.
2.2.1 Betreute Wohnangebote für Menschen mit einer seelischen Behinderung
Eingliederungshilfe
Erwachsene
2.2.1.1 Ambulant betreute Wohnangebote
Die in Oberbayern angebotenen Unterstützungsleistungen für Menschen mit seelischen Behinderungen/
chronischen psychischen oder Suchterkrankungen teilen sich in die folgenden Leistungsarten auf:
Betreutes Einzelwohnen (Leistungstyp BEW)
Therapeutische Wohngemeinschaften (Leistungstyp TWG)
Standorte Ambulante Betreuungsangebote für Sucht/Psychiatrie
BEW Obb. 2015
TWG Obb. 2015
162

Darstellung der Verlaufs- und Platzzahlen
2009 2010 2011 2012 2013 2014
In Anspruch gen. Leistung TWG + BEW gesamt k. A. k. A. 5.633 5.616 6.023 6.202
Vereinbarte Platzzahlen insgesamt 4.877 5.412 5.875 6.239 6.552 6.444
Quelle: Bezirk Oberbayern
Dieser Tabelle kann entnommen werden, dass in den Jahren 2011 bis 2014 die Anzahl der in Anspruch
genommenen Leistungen im Bereich ambulant betreutes Wohnen für Menschen mit seelischer Behinderung
im Durchschnitt um 3,2 % pro Jahr zugenommen haben. Im gleichen Zeitraum wurden die Platzzahlen
im Schnitt um 3,1 % angeglichen.
2.2.1.2 Stationäre Wohnangebote
Die in Oberbayern angebotenen Unterstützungsleistungen für Menschen mit seelischen Behinder ­
ungen/chronischen psychischen Erkrankungen oder Suchterkrankungen im Bereich der stationären
Wohn angebote teilen sich in die folgenden Leistungsarten auf:
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Wohnen mit Tagesbetreuung Menschen mit seelischer Behinderung (Leistungstyp WT-E-S)
Wohnen ohne Tagesbetreuung Menschen mit seelischer Behinderung (Leistungstyp W-E-S)
Die beiden Leistungsarten untergliedern sich in
Angebote für Menschen, die vorübergehend oder für längere Zeit oder auf Dauer nicht zur
selbstständigen Lebensführung fähig sind und eine stationäre Betreuungsform benötigen.
Angebote für Menschen, bei denen, ausgehend von ihrem individuellen Hilfebedarf und ihrer
individuellen Leistungsfähigkeit, eine voraussichtliche Veränderung des Hilfebedarfs in einem
begrenzten Zeitraum (max. 18 Monate mit einer Verlängerungsoption von sechs Monaten) hin
zu einer verbesserten Teilhabe am gesellschaftlichen Leben, einer selbstständigen Lebensführung
(Alltagsbewältigung/Selbstversorgung) sowie eine Veränderung im Bereich Ausbildung, Arbeit
und Beschäftigung möglich ist.
Je nach Ausrichtung und der zu betreuenden Zielgruppe sind diese Einrichtungen hinsichtlich ihrer
Struktur, Maßnahmen und personellen Ausstattung unterschiedlich ausgestaltet. Eine besondere Form
sind beispielsweise sog. beschützende bzw. geschlossene Einrichtungen.
163

Standorte der stationären Wohnangebote für Menschen mit einer
psychischen Erkrankung oder Suchterkrankung in Oberbayern
Wohnen Sucht/Psychiatrie Obb. 2015
geschlossen
Eingliederungshilfe
Erwachsene
offen
Darstellung der Verlaufszahlen
2012 2013 2014
Leistungsberechtigte Personen im stationären
Wohnen mit Tagesbetreuung (Leistungstyp WT-E-S)
Leistungsberechtigte Personen im stationären
Wohnen ohne Tagesbetreuung (Leistungstyp W-E-S)
2.174 2.158 2.189
564 567 560
Vereinbarte Platzzahlen insgesamt 3.647 3.673 3.658
Quelle: Bezirk Oberbayern
164

Rückblick Planungszeitraum 2013 bis 2015
Die Versorgung von Menschen mit einer seelischen Behinderung und zusätzlichen besonderen
Bedarfen konnte in Teilen weiter geklärt werden. Im Rahmen unterschiedlicher Teilprozesse,
etwa die Projekte des Gremiums der Gesundheit- Sozial- und Versorgungsplanung (Gremium
GSV), wurden u. a. fachliche Rahmenbedingungen für geschlossene stationäre Einrichtungen
gemeinsam mit Verbänden erstellt.
Geschlossen geführte Einrichtungen im Bereich Psychiatrie und Suchthilfe wurden hinsichtlich
ihrer fachlichen Ziele, ihrer Sozialraumorientierung und ihrer regionalen Vernetzung beschrieben.
Spezielle Qualitätsstandards für geschlossen untergebrachte Menschen sind gemeinsam mit
Vertretern der freien Wohlfahrtspflege und der Justiz, mit gesetzlichen Betreuern und
Vertretern von Kliniken, Leistungserbringern sowie Angehörigen- und Betroffenenvertretungen
im Rahmen des GSV-Projekts Nr. 15 (siehe Kapitel IV.A) erarbeitet worden. Die Qualitätsstandards
enthalten Aussagen zu besonderen Strukturmerkmalen, zur ethischen Grundhaltung, zu
Zielgruppen und ihren besonderen Bedarfen, zu Zielsetzungen, zur Struktur-, Prozess- und
Ergebnisqualität sowie zur regionalen Vernetzung und Sozialraumorientierung. Empfehlungen
zur Stärkung der Vernetzung der geschlossenen Heimeinrichtungen mit dem regionalen Hilfesystem
wurden erarbeitet und werden in den Qualitätsleitlinien/-standards mit berücksichtigt.
Es liegt ein Praxisleitfaden für Heimträger und Mitarbeiter in den geschlossenen Heimen rund
um das Thema Durchführung von Lockerungsmaßnahmen vor.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Im Verlauf des GSV-Projekts Nr. 15 traten weitere wichtige Themen zutage, die von den
Projektgruppen im Rahmen des Projektplans nicht hinreichend bearbeitet werden konnten,
jedoch unmittelbar an die zu erwartenden Ergebnisse anknüpfen. Diese sind:
Entwicklung einer standardisierten Dokumentation/Qualitätsberichterstattung für
geschlossen geführte Heimeinrichtungen in Oberbayern
Empfehlungen zu Versorgungsalternativen für psychisch kranke Erwachsene mit
beschütztem Hilfebedarf in Oberbayern unter dem Aspekt der Sozialraumorientierung
Fachliche, finanzielle und rechtliche Rahmenbedingungen für kleine, sozialraumorientierte,
betreuungsintensive und rehabilitativ ausgerichtete beschützt geführte Heime
Aus diesem Grund wurde nach Fertigstellung der Qualitätsleitlinien/-standards für geschlos sene
Heime zur Versorgung von erwachsenen Menschen mit psychischen Erkrankungen/
seelischer Behinderung das Projekt Nr. 16 „Qualitative Weiterentwicklung der zivilrechtlichen
geschlossenen Unterbringung psychisch kranker Menschen in Oberbayern“ (siehe Kapitel IV.A)
innerhalb des Gremiums GSV ins Leben gerufen. Das Projekt soll die oben genannten Ziele
erarbeiten.
Eine aktuell ruhende Arbeitsgruppe mit Vertretern der Selbsthilfe, der Angehörigen, der Verbände
und des Bezirks Oberbayern strebte die Erstellung von Qualitätsleitlinien für stationäre
und ambulante Wohnangebote im Bereich Psychiatrie und Suchthilfe an. Hierbei sollten die
Leistungen, die Sozialraumorientierung und regionale Vernetzung in ihren fachlichen Zielen
beschrieben werden. Im Zuge der aktuellen Durchführung des GSV-Projekts Nr. 14 (vergleiche
Kapitel II A.1.4.1) wurde die weitere Bearbeitung zunächst unterbrochen.
Das Pilotprojekt Brückenteam lief von Juli 2011 bis Juli 2012 und wurde nach einer qualitativen
Evaluation ab dem 3. Quartal 2013 regelhaft in fast allen Kliniken des Bezirks Oberbayern
ein geführt. Ziel ist die Optimierung der Überleitung und Umsetzung von Hilfen für schwer
zu versorgende Personengruppen der Allgemeinpsychiatrie mit einem Bedarf an Teilhabeleistungen
nach SGB IX/SGB XII. Das Brückenteam setzte sich aus dem Kliniksozialdienst, dem
Stations-Oberarzt, dem für die Klinikschnittstelle zuständigen SPDi-Mitarbeiter sowie der
165

Bezirkssozialverwaltung (Fachdienst und kostengewährende Einzelfallhilfe) zusammen. Seitens der
Klinikvertreter erfolgte anhand festgelegter Merkmale eine Identifikation der Patienten, über die das
Brückenteam beriet. Durch die Auswahl der genannten Akteure erfolgte eine Bündelung an fall- und
versorgungsspezifischem Wissen, welches die Überleitung beim Verlassen der Klinik optimiert. Eine
standardisierte Dokumentation stellte die Ergebnisse sicher und ermöglichte ein Monitoring der
besprochenen Patienten/Hilfesuchenden.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Wichtige Beschlüsse 2012 bis 2015
Gremium Datum Beschluss/Empfehlung
Bezirksentgeltkommission
TOP 3: Überarbeitete Qualitätsleitlinien
BEW, Vorschlag zum weiteren Vorgehen,
Sachvortrag mit Empfehlungsvorschlag
06.11.2012 Einrichtung einer Arbeitsgruppe mit dem
Auftrag, Qualitätsleitlinien für das ambulant
und stationär betreute Wohnen von
Menschen mit seelischer Behinderung
zu erarbeiten. Die Federführung lag
beim Bezirk.
166

Planungszeitraum 2016 bis 2020
Ziele
Es wird angestrebt, die Grundlagen für die
Leistungstypen WT-E-S/W-E-S hinsichtlich
Änderungs- bzw. Anpassungsbedarf zu sichten,
den aktuellen Anforderungen entsprechend zu
überarbeiten und zu vereinbaren.
Es wird angestrebt, die Grundlagen für die Leistungstypen
BEW/TWG hinsichtlich Änderungsbzw.
Anpassungsbedarf zu sichten, den aktuellen
Anforderungen entsprechend zu überarbeiten
und zu vereinbaren.
Optimierung der Überleitung und Umsetzung
von Hilfen für schwer zu versorgende Personengruppen
der Allgemeinpsychiatrie mit einem Bedarf
an Teilhabeleistungen nach SGB IX/SGB XII.
Maßnahmen
Bedarfe besonderer Zielgruppen (u. a.
beschützende Plätze/kleine Gruppen)
sind berücksichtigt. Eine Aussage zur
Qualifikation/Einsatz von Fachkräften
ist getroffen. Das T-Modul im Leistungstyp
WT-E-S ist differenzierter beschrieben.
Folgende Grundlagen sind bearbeitet:
Musterleistungsvereinbarung, Qualitätsleitlinien
und Formularwesen.
Folgende Themenbereiche sind bei der
Bearbeitung berücksichtigt: GSV 14,
GSV 15-16, Flexible Hilfen, Erkenntnisse
Qualitätsprüfungen, Bundesteilhabegesetz,
Psychisch-Kranken-Gesetz (PsychKG).
Bedarfe besonderer Zielgruppen (flexible
Schlüssel/1 zu 4 Betreuung oder Schlüssel/
Fahrtenregelungen)
sind berücksichtigt. Eine Aussage zur
Qualifikation/Einsatz von Fachkräften
ist getroffen.
Folgende Grundlagen sind bearbeitet:
Musterleistungsvereinbarung, Qualitätsleitlinien,
Formularwesen
Folgende Themenbereiche sind bei der
Bearbeitung berücksichtigt: GSV 14/Flexible
Hilfen/Erkenntnisse Qualitätsprüfungen/
Bundesteilhabegesetz/PsychKG.
Fortsetzung der Durchführung eingeführter
Brückenteams
Eingliederungshilfe
Erwachsene
2.2.2 Betreute Wohnangebote für Menschen mit einer geistigen und/oder körperlichen
Behinderung/chronischen Erkrankung
2.2.2.1 Ambulant betreute Wohnangebote
Die Wohnformen ambulant Betreutes Einzelwohnen (aBEW) und Betreute Wohngemeinschaften (BWG)
richten sich an erwachsene, wesentlich geistig und/oder körperlich behinderte oder von Behinderung
bedrohte Menschen, die allein in einer eigenen Wohnung, in Wohngemeinschaften oder in selbst
gewählten Lebensgemeinschaften oder Partnerschaften leben. Die Leistungen im Rahmen der Eingliederungshilfe
nach SGB XII unterteilen sich in diese Wohnformen.
Die Dauer und Intensität der Unterstützungsleistungen der Dienste sind einzelfallbezogen und orientieren
sich an dem individuell vorhandenen Unterstützungsbedarf der begleiteten Person unter Berücksichtigung
einer weitestgehenden Selbstbestimmung. Der individuelle Bedarf der Personen sowie die
167

Zuordnung zu einer Hilfebedarfsgruppe wird über das HMB-W-Verfahren (Hilfebedarf in der individuellen
Lebensgestaltung – Wohnen, Version 2/2000 der Tübinger Forschungsstelle „Lebenswelten
behinderter Menschen“) durch den Sozialpädagogischen Fachdienst des Bezirks Oberbayern gemeinsam
mit der leistungsberechtigten Person und weiteren Beteiligten ermittelt. Im Rahmen von Fachleistungsstunden
wird diese ambulante Begleitung aufsuchend in dem persönlichen Wohnumfeld der Leistungsberechtigten
erbracht. Häufig sind diese Leistungen nur ein Teil der wohnbezogenen Unterstützungen
für Menschen mit Behinderungen, da daneben auch Leistungen aus anderen Systemen (z. B. SGB XI) in
Anspruch genommen werden können.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Die ARGE Freie Oberbayern verweist hierzu auf ihre Anmerkungen zum dritten Sozialbericht und auf
ihre Stellungnahme „Problemaufriss Ambulant betreutes Wohnen/Betreutes Einzelwohnen – Problematik
der Wohnraumbeschaffung und der sozialhilferechtlichen Mietobergrenze“. Mit dieser Thematik
beschäftigt sich eine Unterarbeitsgruppe im Rahmen des Modellprojekts GSV 17 „Angleichung der Versorgungsstandards
Prävention, Akutversorgung und Nachsorge für wohnungslose und von Wohnungslosigkeit
bedrohte Menschen in städtischen und ländlichen Regionen in Oberbayern“.
Dienste der ambulanten Wohnformen für Menschen mit einer geistigen (G) oder
körperlichen (K) Behinderung (ABW)
ambulante Wohnformen G+K Obb. 2015
G (26)
G/K (29)
K (10)
168

Darstellung der Verlaufszahlen
Eingliederungshilfe
Erwachsene
aBEW/BWG 2012 2013 2014
In Anspruch gen. Leistungen von Menschen mit einer geistigen
Behinderung
In Anspruch gen. Leistungen von Menschen mit einer körperl.
Behinderung
In Anspruch gen. Leistungen von Menschen mit unklarer Zuordnung
der Behinderung
531 578 627
195 200 219
125 135 190
Gesamt 851 913 1036
Quelle: Bezirk Oberbayern
Bedingt durch die Vereinbarung von Fachleistungsstunden im Einzelfall werden keine konkreten
Platzzahlen vereinbart. Aktuell bestehen mit 65 Diensten im Bezirk Oberbayern Leistungs-, Prüfungsund
Vergütungsvereinbarungen nach § 75ff SGB XII. Im Vergleich zu 2012 haben die in Anspruch genommenen
Leistung „ambulant betreutes Wohnen für Menschen mit einer geistigen und/oder körperlichen
Behinderung“ um 17,86 % zugenommen.
2.2.2.2. Stationäre Wohnangebote
Die in Oberbayern angebotenen Unterstützungsleistungen für Menschen mit geistigen und/oder
körperlichen Behinderungen im Bereich der stationären Wohnangebote teilen sich in die folgenden
Leistungsarten:
Wohnen mit Tagesbetreuung Menschen mit geistiger Behinderung (Leistungstyp WT-E-G)
Wohnen ohne Tagesbetreuung Menschen mit geistiger Behinderung (Leistungstyp W-E-G)
Wohnen mit Tagesbetreuung Menschen mit körperlicher Behinderung (Leistungstyp WT-E-K)
Wohnen ohne Tagesbetreuung Menschen mit körperlicher Behinderung (Leistungstyp W-E-K)
169

Standorte der stationären Wohnformen für erwachsene Menschen mit einer geistigen (G)
oder körperlichen (K) Behinderung in Oberbayern
Wohnen Erwachsene Obb. 2015
G (106)
Eingliederungshilfe
Erwachsene
G/K (8)
K (19)
Darstellung der Verlaufszahlen
WT-E-G-K/W-E-G-K 2012 2013 2014
In Anspruch gen. Leistungen von Menschen mit einer geistigen
Behinderung
In Anspruch gen. Leistungen von Menschen mit einer körperl.
Behinderung
5.241 5.315 5.348
766 779 810
Gesamt 6.007 6.094 6.158
Quelle: Bezirk Oberbayern
170

WT-E-G-K/W-E-G-K 2012 2013 2014
Plätze für Menschen mit einer geistigen Behinderung 5.604 5.597 5.587
Plätze für Menschen mit einer körperlichen Behinderung 737 756 820
Gesamt 6.341 6.353 6.407
Quelle: Bezirk Bezirk Oberbayern
Zur vereinfachten Handhabung bei sich verändernden Hilfe- und Unterstützungsbedarfen der Bewoh ­
ner und dem damit einhergehenden Wechsel der Leistungsformen mit und ohne Tagesbetreuung
(Leistungstyp), vereinbart die Bezirksverwaltung seit mehreren Jahren mit den Leistungserbringern
sog. übergreifende Platzzahlen für die Leistungstypen W-E-G-K und WT-E-G-K. Grundsätzlich können
Wohnen mit und ohne Tagesstruktur in den Einrichtungen und Gruppen immer in Kombination
belegt werden.
Zusätzlich zu den o. g. Leistungsangeboten bestehen zudem auch weitere spezialisierte Wohnformen:
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Stationäres Wohnen ohne Tagesbetreuung (Wohntraining)
Stationäres Wohnen mit Tagesbetreuung mit intensiver Betreuung
Stationäres Wohnen ohne Tagesbetreuung mit intensiver Betreuung
Stationäres Wohnen mit Tagesbetreuung mit Teilungsabkommen für Menschen mit
einer Körperbehinderung
Stationäres Wohnen zur nachklinischen Neuro-Rehabilitation
Stationäres Wohnen mit und ohne Tagesbetreuung im Übergangsbereich (W-E-K befristet drei bis
fünf Jahre im Anschluss an die nachklinische Neuro-Rehabilitation)
Wichtige Beschlüsse 2012 bis 2015
Gremium Datum Beschluss
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 4: Sachstandsbericht und Beschlussfassung
aus der Arbeitsgruppe „Soziale
Sondertatbestände“
Bezirksentgeltkommission
TOP 3: Überarbeitete Qualitätsleitlinien
BEW, Vorschlag zum weiteren Vorgehen,
Sachvortrag mit Empfehlungsvorschlag
11.10.2012 Entsprechend dem Beschluss sind bis
31.07.2013 alle Leistungs- und Entgeltvereinbarungen
der Leistungstypen
W-E-G und W-E-K (auf der Basis des
HMB-W-Verfahrens) abgeschlossen.
06.11.2012 Einrichtung einer Arbeitsgruppe mit
dem Auftrag, Qualitätsleitlinien für das
ambulant und stationär betreute Wohnen
von Menschen mit seelischer Behinderung
zu erarbeiten. Die Federführung lag
beim Bezirk.
171

Rückblick Planungszeitraum 2013 bis 2015
Die Ambulantisierung von Unterstützungsarrangements ist eine sozialpolitisch wie fachlich gewollte
und von Selbsthilfeverbänden der Menschen mit Behinderungen geforderte Entwicklung. Daher ist
die Schaffung von Eingangs- bzw. Übergangsmodulen (insbesondere Wohntraining) zum ambulanten
Bereich ein erklärtes Ziel der Bezirksverwaltung.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Das Wohntraining richtet sich in erster Linie an Menschen mit geistiger und/oder mehrfacher Beeinträchtigung,
die den Wunsch haben, ein selbstbestimmtes und – soweit möglich – selbstständiges
Leben zu führen. Es ist sowohl geeignet für Menschen mit Behinderungen, die von zu Hause ausziehen
wollen, als auch für Bewohner, die derzeit in einem Wohnheim leben, denen aber eine ambulante
Unterstützung noch nicht ausreicht. Im Rahmen des Wohntrainings werden ihnen die Sicherheit von
stationären Strukturen und ein sanfter Übergang in weniger betreute Wohnformen geboten. Selbstverständlich
besteht auch die Möglichkeit, dass direkt im ambulant betreuten Wohnen ein Wohntraining
stattfindet. Dafür kann in der Trainingszeit ein Zuschlag von 20 % gewährt werden.
Zu den Inhalten des Wohntrainings gehört u. a. die Kompetenzvermittlung im gesamten lebenspraktischen
Bereich. Menschen mit Behinderungen, die weitgehend unabhängig leben wollen,
können dabei herausfinden, welche Wohnform für sie die geeignete ist. Zudem lernen sie alle Herausforderungen,
die ein selbstständiges ambulant unterstütztes Wohnen mit sich bringt, zu meistern.
Das Ziel ist ein Zuwachs an Eigenverantwortung und persönlicher Lebensqualität.
Menschen mit Behinderungen wollen und sollen über ihr Leben selbst bestimmen und es gestalten.
Dieser Wunsch rückt zu Recht immer mehr in den Vordergrund der Überlegungen, wenn es um die
Gestaltung bestehender und neuer Unterstützungsangebote für die Betroffenen geht.
Die Handreichung „Eckpunkte zur Umsetzung dezentraler Wohnstrukturen für Menschen mit
körperlicher Behinderung, Sinnesbehinderung und/oder geistiger Behinderung unter dem Aspekt
der Inklusion“ des Bayerischen Staatsministeriums für Arbeit und Soziales, Familie und Integration
(StMAS) hat hier eine wegweisende Funktion eingenommen. Sie dient als Orientierungshilfe, um
bereits bestehende Angebote entsprechend weiterzuentwickeln und neue Angebote entsprechend
den Forder ungen und Grundsätzen eines selbstbestimmten und teilhabeorientierten Lebens von
Menschen mit Behinderungen zu planen (siehe Kapitel II.A.1.4.2).
Unter dieser Maßgabe hat sich das Portfolio verschiedener Träger und Einrichtungen schon deutlich
erweitert und bietet Menschen mit Behinderungen Wohnangebote für unterschiedlichste Grade der
Verselbständigung in verschiedenen Unterstützungsformen an.
Eine hohe Zahl an sozialraumorientierten Außenwohngruppen im stationären Rahmen, Angebote
für Wohntraining (ebenfalls noch stationär vereinbart) übergehend in ambulante Wohngemeinschaften
und ambulantes Einzelwohnen ermöglichen ein durchlässiges und facettenreiches System. Der
neueste Baustein darin – das Wohntraining – ist aktuell auf 55 Plätze aufgebaut. Er unterstützt Menschen
mit Behinderungen dabei, ihren Weg in das ambulant betreute Wohnen zu finden und gezielt
das zu trainieren, was auf dem Weg in mehr Selbstständigkeit und Selbstbestimmung noch ganz individuell
gebraucht wird. So können bei Einzelnen mögliche Ängste vor diesem Schritt konkret bewältigt
werden. Ziel ist dabei eine Ausdifferenzierung der Assistenz nach individuellen Vorstellungen und
Wünschen der Bewohner sowie bedarfsgerechte Assistenzkonzepte mit dem Ziel einer Reduktion
von Hilfeerbringung.
172

Als Anschlussmaßnahme wird deshalb das ambulant unterstützte Wohnen angestrebt. Mit seinen
zwei aufeinanderfolgenden Modulen und der Verlängerungsoption innerhalb der bestehenden
Trainingszeiträume auf insgesamt max. fünf Jahre mit einer schrittweisen Absenkung der Betreuungsleistung
bietet es dem Menschen mit Behinderung aber auch der begleitenden Einrichtung
Sicherheit und Gestaltungsspielraum. Es reduziert den Druck auf die Menschen mit Behinderungen
und hilft, den Aufbau von Wohntraining weiter voranzutreiben. Im Modul 1 gelten die Stellen schlüssel
der jeweiligen Einrichtungs- und Gruppengröße sowie die für den Leistungstyp W-E-G vereinbarten
Fachdienstschlüssel.
Dem Modul 2 liegen die Basisstellenschlüssel im Bereich Wohnen zugrunde sowie ein Fachdienstschlüssel
von 1 zu 50. Damit einher geht ein zunehmender Abbau der tatsächlichen Unterstützungsleistung
im Alltag bei gleichzeitigem Aufbau von beratenden Fachdienststunden. Durch einen fest ­
ge legten regelhaften Überprüfungsmodus haben Träger sowie auch Sozialhilfeträger gute Einflussmöglichkeiten
auf den weiteren Verlauf der Maßnahme. Der Mensch mit Behinderung, rechtliche
Betreuer und Familienangehörige werden von einem bevorstehenden Auszug nicht überrascht, da
er geplanter Teil der Maßnahme ist.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
173

Eingliederungshilfe
Erwachsene
Planungszeitraum 2016 bis 2020
Ziele
Realisierung der „Eckpunkte zur Umsetzung
dezentraler Wohnstrukturen für Menschen mit
körperlicher Behinderung, Sinnesbehinderung
und/oder geistiger Behinderung“ unter dem
Aspekt der Inklusion.
Die Versorgung von Menschen mit wesentlicher
geistiger und/oder körperlicher Behinderung,
einer psychiatrischen Diagnose und zusätzlichen
erheblichen auto-, fremd- und/oder objektaggressiven
Verhaltensweisen ist qualitativ
verbessert und durch Standards gesichert.
Die Bezirksverwaltung unterstützt den weiteren
Ausbau der Plätze in den ambulanten Wohnformen
für Menschen mit geistiger oder körperlicher
Behinderung.
Maßnahmen
Im Rahmen geplanter Bauvorhaben von Leistungserbringern
(Förderanträge durch die Regierung
von Oberbayern) stellt das Eckpunktepapier
die Grundlage zur Bedarfsanerkennung dar.
Vernetzung der Leistungsanbieter durch eine
oberbayerische Fachtagung zu einem fachlichen
Austausch und zur Qualitätssicherung.
Von den Leistungserbringerverbänden (LEV)
und der Bezirksverwaltung gemeinsam
formulierte Absichtserklärung zum Ausbau
der ambulanten Wohnformen
Weitere Absprachen mit den Leistungserbringerverbänden
zu der Handlungsempfehlung
für ambulante Dienste der
Bezirksverwaltung.
Abstimmungsprozesse zu Qualitätsstandards
in ambulanten Wohnformen
mit den Leistungserbringerverbänden
in einer Arbeitsgruppe der Bezirksentgeltkommission.
Gemeinsame Überlegung der Bezirksverwaltung
und der LEV zu den Unterstützungsleistungen
für Menschen mit geistiger oder
körperlicher Behinderung.
2.2.3 Zielgruppenübergreifende Wohnangebote und Aufgaben
2.2.3.1 Betreutes Wohnen in Familien
Der Bezirk Oberbayern bietet Menschen mit Behinderungen/chronischen Erkrankungen, die auf
Unterstützung im Alltag angewiesen sind, als Alternative zu einer stationären Einrichtung oder einer
anderen ambulanten Wohnform das Betreute Wohnen in Familien (Leistungstyp BWF) an. Hierbei
nehmen Familien (Gastfamilie) einen oder höchstens zwei Menschen mit Behinderung (Gast) für einen
längeren Zeitraum oder dauerhaft bei sich auf, leben mit ihm zusammen und unterstützen ihn. Damit
bieten Familien erwachsenen Menschen mit Behinderungen ein äußerst flexibles, an individuelle Konstellationen
anpassungsfähiges System an. Anders als bei Pflegefamilien in der Jugendhilfe geht es hier
nicht um die Erfüllung eines Erziehungsauftrags oder um therapeutische Maßnahmen, sondern im
Sinne der Zielsetzung des Rehabilitationsgesetzes (SGB XI) um Selbstbestimmung und gleichberechtigte
Teilhabe am Leben in der Gemeinschaft. Die Gastfamilie bedarf keiner speziellen Ausbildung oder Erfahrung,
hier kommt das Prinzip der Laienhilfe zum Tragen. Eine sozialpädagogische Begleitung durch
einen regionalen Dienst ist sichergestellt.
174

Ziel des Betreuten Wohnens in Familien ist, dem Inklusionsgedanken folgend, Menschen mit Behinderungen
– ihrem Wunsch entsprechend – eine Lebensform außerhalb eines institutionellen Rahmens zu
ermöglichen. Das BWF zielt auf die personenzentrierte Unterstützung von Menschen mit Behinderungen
entsprechend ihren Bedürfnissen und Fähigkeiten sowie auf die Teilhabe am Leben innerhalb des wohnortnahen
Sozialraums ab.
Standorte der Dienste Betreutes Wohnen in der Familie (BWF) in Oberbayern
Dienste BWF Obb. 2015
G (1)
G und K (2)
Eingliederungshilfe
Erwachsene
G und S (3)
S (3)
Wohnungslose (1)
Darstellung der Verlaufszahlen
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Gastfamilien k. A. k. A. 68 k. A. k. A. 78 78
In Anspruch gen. Leistung 48 51 68 79 81 85 87
Dienste k. A. 5 5 7 7 7 8
Derzeit werden in Oberbayern 87 Betreuungsverhältnisse (Gast und Gastfamilie) von acht Diensten, die
die sozialpädagogische Begleitung im Betreuten Wohnen in Familien (BWF) anbieten, begleitet.
175

Planungszeitraum 2012 bis 2015
Im Jahr 2011 fand erstmals ein Workshop mit allen BWF-Anbietern in Oberbayern und den zustän digen
Vertretern des Bezirks Oberbayern statt. Das jährliche Treffen mit allen Anbietern und verschiedenen
Fachreferenten wurde in den Jahren 2012, 2013 und 2014 als Fachtag erfolgreich fortgesetzt. Zur
weiteren Bekanntmachung dieses speziellen Angebots fand im Juni 2015 ein öffentlicher Fachtag mit
verschiedenen Referenten und Workshops für Betroffene, interessierte Bürger und die Fachwelt statt.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Ebenfalls 2011 wurden erstmals Zielvereinbarungsgespräche gemäß der Richtlinie und der Rah menleistungsbeschreibung
durchgeführt. Diese werden in einem jährlichen Turnus fortgesetzt. Eine
überarbeitete Richtlinie wurde mit Gültigkeit zum 01.01.2014 verabschiedet. Hier wurden u. a. eine
Neuregelung bzgl. der Möglichkeit des Betreuten Wohnens bei Geschwistern getroffen sowie eine
Erhöhung der Pauschale für den begleitenden BWF-Dienst verabschiedet. Die Öffentlichkeitsarbeit
wurde seitens des Bezirks Oberbayern u. a. durch die Erstellung eines BWF-Flyers, verschiedene Pressemitteilungen
sowie eine Beteiligung an BWF-Informations- und Werbeveran staltungen intensiviert.
Ein kontinuierlich leichter Anstieg ist in Bezug auf die Anzahl der Vermittlungsverhältnisse als
auch die Anbieter für das BWF zu verzeichnen. Für 2015 wird mit einer Vermittlung von 87 leistungsberech
tigten Personen in Gastfamilien gerechnet, welche von acht spezialisierten Fachteams beglei-­
tet werden.
Wichtige Beschlüsse 2012 bis 2015
Gremium Datum Beschluss
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 5: Überarbeitete Förderrichtlinie (BWF)
13.03.2014 Der Sozial- und Gesundheitsausschuss
des Bezirks Oberbayern beschließt die
überarbeitete Förderrichtlinie für das
Betreute Wohnen in Familien (BWF) für
Menschen mit Behinderung.
Die Förderrichtlinie tritt mit den Anlagen
zum 01.01.2014 in Kraft.
176

Planungszeitraum 2016 bis 2020
Ziele
Gewinnung von Gastfamilien für das
Betreute Wohnen in Familien
Grundsätzliche Erweiterung des Platzangebots
speziell im Versorgungsbereich der
geistig/körperlich behinderten Menschen
Die Verfahrensgrundlagen und Instrumente
sind angepasst.
Maßnahmen
In die Planung wird die Ausrichtung eines
BWF-Fachtags aufgenommen, da das
Interesse an dieser Leistung steigt.
Öffentlichkeitsarbeit
Fortsetzung der Kooperation mit allen
BWF-Anbietern in Oberbayern
Durchführung der Zielvereinbarungsgespräche
Bekanntmachung des Angebots an der
Überleitungsschnittstelle Klinik und den
stationären Einrichtungen
Überarbeitung der Rahmenleistungsbeschreibung
Eingliederungshilfe
Erwachsene
2.2.3.2 Stationäre Kurzzeitunterbringung
Viele Menschen mit Behinderungen/chronischen Erkrankungen, die pflegerische Unterstützung im
täglichen Leben benötigen, erhalten diese Hilfen in ihrem häuslichen Umfeld durch die Familie. Zeiten,
in denen die Unterstützung nicht durch Angehörige erfolgen kann, müssen überbrückt werden. Hier ist
die stationäre Kurzzeitunterbringung ein Angebot der Eingliederungshilfe. Sie ist die wichtigste kurzfristige
Maßnahme zur Familienentlastung und dient langfristig der Stärkung der Pflegekapazität der
Familie. In diesem Sinne hat die Kurzzeitunterbringung nicht nur den einzelnen Menschen mit Behinderung
im Blick, sondern auch das Familiensystem.
Standorte der Wohnheime mit Kurzzeitplätzen in Oberbayern 2015
177

Darstellung der Verlaufszahlen
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Vereinbarte Platzzahlen gesamt 181 181 129 109 109 61
In Anspruch gen. Leistung – – 164 253 125 130
Einrichtungen/Anbieter – – – – – 9
Quelle: Bezirk Oberbayern
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Wichtige Beschlüsse 2012 bis 2015
Gremium Datum Beschluss
Bezirksentgeltkommission
Umlaufverfahren (siehe Protokoll der BEK
vom 24.06.2014, TOP 4 Bekanntgabe der
Ergebnisse des Umlaufverfahrens vom
März 2014)
März 2014
Die Musterleistungsvereinbarungen für
Kurzzeitunterbringung/Kurzzeitpflege
für erwachsene Menschen mit geistiger
und/oder körperlicher Behinderung
wurden beschlossen.
Rückblick Planungszeitraum 2013 bis 2015
Um diese Maßnahmen auch über eine Leistungs-, Prüfungs- und Vergütungsvereinbarung zu regeln,
wurden in der Arbeitsgruppe der Bezirksentgeltkommission im Februar 2012 mit den Leistungserbringerverbänden
die entsprechenden Grundlagen und Rahmenbedingungen gemeinsam abgestimmt.
Der bedarfsgerechte Ausbau von Kurzzeitpflege- und Kurzzeitunterbringungsplätzen in stationären
Einrichtungen ist im Rahmen von Leistungs- und Vergütungsvereinbarungen erfolgt.
Planungszeitraum 2016 bis 2020
Ziele
Ausbau von Kurzzeitpflege- und Kurzzeitunterbringungsplätzen
in stationären Einrichtungen
der Behindertenhilfe (SGB XII)
Maßnahmen
In jeder Planungsregion steht mindestens ein
Angebot (mit Leistungs- und Vergütungsvereinbarung)
der Kurzzeitpflege für Klienten
zur Verfügung.
178

2.2.3.3 Versorgung von Menschen mit Behinderungen im Alter im Bereich Wohnen
Im Jahr 2014 waren 10,85 % der Menschen mit Behinderungen in Oberbayern, die Leistungen der
Eingliederungshilfe im Bereich des Wohnens erhielten, über 65 Jahre alt.
Die Gestaltung der Rahmenbedingungen für Menschen mit Behinderungen im Alter ist aufgrund der
verschiedenen Wohnformen differenziert zu betrachten.
Für Menschen, die in stationären Wohnformen leben, müssen Alternativen geschaffen werden, um
möglichst lange im bestehenden Lebens- und Wohnumfeld verbleiben zu können. Dem wird bereits
durch den Abschluss von Vereinbarungen mit den Einrichtungsträgern über sog. fließende Platzzahlen
für Wohnen mit und ohne interne Tagesstruktur Rechnung getragen. Verändert sich altersbedingt der
Betreuungsumfang einer leistungsberechtigten Person, so kann dieser individuell angepasst werden,
ohne dass die Person das aktuelle Wohnumfeld (Wohngruppe und Zimmer) verlassen muss.
Ist die Person jedoch noch in der Lage, den Anforderungen einer externen Tagesstruktur gerecht zu
werden oder wünscht dies ausdrücklich nach dem Ausscheiden aus dem Erwerbsleben (z. B. WfbM oder
Förderstätte), ist eine Teilnahme an einer externen Tagesstruktur möglich. Immer mehr Einrichtungsträger
vereinbaren eine Tagesstruktur für erwachsene Menschen mit einer wesentlichen geistigen und/
oder körperlichen Behinderung nach dem Erwerbsleben (Leistungstyp T-E-N-E). Die Teilnahme an der
Tagesstruktur gilt auch für Leistungsberechtigte, die zu Hause bei den Angehörigen leben.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Wohnen Menschen in ambulanten Wohnformen, können sie im Gegensatz zum stationären Wohnen
unterschiedliche Leistungen von verschiedenen Akteuren erhalten. Diese können neben der Betreuung
durch den ambulanten Dienst (SGB XII) weitere Teilhabeleistungen, aber auch ambulante Leistungen der
Pflegeversicherung (SGB XI) oder medizinische Behandlungspflege (SGB V) beinhalten. Scheidet eine
Person aus dem Erwerbsleben aus oder verändert sich altersbedingt der Betreuungsumfang, wirkt sich
dies auf alle beteiligten Leistungserbringer aus. Neben möglicherweise höheren Leistungsumfängen ist
zusätzlich eine verstärke Kooperation und Vernetzung zwischen den Akteuren notwendig. Darüber hinaus
dürfen weitere indirekte Akteure und Rahmenbedingungen im Zuge einer sozialraumorientierten
Betrachtungsweise nicht vernachlässigt werden. Zu nennen sind beispielsweise der barrierefreie Zugang
zu altersgerechten Angeboten, Informationen und Beratung.
Um die vielfältigen Fragestellungen von Menschen mit Behinderungen insbesondere im Alter aufzugreifen
und in bestehende Konzepte mit aufzunehmen, wurde in der Bezirksentgeltkommission vom
08.11.2013 die Arbeitsgruppe „Regionale Bedarfsplanung für Menschen mit geistiger und/oder körperlicher
Behinderung im Landkreis Bad Tölz“ beschlossen. Dort arbeiten die verschiedenen Einrichtungsträger
und Dienste sowie Vertreter der Wohlfahrtsverbände und der Bezirksverwaltung zusammen.
Rückblick Planungszeitraum 2013 bis 2015
Die im Auftrag der Bezirksentgeltkommission tätige Unterarbeitsgruppe „Regionale Bedarfsplanung
für Menschen mit geistiger und/oder körperlicher Behinderung im Landkreis Bad Tölz“ hat bereits
erste Arbeitsaufträge der Datenerfassung umgesetzt. Aufgrund eines Personalwechsels innerhalb der
Bezirksverwaltung ruht die Arbeitsgruppe bis zur Nachbesetzung der Stelle.
Die Berichterstattung zur Versorgung von Menschen mit geistiger und körperlicher Behinderung im
Alter innerhalb des Bezirks Oberbayern ist erfolgt.
179

Wichtige Beschlüsse 2012 bis 2015
Gremium Datum Beschluss
Arbeitsgruppe der
Bezirksentgeltkommission
TOP 4: Unterarbeitsgruppe „Regionale
Bedarfsplanung für Menschen mit
geistiger und/oder körperlicher Behinderung
im Landkreis Bad Tölz“
08.11.2013 Die Arbeitsgruppe der Bezirksentgelt ­
kommission beschließt die Bildung einer
gemeinsamen Unterarbeitsgruppe
„Regionale Bedarfsplanung für Menschen
mit geistiger und/oder körperlicher
Behinderung im Landkreis Bad Tölz“.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Planungszeitraum 2016 bis 2020
Ziele
Fortsetzung der Arbeit der Arbeitsgruppe
„Regionale Bedarfsplanung für Menschen mit
geistiger und/oder körperlicher Behinderung
im Landkreis Bad Tölz“
Maßnahmen
Erweiterte Analyse der Belegungs- und Bedarfssituation
von Menschen mit Behinderungen im
Alter im Bezirk Oberbayern
180

2.3 Teilhabe am Arbeitsleben und vergleichbare Tagesstruktur
Die Teilnahme am Arbeitsleben hat in unserer Gesellschaft große Bedeutung. Sie beeinflusst Identität
und soziale Anerkennung der Menschen und dient der sozialen Sicherung. Arbeit ist für Menschen mit
Behinderungen ein entscheidender Indikator für gesellschaftliche Teilhabe, Gleichstellung und Selbstbestimmung.
Die regelmäßige Beschäftigung ist Grundlage für Selbstbewusstsein, Anerkennung,
Respekt, Kontakte, Beziehungen, Empowerment und vieles mehr. Und diese Aspekte kennzeichnen
auch moderne Unterstützungsleistungen der Eingliederungshilfe.
Das Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen knüpft
in seinem Artikel 27 „das Recht von Menschen mit Behinderungen auf Arbeit“ an „einen offenen, integrativen
und für Menschen mit Behinderungen zugänglichen Arbeitsmarkt“. Damit Arbeitgeber des
allgemeinen Arbeitsmarkts Menschen mit Behinderungen anstellen, müssen jedoch weitere gemeinsame
Anstrengungen unternommen werden. Aus dieser Notwendigkeit ergeben sich Überlegungen für
den Bezirkstag, für die Bezirksverwaltung und für andere Leistungsträger. Beispielsweise sollte darüber
nachgedacht werden, mit Wirtschaftsvertretern in einen Dialog zu treten und über Wege und Anreize,
wie eine Durchlässigkeit der Systeme unterstützt werden kann, zu beraten.
Arbeit ist nach unserem gesellschaftlichen Verständnis eines der wichtigsten Lebensbedürfnisse eines
Menschen und gehört u. a. auch deshalb zur trägerübergreifenden Aufgabenstellung, an der viele
Akteure zu beteiligen sind. Es bedarf der intensiven Abstimmung und Kooperation aller, um den Bereich
Teilhabe Arbeit im Sinne inklusiven Denkens von und für Menschen mit Behinderungen umzusetzen
bzw. weiterzuentwickeln. Bestrebungen finden sich bereits ansatzweise und teilweise konkret bei den
ersten Fassungen zum Bundesteilhabegesetz wie es 2017 in Kraft treten soll.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
181

Dass jemand „nicht, noch nicht oder noch nicht wieder“ auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt arbeiten
kann, ist auch eine Frage der gelungenen Wechselbeziehung zwischen Arbeitsumfeld, Unterstützungssystem
und dem Menschen mit Behinderung. Diese Interaktion muss intensiviert werden und dabei
flexible und bedarfsgerechte Kombinationsmöglichkeiten der Angebotsstrukturen sicherstellen. Im Ergebnis
bedeutet dies eine sinnvolle Vernetzung und die Durchlässigkeit der Angebote zur Verbesserung
der Zugangswege. Dazu tragen (auf Empfehlung des Bayerischen Bezirketags) der Bezirk Oberbayern
zusammen mit den Vertretern der Spitzenverbände der freien Wohlfahrtspflege, der privaten Leistungserbringerverbände,
der Landesarbeitsgemeinschaft Werkstätten und der engagierten Leistungserbringer
in Oberbayern bei. Damit soll das Ziel der selbstbestimmten Teilhabe behinderter Menschen am Arbeitsleben
verwirklicht werden.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Ohne den Rechtsanspruch von Menschen mit einer wesentlichen Behinderung auf eine Beschäftigung
in einer anerkannten Werkstatt für behinderte Menschen in Frage zu stellen, gewinnt das Ziel, die berufliche
Eingliederung auf den allgemeinen Arbeitsmarkt zu fördern, an Bedeutung.
Im Mittelpunkt steht die gesellschaftliche Teilhabe. Der Unterstützungsbedarf eines Menschen aufgrund
seiner Behinderung muss hier den jeweils erforderlichen Leistungsumfang auslösen und nicht die Wahl
der einen oder anderen Institution. Innerhalb dieses Rahmens ist es auch erklärtes Ziel, dass Werkstätten
für behinderte Menschen stärker mit Betrieben des allgemeinen Arbeitsmarktes kooperieren, z. B. in
Form von ausgelagerten Arbeitsplätzen, um den Inklusionsprozess von Menschen mit Behinderungen
zu fördern.
Zentrale Aufgabe der Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben ist es, Menschen mit Behinderungen in
die Lage zu versetzen, möglichst dauerhaft einer Tätigkeit nachzugehen, die nicht nur ihrem Leistungsvermögen
entspricht, sondern auch ihrem Wunsch- und Wahlrecht. Damit geht die Veränderung einer
einrichtungsbezogenen zu einer personenzentrierten Förderung im Bereich Teilhabe Arbeit einher.
2.3.1 Werkstätten für behinderte Menschen
Werkstätten für behinderte Menschen (WfbM) sind Einrichtungen zur Teilhabe von Menschen mit
Behinderungen am Arbeitsleben und zur (Wieder-) Eingliederung in das Arbeitsleben. Sie bieten denjenigen
Menschen, die wegen Art oder Schwere ihrer Behinderung nicht, noch nicht oder noch nicht
wieder auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt beschäftigt werden können, eine angemessene berufliche
Bildung und Beschäftigung. Ferner soll die individuelle Leistungs- und Erwerbsfähigkeit erhalten, entwickelt,
erhöht oder wiedergewonnen und dabei auch die Persönlichkeit der Werkstattbeschäftigten
weiterentwickelt werden. In den WfbM werden Menschen mit Behinderungen unabhängig von der
jeweiligen Behinderungsart (geistig, körperlich und seelisch) beschäftigt und gefördert. Darüber
hinaus haben sich einzelne WfbM auf bestimmte Personenkreise spezialisiert, wie z. B. auf Personen
mit primärer körperlicher oder seelischer Behinderung.
Aufgrund der rechtlichen Rahmenbedingungen können diese Leistungen der Eingliederungshilfe nur
in der WfbM bzw. eingeschränkt in sonstigen Beschäftigungsstätten (§ 56 SGB XII) erbracht werden.
Entsprechend dem Auftrag aus § 136 SGB IX kooperieren WfbM mit Betrieben des allgemeinen Arbeitsmarkts,
um ausgelagerte Arbeitsplätze für Werkstattbeschäftigte zu schaffen. Seitens des StMAS wird
mit dem Sonderprogramm „Werkstatt – inklusiv“ 60 die Schaffung von neuen ausgelagerten Arbeitsplätzen
im Zeitraum vom 01.03.2010 bis zum 31.12.2015 gefördert. Mit diesem Förderprogramm sollen
bayernweit bis zu 600 neue ausgelagerte Einzelarbeitsplätze bei Arbeitgebern des allgemeinen
Arbeitsmarkts geschaffen werden.
60
http://www.stmas.bayern.de/arbeitswelt/werkstatt/index.php (Stand 24.08.2015)
182

