interesse_05_2017

inter|esse
Ausgabe 5 ◆ 2017
Banken und Gesellschaft
PSD2 ante Portas
Kontozugriff für Drittdienstleister S. 3
Finanzierungspartner auf Zeit:
Beteiligungskapital boomt S. 5
Digitalisierung in der Schule
Mit WLAN ist es nicht getan S. 7
Jamaika-Koalition:
Neue Perspektiven für die Aktienkultur
„Und jedem Anfang wohnt ein Zauber inne …“ An die
Worte aus der Feder Hermann Hesses kann man auch
denken, wenn es um so prosaische Dinge wie die Koalitionsverhandlungen
zwischen den Unionsparteien,
den Freien Demokraten und Bündnis 90/Die Grünen
geht. Denn diese in der Geschichte der Bundesrepublik
Deutschland auf Bundesebene erstmals mögliche Konstellation
kann für die Aktien- und Kapitalmarktkultur
durchaus etwas Zauberhaftes bewegen. Sie birgt die
Chance, dass der Kapitalmarkt seine Leistungsfähigkeit
zur Lösung von wirtschaftlichen und gesellschaftlichen
Herausforderungen beweisen kann.
im Interesse der unmittelbar beteiligten Akteure, sondern
erfüllt wichtige gesamtwirtschaftliche Funktionen.
Dies sind erstens die Sammlung und Lenkung der Ersparnisse
von den privaten Haushalten zu Unternehmen mit
Kapitalbedarf und anderen Kapital suchenden Institutionen.
Zweitens bietet der Kapitalmarkt Produkte, um realwirtschaftliche
Risiken effizient zu managen und so viele
unternehmerische Aktivitäten überhaupt erst zu ermöglichen.
Wird dieses Potenzial erkannt (und anerkannt)
und werden infolgedessen die Rahmenbedingungen in
wesentlichen Politikbereichen angemessen gestaltet, erübrigt
sich eine gesonderte „Aktienförderung“.
Von Dr. Christine Bortenlänger
Zu erwarten ist zunächst eine grundsätzlich positivere
Einstellung gegenüber dem Kapitalmarkt. Dieser Kapitalmarkt
ist kein Selbstzweck und keine Veranstaltung nur
Das gesellschaftlich wichtigste, aber wohl auch politisch
schwierigste Handlungsfeld ist die Altersvorsorge.
Wir wissen definitiv, dass die auf dem Umlageverfahren
basierende gesetzliche Rente in den kommenden Jahrzehnten
an Leistungsfähigkeit verlieren wird. „Doppelte

Haltelinien“ sind angesichts der absehbaren demographischen
Entwicklung nicht mehr als wohlfeile Lippenbekenntnisse.
Alle Rettungsversuche für eine allein
auf dem Umlageverfahren basierende Altersvorsorge –
Ausweitung der Versicherungspflicht auf immer neue
Bevölkerungskreise, Erhöhung der steuerfinanzierten
Bundeszuschüsse, notdürftig verkappte Rentenkürzungen
durch Anhebung des nominellen Renteneintrittsalters
– werden langfristig keine auskömmlichen
Altersbezüge bei akzeptablen Beitragssätzen ermöglichen.
Eine Ergänzung durch ein kapitalgedecktes System
ist die einzige wirksame Alternative.
Die Erfahrungen mit dem gut gemeinten Riester-System
zeigen deutlich, wie man es nicht machen sollte:
Zu komplizierte Förderregeln schrecken viele potentielle
Teilnehmer ab und verursachen hohe Gebühren,
die wiederum die Rendite mindern. Zwingend vorgeschriebene
Garantien entmündigen den sparwilligen
Bürger. Die grundsätzliche Freiwilligkeit der Teilnahme
erschwert, dass breite Schichten zusätzlich für ihr Alter
vorsorgen. Deshalb ist ein neuer Ansatz erforderlich:
Zunächst einmal sollte jeder an dem Altersvorsorgesystem
teilnehmen, der nicht ausdrücklich widerspricht
(opt-out-Modell). Zudem muss ein hoher Anteil der
Anlagebeträge in Aktien investiert werden. Empirische
Untersuchungen ergeben immer wieder, dass in den für
die Altersvorsorge typischen langen Fristen das Aktienrisiko
minimal ist und die hohe Durchschnittsrendite
der Aktie voll zur Wirkung gelangt. Auf 20-Jahressicht
einhält das risikominimale (!) Portfolio sogar einen Aktienanteil
von 50 bis 75 Prozent. Und schließlich muss
das gesamte System administrativ so einfach wie möglich
gehalten werden, um Kosten und Komplexität zu
vermeiden.
