ARD-Jahrbuch

_ ARD-Jahrbuch 09 

41. Jahrgang 

Herausgegeben von der 

Arbeitsgemeinschaft der öffentlich-rechtlichen 

Rundfunkanstalten der Bundesrepublik 

Deutschland (ARD) 

unter Mitwirkung der 

ARD-Werbung 

Verantwortlich für den Herausgeber 

Peter Boudgoust, 

Intendant des Südwestrundfunks

_ redaktion 

Horst O. Halefeldt (hhalefeldt@hr-online.de), 

Gudrun Augustin (gaugustin@hr-online.de), 

Susanne Hennings (shennings@hr-online.de), 

Doris Rehme-Lauer (drehme@hr-online.de), 

Jutta Weismüller (jweismueller@hr-online.de), 

Deutsches Rundfunkarchiv (DRA). 

_ produktion und vertrieb 

Jutta Weismüller (jweismueller@hr-online.de), 

Cornelia Springer (cspringer@hr-online.de), 

Deutsches Rundfunkarchiv (DRA). 

_ geschäftsführung 

Hans-Gerhard Stülb, Deutsches Rundfunkarchiv (DRA). 

_ anschrift von redaktion und geschäftsführung 

Bertramstr. 8, 60320 Frankfurt am Main, 

Telefon (0 69) 15 68 72 11, Fax (0 69) 15 68 71 00 

E-Mail: ardjahrbuch@hr-online.de 

_ umschlag 

Marie Neuhaus, Stefanie Preisendanz-Weisz, Julia Weißbrod 

und Ralf Ziegler, Stuttgart. _ layout, typografie und grafik-design 

Peter Wolf KommunikationsDesign, Hainburg. 

_ reproduktionen 

_ gesetzt 

_ druck 

Dinges & Frick GmbH, Wiesbaden. 

in BSK Garamond und Thesis. 

Wilhelm & Adam Werbe- und Verlagsdruck GmbH, 

Heusenstamm. 

_ verlag 

_ auslieferung 

Hans-Bredow-Institut, Hamburg 2009. 

Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden. 

_ alle rechte vorbehalten. 

Nachdruck nur mit Genehmigung des Herausgebers. 

_ isbn 978-3-8329-5165-8 

_ Der Umschlag des ARD-Jahrbuchs ist aus einem Wettbewerb 

hervorgegangen, den die ARD an der Hochschule der 

Medien (HdM) Stuttgart unter fachlicher Betreuung von Prof. 

Gabriele Kille und Prof. Stephan Ferdinand veranstaltet hat. 

_ Im Sinne einer besseren Lesbarkeit hat sich die 

Redaktion entschieden, Begriffe wie Hörer, Zuschauer, 

Redakteur geschlechtsneutral zu verwenden. 

Selbstverständlich sind immer Hörer und Hörerinnen, 

Zuschauer und Zuschauerinnen, Redakteure und 

Redakteurinnen gemeint.

_ Artikel 

Qualität für alle 

Von der Kunst, den vielfältigen Interessen gerecht 

zu werden 

Von Peter Boudgoust _ 13 

Die Vermessung des Gemeinwohls? 

Der 12. Rundfunkänderungsstaatsvertrag und der 

Dreistufentest aus Sicht der Rundfunkanstalten 

Von Verena Wiedemann _ 15 

Die Erstbesteigung der drei Stufen 

Die Aufsichtsgremien der ARD und der Dreistufentest 

Von Harald Augter und Susanne Pfab _ 21 

Qualität trotz Quotendruck 

25 Jahre duales System – öffentlich-rechtliche 

Qualitätsangebote unter Konkurrenzdruck 

Von Volker Herres _ 27 

Jung – multimedial – digital 

Wege zu den jungen Zielgruppen 

Von Bernhard Hermann und Wolfgang 

Gushurst _ 34 

Von Panzern und Paschtunen 

Eindrücke aus einem unsicheren Land 

Von Florian Meesmann _ 41 

Der Zar reitet 

. . . mitunter auch die Korrespondenten 

Von Ina Ruck _ 46 

Los Angeles – mehr als nur Traumfabrik 

Berichterstattung aus einem der größten 

Ballungsräume der Welt 

Von Jan Tussing _ 51 

Modern und grenzüberschreitend 

Das Haff-Müritz-Studio berichtet aus der deutschpolnischen 

Grenzregion 

Von Michael Elgass und Steffen Münch _ 57 

2009 – ein Jahr voller Erinnerungen 

Deutsche Zeitgeschichte im Fernsehen 

Von Johannes Unger _ 60 

Wissen in der ARD 

PISA und die Folgen 

Von Maria Dickmeis _ 67 

Was darf Satire? 

Versuch einer Definition und Abgrenzung 

Von Jesko Friedrich _ 76 

Alleine sind wir stark, gemeinsam sind wir stärker 

Gemeinsame Initiativen im Hörfunk 

Von Wolfgang Schmitz _ 82 

Medien und Integration 

Der ARD-Weg: Vom »Gastarbeiter«-Programm 

zur Querschnittsaufgabe 

Von Gualtiero Zambonini _ 87 

Eine Brücke über den digitalen Graben 

Eine »digitale Kluft« spaltet Deutschland. Die 

»Digitale Dividende« soll diesen Graben zuschütten 

Von Bertram Bittel _ 95 

Noch schärfer sehen 

Der HDTV-Showcase zu den Leichtathletik- 

Weltmeisterschaften 2009 in Berlin 

Von Nawid Goudarzi _ 99 

Fußball-Bundesliga weiter in der ARD 

Von Axel Balkausky _ 106 

Die Lage ist hoffnungslos, aber nicht ernst 

25 Jahre 3sat 

Von Peter Boudgoust _ 108 

Mitten im politischen Geschehen 

Das Berliner Hauptstadtstudio der ARD ist 

zehn Jahre alt 

Von Ulrich Deppendorf _ 113 

Reihe Medienmenschen 

»Ich will Bilder machen« 

Kameramann Mathias Brüninghaus _ 118 

Die Welt von Lansing 

Heike Holder-Niedermeier konzipiert das Set von 

»Dahoam is Dahoam« _ 121 

Die Expertin für Schärfe 

Mediengestalterin Lena Crecelius _ 125 

Von Susanne Hennings 

_ Chronik und Berichte 

Chronik 2008 _ 131 

ARD und Rundfunkanstalten _ 131 

Wettbewerbe und Veranstaltungen _ 153 

Inhalt A R D - J A H R B U C H 0 9 5

6 

Rundfunkpolitik 2008 _ 170 

Von Verena Wiedemann _ 170 

Von der Brüsseler Beihilfeentscheidung zum 12. 