Ausgelagerte Arbeitsplätze sind u. a. eine geeignete Maßnahme, um den Übertritt in ein sozialversicherungspflichtiges
Beschäftigungsverhältnis außerhalb der WfbM zu bewerkstelligen. Für den Personenkreis
in Werkstätten können in diesem Zusammenhang, nach einer Vermittlung durch den Arbeitgeber,
Fördergelder durch die Bundesagentur für Arbeit und dem Integrationsamt in Anspruch genommen
werden. Hervorzuheben ist hierbei das aktuell laufende bayerische Modellprojekt „Begleitender Übergang
Werkstatt – allgemeiner Arbeitsmarkt (BÜWA)“. Durch eine Kooperationsvereinbarung zwischen
dem StMAS, der Bundesagentur für Arbeit, dem Zentrum Bayern und Familie, dem Bayerischen Bezirketag
mit den bayerischen Bezirken sowie den Landesarbeitsgemeinschaften der Werkstätten und den
Integrationsfachdiensten werden zusätzliche Fördermittel für den Übergang in ein sozialversicherungspflichtiges
Beschäftigungsverhältnis auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt zur Verfügung gestellt.
Bezüglich dem Personenkreis einer WfbM kommt in Bezug auf die Vermittlung in ein sozialversicherungspflichtiges
Beschäftigungsverhältnis den Integrationsprojekten eine besondere Bedeutung zu.
Zwar haben sich diese rechtlich und wirtschaftlich selbstständigen Unternehmen auf dem allgemeinen
Arbeitsmarkt zu behaupten, erhalten aber eine zusätzliche Förderung und bieten daher für viele
Personen Rahmen be dingungen, innerhalb derer die Beschäftigung auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt
möglich ist.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
183

Standorte der Werkstätten für behinderte Menschen (WfbM) in Oberbayern
einschließlich Betriebsstätten 61 WfbM Oberbayern 2015
Betriebsstätte (53)
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Hauptwerkstatt (26)
Darstellung der Verlaufszahlen
2009 2010 2011 2012 2013 2014
In Anspruch gen. Leistung 7.797 7.989 8.279 8.324 8.409 8.508
Vereinbarte Plätze 7.645 7.896 8.198 8.481 8.662 8.770
Quelle: Bezirk Oberbayern
61
Einen Überblick aller WfbM und Standorte in Oberbayern sowie Kontaktdaten und weiterführende Links gibt es unter
www.wfbmbayern.de/ (Stand 24.08.2015)
184

Der vorliegenden Tabelle kann entnommen werden, dass die in Anspruch genommene Leistung Werkstatt
für behinderte Menschen seit 2009 kontinuierlich zugenommen hat. So lagen die durchschnittliche
jährliche Wachstumsrate bei 1,76 % und der absolute Anstieg bei 8,36 %. Die Entwicklung der Platzzahlen
lag im gleichen Zeitraum bei einem jährlichen Zuwachs um 2,78 % und der absolute Anstieg der verhandelten
Plätze in WfbM bei 12,83 %.
Rückblick Planungszeitraum 2013 bis 2015
Ausgelagerte Arbeitsplätze sind Arbeitsplätze innerhalb von Betrieben des allgemeinen
Arbeitsmarkts, die in die Zuständigkeit der WfbM fallen. Für den Planungszeitraum 2013 bis
2015 wurde anvisiert, eine Rahmenkonzeption zu ausgelagerten Arbeitsplätzen zu erstellen.
Zugrunde gelegt wurde der Gedanke, dass ausgelagerte Arbeitsplätze ein gutes Instrument
sind, dem Wunsch- und Wahlrecht der Menschen mit Behinderungen, welche innerhalb einer
WfbM arbeiten, Rechnung zu tragen. Darüber hinaus wird erhofft durch die Mehrung von
ausgela gerten Arbeitsplätzen, Menschen mit Behinderungen den Übertritt auf den
allgemeinen Arbeitsmarkt zu erleichtern.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
QVA: Das Stufenmodell „Qualifizierung von Menschen mit geistiger und/oder körperlicher
Behinderung in Werkstätten für behinderte Menschen zur Vermittlung auf den allgemeinen
Arbeitsmarkt“ wurde im Mai 2014 abgeschlossen und ein Abschlussbericht für den Sozial- und
Gesundheitsausschuss erstellt. QVA sah vor, Menschen mit Behinderungen, welche in einer
WfbM tätig sind, durch geeignete Qualifizierungsmaßnahmen in Kooperation mit den Integrationsfachdiensten
und über Praktikumsplätze in Betrieben des allgemeinen Arbeitsmarkts eine
längerfristige Beschäftigung zu ermöglichen. An dem Projekt nahmen im Zeitraum von 2010 bis
2014 15 Personen teil, von denen zwei dauerhaft in ein unbefristetes Arbeitsverhältnis vermittelt
werden konnten. Alle anderen sind in die Werkstätten zurückgekehrt. Das Projekt wurde im Mai
2014 eingestellt und durch das bayernweite Projekt BÜWA („Begleitender Übergang Werkstatt –
allgemeiner Arbeitsmarkt“) ersetzt.
Steuerung im Einzelfall: Die weitere Umsetzung des Gesamtplanverfahrens in der WfbM erfolgt
für alle Zielgruppen. Ziel ist weiterhin, Betroffene bei der Lebensplanung – insbesondere der
beruflichen Perspektiven – aktiv miteinzubinden.
Werkstattforum 2014: Fast alle Träger der oberbayerischen Werkstätten, die Vertreter der
Agentur für Arbeit und der Leistungserbringerverbände sowie die Mitarbeitenden des
Bezirks Oberbayern nahmen am Werkstattforum 2014 teil. Erstmals nahm Elisabeth Kienel,
die Sprecherin der Werkstatträte, als Vertreterin der Betroffenen teil.
Das Thema „Werkstätten in Zeiten der Inklusion – Herausforderung für Leistungserbringer und Leistungsträger“
stand bei dieser Veranstaltung im Mittelpunkt. So ging es in der aktuellen Debatte um
die Reform der Eingliederungshilfe, die Rolle der Werkstätten für behinderte Menschen sowie die
Herausforderungen, die sich daraus für den Sozialhilfeträger ergeben. In mehreren Impulsreferaten
wurden diese Themen aus Sicht des Bezirks Oberbayern und der Leistungserbringerverbände vorgetragen
und rege diskutiert. Eine wichtige Diskussionsgrundlage war das Kurzreferat von Elisabeth Kienel
mit dem Titel „Nicht über uns – ohne uns“. Die Referentin, die selbst eine schwere Behinderung
hat, beschrieb aus der Sicht der Beschäftigten die aktuelle Situation in den Werkstätten. Das Werkstattforum
wurde von allen Beteiligten als eine Plattform für einen offenen und konstruktiven Dialog
über die wichtigen Weichenstellungen für die Zukunft gesehen. Einigkeit bestand darin, dass die
Teilhabe an der Arbeitswelt für ein selbstbestimmtes und gleichberechtigtes Leben in der Mitte der
Gesellschaft für Menschen mit Behinderungen eine große Rolle spielt.
185

Wichtige Beschlüsse 2012 bis 2015
Gremium Datum Beschluss
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Bezirksentgeltkommission
TOP 6: Stundenreduzierte Beschäftigung
in Werkstätten in Oberbayern
Bezirksentgeltkommission
TOP 9: Bildung einer Arbeitsgruppe zur
Erstellung einer Konzeption für ausgelagerte
Arbeitsplätze in Werkstätten für
behinderte Menschen
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 4: Beauftragung der Verwaltung
zur Installation des Projekts BÜWA
(Begleitender Übergang Werkstatt –
allgemeiner Arbeitsmarkt)
16.04.2013 Die Bezirksentgeltkommission beschließt
die „Vereinbarung zur stundenreduzierten
Beschäftigung gem. § 6 Abs. 2 Werkstättenverordnung
(WVO) in Werkstätten für
behinderte Menschen (WfbM) in Oberbayern“
einschließlich des Formblatts in
den als Anlage beigefügten Fassungen.
16.04.2013 Die Bezirksentgeltkommission beschließt
die Bildung einer Unterarbeitsgruppe mit
der Erarbeitung einer Konzeption für ausgelagerte
Arbeitsplätze an Werkstätten für
behinderte Menschen (WfbM) zur Bildung
vergleichbarer Standards.
13.11.2014 Durchführung des Projekts Begleitender
Übergang Werkstatt – allgemeiner Arbeitsmarkt
ab Dezember 2014. Die Bezirksverwaltung
wird beauftrag, über die ersten
Zwischenergebnisse des Projekts im Sozialund
Gesundheitsausschuss des Bezirks
Oberbayern zu berichten.
186

Planungszeitraum 2016 bis 2020
Ziele
Ein einheitliches Verständnis und die Standards
zum Angebot ausgelagerter Arbeitsplätze sind
vorhanden.
Die Teilnahme des Bezirks Oberbayern an Berufswegekonferenzen
ist gesichert. Ziel der Berufswegekonferenz
ist die Vermittlung von Schulabgängern
von Förderschulen in Betriebe des
allgemeinen Arbeitsmarkts.
Projekt Begleitender Übergang Werkstatt –
allgemeiner Arbeitsmarkt (BÜWA)
BÜWA wird vom Bayerischen Staatsministerium
für Arbeit und Soziales, Familie und Integration
(StMAS), von der Regionaldirektion Bayern der
Bundesagentur für Arbeit, dem Bayerischen
Bezirketag, den sieben bayerischen Bezirken,
der Landesarbeitsgemeinschaft (LAG) der Werkstätten
für behinderte Menschen Bayern e. V.
sowie mit der LAG Integrationsfachdienst Bayern
e. V. durchgeführt.
Ein jährlicher Austausch mit dem Sprecherteam
der oberbayerischen Werkstatträte ist erfolgt.
Eine personenzentrierte Hilfegewährung in
WfbM mit der Umsetzung des Gesamtplanverfahrens
und HBG-Zuordnung für alle Neuaufnahmen
und bei allen Verlängerungen der
Kostenübernahme ist eingeleitet und wird
fortlaufend umgesetzt.
Maßnahmen
Derzeit wird eine Rahmenkonzeption zu ausgelagerten
Arbeitsplätzen mit den Trägerverbänden
und den Vertretern des Bezirks Oberbayern
abgestimmt.
Auch für den folgenden Planungszeitraum wird
die Maßnahme Übergang Förderschule – Beruf
in Kooperation mit dem Staatsministerium für
Bildung und Kultus, Wissenschaft und Kunst, dem
Staatsministerium für Arbeit und Soziales, Familie
und Integration sowie der Bundesagentur für
Arbeit weiter unterstützt. Der Bezirk Oberbayern
nimmt hier eine beratende Funktion ein und hat
die Möglichkeit, auf den Zugang zu den WfbM
einzuwirken.
Mit dem bayerischen Modellprojekt Begleitender
Übergang Werkstatt – allgemeiner Arbeitsmarkt
(BÜWA) – Laufzeit Dezember 2014 bis November
2017 und 345 Plätze für Teilnehmer am Modellprojekt
– soll den Werkstattbeschäftigten der
Übertritt auf den allgemeinen Arbeitsmarkt
erleichtert werden. Durch eine intensive und
individuelle Begleitung und Vorbereitung sollen
Werkstatt beschäftigte für eine Beschäftigung am
allgemeinen Arbeitsmarkt motiviert und dabei
unterstützt werden, den Weg aus einer WfbM auf
den Arbeitsmarkt zu beschreiten. Außerdem sollen
mehr Arbeitgeber durch intensive Beratung
und Unterstützung dazu bewegt werden, Werkstattbeschäftigte
einzustellen.
Durchführung der Besprechung mit dem Sprecherteam
der oberbayerischen Werkstatträte
Weitere Umsetzung des Gesamtplanverfahrens
in Werkstätten für alle Zielgruppen.
Ziel ist weiterhin Betroffene bei der Lebensplanung
insbesondere der beruflichen
Perspektiven noch aktiver mit einzubinden.
Gespräche mit Teilnehmenden am Berufsbildungsbereich
zum Übergang in den
Arbeitsbereich werden regelhaft durch
den Fachdienst geführt.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
187

Planungszeitraum 2016 bis 2020
Ziele
Modellhafte Einführung von standardisierten
Kriterien zur Ermittlung des Mehrbedarfs (Hilfebedarfsgruppe
2) im Leistungstyp T-E-WfbM und
T-E-K-WfbM ist erfolgt und unter wissenschaftlicher
Begleitung hinsichtlich Praxistauglichkeit,
Objektivität und Überprüfbarkeit bis 31.12.2015
ausgewertet.
Maßnahmen
Mit Vertretern der Leistungserbringer, der Leistungserbringerverbände
und der Bezirksverwaltung
und mit Hilfe einer wissenschaft lichen
Begleitung sind die Kriterien ausgewertet.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
2.3.2 Förderstätten/Förder- und Betreuungsgruppen
Förderstätten bieten Förderung und Begleitung für schwer mehrfachbehinderte erwachsene Menschen,
die wegen der Schwere der geistigen und/oder körperlichen Beeinträchtigung (inkl. Sinnesbehinderung)
– oft in Kombination mit ausgeprägten Wahrnehmungsstörungen, psychischer Behinderung und Anfallsleiden
– in vielen ihrer Fähigkeiten und Entwicklungsmöglichkeiten eingeschränkt sind. Das Angebot
richtet sich an Menschen, welche die Voraussetzungen für eine Beschäftigung in einer WfbM nicht, noch
nicht oder nicht mehr erfüllen.
Förderstätten dienen der Vorbereitung auf eine berufliche Rehabilitation und der Eingliederung mit dem
Ziel der Teilhabe am Leben in der Gemeinschaft. Ziele sind insbesonders die Hinführung zur beruflichen
Förderung und Beschäftigung in der WfbM, Eingliederung in die Gesellschaft, Milderung der Folgen der
Behinderung sowie Förderung der Selbstbestimmung. Förderstätten bieten wegen ihres Auftrags geeignete
Maßnahmen an, Menschen mit Behinderungen auf eine Tätigkeit in einer WfbM vorzubereiten. Sie
befinden sich deshalb unter dem Dach einer Werkstatt für Menschen mit Behinderung oder in einer Kooperation
mit ihnen.
Insgesamt hat der Bezirk Oberbayern Vereinbarungen für 51 Förderstätten sowie Förder- und Betreuungsgruppen
geschlossen.
188

Standorte der Förderstätten/Förder- und Betreuungsgruppen in Oberbayern
nach Leistungstyp
Förderstätten Obb. 2015
T-E-FS/BG (43)
T-E-K-FS/BG (6)
XIV a (1)
Förderstätte für Menschen
mit Behinderungen
XIV c (1)
Förderstätte für Menschen mit
Schwerstmehrfachbehinderungen
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Darstellung der Verlaufszahlen
2009 2010 2011 2012 2013 2014
In Anspruch gen. Leistung 1.684* 1.749* 1.866* 1.770* 1.839* 1.911*
Vereinbarte Plätze 1.589 1.586 1.790 1.866 1.925 1.999
Quelle: Bezirk Oberbayern
* Für die Jahre 2009 – 2011 wurden Buchungszeiten bei der Zählung der Leistung, seit 2012 werden Stichtagszählungen jeweils
zum 31.05. zugrunde gelegt, deshalb ist hier eine Abweichung gegenüber den Vorjahren zu erkennen.
189

Dieser Tabelle kann entnommen werden, dass die vereinbarten Platzzahlen seit 2009 kontinuierlich
zunehmen. So beträgt die durchschnittliche Zuwachsrate 4,7 % pro Jahr. Der Gesamtzuwachs an Plätzen
in Förderstätten/Förder- und Betreuungsgruppen liegt im gleichen Zeitraum bei 20,51 %. Die Wachstumsrate
der in Anspruch genommenen Leistung liegt trotz der Umstellung 2012 auf Stichtagszählungen
durchschnittlich bei 2,56 % und der Gesamtzuwachs bei 11,88 %.
Rückblick Planungszeitraum 2013 bis 2015
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Abweichend zur Bayerischen Rahmenleistungsvereinbarung für Förderstätten (Leistungstyp T-E-FS/
BG) kann in Oberbayern das Instrumentarium Hilfebedarf in der Gestaltung des Tages (HMB-T­
Verfahren, Version 3/2001) der Forschungsstelle Lebenswelten behinderter Menschen an der Universität
Tübingen in der modifizierten Fassung durch Zusatzkriterien vereinbart werden. In diesem Fall
wird regelhaft bei allen Neuaufnahmen und bei der Verlängerung einer laufenden Bewilligung eine
Bedarfserhebung mit dem HMB-T-Verfahren durchgeführt. Die Auswertungen haben ergeben, dass
sich bei strukturierter Erhebung des Bedarfs der einzelnen Teilnehmer einerseits und der von der
Einrichtung angebotenen Förder- und Unterstützungsleistungen andererseits ein differenziertes Bild
von der Versorgungslandschaft im Leistungsbereich der Förderstätten für Menschen mit geistiger
und körperlicher Behinderung zeichnen lässt. Im Zeitraum von September 2011 bis Dezember 2014
wurden im Rahmen von neu geschlossenen Leistungsvereinbarungen 796 Leistungsberechtigte mit
dem HMB-T-Verfahren durch den Fachdienst Behindertenhilfe des Bezirks Oberbayern begutachtet
und ihr Hilfebedarf einer Hilfebedarfsgruppe zugeordnet.
Wichtige Beschlüsse 2012 bis 2015
Gremium Datum Beschluss
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 9: Fortführung des HMB-T-Verfahrens
in Förderstätten ab 01.01.2013
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 3: Fortführung des HMB-T-Verfahrens
in Förderstätten
15.11.2012 Die Stellenschlüssel im Gruppenpersonal
für Förderstätten, die nach dem
HMB-T-Verfahren vereinbart sind,
werden angepasst.
Entgeltvereinbarungen für Leistungsvereinbarungen
auf der Basis des
HMB-T-Verfahrens werden angepasst.
14.11.2013 Die Stellenschlüssel im Gruppenpersonal
der oberbayerischen Förderstätten,
die nach dem HMB-T-Verfahren
vereinbart sind, werden in den Leistungsvereinbarungen
für die Zeit vom
01.01.2014 bis 31.12.2014 angepasst.
Über eine Änderung der Personalschlüssel
und ein weiter entwickel tes
Verfahren ab 01.01.2017 entscheidet
der Sozial- und Gesundheitsausschuss.
Es wird der Fachdienstschlüssel auf
1 zu 75 festgelegt. Innerhalb dieses
Schlüssels können max. 10 % Psychologenanteil
berücksichtigt werden
190

Planungszeitraum 2016 bis 2020
Ziele
Die Einführung des personenzentrierten Hilfebedarfsbemessungsinstruments
HMB-T in
Förderstätten (Leistungstypen T-E-FS/BG und
T-E-K-FS/BG) ist abgeschlossen.
Regionale Vernetzung und Austausch mit den
leistungsberechtigten Personen in Förderstätten
bzw. deren gesetzlichen Betreuern in einer
Modellregion
Maßnahmen
Fortführung der Einführung des personenzentrierten
Hilfebedarfsbemessungsinstruments
HMB-T in Förderstätten
Abschlüsse von Leistungs-, Prüfungs- und
Vergütungsvereinbarungen
Durchführung der Besprechungen
Eingliederungshilfe
Erwachsene
2.3.3 Integrationsprojekte
Integrationsprojekte sind rechtlich und wirtschaftlich selbstständige Unternehmen oder unternehmensinterne
Betriebe oder Abteilungen zur Beschäftigung von Menschen mit schweren Behinderungen
auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt. Dabei handelt es sich um eine durch das Schwerbehindertenrecht
(SGB IX, Teil 2) geregelte Form der Beschäftigung, die rechtlich dem allgemeinen Arbeitsmarkt zuzurechnen
ist, faktisch aber eine Brücke zwischen den Werkstätten für behinderte Menschen (WfbM) und
dem allgemeinen Arbeitsmarkt darstellt.
Integrationsprojekte bieten den schwerbehinderten Menschen Beschäftigung und arbeitsbegleitende
Betreuung an, soweit erforderlich auch Maßnahmen der beruflichen Weiterbildung oder Gelegenheit
zur Teilnahme an außerbetrieblichen Maßnahmen. Sie unterstützen die schwerbehinderten Mitarbeiter
bei der Vermittlung in eine sonstige Beschäftigung auf dem allgemeinen Arbeitsmarkt und bieten vorbereitende
Maßnahmen für eine Beschäftigung in einem Integrationsprojekt.
In anerkannten Integrationsprojekten gem. § 132 SGB IX sind i. d. R. zwischen 25 % bis 50 % Menschen mit
Schwerbehinderung beschäftigt.
191

Standorte der Integrationsprojekte in Oberbayern 2015
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Darstellung der Verlaufszahlen
Entwicklung 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Platzzahlen 399 397 382 360 322 337
Integrationsfirmen 20 20 21 20 18 18
Finanzielle Entwicklung (in Mio. Euro) 2,51 2,17 1,47 1,60 1,98 2,00
Quelle: Bezirk Oberbayern
192

Rückblick Planungszeitraum 2013 bis 2015
Die Förderrichtlinie (Arbeitsförderungsprogramm zur Förderung von Integrationsfirmen) und die Rahmenleistungsvereinbarung
für Integrationsfirmen in Oberbayern sollten qualitativ überarbeitet, mit
den Trägerverbänden vereinbart und im Sozial- und Gesundheitsausschuss (SozGA) zur Entscheidung
eingebracht werden. Aktuell ruht dieses Vorhaben bis zur Klärung auf Landesebene.
Im bayerischen Aktionsplan „Inklusion“ wurde das Sonderprogramm Chancen schaffen Anfang 2012
bis Dezember 2013 (Chancen schaffen II) verlängert. Zur Durchführung stehen Mittel in Höhe von
insgesamt 10,5 Mio. Euro zur Verfügung. Ziele des Sonderprogramms sind die Schaffung von 130
zusätzlichen Arbeitsplätzen in Integrationsprojekten für besonders betroffene schwerbehinderte
Menschen und die Schaffung neuer Arbeits- und Ausbildungsplätze, insbesondere für ältere schwerbehinderte
Menschen auf dem ersten Arbeitsmarkt. Darüber hinaus sollen die Integrationsfachdienste
verstärkt eingesetzt werden, um die Teilhabe schwerbehinderter Menschen am Arbeitsleben zu
intensivieren. Zur Finanzierung stehen Mittel in Höhe von 1,3 Mio. Euro bereit. 62
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Planungszeitraum 2016 bis 2020
Ziele
Die Überarbeitung der Förderrichtlinien
(Arbeitsförderprogramm zur Förderung von
Integrationsfirmen) ist erfolgt.
Die überarbeitete Förderrichtline ist
beschlossen.
Maßnahmen
Die Förderrichtlinien für Integrationsfirmen in
Oberbayern werden dahingehend überarbeitet,
dass diese für alle Personenkreise gelten und
inhaltlich sowie formell dem aktuellen Standard
entsprechen.
62
Siehe dazu: Bayerisches Staatsministerium für Arbeit und Soziales, Familie und Integration (Hrsg.),
Aktionsplan (2014), S. 81ff
193

2.4 Tagesstrukturierende Angebote
Tagesstrukturierende Angebote richten sich ausschließlich an Menschen mit Behinderungen, die entweder
„nicht, noch nicht oder nicht mehr“ aktiv an Maßnahmen zur Teilhabe am Arbeitsleben teilnehmen.
Damit bieten diese Angebote mit ihrem strukturierenden, fördernden und ggf. pflegenden Charakter
Menschen mit Behinderungen Beschäftigungsmöglichkeiten und unterstützen die Teilhabe am gesellschaftlichen
und kulturellen Leben sowie an Erholung, Freizeit und Sport im Sinne des Artikels 30 der
UN-BRK. Je nach Lebensentwurf des Einzelnen entsteht ein individueller Wunsch nach Teilhabe am Leben
in der Gesellschaft. Das Leistungsangebot einer Tagesstruktur versteht sich als Dienstleistung, die personenzentriert
und lebensweltorientiert im Sinne der Teilhabe erbracht wird.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Die tagesstrukturierenden Angebote unter der Leistungsträgerschaft des Bezirks Oberbayern bieten ein
breites Spektrum an Maßnahmen für Menschen mit Behinderungen. Sie unterscheiden sich durch die
Ausrichtung an den unterschiedlichen Zielgruppen und deren speziellen Bedarfen. Des Weiteren unterscheiden
sich die Angebote in ihren Zugangsmöglichkeiten sowie ihrer Finanzierungsart. Die Angebote
können einen Übergang aus vollstationären ganzheitlichen Angeboten darstellen, ambulante Wohnformen
sinnvoll ergänzen oder gar als ausschließlich in Anspruch genommene ganzheitliche Maßnahme
erbracht werden. Die Finanzierung kann über eine Entgeltvereinbarung oder über eine pauschale Finanzierung
des Leistungsträgers bzw. mit dem Leistungsträger erfolgen.
Die unterschiedlichen Inhalte der Maßnahmen bewegen sich im Rahmen allgemeiner Lebensthemen
(z. B. Umgang mit Erkrankung und Behinderung, Beschäftigung und Arbeit) bis hin zu speziellen, am
Arbeitsleben orientierten, beschäftigungsähnlichen Förderangeboten.
Tagesstrukturierende Angebote sollen verlässliche Zeit- und Personalstrukturen sowie positiv zielorientierte
Motivationsanlässe im Tagesablauf bieten und Menschen mit Behinderungen Aspekte wie
Sicherheit, Orientierung und emotionale Stabilität vermitteln. Sie ermöglichen die Entwicklung einer
Erwartungshaltung und die Verbesserung des Identitätsbewusstseins über das Erkennen und die Unterscheidung
von Bedürfnissen. Die tagesstrukturierenden Angebote sollen für alle Nutzer offen, zugänglich
und durchlässig sein. Der individuelle Hilfebedarf jedes Einzelnen steht im Vordergrund und ist handlungsleitend.
Ziel ist die Überwindung, Linderung und Verhütung behinderungsbedingter Beeinträchtigungen
und die Förderung der Eingliederung in die Gesellschaft durch:
Schaffung einer klaren Tagesstruktur mit Förderungs- und/oder Beschäftigungscharakter
Förderung und Erhalt bzw. Wiedergewinnung eines Mindestmaßes an Leistungsfähigkeit
und Belastbarkeit in unterschiedlichen Lebensbereichen
Erwerb und Erhalt praktischer Kenntnisse und Fähigkeiten zur Förderung der Möglichkeit
zur Gesellschaftsteilhabe
Förderung und Erhalt der Kommunikationsfähigkeit
Teilnahme am gemeinschaftlichen Leben
Förderung und Erhalt von Handlungskompetenz bei der Gestaltung der eigenen Freizeit
Förderung und Erhalt der Wahrnehmung des Lebensumfelds
Förderung und Erhalt der Gesundheitsvorsorge
Förderung und Erhalt der Beweglichkeit und Prophylaxe von Pflegebedürftigkeit
194

2.4.1 Teilstationäre Angebote für seelisch behinderte Erwachsene in Tagesstätten und
Betreuungsgruppen (entgeltfinanzierte Leistungen)
Die in der Eingliederungshilfe stattfindende Ausgestaltung ambulanter Maßnahmen, insbesondere
im Bereich des Wohnens, fordert gleichwohl den Aufbau entsprechender Angebote der Tagesstruktur.
Die Teilstationären Angebote für seelisch behinderte Erwachsene in Tagesstätten und Betreuungsgruppen
(Leistungstyp T-E-S-TG/BG) sind als komplementäres Angebot zur individuellen Wohnform
zu betrachten.
Dieses teilstationäre Angebot richtet sich an erwachsene Männer und Frauen mit einer drohenden oder
bestehenden wesentlichen seelischen Behinderung, die das 21. Lebensjahr vollendet haben und in der
eigenen Wohnung oder in einer ambulanten oder stationären Wohnform ohne Tagesstruktur leben.
Teilnehmer der Tagesbetreuung sind auch psychisch kranke Menschen, die nach längerer stationärer
bzw. teilstationärer psychiatrischer Behandlung einen Wiedereinstieg in das Berufsleben auf dem ersten
oder zweiten Arbeitsmarkt erreichen wollen.
Dieses Angebot dient der Aufrechterhaltung einer Tagesstruktur, die den jeweiligen Bedürfnissen von
Menschen mit Behinderungen gerecht wird, und ermöglicht den Teilnehmenden ein möglichst selbstständiges
Leben, eine sinnerfüllte Tagesgestaltung sowie gesellschaftliche Teilhabe durch einen wertvollen
zweiten Lebensraum.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Ziel der Tagesstruktur ist die Stabilisierung der psychischen und sozialen Gesundheit. Eine sinnvolle
Teilhabe an Arbeit/Beschäftigung wird durch die Integration in einen normalen Tagesablauf mit einer
regelmäßigen Beschäftigung an den üblichen Arbeitstagen angestrebt.
Im Vergleich zu psychiatrischen Tagesstätten im pauschalfinanzierten Bereich bestehen folgende
Unterschiede:
Die Maßnahme finanziert sich durch den Einzelfall, d. h. der Klient nimmt am Gesamtplanverfahren
und an der Förderplanung teil. Die Maßnahme ist somit bindender.
Die Niederschwelligkeit ist im Vergleich zu pauschalfinanzierten Tagesstätten eingeschränkter,
d. h. der teilnehmende Klient verpflichtet sich zur regelmäßigen Teilnahme.
Darstellung der Verlaufszahlen
In Anspruch genommene Leistungen
Vereinbarte Plätze
2012 254
2012 211
2013
256
2013
191
2014
299
2014
201
0 50 100 150 200 250 300
0 50 100 150 200 250
Quelle: Bezirk Oberbayern
195

Rückblick Planungszeitraum 2013 bis 2015
Rückblickend gab es in diesem Leistungsbereich keine konkreten Zielsetzungen. Die relativ geringe
Anzahl der Einrichtungen bzw. Plätze in Oberbayern wurde im Rahmen der Entgeltfinanzierung gefördert.
Im Gegensatz zu Tagesstätten im pauschalfinanzierten Bereich fand in der Vergangenheit kein
flächendeckender Ausbau statt.
Im Zuge der Ambulantisierungsbestrebungen rückt dieses Angebot mehr in den Fokus.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Planungszeitraum 2016 bis 2020
Ziele
Die Grundlagen für den Leistungstyp T-E-S-TS/BG
sind neu erstellt und vereinbart.
Maßnahmen
Folgende Grundlagen sind bearbeitet:
Musterleistungsvereinbarung, Qualitätsleitlinien
und Formularwesen.
Bedarfe besonderer Zielgruppen und pauschalfinanzierter
Angebote (Tagesstätte/
Zuverdienst) sind berücksichtigt. Eine Aussage
zur Qualifikation/Einsatz von Fachkräften
ist getroffen. Beschreibungen des T-Moduls
im Leistungstyp WT-E-S sind inhaltlich
berücksichtigt.
Musterleistungsvereinbarung/Qualitätsleitlinien/Formularwesen
sind bearbeitet.
Folgende Themenbereiche sind bei der
Bearbeitung berücksichtigt: GSV-Projekt 14,
Flexible Hilfen, Erkenntnisse Qualitätsprüfungen,
Bundesteilhabegesetz, Psychisch-
Kranken-Gesetz (PsychKG).
2.4.2 Tagesstruktur für Menschen mit Behinderungen nach dem Erwerbsleben
Die Entwicklung der Altersstruktur von Menschen mit Behinderungen, die in den Werkstätten betreut
werden, macht eine Ergänzung des Betreuungsangebots im Hinblick auf die Zeit nach Beendigung der
Tätigkeit in einer Werkstatt für behinderte Menschen (WfbM), einer Förderstätte oder einer anderen
Maßnahme im Bereich Teilhabe Arbeit erforderlich.
Die Lebenserwartung von Menschen mit Behinderungen gleicht sich mehr und mehr dem Durchschnitt
der Gesamtbevölkerung an. Im Zuge der allgemeinen Verbesserung der materiellen und immateriellen
Lebensbedingungen, wie z. B. der medizinischen Versorgung und der pädagogischen Förderung, steigt
auch die Lebenserwartung dieses Personenkreises. So werden Angebote für diejenigen erforderlich, die
in der Regel spätestens mit dem 65. Lebensjahr aus der WfbM, der Förderstätte oder dem Arbeitsleben
ausscheiden. Dies gilt ebenso für Menschen, die aus gesundheitlichen oder sonstigen Gründen vor dem
Erreichen des Rentenalters diese Betreuungsform ganz oder teilweise verlassen.
Tagesstrukturierende Angebote für Erwachsene nach dem Erwerbsleben (Leistungstyp T-ENE) als komplementäres
Angebot zur individuellen Wohnform richten sich sowohl an Menschen mit Behinderungen
im stationären und ambulanten Wohnen sowie an Menschen, die in der eigenen Wohnung oder in ihrer
Herkunfts- bzw. in einer Gastfamilie leben. T-ENE bietet Hilfen beim Übergang in einen anderen Lebens­
196

abschnitt, begleitet die Menschen nach dem Erwerbsleben und gewährleistet eine individuelle Tagesbetreuung,
die den jeweiligen Bedürfnissen des Menschen mit Behinderung gerecht wird. Dieses Angebot
ermöglicht den Teilnehmenden ein möglichst selbstständiges Leben, eine sinnerfüllte Tagesgestaltung
sowie gesellschaftliche Teilhabe durch einen wertvollen zweiten Lebensraum im Rentenalter bzw. nach
dem Arbeitsleben.
Standorte für T-ENE (Tagesstruktur für Menschen mit Behinderungen nach dem
Erwerbsleben) mit Platzzahlen in Oberbayern 2015
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Darstellung der Verlaufszahlen
2011 2012 2013 2014
Anspruch gen. Leistung 68 66 69 64
Vereinbarte Plätze 364 383 373 273
Quelle: Bezirk Oberbayern
197

Rückblick Planungszeitraum 2013 bis 2015
Für diesen Leistungsbereich werden laufend – entsprechend dem Bedarf – Leistungs- und Vergütungsvereinbarungen
geschlossen. Im Zuge der Ambulantisierungsbestrebungen und der älter werdenden
Gesellschaft rückt dieses Angebot mehr in den Fokus.
Planungszeitraum 2016 bis 2020
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Ziele
Der dem Bedarf entsprechende Ausbau der
Tagesstruktur für Menschen mit Behinderungen
nach dem Erwerbsleben wird aktiv unterstützt.
2.4.3 Tagesstätten für psychisch kranke Menschen
Maßnahmen
Abschluss von Leistungs- und Vergütungsvereinbarungen.
Tagesstätten für psychisch kranke Menschen sind niedrigschwellige, pauschal finanzierte Betreuungsangebote
mit Tagesstruktur. Das unterscheidet sie von hochschwelligeren, im Einzelfall entgeltfinanzierten
Angeboten (siehe Kapitel II.B.2). Tagesstätten sollen Menschen mit verschiedenen psychiatrischen
Störungen unterschiedlicher Ausprägung zugänglich sein, sie aktivieren und ihnen zu einer Tagesstrukturierung
verhelfen. Die Leistungen der Tagesstätten haben folgende Zielsetzungen:
Förderung zur Teilhabe an der Gesellschaft
Sinnvolle Tagesgestaltung
Stabilisierung der vorhandenen Fähigkeiten und Ausbau im Sinne einer wirkungsvollen Hilfe
zur Selbsthilfe
Entwicklung und Erprobung von tragfähigen Sozialkontakten sowie Eingliederung in das
soziale Umfeld
Prävention von (weiterer) Chronifizierung, Erhalt und Verbesserung der Gesundheit sowie
der Gesundheitsfürsorge
Weiterentwicklung der Tätigkeiten, Kontakte und Themen, Reaktivierung von früheren
Ressourcen und Fähigkeiten
Training der Basisfähigkeiten zur Arbeit
Verbesserung der Lebensqualität
Das Angebot richtet sich an Teilnehmende, die in einer stationären Einrichtung ohne Tagesstruktur leben,
ambulant betreut werden oder keine weiteren Maßnahmen der Eingliederungshilfe erhalten.
Der weitere Ausbau erfolgt durch das 2014 in Kraft getretene Nachsteuerungsverfahren, in dem quantitative
(Bevölkerungszahlen) und qualitative Aspekte berücksichtigt werden.
198

Das oberbayernweit, flächendeckend ausgebaute Betreuungsangebot zur Tagesstruktur bietet dem Nutzerkreis
weitestgehend niedrigschwellige Zugangsmöglichkeiten und Maß nahmen im Hilfesystem psychiatrischer
Hilfen für einen vorübergehenden oder dauerhaften Zeitraum. Die Maßnahmen sind für den
Klienten unentgeltlich.
Der Bezirk Oberbayern bezuschusst die Personal- und Sachkosten der Einrichtung bzw. des Dienstes.
Ein bestehender Platz kann mit zwei Klienten belegt werden.
In der Regel findet sich ein für alle Altersgruppen adäquates Angebot der Eingliederungshilfe.
Standorte der Tagesstätten für psychisch kranke Menschen in Oberbayern 2015
Eingliederungshilfe
Erwachsene
199

Darstellung der Verlaufszahlen
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Platzzahlen 1.128 1.128 1.143 1.153 1.163 1.171
Tagesstätten 42 42 42 42 43 44
Finanzielle Entwicklung (in Mio. Euro) 10,66 10,62 11,24 11,25 11,59 12,38
Quelle: Bezirk Oberbayern
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Rückblick Planungszeitraum 2013 bis 2015
Im Rahmen der Nachsteuerung erfolgte bei den Tagesstätten ein Ausbau von 1.153 auf 1.171 Plätzen.
Die Fördergrundlagen für Tagesstätten für psychisch kranke Menschen wurden gemeinsam mit der
freien Wohlfahrtspflege überarbeitet und im Gesundheits- und Sozialausschuss zur Entscheidung
gebracht. Die Rahmenleistungsbeschreibung wurde inhaltlich überarbeitet. Vereinbarungen für die
Durchführung von Maßnahmen zu Mittelverwendungs- und Qualitätssicherung wurden getroffen.
Die Erarbeitung eines Standards zur Qualitätsprüfung ist in Planung.
200

Wichtige Beschlüsse 2012 bis 2015
Gremium Datum Beschluss
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 10: Versorgungsstandards für
pauschalfinanzierte Dienste im Bereich
Psychiatrie und Suchthilfe
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 6: Qualitativ-fachliche Kriterien zur
Nachsteuerung im pauschalfinanzierten
Bereich
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 8: Nachsteuerung von pauschalfinanzierten
Maßnahmen für Menschen
mit Behinderungen in Oberbayern zur
Umsetzung für 2015
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 6: Überarbeitung der Richtlinie des Bezirks
Oberbayern zur Förderung von Tagesstätten
für seelisch behinderte Menschen
in Oberbayern
15.11.2012 Beschluss des Konzepts über die Weiterentwicklung
der Versorgungsstandards
für pauschalfinanzierte Maßnahmen im
Bereich Psychiatrie und Suchthilfe in den
nächsten Jahren.
18.09.2014 Der Sozial- und Gesundheitsausschuss
beschließt die qualitativ-fachlichen Kriterien
gemäß Anlage 1 zur Ergänzung der
bereits mit Beschluss vom 15.11.2012 festgelegten
quantitativen Versorgungsstandards
für oberbayerische pauschalfinanzierte,
flächendeckend vorhandene
Dienste.
13.11.2014 Der Sozial- und Gesundheitsausschuss
beschließt für 2015 die nach quantitativen
und qualitativen Kriterien empfohlene
Umsetzung der vorgestellten Maßnahmen
in Höhe von 1.376.075 Euro. Die Verwaltung
wird beauftragt, die Nachsteuerung
gemein sam mit der Wohlfahrtspflege
durchzuführen.
17.09.2015 Der Sozial- und Gesundheitsausschuss
nimmt die Änderungen und Anpassungen
in den Förderrichtlinien und in der Rahmenleistungsvereinbarung
zur Förderung
von Tagesstätten für seelisch behinderte
Menschen zur Kenntnis und beschließt die
neue Förderrichtlinie mit allen Anlagen
zum 01.01.2015
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Planungszeitraum 2016 bis 2020
Ziele
Es wird angestrebt Standards für Qualitätsprüfungen
zu erarbeiten.
Die Tagesstätten sind bedarfsgerecht nach quantitativen
und qualitativen Kriterien ausgebaut.
Maßnahmen
Gemeinsam mit den Wohlfahrtsverbänden
werden die Standards zur Qualitätsprüfung
erarbeitet.
Der weitere Ausbau erfolgt durch das 2014 in
Kraft getretene Nachsteuerungsverfahren, in
dem quantitative (Bevölkerungszahlen) und
qualitative Aspekte berücksichtigt werden.
201

2.4.4 Kontakt- und Begegnungsstätten für Menschen mit Suchterkrankungen
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Ziele dieser Maßnahme sind, den psychischen, physischen und sozialen Folgen einer Suchterkrankung
entgegenzuwirken, entsprechende Folgeschäden möglichst zu vermeiden und suchtkranke Menschen zu
befähigen, einen erstmaligen oder erneuten Kontakt zur Suchthilfe herzustellen und im Rahmen eines
offenen Tagesstättenbetriebs soziale Beziehungen (wieder-) aufzubauen. Parallel dazu sollen Fähigkeiten,
die zur Teilhabe am gesellschaftlichen Leben und Inanspruchnahme weiterführender Hilfen benötigt
werden, erworben und stabilisiert sowie das Selbsthilfepotenzial ausgebaut werden. Im Unterschied zu
Kontaktläden, bei denen die niedrigschwellige Beratung und Überlebenshilfe im Vordergrund steht, geht
es bei den Kontakt- und Begegnungsstätten um eine sinnstiftende, stabilisierende Tagesstruktur, welche
gerade die ambulant betreuten Wohnformen sinnvoll ergänzt.
Standorte der Kontakt- und Begegnungsstätten in Oberbayern 2015
202

Darstellung der Verlaufszahlen
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Platzzahlen 85 105 105 120 135 140
Kontakt- und Begegnungsstätten 6 6 6 6 8 8
Finanzielle Entwicklung (in Mio. Euro) 0,97 1,19 1,2 1,23 1,47 1,72
Quelle: Bezirk Oberbayern
Rückblick Planungszeitraum 2013 bis 2015
Die Zielsetzungen, die Kontakt- und Begegnungsstätten bedarfsgerecht sowie fachlich – z. B. durch
die Überarbeitung der Fördergrundlagen – weiterzuentwickeln und einen oberbayernweiten Versorgungsgrad
gemäß dem quantitativen und qualitativen Nachsteuerungsverfahren zu bestimmen,
konnte weit gehend nicht umgesetzt werden, da das Angebot noch stark unterrepräsentiert ist. Im
Planungszeitraum wurden jedoch drei weitere Kontakt- und Begegnungsstätten gefördert bzw.
Platzkontingente erweitert. Außerdem wurden 2014 erstmals Zielvereinbarungsgespräche geführt
und entsprechende Zielvereinbarungen geschlossen.
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Wichtige Beschlüsse 2012 bis 2015
Gremium Datum Beschluss
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 10: Versorgungsstandards für
pauschalfinanzierte Dienste im Bereich
Psychiatrie und Suchthilfe
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 6: Qualitativ-fachliche Kriterien zur
Nachsteuerung im pauschalfinanzierten
Bereich
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 8: Nachsteuerung von pauschalfinanzierten
Maßnahmen für Menschen
mit Behinderungen in Oberbayern zur
Umsetzung für 2015
15.11.2012 Beschluss des Konzepts über die Weiterentwicklung
der Versorgungsstandards
für pauschalfinanzierte Maßnahmen im
Bereich Psychiatrie und Suchthilfe in den
nächsten Jahren.
18.09.2014 Der Sozial- und Gesundheitsausschuss
beschließt die qualitativ-fachlichen Kriterien
gemäß Anlage 1 zur Ergänzung der
bereits mit Beschluss vom 15.11.2012 festgelegten
quantitativen Versorgungsstandards
für oberbayerische pauschalfinanzierte,
flächendeckend vorhandene
Dienste.
13.11.2014 Der Sozial- und Gesundheitsausschuss
beschließt für 2015 die nach quantitativen
und qualitativen Kriterien empfohlene
Umsetzung der vorgestellten Maßnahmen
in Höhe von 1.376.075 Euro. Die Verwaltung
wird beauftragt, die Nachsteuerung
gemein sam mit der Wohlfahrtspflege
durchzuführen.
203

Eingliederungshilfe
Erwachsene
Planungszeitraum 2016 bis 2020
Ziele
Kontakt- und Begegnungsstätten sind bedarfsgerecht
weiterentwickelt.
Maßnahmen
Ein oberbayerischer Versorgungsgrad für
Kontakt- und Begegnungsstätten ist bestimmt
und um weitere fachliche und sozialräumliche
Versorgungsstandards ergänzt.
Die Fördergrundlagen sind in Bezug auf die Zielsetzungen,
demografische Gegebenheiten sowie
die Adressaten und ihre Konsumgewohnheiten
bedarfsgerecht überarbeitet.
Die Förderrichtlinien sind hinsichtlich der Finanzierung
überarbeitet und sehen Vereinbarungen
für Mittelverwendung und Überprüfungen vor.
2.4.5 Zuverdienstprojekte
Bei Zuverdienstprojekten handelt es sich um niedrigschwellige pauschalfinanzierte tagesstrukturierende
Angebote für Menschen mit einer seelischen, körperlichen oder geistigen Behinderung bzw. einer Mehrfachbehinderung.
Der arbeitsähnliche Rahmen ermöglicht dem Nutzer ein besonders sinnstiftendes und motivierendes
Umfeld. Die Angebote bieten unterschiedliche berufliche Erfahrungsfelder.
Die Angebotsstruktur der Zuverdienstprojekte ist mit einer besonderen Ausrichtung hin zur Arbeitswelt
zu verorten zwischen den Werkstätten für Menschen mit Behinderungen, den tagesstrukturierenden
Angeboten mit Ausrichtung auf die soziale Teilhabe (z. B. Tagesstätten), den Angeboten für erwerbsfähige
Arbeitssuchende nach dem zweiten Sozialgesetzbuch sowie dem allgemeinen Arbeitsmarkt.
Unter dem Aspekt der Teilhabe am Arbeitsleben tragen die Leistungen der Zuverdienstprojekte insbesondere
zur Erreichung folgender Zielsetzungen bei:
Erhalt des Lebensbereichs Arbeit/Hinführung an die Arbeitswelt
Beitrag zur Verbesserung der materiellen Situation der Beschäftigten
Einüben verbindlicher Strukturen
Steigerung des Selbstwertgefühls, der sozialen Anerkennung und des Selbsthilfepotenzials,
Wiedererlangen von Selbstvertrauen und Handlungskompetenz
Stärkung von Eigenverantwortung und Entscheidungsfähigkeit
Heranführung an berufliche Eingliederung und Entwicklung beruflicher Perspektiven
Förderfähige Projekte sollen mindestens sechs Zuverdienstarbeitsplätze im Rahmen einer vertraglich
geregelten geringfügigen Beschäftigung für psychisch kranke, psychisch behinderte oder suchtkranke
Menschen zur Verfügung stellen. Diese Zuverdienstarbeitsplätze müssen jeweils sieben Stunden täglich
an fünf Tagen in der Woche zur Verfügung gestellt werden.
204

Das Angebot richtet sich an Teilnehmer, die in einer stationären Einrichtung ohne Tagesstruktur leben,
ambulant betreut werden oder keine weiteren Maßnahmen der Eingliederungshilfe im Bereich Teilhabe
Arbeit erhalten und keine Leistungen der Grundsicherung nach dem zweiten Sozialgesetzbuch beziehen.
Standorte der Zuverdienstprojekte in Oberbayern 2015
Eingliederungshilfe
Erwachsene
205