Ein solches Programm
umzusetzen,
wäre allein schon
eine sozialpolitische
Großtat. Die Kapitalmarktkultur
würde
automatisch folgen
und bedürfte keiner
gesonderten Förderung
mehr. Die Politik
kann und sollte aber
trotzdem weitere Instrumente
nutzen, die Dr. Christine Bortenlänger, Geschäftsführender
Vorstand, Deutsches Aktieninstitut
ihr zur Verfügung stehen.
e.V.
Dazu zählen die
stärkere Förderung der Mitarbeiterkapitalbeteiligung
und eine verbesserte ökonomische Bildung.
Jetzt würde es auch helfen, bestimmte Fehler nicht zu
begehen und falsche Entscheidungen zu revidieren. So
sollte die verfehlte Idee einer Finanztransaktionssteuer
endgültig zu den Akten gelegt werden. Die steuerliche
Diskriminierung der Eigenkapitalfinanzierung gegenüber
Fremdkapital ist zu beenden. Und wenn die Abgeltungsteuer
tatsächlich abgeschafft wird, ist auf eine diskriminierungsfreie
Gestaltung des neuen Systems zu achten.
Schließlich kann eine Entschlackung der Regulierung der
Anlageberatung dazu beitragen, dass auch Banken und
Sparkassen „in der Fläche“ wieder zu Aktien und anderen
Wertpapieren beraten, ohne dass der Anlegerschutz
Schaden nimmt.
Die neue Parteienkonstellation in Berlin bietet durchaus
Chancen, eine stärkere Nutzung des Kapitalmarktes im
Interesse breiter Bevölkerungskreise zu erreichen. Diese
Chancen gilt es zu nutzen – je schneller und entschlossener,
desto besser. Dann kann dem Anfang wirklich ein
Zauber innewohnen.
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ankenverband
PSD2 ante Portas
Kontozugriff für Drittdienstleister
Das neue Zahlungsrecht, die PSD2 (Payment Services Directive
2), erlaubt Drittdienstleistern mit vorheriger Zustimmung
des Kunden den Zugriff auf Zahlungskonten.
Die privaten Banken haben sich von Anbeginn für eine
europaweit einheitliche Schnittstelle ausgesprochen und
arbeiten mit Hochdruck an der Umsetzung. Ob das Ziel einer
europaweiten Harmonisierung erreicht werden kann,
hängt jedoch noch maßgeblich von der Ausgestaltung
der regulatorischen Rahmenbedingungen durch den europäischen
Gesetzgeber ab.
Von Bettina Schönfeld
Im Januar 2018 wird die zweite EU-Zahlungsdienste-Richtlinie,
die PSD2, in den EU-Mitgliedstaaten in Kraft treten.
Sie regelt u.a. den Zugang zum Bankkonto des Kunden
über sogenannte Drittdienstleister. Banken müssen diesen
Dienstleistern einen kostenfreien Zugang zum Zahlungskonto
(in der Regel Girokonten) gewährleisten, sofern das
Konto online zugänglich ist. Ohne weiteres dürfen jedoch
Zahlungsauslöse- und Kontoinformationsdienste nicht auf
das Zahlungskonto zugreifen – Bankkunden müssen dem
Zugriff vorher zugestimmt beziehungsweise diesen beauftragt
haben. Zudem müssen sich Drittdienstleister gegenüber
der Bank identifizieren und dürfen nur auf die Daten
zugreifen, die für ihren Dienst notwendig sind.
