Von der Idee zur Bürgerbeteiligung, Hans Punzenberger - IFZ

Von der Idee zur Bürgerbeteiligung
Solar Invest
Bürger- und Mitarbeiterbeteiligung für Solarstrom-Gemeinschaftsanlagen
BENE 1 - BürgerENgagement für nachhaltige Energie
DI Betr.oec. Johann Punzenberger
Arbeitsgemeinschaft Erneuerbare Energie Vorarlberg AEEV
ÖKOSTROMBÖRSE Vorarlberg

Ausgangslage Ökologie
Weltweit 438 Atomkraftwerke, Leistung:
351.000 MW
(etwa 40 mal der Stromverbrauch Österreichs)

Ausgangslage Klimaveränderung
Folgen der Klima-Erwärmung auch vor unserer Haustüre
• jährlich steigende Kosten für
Katastrophenhilfe

Die AEEV
Arbeitsgemeinschaft
erneuerbare Energie Vorarlberg
Wind
Sonne
Biomasse
Wasser
Wir wollen die Vollversorgung mit
erneuerbaren Energien
• Rechtsstatus: Gemeinnütziger Verein
jede/r ist als Mitglied herzlich willkommen
• Finanzierung durch Mitgliedsbeiträge und Projekte
Unsere Arbeitsfelder / Produkte:
– Öffentlichkeitsarbeit, Informations- und
Bildungsarbeit
– Qualitätssicherung
– ÖKOSTROMBÖRSE
nergie

Fakten beim öffentliches Fördersystem
für Ökostromanlagen
Keine Planungs- und Investitionssicherheit !!
• Derzeit keine Förderung für PV Anlagen
– Für Kleinanlagen unter 5 KWp nur für private Antragsteller erst wieder im
April 2012 (Vergabe nach Windhundprinzip) – keine Förderungen für Gemeinden oder
Firmen
– Für Anlagen über 5 KWp limitiertes Fördervolumen, derzeit kein
Kontingent verfügbar
• Förderzusagen für „Altanträge“ nur mit 22,5% Abschlag
• Förderausmaß nur 60 % gegenüber BRD, Spanien, Italien, Tschechien..
�
Ökostrom wird derzeit den Stromverbrauchern nur als
Belastung vermittelt

Alternative: Ökostrom - Finanzierung
nur über den freien Markt
• Befindet sich im völlig verzerrten Wettbewerb mit Atomstrom
und Strom aus Erdöl/ Erdgas/ Kohle
Beispiel Unterstützung der Atomwirtschaft seit 1970:
(Quelle: Forum Ökologisch soziale Marktwirtschaft )
60,8 Mrd Finanzhilfen
64,8 Mrd Steuervergünstigungen
39,1 Mrd direkte Förderungen
Haftungssumme für Atomkraftwerk: € 2,5 Mrd
Prognose Schadenssumme bei Gau: € 2500,0 Mrd

Funktion: „freier Strommarkt“
Zertifikate
Stromhändler
Stromverbraucher
Netzbetreiber
Zertifikate
Stromproduzent
Stromebene kWh
Geldebene €
Strompreis, z.B. für Vorarlberger Haushalte: ca. 17 Cent/KWh
• Energie (Zertifikate) ca. 1/3
• Netznutzung ca. 1/3
• Finanzamt ca. 1/3
Gestehungskosten für Ökostrom:
Altanlagen ohne Kapitalkosten: 3 - 5 Cent/kWh
Neuanlagen bei Abschreibung auf 20 Jahre:
• Fotovoltaik 30-40 Cent/kWh

„Freier Marktpreis“ für Ökostrom auf EEX
Bisherige Spitze:
2005: 8,4 Cent/kWh
Aktuelle Angebote über „Händler von Ökostromzertifikaten
z.B. der VKW ÖkostromGmbH, nur für Vlbg-Ökostromkunden (+0,84 Cent/kWh):
Für PV Anlagen < 5 KWp: 15 Cent/kWh
für Klimafond-Anlagen auf max. 5 Jahre
< 5 KWp: 10 Cent/kWh
für sonstige Anlagen auf max. 3 Jahre
> 5KWp: geringfügig über dem Marktpreis
Derzeit:
2011: 5,8 Cent/kWh

Was tun ?
Warten……
fordern, bitten, protestieren …..
jammern, verzweifeln ……
bedrohen, zerstören….