Rundfunkänderungsstaatsvertrag _ 170 I Gremien in 

gesteigerter Verantwortung _ 172 I Überarbeitung 

der Beihilfemitteilung _ 173 I Digitale Dividende: 

Rundfunkfrequenzen für Breitbandversorgung _ 173 I 

Digitaler Hörfunk: Vorbereitungen für Neustart _ 

175 I Rundfunkfinanzierung: Hilfe für den RBB _ 175 I 

Reform der Rundfunkfinanzierung _ 176 I Werbung 

und Sponsoring: Schieflage im dualen System? _ 176 I 

Chancen der Wissensgesellschaft nicht mehr im 

Blick? _ 177 

Rundfunkfinanzen 2008 _ 178 

Gesamtergebnis: Finanzlage angespannt, Rundfunkanstalten 

mit Jahresfehlbeträgen _ 179 I Ertragslage: 

Gebührenaufkommen erstmals rückläufig _ 179 I 

Aufwandsentwicklung: Sparanstrengungen fortgesetzt, 

Mehraufwendungen für Olympia und 

Fußball-EM, erhöhte Rückstellungsbildungen, weniger 

Aufwendungen für den Gebühreneinzug _ 182 I 

Finanzierungsstruktur: Eigenkapitalquote aufgrund 

des Jahresfehlbetrags geringer als im Vorjahr _ 183 I 

Aktiva _ 184 I Passiva _ 184 

Produktion und Technik 2008 _ 185 

Sender, Leitungsverbindungen und Studios 2008 _ 186 I 

ARD-Qualitätsoffensive erfolgreich _ 187 I DVB-T treibt 

Digitalisierung voran _ 188 I Umstellung auf DVB-T 

erfolgreich abgeschlossen _ 188 I Eine »Roadmap« für 

HDTV _ 190 I Digitaler Hörfunk: Neue Programme, 

Projekte und Pläne _ 191 I Programmverbreitung via 

Kabel und Satellit _ 192 I Optimierung der UKW-Versorgung 

_ 192 I Ausbau der Filetransfer-Systeme _ 192 I 

Erneuerung von Büros und Studios _ 193 I Spitzentechnik 

in der Kölner »Rechtschule« _ 193 I Hörfunkproduktion 

und -sendung im Zeichen der Digitalisierung 

_ 193 I Fernsehproduktion und -sendung: Auf 

dem Weg zu HDTV _ 194 I Großereignisse: Fußball, 

Olympia und Obama _ 195 I IRT: Beraten und gestalten 

auf allen Ebenen _ 196 I RBT: Ingenieurbüro von ARD 

und ZDF _ 197 

Gemeinschaftseinrichtungen 2008 _ 198 

Degeto Film GmbH: Erfolgreiche Auftragsproduktionen 

für die ARD und mehr als 31 Prozent des Programms 

für Das Erste _ 198 I Deutsches Rundfunkarchiv: 

Modernisierung der Datenbanken mit ersten Produktivphasen 

_ 199 I Gebühreneinzugszentrale: Erstmals 

Rückgang der Gesamterträge _ 200 I ARD.ZDF medienakademie: 

Konsolidierung und Aufbruch _ 201 

Inhalt A R D - J A H R B U C H 0 9 

Medienforschung 2008 _ 202 

Sehdauer um eine Minute zurückgegangen _ 203 I Das 

Erste auch 2008 Marktführer _ 203 I Hohe Sende- und 

Sehdauer von Sportberichten _ 204 I »Tagesschau« 

weiter Marktführer, »Tagesthemen« mit Gewinnen _ 

204 I »2008 – Das Quiz« Zuschauerhit des Jahres _ 205 I 

Die Fußball-EM 2008 in Fernsehen und Radio _ 206 I 

Sport: Millionenpublikum auch am Vor- und Nachmittag 

_ 208 I Image: Wertschätzung auf konstant hohem 

Niveau _ 208 I Dritte Programme: Zusammen auf 

Platz zwei _ 209 I Dritte Programme: Innovationen 

zahlten sich aus _ 209 I Dritte Programme: Aktuelle 

Information weiterhin erfolgreich _ 209 I Dritte Programme: 

Ratgeber und Service nach wie vor beliebt _ 

211 I Dritte Programme: Erfolg mit Natur, Tier- und 

Zoogeschichten _ 211 I Dritte Programme: Kultur 

und Unterhaltung aus den Regionen _ 212 I Dritte 

Programme: Gute Unterhaltung garantiert hohe 

Quoten _ 212 I ARD/ZDF-Online-Studie 2008: Fast 43 

Millionen Online-Nutzer _ 213 I Media Analyse 2009 

Radio I: Radionutzung blieb mehr oder weniger stabil 

_ 214 I Radiomarkt: ARD-Programme behaupten 

ihre Spitzenstellung _ 214 I Radiomarkt: Kultur- und 

Infoprogramme weiter erfolgreich _ 214 I Radiomarkt: 

Unterschiede von Region zu Region _ 215 I DW-Radio 

und DW-TV: Angebote erreichen weltweit 86 Millionen 

Menchen _ 217 

ARD-Themenwoche 2008 _ 218 

»Mehr Zeit zu leben – Chancen einer alternden 

Gesellschaft« _ 218 

Hörfunk 2008 _ 220 

Mehr Talk, mehr Kultur, mehr Wissen: neue Angebote 

in Bayern 2 _ 221 I Neue Phase des BR-Jugendprojekts: 

on3-radio auf Sendung _ 221 I Die Hörfunkprogramme 

der ARD 2008 _ 222 I Schärferes Profil für WDR 3 und 

WDR 5 _ 222 I Bayern plus: Volksmusik und mehr _ 223 I 

Neues vom SR-Radio: SR 3 Saarlandwelle und antenne 

saar _ 224 I Änderungen bei den NDR 1-Landesprogrammen 

_ 224 I Noch näher am Publikum: Bayern 3, 

WDR 2 und YOU FM (HR) _ 225 I Neue Akzente im 

Kulturradio: MDR FIGARO, SWR2 und Kulturradio 

(RBB) _ 225 I Programmwochen und Schwerpunktprogramme 

_ 226 I Mehr Wissen mit dem NDR-Radio 

und weitere Neuerungen bei NDR 2 _ 227 I Neue Sendungen: 

»Lauter Lyrik – Der Hör-Conrady« – ein einzigartiges 

ARD-Kulturprojekt _ 228 I Aktuelles und thematische 

Schwerpunkte: Bankenkrise und kein Ende: 

Das ARD-Radio berichtet umfassend über Ursachen 

und Folgen _ 230 I Akzente und Jahrestage: »Das war 

68«: Deutschland zwischen Reform und Rebellion _

232 I Hörspiel und Medienkunst: »ARD Radio Tatort«: 

Original-Kriminal-Hörspiele aus neun Regionen _ 235 I 

Auslandsprogramme 2008: »Learning by Ear« – eine 

Bildungsoffensive für Afrika _ 238 

Fernsehen 2008 _ 239 

Das Erste _ 239 

Die Fernsehprogramme der ARD 2008 _ 240 I Politik, 

Gesellschaft, Kultur: Kultur und Krisen _ 241 I Sport: 

Fantastische Momente: Olympia in Peking und die 

EURO 2008 _ 242 I Fernsehfilm: »12 heißt: Ich liebe 

dich« _ 242 I Spielfilm: Vom »Traumhotel« bis »Mogadischu«: 

Unterhaltung auf höchstem Niveau _ 244 I 

Unterhaltung: »Wie deutsch bist du wirklich?« _ 245 I 

Kirche: Gottesdienst live aus Afrika _ 246 I Familie: 

Märchenhafte Weihnachtszeit _ 246 I Ausland: Der 

Papst auf Reisen _ 248 I Vorabend: »Wissen vor 8« _ 

248 

Die Dritten Programme 

Bayerisches Fernsehen: Bogner: Irgendwie und sowieso 

Kult _ 249 I hr-fernsehen: Mehr Heimat _ 249 I MDR 

FERNSEHEN: International trifft auf Regional _ 250 I 

NDR Fernsehen in Zusammenarbeit mit Radio Bremen: 

Populär, kantig, norddeutsch _ 251 I rbb Fernsehen: 

Abschied von Tempelhof _ 251 I SWR Fernsehen und 

SR Fernsehen: Zehn Jahre SWR _ 252 I WDR Fernsehen: 

