LANDFRAUEN UND POLITIK - Deutscher LandFrauenverband e.V.

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SCHWERPUNKT 1908 kam es zur Aufhebung des geltenden Vereinsrechtes. Der erste Schritt zur politischen Partizipation von Frauen war gemacht. Vom gleichen Jahr an durften Frauen Mitglieder in politischen Parteien werden. Bis zur Einführung des Frauenwahlrechts dauerte es aber noch bis 1918. Bei den Reichstagswahlen 1919 war die Wahlbeteiligung der Frauen mit 82,3 % hoch. Insgesamt lag die Wahlbeteilung bei fast 90 %. 41 weibliche Abgeordnete zogen in die verfassunggebende Versammlung ein, die damit einen Frauenanteil von 9,6 % hatte. Eine so starke Frauenvertretung war damals einmalig in der Welt, wurde in der Weimarer Republik nicht mehr und in der Bundesrepublik erst 1983 wieder erreicht. Mit dem passiven Wahlrecht haben Frauenorganisationen die Hoffnung verbunden, dass Frauenrechte durch Parlamentarierinnen durchzusetzen seien. Eine Hoffnung, die sich nicht erfüllte. Nach dem 2. Weltkrieg formierten sich die Frauenorganisationen neu. Der Wunsch nach gleichberechtigter Teilhabe erstreckte sich nicht nur auf gesellschaftliche, sondern auch auf politische Teilhabe. „Der reine Männerstaat ist das Verderben der Völker!“ stellte Helene Weber 1949 im Deutschen Bundestag fest. Sie löste Empörung aus, traf aber den Kern des Selbstverständnisses der Frauen. Politik wollten sie vor dem Hintergrund des gerade überlebten Zweiten Weltkrieges nicht mehr ausschließlich Männern überlassen. Der Anspruch auf Mitgestaltung des Staates ist heute noch genauso aktuell wie damals. Die Arbeit der Frauenorganisationen nach dem 2. Weltkrieg unterschied sich in Ost und West. Im Osten war die Arbeit der Frauenausschüsse, aus denen später der Demokratische Frauenbund hervorging, geprägt durch politische Einflussnahmen und Diskussionen der kommunistischen Partei. Anders sah die Frauenverbandsarbeit in Westdeutschland aus. Eleonore Mayer-Katz, die spätere Gründerin des badischen Frauenrings, hat die Arbeit der jungen Frauenverbände als ‚Brot- und Kartoffelpolitik‘ bezeichnet, weil sie sich anfangs auf die Sicherung des Lebensunterhaltes konzentrierte. Die Frauen in den Westzonen hielten die Politik aus ihren Verbänden heraus. Elisabeth Selbert betonte, dass politische Arbeit in den Parteien erfolgen sollte. Seither sind 50 Jahre vergangen, und die Rolle der Frauenorganisationen ist 6 dlv informationen 04/02 MITGLIEDSCHAFTEN IN FRAUENORGANISA- TIONEN (N 38) Organisationen aus der 24 Neuen Frauenbewegung Organisationen in den Neuen Ländern 5 Etablierte Frauenorganisationen 9 Kath. Frauengemeinschaft 4 Dt. Juristinnenbund 2 Landfrauen Rh.-Pfalz (Landfrauenverein) 1 Deutscher Frauenring Unternehmerfrauen 1 im Handwerk 1 eine andere geworden. Frauenverbände setzen heute bei der Durchsetzung ihrer Interessen auf Lobbying und staatsbürgerliche Bildungsarbeit. 2. Verhältnis weiblicher Bundestagsabgeordneter zu Frauenverbänden In der 14. Legislaturperiode (1998– 2002) nannten 52,5 % der männlichen Bundestagsabgeordneten insgesamt 663 Mitgliedschaften in Organisationen. 37 sagten, dass sie Mitglied in „zahlreichen“ oder „vielen“ Vereinen oder Organisationen sind. 72,5 % der weiblichen Bundestagsabgeordneten gaben an, Mitglied in Vereinen oder Organisationen zu sein. Insgesamt gab es 472 Nennungen. Aus diesen Zahlen könnte man schließen, dass Politikerinnen die Mitgliedschaft in einer Organisation wichtiger ist als Politikern. Im Hinblick auf die Bedeutung von Frauenverbänden für Mandatsträgerinnen ist die Nennung von Frauenorganisatio- nen von besonderem Interesse. 38-mal nannten weibliche Bundestagsabgeordnete Mitgliedschaften in Frauenorganisationen. Diese Zahl erscheint bei 474 Nennungen gering. 