Darstellung der Verlaufszahlen
2010 2011 2012 2013 2014
Platzzahlen 803 837 814 824 821
Projekte 65 67 67 66 72
Finanzielle Entwicklung (in Mio. Euro) 8,68 8,28 8,23 8,25 8,43
Quelle: Bezirk Oberbayern
Eingliederungshilfe
Erwachsene
Rückblick Planungszeitraum 2013 bis 2015
Im Jahr 2013 wurden erstmals Zielvereinbarungsgespräche und im folgenden Jahr Fachgespräche zur
kontinuierlichen qualitativen Weiterentwicklung im Zuverdienst durchgeführt.
Wichtige Beschlüsse 2012 bis 2015
Gremium Datum Beschluss
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 10: Versorgungsstandards für
pauschalfinanzierte Dienste im Bereich
Psychiatrie und Suchthilfe
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 5: Anpassung der Förderrichtlinien
und der Rahmenleistungsbeschreibung
Zuverdienstarbeitsplätze in Oberbayern
für Menschen mit Behinderung vom
01.01.2011
Sozial- und Gesundheitsausschuss
TOP 8: Nachsteuerung von pauschalfinanzierten
Maßnahmen für Menschen
mit Behinderungen in Oberbayern zur
Umsetzung für 2015
15.11.2012 Beschluss des Konzepts über die Weiterentwicklung
der Versorgungsstandards
für pauschalfinanzierte Maßnahmen im
Bereich Psychiatrie und Suchthilfe in den
nächsten Jahren.
18.09.2014 Der Sozial- und Gesundheitsausschuss
beschließt die Förderrichtlinien und
Rahmenleistungsbeschreibung für
Zuverdienstarbeitsplätze in Oberbayern
für Menschen mit Behinderung, welche
zum 01.01.2015 in Kraft treten.
13.11.2014 Der Sozial- und Gesundheitsausschuss
beschließt für 2015 die nach quantitativen
und qualitativen Kriterien empfohlene
Umsetzung der vorgestellten Maßnahmen
in Höhe von 1.376.075 Euro. Die Verwaltung
wird beauftragt, die Nachsteuerung
gemein sam mit der Wohlfahrtspflege
durchzuführen.
206

3. Unterstützungsleistungen
für erwachsene Menschen zur Überwindung besonderer
sozialer Schwierigkeiten (SGB XII § 67)
Der Bezirk Oberbayern hat das Ziel, Menschen zur Überwindung von besonderen sozialen Schwierigkeiten
nach den §§ 67 ff. SGB XII bedarfsgerechte, grundsätzlich wohnortnahe, zugängliche und erreichbare
Angebote zur Verfügung stehen, um sie damit zur Selbsthilfe zu befähigen, die Teilnahme am Leben in
der Gemeinschaft zu ermöglichen und die Führung eines menschenwürdigen Lebens zu sichern.
Menschen leben in besonderen sozialen Schwierigkeiten, wenn die Überwindung der besonderen
Lebens verhältnisse auch die Überwindung der sozialen Schwierigkeiten erfordert. Besondere Lebensverhältnisse
bestehen bei fehlender oder nicht ausreichender Wohnung, bei ungesicherter wirtschaftlicher
Lebensgrundlage, bei gewaltgeprägten Lebensumständen, bei Entlassung aus einer geschlossenen
Einrichtung (z. B. Forensik, JVA) oder bei vergleichbaren nachteiligen Umständen. Soziale Schwierigkeiten
liegen vor, wenn ein Leben in der Gemeinschaft durch ausgrenzendes Verhalten des Betroffenen oder
eines Dritten wesentlich eingeschränkt ist, insbesondere im Zusammenhang mit der Erhaltung oder
Beschaffung einer Wohnung, mit der Erlangung oder Sicherung eines Arbeitsplatzes, mit familiären
oder anderen sozialen Beziehungen oder mit Straffälligkeit. Hilfe zur Überwindung besonderer sozialer
Schwierigkeiten nach den §§ 67 ff. SGB XII wird gewährt, wenn die Leistungsberechtigten aus eigener
Kraft nicht zur Überwindung dieser Schwierigkeiten fähig sind.
Die Einrichtungen für die betroffenen Personen sind in ihren Angeboten finanziell, personell und räumlich
ausgestattet, um vorrangig die besonderen sozialen Schwierigkeiten abzuwenden, zu beseitigen, zu
mildern oder ihre Verschlimmerung zu verhüten. Eindeutiges Merkmal der Einrichtungen ist hierbei die
niedrigschwellige Aufnahmemöglichkeit bzw. der niedrigschwellige Ansatz der Suchtbehandlung bzw.
der psychiatrischen Therapie.. Die Maßnahmen sind auf die Besonderheiten der Klienten (z. B. fehlende
tragfähige Beziehungen, Wohnungs- und Arbeitslosigkeit) ausgerichtet. In diesen Einrichtungen findet
ein für die Wohnungslosenhilfe entwickelter, bayernweit einheitlich geltender Hilfeplan Anwendung.
Soziale
Schwierigkeiten
Die Zuständigkeit des Bezirks Oberbayern für die Hilfe
zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten
nach den §§ 67 ff. SGB XII ergibt sich aus § 97 Absatz 3
Nummer 3 SGB XII in Verbindung mit Artikel 82 Absatz 1
Nummer 2 des bayerischen Gesetzes zur Ausführung
der Sozialgesetze (AGSG). Für die Erbringung von Hilfe
zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten
nach den §§ 67 ff SGB XII an wohnungslose Personen,
die aufgrund besonderer Lebensumstände und ohne
gesicherte wirtschaftliche Lebensgrundlage nicht nur
vorübergehend umherziehen oder sich in einer speziell
für diesen Personenkreis anerkannten Einrichtung aufhalten,
haben die bayerischen Bezirke eine Zweckvereinbarung
– die sogenannte Bayreuther Vereinbarung –
abgeschlossen. Die Sozialhilfe für diese Leistungs ­
berechtigten führt nach der Bayreuther Verein barung
für alle bayerischen Bezirke der Bezirk Oberbayern
durch. Der ihm dadurch entstehende Aufwand wird
jährlich auf alle bayerischen Bezirke umgelegt.
Zu den Maßnahmen der Hilfe zur Überwindung besonderer
sozialer Schwierigkeiten nach den §§ 67 ff. SGB XII
gehören die in den folgenden Abschnitten dargestellten
Unterstützungsleistungen im Rahmen einer Aufnahme
in eine stationäre Einrichtung sowie im Rahmen tagesstrukturierender
Angebote.
207

3.1 Stationäre Wohnangebote
Das stationäre Wohnangebot richtet sich an Menschen, die in besonderen sozialen Schwierigkeiten
leben, welche aus eigener Kraft nicht überwunden werden können und bei denen der Unterstützungsbedarf
aufgrund der besonderen sozialen Schwierigkeiten so groß ist, dass eine ambulante Betreuung
in der eigenen Wohnung nicht bzw. noch nicht erfolgversprechend ist.
Die Hilfe zielt darauf ab, die bestehenden Schwierigkeiten abzuwenden, zu beseitigen, zu mildern oder
ihre Verschlimmerung zu verhüten, damit der Betroffene am Leben in der Gemeinschaft weiterhin oder
wieder teilnehmen kann. Diese Befähigung zur selbstständigen Bewältigung der Schwierigkeiten wird
mittels Dienst-, Geld- und Sachleistungen in einem stationären Umfeld erbracht, wobei darauf hingewirkt
werden soll, dass sich der Betroffene aktiv beteiligt. Die Hilfe umfasst vor allem
die Beratung und persönliche Betreuung des Leistungsberechtigten und seiner Angehörigen,
Maßnahmen zur Erhaltung und Beschaffung einer Wohnung,
Hilfen zur Ausbildung, Erlangung oder Sicherung eines Arbeitsplatzes sowie
Soziale
Schwierigkeiten
Hilfen beim Aufbau und der Aufrechterhaltung sozialer Beziehungen sowie bei der Gestaltung
des Alltags.
Im bestehenden Wohnangebot kann eine Tagesstruktur erforderlich sein. Diese wird in Form von
Arbeitstherapie unter qualifizierter Anleitung in verschiedenen Arbeitsbereichen in die stationäre
Unterbringung integriert und findet grundsätzlich auch unter dem Dach der Einrichtung statt, was
auch eine enge Hinführung zu Basisqualifikationen wie Durchhaltevermögen, Eigenmotivation,
Frustrations toleranz und Pünktlichkeit beinhaltet. Eine Orientierung nach außen, z. B. auf den freien
Arbeits- und Aus bildungsmarkt, findet erst nach entsprechender Festigung der Persönlichkeit statt, um
den Erfolg der Gesamtmaßnahme sicherzustellen.
3.2 Tagesstrukturierende Angebote
Die tagesstrukturierenden Angebote richten sich an Menschen in besonderen sozialen Schwierigkeiten,
die bereits an das betreffende Hilfesystem angebunden sind oder waren, deren Wohnbereich sich jedoch
außerhalb einer vollstationären Einrichtung befindet und für die ggf. in Anspruch genommene ambulante
Versorgungsstrukturen nicht ausreichend sind. Es handelt sich dabei um Menschen:
mit einer individuell unterschiedlichen Kombination von Problemlagen (sog. multifaktorielle
Störungen wie eine erhöhte Vulnerabilität, Anpassungsstörungen, zum Teil chronifizierte
psychische Störungen, episodischer oder dauernder Missbrauch von Suchtmitteln bis hin zur
chronischen Suchtmittelabhängigkeit, selbstdestruktive Verhaltensweisen) und/oder
die aufgrund ihrer multiplen Problemlage (z. B. mangelnder Compliance) nicht in der Lage sind
entsprechende anderweitige tagesstrukturierende Hilfen, die von fachlicher Seite aus gesehen
durchaus angezeigt wären (Suchthilfe, psychiatrische Hilfen) in Anspruch zu nehmen und/oder
die in ihrer Alltagskompetenz eingeschränkt sind und/oder
die die Fähigkeit soziale Kontakte zu knüpfen teilweise verloren haben und/oder
die teilweise alltäglichen Konflikten hilflos gegenüberstehen und/oder
208

die in einzelnen Lebensbereichen Struktur, Anleitung und Unterstützung (z. B. bei Schulden, Arbeit)
benötigen und/oder
deren Lebensgeschichte von Gewalterfahrungen geprägt ist und/oder
deren gesundheitliche Multiproblemlagen im teilstationären Setting bewältigbar sind und/oder
deren individuellen Bedarfe sich über die besonderen sozialen Schwierigkeiten hinaus auf
seelische Einschränkungen erstrecken (Schnittstellenbedarfe nach §§ 53 ff. SGB XII) und die
entsprechende Angebote nicht annehmen und/oder
die dem Arbeitsmarkt fern sind und arbeitsfördernde Maßnahmen nach SGB II und SGB III
nicht/noch nicht oder nicht mehr annehmen können und/oder
die aufgrund ihrer fehlenden Motivation nicht bereit sind, weiterführende Hilfen anzunehmen
und/oder
bei denen aufgrund ihrer gesundheitlichen Multiproblemlagen eine Koordination spezieller
Hilfen erforderlich ist.
Soziale
Schwierigkeiten
Inhalte der Leistungen können sein:
Bereich Alltagskompetenz
Förderung der individuellen Wohnfähigkeit und der sozialen Wohnkompetenz
Vermittlung von Kulturtechniken, Gestaltung von Freizeit, Strukturierung des Tages
209

Bereich Materielles
Klärung und Unterstützung bei der Regelung der materiellen Lebensgrundlagen
Bereich Beschäftigung
Klärung von Beschäftigungs- und Arbeitsinteresse
Unterstützung bei der Bewältigung von Schwierigkeiten mit Beschäftigungs- und
Arbeitsanforderungen
Unterstützung bei der Erzielung einer realistischen Einschätzung der individuellen Situation,
Übernahme von Eigenverantwortung, Motivation für Beschäftigung und Arbeit
Förderung von Schlüsselkompetenzen im Bereich Arbeit
Soziale
Schwierigkeiten
Hilfestellung zur Konflikterkennung und zum Erlernen realistischer Strategien zur Bewältigung
von Konflikten am Arbeitsplatz
Angebot der Mitarbeit in tagesstrukturierenden Maßnahmen, Mitarbeit in der Hauswirtschaft
Angebote zur Tagesstrukturierung, insbesondere ergo- und kunsttherapeutische bzw. arbeitsund
beschäftigungstherapeutische Angebote
Bereich Beziehung/Soziales Umfeld
Förderung des gemeinschaftsfähigen Verhaltens, der Mitwirkung, des Respekts vor der Integration
und bewusste Integration in die Gemeinschaft, der Akzeptanz von Regeln und Entwicklung
von Perspektiven
Förderung realistischer Selbstwahrnehmung, Wahrnehmung von und Umgang mit Überforderung
Unterstützung beim Erlernen adäquater Konfliktlösungsstrategien
Förderung der Wertschätzung für sich selbst und andere und der Übernahme von
Eigenverantwortung
Angebote zum Vermitteln und Einüben sozialer Kompetenzen
Bereich Gesundheit
Förderung eines gesundheitsbewussten Umgangs mit sich selbst in Bezug auf Krankheit, Sucht
und Hygiene (Einsicht, Mitwirkung, Bereitschaft, Akzeptanz, Befolgen von Therapien
210

Standorte der Einrichtungen Wohnungslosenhilfe 2015
Soziale
Schwierigkeiten
Darstellung der Verlaufszahlen
2011 2012 2013 2014
Anzahl der Einrichtungen (WT-BSS; W-BSS und T-BSS) 20 21 21 21
Platzzahlen 1.073 1.001 1.057,5 1.087
Anzahl in Anspruch gen. Leistung 893 1.031 1.069 1.099
Quelle: Bezirk Oberbayern
211

Rückblick Planungszeitraum 2013 bis 2015
Die SEEWOLF-Studie (Seelische Erkrankungsrate in den Einrichtungen der Wohnungslosenhilfe im
Großraum München) ist die bisher größte Wohnungslosen-Studie Deutschlands. Sie erfolgte 20 Jahre
nach der sog. „Fichtner-Studie“ mit einem deutlich erweiterten Forschungsinhalt. Im Rahmen der
Studienlaufzeit vom 01.01.2010 bis 31.12.2014 befragten und untersuchten Wissenschaftler des Klinikums
rechts der Isar der TU München insgesamt 232 zufällig ausgewählte Personen, die in Einrichtungen
der Wohnungslosenhilfe sowie in Notunterkünften und Pensionen lebten. Studieninhalte
waren u. a. Häufigkeit, Art und Ausmaß psychischer und körperlicher Erkrankungen sowie die kognitive
Leistungsfähigkeit bei Münchner Wohnungslosen sowie Informationen zu Herkunft und Familie,
über die einzelnen Lebensverläufe und kritische Lebenssituationen, zur Arbeits- und Wohnungssituation
sowie über die Vorgeschichte der jeweiligen Erkrankungen bei den Probanden. Ziel der Studie
war die Analyse, inwieweit die aktuellen Versorgungsstrukturen den Bedürfnissen wohnungsloser
Menschen gerecht werden und welche Maßnahmen nötig wären, um die Betreuung zu verbessern.
Umfangreiche Teilergebnisse 63 wurden am 24.07.2014 federführend durch Prof. Dr. Bäuml und
Prof. Dr. Jahn vorgestellt und wesentliche Teilergebnisse veröffentlicht. Die Studienergebnisse weisen
auf folgenden Veränderungsbedarf hin:
Soziale
Schwierigkeiten
Verbesserung der psychiatrischen Betreuung der Menschen in Einrichtungen
der Wohnungslosenhilfe
Ausbau der Kooperation mit psychiatrischen Institutionen
Verbesserung der Ausstattung der Einrichtungen mit Fachkräften aus dem
Bereich der Psychiatrie
Vermeidung von Wohnungslosigkeit insbesondere bei psychisch schwer Erkrankten
Der Bezirk Oberbayern hat die SEEWOLF-Studie mit knapp 100.000 Euro unterstützt und gefördert.
Die Studie liefert aus Sicht des Bezirks Oberbayern wertvolle Erkenntnisse, um die Angebote in der
stationären und ambulanten Wohnungslosenhilfe regional individuell und passgenau weiterentwickeln
zu können. Weiterhin befasste sich die Bezirksentgeltkommission (BEK) im Frühjahr 2014 auf
Antrag der ARGE Freie Oberbayern mit der Problemstellung der von Wohnungslosigkeit bedrohten
Menschen. Die BEK beschloss die Einberufung einer trägerübergreifenden Expertenrunde unter
Leitung des Bezirks Oberbayern. Diese Expertenrunde tagte bisher viermal, um die unterschiedlichen
Problemstellungen herauszuarbeiten. Ein Ergebnis dieser Diskussion ist das aktuelle GSV-Projekt Nr. 17
„Angleichung der Versorgungsstandards Prävention, Akutversorgung und Nachsorge für wohnungslose
und von Wohnungslosigkeit bedrohte Menschen in städtischen und ländlichen Regionen in
Oberbayern“, das in der Sitzung des Gremiums zur Gesundheits-, Sozial- und Versorgungsplanung
(Gremium GSV) am 17.03.2015 beschlossen wurde.
Das Gesamtziel des GSV-Projekts Nr. 17 lässt sich wie folgt zusammenfassen: Den Verdrängungsmechanismus
bei wohnungslosen und von Wohnungslosigkeit bedrohten Menschen aus ländlichen
Regionen in die Ballungsräume zu reduzieren und möglichst flächendeckende Standards für die
Wohnungslosenhilfe in Oberbayern zu benennen. Nur im Rahmen einer regionalen Sozialplanung
können Grundlagen geschaffen werden, die trotz der unterschiedlichen Zuständigkeiten für Prävention
und ambulante bzw. stationäre Wohnungslosenhilfe mittel- und langfristig zu einer Angleichung
der Hilfeangebote führen.
Welche Synergieeffekte sich durch die angestrebte Zusammenarbeit der Landeshauptstadt München
mit allen kreisfreien Städten und Landkreisen sowie dem Bezirk Oberbayern ergeben können, ist
derzeit nicht abschätzbar. Die Beteiligung weiterer Bündnispartner, wie z. B. die Regierung von
63 www.mri.tum.de/node/2685 (Stand 24.08.2015)
212

Oberbayern (Förderung des Sozialen Wohnungsbaus), innovative Wohnungsbauträger und -fachleute,
Experten und Investoren für kostengünstigen Wohnungsbau, kann die benötigten Vorausset zungen
für den notwendigen Erhalt und die Ausweitung des Bestands an dringend benötigten
Wohnungen schaffen.
Im Juni 2015 befasste sich eine dreitägige Fachkonferenz in Freising unter Beteiligung des Bezirks
Oberbayern mit dem Titel: „Wohnen für alle ermöglichen – den Großraum München gemeinsam
gestalten“ (siehe Kapitel IV.B) u. a. mit dieser Problematik.
Vorbereitend hierzu wurde folgende Vision formuliert:
„Die Metropolregion München gemeinsam lebenswert gestalten!“
„Wohnen für Alle ermöglichen!“
„Wohnungslosigkeit bekämpfen!“
„Auf dem Weg zum Regionalen Gesamtplan“
München, der Landkreis München und die angrenzenden Landkreise stehen vor der Herausforderung
den immer größer werdenden Bedarf an Wohnraum zu bewältigen. Das knappe Angebot auf dem
Wohnungsmarkt verbunden mit weiterhin starkem Zuzug treibt die Mieten in München und dem
Umland nach oben. Bezahlbarer Wohnraum schwindet und kann den Bedarf immer weniger decken.
Diese Entwicklung vergrößert soziale Problemlagen dramatisch. Die Verdrängung aus heimatlichen
Wohnvierteln lässt Armut und Wohnungslosigkeit rapide ansteigen. Die Gemeinden dieser Großregion
sind durch die sich verändernden Rahmenbedingungen in der Bundesrepublik, in Europa und
der Welt mit einem bisher nicht gekannten Wohnungsnotstand konfrontiert.
Soziale
Schwierigkeiten
Die Entwicklung eines „Regionalen Gesamtplans“ soll den Herausforderungen für die Gesamtregion
Rechnung tragen. Nur in enger Kooperation, nur mit gemeinsamen Entwicklungen und Planungen,
nur mit enger Zusammenarbeit lassen sich zukunftsfähige Strategien und Lösungen für den Bedarf
an Wohnraum und die sozialen, regionalen und infrastrukturellen Herausforder ungen erarbeiten.
Die Fachkonferenz im Frühjahr 2015 war der Auftakt in der Großregion für gemeinsame Planungen,
Entwicklungen und Kooperationen im sozial orientierten Wohnungsbau und in der Bearbeitung gemeinsamer
sozialer Herausforderungen als Folge der Wohnungsnot. Die Kommunen in Oberbayern
und die Landeshauptstadt München stehen aktuell vor der großen Herausforderung, den Zuzug für
die unterschiedlichsten Gruppen von Arbeitssuchenden, Asylbewerbern, anerkannten Flüchtlingen,
Wohnungslosen und von Wohnungslosigkeit bedrohten Bürgern menschenwürdig zu gestalten.
Mit der Entwicklung eines „Regionalen Gesamtplans“ wird das Ziel der Daseinsvorsorge – insbesondere
im Bereich „Wohnen“ – für die bestehende und zukünftige Bevölkerung der Großregion
Großstadt München verfolgt. Ziel ist es, für ausreichend bezahlbaren Wohnraum für alle – auch
für zukünftige Bewohner der Region – zu sorgen.
213

Wichtige Beschlüsse 2013 bis 2015
Gremium Datum Beschluss
Bezirksentgeltkommission
TOP 4: Bekanntgabe der Ergebnisse des
Umlaufverfahrens vom März 2014
24.06.2014 Im Umlaufverfahren der Bezirksentgeltkommission
wurde die Einrichtung einer
Arbeitsgruppe zum weiteren Vorgehen
der Wohnungshilfe bezüglich wohnungsloser
psychisch kranker Menschen, die
aus oberbayerischen Kliniken entlassen
und akut untergebracht werden müssen,
beschlossen. Die Federführung dabei
übernahm die Bezirksverwaltung.
Soziale
Schwierigkeiten
214

Planungszeitraum 2016 bis 2020
Ziele
Eine flächendeckende Versorgung mit station
ären Angeboten der Wohnungslosenhilfe ist
eingeleitet.
Eine Verbesserung der Entlassungen aus den
kbo-Kliniken ist erreicht.
Das GSV-Projekt Nr. 17 „Angleichung der Versorgungsstandards
Prävention, Akutver sorgung
und Nachsorge für wohnungslose und von Wohnungslosigkeit
bedrohte Menschen in städtischen
und ländlichen Regionen in Oberbayern“ mit
folgenden Projektzielen ist umgesetzt.
Maßnahmen
Schaffung regionaler Angebote der Wohnungslosenhilfe
in der Region München
und in Oberbayern
Diskussion der Erkenntnisse aus dem
Abschlussbericht und ggf. Umsetzung der
Erkenntnisse der SEEWOLF-Studie, zu der
im Frühjahr 2016 alle Gesamtdaten veröffentlicht
werden.
Auftrag aus der BEK: AG Trägerübergreifende
Expertenrunde mit den Schwerpunkten:
Klinikentlassung und Langzeiteinrichtungen
Enge Kooperation und Zusammenarbeit
mit der Landehauptstadt München (Amt
für Wohnen und Migration)
Abschluss einer Kooperationsvereinbarung
Wohnungslosenhilfe und kbo-Isar-Amper-
Klinikum mit dem Ziel einer besseren
Überleitung in außerklinische Angebote
Überlegungen zur Schaffung eines Brückenteams
für Menschen mit hohem komplexen
Hilfebedarf
Konzeptentwicklung eines Clearinghauses
in der Region mit dem Ziel einer besseren
Überleitung in geeignete Maßnahmen
Installieren einer Projektgruppe
Festlegung der Arbeitsinhalte und -schritte
Umsetzung der Maßnahmen zur
Zielerreichung:
• Bestandsaufnahme der Hilfen (von
Fachstellen zur Vermeidung von Obdachlosigkeit
bis zu Notunterkünften) liegt vor.
• Flächendeckende einheitliche Standards
für die ambulante und stationäre
Wohnungslosenhilfe sind entwickelt.
• Fachliche und sozialräumliche Maßnahmen
und Empfehlungen für die
mittel- und langfristige Weiterentwicklung
der Hilfsangebote sind formuliert
und die Schnittstelle zu den weiteren
Versorgungssystemen (z. B. Psychiatrie,
Sucht, Behinderten- und Altenhilfe).
• Die Zusammenarbeit zwischen
Wohnungslosenhilfe und Wohnbauwirtschaft
ist angelegt.
Berichterstattung im Gremium GSV
Soziale
Schwierigkeiten
215

Für den Planungszeitraum 2016 bis 2020 stehen folgende gemeinsame Visionen des Bezirks Oberbayern,
der Landeshauptstadt München, dem Landkreis München und den angrenzenden Landkreisen zur
Umsetzung an:
Alle betroffenen Akteure erarbeiten Lösungsstrategien zur Bewältigung von gemeinsamen
Problemen.
Es ist selbstverständlich, dass alle zusammen eine Infrastruktur entwickeln, die das gemeinsame
Gestalten von sozialen und infrastrukturellen Themen in der Großregion München über die
Grenzen der Landkreise, Städte und Gemeinden hinaus zugunsten der Gesamtregion ermöglicht.
Alle betroffenen Akteure unterstützen sich gegenseitig bei der bezahlbaren und menschenwürdigen
Wohnraumversorgung sowie bei der Unterbringung von wohnungslosen Menschen
und der Integration von Flüchtlingen.
Soziale
Schwierigkeiten
Die Entwicklung des Wohnungsbaus, der Infrastruktur und des sozialen Handelns sollten alle
als gemeinsam zu bewältigende Aufgabe verstehen. Entsprechende Kommunikations-, Planungsund
Ausgleichsmechanismen gilt es zu etablieren. Es ist dafür zu sorgen, dass sie von allen Beteiligten
im Sinne der gemeinsamen Daseinsvorsorge für die Bevölkerung der Großregion mit Nachdruck
vertreten werden. Die Kooperation der Verwaltung ist erforderlich, um die damit verbundenen
Vorbehalte zu klären. Dabei gilt es darauf zu achten, dass die einzelnen Landkreise, Städte und
Gemeinden ihre jeweiligen Spezifika haben und erhalten wollen.
Alle handeln zugunsten auch zukünftiger Bewohner als gemeinsame Metropolregion.
216

C. Unterstützungsleistungen
für erwachsene Menschen mit Pflegebedürftigkeit in
Alten- und Pflegeheimen (SGB XI und SGB XII)
Niemals zuvor haben so viele Menschen ein so hohes Alter erreicht wie in der heutigen Zeit. Aufgrund
der höheren und weiter ansteigenden Lebenserwartung ist eine große Zunahme hochaltriger Menschen
mit unterschiedlichen Unterstützungs- und Pflegebedarfen (hochbetagte Menschen, chronisch Kranke,
pflegebedürftige, an Demenz erkrankte Menschen, Menschen mit eingeschränkten Fähigkeiten in den
Alltagskompetenzen, ältere Menschen mit Behinderungen) zu erwarten. Nach der elften koordinierten
Bevölkerungsvorausberechnung (Statistisches Bundesamt 2006) werden im Jahr 2050 über 30 % der
Bevölkerung 65 Jahre und älter sein. Dabei wird die Zahl der ab 65-Jährigen bis zum Ende der 2030er-
Jahre etwa um die Hälfte steigen, von knapp 16 auf ca. 24 Mio. Danach wird sie leicht zurückgehen. Die
Bevölkerung ab 80 Jahren wird von knapp vier auf zehn Mio. im Jahr 2050 steigen. Das bedeutet, dass
dann über 40 % der 65-Jährigen und Älteren mindestens 80 Jahre alt sein werden. Nach Schätzungen
des Bundesinstitutes für Bevölkerungsforschung werden bis zum Jahr 2030 voraussichtlich über vier
Prozent der Bevölkerung pflegebedürftig sein. Das sind rund 3,36 Mio. 64
Pflege
In Deutschland sind – bezogen auf die 65-Jährigen und Älteren – nahezu eine Million Menschen von
einer Demenz betroffen, die Anzahl der Neuerkrankungen beträgt im Laufe eines Jahres fast 200.000.
Mit zunehmendem Alter steigt die Häufigkeit von Demenzerkrankungen stark an, von weniger als zwei
Prozent bei den 65- bis 69-Jährigen auf über 30 % bei den 90-Jährigen und Älteren. Fast die Hälfte der
Pflegebedürftigen in Privathaushalten hat eine Demenz. Demenz ist einer der Hauptgründe für eine
Heimaufnahme. Der Anteil demenzkranker Heimbewohner hat in den letzten Jahrzehnten kontinuierlich
zugenommen. Derzeit sind über 60 % der Heimbewohner von dieser Krankheit betroffen. 65
64
65
www.bib-demografie.de/DE/ZahlenundFakten/02/bevoelkerungsbilanz_und_altersstruktur_node.html
(Stand 25.08.2015)
Gesundheitsberichtserstattung des Bundes, Heft 28, S. 7 www.gbe-bund.de (Stand 25.08.2015)
219

Ohne in eine Pflegestufe eingestuft worden zu sein, gilt dies auch für ältere Menschen mit nur noch
eingeschränkten Fähigkeiten in den Alltagskompe tenzen, chronisch kranke oder behinderte Menschen,
die alt werden, und ältere Menschen, die eine chronische Erkrankung oder eine Behinderung im Alter
erwerben, ohne in eine Pflegestufe eingestuft worden zu sein. Diese Personenkreise bedürfen ebenso
unserer besonderen Aufmerksamkeit wie der Personenkreis der Pflegebedürftigen oder der Menschen,
die an Demenz erkrankt sind. Alle Personengruppen werden die Entwicklung der Gesellschaft sowohl
hinsichtlich der Altersstruktur als auch unter dem Gesichtspunkt der Anforderungen, die sich aus dem
unterschiedlich beginnenden und steigenden pflegerischen Unterstützungsbedarf ergeben, nachhaltig
prägen und verändern.
Diese prognostizierte Entwicklung der pflegerische Versorgung älterer Menschen ist eine Herausforderung,
die nur gesamtgesellschaftlich und durch das Zusammenwirken aller beteiligten Insti tutionen
bewältigt werden kann. Um eine lückenlose, qualitativ hochwertige pflegerische Versorgung zu schaffen,
müssen die strukturellen Voraussetzungen geschaffen und die erforderlichen Maßnahmen ergriffen
werden. 66
Eine Folge des demografischen Wandels wird eine Überalterung der Gesellschaft sein. In zunehmendem
Maße werden auch ältere Menschen mit eingeschränkten Alltagskompetenzen und Menschen mit
körper lichen, geistigen und/oder seelischen Behinderungen oder ältere Menschen mit einer seelischen
Erkrankung oder Sucht erkrankung Teil dieser Gesamtgruppe werden. Diese wird sie sich nicht nur der
Lebens erwartung der Bevölkerung angleichen, sondern im hohen Alter auch dieselben Risiken zu erwarten
haben. Ältere Menschen wollen, trotz ihrer Einschrän kungen, möglichst ihrem bisher gewohnten
Wohn- und Lebensumfeld in Würde alt werden. Die Gruppe der älteren Menschen wird sich im Hinblick
auf Lebensstile und -formen immer weiter ausdifferenzieren.
Pflege
Die Bedeutung der Lebensphase „Alter“ wird sich nicht allein an der Anzahl älterer Menschen orientieren,
sondern auch daran, dass ältere Menschen die Entwicklungen in der Gesellschaft in den nächsten Jahrzehnten
– auch inhaltlich und zu Recht – entscheidend mit beeinflussen. Wie würdevoll in Zukunft mit
dem Thema Alter umgegangen wird, hängt in erheblichem Maße von der differenzierten Betrachtung
und Auseinandersetzung mit den verschiedenen Altersbildern ab. Die in unserer Gesellschaft derzeit
noch dominierenden Vorstellungen werden der Vielfalt des Alters und des Alterns oftmals nicht gerecht.
Es wird mehr ältere Menschen, mehr Menschen im Ruhestand, mehr hochbetagte Menschen, mehr allein
lebende Menschen und mehr Menschen mit unterschiedlichen Ausprägungen von Behinderungen und
Beeinträchtigungen/Erkrankungen bei unklarer Entwicklung der jeweiligen Bedarfe geben. Das Thema
alternde Eltern von Kindern mit Behinderungen gewinnt dabei ebenfalls an Bedeutung, da diese Personengruppe
aufgrund ihrer eigenen körperlichen Verfassung nicht mehr in der Lage sein wird, die Betreuung
und Pflege ihrer älter werdenden erwachsenen Kinder weiterhin zu übernehmen.
Die Prinzipien der Normalisierung, Selbstbestimmung, Eigenständigkeit, Individualität und Inklusion
müssen sich auch und gerade in der Gestaltung der Lebensverhältnisse und der Hilfeangebote für diese
vielfältigen Altersbilder widerspiegeln. Die besonderen Hilfebedarfe sind auf die verän derten Lebenssituationen
zu beziehen.
Für den Bezirk Oberbayern ergibt sich somit die Notwendigkeit, die zu gewährenden Leistungen im
Rahmen seines Zuständigkeitsbereiches und der gesetzlichen Vorgaben zu prüfen und Spielräume
aus zunutzen. Aber auch Ansätze und Konzepte sind zu entwickeln, die darauf ausgerichtet sind, die
jeweiligen Ansprüche, Wünsche und Bedarfe älterer Menschen aus den verschiedenen Altersbildern
zu erkennen und zu unterstützen. Nur so lassen sich effiziente, passgenaue, aber auch flexible Leistun ­
gen erbringen.
66
Zweiter Bericht der Staatsregierung zur sozialen Lage in Bayern; Kurzversion. Bayerisches Staatsministerium
für Arbeit und Soziales, Familie und Integration (www.stmas.bayern.de/sozialpolitik/sozialbericht/zweiter-bericht.php
(Stand 25.08.2015)
220

Bei der Entwicklung von Ansätzen und Konzepten ist darauf zu achten, dass die Vielfalt der zu erwartenden
Altersbilder möglichst in einem Gesamtkonzept abgebildet wird. Der Berücksichtigung der
besonderen Lebensbedarfe für Menschen mit Behinderungen wurde durch das Übereinkommen der
Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen Rechnung getragen. Die UN-BRK
ist am 26.03.2009 in Deutschland in Kraft getreten. Es handelt sich bei dem Übereinkommen um einen
völkerrechtlichen Vertrag, der bereits bestehende Menschenrechte für die Lebenssituation von Menschen
mit Behinderungen konkretisiert. Die Bundesregierung hat am 15.06.2011 einen sehr umfassenden
„Nationalen Aktionsplan“ beschlossen. Für die Bundesländer stellte sich die Notwendigkeit Aktions ­
pläne aufzustellen, um jeweils landesspezifische Maßnahmen auf den Weg zu bringen.
Pflege
Erklärtes Ziel des Bayerischen Aktionsplans ist es, dass auch ältere Menschen mit Behinderungen ein
Wunsch- und Wahlrecht haben. Sie sollen die Möglichkeit haben, aus einem vielfältigen und differenzierten
Angebot das für sie am geeignetsten erscheinende auswählen zu dürfen. Keinesfalls sollen sie nur
wegen ihres Alters in Pflegeeinrichtungen nach SGB XI verlegt werden. Im Wesentlichen gilt es sich den
besonderen Herausforderungen einer stark anwachsenden Zahl älterer Menschen mit Behinderungen
anzunehmen. Die Deckung der zusätzlichen besonderen Bedarfe durch die bisherigen Unterstützungsangebote
auf der Grundlage des Elften und Zwölften Sozialgesetzbuchs sind als nicht ausreichend
anzusehen, sondern erfordern mehr. Als erste Maßnahme erklärt das Bayerische Staatsministerium
für Arbeit und Soziales, Familie und Integration die Initiierung eines gemeinsamen Runden Tischs, um
bedarfsgerechte Leitlinien in der Versorgungstruktur zu ergänzen bzw. zu verstärken. Zusätzlich hält
das Staatsministerium den Ausbau von alternativen Wohnformen insbesondere für Menschen mit
Demenzerkrankung sowie weitere Unter stützungsleistungen für Menschen mit Einschränkungen in
der Alltags kompetenz für wichtige Ziele. 67
67
Bayerisches Staatsministerium für Arbeit und Soziales, Familie und Integration (Hrsg.), Aktionsplan (2014), S. 41 ff
221

1. Allgemeines und Übergreifendes
Der demografische Wandel mit seinen unterschiedlichen Erscheinungsbildern (Geburtenrückgang,
Rückgang und Überalterung der Bevölkerung) wird auch im Zuständigkeitsbereich des Bezirks Oberbayern
dazu führen, dass die Anzahl der hochbetagten Menschen zunimmt und die Anzahl der zukünftig
Pflegebedürftigen oder der Menschen mit besonderen Unterstützungsbedarfen in Alltags kompetenzen
deutlich steigt.
Die Haushaltslage wird eine dauerhafte und kontinuierliche Steigerung der Ausgaben als Resultat der
demographischen Entwicklung kaum erlauben. Die zunehmende Komplexität der Aufgaben des Bezirks
sowie der örtlichen Träger und die sich daraus ergebenden steigenden Anforderungen an die Aufgabenerfüllung
werden Lösungen erfordern, die nicht mit Einsparungen im Ausgabenbereich verbunden sein
dürfen. Die Betroffenen müssen sich weiterhin auf den bisherigen Umfang der gewährten Leistungen
verlassen können. Der Bezirk Oberbayern darf sich nicht nur einer Personengruppe – nämlich die der
Pflegebe dürftigen – zuwenden, sondern muss auch an die denken, die zukünftig auf ihn zukommen oder
bereits erkennbar sind. Dies sind insbesondere die älter werdenden Menschen mit Behinderungen und
die Menschen, die einen besonderen zusätzlichen Unterstützungsbedarf haben. Das Personal muss
für diese sich verändernden Bedarfe fortlaufend sensibilisiert werden. Ebenso sind zukünftige Entwicklungen
der Leistungen der Pflegeversicherung zu berücksichtigen und vorausschauend in der Ausgabenentwicklung
einzuplanen. Es ist daher ein Umdenken gefragt, die eine anforderungsgerechte und
zukunftsorientierte Leistungsfähigkeit der öffentlichen Verwaltung bei hoher Effizienz widerspiegelt.
Pflege
Aufgabe des Bezirks Oberbayern als überörtlicher Sozialhilfeträger ist es, in Kooperation mit den Akteuren
vor Ort – den Landkreisen und Gemeinden – Konzepte im ambulanten und stationären Bereich zu
entwickeln, mit denen die Versorgung der pflegebedürftigen Menschen oder Menschen mit einem
besonderen Unterstützungsbedarf vor Ort auch in Zukunft sichergestellt werden kann. Ebenso gilt es
transparente Informationswege für die Bürger anzuregen, mitzugestalten und auch zu unterhalten, um
ein möglichst differenziertes, modernes Bild vom Altern aufzubereiten, neue Formen der Beteiligung und
Vernetzung zu entwickeln und gute Rahmenbedingungen für eine gesellschaftliche Teilhabe pflegedürftiger
Menschen mit ihren unterschiedlichen Bedarfen zu unterstützen. Außerdem muss die Versorgung
der individuellen Bedarfslagen der Betroffenen in der Planung berücksichtigt und die Kostenentwicklung
beobachtet werden.
Der Bezirk Oberbayern ist gefordert, die Gestaltungsmöglichkeiten seines Aufgabenkreises optimal zu
nutzen. Transparenz und Kooperation sind dabei entscheidende Formen der Beteiligung. Übergreifendes
Denken, eine bürgerfreundliche Verwaltungssprache, einfache und schnelle Kommunikation sowie unterschiedliche
Formen der Partizipation sind die Voraussetzungen für eine bürgerorientierte Verwaltung.
Ziel ist es, den Dialog und die Zusammenarbeit zwischen der Verwaltung und den Bürgern sowie zwischen
den Verwaltungen untereinander grundlegend zu verbessern und für Transparenz zu sorgen. Dies
umfasst z. B. auch die Versorgung mit Zugangs- und Informationsmöglichkeiten im ländlichen Raum,
die vom demografischen Wandel besonders betroffen sind. Der Bezirk Oberbayern nutzt deshalb bereits
verschiedene Ansätze.
Ambulante Pflegeleistungen im Zusammenhang mit Eingliederungshilfe
Soweit der Bezirk Eingliederungshilfe für Menschen mit Behinderungen oder für von Behinderung
bedrohte Menschen gewährt und die Betreuung in einer Wohngemeinschaft oder in betreutem Einzelwohnen
erbracht wird, umfasst seine sachliche Zuständigkeit auch alle Leistungen, die gleichzeitig nach
anderen Kapiteln des SGB XII zu erbringen sind. Die ambulanten Leistungen der Hilfe zur Pflege werden
in diesen Fällen somit als Annexleistungen gewährt, soweit diese nicht durch die Pflegeversicherung zu
erbringen sind.
222

2. Stationäre Hilfe zur Pflege
Der Bezirk Oberbayern ist für die Sozialhilfe beim Aufenthalt in vollstationären Pflegeheimen zuständig.
Stationäre Hilfe zur Pflege erhalten Menschen, die im Pflegebereich eines Altenpflegeheimes leben
und dort auf Dauer wegen einer körperlichen, geistigen oder seelischen Behinderung oder chronischen
Erkrankung für die gewöhnlichen und regelmäßig wiederkehrenden Verrichtungen im Ablauf des täglichen
Lebens Hilfe benötigen. Pflegebedürftige mit einem geringen Einkommen haben einen Anspruch
auf Unterstützung durch die Sozialhilfe in Form der Hilfe zur Pflege nach § 61 SGB XII. Seit Einführung
der Pflegeversicherung 1995 wurde diese Form der Hilfe maßgeblich entlastet, die Sozialhilfe erbringt
seither im Wesentlichen ergänzende Leistungen nachrangig zur Pflegeversicherung.
Um weitere Verbesserungen in der pflegerischen Versorgung umzusetzen, sind auf Bundesebene
zwei Pflegestärkungsgesetze beschlossen worden. Mit dem ersten Pflegestärkungsgesetz wurden die
Leistungen für Pflegebedürftige und ihre Angehörigen bereits seit dem 01.01.2015 spürbar ausgeweitet.
Die Leistungen im ambulanten und vollstationären Bereich wurden durch das erste Pflegestärkungsgesetz
angehoben und flexibilisiert, d. h. die Leistungen können verstärkt kombiniert werden. Zudem
wurde dem Bedarf der Menschen mit Einschränkungen in Fähigkeiten der Alltagskompetenz Rechnung
getragen und die Zahl der zusätzlichen Betreuungskräfte in stationären Pflegeeinrichtungen erhöht.
Mit dem zweiten Pflegestärkungsgesetz, das am 01.01.2017 wirksam wird, soll ein neuer Pflegebedürftigkeitsbegriff
und ein neues Begutachtungsverfahren eingeführt werden. Neben den Kosten für die
Pflegeversorgung sowie den notwendigen Lebensunterhalt in der Einrichtung erhalten die leistungsberechtigten
Perso nen bereits jetzt auch einen monatlichen Barbetrag zur persönlichen Verfügung
sowie bei Bedarf eine Pauschale für die Beschaffung von Bekleidung.
Die Anzahl der leistungsberechtigten Personen, die Hilfe zur Pflege erhalten, wird wegen der demographischen
Entwicklung weiter ansteigen. Im Leistungszeitraum 2014 haben 14.279 Personen durch den
Bezirk Oberbayern Hilfe zur Pflege (inklusive Leistungen im Bereich „Eingestreute Pflegeplätze“) erhalten.
Pflege
223

Übersicht aller Altenpflege- und Altenheime in Oberbayern sowie die Verteilung
der Personen ab 65 Jahren nach Gemeinden und Städten
65 oder älter
Gemeinen Oberbayern 2014
> 0 > 644
> 240 > 875
> 350 > 1.330
> 476 > 2.500
Pflege
224

Innovative Wohnformen für Menschen mit Unterstützungs- und
Pflegebedarf sowie für Menschen mit Demenz
Die meisten Menschen mit einem Unterstützungs- und/oder Pflegebedarf wünschen sich, so lange wie
möglich zu Hause in ihrer vertrauten Umgebung bleiben zu können um dort versorgt zu werden. Dem
Wunsch der meisten älteren Menschen Rechnung zu tragen, fällt insbesondere dann schwer, wenn
Unterstützungsleistungen oder Pflegebedarf soweit zunehmen, dass der Alltag der Betroffenen und
ihrer Angehörigen ausschließlich oder zum größten Teil durch die Pflege bestimmt ist. Mehr als zwei
Drittel aller Pflegebedürftigen werden zu Hause versorgt und gepflegt, meist durch Angehörige oder
ambulante Pflegedienste. Bei Menschen mit einer Demenzerkrankung tragen die Hauptlast in der
häuslichen Betreuung die Angehörigen. Im Hinblick auf den demogra fischen Wandel wird diese
wichtige Säule der Versorgung mehr und mehr wegfallen.
Um den hilfe- und pflegebedürftigen und an Demenz erkrankten Menschen ein selbstbestimmtes Leben
in ihrem frei gewählten sozialen Umfeld zu ermöglichen, muss es das Ziel aller beteiligten Akteure sein,
eine bedarfsorientierte, vielfältige Versorgungslandschaft zu schaffen und zu unterstützen, in der
stationäre Einrichtungen nur eine von mehreren Alternativen sind. Dabei ist aber zu berücksichtigen,
dass es nicht nur die eine Wohnform gibt, die für alle älteren Menschen gleich bedarfsgerecht ist. Innovative
Wohnformen und Betreuungskonzepte sollen neue Wege aufzeigen, wie die Lebenssituation von
älteren Menschen, von Menschen mit Unterstützungsbedarf in Alltagskompetenzen sowie von demenzkranken
Menschen und Menschen mit unterschiedlichem Bedarf an Pflege nachhaltig verbessert werden
kann. Den Betroffenen soll es ermöglicht werden aus der Vielfalt der Angebote eine Auswahl zu treffen
und ein selbstbestimmtes Leben bis ins hohe Alter zu führen.
Bereits jetzt ist die Versorgungslandschaft vielfältig, da das Wohnen zu Hause durch Kurzzeitpflege,
Tages- und Nachtpflege, ambulante Dienste, niedrigschwellige Angebote, betreutes Wohnen zu Hause,
Senioren- und Demenzwohngemeinschaften, Mehrgenerationenhäuser usw. geprägt wird. Es werden
sich weitere Wohnformen entwickeln, um den entsprechenden Bedarfen zu begegnen. Um den Überblick
zu bewahren, ist eine erhöhte Transparenz der bestehenden Angebote, eine umfassende Beratung sowie
im Bedarfsfall auch eine Unterstützung vom zuständigen Sozialhilfeträger notwendig. Gleichzeitig
müssen vorrangige Unterstützungsleistungen ausgeschöpft werden. Hier sind insbesondere die Leistungen
zu berücksichtigen, die das erste Pflegestärkungsgesetz zum 01.01.2015 eröffnet (wohnumfeldverbessernde
Maßnahmen), aber auch die Leistungen, die erhöht wurden oder nunmehr auch alternativ
nebeneinander genutzt werden können. Dies ermöglicht eine bessere Berücksichtigung der individuell
bestehenden Bedarfssituation. Für den Bezirk Oberbayern heißt dies, sich als einer der Akteure für dieses
Themenfeld zu sensibilisieren, die Entwicklung und innovative Ansätze weiter aktiv zu verfolgen und sich
ggf. in entsprechende Netzwerke zu integrieren, aber auch, sich in der Zuständigkeitsfrage eindeutig mit
anderen Leistungsträgern abzustimmen.
Pflege
Dass es bei diesen neuen Wohnformen zu Unklarheiten bezüglich der Zuständigkeit gekommen ist, ist
dem Umstand geschuldet, dass es keine eindeutige gesetzliche Regelung zur Abgrenzung der Zuständigkeiten
gibt, so dass verschiedene Leistungsträger mit verschiedenen Leistungsgesetzen teilweise erhebliche
Überschneidungen in ihren Aufgaben vorfinden. Damit die Streitigkeiten nicht auf dem Rücken
der leistungsberechtigten Personen ausgetragen werden, hat der Bezirk Oberbayern hierzu bereits mit
einzelnen örtlichen Sozialhilfeträgern, wie z. B. der Landeshauptstadt München und der Stadt Rosenheim
eine einvernehmliche Absprache auf Verwaltungsebene treffen können. Darüber hinaus hat der Bezirk
auch anderen örtlichen Sozialhilfeträgern gegenüber seine Gesprächsbereitschaft signalisiert, um auch
mit diesen eine vergleichbare Lösung zu finden.
225