Meine Empfehlung:
• die Freude am Leben behalten
• auf die echten Werte besinnen
• sich nicht hetzen lassen…
…aber auch mit Herz an der Sache dranbleiben -
und die richtigen Ziele und Strategien entwickeln

Das wichtigste Ziel
• Schaffung langfristiger Rahmenbedingungen für den
raschen Umbau der Energieversorgung
– Ausschließlicher Einsatz von erneuerbaren Energieträgern
– Beseitigen der steuerlichen und rechtlichen Vorteile für die
atomar/fossile Struktur
– Sicherung einer dezentralen Wertschöpfung

Unsere Strategie – das ist die wichtigste Folie!
Hintergrund für unsere Bürgerbeteiligung
1. Eigenverantwortliches Handeln ermöglichen
- am Boden der wirtschaftlichen Realität
2. Informieren über die tatsächlichen Hintergründe /
Wirkungsweisen /Effekte beim Handeln / Transparenz
- Machtkampf um die Wertschöpfung und deren Verteilung
3. Einsatz innovativer Produkte und Maßnahmen, welche
einen nachhaltigen Druck für eine nachhaltige
Energiepolitik erzeugen
Herausforderung:
Sicherung dieser Strategien mit nur einem Instrument !

unser bisher bestes Instrument:
regional – innovativ - ehrlich

Was ist die Ökostrombörse
• Ein privatwirtschaftliches Finanzierungsinstrument
- in Ergänzung zu Erlösen aus dem Verkauf der Ökostrom-Zertifikate
• Eine öffentliche Plattform für die dezentralen Produzenten
– zur Bündelung des Bürgerengagements für Ökostrom
– zur Aktivierung der Anlagenbetreiber
von passiven Förderempfänger - hin zu aktiven Marktteilnehmern
– zur Qualitätssicherung der bestehenden Anlagen -
Onlinedokumentation der Produktion und Anlagenüberwachung
– als Positionierungsgrundlage (Veröffentlichung all jener, die Handeln)
– als ständiger Appell für eine andere Energiepolitik
– …

A
B
C
Verortung der
Refinanzierungs- und Fördersysteme
Öffentliche Förderungen
- Ausgleich zur fehlenden Kostenwahrheit
Eigenverbrauch
- Reduktion der Strom-Einkaufskosten
Privatwirtschaft – freier Markt
- Zuteilung von privaten Ökostromförderungen
Direktförderung
Indirekt durch Handel von Ökostrom- Zertifikaten, z.B.

Marketing von Ökostromprodukten
• Aus der Steckdose
kommt immer ein Strommix
• Mehrzahlungen für Ökostromprodukte sind letztlich immer Förderungen, da
keine wiederverkaufbare Gegenleistung vorhanden ist
• Entscheidend ist die Wirkung des finanziellen Engagements:
• Finanzierungsgrundlage für neue Anlagen
• Unterstützung einer dezentralen Energieversorgung, politischer Druck für
Kostenwahrheit bei Atom und Erdöl/Erdgas /Kohle

Das Förderprodukt
„ÖKOPLUS“
– Leistung Ökostromförderung (steuerlich: Ust-freie Spende)
– Förderhöhe: 1,00 Cent/kWh
• Mindestbetrag für Kunden ohne Stromzähler:
– Einzelperson € 30.-
– Organisationen € 180.-
– Vertragspartner Ökostrombörse
– Inkasso per Bankeinzug von der Ökostrombörse

Warum braucht es ein Förderprodukt vor
dem Start einer Gemeinschaftsanlage ?
– Zur Verminderung des Risikos eines negatives
Eigenkapitals
- bei zu hohen Kosten für Investition und laufendem Betrieb
– Weil erst damit ein langfristiges Konzept realisierbar ist
- unabhängig von den öffentliche Förderungen und Zertifikatspreisen