»Plasberg persönlich« neu am Freitagabend _ 253 

Satelliten-, Digital- und Auslandsprogramme 

3sat: Profil als Kultur- und Wissens-Sender gestärkt _ 

254 I ARTE: »Europas Erbe« _ 254 I PHOENIX: »Das 

ganze Bild« in neuem Rahmen _ 255 I KI.KA: 2008 beschert 

höchste Anerkennung _ 256 I BR-alpha: Zehnter 

Geburtstag _ 256 I ARD Digital: Die Qualitätsoffensive _ 

257 I EinsExtra: Mehr Nachrichten – Mehr Information _ 

257 I EinsFestival: »EINSWEITER« _ 257 I EinsPlus: Start 

der »Programmwerkstatt« _ 258 I DW-TV: Ausweitung 

des Auslandsfernsehens _ 258 

Online 2008 _ 259 

Zwei Drittel aller Deutschen im Internet _ 259 I 

Multimedialität: ARD Mediathek und Das Erste 

Mediathek gestartet _ 260 I Medienpolitik: Vor den 

Dreistufentests _ 260 I Politik: Landtagswahlen und 

US-Präsidentschaftswahlkampf _ 261 I Zeitgeschichte: 

Von der Luftbrücke bis zur »Landshut« _ 261 I Sport: 

Olympische Sommerspiele und Fußball-Europa- 

meisterschaft _ 262 I Wissensangebote: Bündelung der 

Inhalte _ 263 I ARD Hörspieltage _ 263 I Verbesserte 

Angebote und neue Formate _ 264 I Neue Portale 

weitgehend barrierefrei _ 264 I DW-WORLD.DE: Aufbau 

multimedialer Redaktionen _ 264 

WDR RadioRecorder _ 265 

Zeitsouverän Hören mit dem WDR RadioRecorder _ 265 

_ Organisation und Personalien 

Stand 1. August 2009 

Personalien von A bis Z _ 268 

ARD _ 269 

Arbeitsgemeinschaft der öffentlich-rechtlichen 

Rundfunkanstalten der Bundesrepublik 

Deutschland _ 269 

ARD-Einrichtungen _ 270 

Degeto _ 270 I ARD.ZDF medienakademie _ 270 I 

Deutsches Rundfunkarchiv _ 270 I Gebühreneinzugszentrale 

_ 270 I Institut für Rund funktechnik _ 271 I 

Rundfunk-Betriebstechnik _ 271 I SportA Sport rechte- 

und Marketing-Agentur GmbH _ 271 

Gemeinsame Programme _ 272 

ARD-Gemeinschaftsprogramm Das Erste _ 272 I ARD 

Digital _ 272 I EinsExtra _ 272 I Einsfestival _ 272 I 

EinsPlus _ 273 I KI.KA – Der Kinderkanal von ARD 

und ZDF _ 273 I PHOENIX. Der Ereignis- und 

Dokumentationskanal von ARD und ZDF _ 273 I 3sat – 

Satellitenfernsehen des deutschen Sprachraums _ 273 

Auslandskorrespondenten _ 274 

Karte _ 274 I Liste _ 276 

ARD-Rundfunkanstalten _ 278 

Karte: Sendegebiete, Funkhäuser, Studios und 

Büros _ 278 I Bayerischer Rundfunk _ 279 I Hessischer 

Rundfunk _ 283 I Mitteldeutscher Rundfunk _ 285 I 

Norddeutscher Rundfunk _ 288 I Radio Bremen _ 292 I 

Rundfunk Berlin-Brandenburg _ 294 I Saarländischer 

Rundfunk _ 297 I Südwestrundfunk _ 299 I Westdeutscher 

Rundfunk _ 303 I Deutsche Welle _ 306 

ARD-Beteiligungen _ 308 

Deutschlandradio _ 308 I ARTE Deutschland und ARTE 

G.E.I.E. _ 310 

ARD-Werbung und Werbegesellschaften _ 311 

Arbeitsgemeinschaft der ARD-Werbegesellschaften _ 

311 I Bayerische Rundfunkwerbung _ 311 I hr werbung 

_ 311 I MDR-Werbung _ 312 I NDR Media _ 312 I 

Radio Bremen Media _ 312 I RBB Media _ 312 I SWR 

Media Services _ 313 I Werbefunk Saar _ 313 I WDR 

media group _ 313 


8 

_ Statistik 2008 

Finanzstatistik 2008 _ 317 

Landesrundfunkanstalten 

Vermögensrechnung: Statistische Zusammenfassung 

_ 318 I Landesrundfunkanstalten einzeln _ 320 

Ertrags- und Aufwandsrechnung/Finanzrechnung: 

Statistische Zusammenfassung _ 322 I Bayerischer 

Rundfunk _ 324 I Hessischer Rundfunk _ 326 I Mitteldeutscher 

Rundfunk _ 328 I Norddeutscher Rundfunk 

_ 330 I Radio Bremen _ 332 I Rundfunk Berlin- 

Brandenburg _ 334 I Saarländischer Rundfunk _ 336 I 

Südwestrundfunk _ 338 I Westdeutscher Rundfunk _ 

340 I Grafik: Erträge und Aufwendungen 2008 _ 343 

Gesamtübersichten: Erträge aus Teilnehmergebühren 

_ 344 I Empfangsgeräte nach Einzugsgebieten _ 

345 I Aufwendungen für die GEZ _ 346 I Aufwendun - 

gen für Befreiungsbearbeitung und Beauftragtendienst 

_ 346 I Anteil der Verwaltungskosten an den 

Gesamtkosten _ 346 I Ausstrahlungskosten _ 347 I 

Investitionen _ 347 I Besetzte Planstellen _ 348 I 

Finanzausgleich der ARD _ 348 

Deutsche Welle 

Ertrags- und Aufwandsrechnung _ 349 I 

Vermögensrechnung _ 350 I Investitionen _ 352 

Deutschlandradio 

Ertrags- und Aufwandsrechnung _ 353 I 

Vermögensrechnung _ 354 I Investitionen _ 356 

Werbestatistik 2008 _ 357 

Umsätze Werbefunk _ 358 I Umsätze Werbefernsehen 

_ 358 I Grafik: Programmanteile Werbefunk und 

Werbefernsehen 1999 – 2008 _ 360 

Hörfunkstatistik 2008 _ 361 

Landesrundfunkanstalten 

Bayerischer Rundfunk _ 362 I Hessischer Rundfunk _ 

362 I Mitteldeutscher Rundfunk _ 364 I Norddeutscher 

Rundfunk _ 364 I Radio Bremen _ 366 I Rundfunk 

Berlin-Brandenburg _ 366 I Saarländischer Rundfunk _ 

367 I Südwestrundfunk _ 368 I Westdeutscher Rundfunk 

_ 368 I Gesamtübersicht _ 370 

Deutschlandradio 

Deutschlandradio Kultur und Deutschlandfunk _ 370 


Deutsches und Fremdsprachenprogramm _ 371 

Fernsehstatistik 2008 _ 372 

Erstes Deutsches Fernsehen 

Gesamtprogramm nach Erstsendungen und Wiederholungen 

_ 375 I Programmzulieferungen von ARDaktuell 

_ 375 I Gesamtprogramm nach Programm- 

Inhalt A R D - J A H R B U C H 0 9 

entstehung _ 376 I Grafik: Erstes Fernsehprogramm 

nach Erstsendungen, Wiederholungen und Programment 

stehung _ 376 I Grafik: Informationsanteil im Ersten 

und in den Dritten Programmen der ARD _ 377 

Dritte Fernsehprogramme 

Gesamtprogramme nach Ressorts _ 378 I Gesamtprogramme 

nach Programmentstehung _ 378 I Grafik: 