Kauft ein Kunde im E-Commerce ein, so kann er für die
Zahlungsabwicklung einen Dienstleister wie beispielsweise
paydirekt nutzen. Neu im Sinne der PSD2 ist, dass alle
online verfügbaren Zahlungskonten ohne vorherige Freischaltung
für Drittdienstleister erreichbar sind und dass
Drittdienstleister im Namen des Kunden und mit dessen
Zustimmung auf das Konto zugreifen können. Hierfür
müssen sie sich identifizieren und können erst dann die
Zahlung initiieren. Standardmäßig handelt es sich um Einzelüberweisungen,
die in allen Währungen und weltweit
getätigt werden können, sofern die jeweilige Bank dieses
Angebot auch im Online Banking unterbreitet.
Kontoinformationsdienste sind dabei in der Lage, im
Namen des Kunden Kontoinformationen wie Umsätze,
Salden und Vormerkposten abzurufen. Die Anwendungsszenarien
können sehr vielfältig sein, da diese Informationen
Rückschlüsse auf die Bonität, das Kaufverhalten und
die Lebensumstände eines Kunden ermöglichen. Daraus
ergeben sich – das Einverständnis des Kunden vorausgesetzt
– neue Dienstleistungen, die dem Kunden angeboten
werden können.
Europäische Bankenaufsichtsbehörde definiert Details
Die PSD2 regelt nicht die Details des Kontozugriffs. Dazu
wurde die Europäische Bankenaufsichtsbehörde (EBA)
ermächtigt, sogenannte „Technische Regulierungsstandards“
(Regulatory Technical Standards, RTS) für die sichere
Kommunikation und die starke Kundenauthentifizierung
zu definieren. Die EBA musste einen Ausgleich divergierender
Marktinteressen finden und schlug in Bezug auf
den Kontozugang für Drittdienstleister einen Kompromiss
vor, der Banken die Wahlfreiheit zwischen einer dedizierten
Schnittstelle und einem Zugang zum heutigen Online
Banking des Kunden ermöglicht. Die Deutsche Kreditwirtschaft
begrüßte diese Regelung, da damit die hohen Sicherheitsstandards
des Zahlungsverkehrs für Kunden wie
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Banken erhalten bleiben und die Basis für eine europaweit
einheitliche Schnittstelle (auch API genannt, Application
Programming Interface) geschaffen wird.
Die im Mai 2017 von der Europäischen Kommission an die
EBA übermittelten Änderungsvorschläge sahen neben der
Bereitstellung einer dedizierten Schnittstelle auch einen
so genannten Fallback-Zugriff per Screen Scraping vor, falls
die Schnittstelle nicht verfügbar ist. Screen Scraping ist
eine Technik zum Auslesen von Informationen aus Internetseiten.
Im Bankenumfeld ist diese Technik umstritten,
da sich ein Dienstleister im Namen des Kunden und mit
dessen Zugangsdaten in das Online Banking einloggt. Die
Bank kann nicht unterscheiden, ob es sich dabei um den
Kunden selber oder um einen Dritten handelt. Zudem ist
vielen Kunden nicht bewusst, dass für den Dienstleister
alle Daten einsehbar sind, auf die der Kunde selbst zugreifen
kann – seien es Kontoumsätze, sein Verfügungslimit,
Dispokredite, Depot- und Kreditkartenkonten.
Fallback-Lösung verhindert europäische Harmonisierung
Die Europäische Kommission plant derzeit, Banken von
der Bereitstellung eines generellen Fallback zu befreien,
sofern diese die Kriterien für eine funktionsfähige und
PSD2-konforme Schnittstelle erfüllen. Entsprechende Kriterien
werden derzeit erarbeitet und sollen den nationalen
Aufsichtsbehörden als Grundlage für die Erteilung
einer Ausnahmegenehmigung dienen.
Aber trotz Ausnahmegenehmigung ist weiterhin Screen
Scraping als Fallback im Gespräch, falls im laufenden Betrieb
Drittdienstleister nicht innerhalb einer gewissen Zeit
auf die Schnittstelle zugreifen können. Was als Anreiz zur
Entwicklung und Bereitstellung einer funktionsfähigen
Schnittstelle gegenüber Banken gedacht ist, entpuppt sich
jedoch als ungeeignetes Instrument, da
1. sowohl die dedizierte Schnittstelle als auch das Online
Banking auf der gleichen technischen Infrastruktur basieren.