Planungszeitraum 2016 bis 2020
Ziele
Informationsmöglichkeiten zum Thema
Alter und Zusammenarbeit mit den
Leistungsberechtigten und anderer am
Verfahren beteiligter Personen stehen zur
Verfügung.
Die Entwicklungen, die sich durch das
zweite Pflegestärkungsgesetz und durch
die Veränderung des Pflegebedürftigkeitsbegriffes
ergeben, werden verfolgt und in
die aktuellen Planungen aufgenommen.
Maßnahmen
Die Zusammenarbeit mit dem Pflegestützpunkt
Neuburg-Schrobenhausen sowie
anderen ausgewählten Beratungseinheiten
vor Ort wird fortgesetzt. Mit jeder ausgewählten
Beratungseinheit wird zusätzlich
ein jährlicher Informationsaustausch vor
Ort vereinbart.
Sensibilisierung der Mitarbeiter und Kommunikation
mit den Betroffenen erfolgen
dienstleistungsorientiert, strukturiert und
organisiert.
Erarbeitung von weiterem Informationsmaterial
und Flyern.
Regelmäßiger Austausch mit den Akteuren
vor Ort.
Pflege
226

3. Stationäre Hilfe
für Rüstige in Alten(wohn)heimen
Bei dieser Art der Hilfe handelt es sich um Leistungen für rüstige ältere Menschen, die mit ihrem
Ehepartner, der stationäre Hilfe zur Pflege erhält, in einem Alten(wohn)heim leben, selbst aber keine
Pflegeleistung benötigen. Die rüstige Person erhält stationäre Hilfe durch den Bezirk Oberbayern, da
es sich um eine Bedarfsgemeinschaft handelt. Hier wurden im Leistungszeitraum 2014 Leistungen
an 43 Personen erbracht.
Pflege
4. Eingliederungshilfezuschlag
in stationären Wohnheimen nach SGB XI
Die Begriffe Behinderung, Altern und Pflegebedarf stehen in einem komplexen Verhältnis zueinander.
Bei Menschen mit Behinderungen verlaufen Alterungsprozesse im Vergleich zur Gesamtbevölkerung
weitgehend synchron, d. h. der mit dem demografischen Wandel verbundene wachsende Anteil älterer
Menschen an der Gesamtbevölkerung zeichnet sich analog für behinderte Menschen ab. Es gibt nur
geringe Unterschiede zwischen der Lebenserwartung behinderter und nichtbehinderter Menschen.
Auch mit dem Pflegerisiko in zunehmendem Alter muss grundsätzlich jeder leben. Auch für behinderte
Menschen gilt, dass das Alter eine eigenständige Lebensphase ist, in der persönliche Weiterentwicklung
und Lernen eine wichtige Rolle spielen. Das Risiko als Mensch mit Behinderungen, bereits in jüngeren
Jahren zum Pflege- oder Betreuungsfall zu werden, entspricht dem Bild unserer heutigen Gesellschaft
und sollte als ein ebenfalls wesentlicher Bestandteil bei der Hilfegewährung eingeplant wird.
Die Kumulation der Begriffe Behinderung, Alter und Pflegebedürftigkeit sowie der Wunsch der betroffenen
Personengruppen nach einer individuellen und bedarfsgerechten Leistungserbringung stellen die
Sozialhilfeträger vor besonderen Herausforderungen. Dabei gilt es nicht nur, vorhandene Fähigkeiten
zu erhalten oder fehlende zu kompensieren, sondern neue Betätigungsfelder zu berücksichtigen und
neue Erfahrungen in die Planungen einfließen zu lassen.
227

Die stationäre Hilfe zur Pflege in Einrichtungen mit Eingliederungszuschlag richtet ihre Leistungen
an Personen, die sich im Pflegebereich eines Altenpflegeheimes befinden und dort auf Dauer wegen
einer körperlichen, geistigen oder seelischen Krankheit oder Behinderung für die gewöhnlichen und
regelmäßig wiederkehrenden Verrichtungen im Ablauf des täglichen Lebens Hilfe benötigen (§ 61SGB
XII). Neben den Kosten für die Pflegeversorgung sowie den notwendigen Lebensunterhalt in der Einrichtung
erhalten diese Personen auch Hilfen zur Eingliederung, die die Behinderung oder deren Folgen
beseitigen oder mildern sollen, und ihnen so die Teilnahme am Leben in der Gemeinschaft ermöglichen
oder erleichtern (§ 53 Abs. 1 und 3 SGB XII). Das Bundesverwaltungsgericht hat festgestellt, dass Eingliederungshilfe
für Menschen mit Behinderungen und die Hilfe zur Pflege sich nicht gegenseitig ausschließen
und ggf. auch nebeneinander erbracht werden können. Bei der Gewährung sind die besonderen
Verhältnisse des Einzelfalles zu berücksichtigen. Während die Eingliederungshilfe primär auf Integration
und Rehabilitation abzielt, dient die Hilfe zur Pflege der Kompensation.
5. Kurzzeitpflege
Ältere Menschen, die Hilfe und Pflege brauchen, können oftmals – gerade im ländlichen Bereich – durch
Angehörige und Nachbarschaftshilfe in verschiedener Weise unterstützt und versorgt werden. Die Leistungen
werden durch professionelle ambulante Dienste ergänzt, soweit pflegerisches Fachwissen und
eine fachliche Leistungsqualität aufgrund der besonderen Umstände des Einzelfalles erforderlich ist.
Zeiten, in denen der zu Pflegende vorübergehend nicht von seinen Angehörigen versorgt werden kann,
müssen ebenso überbrückt werden wie Zeiten, die sich unmittelbar zur Nachsorge an einen Krankenhausaufenthalt
anschließen. Hier stellt die Kurzzeitpflege eine wichtige Unterstützungsform dar.
Pflege
Im Leistungszeitraum 2014 nahmen 653 leistungsberechtige Personen Kurzzeitpflege in Anspruch.
Sofern die betroffenen Personen kognitive und körperliche Beeinträchtigungen aufweisen, die einen
erheblichen Unterstützungsbedarf erfordern, erhalten sie von ihren Pflegekassen neben den Leistungen
zur Kurz zeit- und Verhinderungspflege zusätzliche Leistungen nach § 45 b SGB XI. Damit können sie ihren
Bedarf an einer kurzzeitigen Unterbringung in einem Pflegeheim oftmals noch selbst decken. Dabei
fällt auf, dass diese Aufenthalte in der Kurzzeitpflege kaum isoliert erfolgen, sondern sich oft an einen
Krankenhausaufenthalt oder an eine Rehabilitationsmaßnahme anschließen oder der Vorbereitung eines
voll stationären Pflegeheimaufenthaltes dienen. Zukünftig werden die Kurzzeitpflegeleistungen auch mit
anderen Leistungen aus der Pflegeversicherung stärker kombiniert werden, da die Leistungen teilweise
flexibler gestaltet wurden und eine Anrechnung der bereits gewährten Leistungen auf die neue Leistung
zum Teil unterbleibt. Deshalb bleibt die Entwicklung der Anzahl der Kurzzeitpflegepatienten in den
nächsten Jahren abzuwarten. Im Jahr 2014 gab es 87 vereinbarte Plätze in der Kurzzeitpflege.
228

6. Hospize
Der Bezirk Oberbayern hat mit 13 Sterbehospizen – inklusive einem Kinderhospiz – eine Entgeltvereinbarung
abgeschlossen. Es stehen insgesamt 132 Plätze zur Verfügung. Die Einrichtungen haben auch
einen Versorgungsvertrag mit der Pflegekasse.
In einem Hospiz bekommen unheilbar Kranke in ihrer letzten Lebensphase eine respektvolle, umfassende
und kompetente Betreuung. Sterbehospize sind eine wichtige Alternative, wenn eine häusliche Versorgung
nicht mehr möglich ist, eine Krankenhausbehandlung nicht mehr gewollt wird oder aus medizinischer
Sicht nicht mehr erforderlich ist, oder ein Pflegeheim aufgrund unzureichender medizinischer und
pflegerischer Versorgungsmöglichkeiten bei derartig schweren Erkrankungen nicht mehr in Frage
kommt. Die dann notwendige Palliativpflege bedeutet aktive und umfassende Versorgung von Betroffenen
zum Zeitpunkt, an dem ihre Krankheit nicht mehr auf eine heilorientierte Behandlung anspricht, und
gewährleistet die bestmöglichste Lebensqualität schwer erkrankter Menschen bis zum Lebensende. Sie
setzt Schwerpunkte auf die Linderung von Schmerzen und weiteren belastenden Symptomen, bietet Unterstützungsmöglichkeiten
für eine echte und aktive Teilhabe am Leben und begleitet die Betroffenen
mit ihren Angehörigen intensiv während der Krankheit, dem Sterben sowie der darauf folgenden Trauerzeit.
Um der besonderen Bedarfslage des Betroffenen und der Angehörigen gerecht zu werden, hat der Bezirk
Oberbayern das Antragsverfahren verkürzt sowie auf die wesentlichen Angaben reduziert. Seit 2005
bietet er eine kontinuierliche Betreuung aus der Hand einer verantwortlichen Sachbearbeiterin an. Die
fehlenden Informationen werden von örtlichen Sozialhilfeträgern oder Kranken- und Pflegekassen usw.
eingeholt. Hier wurde ein besonderes Augenmerk darauf gelegt, die Zusammenarbeit mit anderen Trägern
und den Einrichtungen weiter zu intensivieren und vertrauensvoll auszubauen, um eine möglichst
schnelle Entscheidung des Einzelfalles zu gewährleisten.
Ab dem 01.08.2009 trat eine Neuregelung des § 39 a SGB V in Kraft. Bisher mussten die Betroffenen in
dieser letzten, sehr kurzen Phase ihres Lebens einen Eigenanteil übernehmen. Durch die erfolgte Neuregelung
der Finanzierung der stationären Hospizversorgung sind der Betroffene und seine Angehörigen –
vorausgesetzt sie haben einen ausreichenden Kranken- und Pflegeversicherungsschutz – von der Übernahme
eines Eigenanteils fast befreit (bei stationären Hospize zu 90 %, bei Kinderhospizen zu 95 % [§ 39
a Abs. 1 S. 2 SGB V]).
Pflege
Die Anzahl der gestellten Sozialhilfeanträge in diesem Bereich ging seit dem August 2009 von durchschnittlich
68 auf 20 Anträge jährlich zurück. Die Anträge auf Übernahme der nicht gedeckten Hospizkosten
erfolgt nur noch bei folgenden Fallkonstellationen:
Der Hospizbewohner ist nicht Mitglied einer Kranken- und/oder Pflegeversicherung, d. h. er wurde
vom Sozialhilfeträger zur Betreuung nach § 264 SGB V angemeldet.
Der Hospizbewohner kann als freiwilliges Mitglied die Beiträge zur Kranken- und Pflegeversicherung
nicht übernehmen. Dabei handelt es sich überwiegend um Hospizbewohner, die bereits vom
örtlichen Träger der Sozialhilfe unterstützt wurden.
Der Hospizbewohner ist bei einer privaten Kranken- und Pflegeversicherung versichert. Er kann
den vertraglich vereinbarten Kostenanteil nicht finanzieren, bzw. es besteht keine oder nur eine
eingeschränkte Leistungspflicht der Versicherung.
229

7. Informationen und Planungen
im Bereich der Unterstützung von Menschen mit Pflegebedarf
Ein Schwerpunkt des Bezirks Oberbayern ist die Unterstützung von alten und hochbetagten Menschen
mit Pflegebedarf und die Unterstützung von Menschen mit Behinderungen, die älter werden und deren
Bedarf an pflegerischer Versorgung immer mehr in den Vordergrund rückt. Einen Teil dieser Hilfen wird
auf die örtlichen Sozialhilfeträger delegiert. Das heißt, diese Hilfen werden vor Ort in den Sozialämtern
der Städte und Landkreise geleistet. Für pflegebedürftige Menschen, die in einem Pflegeheim wohnen,
ist der Bezirk Oberbayern für die stationäre Hilfe zur Pflege zuständig. Daneben gewährt der Bezirk auch
ambulante Hilfen, sofern diese zusätzlich zur stationären Hilfe erbracht werden, und stationäre Hilfen
für Rüstige in Alten(wohn)heimen.
Im Gremium zur Gesundheits-, Sozial- und Versorgungsplanung Oberbayern (Gremium GSV) wurden ein
Papier mit Planungsgrundlagen zur Altenhilfe in Oberbayern erarbeitet und Kennzahlen zur Altenhilfe
entwickelt. In dem Papier werden Zahlen der amtlichen Pflegestatistik, die alle zwei Jahre erscheint, ausgewertet.
Im Jahr 2014 hat der Bezirk Oberbayern mit 473 Alten- und Altenpflegeheimen Pflegeplätze
verhandelt. 68
Darstellung der Verlaufszahlen
2012 2013 2014
Leistungsberechtigte Personen 14.363 14.521 14.279
Verhandelte Plätze 36.481 39.216 38.199
Quelle: Bezirk Oberbayern
Pflege
Den leistungsberechtigten Personen stehen in den kreisfreien Städten und Landkreisen 473 Pflegeeinrichtungen
zur Versorgung ihres individuellen Bedarfes zur Verfügung (Stand 31.12.2014). Für den
gerontopsychiatrischen Bereich sind insgesamt 3.733 Plätze in Einrichtungen vereinbart. Im Verhältnis
zur Gesamtzahl der vereinbarten Plätze im Bereich Oberbayern (38.199 Plätze) entspricht dies einem
Anteil von 9,8 %.
Planungszeitraum 2016 bis 2020
Im Bereich der Unterstützungsleistungen für erwachsene Menschen mit Pflegebedürftigkeit in
Alten- und Pflegeheimen hat sich der Bezirk Oberbayern für die nächsten Jahre bzw. für den Planungszeitraum
2016 bis 2020 einige Ziele gesetzt und Maßnahmen dazu formuliert. Die Erarbeitung eines
Gesamtkonzeptes zum Umgang mit Menschen, die an Demenz erkrankt sind, oder Menschen, die in
ihren Fähigkeiten in den Alltagskompetenzen eingeschränkt sind, sowie ältere Menschen mit körperlichen
und/oder geistigen Behinderungen hat sich der Bezirk Oberbayern für 2017 vorgenommen.
Des Weiteren will man vorhandene Konzepte auswerten und Entwicklungen neuer Konzepte für den
ambulanten und stationären Bereich entwickeln.
Der Bezirk Oberbayern möchte die Zusammenarbeit mit den Akteuren vor Ort intensivieren und die
eigenen Mitarbeiter für die entsprechenden Adressaten sensibilisieren und Kommunikationswege
verbessern. Zur Umsetzung dieser Ziele ist es wichtig, die Entwicklungen aus dem ersten Pflegestärkungsgesetz
zu beobachten und auszuwerten. Darüber hinaus muss man die Umsetzung des neuen
Pflegebedürftigkeitsbegriffes bis zum 01.01.2017 beobachten und Rückschlüsse daraus ziehen. Diese
Ergebnisse werden dann in das oben genannte Gesamtkonzept einfließen. Das bisherige Konzept
muss überarbeitet und an die aktuelle Rechtslage bezüglich des Pflegestärkungsgesetzes angepasst
werden. Dasselbe gilt auch für das Material für die Öffentlichkeitsarbeit.
230

D. Einrichtungen und Beteiligungen
des Bezirks Oberbayern in den Bereichen Gesundheit und Soziales
1. Kliniken, Einrichtungen und Beteiligungen
im Gesundheitswesen
Der Bezirk Oberbayern erfüllt seinen gesetzlichen Auftrag der Versorgung der oberbayerischen Bevölkerung
mit klinischen Einrichtungen der Psychiatrie, Kinder- und Jugendpsychiatrie und der Neurologie –
insbesondere durch seine Kliniken des Bezirks Oberbayern (kbo), seine Mitgliedschaft im Krankenhauszweckverband
Ingolstadt (KHZVI), einer Beteiligung am Behandlungszentrum Kempfenhausen für
Multiple Sklerose Kranke gGmbH und seine Mitgliedschaft im Zentrum für Kinder und Jugendliche
Inn-Salzach e. V. Der KHZVI betreibt das Klinikum Ingolstadt, das alle medizinischen Krankenhausleistungen
der höchsten Versorgungsstufe anbietet. Das dazugehörige Zentrum für psychische Gesundheit
gewährleistet die entsprechende Versorgung der Bevölkerung der Stadt Ingolstadt sowie der Landkreise
Eichstätt und Neuburg-Schrobenhausen.
Seit Anfang 2007 arbeiten die ehemaligen Bezirkskrankenhäuser unter dem Dach des Kommunalunternehmens
Kliniken des Bezirks Oberbayern (kbo) mit einem Team von über 5900 Mitarbeitenden
zusammen. Zum kbo-Unternehmensverbund gehören die fünf Klinik-Gesellschaften kbo-Isar-Amper­
Klinikum, kbo-Inn-Salzach-Klinikum, kbo-Lech-Mangfall-Kliniken, kbo-Heckscher-Klinikum und kbo-
Kinderzentrum München. Sie werden als gemeinnützige GmbH geführt und sind hundertprozentige
Tochtergesellschaften des kbo-Kommunalunternehmens. Derzeit werden an den kbo-Kliniken ambulant,
teilstationär und stationär pro Jahr rund 100.000 Patienten in den Bereichen Kinder- und Jugendpsychiatrie,
Erwachsenenpsychiatrie, Psychotherapie und Psychosomatik sowie Sozialpädiatrie und Neurologie
behandelt. Insgesamt stehen an über 20 Standorten rund 3.000 Betten und Plätze in Tageskliniken zur
Verfügung. Rund um die Uhr bieten die kbo-Kliniken eine Versorgung von hoher Qualität – wohnortnah
in ganz Oberbayern.
Mit den an jedem Standort vorhandenen Psychiatrischen Institutsambulanzen (PIA) gibt es zudem
ergän zende ambulante psychiatrische Behandlungsangebote, die einen hohen Stellenwert für die
Behandlungskontinuität in Wohnortnähe haben und stationäre Aufenthalte verkürzen oder vermeiden.
Gerade die PIA haben in den letzten Jahren einen hohen Grad an Differenzierung entwickelt, so dass es
inzwischen z. B. Spezialambulanzen für die Behandlung älterer Patienten oder für bestimmte Diagnosegruppen
gibt. Die PIA bieten psychiatrisch-fachärztliche Diagnostik und Behandlung, psychologischpsychometrische
Diagnostik und Psychotherapie, psychiatrische Pflege, sozialpädagogische Beratung
und Unterstützung sowie – in unterschiedlicher Ausprägung – ergo-, musik-, und physiotherapeutische
Verfahren. Die Behandlung, insbesondere die psychiatrische Pflege, erfolgt bei Bedarf auch aufsuchend
in der Wohnung des Patienten. Zum Angebot aller Kliniken gehört auch die Behandlung von Patienten
mit Suchterkrankungen. So wurden im kbo-Isar-Amper-Klinikum und im kbo-Inn-Salzach-Klinikum
spezialisierte Kompetenzangebote für Suchterkrankungen etabliert.
Einrichtungen/
Beteiligungen
Der Bezirk Oberbayern fördert durch sein kbo-Kommunalunternehmen und das Klinikum Ingolstadt
seit mehreren Jahren die klinische Versorgung in den einzelnen Regionen. Erklärtes Ziel ist es, Menschen
mit seelischen Erkrankungen nahe an ihrem sozialen und familiären Umfeld zu behandeln sowie die
klinische, teilstationäre und ambulante Versorgung noch wohnortnäher auszubauen. Ein wichtiger
Meilenstein ist die Errichtung des kbo-Isar-Amper-Klinikums in Fürstenfeldbruck. Darüber hinaus
wurden mehrere kbo-Tageskliniken in ganz Oberbayern eröffnet, u. a. in München-Schwabing, Freising,
Peißenberg und Altötting. Derzeit im Aufbau befindet sich ein kinder- und jugendpsychiatrisches sowie
gerontopsychiatrisch-geriatrisches tagesklinisches Angebot in Landsberg am Lech. Weiterhin geplant ist
eine Tagesklinik in Wolfratshausen. Zu den Zielen der Tageskliniken gehört es, vollstationäre Aufnahmen
durch frühzeitigen Kontakt zu vermeiden und die Patienten nach einem vollstationären Aufenthalt im
233

Rahmen der wieder zunehmend zu bewältigenden Belastungen für ihren Alltag zu stabilisieren. Damit
bilden die kbo-Tageskliniken zusammen mit den PIA eine wesentliche Schnittstelle zwischen der Klinik
sowie den niedergelassenen Ärzten und Therapeuten als Versorgungspartnern.
Daneben fördert der Bezirk durch seine Kliniken den Aus- und Aufbau ambulanter und multiprofessioneller
Versorgungsstrukturen dort, wo Versorgungslücken für Patienten bestehen. Dazu zählt insbesondere
das Engagement im Bereich der flächendeckenden Krisenintervention, aber auch die Erprobung
neuer Modelle wie Hometreatment oder die ambulante psychiatrische Pflege. Die Leistungen werden
patienten- und strukturorientiert aufgebaut. So wurde 2014 die Stabsstelle Wohnungslosenhilfe am
kbo-Isar-Amper-Klinikum geschaffen, die Patienten begleitet, denen nach einem Klinikaufenthalt die
Wohnungslosigkeit droht bzw. die von Wohnungslosigkeit betroffen sind. Im Bereich des Überleitungsmanagements
hat das kbo inzwischen oberbayernweit Brückenteams in den kbo-Kliniken etabliert, die
schwer psychisch kranken Menschen nach einem Klinikaufenthalt den Weg zurück in den Alltag ebnen.
Alle Kliniken sind eng mit dem Versorgungssystem ihrer jeweiligen Region vernetzt. Wichtige Partner
sind dabei u. a. die ambulanten Dienste und Selbsthilfeorganisationen. Ergänzend stehen an jedem
Klinikstandort Patientenfürsprecher als neutrale und unabhängige Ansprechpartner zur Verfügung.
Klinikstandorte
Eichstätt
Neuburg
a. d. Donau
Ingolstadt
Schrobenhausen
Pfaffenhofen
Einrichtungen/
Beteiligungen
Dachau
Fürstenfeldbruck
Landsberg Amper
a. Lech
Rottmannshöhe
Freising
Erding
Isar
München-Ost
München
Vils
Taufkirchen
a. d. Vils
Ebersberg
Wasserburg
Waldkraiburg
Inn
Altötting
Lech
Wolfratshausen
Mangfall
Inn
Rosenheim
Traunstein
Salzach
Peißenberg
Bad Tölz
Agatharied
Isar
Freilassing
Bad
Reichenhall
Garmisch-Partenkirchen
Berchtesgaden
234

1.1 Kliniken und Ambulanzen des Bezirks Oberbayern
für Kinder und Jugendliche
Psychische, psychosomatische und neurologische Erkrankungen können bereits im Kindes- und Jugendalter
auftreten. Nicht selten zeigen sich bei Kindern auch Störungen in der Entwicklung. Damit Erkrankungen
nicht chronisch und Behinderungen möglichst vermieden werden, ist eine rechtzeitige und
umfassende Diagnostik und Behandlung notwendig.
Die kbo-Kliniken des Bezirks Oberbayern 69 sowie das Zentrum für Kinder und Jugendliche Inn-Salzach e. V.
versorgen Kinder und Jugendliche mit psychischen Erkrankungen und drohenden oder bestehenden
Behinderungen und Entwicklungsstörungen. Das kbo-Heckscher-Klinikum für Kinder- und Jugendpsychiatrie,
Psychosomatik und Psychotherapie bietet rund um die Uhr auch eine Notfallversorgung sowie
stationäre, teilstationäre und ambulante Behandlungsangebote für ganz Oberbayern. Die individuelle
Behandlung von Kindern und Jugendlichen erfolgt durch ärztlich geleitete multiprofessionelle Teams mit
psychotherapeutischen, heilpädagogischen, sozio- und pharmako-therapeutischen Maßnahmen. Neben
ambulanter, tagesklinischer und stationärer Diagnostik und Behandlung bietet das kbo-Heckscher-Klinikum
auch eine therapeutische Wohngruppe an. Jüngstes Angebot ist eine Station für 16- bis 21-jährige
adoleszente Patienten in Kooperation mit dem kbo-Inn-Salzach-Klinikum, die sich jugendtypischen
Störungsbildern widmet und die Schnittstelle zur Erwachsenenpsychiatrie herstellt.
Seit 2000 ist das kbo-Heckscher-Klinikum akademisches Lehrkrankenhaus der Ludwig-Maximilians-
Universität München. In diesem Bereich hat sich in den letzten Jahren eine deutliche Steigerung der Fallzahlen,
im stationären wie auch ambulanten Bereich der Versorgung, ergeben. Diese macht es äußerst
schwierig, mit den vorhandenen Ressourcen – ob bei der baulichen Infrastruktur oder beim Fachpersonal
– Schritt zu halten. Kbo versucht alles, um weiterhin eine fachlich qualifizierte Behandlung aller jungen
Patienten sicherzustellen. Hierzu wird ein deutlicher Ausbau der vorhandenen Bettenkapazitäten und der
Möglichkeiten der psychiatrischen Institutsambulanzen notwendig werden.
Das kbo-Kinderzentrum München 70 ist spezialisiert auf die frühe Diagnostik und Therapie von Entwicklungsstörungen
und Behinderungen. Fachleute aus verschiedensten Gebieten – Kinderheilkunde, Sozialpädiatrie,
Kinderneurologie, Psychologie, Genetik, Pädaudiologie – arbeiten nach neuesten wissenschaftlichen
Erkenntnissen unter einem Dach zusammen. Ergänzt wird das Behandlungsspektrum durch eine
Vielzahl von Therapieangeboten, wie Montessori-, Physio-, Musik- und Ergotherapie. Das kbo-Kinderzentrum
München betreut seine jungen Patienten sowohl ambulant in einem Sozialpädiatrischen
Zentrum (SPZ) als auch stationär in der Fachklinik für Sozialpädiatrie und Entwicklungsrehabilitation.
Durch den Ärztlichen Direktor des kbo-Kinderzentrums München, der den Lehrstuhl für Sozialpädiatrie
der Technischen Universität München inne hat, besteht eine unmittelbare Anbindung an Forschung
und Wissenschaft.
So wurde 2014 eine Studiengruppe in Kooperation mit dem Lehrstuhl für Psychosomatische Medizin
und Psychotherapie gegründet, die die Flüchtlinge in der Erstaufnahmeeinrichtung Bayernkaserne in
München untersucht und mit einem mobilen Team ein Sozialpädiatrisches Traumazentrum für traumatisierte
Flüchtlingskinder und ihre Familien errichtet hat. Darüber hinaus kooperiert die Außenstelle des
kbo-Kinderzentrums München in Schwabing eng mit der Klinik und Poliklinik für Kinder- und Jugendmedizin
und dem Lehrstuhlinhaber für Pädiatrie. Durch das lange Bestehen, das breite therapeutische
und diagnostische Angebot sowie die universitäre Anbindung gilt das kbo-Kinderzentrum München
weltweit als Referenzeinrichtung für sozialpädiatrische Zentren.
Einrichtungen/
Beteiligungen
In Altötting ist der Bezirk Oberbayern am Zentrum für Kinder und Jugendliche Inn-Salzach e. V. beteiligt.
Das Zentrum verfügt ebenfalls über eine kinder- und jugendpsychiatrische Tagklinik und Ambulanz sowie
über ein Sozialpädiatrisches Zentrum. Durch die enge Zusammenarbeit mit der Pädiatrie im Kreisklinikum
Altötting deckt es fachlich das gesamte Spektrum der Störungen im Kindes- und Jugendalter ab.
69
70
www.kbo.de
www.kinderzentrum.de
235

Standorte der Klinken und Ambulanzen für Kinder und Jugendliche
Ingolstadt
Vils
Isar
Inn
Waldkraiburg
Altötting
Amper
Rottmannshöhe
München
Wasserburg
Lech
Wolfratshausen
Mangfall
Inn
Rosenheim
Salzach
Isar
Einrichtungen/
Beteiligungen
236

1.2 Kliniken und Ambulanzen des Bezirks Oberbayern für Erwachsene
1.2.1 Psychische und psychosomatische Erkrankungen
Psychische Erkrankungen zählen zu den häufigsten Krankheitsbildern. Sie können Kinder, Jugendliche
und Erwachsene bis ins hohe Alter betreffen. Bekannte Krankheitsbilder sind Angst- und Zwangsstörungen,
Depression, bipolare Störungen, Schizophrenie, Suchterkrankungen oder auch Demenz. Psychische
Erkrankungen können in unterschiedlicher Intensität und Kombination das Erleben und Verhalten sowie
die Bereiche des Denkens, Fühlens und Wollens betreffen. Sie sind überwiegend gut behandelbar –
vorausgesetzt, die Betroffenen nehmen Hilfe in Anspruch.
Die kbo-Kliniken bieten ein vielfältiges, fachlich fundiertes ambulantes, teil- und vollstationäres Angebot
für die differenzierte Diagnostik, Behandlung und Therapie aller psychiatrischen und psychosomatischen
Störungsbilder. Die Behandlung erfolgt in aller Regel in multiprofessionellen Teams und stellt eine
umfassende Diagnostik, Therapie, Pflege, Betreuung und Begleitung sicher. Neben der klassischen Differenzierung
in Allgemein-, Sucht- und Gerontopsychiatrie haben die kbo-Kliniken weitere spezialisierte
Schwerpunkte entwickelt. Neben Abteilungen und Fachbereichen für Psychotherapie und Psychosomatische
Medizin mit Psychotherapiestationen für depressive Störungsbilder, Traumastörungen sowie
Spezialangeboten für Angst- und Somatisierungsstörungen wurden Spezialkonzepte für Persönlichkeitsstörungen,
insbesondere Borderline-Persönlichkeiten, für Schmerzsyndrome und Schlafstörungen sowie
Stationen für Neuropsychosomatik und Gerontopsychosomatik aufgebaut.
In den letzten Jahrzehnten haben gerade auch psychosomatische Erkrankungen überproportional zugenommen.
Das liegt einerseits an einem historischen Definitionswandel psychosomatischer Erkrankungen,
so werden Depressionen oder Angststörungen inzwischen häufig zur Psychosomatik zugerechnet.
Andererseits ist es aber auch der Erkenntnis der Medizin insgesamt geschuldet, dass eine ganzheitliche
Medizin die psychischen Einflussfaktoren und Wechselwirkungen von Krankheitsentstehung und
Gesundung immer zum Fokus der diagnostischen und therapeutischen Bemühungen machen muss.
In der Behandlung von Menschen mit einer psychosomatischen Erkrankung hat insbesondere die
Psy chotherapie, die in den integrativen Behandlungskonzepten der kbo-Kliniken verankert ist, einen
hohen Stellenwert.
Weitere Kliniken werden in Oberbayern von Universitäten, privaten Trägern und der freien Wohlfahrtspflege
betrieben. Den weitaus größten Anteil der Versorgung übernehmen jedoch die kbo-Kliniken
des Bezirks Oberbayern sowie Träger, die mit dem Bezirk Oberbayern rechtlich verbunden sind. Auch
diese Kliniken stellen die Versorgung auf höchstem medizinischem Niveau sicher. Darüber hinaus steht
den Betroffenen und ihren Angehörigen ein dichtes Netz an außerklinischen Hilfe- und Beratungsangeboten
zur Verfügung, die eng mit dem Bezirk Oberbayern kooperieren.
Einrichtungen/
Beteiligungen
1.2.2 Suchterkrankungen
Der Bezirk Oberbayern ist als Träger der psychiatrischen und neurologischen Versorgung auch für die
Behandlung und Hilfen für Menschen mit einer Suchterkrankung zuständig. In allen kbo-Kliniken und
dem Klinikum Ingolstadt gibt es umfassende stationäre, tagesklinische und ambulante Therapieangebote
für Menschen mit Sucht- bzw. Abhängigkeitserkrankungen. Die qualifizierte psychiatrische Entzugsbehandlung
in den bezirklichen Kliniken bietet den Patienten weit mehr Perspektiven auf dem Weg zu
einer selbstbestimmten Lebensführung als die klassische, nur auf den körperlichen Entzug von Suchtmitteln
fokussierte Behandlung. Beispielsweise befinden sich am kbo-Isar-Amper-Klinikum München-Ost
und am kbo-Inn-Salzach-Klinikum Wasserburg am Inn spezialisierte Kompetenzangebote für Patienten
mit einer psychischen Störung in Kombination mit einer Suchterkrankung (Doppeldia gnosen-Stationen).
Am kbo-Isar-Amper-Klinikum sind darüber hinaus Kompetenzangebote etabliert worden – z. B. für Patienten
mit komplexem Hilfebedarf, bei Glückspielsucht, eine Eltern-Kind-Station für suchtkranke Erwachsene,
die trotz einer notwendigen Entzugsbehandlung ihre Elternrolle weiter wahrnehmen möchten und
237

sollen – sowie das Spezialangebot „Sucht im Alter“, das konzeptionell auf die Lebenslage von
Menschen im höheren Lebensalter ausgerichtet ist. Das kbo-Isar-Amper-Klinikum München-Nord
verfügt in München-Schwabing über das Zentrum für Abhängigkeitserkrankungen und Krisen (ZAK).
Am kbo-Heckscher-Klinikum werden auch zunehmend Kinder und Jugendliche versorgt, die mit der
Nutzung der neuen Medien (Computerspiele und Internet) ein gefährliches Suchtverhalten entwickeln.
Das kbo-Heckscher-Klinikum betreibt auch weitere Spezialangebote für Suchtspektrum-Störungen, z. B.
für Jugendliche mit Essstörungen. Diese gelten als Prototyp für das zunehmende Phänomen von nichtstoffgebundenen
Suchterkrankungen, die ursächlich auf Bindungsstörungen zurückgeführt werden. Die
klinischen Angebote sind in ein umfassendes Netzwerk eingebunden, so dass die Patienten auch nach
der Akutbehandlung umfassende ambulante Beratungs- und Therapieangebote wahrnehmen können.
1.2.3 Neurologie
Der Bezirk Oberbayern ist nicht nur Träger der psychiatrischen, sondern auch der neurologischen Versorgung
in Oberbayern. Die Neurologie befasst sich mit den Erkrankungen des Nervensystems, das an den
unterschiedlichsten Erkrankungen beteiligt sein kann. Beispiele sind Multiple-Sklerose, Parkinson, aber
auch Bandscheibenprobleme und chronische Schmerzerkrankungen.
Das Kommunalunternehmen der Kliniken des Bezirks Oberbayern (kbo) betreibt eigene Fachkliniken für
Neurologie am kbo-Isar-Amper-Klinikum München-Ost und am kbo-Inn-Salzach-Klinikum Wasserburg
am Inn. Über den Krankenhauszweckverband Ingolstadt ist der Bezirk Oberbayern am Klinikum Ingolstadt
entsprechend engagiert. In München und Ingolstadt verfügen die Häuser unter anderem über eine
neurologische Intensivmedizin mit Stroke-Units zur Behandlung von Schlaganfall-Patienten. In Wasserburg
am Inn besteht für die Schlaganfallpatienten eine Stroke-Unit mit Intensivstation im Rahmen einer
Kooperation mit dem RoMed-Klinikum.
Darüber hinaus ist der Bezirk Oberbayern Gesellschafter des Behandlungszentrums Kempfenhausen
für Multiple Sklerose Kranke gGmbH in der Gemeinde Berg am Starnberger See.
Einrichtungen/
Beteiligungen
238

Standorte der Kliniken für Neurologie
Ingolstadt
Vils
Isar
Inn
Amper
Kempfenhausen
München-Ost
(Haar)
Wasserburg
Lech
Mangfall
Inn
Salzach
Isar
1.2.4 Forensische Psychiatrie
Die forensische oder gerichtliche Psychiatrie ist ein Aufgabengebiet der Psychiatrie. Sie befasst sich im
Wesentlichen mit der psychiatrischen Begutachtung sowie mit der Therapie und strafrechtlichen Unterbringung
von Menschen, die in einer akuten Phase ihrer psychischen Erkrankung oder Suchterkrankung
straffällig geworden sind. Man spricht auch vom Maßregelvollzug.
Einrichtungen/
Beteiligungen
Die Durchführung der forensischen Psychiatrie ist dem Bezirk Oberbayern im Rahmen seiner gesetzlichen
Aufgaben übertragen. Diesen Auftrag nimmt er über die Kliniken des Bezirks Oberbayern (kbo) wahr, die
drei Fachkrankenhäuser für forensische Psychiatrie betreiben.
239

Standorte der kbo-Kliniken für forensische Psychiatrie
Vils
Isar
Taufkirchen
a. d. Vils
Inn
Amper
München-Ost
Wasserburg
Lech
Mangfall
Inn
Salzach
Isar
Wichtige Beschlüsse 2012 bis 2015
Gremium Datum Beschluss
Einrichtungen/
Beteiligungen
Bezirkstag 13.12.2012 Fortschreibung des Psychiatrie- und
Suchthilfekonzepts 2001 für die
Versorgungsregion Lech-Mangfall
Bezirkstag 25.07.2013 Konzept Weiterentwicklung der Versorgung
in der Kinder- und Jugend psychiatrie,
Psychosomatik und Psychotherapie in
Oberbayern unter besonderer Berücksichtigung
der Notfall- und Vollversorgung
Planungszeitraum der Kliniken 2016 bis 2020
Ziele
Weiterentwicklung der Versorgungsgrundsätze,
Erwachsene
Weiterentwicklung der Versorgung in der Kinderund
Jugendpsychiatrie, Psychosomatik und
Psychotherapie in Oberbayern unter besonderer
Berücksichtigung der Notfall- und Vollversorgung
Maßnahmen
Fortschreibung des Psychiatrie- und Suchthilfekonzepts
2001
Fortschreibung des Konzeptes aus dem Jahr 2013
240

1.3 Weitere Beteiligungen des Bezirks Oberbayern
1.3.1 kbo-Sozialpsychiatrisches Zentrum
Ziel des kbo-Sozialpsychiatrischen Zentrums (kbo-SPZ) 71 ist es, psychisch kranke Menschen in einer
möglichst eigenverantwortlichen Lebensführung, ihrer Selbstversorgung und in ihrer gesellschaftlichen
Teilhabe zu stärken, um Lebensperspektiven zu entwickeln. Dazu bietet das kbo-SPZ fachkompetente
Unterstützung in den Leistungsbereichen Wohnen, Beschäftigung und Tagesstruktur sowie Kunst-,
Kultur- und Freizeitgestaltung an. Die Angebote richten sich an Menschen ab dem 21. Lebensjahr, die
aufgrund ihrer psychischen Erkrankung Unterstützung bei der Lebens- und Alltagsbewältigung benötigen.
Die Angebote aus den verschiedenen Bereichen können einzeln oder kombiniert in Anspruch
genommen werden, die ambulanten Leistungen z. B. auch als Persönliches Budget. Die Eingangstür
zum kbo-SPZ bildet eine Lotsenstelle, die eng mit regionalen sozialpsychiatrischen Einrichtungen und
Diensten, dem kbo-Isar-Amper-Klinikum, den organisierten Psychiatrie-Erfahrenen und Angehörigen
sowie ehrenamtlichen Unterstützern kooperiert.
Wohnen
Im Ambulant Betreuten Wohnen (Wohngemeinschaften, Übergangswohngemeinschaften, Wohngemeinschaften
für Menschen mit Doppeldiagnose und Betreutes Einzelwohnen) unterstützt das
kbo-SPZ insgesamt über 200 Klienten in Stadt und Landkreis München sowie in den Landkreisen Erding
und Rosenheim. Alle Angebote können auch in Kombination mit Angeboten des Bereichs Beschäftigung
und Tagesstruktur des kbo-SPZ oder anderer Träger in Anspruch genommen werden. Im April 2015 wurde
ein geschlossen geführtes Übergangswohnheim für erwachsene selbstgefährdende Menschen mit einer
psychischen Erkrankung (Rechtsgrundlage BGB §1906) in der Gemeinde Haar eröffnet. Hiermit wird eine
gemeindenahe Hilfe für psychisch kranke Menschen in sehr schwierigen Lebenssituationen aus dem
Großraum München angeboten.
Beschäftigung und Tagesstruktur
Die Angebote des kbo-SPZ im Bereich Beschäftigung und Tagesstruktur zielen darauf ab, Menschen
mit einer psychischen Erkrankung in eine sinngebende Tagesstrukturierung einzubinden und ihre
gesellschaftliche Teilhabe durch die Ermöglichung arbeitsähnlicher Tätigkeiten zu fördern. Das Angebot
beinhaltet eng aufeinander abgestimmte Bausteine, entsprechend der unterschiedlichen Phasen der
beruflichen Rehabilitation, zur Stabilisierung nach einer Lebenskrise und (Wieder-) Erlangung von Grundarbeitsfähigkeiten
in der offenen Tagesstätte, für verbindlichere arbeitsähnliche Tätigkeiten und gezielte
Förderung in den tagesstrukturierenden Maßnahmen und zur Erprobung der Fähigkeiten in einer an
der Arbeitswelt orientierten Umgebung in den Zuverdienstplätzen. Je nach individuellem Bedarf und
persönlichen Zielen können vorrangig alltagsrelevante Fähigkeiten gefördert oder verstärkt sowie
arbeits relevante Fähigkeiten im offenen Rahmen der Tagesstätte trainiert werden. Für viele psychisch
kranke Menschen ist es wichtig, einer arbeitsähnlichen Tätigkeit nachzugehen, auch wenn eine
Eingliederung auf dem ersten Arbeitsmarkt (vorübergehend) nicht möglich ist.
Einrichtungen/
Beteiligungen
1.3.2 Autismuskompetenzzentrum Oberbayern – autkom
Die Autismuskompetenzzentrum Oberbayern gGmbH (autkom) bietet mit einer Kontakt- und Beratungsstelle
umfassende Unterstützung und Informationsbereitstellung für Menschen mit Autismus,
ihre Angehörigen, Partner und Bezugspersonen sowie für Fachleute. In diesem Rahmen erfolgt auch die
Vermittlung zu den Angeboten der Kooperationspartner des Autismuskompetenznetzwerks Oberbayern
(akn) sowie zu externen Partnern. Weitere Leistungen sind der Familienentlastende Dienst, das Ambulant
Betreute Wohnen (Ambulant Betreutes Einzelwohnen, Ambulant Betreute Wohngemeinschaft, Individuelle
Förderung im Alltag), die Heilpädagogische Praxis sowie die Freizeit- und Bildungsangebote und
71
www.kbo-spz.de
241

die offenen Treffs. Durch die Bereitstellung von Leistungen der Kooperationspartner in der Kontakt- und
Beratungsstelle wird ein direkterer Zugang zur Versorgung geschaffen. Mit der Bündelung der Kompetenzen
an einem Ort soll die Inanspruchnahme von unterstützenden Leistungen vereinfacht werden.
1.3.3 Ambulanter Psychiatrischer Pflegedienst München – APPM
Der Ambulante Psychiatrische Pflegedienst München (APPM) ist ein aufsuchend tätiges ambulantes
psychiatrisches Pflegeangebot der Kliniken des Bezirks Oberbayern (kbo) in Kooperation mit dem
Pari tätischen Wohlfahrtsverband in Bayern. Er wurde 2011 gegründet und ist der bisher einzige psychiatrische
Pflegedienst in ganz Bayern. Klienten des Dienstes sind Erwachsene, die aufgrund einer akuten
psychischen Erkrankung oder Krise Hilfe benötigen, chronisch psychisch kranke Menschen, wesensveränderte
Menschen infolge psychischer/neurologischer Erkrankungen und gerontopsychiatrisch
erkrankte Menschen. Aufgabe des APPM ist die Förderung des Alltagsmanagements der Klienten unter
Einbezug von Angehörigen und dem persönlichen Umfeld. Der Schwerpunkt liegt darauf, gemeinsam
mit dem Klienten das Krankheitsgeschehen zu erfassen und die Alltagsbewältigung so weit wie möglich
auf rechtzuerhalten bzw. wiederzuerlangen. Der APPM ist ein weiteres ambulantes Unterstützungs- und
Nachsorgeangebot, das Menschen mit einer psychischen Erkrankung in ihrem Alltag und Tagesablauf
unterstützt und stabilisiert.
Einrichtungen/
Beteiligungen
72
73
www.autkom-obb.de
www.psychiatrischer-pflegedienst-muenchen.de
242

2. Schulen zur sonderpädagogischen Förderung
in der Sachaufwandsträgerschaft des Bezirks Oberbayern
Der Bezirk Oberbayern ist als Träger des Sachaufwandes für eine Reihe von Förderschulen mit den
Schwerpunkten Hören, Sprache, Sehen sowie körperliche und motorische Entwicklung zuständig.
Kinder mit diesen Förderschwerpunkten erhalten dort gezielte Angebote, die sich aus Unterricht,
Therapie, Beratung, Wohn- und Freizeitangeboten zusammensetzen.
Es handelt sich dabei um Schulen, die in der Schulträgerschaft des Freistaats Bayern liegen. Der
Bezirk trägt den Sachaufwand für Gebäude, Ausstattung und weitere Kosten, die für den Betrieb
der Förderschulen nötig sind. Hinzu kommen Leistungen und Angebote für die Förderung der Kinder,
z. B. Wohn heime, Tagesstätten, Fahrdienste, Therapie- und Entspannungsräume oder auch Schwimmhallen
für Kinder mit einer körperlichen Behinderung.
Einrichtungen/
Beteiligungen
Carl-August-Heckscher-Schule
Bei der Carl-August-Heckscher-Schule 74 handelt es sich sowohl um eine staatliche Schule für Kranke,
als auch um eine staatliche Förderschule. Sie hat den Auftrag, Kinder und Jugendliche aller Schularten
während ihres teilstationären oder stationären Aufenthalts im kbo-Heckscher Klinikum schulisch zu
betreuen und zu unterstützen. Umfang und Zielsetzungen des Unterrichts richten sich nach den
Lehrplanvorgaben der einzelnen Schularten und der individuellen Situation der jungen Patienten. Die
Standorte der Carl-August-Heckscher-Schule befinden sich im Gebäude des kbo-Heckscher-Klinikums in
der Deisenhofener Straße in München-Giesing sowie in den Außenstellen der Klinik in Rosenheim und
auf der Rottmannshöhe am Starnberger See. Darüber hinaus hat die Schule eine Außenstelle an der
75
www.heckscher-schule.de
243