Dritte Fernsehprogramme nach Programmentste- 

hung _ 380 

Satellitenprogramm PHOENIX 

ARD-Anteil _ 378 

Satellitenprogramm KI.KA 

ARD-Anteil _ 379 

Satellitenprogramm 3sat 

ARD-Anteil nach Ressorts _ 380 

Europäischer Kulturkanal ARTE 

ARD-Anteil nach Ressorts _ 381 

Bayerischer Rundfunk 

BR-alpha nach Ressorts und nach Erstsendungen/ 

Wiederholungen _ 381 


DW-TV nach Sprachen _ 382 I DW-TV nach Inhalten _ 

382 I DW-TV nach Programmentstehung _ 382 

Medienforschungsdaten 2008 _ 383 

Hörfunknutzung 2008 

Bundesweit _ 384 I BR-Sendegebiet _ 386 I HR- 

Sendegebiet _ 386 I MDR-Sendegebiet _ 387 I NDR- 

Sendegebiet _ 387 I Radio-Bremen-Sendegebiet _ 388 I 

RBB-Sendegebiet _ 388 I SR-Sendegebiet _ 389 I SWR- 

Sendegebiet _ 389 I WDR-Sendegebiet _ 390 

Fernsehen 2008 

Empfangspotenziale der Fernsehprogramme bundesweit 

2004 – 2008 _ 391 I Ebenen des Fernsehempfangs 

und Anzahl empfangbarer Programme 2004 – 2008 _ 

391 I Nutzung bundesweit, BRD West, BRD Ost, 

2005 – 2008 _ 392 I Nutzung einzelner Programme 

in einzelnen Zeitabschnitten _ 393 I Grafik: 

Marktanteile einzelner Programme in der Prime 

Time _ 393 I Nutzung einzelner Programme in einzelnen 

Altersgruppen _ 394 I Marktanteile der Dritten 

Programme in den einzelnen Sendegebieten _ 394 

_ Dokumente 

Staatsvertrag über den Rundfunk im 

vereinten Deutschland vom 31. August 1991 

in der Fassung des 12. Rundfunkänderungsstaatsvertrags 

vom 18. Dezember 2008 (Auszug) _ 399 

Art. 1: Rundfunkstaatsvertrag _ 399 

Art. 6: Rundfunkfinanzierungsstaatsvertrag _ 427

Ein schwieriges Jahr 

Die ARD bekennt sich zur Filmförderung 

Von Udo Reiter _ 431 

9. Film-/Fernsehabkommen 

vom 13./20. Mai 2009 _ 432 

ARD-Beschlüsse zu den Themenkreisen 

Fernsehvertragsschlüssel und Finanzausgleich 

sowie zum so genannten Leistungs- und 

Gegenleistungsaustausch 

vom 15. April 2008 _ 435 

_ Register 

Personen _ 439 I Sachen _ 450 I Titel _ 459 I 

Abkürzungen _ 467 I Bildnachweis _ 470 


Artikel

Qualität für alle 

Von der Kunst, den vielfältigen Interessen gerecht zu werden 

Von Peter Boudgoust 

M 

it dem öffentlich-rechtlichen Rundfunk 

ist es manchmal wie mit dem 

Fußball: Es gibt nicht nur viele 

Anhänger, sondern genauso viele 

Experten und Kritiker. Auf dem Platz sind es 

die Leistungen der Spieler oder des Schiedsrichters, 

die munter diskutiert werden; im Fernsehen, 

Radio oder Netz sind es Moderatoren, 

Sendungen und Blogeinträge, die mal mehr, 

mal weniger gut ankommen. Das Publikum 

weiß sehr genau, was ihm gefällt und was nicht. 

Und so mancher wäre vermutlich selbst gern 

mal Trainer, Chefredakteur oder Intendant. 

Zu unseren Programmen und Angeboten 

hat fast jeder eine Meinung. Und für viele 

TV-Kritiker und Medienjournalisten wäre das 

Leben ohne uns nur halb so schön. Das ist gut 

so, zeigt es doch, dass die ARD wahrgenommen 

wird und im täglichen Leben eine Rolle spielt. 

Uns ist es natürlich wichtig zu erfahren, was 

diejenigen, für die wir Programm machen, davon 

halten. Die Auseinandersetzung mit Lob 

und Kritik gibt uns die Chance, noch besser zu 

werden. Eine Erwartung, die dabei immer wieder 

– und das zu Recht – an uns gestellt wird, 

ist Qualität. 

Dabei ist es schwer, Qualität überhaupt zu 

definieren. Relevanz, Unabhängigkeit, Verlässlichkeit 

sind wichtige Kriterien – und Vielfalt. 

Für den Informationshungrigen zeigt sich Qualität 

in Nachrichtensendungen und Politik-Magazinen, 

für den Kulturinteressierten ist es die 

Opernübertragung, für den Sport-Begeisterten 

das große internationale Turnier. Wieder andere 

wollen Filme mit Tiefgang, anspruchsvolle 

Dokumentationen oder auch gepflegte Unterhaltung 

(vgl. Volker Herres: Qualität trotz Quotendruck). 

Bei so unterschiedlichen Interessen ist klar: 

Wir können nicht zu jeder Zeit alle glücklich 

machen, aber wir können darauf achten, dass 

das Gesamtpaket stimmt. Deshalb bin ich skeptisch, 

wenn uns wohlmeinend empfohlen wird, 

einfach nur Kultur- und Bildungsprogramme zu 

senden, frei nach dem Motto: Immer rauf mit 

dem Niveau. Diese Strategie birgt die Gefahr, 

dass am Ende keiner mehr nachkommt. Ein 

Rundfunk, der von allen über Gebühren finanziert 

wird, muss auch den Anspruch haben, alle 

Menschen zu erreichen. 

Die viel gescholtene Quote steht deswegen 

auch für uns nicht im Widerspruch zur Qualität. 

Quote steht für Menschen, für Hörer und 

Zuschauer. Quote bedeutet Akzeptanz. Und da 

ist es bei uns wieder ähnlich wie beim Fußball: 

Das Stadion ist dann voll besetzt, wenn Angebot 

und Leistung stimmen. 

»Qualität für alle« heißt aber auch: Jeder 

hat freien Zugang zu unseren Angeboten auf 

allen wichtigen Verbreitungswegen. Wer den 

Fernseher einschaltet, der hat im ARD-Angebot 

die Wahl zwischen dem Ersten, den Dritten 

Programmen, PHOENIX, 3sat, ARTE, KI.KA 

und den Digitalkanälen. Die Radiowellen reichen 

von Jugend- und Pop- über Inforadios bis 

zu Kulturprogrammen. Und wer im Internet 

auf unsere Seiten klickt, der kann sicher sein, 

alle notwendigen Informationen dort zu finden 

– heute und in Zukunft. Ich betone das vor 

dem Hintergrund, dass wir vom Gesetzgeber 

verpflichtet wurden, unsere Internetangebote 

Editorial A R D - J A H R B U C H 0 9 13

genehmigen zu lassen (vgl. Verena Wiedemann: 

Die Vermessung des Gemeinwohls; vgl. Harald 

Augter / Susanne Pfab: Die Erstbesteigung der drei 

Stufen). Das haben wir natürlich akzeptiert. Unseren 

journalistischen Auftrag tangiert das aber 

nicht. Wir informieren, bilden und unterhalten. 