Analyse der Wirtschaftlichkeit
Grunddaten
Investitionsdaten der Anlage Laufende Betriebskosten:
Anlagengröße KWpeak 20 Verwaltung 200,00
Angebotspreis pro KWp, excl. Ust in Euro 2.500,00 Rückstellung für Neukauf Wechselrichter alle 1 500,00
Anlagenpreis Technik netto 50.000,00 Technische Anlagenüberwachun 10,00 200,00
Zählermiete 43,00
Planung / Projekteinreichung /Förderansuc 4,00% 2.000,00 Kontoführung - Quartalsabschlüsse 50,00
Projektbegleitung (Bauabwicklung, Finanzi 6,00% 3.000,00 Instandhaltung, Reinigung, etc. 0,5% 250,00
Sonstiges (Ablöse, Rechtsanwalt, Gebührein Euro 200,00 Versicherung 150,00
Errichtungskosten gesamt in Euro 55.200,00 Pacht 0,00 1.193,00
Investförderung Land: € /kWp 0 0,00 laufende Kosten in Euro 1.393,00
Investförderung Ökostrombörse: € /kWp 0 0,00
Investförderung Sonstige: € /kWp 0 0,00 Laufende Erlöse
effektive Finanzierungskosten in Euro 55.200,00 Inflationsrate p.a 1,0% 1,0100
Durchschnittliche JahresleistungWh pro KWpeak 900
Ersatzinvestitionen Wechselrichter in 10 Ja 10,00% 5.000,00 Jährl. Produktion KWh 18.000
Reduzierte Anlagenleistung ab d 90,0% 16.200
Finanzierung Anteil Eigenverbrauch ab 14. Jah 0,0% 0
Beteilung 1 30000 Verkauf Zertifikate bis 20 kWp 0,2954
Beteilung 2 0 mittlerer Ertrag 0-13 Jahren 100,00% 5.317,20
Beteilung 3 0 Marktpreis ab dem 14. Jahr Euro/kWh 0,10 1.620,00
Eigenkapital 30.000,00 Eigenverbrauch ab 14. Jahr Euro/kWh 0,20 0,00
Fremdkapital 25.200,00 Erlös Vermarktung
Zins Fremdkapital p.a 4,00% eingeworbene Direktförderverträge 560,00
Zins Eigenkapital zukünftige Eigentümer p.a 2,00% Anteiliger Ertrag aus Fördertopfen in Euro 4.000,00 4.560,00

Analyse der Wirtschaftlichkeit
Prognoseberechnung
Jahr 0 2012 2013 2014 2015
EINNAHM EN
Ø Ertrag Verkauf Herkunftsnachw eise
Ertrag Eigenverw ertung
5.351 5.351 5.351 5.351
Ø Ertrag Vermarktung Ökostrombörse 3.000 3.000 3.000 3.000
Einnahmen Gesamt
AUSGABEN
8.351 8.351 8.351 8.351
Fremdfinanzierung 34.900
laufende jährliche Kosten -2.683 -2.710 -2.737 -2.764
Zinsen -1.047 -908 -766 -621
Ausgaben Gesamt -3.730 -3.618 -3.503 -3.385
Jahresergebnis E/A Rechnung 4.621 4.733 4.847 4.966
Kontokarent Kredit -34.900 -30.279 -25.547 -20.699 -15.734
Zins für Fremdfinanzierung -1.047 -908 -766 -621 -472
Anlagenw ert 55.000 50.379 47.629 44.879 42.129
AFA 20 Jahre -2.750 -2.750 -2.750 -2.750 -2.750
Eigenkapital -20.100 -20.301 -20.504 -20.709 -20.916

Wo kann mir der Bürger helfen?
• Investitionskosten
Anlagenpreis
Planung, Bauleitung, Gebühren, Sonstiges
• Finanzierungskosten
Eigenkapitalzins
Fremdkapitalzins - (Kosten für Genusscheine)
• Betriebskosten
Rückstellungen für Ersatzinvestitionen
Anlagenüberwachung
Kontoführung, Verwaltung
Zählermiete
Versicherung
Reinigung, Wartung
• Erlöse
Verkaufserlös der Zertifikate
Vermarktungserlös - Ökostrombörse