Fällt die Schnittstelle aus, so ist auch das Online
Banking hiervon betroffen;
2. ein Fallback über Screen Scraping Drittdienstleistern
den Zugriff auf alle verfügbaren Daten im Online Banking
ermöglicht;
3. ein Fallback – wie die Schnittstelle selber – den Regularien
der PSD2 unterliegt. Diese sehen unter anderem
vor, dass Drittdienstleister sich identifizieren müssen
und Banken diesen nur die für ihren jeweiligen Service
relevanten Daten zur Verfügung stellen dürfen.
Müssen Banken neben einer Schnittstelle noch ein Fallback
anbieten, so führt dies zu doppelten Investitionskosten.
Banken würden daher womöglich keine dedizierte Schnittstelle
für den Kontozugang anbieten, sondern die Wahlfreiheit
in den Technischen Regulierungsstandards nutzen
und einen Zugang über das Online Banking anbieten. Dies
wäre jedoch eine Abkehr von der angestrebten Standardisierung,
die bis dato den europäischen Zahlungsverkehrsmarkt
geprägt hat. Drittdienstleister müssten bilaterale
Verbindungen zum Online Banking tausender Banken
in Europa aufbauen. Von Harmonisierung sowie der Förderung
von Wettbewerb und Innovationen im Sinne der
PSD2 kann dabei nicht die Rede sein – ebenso wenig von
einem Level Playing Field für alle Marktteilnehmer.
Private Banken befürworten einheitliche Umsetzung
Deutsche Banken hatten bereits frühzeitig ihr Interesse
an einer europaweit einheitlichen Umsetzung signalisiert.
Das Ziel sollte es sein, alle Banken mit nur einem
Standard erreichen zu können. Die privaten Banken unterstützen
daher gemeinsam mit den anderen Verbänden
der Deutschen Kreditwirtschaft die Aktivitäten der Berlin
Group, eine seit 2004 existierende europäische Standardisierungsorganisation
im Zahlungsverkehr. Diese hat die
„NextGenPSD2-Initiative“ ins Leben gerufen, um eine einheitliche
Schnittstellenspezifikation für den PSD2-Kontozugang
für Drittdienstleister zu entwickeln. Mittlerweile sind
über 25 Organisationen aus ganz Europa dieser Initiative
beigetreten. Das Ziel ist es, bis Ende 2017 die Spezifikation
zu finalisieren. Es wird damit gerechnet, dass der Kontozugang
für Drittdienstleistervoraussichtlich zum Sommer
2019 umgesetzt werden muss.
Bettina Schönfeld ist Abteilungsdirektorin beim Bundesverband
deutscher Banken, Berlin. Eine ausführlichere Fassung
des Beitrags ist in der Ausgabe 10/2017 der vom Bank-
Verlag Köln herausgegebenen Fachzeitschrift „die bank“
erschienen.
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ankenverband
Finanzierungspartner auf Zeit:
Beteiligungskapital boomt
Der Beteiligungsmarkt rückt als alternative Finanzierungsform
immer mehr in den Fokus. Allein im ersten
Halbjahr 2017 investierten Beteiligungsgesellschaften
7,3 Mrd. Euro Private Equity in Deutschland – so viel
wie noch nie in einem Halbjahr zuvor.
Von Ulrike Hinrichs
Der deutsche Mittelstand steht vor zwei großen Herausforderungen:
einer inhaltlichen und einer personellen.
Zum einen zwingt die vierte industrielle Revolution die
Unternehmen, sich weiterzuentwickeln und mit der Digitalisierung
neue Wege zu gehen. Zum anderen stehen
viele Geschäftsführer mit Blick auf den wohlverdienten
Ruhestand vor der Frage, wer das Unternehmen weiterführen
soll. Beide Zukunftsfragen können Beteiligungsgesellschaften
lösen und den Unternehmen neue Impulse
geben. Immer mehr Unternehmer öffnen sich für Beteiligungen,
die einen Finanzierungspartner auf Zeit und
damit nicht nur Kapital, sondern auch Know-how und Expertise
mitbringen, um Hürden gemeinsam zu meistern.