Diesen Auftrag werden wir auch künftig erfüllen 

– nicht nur in den alten, auch in den neuen 

Medien. 

Mit unseren Internetangeboten geht es uns 

nicht darum, kommerziellen Mitbewerbern Betätigungsfelder 

und Einnahmequellen streitig 

zu machen – es gilt, auch denen unsere Inhalte 

anzubieten, die sich orts- und zeitunabhängig 

informieren wollen. Die jüngste ARD/ZDF- 

Onlinestudie spricht von rund 67 Prozent, die 

das Netz nutzen. Und bei den ganz Jungen 

zwischen 14 und 29 ist fast jeder »mindestens regelmäßig« 

drin im Netz. Die junge Generation 

wird nicht ohne Grund neudeutsch als »Digital 

Natives« bezeichnet. Sie ist in die digitale Welt 

hineingeboren, informiert sich und kommuniziert 

ganz selbstverständlich online. Und die 

anderen, die »Digital Immigrants«, auch die finden 

sich mit der Zeit immer besser zurecht in 

der neuen Medienwelt. Das Internet hat sich zu 

einem Massenmedium entwickelt. Und deshalb 

ist es richtig und wichtig, dass das Bundesverfassungsgericht 

und der Gesetzgeber ausdrücklich 

einen originären Auftrag des öffentlich-rechtlichen 

Rundfunks auch für die so genannten 

Telemedien anerkennen. Die Idee des öffentlichrechtlichen 

Rundfunks als öffentliches Gut, als 

Infrastrukturleistung wie Straßen oder Schulen, 

ist unabhängig von einem technischen Standard 

oder Verbreitungsweg. 

Die Qualität unserer Programme ist nicht zu 

trennen von der Qualität unserer Technik. Der 

Nachrichtensprecher ist nichts ohne den richtigen 

Ton, das Studio braucht gute Scheinwerfer 

und die Live-Übertragung lebt von scharfen Bildern. 

Im Interesse unseres Publikums befördern 

wir deshalb auch technische Innovationen. 

Die Zukunft ist digital – und wir sind dabei. 

Zu den Olympischen Winterspielen 2010 in 

Vancouver starten wir im Ersten den HDTV- 

Regelbetrieb. Unser Motto »Gutes noch besser 

sehen« meint, dass die Sendungen in einer 

hervorragend hochauflösenden Bild- und einer 

deutlich verbesserten Tonqualität erlebt werden 

können (vgl. Nawid Goudarzi: Noch schärfer sehen). 

Und das Radio der Zukunft ist mehr als 

guter Klang – es ist multimedial. Es geht um 

nutzerfreundliche Lösungen wie personalisierte 

Musik- und Informationsauswahl oder Audios 

on Demand, die völlig unabhängig von Ort 

und Zeit zur Verfügung stehen. 

Unser Unternehmensziel ist das Programm, 

nicht Profit. Dafür bekommen wir Rundfunkgebühren, 

um die wir – gerade in Zeiten von 

Finanz- und Wirtschaftsturbulenzen – von der 

Konkurrenz beneidet werden. Dabei ist auch 

diese finanzielle Grundlage nicht in Stein gemeißelt. 

Die Anpassung der Gebühren liegt seit 

Jahren unterhalb der Inflationsrate. Die demografische 

Entwicklung und die steigende Zahl 

von Befreiungen aus sozialen Gründen führen 

letztlich dazu, dass die Gebühreneinnahmen 

deutlich zurückgehen. 2008 hatten wir erstmals 

weniger Gebühreneinnahmen als im Jahr zuvor. 

Und bis zum Ende der laufenden Gebührenperiode 

2012 rechnen wir mit Gebührenausfällen 

von mindestens 200 Millionen Euro. Dieser 

Trend wird sich fortsetzen. Nun können wir 

darüber klagen oder aber wir überlegen, wie wir 

so sparen können, dass es das Programm nicht 

schwächt. Kooperationen werden daher ein 

Kernthema der nächsten Jahre sein. Vereinfacht 

formuliert: Nicht jeder produziert alles, aber 

alle profitieren. Das ist vor allem sinnvoll und 

machbar bei Programmen, in denen die Regionalität 

nicht unbedingt im Vordergrund steht. 

Ein Beispiel sind die musikalischen Jubiläen 

von Chopin, Schumann und Mahler im kommenden 

Jahr. Die werden bei uns natürlich einen 

großen Raum einnehmen, vor allem in den 

Kulturprogrammen. Aber es wird nicht neun 

Dokumentationen von neun verschiedenen Autoren 

geben. Die Kreativität unserer Mitarbeiter 

kommt dem Programm dann an anderer Stelle 

zugute. Stärker kooperieren heißt nicht zwangsläufig, 

Vielfalt und Eigenständigkeit aufgeben. 

Gerade die jüngsten Erfolge des »ARD Radio 

Tatorts« oder der »ARD-Radionacht für Kinder« 

zeigen, dass es gelingen kann, gemeinsame 

Marken zu etablieren, ohne die eigene Identität 

zu verlieren. So schaffen wir finanzielle wie 

personelle Freiräume und bewahren uns die 

Möglichkeit, ein relevantes Programm gestalten 

zu können (vgl. Wolfgang Schmitz: Alleine sind wir 

stark, gemeinsam sind wir stärker). 

Ein Fußballspiel ist auch nur dann sehenswert 

und unterhaltsam, wenn kreativ nach 

vorne gespielt wird. Dafür braucht es nicht 

unbedingt herausragende Einzelkämpfer, sondern 

eine gut eingespielte Mannschaft, in der 

sich der eine auf den anderen verlassen kann. 

Die ARD hat auch 2009 bewiesen, wozu sie als 

Team fähig ist. 

14 Artikel A R D - J A H R B U C H 0 9

Zwei neue Begriffe haben die medienpolitische Diskus- 

sion in Deutschland während der letzten zwei Jahre 

geprägt: Telemedien und Dreistufentest. Als Telemedien 

gelten – vereinfacht formuliert – Medien, die publizis- 

tische Inhalte zum Abruf bereitstellen, also nicht wie 

Hörfunk und Fernsehen »linear« Sendungen an eine 

Vielzahl von Hörern und Zuschauern ausstrahlen. Dazu 

zählen längst etablierte Angebote wie der Teletext, aber 

auch die Onlineseiten der Sender, einschließlich der 

Mediatheken, über die Audios und Videos vom Nutzer 

orts- und zeitsouverän abgerufen werden können. 

Die Länder haben im aktuellen Rundfunkstaatsvertrag 

ausdrücklich bestätigt, dass Telemedienangebote inte- 

graler Bestandteil des öffentlich-rechtlichen Funktions- 

auftrags sind. Der Staatsvertrag regelt aber auch, 

dass seit Juni 2009 alle bestehenden sowie geplante 

neue Telemedienangebote durch die Rundfunkgremien 

in einem Dreistufentest geprüft werden müssen. 

Die Vermessung des Gemeinwohls? 

Der 12. Rundfunkänderungsstaatsvertrag und 

der Dreistufentest aus Sicht der Rundfunkanstalten 

Von Verena Wiedemann 

M 

it der Unterschrift der Ministerpräsidenten 

unter den Text des 12. 