Klinik und Poliklinik für Kinder- und Jugendpsychiatrie der Universität München in der Nußbaumstraße.
Die Schule bietet im Rahmen ihres Mobilen Sonderpädagogischen Dienstes (MSD) Beratung für Lehrkräfte,
Eltern und Schüler an sowie eine Fortbildungsreihe zum Thema Päda gogik bei Krankheit.
Johann-Nepomuk-von-Kurz-Schule
Bei der Johann-Nepomuk-von-Kurz-Schule in Ingolstadt 75 handelt es sich um eine staatliche Schule zur
sonderpädagogischen Förderung mit den Förderschwerpunkten körperliche und motorische Entwicklung.
Ihr Angebot richtet sich an Kinder und Jugendliche mit Entwicklungsverzögerungen und einem
erhöhten Förderbedarf vor allem bei der körperlichen und motorischen Entwicklung. Das Ziel ist die
ganzheitliche, individuelle Förderung eines jeden Schülers in den Bereichen Motorik, Lernen, Sprache
und Sozialverhalten. Die Schüler kommen aus der Stadt Ingolstadt und aus den Landkreisen Pfaffenhofen,
Neuburg a. d. Donau und Eichstätt. Das Angebot umfasst eine Schulvorbereitende Einrichtung
(SVE) für Kinder im Alter von drei bis sechs Jahren, die Diagnose- und Förderklassen (DFK) der Grundschulstufen
und die Förderstufen II bis IV für Schüler der Klassen 3 bis 9. Hinzu kommen ambulante
Dienste, die Kindern und Jugendlichen im Rahmen der Inklusion den Besuch von Kindergärten und
Regelschulen ermöglichen. Ergänzt wird das Angebot durch eine Heilpädagogische Tagesstätte, die
als einzige in Oberbayern vom Bezirk Oberbayern in eigener Trägerschaft betrieben wird.
Eine Sozialpädagogin in der schulinternen Beratungsstelle unterstützt und begleitet die Oberstufenschüler
bei dem wichtigen Prozess der Berufsfindung. Der Förderverein der Schule ist Träger der
Beratungsstelle und finanziert diese über Spendengelder.
Anni-Braun-Schule
Die staatliche Anni-Braun-Schule 76 in München-Johanneskirchen ist eine Förderschule mit dem Förderschwerpunkt
Sprache. Sie bereitet Jugendliche mit Sprach- und Sprechproblemen (z. B. Stottern,
Mutismus, Autismus) auf den Mittelschulabschluss vor. Grundlage ist der Lehrplan einer allgemeinen
Mittelschule. Darüber hinaus besteht für die Schüler im Rahmen des M-Zweiges die Möglichkeit, den
mittleren Schulabschluss zu erlangen.
Einrichtungen/
Beteiligungen
Förderzentrum Förderschwerpunkt Hören mit Schulvorbereitender Einrichtung/SVE
Im staatlichen Förderzentrum Förderschwerpunkt Hören 77 in München-Johanneskirchen werden
schwerhörige und gehörlose Schüler unterrichtet. Für die Schüler der Anni-Braun-Schule und des
Förderzentrums stehen auf dem Gelände des Schulzentrums eine Heilpädagogische Tagesstätte
sowie ein heilpädagogisches Heim zur Verfügung.
75
76
77
www.kurz-schule.de
www.-anni-braun-schule.de
www.fzhm.de
244

3. Der Bezirk Oberbayern als Träger
des Berufsbildungswerks für Hör- und Sprachgeschädigte in München
Im Berufsbildungswerk für Hör- und Sprachgeschädigte in München 78 werden Jugendliche mit einem
Förderbedarf Hören und/oder Sprache im dualen System unterrichtet und ausgebildet. Es werden
Leistungen zur Teilhabe am Arbeitsleben nach § 117 Abs. 1 Nr. SGB III und § 35 SGB IX ausgeführt.
Das Berufsbildungswerk umfasst den Ausbildungsbereich, begleitende Dienste und die Berufsschule
für Hör- und Sprachgeschädigte. Zusammen mit dem Bezirk Mittelfranken (Berufsbildungswerk in
Nürnberg) nimmt der Bezirk Oberbayern die bestehende bezirkliche Pflichtaufgabe für alle anderen
Bezirke wahr.
Einrichtungen/
Beteiligungen
78
www.bbw-muenchen.de
245

Teil III
Datenreport

Eine wichtige Aufgabenstellung der Sozialberichterstattung des Bezirk Oberbayerns ist eine systematische
und kontinuierliche fortschreibende Erfassung der Daten, Strukturen und Rahmenbedingungen
in seinem Wirkungskreis. Der Datenreport als Teil der Sozialberichterstattung hat die Aufgabe durch
Dokumentation, Analyse und Bewertung der Daten, Informationen und Entwicklungen im Bezirk
Oberbayern und in den Landkreisen darzustellen und kann somit als wesentliche Grundlage für die
Sozialplanung interpretiert werden.
Mit dem ersten und zweiten Sozialbericht hat der Bezirk Oberbayern für diese sozialplanerischen
Grundlagen einen ersten Schritt vollzogen. Mit dem dritten Sozialbericht wird im Rahmen der Sozialberichterstattung
eine Weiterentwicklung dieses Datenreports eingeleitet mit dem Ziel, in den Folgejahren
zu einer präventiv orientierten Sozialplanung zu gelangen. Die bisherige Datendarstellung
beruhte vorrangig auf fiskalischen Parametern mit Zahlen aus Buchungszeiträumen. Zielsetzung des
dritten Sozialberichts ist, sich einer fundierten sozialplanerischen Berichterstattung weiter anzunähern.
Aus diesem Grund wurden erste Änderungen in der Datengewinnung und Darstellung vorgenommen:
Zum einen werden Leistungszeiträume zu einem feststehenden Stichtag des Folgejahres dauerhaft
festgeschrieben. Zum anderen wird in der Darstellung der landkreisbezogenen Daten zum ersten Mal
ein Verlauf für die Jahre 2012 bis 2014 abgebildet. Dieser Verlauf wird dann in den Folgejahren zu den
oben genannten Bedingungen fortgeschrieben.
Im folgenden Datenreport wechseln sich Strukturdaten mit landkreisbezogenen Daten ab, und es
werden leistungsbezogene und einrichtungsbezogene Daten gegenübergestellt. Was die aktuelle
Datenlage betrifft, so sind die Verlaufszahlen, wie sie in den Landkreiskarten dargestellt werden, in
ihrer Größenordnung nicht ausreichend, um verlässliche Prognosen für zukünftige Ereignisse und
daraus Planungsimpulse in den einzelnen Regionen abzuleiten. Daher wird in dieser Berichterstattung
auf eine umfassende Analyse, Bewertung und Prognose verzichtet. Für die Zukunft plant der Bezirk
Oberbayern im Rahmen der Sozialberichterstattung den Aufbau eines jährlichen Datenreports. Dabei
sollen beispielsweise der tatsächliche Aufenthaltsort des Leistungsbeziehers und der Ort des Leistungsbezugs
gegenübergestellt und durch konvergente Strukturdaten wie Bevölkerungsentwicklung,
Geburts- und Sterberaten, Zuwanderung in den Regionen sowie die Entwicklung der Altersstruktur
ergänzt werden. Des Weiteren wird ein weiterer Ausbau des Kartenmaterials mit differenzierten
Standorten der Einrichtungen, der Dienste usw. zur Verfügung stehen. Mit diesen zukünftig sehr breit
aufgestellten Datenlagen, Infrastrukturdaten und Informationen ist das Ziel verbunden, passgenauere
Angebote und Planungs impulse in den Regionen zu erwirken. Dieser erweiterten Aufgabenstellung wird
sich die strategische Sozialplanung des Bezirks Oberbayern in den nächsten Jahren intensiv widmen.
Daten
248

Der Datenreport im Teil III des dritten Sozialberichts ist in drei Kapitel gegliedert:
Kapitel A informiert in einer kurzen Übersicht über Strukturdaten in Bayern und Oberbayern. Dazu gehören
die Schwerbehindertenstatistik, die aktuellen Bevölkerungszahlen und die Bevölkerungsentwicklung
sowie die regionalisierte Bevölkerungsvorausberechnung für Oberbayern bis zum Jahr 2032. Diese Informationen
sind auch für Kapitel C im Bereich der Zunahme der Anzahl der Menschen mit Pflegebedarf in
Bayern und Oberbayern bedeutsam.
Kapitel B informiert über die landkreisbezogenen Zahlen und Daten zu den Leistungsnehmern und den
Unterstützungsangeboten in der Zuständigkeit des Bezirks Oberbayern. Auch hier werden Strukturdaten
miteinbezogen, z. B. Bevölkerungsentwicklung, Altersstruktur und Verteilung der Bevölkerung zu einem
Stichtag in den Gemeinden des jeweiligen Landkreises.
Kapitel C beinhaltet die Kennzahlen im Bereich der Leistungen für pflegebedürftige Menschen. Neben
der Eingliederungshilfe hat der Bezirk auch die Aufgabe, Menschen mit Pflegebedarf in und außerhalb
von Einrichtungen zu versorgen. In den Tabellen und Abbildungen werden Verlaufszahlen seit 2007 bzw.
2005 dargestellt. Regionale Daten waren nur teilweise erhältlich, deshalb ist der überwiegende Teil der
Entwicklung von pflegebedürftigen Menschen auf bayerischer Ebene dargestellt, und es werden daraus
Ableitungen getroffen mit Aussagen zu Bedarfen in Oberbayern.
A. Soziodemografische Bevölkerungsdaten
1. Statistik der Menschen mit Schwerbehinderung
Der Begriff der Schwerbehinderung nach § 2 SGB IX ist abzugrenzen vom Behinderungsbegriff in der
Eingliederungshilfe nach § 53 SGB XII. Die Feststellung einer Schwerbehinderung muss nicht zwingend
einhergehen mit der Feststellung einer wesentlichen Behinderung, welche im Zuständigkeitsbereich
der Eingliederungshilfe liegt. Gerade bei psychisch kranken Menschen kann es ein Symptom ihrer Erkrankung
sein, die Anerkennung der Schwerbehinderteneigenschaft abzulehnen. Der Grad der Behinderung
liefert daher keinen Hinweis auf den tatsächlich gegebenen Unterstützungsbedarf. Weiterhin sind
Kinder mit Behinderungen im Vorschulalter in der Statistik gar nicht und Kinder im Schulalter nur zum
Teil berücksichtigt.
Daten
249

1.1 Menschen mit einer anerkannten Schwerbehinderung in Bayern zusammengefasst
nach Behinderungsarten und regionaler Gliederung 79
Schwerbehinderte davon mit
insgesamt
Verlust oder
Teil- Verlust von
Gliedmaßen
Daten
Blindheit und
Sehbehinderung
Sprach- oder
Sprechstörungen
Verlust einer Brust
oder beider Brüste,
Entstellungen u. a.
Funktionseinschränkung
von Gliedmaßen
Funktionseinschränkung
Funktionsbeeinträchtigung
Querschnittlähmung
sonstige und ungenügend
bezeichnete
Behinderungen
Bezirke
Oberbayern 351.938 1.978 53.175 34.149 14.851 16.382 14.171 80.598 71.161 65.473
Niederbayern 108.192 734 18.872 9.672 4.340 5.271 3.450 24.637 25.605 15.611
Oberpfalz 121.978 780 18.067 16.033 4.490 5.177 3.475 28.902 27.760 17.294
Oberfranken 106.469 653 17.463 8.158 4.831 4.157 3.562 24.912 26.064 16.669
Mittelfranken 189.133 834 23.752 25.066 8.025 7.184 6.279 46.851 44.816 26.326
Unterfranken 112.951 601 17.720 7.258 5.355 4.096 3.798 26.252 26.279 21.592
Schwaben 137.985 888 18.876 11.681 5.905 6.801 5.515 31.370 28.497 28.452
Bayern 1.128.646 6.468 167.925 112.017 47.797 49.068 40.250 263.522 250.182 191.417
Kreisfreie Städte
Ingolstadt 11.676 69 1.755 1.100 567 554 385 2.682 2.457 2.107
München 113.639 514 15.920 11.364 5.155 5.920 4.803 26.286 23.038 20.639
Rosenheim 5.552 27 875 581 249 268 197 1.252 1.178 925
Gesamt 130.867 610 18.550 13.045 5.971 6.742 5.385 30.220 26.673 23.671
Landkreise
Altötting 9.434 55 1.542 893 382 423 335 1.994 2.135 1.675
Berchtesgadener Land 9.857 41 1.694 1.081 425 413 327 2.041 1.921 1.914
Bad Tölz-Wolfratshausen 9.683 60 1.494 999 403 427 389 2.193 1.897 1.821
Dachau 10.918 70 1.607 915 408 441 391 2.534 2.462 2.090
Ebersberg 9.820 44 1.571 1.061 370 433 444 2.211 1.854 1.832
Eichstätt 8.947 64 1.528 838 343 391 333 2.148 1.633 1.669
Erding 8.960 57 1.401 807 270 360 331 2.113 1.893 1.728
Freising 11.266 82 1.736 1.076 405 518 443 2.798 2.100 2.108
Fürstenfeldbruck 16.845 103 2.494 1.689 727 780 791 4.242 2.946 3.073
Garmisch-Partenkirchen 7.061 40 1.193 643 365 289 277 1.538 1.323 1.393
Landsberg am Lech 7.849 46 1.173 724 277 369 298 1.820 1.572 1.570
Miesbach 7.271 40 1.276 713 301 316 300 1.602 1.335 1.388
Mühldorf a. Inn 9.794 73 1.511 870 371 364 274 1.922 2.625 1.784
München 24.513 136 3.587 2.382 1.070 1.106 1.258 5.983 4.449 4.542
Neuburg-Schrobenh. 7.373 53 1.155 622 297 332 229 1.693 1.528 1.464
Pfaffenhofen a. d. Ilm 8.567 60 1.307 723 332 409 327 2.076 1.601 1.732
Rosenheim 18.432 125 2.781 1.699 731 798 723 3.881 4.181 3.513
Starnberg 9.005 49 1.431 804 421 389 457 2.115 1.588 1.751
Traunstein 14.574 93 2.466 1.541 557 621 464 2.982 3.169 2.681
Weilheim-Schongau 10.902 77 1.678 1.024 425 461 395 2.492 2.276 2.074
Gesamt 221.071 1.368 34.625 21.104 8.880 9.640 8.786 50.378 44.488 41.802
Oberbayern gesamt 351.938 1.978 53.175 34.149 14.851 16.382 14.171 80.598 71.161 65.473
79
Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung (Stand 31.12.2013)
250

1.2 Entwicklung der Menschen mit anerkannter Schwerbehinderung
in Oberbayern seit 2007 bei gleichzeitiger Betrachtung der Gesamtbevölkerungsentwicklung
nach Landkreisen und kreisfreien Städten 80 .
2007
2009
2011
2013
Ø SchwB
Wachstum
pro Jahr
BV 2007
BV 2009
BV 2011
BV 2013
Ø BV
Wachstum
pro Jahr
Landkreis und kreisfreie Städte
Ingolstadt, Stadt 11.138 11.801 11.525 11.676 0,68% 123.055 124.387 126.076 129.136 0,69%
München, LHS 115.096 118.956 112.849 113.639 -0,18% 1.311.573 1.330.440 1.364.920 1.407.836 1,02%
Rosenheim, Stadt 5.396 5.718 5.511 5.552 0,41% 60.674 60.877 59.543 60.464 -0,05%
Altötting 9.235 9.681 9.197 9.434 0,31% 108.773 107.903 106.342 106.965 -0,24%
Berchtesgadener Land 9.584 10.059 9.750 9.857 0,40% 102.383 102.034 101.263 102.346 -0,01%
Bad Tölz-Wolfratshausen 9.182 9.661 9.425 9.683 0,76% 120.834 121.247 119.733 122.118 0,15%
Dachau 10.131 10.884 10.656 10.918 1,07% 136.272 137.680 139.921 144.407 0,83%
Ebersberg 9.326 9.752 9.526 9.820 0,74% 126.400 127.907 128.870 133.007 0,73%
Eichstätt 8.469 8.986 8.714 8.947 0,79% 124.419 124.699 123.961 125.858 0,16%
Erding 7.979 8.656 8.607 8.960 1,67% 124.876 126.370 126.676 130.238 0,60%
Freising 10.509 11.281 10.910 11.266 1,00% 164.692 165.483 164.232 169.010 0,37%
Fürstenfeldbruck 16.109 16.998 16.527 16.845 0,64% 201.148 203.129 203.029 208.272 0,50%
Garmisch-Partenkirchen 7.144 7.379 6.999 7.061 -0,17% 86.872 86.305 84.234 85.443 -0,24%
Landsberg am Lech 7.333 7.822 7.717 7.849 0,98% 113.311 114.134 113.539 114.926 0,20%
Miesbach 7.105 7.468 7.263 7.271 0,33% 95.267 95.484 93.971 96.049 0,12%
Mühldorf a. Inn 9.455 10.029 9.681 9.794 0,50% 110.536 110.258 106.803 109.227 -0,17%
München 23.789 24.889 24.193 24.513 0,43% 315.462 319.573 320.855 329.981 0,64%
Neuburg-Schrobenh. 6.790 7.188 7.140 7.373 1,18% 91.067 91.258 90.973 92.700 0,25%
Pfaffenhofen a. d. Ilm 7.785 8.399 8.296 8.567 1,38% 116.407 116.991 116.973 119.987 0,43%
Rosenheim 17.547 18.465 17.920 18.432 0,71% 248.047 248.819 245.264 249.810 0,10%
Starnberg 8.829 9.256 8.831 9.005 0,28% 129.515 130.010 128.111 130.811 0,14%
Traunstein 14.254 15.010 14.387 14.574 0,32% 170.546 170.614 168.827 170.364 -0,02%
Weilheim-Schongau 10.365 10.957 10.670 10.902 0,72% 131.317 130.863 129.060 130.387 -0,10%
Oberbayern gesamt 342.550 359.295 346.294 351.938 0,45% 4.313.446 4.346.465 4.363.176 4.469.342 0,59%
Daten
80
Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung (Stand 31.12.2013)
251

Anteil
SchwB/BV
2007
Anteil
SchwB/BV
2009
Anteil
SchwB/BV
2011
Anteil
SchwB/BV
2013
Ø Wachstum
SchwB
pro Jahr im
Verhältnis
des BV-
Wachstums
Landkreis und kreisfreie Städte
Ingolstadt, Stadt 9,05% 9,49% 9,14% 9,04% -0,02%
München, LHS 8,78% 8,94% 8,27% 8,07% -1,19%
Rosenheim, Stadt 8,89% 9,39% 9,26% 9,18% 0,46%
Altötting 8,49% 8,97% 8,65% 8,82% 0,55%
Berchtesgadener Land 9,36% 9,86% 9,63% 9,63% 0,41%
Bad Tölz-Wolfratshausen 7,60% 7,97% 7,87% 7,93% 0,61%
Dachau 7,43% 7,91% 7,62% 7,56% 0,24%
Ebersberg 7,38% 7,62% 7,39% 7,38% 0,01%
Eichstätt 6,81% 7,21% 7,03% 7,11% 0,62%
Erding 6,39% 6,85% 6,79% 6,88% 1,06%
Freising 6,38% 6,82% 6,64% 6,67% 0,63%
Fürstenfeldbruck 8,01% 8,37% 8,14% 8,09% 0,14%
Garmisch-Partenkirchen 8,22% 8,55% 8,31% 8,26% 0,07%
Landsberg am Lech 6,47% 6,85% 6,80% 6,83% 0,77%
Miesbach 7,46% 7,82% 7,73% 7,57% 0,21%
Mühldorf a. Inn 8,55% 9,10% 9,06% 8,97% 0,68%
München 7,54% 7,79% 7,54% 7,43% -0,21%
Neuburg-Schrobenh. 7,46% 7,88% 7,85% 7,95% 0,93%
Pfaffenhofen a. d. Ilm 6,69% 7,18% 7,09% 7,14% 0,94%
Rosenheim 7,07% 7,42% 7,31% 7,38% 0,60%
Starnberg 6,82% 7,12% 6,89% 6,88% 0,14%
Traunstein 8,36% 8,80% 8,52% 8,55% 0,33%
Weilheim-Schongau 7,89% 8,37% 8,27% 8,36% 0,83%
Oberbayern gesamt 7,94% 8,27% 7,94% 7,87% -0,14%
Daten
Die nachfolgende Abbildung zeigt den Anteil von Menschen mit anerkannter Schwerbehinderung (nach
Schwerbehindertengesetz) zur Entwicklung der Gesamtbevölkerung in Oberbayern seit 2007. Es wird
deutlich, dass es einen kontinuierlichen Zuwachs von Menschen mit Schwerbehinderung in Oberbayern
von jährlich 0,45 % gibt. Bei einem gleichzeitigen Bevölkerungszuwachs in Ober bayern von 0,59 % im
Jahr ist zu erkennen, dass die Schwerbehindertenquote bei -0,14 % pro Jahr liegt, was einem negativen
Trend darstellt.
252

5.000.000
4.000.000
8,27 %
4.346.465 4.469.176 4.469.342
3.000.000
2.000.000
7,94 %
7,94 %
7,87 %
1.000.000
0
342.550
359.295 346.294 351.938
Wachstum Schwerbehinderte
Wachstum Bevölkerung Oberbayern
Verhältnis Wachstum SchwB zu BV
1.3 Verteilung der Menschen mit anerkannter Schwerbehinderung
nach Landkreisen und kreisfreien Städten in Oberbayern
Schwerbehinderte in Städten
und Landkreisen 2013
> 0 > 9.800
> 7.300 > 10.000
> 8.700 > 20.000
> 9.200 > 100.000
Daten
253

2. Bevölkerungsvorausberechnung
Altersstruktur 2012/Regionalisierte Bevölkerungsvorausberechnung für 2032 81
2012 2032
Bevölkerungsstand
zum 31.12.
insgesamt
0 bis unter 10 Jahre
10 bis unter 75 Jahre
75 Jahre und mehr
% Anteil >75 ggü.
Gesamtbevölkerung
insgesamt
0 bis unter 10 Jahre
10 bis unter 75 Jahre
75 oder älter
% Anteil >75 ggü.
Gesamtbevölkerung
Oberbayern 4.415.649 403.320 3.635.764 376.565 8,53% 4.862.400 256.900 3.874.900 554.900 11,41%
Ingolstadt (Krfr. St) 127.886 11.611 105.015 11.260 8,80% 139.000 7.200 111.000 15.900 11,44%
München, LHS 1.388.308 122.899 1.156.421 108.988 7,85% 1.574.000 90.300 1.284.200 144.400 9,17%
Rosenheim (Krfr. St) 59.935 5.431 49.156 5.348 8,92% 63.900 3.200 50.700 7.700 12,05%
Landkreise
Altötting 106.515 9.269 86.533 10.713 10,06% 106.800 5.000 83.500 14.700 13,76%
Berchtesgadener Land 101.875 8.100 82.775 11.000 10,80% 106.000 4.700 82.800 15.100 14,25%
Bad Tölz-Wolfratshausen 120.664 10.901 98.328 11.435 9,48% 129.400 6.200 101.200 17.500 13,52%
Dachau 142.021 13.559 117.487 10.975 7,73% 161.200 8.600 128.300 18.100 11,23%
Ebersberg 131.011 13.255 107.099 10.657 8,13% 150.600 8.400 119.300 16.800 11,16%
Eichstätt 125.039 12.186 102.642 10.211 8,17% 133.700 6.900 106.700 14.900 11,14%
Erding 128.289 12.651 106.487 9.151 7,13% 144.700 7.600 116.400 15.100 10,44%
Freising 166.286 16.084 138.919 11.283 6,79% 185.300 9.900 150.200 18.700 10,09%
Fürstenfeldbruck 205.194 19.147 167.872 18.175 8,86% 227.900 11.900 178.400 28.800 12,64%
Garmisch-Partenkirchen 84.710 6.565 68.446 9.699 11,45% 86.400 3.700 66.700 13.400 15,51%
Landsberg am Lech 114.223 10.737 94.201 9.285 8,13% 123.300 6.100 96.800 15.700 12,73%
Miesbach 94.759 8.253 77.171 9.335 9,85% 100.500 4.600 78.400 14.100 14,03%
Mühldorf a. Inn 107.363 9.412 88.047 9.904 9,22% 112.800 5.400 89.200 14.300 12,68%
München 325.744 33.197 264.258 28.289 8,68% 376.900 21.400 295.200 44.700 11,86%
Neuburg-Schrobenh. 91.783 8.508 75.463 7.812 8,51% 97.400 4.900 77.500 11.500 11,81%
Pfaffenhofen a. d. Ilm 118.349 10.860 98.200 9.289 7,85% 128.600 6.400 102.800 14.800 11,51%
Rosenheim 247.133 22.330 202.930 21.873 8,85% 265.500 12.800 207.300 36.000 13,56%
Starnberg 129.530 12.295 104.792 12.443 9,61% 142.100 7.100 110.000 19.700 13,86%
Traunstein 169.464 14.405 137.722 17.337 10,23% 173.300 8.200 134.800 24.500 14,14%
Weilheim-Schongau 129.568 11.665 105.800 12.103 9,34% 133.200 6.600 103.600 18.300 13,74%
Daten
81
Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung (Stand 31.12.2013)
254

Differenz
Bevölkerungsstand
zum 31.12.
Steigerung
75 oder älter
ggü. 2012
Anzahl
75 oder älter
ggü. 2012
Oberbayern 2,88% 127.352
Ingolstadt (Krfr. St) 2,63% 3.369
München, LHS 1,32% 18.376
Rosenheim (Krfr. St) 3,13% 1.874
Landkreise
Altötting 3,71% 3.948
Berchtesgadener Land 3,45% 3.512
Bad Tölz-Wolfratshausen 4,05% 4.884
Dachau 3,50% 4.972
Ebersberg 3,02% 3.958
Eichstätt 2,98% 3.724
Erding 3,30% 4.236
Freising 3,31% 5.498
Fürstenfeldbruck 3,78% 7.756
Garmisch-Partenkirchen 4,06% 3.439
Landsberg am Lech 4,60% 5.259
Miesbach 4,18% 3.960
Mühldorf a. Inn 3,45% 3.707
München 3,18% 10.344
Neuburg-Schrobenh. 3,30% 3.025
Pfaffenhofen a. d. Ilm 3,66% 4.331
Rosenheim 4,71% 11.637
Starnberg 4,26% 5.514
Traunstein 3,91% 6.621
Weilheim-Schongau 4,40% 5.698
Daten
255

Weilheim-Schongau (Lkr)
9,34 %
13,74 %
Traunstein (Lkr)
10,23 %
14,14 %
Starnberg (Lkr)
9,61 %
13,86 %
Rosenheim (Lkr)
8,85 %
13,56 %
Pfaffenhofen a. d. Ilm
(Lkr)
Neuburg-Schrobenhausen
(Lkr)
7,85 %
8,51 %
11,51 %
11,81 %
München (Lkr)
8,68 %
11,86 %
Mühldorf a. Inn (Lkr)
9,22 %
12,68 %
Miesbach (Lkr)
9,85 %
14,03 %
Landsberg am Lech (Lkr)
8,13 %
12,73 %
Garmisch-Partenkirchen
(Lkr)
11,45 %
15,51 %
Fürstenfeldbruck (Lkr)
8,86 %
12,64 %
Freising (Lkr)
Erding (Lkr)
6,79 %
7,13 %
10,09 %
10,44 %
Eichstätt (Lkr)
8,17 %
11,14 %
Ebersberg (Lkr)
8,13 %
11,16 %
Dachau (Lkr)
Bad Tölz-Wolfratshausen
(Lkr)
Berchtesgadener Land
(Lkr)
7,73 %
11,23 %
9,48 %
10,8 %
13,52 %
14,25 %
Altötting (Lkr)
10,06 %
13,76 %
Daten
Rosenheim (Krfr. St)
München, LHS
8,92 %
9,17 %
7,85 %
12,05 %
Ingolstadt (Krfr. St)
8,8 %
11,44 %
Oberbayern
8,53 %
11,41 %
0 % 2 % 4 % 6 % 8 % 10 % 12 % 14 % 16 %
2032 2012
256

Anmerkungen zur Tabelle
Hinweis: Die im Jahr 2014 herausgegebene Bevölkerungsvorausberechnung des Bayerischen Landesamts
für Statistik und Datenverarbeitung weicht gegenüber den Vorjahren dahingehend ab, dass aktuell
keine Differenzierung der Altersgruppe von über 80 Jahren angegeben wird. Es kann aber nachgewiesen
werden, dass der Anteil der Pflegebedürftigen ab einem Alter von 75 Jahren zur Vergleichsgruppe um
durchschnittlich 20 % ansteigt und deshalb auch mit der aktuellen Differenzierung der Altersgruppen
Aussagen für die Zukunft getroffen werden können. Die Bezugsgröße zur Berechnung der prozentualen
Steigerung der über 75-Jährigen ist das Verhältnis der vorausberechneten Vergleichsgruppe im Jahr 2032.
Das Bayerische Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung weist darauf hin, dass Bevölkerungsvorausberechnungen
immer Modellrechnungen sind, also Wenn-Dann-Beziehungen. Die Festlegung
auf tragfähige Annahmen ist mit besonderen Schwierigkeiten verbunden, insbesondere für kreisfreie
Städte und Landkreise. Die Ergebnisse der regionalisierten Bevölkerungsvorausberechnung sollten
daher nie für sich allein, sondern immer vor dem Hintergrund der Annahmen und deren Plausibilität
betrachtet werden.
Das Bayerische Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung stützt sich bei den Prognosen für das
Jahr 2032 auf allgemeine Entwicklungsaussagen . Die neben stehende Abbildung zeigt die Entwicklung
der über 75-Jährigen im Jahr 2032 gegenüber dem Jahr 2012 in den Landkreisen und kreisfreien Städten
in Oberbayern. Dabei zeigt sich, dass der Anteil der über 75-Jährigen zur Gesamtbevölkerung im Jahr 2032
oberbayernweit um 2,88 % gegenüber 2012 zunehmen wird.
Daten
82
Beiträge zur Statistik Bayerns für Bayern – Regionalisierte Bevölkerungsberechnung für Bayern bis 2032, Heft 546,
Juni 2014, S. 7 ff
257

B. Informationen zu den
Datengrundlagen und Aufbau
Im vorliegenden dritten Sozialbericht des Bezirks Oberbayern werden zahlreiche Daten auf verschiedenen
Ebenen – auf ganz Oberbayern, auf Landkreise und kreisfreie Städte bezogen – und differenziert
nach den einzelnen Leistungen und zum Teil nach Art der Behinderung dargestellt.
Als Orientierungshilfe sind neben den Tabellen auch Landkreiskarten abgebildet. Zur bildlichen Darstellung
der Daten wurde das GIS 83 -Programm RegioGraph herangezogen.
Bei den Landkreiskarten sind folgende Hinweise zu beachten:
Als Gesamtübersicht finden sich oben auf jedem Datenblatt die Einwohnerzahlen nach Gemeinden
des jeweiligen Landkreises als Bild dargestellt. Die Daten entstammen den amtlichen Statistiken
des Bayerischen Landesamtes für Statistik (Abfragezeitpunkt 31.12.2014).
Weiterhin befindet sich dort eine Übersicht der Altersverteilung im Landkreis (Stand 31.12.2014)
und die Bevölkerungsentwicklung von 2007 bis zum 31.12.2014.
In der anschließenden tabellarischen Übersicht sind die Leistungsarten des Bezirks Oberbayern
und detaillierte Daten zu den einzelnen Leistungen im Bereich der Eingliederungshilfe und der
stationären Hilfe zur Pflege aufgelistet. Dabei handelt es sich um Verlaufszahlen im definierten
Leistungszeitraum, die zum Abfragezeitpunkt jeweils zum 31.12. durch den Bezirk Oberbayern
erhoben und aufbereitet wurden.
Die landkreisbezogene Zuordnung erfolgt aufgrund des sogenannten gewöhnlichen Aufenthalts
der leistungsberechtigten Person. Dies bedeutet, dass die Daten zu den leistungsberechtigten
Personen Auskunft darüber geben, wie viele Menschen mit Behinderungen aus einem Landkreis
die jeweilige Leistung in den Jahren 2012 bis 2014 erhalten haben, aber nicht wo die Leistung in
Anspruch genommen wurde. Die jeweilige Leistung kann also auch in anderen Landkreisen oder
kreisfreien Städten bzw. sogar außerhalb von Oberbayern in Anspruch genommen worden sein.
Ein direkter Vergleich mit den angegebenen Platzzahlen, die in dem jeweiligen Landkreis oder der
kreisfreien Stadt vereinbart wurden, ist somit nicht möglich.
Daten zu den vereinbarten Platzzahlen entstammen bezirksinterner Datenerhebungen jeweils
zum Abfragezeitpunkt 30.06. des jeweiligen Jahres für den vorangegangenen Leistungszeitraum
von 01.01. bis 31.12.
Die Anzahl der einzelnen, in Anspruch genommenen Leistungen können nicht zu der angegebenen
Gesamtzahl der Personen, die Leistungen der Eingliederungshilfe oder stationäre Hilfe zur Pflege
erhalten haben, aufgerechnet werden. Menschen mit Behinderungen können mehrere Leistungen
in Anspruch nehmen, und es würde somit zu „Doppelungen“ kommen.
Daten
Aus Datenschutzgründen sind keine absoluten Zahlen angegeben, die kleiner als fünf sind. Dies
bedeutet, dass in der Tabelle anstelle der (konkreten) absoluten Zahl (also 1, 2, 3 oder 4) die Nennung
„< 5“ zu finden ist.
Begriff Leistungsnehmer bzw. leistungsberechtigte Person: Zur besseren Verständlichkeit wurde
auf den Begriff leistungsberechtigte Person (LP) verzichtet. In der tabellarischen Auflistung der
in Anspruch genommenen Leistungen wurde deshalb der Begriff Leistungsnehmer, kurz LN,
verwendet, welcher synonym zum Begriff leistungsberechtigte Person (verwaltungsrechtliche
Bezeichnung) zu verstehen ist.
83
GIS = Geoinformationssystem
258

1. Regionaldaten
In diesem Kapitel werden Strukturdaten aus der Perspektive Oberbayerns über die Regionen nach dem
Bayerischen Landesentwicklungsprogramm (LEP) bis in die Landkreise und kreisfreien Städte dargestellt.
Bevölkerungsverteilung gesamt und in den Planungsregionen 84 Oberbayerns nach dem LEP 85 sowie
in den Landkreisen und kreisfreien Städten 86 . In der unten stehenden Abbildung wird gezeigt, dass
es im Jahr 2011 eine Abnahme der Gesamtbevölkerung gibt. Dies ist auf die Bereinigung der Bevölkerungszahlen
durch den Zensus 87 im Jahre 2011 durch das statistische Bundesamt zurückzuführen.
Diese Tendenz ist in den einzelnen Landkreisen und kreisfreien Städten ebenfalls zu beobachten.
Oberbayern 4.519.979 Einwohner
4.369.342 4.519.979
4.313.446
4.335.137
4.346.465
4.382.325
4.363.176
4.415.649
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Daten
84
85
86
87
Region 10 – Ingolstadt; Region 14 – München; Region 17 – Oberland; Region 18 – Südostoberbayern
Siehe dazu: www.landesentwicklung-bayern.de
Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung (Stand 31.12.2014)
Zum Stichtag 09.05.2011 wurde der Zensus in Deutschland durchgeführt. Mit einer Pressekonferenz am 31.05.2013
hat das Statistische Bundesamt die ermittelten Ergebnisse zur Bevölkerungszahl und zum Gebäude- und Wohnungsbestand
veröffentlicht.
259

Neben diesen Regionen nach dem LEP sind die psychiatrischen Versorgungsregionen von großer
Bedeutung. Wie aus der untenstehenden Abbildung hervorgeht, sind die psychiatrischen Versorgungsregionen
mit den Regionen des LEP fast deckungsgleich. Abweichungen bestehen bei den
Landkreisen Landsberg am Lech und Ebersberg. Landsberg am Lech gehört als psychiatrische
Versorgungsregion zur Region 17 und Ebersberg zur Region 18.
Daten
260

2. Regionale Bevölkerungsentwicklung
2.1 Bevölkerungsentwicklung in der Region 10 (Ingolstadt)
seit 2007 bis 2014 88 Seit 2007 nimmt die Gesamtbevölkerung in der Region 10
des Bezirks Oberbayern kontinuierlich zu.
In den Jahren 2007 bis 2014 lag das durchschnittliche
Bevölkerungswachstum bei plus 0,57 % oder 2.462 Bürger
pro Jahr. Deutliche Zuwächse erhielt dabei die Stadt
Ingolstadt mit 0,86 % und der Landkreis Pfaffenhofen
a. d. Ilm mit 0,57 % jährlich.
475.000
473.290
470.000
465.000
463.057 467.681
460.000
458.871
455.000
454.948
456.651
457.335
457.983
Daten
450.000
445.000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
88
Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung (Stand 31.12.2014)
261

2.2 Bevölkerungsentwicklung in der Region 14 (München)
seit 2007 bis 2014
Ähnlich wie in Region 10 ist auch in Region 14 ein
kontinuierlicher Zuwachs der Bevölkerungszahlen
zu verzeichnen.
So lag die durchschnittliche Wachstumsrate bei plus
0,96 % zwischen 2007 und 2014 oder plus 25.822
Bürger pro Jahr.
Deutliche Zuwächse verzeichnete die Landeshauptstadt
München mit 1,24 % und der Landkreis Dachau
mit 1,02 % pro Jahr.
2.850.000
2.800.000
2.804.001
2.750.000
2.768.488
2.700.000
2.650.000
2.600.000
2.623.249
2.644.807
2.654.726
2.686.780 2.690.153 2.730.606
2.550.000
2.500.000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Daten
262

2.3 Bevölkerungsentwicklung in der Region 17 (Oberland)
seit 2007 bis 2014
Aus der untenstehenden Abbildung kann entnommen
werden, dass die Entwicklung der Gesamtbevölkerung
in der Region 17 von 2007 bis 2014 im
Gegensatz zur den Regionen 10 und 14 nur leicht
zugenommen hat.
So lag das durchschnittliche Bevölkerungswachstum
für die Region 17 bei 0,10 % oder 421 Bürger im o. g.
Zeitraum im Schnitt pro Jahr. Einen negativen Trend
zeigt in der Region der Landkreis Garmisch-Partenkirchen,
der im o. g. Zeitraum im jährlichen Schnitt
um 0,16 % schrumpft.
445.000
440.000
437.234
435.000
434.290
433.514 433.899
434.700
433.997
430.000
429.701
425.000
426.998
420.000
415.000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Daten
263

2.4 Bevölkerungsentwicklung in der Region 18 (Südostoberbayern)
seit 2007 bis 2014
Ähnlich wie in Region 17 liegt das durchschnittliche
Bevölkerungswachstum für die Region 18 bei 0,08 %
für die Jahre 2007 bis 2014 oder 642 Bürger im
Schnitt pro Jahr.
Einen negativen Trend in der Region zeigt der Landkreis
Altötting, der im o. g. Zeitraum im jährlichen
Schnitt um 0,17 % schrumpft.
810.000
805.000
801.974
805.454
800.000
795.000
800.959 800.165 800.505
799.176
790.000
792.285
785.000
788.042
780.000
775.000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Daten
264

3. Datenblätter für die Landkreise und
kreisfreien Städte in Oberbayern
Regionalisierte Entwicklung der Anzahl der Leistungsnehmer
und der vereinbarten Plätze für die Bereiche Eingliederungshilfe,
Hilfe zur Pflege und den pauschal finanzierten Bereich nach
dem XII. Sozialgesetzbuch.
Daten
265

Landkreis Altötting
Landesentwicklungsplan – Region 18
(Südostoberbayern)
Altersstruktur (Stand 31.12.2014)
Einwohner und Altersstruktur
Bevölkerung insgesamt unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Altötting 107.465 5.432 12.632 66.504 22.897
% Anteil 100% 5,1% 11,8% 61,9% 21,3%
Oberbayern 4.519.979 254.390 504.715 2.885.714 875.160
% Anteil 100% 5,6% 11,2% 63,8% 19,4%
61,9%
63,8%
5,1%
5,6%
11,8% 11,2%
21,3%
19,4%
unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Altötting
Oberbayern
Bevölkerungsentwicklung (Stand 31.12.2014)
Anzahl der Leistungsnehmer differenziert nach Unterstützungsform
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Hilfe zur Pflege 516 545 515 14.363 14.521 14.279 3,59% 3,75% 3,59%
Eingliederungshilfe 937 961 951 41.537 42.765 42.419 2.26% 2,25% 2,24%
Anzahl der Leistungsnehmer Persönliches Budget
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsform
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Persönliches Budget

Teilstationäre Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Jahr
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Heilpädagogische Tagesstätte VS 23 31 39 2.163 2.157 2.125 1,06% 1,44% 1,84%
Integrative Kindertageseinrichtung
VS
43 63 74 3.535 3.982 4.142 1,22% 1,58% 1,79%
Heilpädagogische Tagesstätte S 113 114 103 3.633 3.537 3.502 3,11% 3,22% 2,94%
Integrative Kindertageseinrichtung
S

vereinbarte Plätze im Landkreis
vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
Jahr
Amb. Wohnform
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
TWG für Menschen mit seelischer
Behinderung
21 21 21 1.945 2.032 2.095 1,08% 1,03% 1,00%
BEW für Menschen mit seelischer
Behinderung
66 76 79 3.795 3.990 4.349 1,74% 1,90% 1,82%
Ambulante Pflegeleistungen im Zusammenhang mit Leistungen des ambulant betreuten Wohnens
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Ambulante Pflegeleistungen

Hilfen zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten
Jahr
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsart
2012 2013 2012 2012 2012 2014 2012 2013 2014
Teilstationäre Hilfe BSS 0 0 0 5 36 56 0,00% 0,00% 0,00%
Stationäre Hilfe BSS 5

Landkreis Bad Tölz-Wolfratshausen
Landesentwicklungsplan – Region 17 (Oberland)
Altersstruktur (Stand 31.12.2014)
Einwohner und Altersstruktur
Bevölkerung insgesamt unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Bad Tölz 123.340 6.515 14.948 75.829 26.048
% Anteil 100% 5,3% 12,1% 61,5% 21,1%
Oberbayern 4.519.979 254.390 504.715 2.885.714 875.160
% Anteil 100% 5,6% 11,2% 63,8% 19,4%
63,8%
61,5%
5,3%
5,6%
12,1% 11,2%
21,1% 19,4%
unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Bad Tölz
Oberbayern
Bevölkerungsentwicklung (31.12.2014)
Anzahl der Leistungsnehmer differenziert nach Unterstützungsform
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Hilfe zur Pflege 410 410 397 14.363 14.521 14.279 2,85% 2,82% 2,78%
Eingliederungshilfe 1.143 1.180 1.140 41.537 42.765 42.419 2,75% 2,76% 2,69%
Anzahl der Leistungsnehmer Persönliches Budget
Jahr
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsform
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Persönliches Budget 19 25 22 380 413 466 5,00% 6,05% 4,72%
Daten
Hilfen für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige mit Behinderungen
Ambulante Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Offenes Beratungsangebot 171 138 124 3.926 3.958 3.523 4,36% 3,49% 3,52%
Interdisziplinäre Frühförderung 346 366 353 7.956 8.380 8.302 4,35% 4,37% 4,25%
Isolierte Heilp. Maßnahme VS 44 49 44 1.351 1.552 1.600 3,26% 3,16% 2,75%
Individualbegleitung VS 0 0 0 70 44 58 0,00% 0,00% 0,00%
Isolierte Heilp. Maßnahme S 10 8 10 138 129 147 7,25% 6,20% 6,80%
Schul-/Individualbegleitung S 33 38 36 1.037 1.175 1.334 3,18% 3,23% 2,70%
Sonstige Teilhabeleistung 0 0 0 17 17 18 0,00% 0,00% 0,00%
270

Teilstationäre Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Art der Leistung
Jahr
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Heilpädagogische Tagesstätte VS 23 31 39 2.163 2.157 2.125 1,06% 1,44% 1,84%
Integrative Kindertageseinrichtung
VS
43 63 74 3.535 3.982 4.142 1,22% 1,58% 1,79%
Heilpädagogische Tagesstätte S 113 114 103 3.633 3.537 3.502 3,11% 3,22% 2,94%
Integrative Kindertageseinrichtung
S

% Anteil vereinbarte Plätze
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
Landkreis zu Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Jahr
Leistungsangebot für
TWG für Menschen mit seelischer
Behinderung
45 47 49 1.945 2.032 2.095 2,31% 2,31% 2,34%
BEW für Menschen mit seelischer
Behinderung
100 122 122 3.795 3.990 4.349 2,64% 3,06% 2,81%
Ambulante Pflegeleistungen im Zusammenhang mit Leistungen des ambulant betreuten Wohnens
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Ambulante Pflegeleistungen

Hilfen zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsart
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Teilstationäre Hilfe BSS 0

Landkreis Berchtesgadener Land
Landesentwicklungsplan – Region 18
(Südostoberbayern)
Altersstruktur (Stand 31.12.2014)
Einwohner und Altersstruktur
Bevölkerung insgesamt unter 6 6-18 18-65 65 und älter
BGL 102.976 5.008 11.060 62.837 24.071
% Anteil 100% 4,9% 10,7% 61,0% 23,4%
Oberbayern 4.519.979 254.390 504.715 2.885.714 875.160
% Anteil 100% 5,6% 11,2% 63,8% 19,4%
63,8%
61,0%
4,9%
5,6%
10,7% 11,2%
23,4%
19,4%
unter 6 6-18 18-65 65 und älter
BGL
Oberbayern
Bevölkerungsentwicklung (31.12.2014)
Anzahl der Leistungsnehmer differenziert nach Unterstützungsform
Jahr
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Hilfe zur Pflege 493 478 447 14.363 14.521 14.279 3,43% 3,29% 3,13%
Eingliederungshilfe 817 851 874 41.537 42.765 42.419 1,97% 1,99% 2,06%
Anzahl der Leistungsnehmer Persönliches Budget
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsform
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Persönliches Budget

Teilstationäre Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Art der Leistung
Jahr
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Heilpädagogische Tagesstätte VS 52 44 42 2.163 2.157 2.125 2,40% 2,04% 1,98%
Integrative
Kindertageseinrichtung VS
32 44 62 3.535 3.982 4.142 0,91% 1,10% 1,50%
Heilpädagogische Tagesstätte S 82 79 79 3.633 3.537 3.502 2,26% 2,23% 2,26%
Integrative
Kindertageseinrichtung S
0 0 0 151 165 164 0,00% 0,00% 0,00%
Jahr
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
Heilp. Tagesstätte für 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Kinder mit geistiger Behinderung 88 88 88 2.655 2.515 2.542 3,31% 3,50% 3,46%
Kinder mit körperl. Behinderung 0 0 0 1.179 1.143 1.235 0,00% 0,00% 0,00%
Kinder mit seelischer Behinderung 9 9 9 673 756 788 1,34% 1,19% 1,14%
Stationäre Hilfen für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige mit Behinderungen
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Stationäres Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung VS
0 0 0 7 25 33 0,00% 0,00% 0,00%
Kurzzeitunterbringung VS 0

Ambulante Wohnformen für Menschen mit seelischer Behinderung
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Amb. Wohnen seelische Behinderung 73 86 92 5.471 5.878 6.004 1,33% 1,46% 1,53%
Jahr
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
Leistungsangebot für 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
TWG für Menschen mit seelischer
Behinderung
6 6 6 1.945 2.032 2.095 0,31% 0,30% 0,29%
BEW für Menschen mit seelischer
Behinderung
56 71 77 3.795 3.990 4.349 1,48% 1,78% 1,77%
Ambulante Pflegeleistungen im Zusammenhang mit Leistungen des ambulant betreuten Wohnens
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Ambulante Pflegeleistungen

Hilfen zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsart
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Teilstationäre Hilfe BSS 0 0 0 5 36 56 0,00% 0,00% 0,00%
Stationäre Hilfe BSS 7 5 5 1.026 1.033 1.043 0,68% 0,48% 0,48%
Jahr
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
Leistungsangebot
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Stationäres Wohnen 0 0 0 321 424 384 0,00% 0,00% 0,00%
Stationäres Wohnen
Übergangsbereich
0 0 0 348 906 498 0,00% 0,00% 0,00%
T-BSS 0 0 0 26 59,5 204,5 0,00% 0,00% 0,00%
Hilfen für Menschen mit Pflegebedürftigkeit in Alten(wohn)heimen
Art der Leistung
Jahr
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Stationäre Hilfe zur Pflege (HzP) 485 468 441 14.045 14.145 13.839 3,45% 3,31% 3,19%
Stat. HzP mit
Unterbringungsbeschluss
34 25 22 1.363 1.342 1.327 2,49% 1,86% 1,66%
Demenzerkrankte* 6 5