Unternehmensnachfolgen finden dabei in erster Linie in
traditionellen Branchen wie Maschinen- und Anlagenbau,
Konsumgüter/Handel oder auch technologienahen
Sektoren wie Kommunikation/IT und Elektronik statt. In
den letzten zehn Jahren ist allein eine dreistellige Zahl
namentlich bekannter Unternehmen von den Gründern
oder Familiengesellschaften an Beteiligungsgesellschaften
veräußert worden. Vor allem Baden-Württemberg,
Nordrhein-Westfalen und Bayern – Bundesländern mit
einem traditionell starken Mittelstand – bilden regionale
Schwerpunkte.
Die konjunkturelle Lage ist aktuell äußerst vorteilhaft
für den Mittelstand. Im langen Wirtschaftsaufschwung
können die Unternehmen finanzielle Reserven aufbauen
und die Bilanz stärken. Die Banken geben dank der
Niedrigzinspolitik der EZB nicht nur günstige Kredite,
sondern sind auch bei deren Vergabe weniger restriktiv.
Doch auch das aktuell positive Umfeld sollte mittelstän-
Beteiligungsgesellschaften kommen aber nicht nur bei
Nachfolgen in Frage. Auch wenn Differenzen im Gesellschafterkreis
auftreten, die mitunter die Fortentwicklung
des Unternehmens gefährden können, unterstützen Beteiligungsgesellschaften.
Die Vorteile, die Beteiligungskapital
mit seiner unternehmerischen Flexibilität mit sich
bringt, erkennen die Mittelständler zunehmend. Als langfristig
orientierte Investoren mit Haltedauern von fünf
bis sieben, zum Teil aber auch bis zu 15 Jahren haben
die Beteiligungsgesellschaften ein großes Interesse daran,
das Unternehmen zu stärken und voran zu bringen.
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dische Unternehmen nicht dazu verleiten, leichtgläubig
die Zukunft aus dem Auge zu verlieren. Sie müssen sich
mit der Frage beschäftigen, wie das zukünftige Wachstum
im Unternehmen auch in konjunkturschwächeren
Zeiten gesichert wird. Der Beteiligungsmarkt rückt damit
als alternative Finanzierungsform immer mehr in
den Fokus. Allein im ersten Halbjahr 2017 investierten
Beteiligungsgesellschaften 7,3 Mrd. Euro Private Equity
in Deutschland. Noch nie wurde so viel Beteiligungskapital
in einem Halbjahr in Unternehmen angelegt.
Ausschlaggebend für die hohen Investitionssummen ist
in erster Linie der Buy-Out-Markt. Das günstige Finanzierungsangebot
durch Banken und Debt-Fonds bietet
den Buy-Out-Investoren ein attraktives Umfeld für große
Transaktionen. Aber auch die Mittelstandsfinanzierungen
durch Minderheitsbeteiligungen ziehen stetig an. Knapp
1 Mrd. Euro wurde in die hiesigen Hidden Champions und
ihre mittelständischen Pendants investiert. Dabei ist der
Beteiligungsmarkt vor allem ein Mittelstandsmarkt, denn
die überwiegende Zahl der jährlich mehr als 1.000 mit
Beteiligungskapital finanzierten Unternehmen sind kleine
und mittlere Unternehmen sowie Start-ups.
Gerade auch Jungunternehmen sind oftmals auf Beteiligungskapital
angewiesen, wenn den Banken eine
Finanzierung zu risikoreich erscheint. Beteiligungsgesellschaften
sehen
vor allem die Chancen
und unterstützen
Start-ups von der
Gründungsphase an.
Die Investitionen im
vergangenen Jahr
und im ersten Halbjahr
2017 unterstreichen
die Bedeutung
von Venture Capital.
2016 wurde mit
0,93 Mrd. Euro das
höchste Volumen seit
Ulrike Hinrichs, Geschäftsführendes
Vorstandsmitglied des Bundesverbandes
Deutscher Kapitalbeteiligungsgesellschaften
(BVK).
2008 erreicht, und
auch das laufende Jahr ist auf gutem Weg, dieses Investitionsniveau
wieder zu erreichen.
Damit künftig noch mehr Unternehmen in Deutschland
von Beteiligungskapital profitieren können, sollten
sich auch die Rahmenbedingungen weiter verbessern.