Rundfunkänderungsstaatsvertrags 

(RÄStV) am 18. 12. 2008 fand eine 

der heftigsten medienpolitischen Auseinandersetzungen 

der letzten Jahre zumindest ein 

vorläufiges Ende. Der Gesetzgeber beantwortete 

die Frage, ob sich der Funktionsauftrag des 

öffentlich-rechtlichen Rundfunks neben linear 

ausgestrahltem Hörfunk und Fernsehen auch 

auf Abrufangebote bezieht, eindeutig mit Ja 

und erklärte erstmals, dass Telemedienangebote 

als selbständiger und gleichberechtigter Teil 

des Auftrags zu verstehen sind. Jenseits dieses 

klaren Bekenntnisses zu einem technologieneutralen 

und entwicklungsoffenen Auftrag des öffentlich-rechtlichen 

Rundfunks fiel die Antwort 

der Länder auf die medienpolitischen Auseinandersetzungen 

im Hinblick auf die öffentlichrechtlichen 

Telemedienangebote restriktiv aus. 

In einer so genannten Negativliste wird eine 

Reihe von Telemedien gesetzlich untersagt. Mit 

Ausnahme der direkt im Gesetz beauftragten 

Angebote – im Wesentlichen sendungsbezogene 

Angebote für bis zu sieben Tage –, kann 

der öffentlich-rechtliche Rundfunk künftig alle 

weiteren Telemedien nur noch dann anbieten, 

wenn diese einen Dreistufentest bestehen. 

Zugleich muss die freie Zugänglichkeit dieser 

Telemedien mit Ausnahme von kultur- und 

zeitgeschichtlichen Inhalten grundsätzlich zeitlich 

begrenzt werden. Das Gesetz folgt damit 

im Hinblick auf die Verweildauer öffentlichrechtlicher 

Telemedien im Internet im Grundsatz 

dem Motto: sieben Tage sowieso – mehr 

als sieben Tage nur, wenn die Hürde des Drei- 

Die Vermessung des Gemeinwohls A R D - J A H R B U C H 0 9 15

stufentests mit dem entsprechenden Prüfaufwand 

genommen wird – und auch dann nur 

befristet. Noch weiter eingeschränkt werden 

Berichte von Sportgroßereignissen, einschließlich 

der Fußball-Bundesliga, die in jedem Fall 

nur bis zu 24 Stunden im Internet zum freien 

Abruf vorgehalten werden dürfen. Angekaufte 

Spielfilme und Serien dürfen generell nicht ins 

Netz gestellt werden. Ferner gilt ein Verbot von 

presseähnlichen Angeboten für den Fall, dass 

öffentlich-rechtliche Internetangebote ohne 

Bezug zu einer ausgestrahlten Sendung in Hörfunk 

oder Fernsehen erstellt werden. 

_ Der Dreistufentest als Herzstück 

Im Mittelpunkt der Neuerungen des 12. Rundfunkänderungsstaatsvertrags 

steht damit der 

Dreistufentest. Der Test hat seinen Namen nach 

den drei Prüfstufen, die von den Rundfunkan- 

stalten in Bezug auf ihre Telemedienangebote 

darzulegen und von den Aufsichtsgremien zu 

absolvieren sind. Geprüft wird 

1. ob das Telemedienangebot den demokratischen, 

sozialen und kulturellen Bedürfnissen 

der Gesellschaft entspricht, 

2. ob es in qualitativer Hinsicht zum publizistischen 

Wettbewerb beiträgt und 

3. welcher finanzielle Aufwand für die Erbringung 

des Angebots vorgesehen ist. 

Beim Dreistufentest handelt es sich funktional 

gesehen um ein Mittel, den gesetzlich 

abstrakter formulierten Auftrag des öffentlichrechtlichen 

Rundfunks für den Telemedienbereich 

weiter zu konkretisieren – eine zentrale 

Forderung der Europäischen Kommission aus 

der Beihilfeentscheidung zu ARD und ZDF 

vom April 2007. Die wichtigste Rolle kommt 

dabei den pluralistisch besetzten Aufsichtsgremien 

der Rundfunkanstalten zu, den Rundfunkräten. 

Diese haben künftig die vom Intendanten 

zu erarbeitenden Telemedienkonzepte 

zu prüfen und zu genehmigen. Sie entscheiden 

damit letztendlich darüber, auf welche Weise 

der öffentlich-rechtliche Rundfunk seinen 

Auftrag im Internet wahrnehmen kann. Die 

Programmverantwortung bleibt dabei weiterhin 

ausschließlich beim Intendanten. Denn die Telemedienkonzepte 

werden in dessen alleiniger 

Verantwortung erstellt und können ohne dessen 

Zustimmung von den Gremien im Rahmen des 

Dreistufentests nicht abgeändert werden. 

_ Entscheidend ist das Gemeinwohlinteresse 

Nach dem deutschen verfassungsrechtlichen 

Verständnis ist die Rundfunkfreiheit eine dienende 

Freiheit. Der Gesetzgeber ist danach 

verpflichtet, die Vielfalt der veröffentlichten 

Meinungen, also die publizistische Vielfalt zu 

sichern. Aus dem Umstand, dass im Rundfunkstaatsvertrag 

der Telemedienauftrag erstmals 

als selbständiger Teil des öffentlich-rechtlichen 

Funktionsauftrags ausgestaltet wurde, ergibt 

sich bereits, dass der Gesetzgeber die gleichen 

Erwartungen an die Funktion der Telemedienangebote 

von ARD und ZDF stellt, wie an deren 

Hörfunk- und Fernsehprogramme. 

Das heißt insbesondere, dass die Inhalte eine 

solche Breite und Vielfalt haben müssen, dass 

sie für die Menschen aller Altersschichten und 

sozialen Gruppen relevant sind und auch im 

Internet nachhaltig meinungsbildend wirken 

können. Zugleich stellt der Gesetzgeber noch 

zusätzliche Erwartungen an die öffentlich-rechtlichen 

Telemedienangebote. So heißt es in § 11 d 

Abs. 3 Rundfunkstaatsvertrag, dass die Telemedien 

des öffentlich-rechtlichen Rundfunks die 

Teilhabe aller an der Informationsgesellschaft 

sichern, Orientierungshilfe bieten sowie die 

technische und inhaltliche Medienkompetenz 

aller Generationen und von Minderheiten fördern 

sollen. Es sind diese Anliegen des Gemeinwohls, 

die die Gremien durch ihre Entscheidung 

zum Dreistufentest wahren sollen. 

Zugleich sollen sie durch die Berücksichtigung 

möglicher negativer Marktauswirkungen 

sicherstellen, dass öffentlich-rechtliche Tele- 


medien das Verlangen des Gesetzgebers nach 

publizistischer Vielfalt nicht etwa konterkarieren. 

Angesichts der Dynamik des Internets 

und der im Vergleich zu den kommerziellen 

Medienhäusern bescheidenen Investitionen des 

öffentlich-rechtlichen Rundfunks ins Internet 

wird dies aber nur in Ausnahmesituationen angenommen 

werden können. So sieht es auch 

das europäische Wettbewerbsrecht, das Dienstleistungen 

der Daseinsvorsorge gegenüber den 

im Übrigen strengen Wettbewerbsregeln grundsätzlich 

privilegiert. 

Derartige Dienstleistungen, zu denen auch 

der öffentlich-rechtliche Rundfunk gehört, sind 

im Wettbewerb mit kommerziellen Anbietern 

grundsätzlich zulässig. Dabei werden negative 

Auswirkungen auf einzelne Marktteilnehmer 

durch Dienstleistungen der Daseinsvorsorge aufgrund 

ihrer Finanzierung über Beihilfen von 

vornherein als systemimmanent vorausgesetzt. 