Landkreis Dachau
Landesentwicklungsplan – Region 14
(München)
Altersstruktur (Stand 31.12.2014) Bevölkerungsentwicklung (Stand 31.12.2014)
Einwohner und Altersstruktur
Bevölkerung insgesamt unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Dachau 146.279 8.376 17.747 93.894 26.262
% Anteil 100% 5,7% 12,1% 64,2% 18,0%
Oberbayern 4.519.979 254.390 504.715 2.885.714 875.160
% Anteil 100% 5,6% 11,2% 63,8% 19,4%
64,2% 63,8%
5,7%
5,6%
12,1% 11,2%
18,0% 19,4%
unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Dachau
Oberbayern
Anzahl der Leistungsnehmer differenziert nach Unterstützungsform
Daten
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Hilfe zur Pflege 352 343 352 14.363 14.521 14.279 2,45% 2,36% 2,47%
Eingliederungshilfe 1.332 1.360 1.322 41.537 42.765 42.419 3,21% 3,18% 3,12%
Anzahl der Leistungsnehmer Persönliches Budget
Jahr
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsform
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Persönliches Budget 6 6

Hilfen für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige mit Behinderungen
Ambulante Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Offenes Beratungsangebot 183 196 192 3.926 3.958 3.523 4,66% 4,95% 5,45%
Interdisziplinäre Frühförderung 418 449 458 7.956 8.380 8.302 5,25% 5,36% 5,52%
Isolierte Heilp. Maßnahme VS 47 48 52 1.351 1.552 1.600 3,48% 3,09% 3,25%
Individualbegleitung VS

Dienste ABW für
Jahr
% Anteil Dienste Landkreis zu
Dienste im Landkreis
Dienste in Oberbayern
Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Menschen mit geistiger oder
körperlicher Behinderung
2 2 2 58 60 63 3,45% 3,33% 3,17%
Ambulante Wohnformen für Menschen mit seelischer Behinderung
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Amb. Wohnen seelische
Behinderung
85 83 83 5.471 5.878 6.004 1,55% 1,41% 1,38%
% Anteil vereinbarte Plätze
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
Landkreis zu Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Jahr
Leistungsangebot für
TWG für Menschen mit seelischer
Behinderung
12 12 12 1.945 2.032 2.095 0,62% 0,59% 0,57%
BEW für Menschen mit seelischer
Behinderung
50 50 50 3.795 3.990 4.349 1,32% 1,25% 1,15%
Ambulante Pflegeleistungen im Zusammenhang mit Leistungen des ambulant betreuten Wohnens
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Ambulante Pflegeleistungen 0

Leistungsangebot
Jahr
Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung für Menschen mit
geist. Behinderung
Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung für Menschen mit
körperl. Behinderung
Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung für Menschen mit
seel. Behinderung
vereinbarte Plätze im Landkreis
vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
764 759 756 5.604 5.597 5.587 13,63% 13,56% 13,53%
9 14 14 737 756 820 1,22% 1,85% 1,71%
0 0 0 3.435 3.467 3.481 0,00% 0,00% 0,00%
Hilfen zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsart
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Teilstationäre Hilfe BSS 0 0

Landkreis Ebersberg
Landesentwicklungsplan – Region 14 (München)
Altersstruktur (Stand 31.12.2014)
Einwohner und Altersstruktur
Bevölkerung insgesamt unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Ebersberg 134.873 8.185 17.671 83.678 25.339
% Anteil 100% 6,1% 13,1% 62,0% 18,8%
Oberbayern 4.519.979 254.390 504.715 2.885.714 875.160
% Anteil 100% 5,6% 11,2% 63,8% 19,4%
62,0% 63,8%
6,1%
5,6%
13,1%
11,2%
18,8% 19,4%
unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Ebersberg
Oberbayern
Bevölkerungsentwicklung (Stand 31.12.2014)
Anzahl der Leistungsnehmer differenziert nach Unterstützungsform
Jahr
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Hilfe zur Pflege 285 302 296 14.363 14.521 14.279 1,98% 2,08% 2,07%
Eingliederungshilfe 1.009 1.076 1.047 41.537 42.765 42.419 2,43% 2,52% 2,47%
Anzahl der Leistungsnehmer Persönliches Budget
Jahr
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsform
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Persönliches Budget 6 6 8 380 413 466 1,58% 1,45% 1,72%
Daten
Hilfen für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige mit Behinderungen
Ambulante Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Offenes Beratungsangebot 122 114 124 3.926 3.958 3.523 3,11% 2,88% 3,52%
Interdisziplinäre Frühförderung 237 259 257 7.956 8.380 8.302 2,98% 3,09% 3,10%
Isolierte Heilp. Maßnahme VS 51 74 79 1.351 1.552 1.600 3,77% 4,77% 4,94%
Individualbegleitung VS

Teilstationäre Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Jahr
Art der Leistung
Heilpädagogische Tagesstätte
VS
Integrative
Kindertageseinrichtung VS
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
29 36 40 2.163 2.157 2.125 1,34% 1,67% 1,88%
97 115 107 3.535 3.982 4.142 2,74% 2,89% 2,58%
Heilpädagogische Tagesstätte S 95 84 94 3.633 3.537 3.502 2,61% 2,37% 2,68%
Integrative
Kindertageseinrichtung S
6 6 5 151 165 164 3,97% 3,64% 3,05%
Jahr
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
Heilp. Tagesstätte für 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Kinder mit geistiger Behinderung 63 63 79 2.655 2.515 2.542 2,37% 2,50% 3,11%
Kinder mit körperl. Behinderung 0 0 0 1.179 1.143 1.235 0,00% 0,00% 0,00%
Kinder mit seelischer Behinderung 32 32 32 673 756 788 4,75% 4,23% 4,06%
Stationäre Hilfen für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige mit Behinderungen
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Stationäres Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung VS

vereinbarte Plätze im Landkreis
vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
Jahr
Leistungsangebot für 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
TWG für Menschen mit seelischer
Behinderung
47 61 61 1.945 2.032 2.095 2,42% 3,00% 2,91%
BEW für Menschen mit seelischer
Behinderung
88 94 116 3.795 3.990 4.349 2,32% 2,36% 2,67%
Ambulante Pflegeleistungen im Zusammenhang mit Leistungen des ambulant betreuten Wohnens
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Ambulante Pflegeleistungen

Hilfen zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsart
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Teilstationäre Hilfe BSS 0 0 0 5 36 56 0,00% 0,00% 0,00%
Stationäre Hilfe BSS 11 13 8 1.026 1.033 1.043 1,07% 1,26% 0,77%
Jahr
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
Leistungsangebot
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Stationäres Wohnen 0 0 0 321 424 384 0,00% 0,00% 0,00%
Stationäres Wohnen
Übergangsbereich
0 0 0 348 906 498 0,00% 0,00% 0,00%
T-BSS 0 0 0 26 59,5 204,5 0,00% 0,00% 0,00%
Hilfen für Menschen mit Pflegebedürftigkeit in Alten(wohn)heimen
Jahr
Art der Leistung
Stationäre Hilfe zur Pflege
(HzP)
Stat. HzP mit
Unterbringungsbeschluss
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
278 298 286 14.045 14.145 13.839 1,98% 2,11% 2,07%
18 19 21 1.363 1.342 1.327 1,32% 1,42% 1,58%
Demenzerkrankte* 6 5

Landkreis Eichstätt
Landesentwicklungsplan – Region 10
(Ingolstadt)
Altersstruktur (Stand 31.12.2014) Bevölkerungsentwicklung (Stand 31.12.2014)
Einwohner und Altersstruktur
Bevölkerung insgesamt unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Eichstätt 127.189 7.416 16.410 81.642 21.721
% Anteil 100% 5,8% 12,9% 64,2% 17,1%
Oberbayern 4.519.979 254.390 504.715 2.885.714 875.160
% Anteil 100% 5,6% 11,2% 63,8% 19,4%
64,2% 63,8%
5,8%
5,6%
12,9% 11,2%
17,1%
19,4%
unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Eichstätt
Oberbayern
Daten
Anzahl der Leistungsnehmer differenziert nach Unterstützungsform
Jahr
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Hilfe zur Pflege 222 244 234 14.363 14.521 14.279 1,55% 1,68% 1,64%
Eingliederungshilfe 888 934 953 41.537 42.765 42.419 2,14% 2,18% 2,25%
Anzahl der Leistungsnehmer Persönliches Budget
Jahr
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsform
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Persönliches Budget 7 6 5 380 413 466 1,84% 1,45% 1,07%
286

Hilfen für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige mit Behinderungen
Ambulante Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Offenes Beratungsangebot 72 64 71 3.926 3.958 3.523 1,83% 1,62% 2,02%
Interdisziplinäre Frühförderung 132 147 139 7.956 8.380 8.302 1,66% 1,75% 1,67%
Isolierte Heilp. Maßnahme VS 67 74 84 1.351 1.552 1.600 4,96% 4,77% 5,25%
Individualbegleitung VS

Dienste ABW für
Jahr
% Anteil Dienste Landkreis zu
Dienste im Landkreis
Dienste in Oberbayern
Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Menschen mit geistiger oder
körperlicher Behinderung
2 2 2 58 60 63 3,45% 3,33% 3,17%
Ambulante Wohnformen für Menschen mit seelischer Behinderung
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Amb. Wohnen seelische
Behinderung
61 75 77 5.471 5.878 6.004 1,11% 1,28% 1,28%
% Anteil vereinbarte Plätze
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
Landkreis zu Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Jahr
Leistungsangebot für
TWG für Menschen mit seelischer
Behinderung
27 36 39 1.945 2.032 2.095 1,39% 1,77% 1,86%
BEW für Menschen mit seelischer
Behinderung
50 55 59 3.795 3.990 4.349 1,32% 1,38% 1,36%
Ambulante Pflegeleistungen im Zusammenhang mit Leistungen des ambulant betreuten Wohnens
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Ambulante Pflegeleistungen 0 0 0 158 217 274 0,00% 0,00% 0,00%
Teilstationäre Hilfen
o
Werkstätten für Menschen mit Behinderung (WfbM)
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Menschen m. geistiger Behinderung 224 227 228 6.314 6.337 6.385 3,55% 3,58% 3,57%
Menschen m. körperl. Behinderung 22 25 25 886 919 961 2,48% 2,72% 2,60%
Menschen m. seelischer
Behinderung
22 21 22 1.124 1.153 1.162 1,96% 1,82% 1,89%
Jahr
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
WfbM für
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Menschen mit Behinderungen 250 250 250 6.804 6.940 7.165 3,67% 3,60% 3,49%
Menschen mit körperl. Behinderung 0 0 0 560 630 630 0,00% 0,00% 0,00%
Menschen mit seelischer
Behinderung
0 0 0 777 812 812 0,00% 0,00% 0,00%
o
Förderstätten / Förder- und Begegnungsgruppen
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Förderstätte für
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Menschen m. geistiger Behinderung 34 40 41 1.454 1.515 1.537 2,34% 2,64% 2,67%
Menschen m. körperl. Behinderung 11 12 13 431 454 473 2,55% 2,64% 2,75%
Menschen m. seelischer
Behinderung

Leistungsangebot
Jahr
Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung für Menschen mit
geist. Behinderung
Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung für Menschen mit
körperl. Behinderung
Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung für Menschen mit
seel. Behinderung
vereinbarte Plätze im Landkreis
vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
0 0 0 5.604 5.597 5.587 0,00% 0,00% 0,00%
0 0 0 737 756 820 0,00% 0,00% 0,00%
0 0 0 3.435 3.467 3.481 0,00% 0,00% 0,00%
Hilfen zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsart
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Teilstationäre Hilfe BSS 0 0 0 5 36 56 0,00% 0,00% 0,00%
Stationäre Hilfe BSS 8 8 8 1.026 1.033 1.043 0,78% 0,77% 0,77%
Jahr
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
Leistungsangebot
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Stationäres Wohnen 0 0 0 321 424 384 0,00% 0,00% 0,00%
Stationäres Wohnen
Übergangsbereich
0 0 0 348 906 498 0,00% 0,00% 0,00%
T-BSS 0 0 0 26 59,5 204,5 0,00% 0,00% 0,00%
Hilfen für Menschen mit Pflegebedürftigkeit in Alten(wohn)heimen
Jahr
Art der Leistung
Stationäre Hilfe zur Pflege
(HzP)
Stat. HzP mit
Unterbringungsbeschluss
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
219 244 234 14.045 14.145 13.839 1,56% 1,72% 1,69%
11 11 9 1.363 1.342 1.327 0,81% 0,82% 0,68%
Demenzerkrankte*

Landkreis Erding
Landesentwicklungsplan – Region 14
(München)
Altersstruktur (Stand 31.12.2014) Bevölkerungsentwicklung (Stand 31.12.2014)
Einwohner und Altersstruktur
Bevölkerung insgesamt unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Erding 131.839 7.497 17.139 85.890 21.313
% Anteil 100% 5,7% 13,0% 65,1% 16,2%
Oberbayern 4.519.979 254.390 504.715 2.885.714 875.160
% Anteil 100% 5,6% 11,2% 63,8% 19,4%
65,1% 63,8%
5,7%
5,6%
13,0% 11,2%
19,4%
16,2%
unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Erding
Oberbayern
Anzahl der Leistungsnehmer differenziert nach Unterstützungsform
Daten
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Hilfe zur Pflege 244 259 258 14.363 14.521 14.279 1,70% 1,78% 1,81%
Eingliederungshilfe 1.162 1.228 1.169 41.537 42.765 42.419 2,80% 2,87% 2,76%
Anzahl der Leistungsnehmer Persönliches Budget
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsform
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Persönliches Budget

Hilfen für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige mit Behinderungen
Ambulante Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Offenes Beratungsangebot 165 185 128 3.926 3.958 3.523 4,20% 4,67% 3,63%
Interdisziplinäre Frühförderung 359 381 311 7.956 8.380 8.302 4,51% 4,55% 3,75%
Isolierte Heilp. Maßnahme VS 80 92 98 1.351 1.552 1.600 5,92% 5,93% 6,13%
Individualbegleitung VS 0 0

Dienste ABW für
Jahr
% Anteil Dienste Landkreis zu
Dienste im Landkreis
Dienste in Oberbayern
Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Menschen mit geistiger oder
körperlicher Behinderung
2 2 2 58 60 63 3,45% 3,33% 3,17%
Ambulante Wohnformen für Menschen mit seelischer Behinderung
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Amb. Wohnen seelische
Behinderung
64 81 100 5.471 5.878 6.004 1,17% 1,38% 1,67%
vereinbarte Plätze im Landkreis
vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
Jahr
Leistungsangebot für 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
TWG für Menschen mit seelischer
Behinderung
25 28 43 1.945 2.032 2.095 1,29% 1,38% 2,05%
BEW für Menschen mit seelischer
Behinderung
67 53 70 3.795 3.990 4.349 1,77% 1,33% 1,61%
Ambulante Pflegeleistungen im Zusammenhang mit Leistungen des ambulant betreuten Wohnens
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Ambulante Pflegeleistungen 0

Leistungsangebot
Jahr
Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung für Menschen mit
geist. Behinderung
Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung für Menschen mit
körperl. Behinderung
Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung für Menschen mit
seel. Behinderung
vereinbarte Plätze im Landkreis
vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
252 261 261 5.604 5.597 5.587 4,50% 4,66% 4,67%
18 18 18 737 756 820 2,44% 2,38% 2,20%
219 219 219 3.435 3.467 3.481 6,38% 6,32% 6,29%
Hilfen zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsart
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Teilstationäre Hilfe BSS 0 0

Landkreis Freising
Landesentwicklungsplan – Region 14
(München)
Altersstruktur (Stand 31.12.2014)
Einwohner und Altersstruktur
Bevölkerung insgesamt unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Freising 170.357 9.953 20.829 112.986 26.589
% Anteil 100% 5,8% 12,2% 66,3% 15,6%
Oberbayern 4.519.979 254.390 504.715 2.885.714 875.160
% Anteil 100% 5,6% 11,2% 63,8% 19,4%
66,3%
63,8%
5,8%
5,6%
12,2% 11,2%
19,4%
15,6%
unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Freising
Oberbayern
Bevölkerungsentwicklung (31.12.2014)
Anzahl der Leistungsnehmer differenziert nach Unterstützungsform
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Hilfe zur Pflege 328 338 310 14.363 14.521 14.279 2,28% 2,33% 2,17%
Eingliederungshilfe 1.621 1.676 1.625 41.537 42.765 42.419 3,90% 3,92% 3,83%
Anzahl der Leistungsnehmer Persönliches Budget
Jahr
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsform
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Persönliches Budget 13 15 5 380 413 466 3,42% 3,63% 1,07%
Daten
Hilfen für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige mit Behinderungen
Ambulante Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Offenes Beratungsangebot 229 243 238 3.926 3.958 3.523 5,83% 6,14% 6,76%
Interdisziplinäre Frühförderung 532 576 567 7.956 8.380 8.302 6,69% 6,87% 6,83%
Isolierte Heilp. Maßnahme VS 59 58 35 1.351 1.552 1.600 4,37% 3,74% 2,19%
Individualbegleitung VS

Teilstationäre Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Heilpädagogische Tagesstätte VS 56 58 58 2.163 2.157 2.125 2,59% 2,69% 2,73%
Integrative
Kindertageseinrichtung VS
151 201 193 3.535 3.982 4.142 4,27% 5,05% 4,66%
Heilpädagogische Tagesstätte S 203 192 196 3.633 3.537 3.502 5,59% 5,43% 5,60%
Integrative
Kindertageseinrichtung S
7 8 5 151 165 164 4,64% 4,85% 3,05%
Jahr
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
Heilp. Tagesstätte für 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Kinder mit geistiger Behinderung 185 173 164 2.655 2.515 2.542 6,97% 6,88% 6,45%
Kinder mit körperl. Behinderung 0 0 0 1.179 1.143 1.235 0,00% 0,00% 0,00%
Kinder mit seelischer Behinderung 0 0 0 673 756 788 0,00% 0,00% 0,00%
Stationäre Hilfen für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige mit Behinderungen
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Stationäres Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung VS
0 0 0 7 25 33 0,00% 0,00% 0,00%
Kurzzeitunterbringung VS 0 0 0 0 6 13 0,00% 0,00% 0,00%
Stationäres Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung S
51 46 50 1.061 1.080 1.054 4,81% 4,26% 4,74%
Kurzzeitunterbringung S 0

vereinbarte Plätze im Landkreis
vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
Jahr
Leistungsangebot für 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
TWG für Menschen mit seelischer
Behinderung
29 29 45 1.945 2.032 2.095 1,49% 1,43% 2,15%
BEW für Menschen mit seelischer
Behinderung
61 61 75 3.795 3.990 4.349 1,61% 1,53% 1,72%
Ambulante Pflegeleistungen im Zusammenhang mit Leistungen des ambulant betreuten Wohnens
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Ambulante Pflegeleistungen 0

Hilfen zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsart
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Teilstationäre Hilfe BSS

Landkreis Fürstenfeldbruck
Landesentwicklungsplan – Region 14
(München)
Altersstruktur (Stand 31.12.2014) Bevölkerungsentwicklung (Stand 31.12.2014)
Einwohner und Altersstruktur
Bevölkerung insgesamt unter 6 6-18 18-65 65 und älter
FFB 210.278 12.140 24.938 127.947 45.253
% Anteil 100% 5,8% 11,9% 60,8% 21,5%
Oberbayern 4.519.979 254.390 504.715 2.885.714 875.160
% Anteil 100% 5,6% 11,2% 63,8% 19,4%
63,8%
60,8%
5,8%
5,6%
11,9% 11,2%
21,5%
19,4%
unter 6 6-18 18-65 65 und älter
FFB
Oberbayern
Daten
Anzahl der Leistungsnehmer differenziert nach Unterstützungsform
Art der Leistung
Jahr
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Hilfe zur Pflege 523 537 522 14.363 14.521 14.279 3,64% 3,70% 3,66%
Eingliederungshilfe 1.860 1.883 1.758 41.537 42.765 42.419 4,48% 4,40% 4,14%
Anzahl der Leistungsnehmer Persönliches Budget
Leistungsform
Jahr
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Persönliches Budget 11 12 24 380 413 466 2,89% 2,91% 5,15%
298

Hilfen für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige mit Behinderungen
Ambulante Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Offenes Beratungsangebot 174 149 124 3.926 3.958 3.523 4,43% 3,76% 3,52%
Interdisziplinäre Frühförderung 319 282 248 7.956 8.380 8.302 4,01% 3,37% 2,99%
Isolierte Heilp. Maßnahme VS 127 133 142 1.351 1.552 1.600 9,40% 8,57% 8,88%
Individualbegleitung VS

Dienste ABW für
Jahr
% Anteil Dienste Landkreis zu
Dienste im Landkreis
Dienste in Oberbayern
Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Menschen mit geistiger oder
körperlicher Behinderung
3 3 4 58 60 63 5,17% 5,00% 6,35%
Ambulante Wohnformen für Menschen mit seelischer Behinderung
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Amb. Wohnen seelische
Behinderung
119 132 135 5.471 5.878 6.004 2,18% 2,25% 2,25%
% Anteil vereinbarte Plätze
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
Landkreis zu Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Jahr
Leistungsangebot für
TWG für Menschen mit seelischer
Behinderung
18 18 34 1.945 2.032 2.095 0,93% 0,89% 1,62%
BEW für Menschen mit seelischer
Behinderung
37 49 49 3.795 3.990 4.349 0,97% 1,23% 1,13%
Ambulante Pflegeleistungen im Zusammenhang mit Leistungen des ambulant betreuten Wohnens
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Ambulante Pflegeleistungen

Leistungsangebot
Jahr
Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung für Menschen mit
geist. Behinderung
Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung für Menschen mit
körperl. Behinderung
Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung für Menschen mit
seel. Behinderung
vereinbarte Plätze im Landkreis
vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
106 110 102 5.604 5.597 5.587 1,89% 1,97% 1,83%
0 0 0 737 756 820 0,00% 0,00% 0,00%
0 0 0 3.435 3.467 3.481 0,00% 0,00% 0,00%
Hilfen zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsart
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Teilstationäre Hilfe BSS 0 0 0 5 36 56 0,00% 0,00% 0,00%
Stationäre Hilfe BSS 19 15 18 1.026 1.033 1.043 1,85% 1,45% 1,73%
Jahr
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
Leistungsangebot
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Stationäres Wohnen 0 0 0 336 424 413 0,00% 0,00% 0,00%
Stationäres Wohnen
Übergangsbereich
0 0 0 348 906 498 0,00% 0,00% 0,00%
T-BSS 0 0 0 26 59,5 204,5 0,00% 0,00% 0,00%
Hilfen für Menschen mit Pflegebedürftigkeit in Alten(wohn)heimen
Jahr
Art der Leistung
Stationäre Hilfe zur Pflege
(HzP)
Stat. HzP mit
Unterbringungsbeschluss
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
516 531 514 14.045 14.145 13.839 3,67% 3,75% 3,71%
55 51 40 1.363 1.342 1.327 4,04% 3,80% 3,01%
Demenzerkrankte* 5 5

Landkreis Garmisch-Partenkirchen
Landesentwicklungsplan – Region 18
(Oberland)
Altersstruktur (Stand 31.12.2014) Bevölkerungsentwicklung (Stand 31.12.2014)
Einwohner und Altersstruktur
Bevölkerung insgesamt unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Garm. Part. 85.931 4.066 9.129 51.144 21.592
% Anteil 100% 4,7% 10,6% 59,5% 25,1%
Oberbayern 4.519.979 254.390 504.715 2.885.714 875.160
% Anteil 100% 5,6% 11,2% 63,8% 19,4%
63,8%
59,5%
4,7%
5,6%
10,6% 11,2%
25,1%
19,4%
unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Garm. Part.
Oberbayern
Daten
Anzahl der Leistungsnehmer differenziert nach Unterstützungsform
Art der Leistung
Jahr
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Hilfe zur Pflege 320 305 305 14.363 14.521 14.279 2,23% 2,10% 2,14%
Eingliederungshilfe 769 809 806 41.537 42.765 42.419 1,85% 1,89% 1,90%
Anzahl der Leistungsnehmer Persönliches Budget
Leistungsform
Jahr
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Persönliches Budget 13 13 14 380 413 466 3,42% 3,15% 3,00%
302

Hilfen für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige mit Behinderungen
Ambulante Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Offenes Beratungsangebot 85 96 102 3.926 3.958 3.523 2,17% 2,43% 2,90%
Interdisziplinäre Frühförderung 177 215 210 7.956 8.380 8.302 2,22% 2,57% 2,53%
Isolierte Heilp. Maßnahme VS 56 60 58 1.351 1.552 1.600 4,15% 3,87% 3,63%
Individualbegleitung VS 0

Dienste ABW für
Jahr
% Anteil Dienste Landkreis zu
Dienste im Landkreis
Dienste in Oberbayern
Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Menschen mit geistiger oder
körperlicher Behinderung
1 1 2 58 60 63 1,72% 1,67% 3,17%
Ambulante Wohnformen für Menschen mit seelischer Behinderung
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Amb. Wohnen seelische
Behinderung
116 126 128 5.471 5.878 6.004 2,12% 2,14% 2,13%
% Anteil vereinbarte Plätze
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
Landkreis zu Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Jahr
Leistungsangebot für
TWG für Menschen mit seelischer
Behinderung
87 79 79 1.945 2.032 2.095 4,47% 3,89% 3,77%
BEW für Menschen mit seelischer
Behinderung
112 112 112 3.795 3.990 4.349 2,95% 2,81% 2,58%
Ambulante Pflegeleistungen im Zusammenhang mit Leistungen des ambulant betreuten Wohnens
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Ambulante Pflegeleistungen 0

Leistungsangebot
Jahr
Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung für Menschen mit
geist. Behinderung
Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung für Menschen mit
körperl. Behinderung
Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung für Menschen mit
seel. Behinderung
vereinbarte Plätze im Landkreis
vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
50 50 50 5.604 5.597 5.587 0,89% 0,89% 0,89%
0 0 0 737 756 820 0,00% 0,00% 0,00%
123 123 123 3.435 3.467 3.481 3,58% 3,55% 3,53%
Hilfen zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsart
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Teilstationäre Hilfe BSS 0 0 0 5 36 56 0,00% 0,00% 0,00%
Stationäre Hilfe BSS 13 10 15 1.026 1.033 1.043 1,27% 0,97% 1,44%
Jahr
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
Leistungsangebot
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Stationäres Wohnen 0 0 0 336 424 413 0,00% 0,00% 0,00%
Stationäres Wohnen
Übergangsbereich
0 0 0 348 906 498 0,00% 0,00% 0,00%
T-BSS 0 0 0 26 59,5 204,5 0,00% 0,00% 0,00%
Hilfen für Menschen mit Pflegebedürftigkeit in Alten(wohn)heimen
Jahr
Art der Leistung
Stationäre Hilfe zur Pflege
(HzP)
Stat. HzP mit
Unterbringungsbeschluss
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
316 299 291 14.045 14.145 13.839 2,25% 2,11% 2,10%
24 17 15 1.363 1.342 1.327 1,76% 1,27% 1,13%
Demenzerkrankte*

Stadt Ingolstadt
Landesentwicklungsplan – Region 10
(Ingolstadt)
Altersstruktur (Stand 31.12.2014) Bevölkerungsentwicklung (Stand 31.12.2014)
Einwohner und Altersstruktur
Bevölkerung insgesamt unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Ingolstadt 131.002 7.441 14.132 84.941 24.488
% Anteil 100% 5,7% 10,8% 64,8% 18,7%
Oberbayern 4.519.979 254.390 504.715 2.885.714 875.160
% Anteil 100% 5,6% 11,2% 63,8% 19,4%
64,8% 63,8%
5,7%
5,6%
10,8% 11,2%
18,7% 19,4%
unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Ingolstadt
Oberbayern
Daten
Anzahl der Leistungsnehmer differenziert nach Unterstützungsform
Art der Leistung
Jahr
Leistungsnehmer a. d. kreisfr. Stadt Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN kreisfr. Stadt zu LN OBB
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Hilfe zur Pflege 488 507 519 14.363 14.521 14.279 3,40% 3,49% 3,63%
Eingliederungshilfe 1.438 1.451 1.457 41.537 42.765 42.419 3,46% 3,39% 3,43%
Anzahl der Leistungsnehmer Persönliches Budget
Leistungsform
Jahr
Leistungsnehmer a. d. kreisfr. Stadt Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN kreisfr. Stadt zu LN OBB
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Persönliches Budget 26 21 15 380 413 466 6,84% 5,08% 3,22%
306

Hilfen für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige mit Behinderungen
Ambulante Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Jahr Leistungsnehmer a. d. kreisfr. Stadt Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN kreisfr. Stadt zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Offenes Beratungsangebot 90 97 49 3.926 3.958 3.523 2,29% 2,45% 1,39%
Interdisziplinäre Frühförderung 175 198 172 7.956 8.380 8.302 2,20% 2,36% 2,07%
Isolierte Heilp. Maßnahme VS 66 66 61 1.351 1.552 1.600 4,89% 4,25% 3,81%
Individualbegleitung VS 0

Dienste ABW für
Jahr
% Anteil Dienste kr. Stadt zu
Dienste i.d. kreisfr. Stadt
Dienste in Oberbayern
Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Menschen mit geistiger oder
körperlicher Behinderung
2 2 2 58 60 63 3,45% 3,33% 3,17%
Ambulante Wohnformen für Menschen mit seelischer Behinderung
Jahr Leistungsnehmer a. d. kreisfr. Stadt Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN kreisfr. Stadt zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Amb. Wohnen seelische
Behinderung
260 267 284 5.471 5.878 6.004 4,75% 4,54% 4,73%
vereinbarte Plätze i.d. kreisfr. Stadt
vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Stadt zu Oberbayern
Jahr
Leistungsangebot für 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
TWG für Menschen mit seelischer
Behinderung
107 123 120 1.945 2.032 2.095 5,50% 6,05% 5,73%
BEW für Menschen mit seelischer
Behinderung
199 222 245 3.795 3.990 4.349 5,24% 5,56% 5,63%
Ambulante Pflegeleistungen im Zusammenhang mit Leistungen des ambulant betreuten Wohnens
Jahr Leistungsnehmer a. d. kreisfr. Stadt Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN kreisfr. Stadt zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Ambulante Pflegeleistungen

Leistungsangebot
Jahr
Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung für Menschen mit
geist. Behinderung
Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung für Menschen mit
körperl. Behinderung
Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung für Menschen mit
seel. Behinderung
vereinbarte Plätze i.d. kreisfr. Stadt
vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Stadt zu Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
207 203 183 5.604 5.597 5.587 3,69% 3,63% 3,28%
34 36 36 737 756 820 4,61% 4,76% 4,39%
89 90 82 3.435 3.467 3.481 2,59% 2,60% 2,36%
Hilfen zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten
Jahr Leistungsnehmer a. d. kreisfr. Stadt Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN kreisfr. Stadt zu LN OBB
Leistungsart
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Teilstationäre Hilfe BSS 0 0 6 5 36 56 0,00% 0,00% 10,71%
Stationäre Hilfe BSS 33 37 39 1.026 1.033 1.043 3,22% 3,58% 3,74%
vereinbarte Plätze i.d. kreisfr. Stadt
vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Stadt zu Oberbayern
Jahr
Leistungsangebot
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Stationäres Wohnen 25 25 25 336 424 413 7,44% 5,90% 6,05%
Stationäres Wohnen
Übergangsbereich
33 33 32 348 906 498 9,48% 3,64% 6,43%
T-BSS 0 13 14 26 59,5 204,5 0,00% 21,85% 6,85%
Hilfen für Menschen mit Pflegebedürftigkeit in Alten(wohn)heimen
Jahr
Art der Leistung
Stationäre Hilfe zur Pflege
(HzP)
Stat. HzP mit
Unterbringungsbeschluss
Leistungsnehmer a. d. kreisfr. Stadt Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN kreisfr. Stadt zu LN OBB
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
480 500 512 14.045 14.145 13.839 3,42% 3,53% 3,70%
31 52 51 1.363 1.342 1.327 2,27% 3,87% 3,84%
Demenzerkrankte* 8 9 8 419 424 378 1,91% 2,12% 2,12%
Stationäre Hilfe für Rüstige

Landsberg am Lech
Landesentwicklungsplan – Region 14
(München)
Altersstruktur (Stand 31.12.2014)
Einwohner und Altersstruktur
Bevölkerung insgesamt unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Landsberg 116.118 6.103 15.387 72.420 22.208
% Anteil 100% 5,3% 13,3% 62,4% 19,1%
Oberbayern 4.519.979 254.390 504.715 2.885.714 875.160
% Anteil 100% 5,6% 11,2% 63,8% 19,4%
62,4% 63,8%
5,3%
5,6%
13,3%
11,2%
19,1% 19,4%
unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Landsberg
Oberbayern
Bevölkerungsentwicklung (31.12.2014)
Anzahl der Leistungsnehmer differenziert nach Unterstützungsform
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Hilfe zur Pflege 263 271 269 14.363 14.521 14.279 1,83% 1,87% 1,88%
Eingliederungshilfe 1.238 1.249 1.216 41.537 42.765 42.419 2,98% 2,92% 2,87%
Anzahl der Leistungsnehmer Persönliches Budget
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsform
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Persönliches Budget 10 15 13 380 413 466 2,63% 3,63% 2,79%
Daten
Hilfen für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige mit Behinderungen
Ambulante Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Offenes Beratungsangebot 181 185 180 3.926 3.958 3.523 4,61% 4,67% 5,11%
Interdisziplinäre
Frühförderung
283 245 326 7.956 8.380 8.302 3,56% 2,92% 3,93%
Isolierte Heilp. Maßnahme
VS
29 24 20 1.351 1.552 1.600 2,15% 1,55% 1,25%
Individualbegleitung VS 0 0 0 70 44 58 0,00% 0,00% 0,00%
Isolierte Heilp. Maßnahme S

Teilstationäre Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Jahr
Art der Leistung
Heilpädagogische Tagesstätte
VS
Integrative
Kindertageseinrichtung VS
Heilpädagogische Tagesstätte
S
Integrative
Kindertageseinrichtung S
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
78 76 75 2.163 2.157 2.125 3,61% 3,52% 3,53%
95 115 107 3.535 3.982 4.142 2,69% 2,89% 2,58%
84 80 76 3.633 3.537 3.502 2,31% 2,26% 2,17%
0 0 0 151 165 164 0,00% 0,00% 0,00%
Jahr
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
Heilp. Tagesstätte für 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Kinder mit geistiger Behinderung 87 96 96 2.655 2.515 2.542 3,28% 3,82% 3,78%
Kinder mit körperl. Behinderung 0 0 0 1.179 1.143 1.235 0,00% 0,00% 0,00%
Kinder mit seelischer Behinderung 64 64 64 673 756 788 9,51% 8,47% 8,12%
Stationäre Hilfen für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige mit Behinderungen
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Stationäres Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung VS
0 0 0 7 25 33 0,00% 0,00% 0,00%
Kurzzeitunterbringung VS 0

% Anteil vereinbarte Plätze
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
Landkreis zu Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Jahr
Leistungsangebot für
TWG für Menschen mit seelischer
Behinderung
39 39 39 1.945 2.032 2.095 2,01% 1,92% 1,86%
BEW für Menschen mit seelischer
Behinderung
65 77 77 3.795 3.990 4.349 1,71% 1,93% 1,77%
Ambulante Pflegeleistungen im Zusammenhang mit Leistungen des ambulant betreuten Wohnens
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Ambulante Pflegeleistungen

Hilfen zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsart
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Teilstationäre Hilfe BSS 0 0

Landkreis München
Landesentwicklungsplan – Region 14
(München)
Altersstruktur (Stand 31.12.2014)
Einwohner und Altersstruktur
Bevölkerung insgesamt unter 6 6-18 18-65 65 und älter
München LK 332.800 19.957 41.113 202.695 69.035
% Anteil 100% 6,0% 12,4% 60,9% 20,7%
Oberbayern 4.519.979 254.390 504.715 2.885.714 875.160
% Anteil 100% 5,6% 11,2% 63,8% 19,4%
63,8%
60,9%
6,0%
5,6%
12,4% 11,2%
20,7% 19,4%
unter 6 6-18 18-65 65 und älter
München LK
Oberbayern
Bevölkerungsentwicklung (31.12.2014)
Anzahl der Leistungsnehmer differenziert nach Unterstützungsform
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Hilfe zur Pflege 616 635 627 14.363 14.521 14.279 4,29% 4,37% 4,39%
Eingliederungshilfe 2.052 2.114 2.065 41.537 42.765 42.419 4,94% 4,94% 4,87%
Anzahl der Leistungsnehmer Persönliches Budget
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsform
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Persönliches Budget 27 21 26 380 413 466 7,11% 5,08% 5,58%
Daten
Hilfen für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige mit Behinderungen
Ambulante Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Offenes Beratungsangebot 116 151 112 3.926 3.958 3.523 2,95% 3,82% 3,18%
Interdisziplinäre Frühförderung 254 293 296 7.956 8.380 8.302 3,19% 3,50% 3,57%
Isolierte Heilp. Maßnahme VS 89 131 126 1.351 1.552 1.600 6,59% 8,44% 7,88%
Individualbegleitung VS

Teilstationäre Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Jahr
Art der Leistung
Heilpädagogische Tagesstätte
VS
Integrative
Kindertageseinrichtung VS
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
124 116 105 2.163 2.157 2.125 5,73% 5,38% 4,94%
256 287 281 3.535 3.982 4.142 7,24% 7,21% 6,78%
Heilpädagogische Tagesstätte S 236 243 240 3.633 3.537 3.502 6,50% 6,87% 6,85%
Integrative
Kindertageseinrichtung S
7 12 11 151 165 164 4,64% 7,27% 6,71%
Jahr
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
Heilp. Tagesstätte für 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Kinder mit geistiger Behinderung 70 70 70 2.655 2.515 2.542 2,64% 2,78% 2,75%
Kinder mit körperl. Behinderung 85 85 85 1.179 1.143 1.235 7,21% 7,44% 6,88%
Kinder mit seelischer Behinderung 36 36 44 673 756 788 5,35% 4,76% 5,58%
Stationäre Hilfen für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige mit Behinderungen
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Stationäres Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung VS

% Anteil vereinbarte Plätze
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
Landkreis zu Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Jahr
Leistungsangebot für
TWG für Menschen mit seelischer
Behinderung
121 123 112 1.945 2.032 2.095 6,22% 6,05% 5,35%
BEW für Menschen mit seelischer
Behinderung
86 93 108 3.795 3.990 4.349 2,27% 2,33% 2,48%
Ambulante Pflegeleistungen im Zusammenhang mit Leistungen des ambulant betreuten Wohnens
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Ambulante Pflegeleistungen 11 13 13 158 217 274 6,96% 5,99% 4,74%
Teilstationäre Hilfen
o
Werkstätten für Menschen mit Behinderung (WfbM)
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Menschen m. geistiger Behinderung 275 274 278 6.314 6.337 6.385 4,36% 4,32% 4,35%
Menschen m. körperl. Behinderung 53 56 60 886 919 961 5,98% 6,09% 6,24%
Menschen m. seelischer
Behinderung
38 44 40 1.124 1.153 1.162 3,38% 3,82% 3,44%
Jahr
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
WfbM für
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Menschen mit Behinderungen 439 453 453 6.804 6.940 7.165 6,45% 6,53% 6,32%
Menschen mit körperl. Behinderung 0 0 0 560 630 630 0,00% 0,00% 0,00%
Menschen mit seelischer
Behinderung
0 0 0 777 812 812 0,00% 0,00% 0,00%
o
Förderstätten / Förder- und Begegnungsgruppen
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Förderstätte für
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Menschen m. geistiger Behinderung 72 76 79 1.454 1.515 1.537 4,95% 5,02% 5,14%
Menschen m. körperl. Behinderung 41 42 43 431 454 473 9,51% 9,25% 9,09%
Menschen m. seelischer
Behinderung

Hilfen zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsart
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Teilstationäre Hilfe BSS 0 0 0 5 36 56 0,00% 0,00% 0,00%
Stationäre Hilfe BSS 31 34 31 1.026 1.033 1.043 3,02% 3,29% 2,97%
Jahr
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
Leistungsangebot
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Stationäres Wohnen 15 15 15 336 424 413 4,46% 3,54% 3,63%
Stationäres Wohnen
Übergangsbereich
45 45 45 348 906 498 12,93% 4,97% 9,04%
T-BSS 13 13 13 26 59,5 204,5 50,00% 21,85% 6,36%
Hilfen für Menschen mit Pflegebedürftigkeit in Alten(wohn)heimen
Jahr
Art der Leistung
Stationäre Hilfe zur Pflege
(HzP)
Stat. HzP mit
Unterbringungsbeschluss
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
600 619 610 14.045 14.145 13.839 4,27% 4,38% 4,41%
56 57 50 1.363 1.342 1.327 4,11% 4,25% 3,77%
Demenzerkrankte* 19 20 14 419 424 378 4,53% 4,72% 3,70%
Stationäre Hilfe für Rüstige 0 0 0 46 38 43 0,00% 0,00% 0,00%
Kurzzeitpflege SGB XI 25 22 18 702 679 653 3,56% 3,24% 2,76%
*freiwillige Leistung
Jahr
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
Leistungsangebot
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Stationäre Hilfe zur Pflege 2.956 3.121 3.135 31.971 34.342 33.364 9,25% 9,09% 9,40%
Gerontopsychiatrische
Plätze
315 315 302 3.542 3.745 3.733 8,89% 8,41% 8,09%
Kurzzeitpflege 0 0 0 109 109 87 0,00% 0,00% 0,00%
Tagespflege* 69 84 96 859 1.020 1.015 8,03% 8,24% 9,46%
* Leistungsgewährung über den örtlichen Sozialhilfeträger / Landkreis
Hilfen für Menschen mit Behinderungen über institutionelle Förderung
Einrichtung / Dienst Anzahl Einrichtung / Dienst Anzahl
Offene Behindertenarbeit 0 Kontaktläden für suchtkranke Menschen 0
Sozialpsychiatrische Dienste (SPDi) 2 Suchtberatungsstellen 0
Gerontopsychiatrische Dienste (GPDi) 0 Zuverdienstprojekte 4
Tagesstätten für psychisch kranke Menschen 3 Integrationsprojekte 3
Kontakt- und Begegnungsstätten für suchtkranke Menschen 0 Betreutes Wohnen in Familien 0
Daten
317

Landkreis Miesbach
Landesentwicklungsplan – Region 17
(Oberland)
Altersstruktur (Stand 31.12.2014)
Einwohner und Altersstruktur
Bevölkerung insgesamt unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Miesbach 96.773 5.001 11.150 58.884 21.738
% Anteil 100% 5,2% 11,5% 60,8% 22,5%
Oberbayern 4.519.979 254.390 504.715 2.885.714 875.160
% Anteil 100% 5,6% 11,2% 63,8% 19,4%
63,8%
60,8%
5,2%
5,6%
11,5% 11,2%
22,5%
19,4%
unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Miesbach
Oberbayern
Bevölkerungsentwicklung (31.12.2014)
Anzahl der Leistungsnehmer differenziert nach Unterstützungsform
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Hilfe zur Pflege 364 375 361 14.363 14.521 14.279 2,53% 2,58% 2,53%
Eingliederungshilfe 812 811 799 41.537 42.765 42.419 1,95% 1,90% 1,88%
Anzahl der Leistungsnehmer Persönliches Budget
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsform
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Persönliches Budget 5

Teilstationäre Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Jahr
Art der Leistung
Heilpädagogische Tagesstätte
VS
Integrative
Kindertageseinrichtung VS
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
30 29 30 2.163 2.157 2.125 1,39% 1,34% 1,41%
143 158 152 3.535 3.982 4.142 4,05% 3,97% 3,67%
Heilpädagogische Tagesstätte S 63 61 63 3.633 3.537 3.502 1,73% 1,72% 1,80%
Integrative
Kindertageseinrichtung S

vereinbarte Plätze im Landkreis
vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
Jahr
Leistungsangebot für 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
TWG für Menschen mit seelischer
Behinderung
26 26 26 1.945 2.032 2.095 1,34% 1,28% 1,24%
BEW für Menschen mit seelischer
Behinderung
38 38 41 3.795 3.990 4.349 1,00% 0,95% 0,94%
Ambulante Pflegeleistungen im Zusammenhang mit Leistungen des ambulant betreuten Wohnens
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Ambulante Pflegeleistungen

Hilfen zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsart
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Teilstationäre Hilfe BSS 0 0 0 5 36 56 0,00% 0,00% 0,00%
Stationäre Hilfe BSS 6

Landkreis Mühldorf am Inn
Landesentwicklungsplan – Region 18
(Südostoberbayern)
Altersstruktur (Stand 31.12.2014) Bevölkerungsentwicklung (31.12.2014)
Einwohner und Altersstruktur
Bevölkerung insgesamt unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Mühldorf a. I. 110.296 5.844 13.246 69.437 21.769
% Anteil 100% 5,3% 12,0% 63,0% 19,7%
Oberbayern 4.519.979 254.390 504.715 2.885.714 875.160
% Anteil 100% 5,6% 11,2% 63,8% 19,4%
63,0% 63,8%
5,3%
5,6%
12,0% 11,2%
19,7% 19,4%
unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Mühldorf a. I.
Oberbayern
Anzahl der Leistungsnehmer differenziert nach Unterstützungsform
Daten
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Hilfe zur Pflege 483 475 494 14.363 14.521 14.279 3,36% 3,27% 3,46%
Eingliederungshilfe 1.315 1.339 1.337 41.537 42.765 42.419 3,17% 3,13% 3,15%
Anzahl der Leistungsnehmer Persönliches Budget
Leistungsform
Jahr
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Persönliches Budget 13 13 7 380 413 466 3,42% 3,15% 1,50%
322

Hilfen für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige mit Behinderungen
Ambulante Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Offenes Beratungsangebot 185 177 158 3.926 3.958 3.523 4,71% 4,47% 4,48%
Interdisziplinäre Frühförderung 347 360 362 7.956 8.380 8.302 4,36% 4,30% 4,36%
Isolierte Heilp. Maßnahme VS 18 15 11 1.351 1.552 1.600 1,33% 0,97% 0,69%
Individualbegleitung VS

Dienste ABW für
Jahr
% Anteil Dienste Landkreis zu
Dienste im Landkreis
Dienste in Oberbayern
Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Menschen mit geistiger oder
körperlicher Behinderung
2 2 2 58 60 63 3,45% 3,33% 3,17%
Ambulante Wohnformen für Menschen mit seelischer Behinderung
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Amb. Wohnen seelische
Behinderung
101 102 107 5.471 5.878 6.004 1,85% 1,74% 1,78%
% Anteil vereinbarte Plätze
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
Landkreis zu Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Jahr
Leistungsangebot für
TWG für Menschen mit seelischer
Behinderung
14 19 19 1.945 2.032 2.095 0,72% 0,94% 0,91%
BEW für Menschen mit seelischer
Behinderung
98 103 103 3.795 3.990 4.349 2,58% 2,58% 2,37%
Ambulante Pflegeleistungen im Zusammenhang mit Leistungen des ambulant betreuten Wohnens
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Ambulante Pflegeleistungen

Leistungsangebot
Jahr
Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung für Menschen mit
geist. Behinderung
Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung für Menschen mit
körperl. Behinderung
Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung für Menschen mit
seel. Behinderung
vereinbarte Plätze im Landkreis
vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
512 495 495 5.604 5.597 5.587 9,14% 8,84% 8,86%
59 59 59 737 756 820 8,01% 7,80% 7,20%
338 338 338 3.435 3.467 3.481 9,84% 9,75% 9,71%
Hilfen zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsart
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Teilstationäre Hilfe BSS 0