24 Nennungen bezogen sich auf Frauengruppen und -initiativen, die aus der „Neuen Frauenbewegung“ hervorgegangen sind. 5 Nennungen bezogen sich auf Frauenorganisationen aus den neuen Ländern, für die es keine Entsprechung in den alten Ländern gibt, und nur 9 Nennungen betrafen etablierte Frauenorganisationen. Das heißt: Nur 1,9 % der von weiblichen Bundestagsabgeordneten genannten Mitgliedschaften beziehen sich auf etablierte Frauenorganisationen. Daraus könnte man den Schluss ziehen, dass Frauenorganisationen für politische Karrieren von Frauen keine Rolle spielen. Diese Annahme deckt sich mit anderen Zahlen: In der „Öffentlichen Liste des Deutschen Bundestages über die Registrierung von Verbänden und deren Vertretern“ sind 1.673 Verbände u.a. mit Vertreterinnen und Vertretern und Interessengebiet dokumentiert. Nur 21, also 1,25 %, sind Frauenorganisationen, 17 davon Mitgliedsorganisationen des Deutschen Frauenrates. Nur 16 Organisationen sind unter dem Bereich „Frau“ registriert. Vor allem Frauenberufsverbände versuchen, ihre Interessen an dieser Stelle einzubringen. Die Zahlen machen nachdenklich, aber dennoch gibt es einen Lichtblick. Einer Reihe von Frauen ist wichtig, ihre Verankerung in einem Frauenverband zu betonen. Diese Liste ließe sich weiter fortsetzen, denn es kommen zahllose Verbandsvertreterinnen hinzu, die Mitglied des Deutschen Bundestages, der Landtage oder des Europäischen Parlamentes sind. Diese Funktion und die Frauen, die sie erreichen, stehen in unmittelbarem Kon- MITGLIEDSCHAFTEN VON BUNDESTAGSABGE- ORDNETEN IN ORGANISATIONEN Art der Organisation Weibliche MdB Männliche MdB 150 / 474 Nennungen 243/663 Nennungen Sozialer, kirchlicher Bereich 150 (0–8) 168 Berufsverbände 30 60 Gewerkschaften 77 127 Gesellschaftl. Organisationen (ai, Sport, Umwelt) 179 308 Frauenorganisationen 38 1 Nennung „zahlreich“ 3 16 Nennung „verschiedene“ 13 21
FRAUEN IN POLITISCHEN FUNKTIONEN/ÄMTERN text mit der Arbeit der Frauenverbände. Die Nähe zur Politik und ihr Engagement in diesen Strukturen motivierte sie für die Übernahme von Mandaten und Funktionen, um dort die Interessen besser verfolgen zu können. Frauenorganisationen bieten zahllose Seminare und Weiterbildungsveranstaltungen, gerade auch zu politischen oder gesellschaftspolitischen Themen an und qualifizieren ihre Mitglieder. Wenn sie dann die politische Umsetzung des Gelernten aus ihrem Verband heraushalten, wie es häufig diskutiert wird, führen sie ihre eigene Verbandsarbeit aber auch die Frauenverbandsarbeit mit ihren Traditionen ad absurdum. 3. Konsequenzen für die Arbeit von Frauenverbänden Was wünschen sich Politikerinnen an Unterstützung für ihre Arbeit? Aussagen dazu lassen sich aus Ergebnisse des Forschungsprojektes des Bundesministeriums für Bildung, Wissenschaft, Forschung und Technologie „Zur Situation und Zukunft von Frauen in der Politik als Aufgabe politischer Bildungsarbeit“ ableiten. Ende der 90er Jahre wurde in diesem Projekt eine Gesamterhebung aller weiblichen Abgeordneten in der Bundesrepublik durchgeführt, d.h. auf Länder-, Bundes- und Europaebene und auch bei Kommunalpolitikerinnen. Gefragt wurde z.B., welche Bildungsund Berufserfahrungen Politikerinnen für die Ausübung ihrer politischen Tätigkeit nutzen konnten, welche Angebote zur Qualifizierung für die Politik sie wahrgenommen haben, welche sie sich gewünscht hätten – und was sie für die zukünftige Qualifizierung von Politikerin- nen für notwendig und sinnvoll halten. Zunächst einige stichpunktartige Aussagen zum Profil der befragten Politikerinnen: Frauen in der Politik unterscheiden sich in ihrem Lebensalltag wenig von der Mehrheit der Frauen in der deutschen Bevölkerung. Sie sind berufstätig, verheiratet, teilweise wurde von ihnen familienbedingt die Erwerbstätigkeit unterbrochen (44 %) oder teilzeitlich fortgesetzt (40 %). Sie haben eine überdurchschnittlich gute Berufsausbildung und einen relativ hohen Bildungsabschluss. 