Nur im Ausnahmefall, dem eine Prüfung des 

Einzelfalls vorausgehen muss, kann eine Dienst - 

leistung der Daseinsvorsorge einmal wettbewerbsrechtlich 

unzulässig sein. Dies würde rele vant, 

wenn durch das öffentlich-rechtliche Angebot 

der Markt nachhaltig verstopft würde und ein 

Wettbewerb insgesamt nicht mehr stattfinden 

könnte. Die Gewinnchancen einzelner Wettbewerber 

schützt das Beihilferecht hingegen ausdrücklich 

nicht. So stehen in Deutschland also 

auch nicht etwa die Marktauswirkun gen im Vordergrund 

der rundfunkrechtlichen Prüfung im 

Rahmen des Dreistufentests, sondern das Allgemeininteresse 

am freien Zugang zu qualitativ 

hochwertigen, glaubwürdigen Inhalten. 

_ Hoher Umsetzungsaufwand 

Unabhängig von der Bewertung seiner Rege lun - 

gen im Einzelnen kommt mit dem 12. Rund funkänderungsstaatsvertrag 

ein erheblicher Umsetzungsaufwand 

sowohl auf die Aufsichtsgremien 

(vgl. Harald Augter/Susanne Pfab: Die Erstbesteigung 

der drei Stufen) als auch auf die Operative 

der Rundfunkanstalten zu. Die einheitlichen 

Verfahrensregeln, die die Rundfunkanstalten 

gemeinsam mit den Gremien der ARD ausgearbeitet 

haben, stellen sicher, dass bei den 

ARD-Gemeinschaftsangeboten alle Aufsichtsorgane 

der Landesrundfunkanstalten und alle 

Gemeinschaftsorgane gehört werden und deren 

Stellungnahmen in die Entscheidung des jeweils 

federführenden Rundfunkrats Eingang finden. 

Diese der föderalen Struktur der ARD geschuldete 

Regelung bedeutet aber zugleich, dass 

ein einziges Telemedienangebot der ARD nicht 

nur von dem federführenden Rundfunkrat – 

beispielsweise dem NDR-Rundfunkrat im Fall 

von tagesschau.de –, sondern auch von acht 

weiteren Rundfunkräten der Landesrundfunkanstalten, 

koordiniert über die Gremienvorsitzendenkonferenz, 

und vom ARD-Programmbeirat 

beraten wird. 

Diese Motive stammen von den 

Zwischenblättern der Telemedienkonzepte der 

gemeinschaftlichen Angebote der ARD. 

Nachdem der Gesetzgeber in letzter Minute 

vor der abschließenden Formulierung 

des 12. Rundfunkänderungsstaatsvertrags im 

Herbst 2008 noch verfügt hatte, dass auch der 

gesamte Bestand der Telemedienangebote von 

ARD und ZDF den Dreistufentest durchlaufen 

muss, ohne dass Brüssel dies von den Ländern 

verlangt hatte, waren alle betroffenen Redaktionen 

in den Landesrundfunkanstalten und 

in den Gemeinschaftseinrichtungen gefordert, 

für sämtliche schon bestehenden Telemedienangebote 

detaillierte Telemedienkonzepte zu 

verfassen. 

Die Bestandsüberführung muss laut den 

staatsvertraglichen Vorgaben bis zum 31. 8. 2010 

abgeschlossen sein. Dies ist nicht viel Zeit, 

wenn man bedenkt, dass sämtliche gemeinschaftlichen 

ARD-Angebote wie auch die Telemedienangebote 

aller Landesrundfunkanstalten 


von den Aufsichtsgremien gleichzeitig geprüft 

werden müssen. Insgesamt handelt es sich dabei 

um mehr als 30 Verfahren, ein erheblicher Aufwand 

auch für die Gremien. Sie fassten deshalb 

den Beschluss, mit den Dreistufentests unmittelbar 

nach Inkrafttreten des 12. Rundfunkänderungsstaatsvertrags 

am 1. 6. 2009 zu beginnen. 

Der neue Staatsvertragstext enthielt viele 

auslegungsbedürftige Klauseln. Diese waren 

zudem ausschließlich im Hinblick auf neue 

Telemedienangebote des öffentlich-rechtlichen 

Rundfunks formuliert worden und fanden erst 

durch eine kurzfristig eingefügte Übergangsbestimmung 

pauschal auf die Bestandsüberführung 

Anwendung. In dieser Situation erwies es 

sich als hilfreich, dass bereits vor Inkrafttreten 

des 12. Rundfunkänderungsstaatsvertrags erste 

Erfahrungen mit dem Dreistufentest bei freiwillig 

durchgeführten Verfahren für neue Angebote 

bei NDR und MDR gesammelt werden konnten. 

Denn bereits nach der Entscheidung der 

Europäischen Kommission im Beihilfeverfahren 

zur Finanzierung des öffentlich-rechtlichen 

Rundfunks in Deutschland im April 2007 

hatten die Länder und Brüssel die klare Erwartung 

geäußert, dass neue Angebote, die vor 

Inkrafttreten des neuen Staatsvertrags gestartet 

würden, bereits von den Aufsichtsgremien nach 

den neuen gesetzlichen Vorgaben geprüft werden 

müssten. 

Als der 12. Rundfunkänderungsstaatsvertrag 

in seinen wesentlichen Eckpunkten feststand, 

begannen daher für die die NDR Mediathek 

und für die Angebote KI.KAplus und www. 

kikaninchen.de am 1. 12. 2008 freiwillige Dreistufentests. 

Auf die im Rahmen dieser Verfahren 

gesammelten Erfahrungen konnten Operative 

und Gremien bei den zahlreichen Verfahren zur 

Bestandsüberführung in der Folgezeit zurückgreifen. 

_ Die Telemedienkonzepte 

Bei der Beschreibung des Telemedienbestandes 

geht es nach dem Willen des Gesetzgebers nicht 

um die Erläuterung jeder einzelnen Internetseite. 

Vielmehr sollen die Gremien in die Lage 

versetzt werden, auf Grundlage der Konzepte 

die wesentlichen Eckpunkte der Telemedienangebote 

zu prüfen. Entsprechend sind die 

Konzepte auf einem »mittleren Abstraktionsniveau« 

verfasst. Wie in der Begründung zum 12. 

Rundfunkänderungsstaatsvertrag vorgesehen, 

beschreiben sie den genretypischen, charakteristischen 

Kern eines Angebots einschließlich 

der intendierten Zielgruppe. Die inhaltliche 

Ausgestaltung dieser zu genehmigenden Eckpunkte 

obliegt hingegen den Redaktionen der 

Rundfunkanstalten im Rahmen ihrer täglichen 

journalistischen Praxis und ihrer Programmautonomie. 

_ Wandel des Mediennutzungsverhaltens 

schreitet voran 

Wie wichtig die Telemedienangebote für den 

öffentlich-rechtlichen Rundfunk sind, wenn er 

auch in Zukunft seinen Funktionsauftrag erfüllen 

können soll, ergab sich aus der im Mai 

2009 veröffentlichten aktuellen ARD/ZDF- 

Onlinestudie. Sie stellte erneut einen Anstieg 

der Internetnutzung in Deutschland fest. Fast 

alle 14- bis 19-Jährigen nutzen danach regelmäßig 

das Internet. Aber auch bei den über 

50-Jährigen liegt der Anteil der Internetnutzung 

bereits bei rund 40 Prozent, mit steigender 

Tendenz. Weit mehr als die Hälfte aller »Onliner« 

(62 Prozent) ruft nach der Studie bereits 

Videos ab, zum Beispiel über Videoportale oder 

Mediatheken, und schaut live oder zeitversetzt 

Fernsehsendungen im Internet. Im Jahr davor 

waren es erst 55 Prozent. Auch die vielbeschworene 

Konvergenz der Medien ist mittlerweile 

sichtbar in den Wohnzimmern der Bürger angekommen: 

Bereits heute sind TV-Geräte auf dem 

Markt, die Abrufangebote aus dem Internet so 


präsentieren, dass aus Sicht des Zuschauers kein 

Unterschied mehr zwischen Fernsehen und Internet 

erkennbar ist. 