Landkreis Neuburg-Schrobenhausen
Landesentwicklungsplan – Region 10
(Ingolstadt)
Altersstruktur (Stand 31.12.2014)
Einwohner und Altersstruktur
Bevölkerung insgesamt unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Neub.-Schr. 93.505 5.225 11.574 59.421 17.285
% Anteil 100% 5,6% 12,4% 63,5% 18,5%
Oberbayern 4.519.979 254.390 504.715 2.885.714 875.160
% Anteil 100% 5,6% 11,2% 63,8% 19,4%
63,5% 63,8%
5,6%
5,6%
12,4% 11,2%
18,5% 19,4%
unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Neub.-Schr.
Oberbayern
Bevölkerungsentwicklung (31.12.2014)
Anzahl der Leistungsnehmer differenziert nach Unterstützungsform
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Hilfe zur Pflege 220 233 237 14.363 14.521 14.279 1,53% 1,60% 1,66%
Eingliederungshilfe 1.174 1.175 1.220 41.537 42.765 42.419 2,83% 2,75% 2,88%
Anzahl der Leistungsnehmer Persönliches Budget
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsform
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Persönliches Budget 8 14 15 380 413 466 2,11% 3,39% 3,22%
Hilfen für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige mit Behinderungen
Ambulante Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Daten
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Offenes Beratungsangebot 249 234 233 3.926 3.958 3.523 6,34% 5,91% 6,61%
Interdisziplinäre Frühförderung 394 392 374 7.956 8.380 8.302 4,95% 4,68% 4,50%
Isolierte Heilp. Maßnahme VS 6 6 10 1.351 1.552 1.600 0,44% 0,39% 0,63%
Individualbegleitung VS 5

Teilstationäre Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Jahr
Art der Leistung
Heilpädagogische Tagesstätte
VS
Integrative
Kindertageseinrichtung VS
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
44 48 52 2.163 2.157 2.125 2,03% 2,23% 2,45%
82 99 112 3.535 3.982 4.142 2,32% 2,49% 2,70%
Heilpädagogische Tagesstätte S 77 74 75 3.633 3.537 3.502 2,12% 2,09% 2,14%
Integrative
Kindertageseinrichtung S
7 4

% Anteil vereinbarte Plätze
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
Landkreis zu Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Jahr
Leistungsangebot für
TWG für Menschen mit seelischer
Behinderung
32 32 32 1.945 2.032 2.095 1,65% 1,57% 1,53%
BEW für Menschen mit seelischer
Behinderung
91 96 108 3.795 3.990 4.349 2,40% 2,41% 2,48%
Ambulante Pflegeleistungen im Zusammenhang mit Leistungen des ambulant betreuten
Wohnens
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Ambulante Pflegeleistungen 0 0 0 158 217 274 0,00% 0,00% 0,00%
Teilstationäre Hilfen
o Werkstätten für Menschen mit Behinderung (WfbM)
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Menschen m. geistiger Behinderung 232 229 231 6.314 6.337 6.385 3,67% 3,61% 3,62%
Menschen m. körperl. Behinderung 19 19 20 886 919 961 2,14% 2,07% 2,08%
Menschen m. seelischer
Behinderung
13 13 13 1.124 1.153 1.162 1,16% 1,13% 1,12%
Jahr
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
WfbM für
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Menschen mit Behinderungen 220 220 220 6.804 6.940 7.165 3,23% 3,17% 3,07%
Menschen mit körperl. Behinderung 0 0 0 560 630 630 0,00% 0,00% 0,00%
Menschen mit seelischer
Behinderung
0 0 0 777 812 812 0,00% 0,00% 0,00%
o Förderstätten / Förder- und Begegnungsgruppen
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Förderstätte für
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Menschen m. geistiger Behinderung 41 41 43 1.454 1.515 1.537 2,82% 2,71% 2,80%
Menschen m. körperl. Behinderung 6 5 5 431 454 473 1,39% 1,10% 1,06%
Menschen m. seelischer
Behinderung

Hilfen zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsart
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Teilstationäre Hilfe BSS 0 0 0 5 36 56 0,00% 0,00% 0,00%
Stationäre Hilfe BSS

Landkreis Pfaffenhofen an der Ilm
Landesentwicklungsplan – Region 10
(Ingolstadt)
Altersstruktur (Stand 31.12.2014)
Einwohner und Altersstruktur
Bevölkerung insgesamt unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Pfaffenhofen 121.594 6.831 14.665 78.868 21.230
% Anteil 100% 5,6% 12,1% 64,9% 17,5%
Oberbayern 4.519.979 254.390 504.715 2.885.714 875.160
% Anteil 100% 5,6% 11,2% 63,8% 19,4%
64,9% 63,8%
5,6%
5,6%
12,1% 11,2%
17,5%
19,4%
unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Pfaffenhofen
Oberbayern
Bevölkerungsentwicklung (31.12.2014)
Anzahl der Leistungsnehmer differenziert nach Unterstützungsform
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Hilfe zur Pflege 223 210 204 14.363 14.521 14.279 1,55% 1,45% 1,43%
Eingliederungshilfe 1.354 1.278 1.322 41.537 42.765 42.419 3,26% 2,99% 3,12%
Anzahl der Leistungsnehmer Persönliches Budget
Jahr
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsform
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Persönliches Budget 11 8 7 380 413 466 2,89% 1,94% 1,50%
Daten
Hilfen für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige mit Behinderungen
Ambulante Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Offenes Beratungsangebot 269 167 189 3.926 3.958 3.523 6,85% 4,22% 5,36%
Interdisziplinäre Frühförderung 507 412 406 7.956 8.380 8.302 6,37% 4,92% 4,89%
Isolierte Heilp. Maßnahme VS 47 65 84 1.351 1.552 1.600 3,48% 4,19% 5,25%
Individualbegleitung VS 10

Teilstationäre Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Jahr
Art der Leistung
Heilpädagogische Tagesstätte
VS
Integrative
Kindertageseinrichtung VS
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
81 78 76 2.163 2.157 2.125 3,74% 3,62% 3,58%
64 76 88 3.535 3.982 4.142 1,81% 1,91% 2,12%
Heilpädagogische Tagesstätte S 131 122 121 3.633 3.537 3.502 3,61% 3,45% 3,46%
Integrative
Kindertageseinrichtung S

% Anteil vereinbarte Plätze
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
Landkreis zu Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Jahr
Leistungsangebot für
TWG für Menschen mit seelischer
Behinderung
70 75 79 1.945 2.032 2.095 3,60% 3,69% 3,77%
BEW für Menschen mit seelischer
Behinderung
120 159 167 3.795 3.990 4.349 3,16% 3,98% 3,84%
Ambulante Pflegeleistungen im Zusammenhang mit Leistungen des ambulant betreuten Wohnens
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Ambulante Pflegeleistungen

Hilfen zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsart
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Teilstationäre Hilfe BSS 0 0 0 5 36 56 0,00% 0,00% 0,00%
Stationäre Hilfe BSS 11 12 8 1.026 1.033 1.043 1,07% 1,16% 0,77%
Jahr
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
Leistungsangebot
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Stationäres Wohnen 0 0 0 336 424 413 0,00% 0,00% 0,00%
Stationäres Wohnen
Übergangsbereich
0 0 0 348 906 498 0,00% 0,00% 0,00%
T-BSS 0 0 0 26 59,5 204,5 0,00% 0,00% 0,00%
Hilfen für Menschen mit Pflegebedürftigkeit in Alten(wohn)heimen
Jahr
Art der Leistung
Stationäre Hilfe zur Pflege
(HzP)
Stat. HzP mit
Unterbringungsbeschluss
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
220 208 202 14.045 14.145 13.839 1,57% 1,47% 1,46%
5 6 8 1.363 1.342 1.327 0,37% 0,45% 0,60%
Demenzerkrankte* 5 5

Landkreis Rosenheim
Landesentwicklungsplan – Region 18
(Südostoberbayern)
Altersstruktur (Stand 31.12.2014)
Einwohner und Altersstruktur
Bevölkerung insgesamt unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Rosenh. LK 251.850 13.459 30.793 155.961 51.637
% Anteil 100% 5,3% 12,2% 61,9% 20,5%
Oberbayern 4.519.979 254.390 504.715 2.885.714 875.160
% Anteil 100% 5,6% 11,2% 63,8% 19,4%
61,9%
63,8%
5,3%
5,6%
12,2% 11,2%
20,5% 19,4%
unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Rosenh. LK
Oberbayern
Bevölkerungsentwicklung (31.12.2014)
Anzahl der Leistungsnehmer differenziert nach Unterstützungsform
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Hilfe zur Pflege 791 817 827 14.363 14.521 14.279 5,51% 5,63% 5,79%
Eingliederungshilfe 2.234 2.300 2.332 41.537 42.765 42.419 5,38% 5,38% 5,50%
Anzahl der Leistungsnehmer Persönliches Budget
Jahr
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsform
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Persönliches Budget 26 39 52 380 413 466 6,84% 9,44% 11,16%
Daten
Hilfen für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige mit Behinderungen
Ambulante Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Offenes Beratungsangebot 228 233 181 3.926 3.958 3.523 5,81% 5,89% 5,14%
Interdisziplinäre Frühförderung 533 542 534 7.956 8.380 8.302 6,70% 6,47% 6,43%
Isolierte Heilp. Maßnahme VS 118 130 139 1.351 1.552 1.600 8,73% 8,38% 8,69%
Individualbegleitung VS

Teilstationäre Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Jahr
Art der Leistung
Heilpädagogische Tagesstätte
VS
Integrative
Kindertageseinrichtung VS
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
75 72 70 2.163 2.157 2.125 3,47% 3,34% 3,29%
227 278 319 3.535 3.982 4.142 6,42% 6,98% 7,70%
Heilpädagogische Tagesstätte S 212 208 197 3.633 3.537 3.502 5,84% 5,88% 5,63%
Integrative
Kindertageseinrichtung S
Jahr
Heilp. Tagesstätte für
5 8 12 151 165 164 3,31% 4,85% 7,32%
vereinbarte Plätze im Landkreis
vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Kinder mit geistiger Behinderung 62 62 62 2.655 2.515 2.542 2,34% 2,47% 2,44%
Kinder mit körperl. Behinderung 77 77 85 1.179 1.143 1.235 6,53% 6,74% 6,88%
Kinder mit seelische Behinderung 0 0 0 673 756 788 0,00% 0,00% 0,00%
Stationäre Hilfen für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige mit Behinderungen
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Stationäres Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung VS
0 0 0 7 25 33 0,00% 0,00% 0,00%
Kurzzeitunterbringung VS 0 0 0 0 6 13 0,00% 0,00% 0,00%
Stationäres Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung S
79 85 79 1.061 1.080 1.054 7,45% 7,87% 7,50%
Kurzzeitunterbringung S 0 12 12 0 125 137 0,00% 9,60% 8,76%
vereinbarte Plätze im Landkreis
vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
Jahr
Leistungsangebot für 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Kinder mit geistiger Behinderung 36 42 42 504 487 416 7,14% 8,62% 10,10%
Kinder mit körperlicher
Behinderung
36 36 36 715 667 730 5,03% 5,40% 4,93%
Kurzzeitpflege Kinder und Jugendl. 0 0 0 13 34 34 0,00% 0,00% 0,00%
Hilfen im Erwachsenenalter
Ambulante Hilfen
Jahr
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Mobilitätshilfe Erwachsene 194 214 228 3.070 3.341 3.416 6,32% 6,41% 6,67%
Hilfen zum Besuch einer Hochschule 0

vereinbarte Plätze im Landkreis
vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
Jahr
Leistungsangebot für 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
TWG für Menschen mit seelischer
Behinderung
46 39 55 1.945 2.032 2.095 2,37% 1,92% 2,63%
BEW für Menschen mit seelischer
Behinderung
24 24 34 3.795 3.990 4.349 0,63% 0,60% 0,78%
Ambulante Pflegeleistungen im Zusammenhang mit Leistungen des ambulant betreuten Wohnens
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Ambulante Pflegeleistungen 8 20 25 158 217 274 5,06% 9,22% 9,12%
Teilstationäre Hilfen
o
Werkstätten für Menschen mit Behinderung (WfbM)
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Menschen m. geistiger Behinderung 385 387 393 6.314 6.337 6.385 6,10% 6,11% 6,16%
Menschen m. körperl. Behinderung 59 64 71 886 919 961 6,66% 6,96% 7,39%
Menschen m. seelischer
Behinderung
54 54 53 1.124 1.153 1.162 4,80% 4,68% 4,56%
Jahr
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
WfbM für
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Menschen mit Behinderungen 476 476 504 6.804 6.940 7.165 7,00% 6,86% 7,03%
Menschen mit körperl. Behinderung 0 0 0 560 630 630 0,00% 0,00% 0,00%
Menschen mit seelischer Behinderung 0 0 0 777 812 812 0,00% 0,00% 0,00%
o
Förderstätten / Förder- und Begegnungsgruppen
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Förderstätte für
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Menschen m. geistiger Behinderung 75 77 83 1.454 1.515 1.537 5,16% 5,08% 5,40%
Menschen m. körperl. Behinderung 19 20 24 431 454 473 4,41% 4,41% 5,07%
Menschen m. seelischer
Behinderung
0

Hilfen zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten
Jahr Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsart
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Teilstationäre Hilfe BSS 0 0 0 5 36 56 0,00% 0,00% 0,00%
Stationäre Hilfe BSS 31 32 35 1.026 1.033 1.043 3,02% 3,10% 3,36%
% Anteil vereinbarte Plätze
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
Landkreis zu Oberbayern
Jahr
Leistungsangebot
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Stationäres Wohnen 20 23 23 336 424 413 5,95% 5,42% 5,57%
Stationäres Wohnen
Übergangsbereich
16 10 10 348 906 498 4,60% 1,10% 2,01%
T-BSS 0 14 0 26 59,5 204,5 0,00% 23,53% 0,00%
Hilfen für Menschen mit Pflegebedürftigkeit in Alten(wohn)heimen
Jahr
Art der Leistung
Stationäre Hilfe zur Pflege
(HzP)
Stat. HzP mit
Unterbringungsbeschluss
Leistungsnehmer aus d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
765 787 792 14.045 14.145 13.839 5,45% 5,56% 5,72%
40 45 53 1.363 1.342 1.327 2,93% 3,35% 3,99%
Demenzerkrankte* 15 16 17 419 424 378 3,58% 3,77% 4,50%
Stationäre Hilfe für Rüstige 0

Landeshauptstadt München
Landesentwicklungsplan – Region 14
(München)
Altersstruktur (Stand 31.12.2014) Bevölkerungsentwicklung (Stand 31.12.2014)
Einwohner und Altersstruktur
Bevölkerung insgesamt unter 6 6-18 18-65 65 und älter
München St. 1.429.584 84.146 130.507 958.779 256.152
% Anteil 100% 5,9% 9,1% 67,1% 17,9%
Oberbayern 4.519.979 254.390 504.715 2.885.714 875.160
% Anteil 100% 5,6% 11,2% 63,8% 19,4%
67,1%
63,8%
5,9%
5,6%
9,1% 11,2%
17,9% 19,4%
unter 6 6-18 18-65 65 und älter
München St.
Oberbayern
Daten
Anzahl der Leistungsnehmer differenziert nach Unterstützungsform
Art der Leistung
Jahr
Leistungsnehmer a. d. kreisfr. Stadt Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN kreisfr. Stadt zu LN OBB
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Hilfe zur Pflege 5.279 5.230 5.126 14.363 14.521 14.279 36,75% 36,02% 35,90%
Eingliederungshilfe 12.597 13.013 12.859 41.537 42.765 42.419 30,33% 30,43% 30,31%
Anzahl der Leistungsnehmer Persönliches Budget
Leistungsform
Jahr
Leistungsnehmer a. d. kreisfr. Stadt Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN kreisfr. Stadt zu LN OBB
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Persönliches Budget 129 135 155 380 413 466 33,95% 32,69% 33,26%
338

Hilfen für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige mit Behinderungen
Ambulante Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Jahr Leistungsnehmer a. d. kreisfr. Stadt Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN kreisfr. Stadt zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Offenes Beratungsangebot 603 668 538 3.926 3.958 3.523 15,36% 16,88% 15,27%
Interdisziplinäre Frühförderung 1.202 1.358 1.353 7.956 8.380 8.302 15,11% 16,21% 16,30%
Isolierte Heilp. Maßnahme VS 234 278 278 1.351 1.552 1.600 17,32% 17,91% 17,38%
Individualbegleitung VS 17

Dienste ABW für
Jahr
% Anteil Dienste kr. Stadt zu
Dienste i.d. kreisfr. Stadt
Dienste in Oberbayern
Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Menschen mit geistiger oder
körperlicher Behinderung
19 21 21 58 60 63 32,76% 35,00% 33,33%
Ambulante Wohnformen für Menschen mit seelischer Behinderung
Jahr Leistungsnehmer a. d. kreisfr. Stadt Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN kreisfr. Stadt zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Amb. Wohnen seelische
Behinderung
2.830 2.966 2.964 5.471 5.878 6.004 51,73% 50,46% 49,37%
vereinbarte Plätze i.d. kreisfr. Stadt
vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Stadt zu Oberbayern
Jahr
Leistungsangebot für 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
TWG für Menschen mit seelischer
Behinderung
1.022 1.060 1.065 1.945 2.032 2.095 52,54% 52,17% 50,84%
BEW für Menschen mit seelischer
Behinderung
1.929 1.977 2.163 3.795 3.990 4.349 50,83% 49,55% 49,74%
Ambulante Pflegeleistungen im Zusammenhang mit Leistungen des ambulant betreuten Wohnens
Jahr Leistungsnehmer a. d. kreisfr. Stadt Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN kreisfr. Stadt zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Ambulante Pflegeleistungen 96 125 169 158 217 274 60,76% 57,60% 61,68%
Teilstationäre Hilfen
o
Werkstätten für Menschen mit Behinderung (WfbM)
Jahr Leistungsnehmer a. d. kreisfr. Stadt Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN kreisfr. Stadt zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Menschen m. geistiger Behinderung 1.433 1.415 1.403 6.314 6.337 6.385 22,70% 22,33% 21,97%
Menschen m. körperl. Behinderung 313 324 333 886 919 961 35,33% 35,26% 34,65%
Menschen m. seelischer
Behinderung
232 239 242 1.124 1.153 1.162 20,64% 20,73% 20,83%
vereinbarte Plätze i.d. kreisfr. Stadt
vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Stadt zu Oberbayern
Jahr
WfbM für
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Menschen mit Behinderungen 621 743 871 6.804 6.940 7.165 9,13% 10,71% 12,16%
Menschen mit körperl. Behinderung 560 630 630 560 630 630 100,00% 100,00% 100,00%
Menschen mit seelischer
Behinderung
140 140 140 777 812 812 18,02% 17,24% 17,24%
o Förderstätten / Förder- und Begegnungsgruppen
Jahr Leistungsnehmer a. d. kreisfr. Stadt Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN kreisfr. Stadt zu LN OBB
Förderstätte für
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Menschen m. geistiger Behinderung 400 421 411 1.454 1.515 1.537 27,51% 27,79% 26,74%
Menschen m. körperl. Behinderung 159 170 180 431 454 473 36,89% 37,44% 38,05%
Menschen m. seelischer
Behinderung
7 7 11 24 28 34 29,17% 25,00% 32,35%
Daten
% Anteil vereinbarte Plätze
vereinbarte Plätze i.d. kreisfr. Stadt vereinbarte Plätze in Oberbayern
Jahr
Stadt zu Oberbayern
Förderstätte für
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Menschen mit Behinderungen 189 149 162 1.663 1.663 1.734 11,37% 8,96% 9,34%
Menschen mit körperl. Behinderung 112 171 174 203 262 265 55,17% 65,27% 65,66%
Stationäres Wohnen
Jahr Leistungsnehmer a. d. kreisfr. Stadt Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN kreisfr. Stadt zu LN OBB
Stationäres Wohnen für 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Menschen mit geistiger
Behinderung
1.565 1.569 1.564 5.472 5.560 5.610 28,60% 28,22% 27,88%
Menschen mit körperl. Behinderung 292 304 319 893 935 949 32,70% 32,51% 33,61%
Menschen mit seelischer
Behinderung
1.615 1.629 1.616 3.871 3.889 3.882 41,72% 41,89% 41,63%
340

Leistungsangebot
Jahr
Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung für Menschen mit
geist. Behinderung
Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung für Menschen mit
körperl. Behinderung
Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung für Menschen mit
seel. Behinderung
vereinbarte Plätze i.d. kreisfr. Stadt
vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Stadt zu Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
484 493 492 5.604 5.597 5.587 8,64% 8,81% 8,81%
362 351 408 737 756 820 49,12% 46,43% 49,76%
571 571 551 3.435 3.467 3.481 16,62% 16,47% 15,83%
Hilfen zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten
Jahr Leistungsnehmer a. d. kreisfr. Stadt Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN kreisfr. Stadt zu LN OBB
Leistungsart
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Teilstationäre Hilfe BSS

Stadt Rosenheim
Landesentwicklungsplan – Region 18
(Südostoberbayern)
Altersstruktur (Stand 31.12.2014) Bevölkerungsentwicklung (Stand 31.12.2014)
Einwohner und Altersstruktur
Bevölkerung insgesamt unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Rosenh. St. 60.889 3.250 6.668 38.577 12.394
% Anteil 100% 5,3% 11,0% 63,4% 20,4%
Oberbayern 4.519.979 254.390 504.715 2.885.714 875.160
% Anteil 100% 5,6% 11,2% 63,8% 19,4%
63,4% 63,8%
20,4% 19,4%
5,3%
5,6%
11,0% 11,2%
unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Rosenh. St.
Oberbayern
Daten
Anzahl der Leistungsnehmer differenziert nach Unterstützungsform
Jahr Leistungsnehmer a. d. kreisfr. Stadt Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN kreisfr. Stadt zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Hilfe zur Pflege 371 375 345 14.363 14.521 14.279 2,58% 2,58% 2,42%
Eingliederungshilfe 851 907 957 41.537 42.765 42.419 2,05% 2,12% 2,26%
Anzahl der Leistungsnehmer Persönliches Budget
Leistungsform
Jahr
Leistungsnehmer a. d. kreisfr. Stadt Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN kreisfr. Stadt zu LN OBB
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Persönliches Budget 5 7 10 380 413 466 1,32% 1,69% 2,15%
342

Hilfen für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige mit Behinderungen
Ambulante Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Jahr Leistungsnehmer a. d. kreisfr. Stadt Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN kreisfr. Stadt zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Offenes Beratungsangebot 58 79 87 3.926 3.958 3.523 1,48% 2,00% 2,47%
Interdisziplinäre Frühförderung 136 165 232 7.956 8.380 8.302 1,71% 1,97% 2,79%
Isolierte Heilp. Maßnahme VS 27 42 49 1.351 1.552 1.600 2,00% 2,71% 3,06%
Individualbegleitung VS

Dienste ABW für
Jahr
% Anteil Dienste kr. Stadt zu
Dienste i.d. kreisfr. Stadt
Dienste in Oberbayern
Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Menschen mit geistiger oder
körperlicher Behinderung
2 2 2 58 60 63 3,45% 3,33% 3,17%
Ambulante Wohnformen für Menschen mit seelischer Behinderung
Jahr Leistungsnehmer a. d. kreisfr. Stadt Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN kreisfr. Stadt zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Amb. Wohnen seelische
Behinderung
104 129 130 5.471 5.878 6.004 1,90% 2,19% 2,17%
vereinbarte Plätze i.d. kreisfr. Stadt
vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Stadt zu Oberbayern
Jahr
Leistungsangebot für 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
TWG für Menschen mit seelischer
Behinderung
25 25 25 1.945 2.032 2.095 1,29% 1,23% 1,19%
BEW für Menschen mit seelischer
Behinderung
137 137 141 3.795 3.990 4.349 3,61% 3,43% 3,24%
Ambulante Pflegeleistungen im Zusammenhang mit Leistungen des ambulant betreuten Wohnens
Jahr Leistungsnehmer a. d. kreisfr. Stadt Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN kreisfr. Stadt zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Ambulante Pflegeleistungen 9 13 14 158 217 274 5,70% 5,99% 5,11%
Teilstationäre Hilfen
o
Werkstätten für Menschen mit Behinderung (WfbM)
Jahr Leistungsnehmer a. d. kreisfr. Stadt Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN kreisfr. Stadt zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Menschen m. geistiger Behinderung 134 137 138 6.314 6.337 6.385 2,12% 2,16% 2,16%
Menschen m. körperl. Behinderung 17 17 22 886 919 961 1,92% 1,85% 2,29%
Menschen m. seelischer
Behinderung
47 51 56 1.124 1.153 1.162 4,18% 4,42% 4,82%
vereinbarte Plätze i.d. kreisfr. Stadt
vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Stadt zu Oberbayern
Jahr
WfbM für
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Menschen mit Behinderungen 256 256 256 6.804 6.940 7.165 3,76% 3,69% 3,57%
Menschen mit körperl. Behinderung 0 0 0 560 630 630 0,00% 0,00% 0,00%
Menschen mit seelischer
Behinderung
0 0 0 777 812 812 0,00% 0,00% 0,00%
o Förderstätten / Förder- und Begegnungsgruppen
Jahr Leistungsnehmer a. d. kreisfr. Stadt Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN kreisfr. Stadt zu LN OBB
Förderstätte für
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Menschen m. geistiger Behinderung 27 29 31 1.454 1.515 1.537 1,86% 1,91% 2,02%
Menschen m. körperl. Behinderung 5 7 7 431 454 473 1,16% 1,54% 1,48%
Menschen m. seelischer
Behinderung
0 0 0 24 28 34 0,00% 0,00% 0,00%
Daten
% Anteil vereinbarte Plätze
vereinbarte Plätze i.d. kreisfr. Stadt vereinbarte Plätze in Oberbayern
Jahr
Stadt zu Oberbayern
Förderstätte für
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Menschen mit Behinderungen 0 0 0 1.663 1.663 1.734 0,00% 0,00% 0,00%
Menschen mit körperl. Behinderung 0 0 0 203 262 265 0,00% 0,00% 0,00%
Stationäres Wohnen
Jahr Leistungsnehmer a. d. kreisfr. Stadt Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN kreisfr. Stadt zu LN OBB
Stationäres Wohnen für 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Menschen mit geistiger
Behinderung
117 115 118 5.472 5.560 5.610 2,14% 2,07% 2,10%
Menschen mit körperl. Behinderung 13 15 19 893 935 949 1,46% 1,60% 2,00%
Menschen mit seelischer
Behinderung
98 92 88 3.871 3.889 3.882 2,53% 2,37% 2,27%
344

Leistungsangebot
Jahr
Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung für Menschen mit
geist. Behinderung
Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung für Menschen mit
körperl. Behinderung
Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung für Menschen mit
seel. Behinderung
vereinbarte Plätze i.d. kreisfr. Stadt
vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Stadt zu Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
128 109 102 5.604 5.597 5.587 2,28% 1,95% 1,83%
0 0 0 737 756 820 0,00% 0,00% 0,00%
0 0 0 3.435 3.467 3.481 0,00% 0,00% 0,00%
Hilfen zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten
Jahr Leistungsnehmer a. d. kreisfr. Stadt Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN kreisfr. Stadt zu LN OBB
Leistungsart
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Teilstationäre Hilfe BSS 0

Landkreis Starnberg
Landesentwicklungsplan – Region 14
(München)
Altersstruktur (Stand 31.12.2014)
Einwohner und Altersstruktur
Bevölkerung insgesamt unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Starnberg 131.873 7.007 16.775 78.036 30.055
% Anteil 100% 5,3% 12,7% 59,2% 22,8%
Oberbayern 4.519.979 254.390 504.715 2.885.714 875.160
% Anteil 100% 5,6% 11,2% 63,8% 19,4%
63,8%
59,2%
5,3%
5,6%
12,7% 11,2%
22,8%
19,4%
unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Starnberg
Oberbayern
Bevölkerungsentwicklung (31.12.2014)
Anzahl der Leistungsnehmer differenziert nach Unterstützungsform
Jahr Leistungsnehmer a. d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Hilfe zur Pflege 258 268 285 14.363 14.521 14.279 1,80% 1,85% 2,00%
Eingliederungshilfe 1.094 1.101 1.101 41.537 42.765 42.419 2,63% 2,57% 2,60%
Anzahl der Leistungsnehmer Persönliches Budget
Jahr Leistungsnehmer a. d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsform
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Persönliches Budget 8 7 7 380 413 466 2,11% 1,69% 1,50%
Daten
Hilfen für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige mit Behinderungen
Ambulante Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Jahr Leistungsnehmer a. d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Offenes Beratungsangebot 140 134 126 3.926 3.958 3.523 3,57% 3,39% 3,58%
Interdisziplinäre Frühförderung 229 269 292 7.956 8.380 8.302 2,88% 3,21% 3,52%
Isolierte Heilp. Maßnahme VS 5 10 16 1.351 1.552 1.600 0,37% 0,64% 1,00%
Individualbegleitung VS

Teilstationäre Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Jahr
Art der Leistung
Heilpädagogische Tagesstätte
VS
Integrative
Kindertageseinrichtung VS
Leistungsnehmer a. d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
83 82 85 2.163 2.157 2.125 3,84% 3,80% 4,00%
126 127 142 3.535 3.982 4.142 3,56% 3,19% 3,43%
Heilpädagogische Tagesstätte S 96 92 84 3.633 3.537 3.502 2,64% 2,60% 2,40%
Integrative
Kindertageseinrichtung S

% Anteil vereinbarte Plätze
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
Landkreis zu Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Jahr
Leistungsangebot für
TWG für Menschen mit seelischer
Behinderung
21 21 21 1.945 2.032 2.095 1,08% 1,03% 1,00%
BEW für Menschen mit seelischer
Behinderung
92 92 106 3.795 3.990 4.349 2,42% 2,31% 2,44%
Ambulante Pflegeleistungen im Zusammenhang mit Leistungen des ambulant betreuten Wohnens
Jahr Leistungsnehmer a. d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Ambulante Pflegeleistungen

Hilfen zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten
Jahr Leistungsnehmer a. d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsart
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Teilstationäre Hilfe BSS 0 0 0 5 36 56 0,00% 0,00% 0,00%
Stationäre Hilfe BSS 12 17 16 1.026 1.033 1.043 1,17% 1,65% 1,53%
Jahr
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
Leistungsangebot
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Stationäres Wohnen 0 0 0 336 424 413 0,00% 0,00% 0,00%
Stationäres Wohnen
Übergangsbereich
0 0 0 348 906 498 0,00% 0,00% 0,00%
T-BSS 0 0 0 26 59,5 204,5 0,00% 0,00% 0,00%
Hilfen für Menschen mit Pflegebedürftigkeit in Alten(wohn)heimen
Jahr
Art der Leistung
Stationäre Hilfe zur Pflege
(HzP)
Stat. HzP mit
Unterbringungsbeschluss
Leistungsnehmer a. d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
256 266 280 14.045 14.145 13.839 1,82% 1,88% 2,02%
30 34 30 1.363 1.342 1.327 2,20% 2,53% 2,26%
Demenzerkrankte*

Landkreis Traunstein
Landesentwicklungsplan – Region 18
(Südostoberbayern)
Altersstruktur (Stand 31.12.2014)
Einwohner und Altersstruktur
Bevölkerung insgesamt unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Traunstein 171.978 8.497 20.060 104.925 38.496
% Anteil 100% 4,9% 11,7% 61,0% 22,4%
Oberbayern 4.519.979 254.390 504.715 2.885.714 875.160
% Anteil 100% 5,6% 11,2% 63,8% 19,4%
63,8%
61,0%
4,9%
5,6%
11,7% 11,2%
22,4%
19,4%
unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Traunstein
Oberbayern
Bevölkerungsentwicklung (31.12.2014)
Anzahl der Leistungsnehmer differenziert nach Unterstützungsform
Jahr Leistungsnehmer a. d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Hilfe zur Pflege 674 692 695 14.363 14.521 14.279 4,69% 4,77% 4,87%
Eingliederungshilfe 1.720 1.823 1.808 41.537 42.765 42.419 4,14% 4,26% 4,26%
Anzahl der Leistungsnehmer Persönliches Budget
Jahr
Leistungsnehmer a. d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsform
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Persönliches Budget 11 16 15 380 413 466 2,89% 3,87% 3,22%
Daten
Hilfen für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige mit Behinderungen
Ambulante Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Jahr Leistungsnehmer a. d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Offenes Beratungsangebot 177 166 143 3.926 3.958 3.523 4,51% 4,19% 4,06%
Interdisziplinäre
Frühförderung
404 426 392 7.956 8.380 8.302 5,08% 5,08% 4,72%
Isolierte Heilp. Maßnahme VS 52 75 83 1.351 1.552 1.600 3,85% 4,83% 5,19%
Individualbegleitung VS 5 7 12 70 44 58 7,14% 15,91% 20,69%
Isolierte Heilp. Maßnahme S

Teilstationäre Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Jahr
Art der Leistung
Heilpädagogische Tagesstätte
VS
Integrative
Kindertageseinrichtung VS
Heilpädagogische Tagesstätte
S
Integrative
Kindertageseinrichtung S
Leistungsnehmer a. d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
57 66 61 2.163 2.157 2.125 2,64% 3,06% 2,87%
166 202 198 3.535 3.982 4.142 4,70% 5,07% 4,78%
119 121 117 3.633 3.537 3.502 3,28% 3,42% 3,34%
7 7 7 151 165 164 4,64% 4,24% 4,27%
Jahr
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
Heilp. Tagesstätte für 2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Kinder mit geistiger Behinderung 102 102 110 2.655 2.515 2.542 3,84% 4,06% 4,33%
Kinder mit körperl. Behinderung 0 0 0 1.179 1.143 1.235 0,00% 0,00% 0,00%
Kinder mit seelischer Behinderung 15 15 15 673 756 788 2,23% 1,98% 1,90%
Stationäre Hilfen für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige mit Behinderungen
Jahr Leistungsnehmer a. d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Stationäres Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung VS
0 0

% Anteil vereinbarte Plätze
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
Landkreis zu Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Jahr
Leistungsangebot für
TWG für Menschen mit seelischer
Behinderung
25 25 25 1.945 2.032 2.095 1,29% 1,23% 1,19%
BEW für Menschen mit seelischer
Behinderung
143 143 151 3.795 3.990 4.349 3,77% 3,58% 3,47%
Ambulante Pflegeleistungen im Zusammenhang mit Leistungen des ambulant betreuten Wohnens
Jahr Leistungsnehmer a. d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Ambulante Pflegeleistungen

Hilfen zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten
Jahr Leistungsnehmer a. d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsart
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Teilstationäre Hilfe BSS 0 0 0 5 36 56 0,00% 0,00% 0,00%
Stationäre Hilfe BSS 18 14 13 1.026 1.033 1.043 1,75% 1,36% 1,25%
Jahr
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
Leistungsangebot
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Stationäres Wohnen 0 0 0 336 424 413 0,00% 0,00% 0,00%
Stationäres Wohnen
Übergangsbereich
0 0 0 348 906 498 0,00% 0,00% 0,00%
T-BSS 0 0 0 26 59,5 204,5 0,00% 0,00% 0,00%
Hilfen für Menschen mit Pflegebedürftigkeit in Alten(wohn)heimen
Jahr
Art der Leistung
Stationäre Hilfe zur Pflege
(HzP)
Stat. HzP mit
Unterbringungsbeschluss
Leistungsnehmer a. d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
669 676 672 14.045 14.145 13.839 4,76% 4,78% 4,86%
61 68 67 1.363 1.342 1.327 4,48% 5,07% 5,05%
Demenzerkrankte* 10 12 5 419 424 378 2,39% 2,83% 1,32%
Stationäre Hilfe für Rüstige

Landkreis Weilheim-Schongau
Landesentwicklungsplan – Region 17
(Oberland)
Altersstruktur (Stand 31.12.2014) Bevölkerungsentwicklung (31.12.2014)
Einwohner und Altersstruktur
Bevölkerung insgesamt unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Weilh.Schon. 131.190 7.041 16.142 80.419 27.588
% Anteil 100% 5,4% 12,3% 61,3% 21,0%
Oberbayern 4.519.979 254.390 504.715 2.885.714 875.160
% Anteil 100% 5,6% 11,2% 63,8% 19,4%
63,8%
61,3%
5,4%
5,6%
12,3% 11,2%
21,0% 19,4%
unter 6 6-18 18-65 65 und älter
Weilh.Schon.
Oberbayern
Anzahl der Leistungsnehmer differenziert nach Unterstützungsform
Daten
Jahr Leistungsnehmer a. d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Hilfe zur Pflege 384 396 378 14.363 14.521 14.279 2,67% 2,73% 2,65%
Eingliederungshilfe 1.610 1.698 1.716 41.537 42.765 42.419 3,88% 3,97% 4,05%
Anzahl der Leistungsnehmer Persönliches Budget
Jahr
Leistungsnehmer a. d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsform
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Persönliches Budget 16 15 17 380 413 466 4,21% 3,63% 3,65%
354

Hilfen für Kinder, Jugendliche und junge Volljährige mit Behinderungen
Ambulante Hilfen im Vorschulalter (VS) und Schulalter (S)
Jahr Leistungsnehmer a. d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Offenes Beratungsangebot 213 265 233 3.926 3.958 3.523 5,43% 6,70% 6,61%
Interdisziplinäre Frühförderung 496 567 554 7.956 8.380 8.302 6,23% 6,77% 6,67%
Isolierte Heilp. Maßnahme VS 44 43 58 1.351 1.552 1.600 3,26% 2,77% 3,63%
Individualbegleitung VS 9 0

Dienste ABW für
Jahr
% Anteil Dienste Landkreis zu
Dienste im Landkreis
Dienste in Oberbayern
Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Menschen mit geistiger oder
körperlicher Behinderung
2 2 2 58 60 63 3,45% 3,33% 3,17%
Ambulante Wohnformen für Menschen mit seelischer Behinderung
Jahr Leistungsnehmer a. d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Amb. Wohnen seelische
Behinderung
138 146 149 5.471 5.878 6.004 2,52% 2,48% 2,48%
% Anteil vereinbarte Plätze
vereinbarte Plätze im Landkreis vereinbarte Plätze in Oberbayern
Landkreis zu Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Jahr
Leistungsangebot für
TWG für Menschen mit seelischer
Behinderung
80 80 88 1.945 2.032 2.095 4,11% 3,94% 4,20%
BEW für Menschen mit seelischer
Behinderung
86 86 96 3.795 3.990 4.349 2,27% 2,16% 2,21%
Ambulante Pflegeleistungen im Zusammenhang mit Leistungen des ambulant betreuten Wohnens
Jahr Leistungsnehmer a. d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Art der Leistung
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Ambulante Pflegeleistungen

Leistungsangebot
Jahr
Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung für Menschen mit
geist. Behinderung
Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung für Menschen mit
körperl. Behinderung
Wohnen mit und ohne
Tagesbetreuung für Menschen mit
seel. Behinderung
vereinbarte Plätze im Landkreis
vereinbarte Plätze in Oberbayern
% Anteil vereinbarte Plätze
Landkreis zu Oberbayern
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
223 223 225 5.604 5.597 5.587 3,98% 3,98% 4,03%
0 0 0 737 756 820 0,00% 0,00% 0,00%
423 423 418 3.435 3.467 3.481 12,31% 12,20% 12,01%
Hilfen zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten
Jahr Leistungsnehmer a. d. Landkreis Leistungsnehmer aus Oberbayern % Anteil LN Lkrs. zu LN OBB
Leistungsart
2012 2013 2014 2012 2013 2014 2012 2013 2014
Teilstationäre Hilfe BSS 0 0

C. Kennzahlen zur Pflege
in Bayern und Oberbayern zwischen 2005 und 2013
1. Pflegebedürftige nach Alter in Bayern 2007 – 2013 89
Alter
2007 2009 2011 2013
PFL 90 BV 91 PFL/BV PFL BV PFL/BV PFL BV PFL/BV PFL BV PFL/BV
0 – 10 5.372 1.156.988 0,46 % 5.442 1.116.374 0,49 % 5.177 1.085.101 0,48 % 3.846 1.089.023 0,35 %
10 – 15 4.094 661.317 0,62 % 4.094 644.449 0,64 % 3.909 629.224 0,62 % 3.909 601.118 0,65 %
15 – 20 3.576 430.198 0,83 % 3.576 410.041 0,87 % 3.525 393.200 0,90 % 3.525 398.257 0,89 %
20 – 25 2.912 291.899 1,00 % 2.912 294.112 0,99 % 3.061 279.130 1,10 % 3.061 268.359 1,14 %
25 – 30 2.602 732.361 0,36 % 2.602 749.934 0,35 % 2.853 760.234 0,38 % 2.853 769.815 0,37 %
30 – 35 2.352 769.165 0,31 % 2.352 771.537 0,30 % 2.526 763.465 0,33 % 2.526 799.564 0,32 %
35 – 40 2.789 746.289 0,37 % 2.789 746.821 0,37 % 2.572 768.727 0,33 % 2.572 805.826 0,32 %
40 – 45 3.912 951.283 0,41 % 3.912 831.950 0,47 % 3.666 756.900 0,48 % 3.666 763.055 0,48 %
45 – 50 4.971 1.104.674 0,45 % 4.971 1.072.702 0,46 % 5.009 984.794 0,51 % 5.009 886.454 0,57 %
50 – 55 5.478 1.014.930 0,54 % 5.478 1.068.420 0,51 % 6.110 1.084.112 0,56 % 6.110 1.086.255 0,56 %
55 – 60 7.168 848.311 0,84 % 7.168 903.654 0,79 % 7.185 967.385 0,74 % 7.185 1.033.460 0,70 %
60 – 65 9.414 772.856 1,22 % 9.414 783.955 1,20 % 10.423 804.418 1,30 % 10.423 855.324 1,22 %
65 – 70 16.087 645.593 2,49 % 16.087 665.464 2,42 % 14.002 729.413 1,92 % 14.002 747.588 1,87 %
70 – 75 27.798 1.365.815 2,04 % 27.798 1.381.693 2,01 % 29.073 1.320.567 2,20 % 29.073 1.298.010 2,24 %
75 und
älter
215.102 1.028.653 20,91 % 219.884 1.069.225 20,56 % 230.250 1.116.702 20,62 % 231.521 1.202.136 19,26 %
Gesamt 313.627 12.520.332 2,50 % 318.479 12.510.331 2,55 % 329.341 12.443.372 2,65 % 329.281 12.604.244 2,61 %
Daten
Aus dieser Tabelle wird ersichtlich, dass von 2007 bis 2013 der durchschnittliche Anteil der pflegebedürftigen
Menschen ab 75 Jahren und älter in Bayern bei 20,34 % gegenüber der Vergleichs gruppe liegt. Das
Risiko einer Pflegebedürftigkeit steigt somit ab diesem Alter um ein Fünftel, wobei der Anteil pflegebedürftiger
Menschen am höchsten ab einem Alter von 80 Jahren und mehr ist. Dies ist aus der
nebenstehenden Abbildung zu entnehmen.
89
90
91
jeweils zum Stichtag 15.12. (Datenquelle: Pflegestatistiken des Bayerischen Landesamtes für Statistik und
Datenverarbeitung)
PFL = Pflegebedürftige
BV = Bevölkerung
358

Durchschnittlicher altersgestaffelter Anteil der Pflegebedürftigen in Bayern zwischen 2007 und 2013
5,08 %
10,93 %
14,83 %
16,53 %
70 – 75
75 – 80
80 – 85
27,96 %
85 – 90
90 – 95
24,66 %
95 oder mehr
Aus dieser Abbildung wird ersichtlich, dass der größte Anteil der pflegebedürftigen Menschen ab
einem Alter von 80 Jahren und mehr zu verzeichnen ist. Zusammengefasst waren in Bayern von 2007
bis 2013 durchschnittlich 72,53 % aller pflegebedürftigen Menschen älter als 80 Jahre.
Daten
359

Altersgestaffelter Verlauf der pflegebedürftigen Menschen in Bayern von 2007 bis 2013
80.000
70.000
60.000
50.000
80 – 85
62.064
85 – 90
70.385
40.000
30.000
20.000
27.524
41.615
90 – 95
37.335
19.000
0
12.792
2007 2008
2009 2010 2011 2012
2007 2009 2011 2013 Mittel
Wie aus dieser Abbildung ersichtlich wird, ist der Höchststand pflegebedürftiger Menschen in Bayern
in der Altersgruppe von 85 bis 90 Jahren erreicht. Ab dem Alter von 90 bis 95 Jahren ist er rückläufig und
erreicht einen Tiefststand bei einem Alter ab 95 Jahren und mehr. Die rot gestrichelte Linie stellt dabei
den altersgestaffelten durchschnittlichen Verlauf der pflegebedürftigen Menschen in Bayern von 2007
bis 2013 dar. 92
Daten
92
Quelle: Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung
360

2. Pflegebedürftige nach Alter in vollstationärer
Versorgung in Bayern 2005 – 2013 93
Pflegebedürftige in vollstationärer Pflege in Bayern (vollstationäre Dauerpflege und
Kurzzeitpflege kumuliert)
Alter
unter 65 65 – 80 über 80 insgesamt
15.12.2005
absolute Zahl 6.805 23.114 68.630 98.549
in Prozent 6,91% 23,45% 69,64% 100,00%
15.12.2007
15.12.2009
15.12.2011
15.12.2013
absolute Zahl 6.821 23.277 71.452 101.550
in Prozent 6,72% 22,92% 70,36% 100,00%
Veränderung absolute Zahl
gegenüber 2005
0,24% 0,71% 4,11% 3,05%
absolute Zahl 6.919 23.531 73.378 103.828
in Prozent 6,66% 22,66% 70,67% 100,00%
Veränderung absolute Zahl
gegenüber 2007
1,44% 1,09% 2,70% 2,24%
absolute Zahl 6.850 23.609 74.362 104.821
in Prozent 6,53% 22,52% 70,94% 100,00%
Veränderung absolute Zahl
gegenüber 2009
-1,00% 0,33% 1,34% 0,96%
absolute Zahl 7.086 24.343 74.666 106.095
in Prozent 6,68% 22,94% 70,38% 100,00%
Veränderung absolute Zahl
gegenüber 2011
3,45% 3,11% 0,41% 1,22%
Die unten stehende Abbildung beschreibt den Verlauf der leistungsberechtigten Personen im Bereich
Pflegebedürftige in der vollstationären Versorgung in Bayern insgesamt im Vergleich zur prozentualen
Zuwachsrate gegenüber dem Vorjahr. Dies bezieht sich auf einen Zweijahresrhythmus bei einer durchschnittlichen
jährlichen Wachstumsrate von +0,82 % seit 2005.
Tausende
106
104
102
100
98
96
94
2,24 %
0,96 % 1,22 %
3,05 %
98,55 101,55 103,83 104,82 106,10
2005 2007 2009 2011 2013
Pflegebe dürftige
gesamt
prozentualer
Anstieg der
Pflegebe dürftigen
Daten
93
jeweils zum Stichtag 15.12. (Datenquelle: Pflegestatistiken des Bayerischen Landesamtes für Statistik
und Datenverarbeitung)
361

3. Entwicklung häusliche Quote gegenüber
Heimquote in Oberbayern
2005 2007 2009 2011 2013
Bevölkerung insgesamt 4.238.195 4.313.446 4.346.465 4.363.176 4.469.342
Pflegebedürftige absolut 87.740 89.590 90.952 94.107 94.377
Pflegebedürftige in Prozent 2,07% 2,08% 2,09% 2,16% 2,11%
Häusliche Quote 68,70% 68,40% 67,89% 68,12% 67,61%
Heimquote 31,30% 31,60% 32,11% 31,88% 32,39%
Vorrangquote 2,2 2,2 2,1 2,1 2,1
Die untere Abbildung zeigt den Vergleich der Entwicklung der häuslichen Quote gegenüber der
Heimquote in Oberbayern von 2005 bis 2013. Der durchschnittliche jährliche Zuwachs der häuslichen
Quote beträgt für o. g. Zeitraum -0,20 % im Vergleich zum durchschnittlichen jährlichen Zuwachs
der Heimquote von +0,43%. Hier zeigt sich eine Zunahme der in Heimen versorgten Menschen
gegenüber den Menschen, die im häuslichen Umfeld versorgt werden.
70,0 % 33,0 %
69,5 %
32,39 %
32,5 %
69,0 %
68,5 %
32,11 %
31,88 %
32,0 %
68,0 %
31,3 % 31,6 %
31,5 %
67,5 %
67,0 %
66,5 %
31,0 %
30,5 %
68,7 % 68,4 % 67,89 % 68,12 % 67,61 %
66,0 % 30,0 %
2005 2007 2009 2011 2013
Daten
Häusliche Quote
Heimquote
362