Ausgangslage Bürgerinteresse
Hohe Bereitschaft zum Investieren in regionale Projekte,
wenn:
– Kein Risiko, sehr wohl aber potentieller Gewinn ?!
– hohe Wirkung bei min. Verwaltungsaufwand
– Transparenz über Geldflüsse und Organisationen
– Möglichkeit einer vorzeitigen Auflösung der Beteiligung
– ein kleinen „Zusatznutzen“
– laufende Kommunikation und Information

Das Kapitalprodukt
„Solar-Genussschein“
• privater Kreditvertrag mit Bankgarantie
• Rechtsstatus: stiller Gesellschafter
• Fixe Laufzeit von 13 Jahren
• Definierte Rückzahlung
• Kein anteiliger zukünftiger Gewinn/Verlust
• einheitlicher Preis für verschiedene Projekte
zur langfristigen Bewerbung

Konkrete Umsetzungsstrategie für
Bürgeranlagen
• Objektbesitzer stellt geeignete Flächen zur Verfügung. Er schließt mit der
AEEV / Ökostrombörse für einen definierten Zeitraum einen
Vertrag über Betreuung sowie Besitzübergabe der Anlage
• AEEV / Ökostrombörse tritt als Projektträger auf und sichert die technische
Projektabwicklung und laufende Betreuung
• Bürger / Mitarbeiter / Objektnutzer beteiligen sich bei
der Finanzierung entweder als
– Als Direktförderer (Spende) über die Ökostrombörse
– Als Mit-Investor (Rückgabe vom Eigenkapital).
• Der Objektbetreiber und die AEEV / Ökostrombörse
bewerben die finanziellen Beteiligungen, um die
bestehenden und zukünftigen Projekte zu refinanzieren

Konkrete Finanzierung für Bürgeranlagen
• Die AEEV übernimmt für Kunden der Ökostrombörse die
Vorfinanzierung der Projektentwicklung sowie das gesamte
Finanzierungsrisiko. Kostenrahmen ergibt sich aufgrund vorliegender
Preisangebote sowie der Kosten für Projektentwicklung / Begleitung in der Umsetzung.
• Zur Absicherung der Refinanzierung werden die privaten Förderungen
aus der Ökostrombörse verwendet
• Gemeinsam mit dem Objektbesitzer werden die
Produkte: „ÖKOPLUS“ und „Solargenussschein“
beworben
• Der Baubeschluss erfolgt erst bei entsprechender
Finanzkraft der Projekte.

Nutzen
• Für Objektbesitzer
– Keine Finanzierungskosten
– Image- und Wertsteigerung des Objektes
• Für Bürger oder Mitarbeiter als Investor
– Finanzierung einer Ökostromanlage ohne Risiko (ethisches Investment)
– Kapitalsicherheit durch Bankgarantie
– Höchst effektiver Beitrag für Klima und Umweltschutz

Nutzen für Gemeinde / Betriebe
• Gezielte Bürger-/ Mitarbeiterbeteiligung
• Ständiger Impuls für weitere Projekte
• Langfristiges Grundkonzept
– unabhängig von öffentlichen Förderungen
sowie Kostenentwicklungen
– Grundlage für wirksame Öffentlichkeitsarbeit
• Ehrliche Positionierung für Ökostrom über die
Ökostrombörse
• Konkrete Erfolge für Energie-Teams
• Basis für „Sonnenfeste“ bzw. „Erntedank“
• Für E5 Gemeinden weitere Punkte für
Zertifizierung

Dienstleistungen der AEEV /ÖSBV bzw.
Ökostrombörse Österreich mit regionalen Partnern
Wir
• erstellen die technischen Konzepte und erwirken alle Genehmigungen
• stellen alle Förderanträge und registrieren die Anlagen zur
Direktvermarktung an der Ökostrombörse
• Sichern Projektträgerschaft und organisatorische Abwicklung
• begleiten Errichtung der Anlagen über regionale Fachfirmen
• erstellen das Abnahme – und Inbetriebnahmeprotokoll zur Sicherung
der Gewährleistungsansprüche
• verwalten und betreuen die PV-Anlagen
im laufenden Betrieb
• unterstützen in der Finanzierung
• erhöhen den Ertrag der Anlage
durch eine gemeinsame Vermarktung