4 % der Politikerinnen waren unter 30 Jahre, 70 % 41 bis 60 Jahre alt. Sie stehen unter besonders hohem Erwartungsdruck und sind ständig dem Widerspruch ausgesetzt, entweder als schwach und inkompetent oder als unweiblich zu gelten. Politikerinnen müssen Familie, Beruf und ihr politisches Engagement miteinander vereinbaren, anders als Männer, denen ihre Frauen meistens den Rücken freihalten. Zu den Befragungsergebnissen im Einzelnen: Wenige Politikerinnen hatten zu Beginn ihrer Karriere Unterstützung aus ihrem politischen Umfeld oder gar gezielte Trainingsangebote. Eine Lücke, in die Frauenverbände mit ihrer Arbeit stärker stoßen könnten. Fehlende Unterstützung führt nach Einschätzung der Politikerinnen zu einer erheblichen Benachteiligung gegenüber männlichen Kollegen. Daher wünschen Politikerinnen sich mehr weibliche Vorbilder. Immerhin hatten die älteren Befragten zu 50 % eine Frau als Vorbild für ihr Engagement. Den jüngeren Frauen fehlten nach eigenen Angaben solche Vorbilder. In der Politik haben Frauen besonde- SCHWERPUNKT Name Verband Funktion Thenolte Bähnisch Deutscher Frauenring gewählte Regierungspräsidentin in Hannover nach dem Weltkrieg, Beauftragte des Landes Niedersachsen beim Bund im Range einer Staatssekretärin Jutta Limbach Deutscher Juristinnenbund Präsidentin des Bundesverfassungsgerichtes Ursula Hansen Kath. Dt. Frauenbund Sozialministerin in Rheinland-Pfalz Irmgard Reichardt Dt. Landfrauenverband Landwirtschaftsministerin in Hessen Lore Peschel-Gutzeit Dt. Juristinnenbund Justizsenatorin in Berlin Erna Scheffler Dt. Juristinnenbund Richterin am Bundesverfassungsgericht nach dem Zweiten Weltkrieg Elisabeth Schwarzhaupt Ev. Frauenarbeit in Deutschland, Dt. Akademikerinnenbund Erste Bundesministerin der Bundesrepublik Gerdi Staiblin Dt. Landfrauenverband Landwirtschaftsministerin in Baden-Württemberg ren Bedarf im Erlernen des Umgangs mit offener Konkurrenz und der Selbstdarstellung, der Entwicklung eines zielgerichteten Ehrgeizes, frontaler Kritikbewältigung und der Aufrechterhaltung einer angemessenen Distanz zwischen Sache und Person. Ganz wichtig war aber allen Politikerinnen eine stärkere Netzwerkbildung und ein stärkerer Rückhalt in ihren Herkunftsorganisationen. Hier stellen sich Herausforderungen für die Frauenverbände, weil politische Einzelkarrieren von Frauen, wie es sie in der Vergangenheit gegeben hat, heute nicht mehr zu realisieren sind. Politikerinnen schaffen heute nicht ohne weiteres ihren Weg in den öffentlichen Raum. Rückhalt in einem Frauenverband kann ein ganz wichtiges Kriterium für den Erfolg der einzelnen Politikerin, aber auch für das Durchsetzen gemeinsamer Ziele sein. Fazit • Frauenverbände sollten sich auf ihre ambitionierten politischen Wurzeln besinnen. • Die Brot- und Kartoffelpolitik der Vergangenheit ist in der Verbandsrealität zum Teil de facto schon einem Lobbying gewichen: Daran müssen sich aber auch die Ziele des Verbandes und gegebenenfalls auch die Satzung orientieren. • Frauenverbände müssen sich (wieder) stärker zum Rückhalt für Politikerinnen entwickeln. • Frauenverbände müssen gezielt Frauen bei ihren politischen Karrieren unterstützen. • Frauenverbände müssen eine Plattform für überparteiliche Bündnisse von Politikerinnen darstellen können, wie es der Deutsche Frauenrat in der Vergangenheit schon oft gewesen ist. dlv informationen 04/02 7
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