Erläuterungen
Pflegebedürftige, absolut:
Absolute Zahl der Pflegebedürftigen. Als „Pflegebedürftige“ werden die als Leistungsberechtigte des SGB
XI anerkannten Personen bezeichnet.
Pflegebedürftige, anteilig an Gesamtbevölkerung:
Die absolute Anzahl der Pflegebedürftigen pro 100 Einwohner des jeweiligen Gemeinwesens (kreisfreie
Stadt bzw. Landkreis).
Häusliche Quote:
Die Häusliche Quote beschreibt den Anteil der Zuhause lebenden pflegebedürftigen Menschen, an der
Gesamtzahl der pflegebedürftigen Menschen, also die Geld- und Sachleistungsbezieher einschließlich
der Pflegebedürftigen, die teilstationär versorgt werden.
Heimquote:
Die Heimquote beschreibt den Anteil der vollstationär versorgten pflegebedürftigen Menschen (inkl.
Kurzzeitpflege) an der Gesamtzahl der pflegebedürftigen Menschen.
Vorrangquote:
Entsprechend der Intention des Gesetzgebers beschreibt die Vorrangquote, ob pflegebedürftige Menschen
vorrangig noch Zuhause verbleiben können oder ob sie eher in ein Heim ziehen, wenn sie pflegebedürftig
werden. Die Vorrangquote errechnet sich aus der Division der Häuslichen Quote durch die
Heimquote. Ist sie größer als 1,0 werden insgesamt mehr Personen in ihrer eigenen Wohnung versorgt
als in Heimen.
Daten
363

Auslastung der Heimplätze
Die untere Abbildung beschreibt die Entwicklung der verfügbaren Heimplätze gegenüber allen in einem
Heim lebenden Menschen mit Pflegebedarf nach SGB XI in Oberbayern im Zeitraum 2005 bis 2013 sowie
die prozentuale Auslastung der Heimplätze.
Die durchschnittliche jährliche Wachstumsrate der prozentualen Auslastung lag zwischen 2005 und 2013
bei -0,99 %. Der durchschnittliche jährliche Zuwachs der verfügbaren Heimplätze lag im o. g. Zeitraum
bei +2,36 % gegenüber der im Heim lebenden Pflegebedürftigen mit +1,35 %. 94
Damit ist ein Überhang von Heimplätzen gegenüber dem aktuell bestehenden Bedarf ersichtlich.
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
88,36 %
86,16 %
83,84 % 82,70 % 81,63 %
15.000
10.000
31.067
27.450
32.530
28.335
34.831
29.204
36.271
29.997
37.449
30.568
2005 2007 2009 2011 2013
Daten
verfügbare Heimplätze
im Heim lebende Pflegebedürftige absolut
Auslastung
94
Datenquelle: Pflegestatistiken des Bayerischen Landesamtes für Statistik und Datenverarbeitung
364

D. Auszug aus den Jahresrechnungen 2012 bis 2014
Bezirk Oberbayern – Bereich Jugend und Soziales 95
Bezeichnung
Rechnungsergebnis 2014
gesamt (in Euro)
Rechnungsergebnis 2013
gesamt (in Euro)
Rechnungsergebnis 2012
gesamt (in Euro)
Legende: E = Einnahmen; A = Ausgaben; Z = Zuschussbedarf
Hilfe zur Pflege E 12.197.984,51 15.215.671,56 15.740.165,31
A 147.964.596,91 138.231.714,68 140.497.799,13
Ambulante Hilfen
Ambulante Pflegeleistungen
i.V.m. Eingliederungshilfe
A 2.476.168,12 1.692.259,12 1.289.567,62
Stationäre Hilfen
Hilfe zur Pflege in Altenpflegeheimen A 145.019.489,88 136.070.413,85 138.632.267,54
Hilfe für Rüstige in Alten(wohn-)heimen
(Bedarfsgemeinschaften)
A 220.011,59 206.852,45 165.109,51
Kurzzeitpflege nach SGB XI A 250.745,32 262.189,26 412.083,61
Sonstiges A 1.818,00 0,00 -1.229,15
Gesamtausgaben Z 135.766.612,40 123.016.043,12 124.757.633,82
Eingliederungshilfe für Menschen E 87.268.068,25 86.025.571,67 66.231.587,26
mit Behinderungen A 858.150.536,48 827.734.456,51 796.226.483,67
Ambulante Hilfen nach Lebensphasen
unabhängig
0,00 0,00 7.464.968,87
Isolierte Teilhabeleistungen* A 0,00 0,00 3.974.483,06
Mobilitätshilfen* A 0,00 0,00 3.490.485,81
im Vorschulalter 16.555.185,79 15.331.550,05 13.305.462,25
Offenes Beratungsangebot A 12.878.252,89 12.315.607,96 10.547.117,43
Interdisziplinäre Frühförderung
A
Isolierte heilpädagogische Maßnahmen A 2.774.045,94 2.705.193,75 2.315.947,71
Individualbegleitung - Begleitung in svE,
HPT, KITA
A 544.215,31 271.816,19 442.397,11
Beiträge für svE A 358.671,65 38.932,15 0,00
im Schulalter 18.546.145,69 21.323.359,12 20.123.573,54
Isolierte heilpädagogische Maßnahmen A 276.628,15 288.190,62 363.816,08
Individualbegleitung – Begleitung in
Regel- oder Förderschule
A 17.836.155,48 15.860.495,62 12.171.736,61
Schulgeld A 152.414,78 4.995.998,34 7.588.020,85
Isolierte Teilhabeleistungen* A 278.127,28 172.998,01 0,00
Mobilitätshilfen* A 2.820,00 5.676,53 0,00
im Erwachsenenalter 76.549.245,62 71.541.183,04 56.704.565,12
Ambulantes Wohnen A 67.513.663,10 62.902.147,08 55.939.133,35
Mobilitätshilfen* A 3.715.931,98 3.585.198,32 0,00
Ambulante medizinische Rehabilitation A 6.024,67 898,85 532,40
Hilfen zum Besuch einer Hochschule A 567.867,72 813.772,01 588.291,66
Daten
* ab dem Jahr 2013 erfolgt Trennung nach Lebensphasen
95
Quelle: Bezirk Oberbayern Finanzwesen
365

Kommunikationshilfen für hör- und
sprachgeschädigte Eltern
A 94.423,28 69.147,95 32.815,56
Hilfen zum Erwerb und Führen eines KFZ A 112.201,36 165.439,28 143.792,15
Isolierte Teilhabeleistungen* A 4.539.133,51 4.004.579,55 0,00
Teilstationäre Hilfen
im Vorschulalter 53.469.006,77 52.370.426,90 49.207.605,78
Rückerstattung E -2.251.153,44 -399.102,97 -49.432,17
Heilpädagogische Tagesstätten A 36.731.632,98 36.089.294,65 34.923.014,01
Integrative Kindertageseinrichtungen A 18.988.527,23 16.680.235,22 14.334.023,94
Teilstationäre Hilfen
im Schulalter 60.484.535,19 60.336.623,83 59.816.290,11
Heilpädagogische Tagesstätten A 59.707.083,50 59.606.215,61 59.194.600,41
Integrative Kindertageseinrichtungen A 777.451,69 730.408,22 621.689,70
im Erwachsenenalter 199.558.125,92 194.189.560,78 183.290.949,71
Werkstätten T-E-WfbM, T-E-K-WfbM,
T-E-S-WfbM
A 142.404.671,63 139.928.771,55 132.388.167,44
Daten
Förderstätten T-E-FS/BG, T-E-K-FS/BG A 54.608.874,91 52.117.506,02 48.841.627,78
Tagesbetreuung T-E-S-TS/BG S A 1.943.646,55 1.653.525,58 1.602.006,30
Tagesbetreuung nach dem Erwerbsleben A 600.932,83 489.757,63 459.148,19
Vollstationäre Hilfen
nach Lebensphasen unabhängig 3.183.589,28 2.801.429,09 3.115.484,49
Familienheimfahrten A 3.183.589,28 2.801.429,09 2.451.943,61
Kurzzeit-Unterbringung (SGB XII)* A 0,00 0,00 663.540,88
im Vorschulalter 1.293.520,86 921.584,60 560.753,35
Stationäres Wohnen A 1.257.431,99 915.118,20 560.753,35
Kurzzeit-Unterbringung (SGB XII) A 36.088,87 6.466,40 0,00
im Schulalter 51.235.214,52 48.476.799,69 44.940.693,64
Stationäres Wohnen A 50.685.032,02 48.212.720,27 44.940.693,64
Kurzzeit-Unterbringung (SGB XII) A 550.182,50 264.079,42 0,00
im Erwachsenenalter 377.151.509,19 360.447.829,57 357.671.978,61
Stationäres Wohnen A 376.558.000,02 359.733.699,43 357.401.883,43
Kurzzeit-Unterbringung (SGB XII) A 323.099,29 393.268,26 0,00
Stationäre medizinische Rehabilitation A 223.024,22 320.861,88 270.095,18
Aufenthalt im Fachkrankenhaus A 47.385,66 0,00 0,00
Sonstiges A 124.457,65 -5.890,16 24.158,20
Gesamtausgaben Z 770.882.468,23 741.708.884,84 729.994.896,41
Förderung der Wohlfahrtspflege E 1.254.516,44 1.068.538,47 1.176.654,03
A 63.911.339,13 61.480.193,49 58.669.017,60
Überregionale Offene Behindertenarbeit A 1.947.174,88 1.625.625,19 1.526.699,07
Regionale Offene Behindertenarbeit A 5.736.731,62 5.602.080,52 5.637.774,25
Sozialpsychiatrische Dienste SPDI A 12.691.832,00 12.467.607,00 11.281.994,00
Gerontopsychiatrische Dienste GPDI A 1.336.653,00 1.393.368,00 1.233.339,00
Tagesstätten für psychisch
kranke Menschen
A 12.382.402,99 11.590.801,55 11.398.728,79
* ab dem Jahr 2013 erfolgt Trennung nach Lebensphasen
366

Kontakt- und Begegnungsstätten A 1.727.458,79 1.651.073,79 1.344.295,13
Suchtberatungsstellen PSB A 15.134.527,40 14.661.537,00 13.781.265,40
Selbsthilfe A 145.805,47 76.944,00 37.383,27
Zuverdienstarbeitsprojekte A 8.437.825,01 8.250.933,77 8.233.310,41
Arbeitsmarktprogramm
(Integrationsprojekte)
A 2.009.653,42 1.987.299,51 2.062.555,80
Betreutes Wohnen in Familien A 459.787,00 442.926,00 438.091,00
Krisendienst Psychiatrie A 568.876,00 584.823,00 475.238,00
Sonstige Dienste A 927.678,00 870.296,11 896.659,19
Verbandsförderung A 249.306,34 274.878,05 208.938,77
weitere Zuschüsse A 155.627,21 0,00 112.745,52
Gesamtausgaben Z 62.656.822,69 60.411.655,02 57.492.363,57
Daten
367

Teil IV
Anhang

A. Liste der Projekte des Gremiums
zur Gesundheits-, Sozial-und Versorgungsplanung (GSV)
1. Darstellung der GSV-Projekte im Berichtszeitraum 2013 bis 2015
Nr. Thema Ziel des Projekts Projektstand
5 Integrierte Versorgung Essstörungen Die Verbesserung der Qualität der
Versorgung im Essstörungsbereich.
2014 ist der Ausbau der Angebote des
Therapienetzwerks mit dem weiteren
Standort Erding umgesetzt worden.
Weitere Vernetzungsstrukturen sind
im Aufbau.
6 Therapie Drogenabhängiger Die Sicherung der nahtlosen Therapie
in der Entwöhnungsbehandlung
7 Versorgung von psychisch
kranken Kindern und
Jugendlichen in Oberbayern
Optimierung der integrierten
Versorgung von psychisch kranken
Kindern und Jugendlichen im
Versorgungsgebiet Oberbayern
8 Rahmenleitlinien Regionale Steuerung Die Erarbeitung von Umsetzungsempfehlungen
der Leitlinien – Erstellung
einer Rahmengeschäftsordnung
für Psychosoziale Regionale Verbünde.
Dieses Ziel wurde erreicht.
10 Prävention und Best Practice-Beispiele
zur Vermeidung von Gewalt in
Einrichtungen in Oberbayern
Sachliche Auseinandersetzung mit
Formen und Umgang mit Gewalt und
Erarbeitung von Möglichkeiten der
Prävention und Kontrolle in Einrichtungen,
bei denen der Bezirk Oberbayern
Leistungsträger ist.
11 Krisenversorgung Psychiatrie Nach Beendigung des Projektes wird
eine Projektempfehlung, nämlich
der Aufbau eines flächen deckenden
psychiatrischen Krisendienstes im
Bezirk Oberbayern (PKO) umgesetzt.
12 Unabhängige psychiatrische
Beschwerdestellen
14 Entwicklung und Einführung von
Steuerungsmechanismen zur
Weiterentwicklung der Versorgung
von Menschen mit Behinderungen
Erarbeitung einer kostenträgerübergreifenden
Empfehlung, ob und auf
welcher Grundlage Beschwerdestellen
arbeiten sollen.
Das Modellprojekt zielt darauf ab, neue
Steuerungsmechanismen im Übergang
vom stationären zum ambulanten
Wohnen für Menschen mit Behinderungen
zu identifizieren, um einen
Ausbau ambulanter Plätze zu bewirken.
2014
beendet
2014
beendet
läuft
2013
beendet
läuft
2014
beendet
läuft
läuft
Anhang
370

Nr. Thema Ziel des Projekts Projektstand
15 Qualitätsstandards für geschlossene
Heime zur Versorgung von erwachsenen
Menschen mit psychischer
Erkrankung/seelischer Behinderung
16 Qualitative Weiterentwicklung der
zivilrechtlichen geschlossenen
Unterbringung psychisch kranker
Menschen in Oberbayern
17 Angleichung der Versorgungsstandards
Prävention, Akutversorgung und
Nachsorge für wohnungslose und
von Wohnungslosigkeit bedrohte
Menschen in städtischen und
ländlichen Regionen in Oberbayern:
Erarbeitung einer Bestandsaufnahme
und Empfehlungen.
Ziel des Projekts war es, gemeinsam
mit Akteuren aller beteiligten Schnittstellen
oberbayernweit Grundlagen für
eine qualitativ hochwertige Versorgung
von psychisch kranken Menschen in
geschlossenen Heimen zu schaffen.
Ergebnis sind zwei Publikationen 96 , die
die Qualitätsstandards dokumentieren.
Dieses Projekt ist ein Folgeprojekt von
Projekt Nr. 15. Das Projekt hat mehrere
Ziele, u. a. Entwicklung einer standardisierten
Dokumentation / Qualitätsberichterstattung
für geschlossen geführte
Heimeinrichtungen in Oberbayern.
Das Projekt hat die Ziele, für
wohnungs lose und von Wohnungslosigkeit
bedrohte Menschen
in ganz Oberbayern eine
Bestandsaufnahme der Hilfen
(von Fach stellen zur Vermeidung
von Obdachlosigkeit bis Notunterkünften)
zu erstellen sowie
flächendeckend einheitliche
Standards für die ambulante und
stationäre Wohnungslosenhilfe
zu entwickeln.
2015
beendet
2015
begonnen
2015
begonnen
Anhang
96
Qualitätsstandards für geschlossen geführte Heimeinrichtungen, Band I+II, über
www.bezirkoberbayern.de/Footernavigation/Aktuelles-Presse/Pressekontakt (Stand 17.07.2015)
371

2. Darstellung der vor 2013 beendeten oder zurückgestellten GSV-Projekte
Nr. Thema Ziel des Projekts Projektstand
1 Umsetzung der regionalen OBA
(Offene Behindertenarbeit)
2 Werkstatt und
ältere Behinderte
3 Trägerübergreifendes Budget
(TüpB):
Förderung der Vernetzung,
Information und Qualifikation
in den Regionen
4 TüpB: Verwaltungsvereinfachung
Evaluierung des Umsetzungsprozesses
zu Beginn einer
neuen Förderrichtlinie für
die regionale Offene Behindertenarbeit.
Ein Ziel war
beispielsweise Bedarfe von
Menschen mit Behinderungen
sind bekannt.
Zusammenfassung darüber,
wann und wie viele Menschen
mit Behinderungen altersbedingt
die Werkstätten verlassen
und tagesstrukturierende
Maßnahmen benötigen.
Entwicklung eines Curriculums
zum Thema Persönlichen
Budget und Vernetzungstreffen
in den Regionen – Ziele
wurden umgesetzt.
Ziel war die Entwicklung einer
Vereinbarung zwischen den
(Haupt-) Leistungsträgern mit
dem Ziel einer Verwaltungsvereinfachung
9 Fachtag Inklusion Förderung des Themas
„Inklusion“
13 Versorgung von Substituierten Zahlreiche Ziele u. a. Erarbeitung
von verbindlichen
Handlungsempfehlungen
für Leistungserbringer und
Leistungsträger
2011 eingestellt aufgrund einer
vergleichbaren Evaluation auf
Landesebene aller bayerischen
Bezirke gemeinsamen mit den
Leistungserbringerverbänden.
Thema als GSV-Projekt zunächst
zurückgestellt, 2010
erfolgte die Bearbeitung dieses
Themas im StMAS 97 „runder
Tisch Behindertenhilfe“.
2011
beendet
2010 beendet, da ein Konsens
über eine Vereinfachung
zwischen den verschiedenen
Leistungsträgern bestand und
über eine Handlungsempfehlung
geregelt wird.
03.03.2011
Thema als GSV-Projekt 2011
zunächst zurückgestellt, da
das Thema auf Landesebene
behandelt wurde.
Anhang
97
StMAS = Bayerisches Staatsministerium für Arbeit und Soziales, Familie und Integration
372

B. Anlagen
1. Resolution des Bezirkstags von Oberbayern
für eine menschenwürdige und nachhaltige Flüchtlingspolitik
Der Bezirkstag von Oberbayern hat in seiner Sitzung vom 11.12.2014 beschlossen:
1 Die Gremien des Bezirks werden sich entsprechend ihre Zuständigkeiten, insbesondere im
Bereich der Gesundheits- und Sozialplanung, in nächster Zeit eingehend mit dem Thema
Flüchtlinge befassen und mit den zuständigen Stellen in der Bezirksverwaltung und des
Kliniken des Bezirks Oberbayern Kommunalunternehmens entsprechende Behandlungsund
Betreuungskonzepte erarbeiten.
Hierbei sollen besonders folgende Aspekte berücksichtigt werden:
1a
1b
1c
1d
1e
1f
Da für die politische Situation in Syrien und im Irak noch lange keine Entspannung in Sicht ist,
brauchen wir mittel- und langfristige Strukturen für eine entsprechend fachlich spezialisierte
Betreuung, und zwar gerade auch in ländlichen Regionen.
Wir brauchen angemessene Einrichtungen für besonders betreuungsbedürftige Personen,
also z. B. für unbegleitete minderjährige Flüchtlinge, kranke und behinderte Flüchtlinge. Eine
besondere Herausforderung stellen die oft schwer traumatisierten, unbegleiteten minder jährigen
Flüchtlinge dar, von denen immer mehr in die Kinder- und Jugendpsychiatrie eingewiesen
werden. Aufgrund der besonderen Situation dieser Kinder und Jugendlichen sollen für sie
spezielle Behandlungsmöglichkeiten erarbeitet werden.
Wir brauchen eine umfassendere Betreuung der Flüchtlinge durch Fachärzte, Erwachsenen-,
Kinder- und Jugendpsychiater, Psychologen und Sozialarbeiter – wenn möglich an sieben Tagen
in der Woche. Der Bezirk setzt sich deshalb für einen besseren Betreuungsschlüssel für Asylund
Sozialberater und höhere Erstattungen an die im Flüchtlingsbereich tätigen Wohlfahrtsverbände
ein.
Das medizinische Personal soll aufgestockt und im interkulturellen Bereich entsprechend
geschult werden, damit die gesetzlich vorgeschriebenen, medizinischen Erstuntersuchungen
schneller durchgeführt und schwere posttraumatische Belastungsstörungen oder Suizidalität
rechtzeitig erkannt werden.
Um diesen Aufgaben gerecht werden zu können, werden sowohl in den Flüchtlingseinrichtungen
wie auch im Bereich der psychiatrischen Versorgung dringend mehr Dolmetscher benötigt.
Flüchtlings-Einrichtungen brauchen klar benannte und erreichbare Ansprechpartner, an die
sie sich bei Behandlungs- oder Betreuungsfällen wenden können. Zuständigkeiten müssen
offen kommuniziert werden. Dem zuständigen Personal sollen interkulturelle Schulungen
angeboten werden.
Anhang
373

2 Weiteren Handlungsbedarf sehen wir bei der Finanzierung. Für uns steht fest: Die Kommunen
müssen finanziell entlastet werden. Der Bund muss sich stärker an den Kosten beteiligen, der
Freistaat die Zahlungen für unbegleitete minderjährige Flüchtlinge übernehmen. Wir unterstützen
die entsprechenden Forderungen des Bayerischen Bezirketags.
3 Diese Resolution wird auch an den Bayerischen Bezirketag weitergeleitet, da es sich hierbei
nicht nur um eine oberbayerische Problematik handelt und es sinnvoll ist, über einzelne Bezirke
hinausgehende, gemeinsame Lösungen zu erarbeiten. Weitere Adressaten sind: das Bayerische
Staatsministerium für Arbeit und Soziales, Familie und Integration; die Regierung von Oberbayern
sowie die Landtagsabgeordneten aus Oberbayern.
Anhang
374

2. Freisinger Appell vom 17. Juni 2015:
Wohnen für alle ermöglichen, den Großraum gemeinsam gestalten 98
Der Großraum München boomt, immer mehr Menschen zieht es in die Stadt und die Region
um München.
Die bayerische Landeshauptstadt, die mit ihrem Umland schon jetzt die wirtschaftsstärkste Region
Deutschlands mit dem größten Bevölkerungszuwachs und der geringsten Arbeitslosigkeit ist, bleibt
auch zukünftig ein Magnet für Menschen, die aus wirtschaftlich und sozial marginalisierten Regionen
in und außerhalb Europas zu uns kommen, um hier besser und ungefährdeter leben und ihre Existenz
sichern zu können.
Diese Attraktivität der Großstadt und der Region ist ein Kompliment für alle, die zu ihrer wirtschaftlichen
Prosperität, ihrem starken sozialpolitischen, ökologischen und bürgerschaftlichem Engagement, ihrer
Kreativität und ihrem weltoffenen Klima beitragen. Die Schattenseite dieser Attraktivität ist allerdings
ein alle bisherigen Dimensionen sprengender Zuzug, für welche die gegenwärtige Infrastruktur des
gesamten Raumes, die Bewirtschaftung und Beplanung der endlichen Großstadtfläche und auch die
politischen Zusammenwirkungs-Strukturen von Großstadt und Region in bisher ungenügender Weise
gerüstet sind.
Die Landeshauptstadt München und die umgebenden Landkreise stehen vor der Herausforderung
den immer größer werdenden Bedarf an Wohnraum zu bewältigen. Das knappe Angebot auf dem
Wohnungs markt verbunden mit weiterhin starkem Zuzug treibt die Mieten in München und dem
Umland nach oben. Bezahlbarer Wohnraum schwindet und kann den Bedarf immer weniger decken.
Diese Entwicklung vergrößert soziale Problemlagen dramatisch, Verdrängung aus heimatlichen Wohnvierteln,
Armut und Wohnungslosigkeit steigen rapide an. Die Gemeinden dieser Großregion sind
durch diese sich verändernden Rahmenbedingungen in der Bundesrepublik, in Europa und der Welt
mit einem bisher nicht gekannten Wohnungsnotstand konfrontiert.
Auf einer dreitägigen Fachkonferenz zu der die Oberbürgermeister von Freising und München,
Tobias Eschenbacher und Dieter Reiter, der Bezirkstagspräsident Josef Mederer und der Vorsitzende
des Kuratoriums der Arbeitsgemeinschaft Wohnungslosenhilfe München und Oberbayern, Ludwig
Mittermeier, eingeladen hatten, diskutierten wir unter fast 250 Teilnehmerinnen und Teilnehmern,
Expertinnen und Experten aus Politik und Verwaltung, Vertreterinnen und Vertretern der Wohnungswirtschaft,
Wohnungslosenhilfe und Sozialverbände darüber, wie wir der oben genannten Entwicklung
mit einem Aufbruch zum Handeln begegnen und wie wir den Großraum München zukunftsfähig, in
sozialer Verantwortung und den sozialen Frieden sichernd gestalten können.
Unser Ziel ist es, für ausreichend bezahlbaren Wohnraum für alle Bewohnerinnen und Bewohner und
für eine nachhaltige Bekämpfung von Wohnungsnot und Wohnungslosigkeit zu sorgen.
Anhang
98
www.bezirk-oberbayern.de/Footernavigation/Aktuelles-Presse/Aktuelles/?FID=2378.2758.1&La=1
375

Dafür brauchen wir die Bildung eines regionalen Bündnisses, bestehend aus den Landkreisen, den
Städten und Gemeinden, den Wohlfahrtsverbänden, den Kirchen, dem Bezirk und der Regierung von
Oberbayern, der Wohnungswirtschaft und weiteren relevanten Akteuren, die an folgenden Zielen
gemeinsam arbeiten:
1 Kooperationen ausbauen
Wir brauchen eine vertrauensvolle und kooperative Zusammenarbeit aller Landkreise, Städte,
Gemeinden, Verbände und Initiativen im Großraum München, um unsere Ziele zu erreichen. Wir
erachten dazu die Förderung eines gemeinsamen Bewusstseins als Regions- bzw. Großraum-
Bürgerinnen und -Bürger Münchens durch Politik auf Landes-, Landkreis- und Gemeindeebene
für besonders wichtig.
2 Bezahlbaren Wohnraum schaffen
Wir brauchen
eine Erhöhung der Zielzahlen des geförderten Wohnungsbaus und des konzeptionellen bezahlbaren
Mietwohnungsbaus in München und in den Kreisstädten sowie größeren Gemeinden mit S-Bahn-
Anschluss auf 6.000 Wohneinheiten per anno.
die verstärkte Ausweisung von mehr Bauland und Baurecht, die Abschöpfung des Planungsgewinns
und das Zurverfügungstellen von mehr Gemeindeflächen im sozial subventionierten Verkauf, z.B.
auch als Sacheinlage bei kommunalen Wohnungsunternehmen oder in Erbpacht. Wir wollen Anreize
schaffen für Wohnungs- und Genossenschaftsbau und alternative Wohnbauprojekte. Die Auflage
eines Landkreisförderprogrammes in allen Landkreisen sollte zeitnah realisiert werden.
ein durch den Freistaat Bayern finanziertes, über die Regierung von Oberbayern ausgereichtes Sonder-Regional-Handlungsprogramm
für den geförderten Mehrgeschoss-Mietwohnungsbau in Höhe
von 800 Millionen Euro im 5-Jahreszeitraum, analog dem Kommunalen Wohnungsbauprogramm
der Landeshauptstadt München.
Kooperationen für gemeinsame Wohnungsbauprojekte, z.B. von Regierung, Landeshauptstadt,
Landkreisen und Gemeinden mit geteilter Finanzierung oder Landkreis-Gemeinde- Kooperationen
mit entsprechenden Belegungsrechten.
urbane Siedlungsstrukturen und Stadtbauten, höhere Dichten und Nachverdichtung in München,
den Kreisstädten und größeren Gemeinden mit S-Bahn-Anschluss bei der Erstellung von Bebauungsplänen
und Einfügungen in innerstädtische Bestandsgebiete. Die Bürgerinnen und Bürger
sind in moderierten Prozessen an solchen Planungen zu beteiligen. Wir meinen, dass der Grundsatz
Innenentwicklung vor Außenentwicklung berücksichtigt und eine Zersiedlung verhindert werden
muss.
Anhang
ein Harmonisierungsgebot, d. h. im gleichen Verhältnis, in dem Gewerbearbeitsplätze entstehen,
muss Wohnraum geschaffen werden.
die Reduzierung von Baukosten durch Senkung von Planungsvorgaben (z.B. Stellplatzschlüssel).
376

3 Bekämpfung von Wohnungslosigkeit
Wir brauchen
die Einführung und den Ausbau präventiver Maßnahmen in allen Landkreisen, um Wohnungslosigkeit
zu vermeiden.
die Schaffung ausreichender Plätze mit qualifiziertem Personal für akut wohnungslose Haushalte,
um die Vermittlung in dauerhaften Wohnraum zu gewährleisten.
für die Region die Einrichtung von genügend Wohnmöglichkeiten für Menschen in prekären Lebenssituationen
und für besondere Zielgruppen mit sozialen, körperlichen und psychischen Schwierigkeiten.
Hierzu sollen unterschiedliche, auf die Bedarfe der jeweiligen Zielgruppe angepasste
Wohnformen entwickelt werden.
mit politischer Unterstützung die Erarbeitung flexiblerer und praxisgerechterer Finanzierungs
und Fördermodelle mit allen Beteiligten, insbesondere den Kostenträgern. Wir appellieren an alle
Verantwortlichen der Politik und der Verwaltung, der Städte, Gemeinden und Landkreise im
Großraum München, die vorgenannten Forderungen zu unterstützen und kurz- bis mittelfristig
gemeinsame Umsetzungsstrategien zu entwickeln.
Anhang
377

C. Liste der Dienste
der Überregionalen Offenen Behindertenarbeit
Lfd.
Nr.
Name des Trägers Straße PLZ Ort Zielgruppe
Anhang
1 Bayerischer Blinden- und
Sehbehindertenbund e. V. BBSB
Arnulfstr. 22 80335 München blinde und sehbehinderte
Menschen
2 Psychosomatische Beratungsstelle Richard-Wagner-Str. 9 80333 München Menschen mit der
Krankheit Krebs
3 Psychosoziale Krebsberatungsstelle
München der Bayerischen
Krebs gesellschaft e. V.
4 Bayerischer Landesverband für
die Wohlfahrt Gehörgeschädigter
(BLWG) e. V.
5 BLWG-Informations- und
Servicestelle für Menschen mit
Hörbehinderung
6 Diakonie – Informations- und
Servicestelle für Menschen mit
Hörbehinderung
7 Gehörlosenverband München
GMU e. V.
Nymphenburger Str. 21a 80335 München Menschen mit der
Krankheit Krebs
Haydnstr. 12 80336 München hörbehinderte Menschen
Esplanade 15a,
App. 501/1. Stock
85049 Ingolstadt hörbehinderte Menschen
Permoserstr. 82 85057 Ingolstadt hörbehinderte Menschen
Lohengrinstr. 11 81925 München hörbehinderte Menschen
8 EpilepsieBeratung Oberanger 43 80331 München Menschen mit Epilepsie
9 ELISA Familiennachsorge Bahnhofstr. 103b 86633 Neuburg/
Donau
Familien mit
schwerkranken Kindern
10 KONA Belgradstraße 34 80796 München Familien mit
schwerkranken Kindern
11 Multiple Sklerose Gesellschaft St.-Jakobs-Platz 12 80331 München Menschen mit der Krankheit
Multiple Sklerose
12 Deutsche Gesellschaft für
Muskelkranke (DGM) –
Landes verband Bayern e. V.
Ziemssenstr. 1a 80336 München Menschen mit
Muskel-Erkrankungen
13 MUTABOR e. V. Corneliusstr. 26 80469 München Menschen mit Schlaganfall
und Hirn-Verletzung
14 Stiftung Ecksberg – Beratungsstelle
für Schädel-Hirn-Verletzte
15 ZAMOR e. V. – Beratungszentrum
nach Schlag anfall und Hirnschädigung
16 Autismuskompetenzzentrum
Oberbayern gGmbH, Kontaktund
Beratungsstelle / Familienentlastender
Dienst
17 fachdienst integration taubblinder
menschen – itm
Ebingerstr. 1 84453 Mühldorf Menschen mit Schlaganfall
und Hirn-Verletzung
Krumenauerstr. 44 85049 Ingolstadt Menschen mit Schlaganfall
und Hirn-Verletzung
Eisenacherstr. 10
(Eingang Wartburgplatz)
Schwanthalerstr. 76/
Rgb.
80804 München Menschen mit Autismus
80336 München taub-blinde Menschen
18 Psychosoziale AIDS-Beratungsstelle Schrenkstr. 3/II 80339 München Menschen mit der
Krankheit AIDS
19 Bayerische AIDS-Stiftung Biedersteinerstr. 29 80802 München Menschen mit der
Krankheit AIDS
20
Deutsche Rheuma-Liga,
Landesverband Bayern e. V.
Fürstenriederstr. 90 80686 München
Menschen mit der
Krankheit Rheuma
378

D. Abkürzungsverzeichnis
Abkürzungen
aBEW
ABW
AGSG
APK
ASMK
BAGüS
BAKO
BayEUG
BayKiBiG
BEW
bpa
BWF
BWG
EfOB
FED
GP
GPDi
GPV
Gremium GSV
HBG
HMB-T-Verfahren
HMB-W-Verfahren
HPT
HzP
ICD 10
ambulant Betreutes Einzelwohnen für Erwachsene mit einer geistigen und/oder
körperlichen Behinderung
Ambulant betreutes Wohnen
Gesetz zur Ausführung der Sozialgesetze
Aktion Psychisch Kranke
Konferenz der für Arbeit und Soziales zuständigen Ministerinnen und Minister,
Senatorinnen und Senatoren der Länder
Bundesarbeitsgemeinschaft der überörtlichen Träger der Sozialhilfe
Bezirksarbeitskreis Kooperation Oberbayern
Bayerisches Gesetz über das Erziehungs- und Unterrichtswesen
Bayerisches Kinderbildungs- und Betreuungsgesetz
Betreutes Einzelwohnen für Erwachsene mit einer seelischen Behinderung
Bundesverband privater Anbieter sozialer Dienste
Betreutes Wohnen in Familien
Betreute Wohngemeinschaften für Erwachsene mit einer geistigen und/oder
körperlichen Behinderung
Einrichtungen und Dienste in München und Oberbayern für Kinder, Jugendliche
und Erwachsene auf dem Gebiet der Psychiatrie, Suchthilfe und Behindertenhilfe
Familienentlastende Dienste
Gerontopsychiatrie
Gerontopsychiatrischer Dienst
Gemeindepsychiatrischer Verbund
Gremium zur Gesundheits-, Sozial- und Versorgungsplanung Oberbayern
(angesiedelt beim Bezirk Oberbayern)
Hilfebedarfsgruppe
Hilfebedarf von Menschen mit Behinderung im Bereich Gestaltung des Tages,
entwickelt von der Forschungsstelle „Lebenswelten behinderter Menschen“,
Universität Tübingen, Dr. Heidrun Metzler
Hilfebedarf von Menschen mit Behinderung im Bereich Wohnen, entwickelt
von der Forschungsstelle „Lebenswelten behinderter Menschen“, Universität
Tübingen, Dr. Heidrun Metzler
Heilpädagogische Tagesstätten für Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene
Hilfe zur Pflege
Internationale Klassifikation der Krankheiten 10. Revision (Verschlüsselung von
Diagnosen in der ambulanten und stationären Versorgung)
Anhang
379

Anhang
ICF
IFS
IKITA
kbo-KU
KÜ
LN
LEP
LP
MDK
MSD
OBA regional
OBA überregional
PB
PSAG
PSB
PSP
SGB II
SGB IX
SGB V
SGB VIII
SGB XI
SGB XII
SPDi
SPZ
StMAS
StMGP
StMUK
SVE
TWG
Die Internationale Klassifikation der Funktionsfähigkeit, Behinderung und
Gesundheit; dient als länder- und fachübergreifende einheitliche Sprache zur
Beschreibung des funktionalen Gesundheitszustandes, der Behinderung, der
sozialen Beeinträchtigung und der relevanten Umgebungsfaktoren einer Person.
Interdisziplinäre Frühförderstellen
Integrative Kindertagesstätten (Krippen, Kindergärten und Horte)
Kliniken des Bezirks Oberbayern – Kommunalunternehmen
Kostenübernahme
Leistungsnehmer; Synonym für leistungsberechtigte Person
Landesentwicklungsprogramm
Leistungsberechtigte Person
Medizinischer Dienst der Kranken-/Pflegeversicherung
Mobiler Sonderpädagogischer Dienst
Regionale Offene Behindertenarbeit
Überregionale Offene Behindertenarbeit
Persönliches Budget
Psychosoziale Arbeitsgemeinschaft
Suchtberatungsstelle
Pflegestützpunkt
Zweites Sozialgesetzbuch (Grundsicherung für Arbeitsuchende)
Neuntes Sozialgesetzbuch (Rehabilitation und Teilhabe behinderter Menschen)
Fünftes Sozialgesetzbuch (Gesetzliche Krankenversicherung)
Achtes Sozialgesetzbuch (Kinder- und Jugendhilfe)
Elftes Sozialgesetzbuch (Soziale Pflegeversicherung)
Zwölftes Sozialgesetzbuch (Sozialhilfe)
Sozialpsychiatrischer Dienst
Sozialpsychiatrisches Zentrum der Kliniken des Bezirks Oberbayern
Bayerisches Staatsministerium für Arbeit und Soziales, Familie und Integration
Bayerisches Staatsministerium für Gesundheit und Pflege
Bayerisches Staatsministerium für Unterricht und Kultus, Wissenschaft und
Kunst
Schulvorbereitende Einrichtung
Therapeutische Wohngemeinschaften für Erwachsene mit einer
seelischen Behinderung
380

UN-BRK
Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen
mit Behinderungen
VSOP Verein für Sozialplanung e. V.
WfbM
ZPE
Werkstatt für behinderte Menschen
Zentrum für Planung und Evaluation Sozialer Dienste der Universität Siegen
Abkürzungen der Leistungsarten (Leistungstypen in Bayern)
Wohnen mit Tagesbetreuung…
WT-E-K
WT-E-G
WT-E-S
WT-KJ-K
WT-KJ-G
für körperlich behinderte Erwachsene
für geistig behinderte Erwachsene
für seelisch behinderte Erwachsene
für körperlich behinderte Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene
für geistig behinderte Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene
Wohnen ohne Tagesbetreuung…
W-E-K
W-E-G
W-E-S
W-KJ-K
W-KJ-G
für körperlich behinderte Erwachsene
für geistig behinderte Erwachsene
für seelisch behinderte Erwachsene
für körperlich behinderte Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene
für geistig behinderte Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene
Teilstationäre Angebote zur Tagesbetreuung…
T-E-WfbM
T-E-K-WfbM
T-E-S-WfbM
T-E-FS / BG
T-E-K-FS / BG
XIV a
XIV c
T-E-S-TS / BG
für körperlich, geistig und seelisch behinderte Erwachsene in Werkstätten
für körperlich behinderte Erwachsene in Werkstätten
für seelisch behinderte Erwachsene in Werkstätten
für körperlich, geistig und seelisch behinderte Erwachsene in Förderstätten,
Förder- und Betreuungsgruppen
für körperlich behinderte Erwachsene in Förderstätten, Förder- und
Betreuungsgruppen
Förderstätte/Fördergruppe für Menschen mit Behinderung
Förderstätte/Fördergruppe für Menschen mit Schwerstmehrfachbehinderung
für seelisch behinderte Erwachsene in Tagesstätten und Betreuungsgruppen
Anhang
381

T-ENE
T-K-KITA
T-KJ-K-HPT
T-KJ-G-HPT
T-K-S-HPT
für Erwachsene nach dem Erwerbsleben
für körperlich oder geistig behinderte oder von Behinderung bedrohte
Kinder im Sinne des § 53 SGB XII in Kindertageseinrichtungen im Sinne des
Art. 2 Abs. 1 BayKiBiG
für körperlich behinderte Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene in
heilpädagogischen Tagesstätten
für geistig behinderte Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene in
heilpädagogischen Tagesstätten
für seelisch behinderte Kinder im Vorschulalter
Hilfe zur Überwindung besonderer sozialer Schwierigkeiten
WT-BSS
W-BSS
T-BSS
Wohnen mit Tagesbetreuung
Wohnen ohne Tagesbetreuung
Tagesbetreuung
Anhang
382

E. Literaturverzeichnis
Bayerisches Staatsministerium für Arbeit und Soziales, Familie und Integration (Hrsg.)
Eckpunkte zur Umsetzung dezentraler Wohnstrukturen für Menschen mit körperlicher Behinderung,
Sinnesbehinderung und/oder geistiger Behinderung unter dem Aspekt der Inklusion
München 2010
Als pdf herunterzuladen unter
www.stmas.bayern.de/imperia/md/content/stmas/stmas_internet/behinderung/101222_eckpunkte_
zur_dezentralisierug.pdf (Stand 10.07.2015)
Bayerisches Staatsministerium für Arbeit und Soziales, Familie und Integration (Hrsg.)
Schwerpunkte der bayerischen Politik für Menschen mit Behinderung im Lichte der
UN-Behindertenrechtskonvention. Aktionsplan
München 2014
Als pdf herunterzuladen unter
http://www.gemeinsam-einfach-machen.de/SharedDocs/Downloads/DE/StdS/UN_BRK/aktionsplan_
bayern.pdf?__blob=publicationFile (Stand 10.07.2015)
Bayerisches Staatsministerium für Arbeit und Sozialordnung, Familie und Frauen (Hrsg.)
Grundsätze zur Versorgung von Menschen mit psychischen Erkrankungen in Bayern
München 2007
Bayerischer Bezirketag (Hrsg.)
Resolution des Bayerischen Bezirketags zum Einsatz von Schulbegleitern/innen an
Regel- und Förderschulen
München 3. Juli 2014
Als pdf herunterzuladen unter
www.bay-bezirke.de/baybezirke.php?id=767
Bezirk Oberbayern (Hrsg.)
Materialien: Positionspapier zum Handlungsfeld Schulbegleitung des Bezirks Oberbayern, Entwicklung
und Gestaltung der Leistungstypen Schulbegleitung an Regel- und Förderschulen
München 2011
Als pdf herunterzuladen unter
www.bezirk-oberbayern.de/media/custom/2378_1019_1.PDF?1421341192&La=1
Bezirk Oberbayern (Hrsg.)
Zweiter Sozialbericht des Bezirks Oberbayern im Rahmen der Gesamtsozialplanung
München 2012
Als pdf herunterzuladen unter
www.bezirk-oberbayern.de/Soziales/Sozialplanung/Sozialberichterstattung
Bundesagentur für Arbeit (Hrsg.)
Der Arbeitsmarkt in Deutschland – Fachkräfteengpassanalyse
Nürnberg 2014
Als pdf herunterzuladen unter
www.statistik.arbeitsagentur.de/Statischer-Content/Arbeitsmarktberichte/Fachkraeftebedarf-Stellen/
Fachkraefte/BA-FK-Engpassanalyse-2014-12.pdf
Anhang
383

Bundesministerium für Arbeit und Soziales (Hrsg.)
Forschungsbericht Sozialforschung 433: Umsetzung und Akzeptanz des
Persönlichen Budgets – Endbericht
Berlin 2012
Als pdf herunterzuladen unter
www.bmas.de/DE/Service/Publikationen/Forschungsberichte/Forschungsberichte-Teilhabe/fb433.html
Deutsches Institut für Menschenrechte (Hrsg.)
Monitoring-Stelle zur UN-Behindertenrechtskonvention, Parallelbericht an den UN-Fachausschuss
für die Rechte von Menschen mit Behinderungen anlässlich der Prüfung des ersten Staatenberichts
Deutschlands gemäß Artikel 35 der UN-Behindertenrechtskonvention
Berlin 2015
Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge (Hrsg.)
Archiv für Wissenschaft und Praxis der sozialen Arbeit 3/2013: Inklusion in der Diskussion
Berlin 2013
Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge (Hrsg.)
Archiv für Wissenschaft und Praxis der sozialen Arbeit 3/2009: Wohin treibt die Sozialwirtschaft?
Ordnung – Steuerung – Perspektiven
Berlin 2009
Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge (Hrsg.)
H 13: Steuerungsunterstützung durch Sozialplanung und Controlling auf kommunaler Ebene
Berlin 2005
Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge (Hrsg.)
Handbuch der örtlichen Sozialplanung
Frankfurt am Main 1986
Duschinger, Thomas
Aktionsgemeinschaft Wohnungslosenhilfe – Präsentation zum Modellprojekt Nr. 17 im
Gremium zur Gesundheits-, Sozial- und Versorgungsplanung (GSV)
München 17.03.2015
Gesundheitsberichtserstattung des Bundes
Heft 28
www.gbe-bund.de
Schlussbericht für das Bayerische Staatsministerium für Arbeit und Soziales, Familie und Integration
und dem Bezirk Oberbayern
Prof. Dr. Andreas Kirchner, Dipl.-Soz. Martina Schweiger:
Inklusive Nachmittagsbetreuung – Wissenschaftliche Begleitforschung
München 2014
Anhang
Verein für Sozialplanung VSOP e. V. (Hrsg.)
Positionspapier „Inklusive Sozialplanung“
Berlin 2012
Bayerisches Staatsministerium für Arbeit und Soziales, Familie und Integration
Zweiter Bericht der Staatsregierung zur sozialen Lage in Bayern; Kurzversion
Als pdf herunterzuladen unter
www.stmas.bayern.de/sozialpolitik/sozialbericht/zweiter-bericht.php
384

Impressum
Dritter Sozialbericht des Bezirks Oberbayern
Berichtszeitraum 2013 bis 2015
Planungszeitraum 2015 bis 2020
Herausgeber
Bezirk Oberbayern
Prinzregentenstraße 14
80535 München
Telefon: 089 2198-01
www.bezirk-oberbayern.de
Inhaltliche Redaktion
Bezirk Oberbayern
Marga Tobolar-Karg
Strategische Sozialplanung
Telefon: 089 2198-22100
Schlussredaktion
Bezirk Oberbayern
Presse- und Informationsstelle
Prinzregentenstraße 14
80535 München
presse@bezirk-oberbayern.de
Lektorat
Ute Leitner-Strobl
www.u-text.de
Gestaltung und Satz
point – Grafische Dienstleistungen
Bildnachweis
Titelseite: Gemeinsam Leben Lernen/Tobias Polsfuß
Berufsbildungswerk München-Johanneskirchen: S. 245/Martin Kess; Bezirk Oberbayern: S. 2/Wolfgang
Englmaier, S. 41/Claas Gieselmann, S. 41/Benjamin Schmidt, S. 103/Wolfgang Englmaier, S. 124/Constanze
Mauermayer, S. 223/Marga Tobolar-Karg; Blindeninstitut: S. 83, S. 140; fotolia: S. 103/ denys kuvaiev, S. 121/
philidor, S. 142/Alexander Raths, S. 186/jörn buchheim, S. 209/Miriam Dörr; Carl-August-Heckscher-Schule:
S. 243/Claudia Reiter; Franziskuswerk Schönbrunn: S. 181/Thomas Klinger, S. 193/Thomas Klinger;
Gehörlosenverband BLWG: S. 133/Schmitt, S. 140/Schmitt; Gemeinsam Leben Lernen: S. 169/Sonja Pohl,
S. 173/Severin Vogl; Herzogsägmühle: S. 207/Martina Wagner; istockphoto: S. 88/eugenelucky; Lebenshilfe
Traunstein: S. 28, S. 50, S. 136, S. 191; Monsignore-Bleyer-Haus: S. 183; photocase: S. 53/christophepapke,
S. 166/Schneekind, S. 214/jala, S. 200/photögraphy.com, S. 221/cydonna, S. 227/ffwd!; Regens-Wagner
Hohenwart Stiftung: S. 41, S.80, S. 103, S. 188, S. 219; Stiftung ICP München: S. 114, S. 160
Druck
Februar 2016
Gedruckt auf Recyclingpapier aus 100 % Altpapier, Bavaria-Druck GmbH München
Anhang
In dieser Publikation verwenden wir bei geschlechtsspezifischen Begriffen aus Gründen der
besseren Lesbarkeit die männliche oder weibliche Form. Jedoch sind damit immer Vertreter
aller Geschlechter gemeint.
© 2015, Bezirk Oberbayern
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