Anforderungen für Projektträger
• Zertifizierung als Ökostromanlage
• Abschluss eines Registrierungsvertrages
• Jährliche Registrierungsgebühr
€ 1.-/kW Nennleistung bzw. mind. € 35.- / Jahr
• Leistungen
– Listung und Verwaltung vom Anlagekonto, Zuteilung der
Direktförderungen, Online Dokumentation der Produktion
– GSM-Datenübertragungskosten von SolarControl
– Mitgliedsbeitrag bei Ökostrombörse oder Partnerverein

Angebot für Kunden der Ökostrombörse:
Solar – INVEST
- Contracting von Bürgerbeteiligungsanlagen
Übernahme der Projektträgerschaft > 13 Jahre
anschließende Übergabe an Objektbesitzer
Aktuelle Projekte:
Langenegg, Hörbranz, Göfis, Nüziders, Sulzberg,
Lochau, Eichenberg, Schoppernau
Solar - CONTROL
- Online Dokumentation / Anlagenüberwachung

Nutzen der Bürgerbeteiligung
mit dem Instrument der Ökostrombörse
Ehrliche
Kommunikation
Wirksame Positionierung
gegen Atom
für Klimaschutz
Einfache
Direktvermarktung
für Kleinproduzenten
Ständiger Appell
für Kostenwahrheit
Möglichkeit zum
Mitgestalten
Gerechte Aufteilung
der Fördergelder
Ansparkonten
für neue Projekte
Mehrwertsteuerfreier
Ökostrom Förderbeitrag
Anreiz zum
Stromsparen

machen auch Sie mit
Mehr Ökostrom
- Mehr Leben

Nutzen für Gemeinden / Organisationen
• Gezielte Förderung von neuen Kleinanlagen sowie
Maßnahmen für rascheren Ökostromausbau im eigenen
Gemeindegebiet
• Motivation und Vorbildwirkung, Positionierung für Klimaschutz
und gegen Atomenergie
• Stärkung der Identität in der Gemeinde / Organisation
durch gemeinsam mit den BürgerInnen finanzierte Projekte
Hinweis: in Ökostromfonds können auch private Direktförderungen zugeteilt
werden
• Vernetzung sowie Unterstützung einer unabhängigen
Organisation als treibende Kraft für das gemeinsame Thema
• kein Verwaltungsaufwand für Förderabwicklung,
keine Reduktion von Landes oder Bundesfördermittel

Aktuelle Teilnehmer der
Ökostrombörse Vorarlberg: 26 Gemeinden
ÖKOPLUS (Mehrzahlung von 1 Cent/kWh):
• Alberschwende, Andelsbuch, Bizau, Egg, Mellau, Langenegg, Hittisau,
Schoppernau, Hohenweiler, Eichenberg, Lochau, Schwarzach, Götzis,
Laterns, Göfis, Frastanz, Nenzing, Düns, Dünserberg, Zwischenwasser
Landwirtschaftskammer, Energieinstitut, Ökologie-Institut, Firmen und
Einzelpersonen
Vorarlberger ÖkostromPLUS (Mehrzahlung von 1,84 Cent/KWh):
• Wolfurt, Mäder, Krumbach, Satteins, Röns
Registrierte Ökostromanlagen: 405
Derzeitiges jährliches Fördervolumen: € 130.000.-

Auszahlungen von Anlagekonten
Von Förderern einbezahlte Geldbeträge werden jährlich ausbezahlt.
Vermeidung der Überförderung bei Direktvermarktern:
• bis zur durchschnittlichen Investitionssumme werden die
Direktförderungen in vollem Umfang ausbezahlt
(80% des Bruttobetrages)
• Nach Überschreiten dieser Fördersumme werden 50 % der
Auszahlungen auf das Förderkonto für neue Bürgeranlagen in
Vorarlberg zugewiesen.
(40% des Bruttobetrages)