Deutschland darf im internationalen Vergleich hier nicht
ins Hintertreffen geraten. Ein starker Beteiligungsmarkt
ist schließlich ein wichtiger Erfolgsfaktor für die gesamte
deutsche Wirtschaft und sorgt mit dafür, dass Deutschland
durch seine Start-ups und mittelständischen Unternehmen
international ganz vorn dabei bleibt.
2017 auf dem Weg zum Rekordergebnis
Beteiligungen: Finanzierte Unternehmen 2016
Investitionen in Mio. €
Unternehmen nach Umsatz
6.979
6.741
7.164
6.602
6.610
7.285
100+ Mio.€
50-100 Mio.€
4% 5%
10-50 Mio.€
5.438
11%
0-1 Mio.€
5.092
51%
29%
1-10 Mio.€
2010
2011 2012 2013 2014 2015 2016 H1 2017
Quelle: Bundesverband Deutscher Kapitalbeteiligungsgesellschaften (BVK).
Quelle: Bundesverband Deutscher Kapitalbeteiligungsgesellschaften (BVK).
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ankenverband
Digitalisierung in der Schule
Mit WLAN ist es nicht getan
Bis die neue Bundesregierung im Amt ist, wird noch einige
Zeit ins Land gehen. Auf dem Merkzettel für den
Koalitionsvertrag steht indes mindestens ein Posten
schon fest: Der sogenannte „Digitalpakt D“ des Bundesbildungsministeriums
aus der vorigen Legislaturperiode
wartet noch auf Konkretisierung und Umsetzung.
Zusammen mit den Ländern soll der Bund damit
in den kommenden fünf Jahren u. a. den Ausbau der
IT-Infrastruktur an Schulen durch Investitionen von
5 Mrd. € vorantreiben.
Von Wolfgang Haaß
Im Bundestagswahlkampf wurde vielfach bemängelt,
dass Bildung – auch und gerade mit Blick auf das Metathema
Digitalisierung – kaum eine Rolle spielte. Dabei
gab es durchaus Beiträge, die die Diskussion voranbringen
können. So setzte zum Beispiel das Münchener ifo
Institut mit seinem aktuellen Bildungsbarometer zu den
Einstellungen der deutschen Bevölkerung zur Digitalisierung
im Bildungsbereich einen wichtigen Impuls.
Die Ergebnisse verdeutlichen, so das Team um den Bildungsökonomen
Ludger Wößmann, dass den Deutschen
die zunehmende Bedeutung der Digitalisierung im Bildungsbereich
durchaus bewusst ist. Für den Digitalpakt
gibt es gesellschaftlichen Rückenwind: So spricht sich
eine überwältigende Mehrheit von 80 Prozent der Befragten
dafür aus, dass der Bund möglichst alle Schulen
mit Breitband-Internetzugang, WLAN und Computern
ausstattet. Ähnlich viele befürworten, dass der Bund auch
Schüler weiterführender Schulen mit Tablets ausstattet.
Positiv stehen die Deutschen mehrheitlich auch der digitalen
Kommunikation zwischen Lehrern und Schülern
gegenüber, um beispielsweise über bevorstehende Tests
oder Prüfungsergebnisse zu informieren; auch verpflichtende
Fortbildungen für Lehrkräfte zu Digital- und Medienkompetenzen
werden mehrheitlich unterstützt.
Negativ ist die Meinung der Deutschen hingegen zur
Nutzung von Smartphones im Unterricht. Weniger als
die Hälfte der Bevölkerung (42 %) spricht sich dafür aus,
dass Schüler ab der 7. Klasse ihr eigenes schlaues Telefon
für schulische Zwecke (z. B. Internetrecherchen) im
Unterricht benutzen dürfen, 52 Prozent sind dagegen.
Am Smartphone im Unterricht scheiden sich die Geister
Natürlich ist die Entscheidung für die Nutzung von Smartphones
im Unterricht immer eine Ermessensfrage, die vor
allem davon abhängt, wie die „schulischen Zwecke“, die
damit erreicht werden sollen, definiert werden. Für Unterrichtsinhalte,
die in digitaler Form einen Mehrwert schaffen,
sind auch nicht zwingend Smartphones nötig, meist
dürften andere Geräte (Tablets, Boards oder durchaus auch
noch PCs oder Laptops) das Mittel der Wahl dafür sein.