Das Kombi-Produkt für Ökostromhändler
z.B. „Vorarlberger ÖkostromPLUS“
– Leistung Ökostromförderung
und Ankauf von Ökostrom-Zertifikaten
– Mehrpreis gegenüber VKW AG Tarif: 1,84 Cent/kWh
1,00 Cent/kWh Ökostromförderung
+
0,84 Cent/KWh für Ankauf von Ökostromzertifikaten
inkl. 0,14 Cent/kWh Umsatzsteuer
– Vertragspartner Ökostrombörse und VKW ÖkostromGmbH
– Inkasso VKW ÖkostromGmbH

Geldfluss beim Förderprodukt ÖKOPLUS
von den Kunden mitbestimmt und treuhändisch verwaltet:
– Mind. 80% an die vom Kunden festgelegte Anlage / Anlagegruppe
– Max. 20% für Abwicklung der Fördergeldzuteilung, Wartung vom
Internet-Portal, Marketing, Werbung und Vertrieb
Verwaltung der Kunden als Förderer und Produzenten sowie
der Ökostromfonds der Gemeinden
Beispiel:
Produzent wirbt 5 Direktförderer, die einen Förderbeitrag von je € 50.-/Jahr an die
Ökostrombörse bezahlen. Bei 5* € 50.- ergibt dies: € 250.-/Jahr.
Ausbezahlt werden 80 % von € 250.-, das sind € 200.-

„Treuhandkonten“ für Fördergelder
• Anlagekonten
– Für jede registrierte Ökostromanlage wird ein Anlagekonto eingerichtet.
• Gruppenkonten
– Ökostromfond der Gemeinde:
Alle neuen Kleinanlagen in einer Gemeinde (Alter < 4 Jahre und Leistung < 200KW) sind
automatisch dem „Bürgerkonto Standortgemeinde“ zugeordnet.
Bei Teilnahme der Gemeinde wird die Verwendung der Fördergelder auf Empfehlung des Energie-
oder Umweltausschusses vorgenommen.
– Werbegemeinschaften
• Produzenten können sich zu Werbegemeinschaften zusammenschließen, um nicht einzeln
aufzutreten, sondern die gemeinsame Sache in den Vordergrund zu stellen, die gemeinsame
Identität zu steigern sowie eine bessere Finanzkraft zu erreichen
(z.B. für alle PV Anlagenbetreiber als Kunden der Wälderversicherung)
– Bürgerbeteiligungsanlagen, welche in „ÖKOPLUS Gemeinden“ errichtet werden

automatische Auf- und Zuteilung
bei „Gruppenkonten“
• Bürgerkonten:
Unter Anlagen, die nicht älter als 4 Jahre und kleiner als 200 KW sind
• Gruppenkonten:
ohne Alters- und Größenbegrenzung
• Aufteilung der verfügbaren Fördergelder je nach gewichteter
Produktionsmenge
Beispiel: Summe der max. Förderbeträge für anspruchsberechtigte Anlagen: € 16.000.-
• neue Kleinwasserkraft 200.000 kWh * 1 Cent/kWh = € 2.000.-
• neue Biogasanlage 300.000 kWh * 4 Cent/kWh = € 12.000.-
• neue Solarstromanlage 1 10.000 kWh * 10 Cent/kWh = € 1.000.-
• neue Solarstromanlage 2 10.000 kWh * 10 Cent/kWh = € 1.000.-
Jahressumme aller Einzahlungen auf Förderkonto: € 8.000.-
Anteiliger ausbezahlter Zuschuss: 8.000/ 16.000= 50 %

Auszahlungen vom Ökostromfond
Für Maßnahmen in der Gemeinde, welche einen Beitrag für die Steigerung
der örtlichen Ökostromproduktion bewirken, z.B.:
• Öffentlichkeitsarbeit und Marketing für Ökostromaktivitäten:
• Allgemeine Infos für neue Anlagenbetreiber
• Gewinnung von Bürgern als Ökostromkunden und als Mitinvestoren bei
Gemeinschaftsanlagen
• Einladung der Produzenten zur Teilnahme an der Ökostrombörse,
(Inserate, Flugblätter, Werbemittel)
• Vernetzung und Qualitätssicherung
• Zuschüsse für SolarControl
• Zuschüsse für Jahresgebühr der Registrierung
• Zuteilungen von Teilbeträgen auf das Bürgerkonto der Gemeinde
• Direkte Zuschüsse für einzelne Projekte / Anlagen