Andererseits lohnt es sich aber, wie auch in anderen
Lebenszusammenhängen, über Ausnahmen von der Regel
nachzudenken. So lassen sich zum Beispiel Schülerwettbewerbe
digitalisieren, indem die Aufgabenstellung
am Board mit den Lösungen durch die Schülerinnen und
Schüler via Smartphone verzahnt werden. Ein Echtzeit-
Ranking nach jeder Frage-Antwort-Runde motiviert die
Schüler dabei auf spielerische Weise.
Eine solch fokussierte Nutzung von Netzwerkmedien im
Klassenzimmer als eine Art Educative Social Media ermöglicht
die Einbindung jener Geräte, zu denen Jugendliche
auch außerhalb der Schule ein meist inniges Verhältnis
haben. Dem pädagogischen Petitum, sich möglichst an
der „Lebenswelt der Schüler“ zu orientieren, käme man
damit zumindest ein Stück näher.
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Ebenfalls in Richtung Pädagogik, aber deutlich über das
skizzierte Anwendungsbeispiel hinaus, zielt der Befund
einer zweiten Studie mit einer Bestandsaufnahme zur
Digitalisierung an deutschen Schulen: Die dritte Sequenz
des „Monitors Digitale Bildung“ der Bertelsmann Stiftung
basiert auf einer Befragung der Akteure im Bildungswesen
– neben Schülern, Lehrkräften und Schulleitern auch
Vertreter aus Politik und Verwaltung.
„Zwar sind gut drei Viertel der Lehrer und Schulleiter der
Überzeugung, dass digitale Medien die Attraktivität der
Schule steigern. Trotzdem erkennen und nutzen nur wenige
das didaktisch-methodische Potenzial von Digitalisierung
im Unterricht – zum Beispiel mit Blick auf Inklusion,
individuelle Förderung oder Ganztagsgestaltung“,
so Bertelsmann-Vorstand Jörg Dräger. Die Mehrheit der
Lehrer und Schulleiter sieht die Chancen des digitalen
Wandels stattdessen hauptsächlich darin, Aufgaben der
Schulverwaltung besser bewältigen zu können.
Derweil erwarten die befragten Experten aus Ministerien,
von Schulträgern und Verbänden den größten Nachholbedarf
im Kontext der Digitalisierung bei noch fehlenden
pädagogischen Konzepten. Nur damit aber, so
die Studienautoren, kann das Kollegium einer Schule ein
gemeinsames didaktisches Verständnis von digitalem
Lernen entwickeln. Bislang hingegen müssen Lehrer ihre
Weiterbildung in diesem Kontext zumeist selbst organisieren.
Digitale Bildung darf sich nicht in der technischen Ausstattung
erschöpfen
Letztlich wird es also darauf ankommen, ob sich die Schulen
durch den Digitalpakt auch konzeptionell-strategisch
weiterentwickeln oder ob die bildungspolitische Digitalisierungsoffensive
bestenfalls bei leistungsstärkerem
WLAN und mehr Geräten in den Schulen stecken bleibt.
Die föderale Aufgabenteilung jedenfalls sieht vor, dass für
„die Umsetzung entsprechender pädagogischer Konzepte,
die Gestaltung der Lehreraus- und -fortbildung und die
Unterstützung der notwendigen Strategieentwicklung
bei Schulen und Schulträgern“ weiterhin und ausschließlich
die Länder zuständig sind. Auf der Prioritätenliste der
Koalitionsverhandlungen im Bund stehen diese Themen
damit, wenn überhaupt, wohl eher weiter unten.
Wolfgang Haaß ist Abteilungsdirektor beim Bundesverband
deutscher Banken, Berlin.
Wie stehen die Deutschen zur Digitalisierung an Schulen?
sehr dafür
eher dafür weder dafür noch dagegen eher dagegen sehr dagegen
Ausstattung aller Schulen mit Breitband, WLAN und Computern
38%
42% 6% 11% 4%
Digitale Kommunikation zwischen Schule und SchülerInnen bzw. Eltern
19%
47% 10% 19% 6%
Nutzung von Smartphones der SchülerInnen im Unterricht
11%
31% 6% 31% 21%
0% 25% 50% 75% 100%
Quelle: ifo Bildungsbarometer 2017.
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