_ Das Nutzerinteresse als Maßstab 

Ziel der für die Dreistufentests benötigten Telemedienkonzepte 

der ARD war es daher, den 

durch den 12. Rundfunkänderungsstaatsvertrag 

festgelegten regulatorischen Rahmen so umzusetzen, 

dass diesem gewandelten Nutzungsverhalten 

und dem Interesse der Bürgerinnen und 

Bürger bestmöglich Rechnung getragen werden 

kann. Aus der Verpflichtung, ihren gesamten 

Bestand in Telemedienkonzepten zu beschreiben, 

ergab sich für die Rundfunkanstalten auch 

die Chance, noch einmal kritisch selbst das 

eigene Angebot zu prüfen und sich der eigenen 

Standards und Ansprüche zu versichern. 

Entscheidend für die Verantwortlichen waren 

dabei neben den berechtigten Erwartungen und 

Anliegen der Nutzer insbesondere redaktionelle 

Kriterien der Relevanz und der Beitrag der 

Angebote zur Erfüllung der demokratischen, 

sozialen und kulturellen Bedürfnisse der Gesellschaft. 

In einigen Fällen mussten jedoch auch 

Angebote entfernt werden, für die ein lebhaftes 

Nutzerinteresse bekannt war, nämlich dann, 

wenn die Angebote nicht vereinbar waren mit 

der sogenannten Negativliste und weiteren neu 

eingeführten gesetzlichen Verboten. Davon 

betroffen war zum Beispiel die vielfach nachgefragte 

Möglichkeit, persönliche Glückwünsche 

über den Teletext der ARD zu verbreiten. 

_ Verweildauerkonzepte 

Auch bei der nunmehr mit den Telemedienkonzepten 

beantragten Verweildauer versucht 

die ARD, dem Nutzerinteresse bestmöglich 

Rechnung zu tragen. Nach den gesetzlichen 

Vorgaben muss aus den Telemedienkonzepten 

in jedem Fall deutlich werden, welche maximale 

Verweildauer für ein Angebot vorgesehen ist. 

Demnach will die ARD etwa Magazine, Do- 

kumentationen und Reportagen grundsätzlich 

bis zu zwölf Monate vorhalten können. Denn 

die publizistische Relevanz dieser Inhalte geht 

regelmäßig weit über die Tagesaktualität hinaus, 

so dass die Informationen und Analysen auch 

noch Monate später wertvolle Beiträge zum 

gesellschaftlichen und politischen Dialog zu leisten 

vermögen. 

Ein weiteres Beispiel sind Bildungsinhalte, 

die nachhaltig zur Wissensvermittlung, zur 

Fort- und Weiterbildung und zum lebenslangen 

Lernen beitragen und daher bis zu fünf Jahre 

vorgehalten werden sollen. 

Zeit- und kulturgeschichtliche Inhalte, die 

von besonderer gesellschaftlicher Relevanz 

sind, und die der Gesetzgeber von der grundsätzlichen 

Bestimmung der Verweildauer ausgenommen 

hat, sollen darüber hinaus nach 

den beantragten Konzepten unbefristet ange- 

boten werden können. Derartig privilegierte 

Archivinhalte können über die Mediatheken 

zugänglich sein, aber beispielsweise auch in 

Specials und Dossiers auf bestimmten Portalen 

im Internet zusammengefasst werden, wie etwa 

ein Telemedien-Schwerpunkt zum Schillerjahr. 

Das Internet bietet die Chance, dass auch Archivinhalte 

mit einer eher engen inhaltlichen 

Ausrichtung im Laufe ihrer Verweildauer ein 

beachtliches Publikum sammeln können. Dadurch 

können auch öffentlich-rechtliche Inhalte 

eine viel nachhaltigere Wirkung entfalten 

als allein durch einmalige lineare Ausstrahlung. 

Mit dem gebündelten Zugang zu den verschiedenen 

Telemedien über die Mediatheken kann 

gewährleistet werden, dass die Informationen 

auch tatsächlich auffindbar sind. 

Die im Wege des Dreistufentests nachgesuchte 

Ermächtigung für die maximale Verweildauer 

der verschiedenen Kategorien von Telemedienangeboten 

bedeutet jedoch nicht, dass 

die ARD jeden einzelnen dieser Inhalte auch 

tatsächlich für diesen maximalen Zeitraum zum 


Abruf wird bereitstellen können. Denn neben 

der journalistisch-redaktionellen Relevanz spielen 

im Einzelfall auch der Schutz von Persönlichkeitsrechten, 

das Urheber- und Leistungsschutzrecht, 

die Kosten zur Abgeltung solcher 

Rechte sowie die Server- und Verbreitungskosten 

für die Entscheidung der Redaktion, wie 

lange einzelne Inhalte tatsächlich im Netz verbleiben, 

eine wichtige Rolle. So wird die ARD 

auch nach Genehmigung der Telemedienkonzepte 

die dann theoretisch mögliche maximale 

Verweildauer vieler Inhalte in der Praxis häufig 

deutlich unterschreiten und bestimmte Inhalte 

auch gar nicht zum Abruf anbieten können. 

_ Weiteres Verfahren 

Ende Mai 2009 haben die Landesrundfunkanstalten 

die Telemedienkonzepte zu den gemeinschaftlichen 

Angeboten der ARD ihren 

Aufsichtsgremien zur Prüfung übergeben. Acht 

Wochen lang hatten Dritte die Gelegenheit, zu 

den im Internet veröffentlichten Konzepten 

Stellung zu nehmen. Ferner werden von den 

Gremien beauftragte unabhängige Gutachter 

die marktlichen Auswirkungen öffentlich-rechtlicher 

Telemedienangebote beurteilen. Nach 

Eingang aller Stellungnahmen und Gutachten, 

kann der jeweils federführende Intendant noch 

einmal selbst Stellung nehmen, bevor dann 

die Rundfunkräte in die abschließenden Beratungen 

eintreten und ihre Entscheidungen 

fällen. Nach Abschluss des Verfahrens wird die 

Entscheidung der Rechtsaufsicht übermittelt 

und nach deren Prüfung in den Amtsblättern 

der Länder veröffentlicht. 

_ Gemeinwohl ja – aber keine marktliche Vermessung 

Die medienpolitischen Auseinandersetzungen 

rund um den 12. Rundfunkänderungsstaatsvertrag 

haben gezeigt, dass öffentlich-rechtliche 

Telemedienangebote besonders im Hinblick auf 

ihre marktökonomischen Auswirkungen kritisiert 

werden und entsprechend eingeschränkt 

werden sollen. Diese Zielrichtung, die sowohl 

der Verband Privater Rundfunk und Telekommunikation 

(VPRT) als auch die Verlage in 

Deutschland immer wieder betonen und mit 

Gutachten zu untermauern versuchen, prägt 

die öffentliche Diskussion jedoch zu Unrecht. 

Denn in den Dreistufentests geht es gerade 

nicht um eine an ökonomischen Interessen 

der Wettbewerber ausgerichtete »Vermessung 

des Gemeinwohls« durch Marktgutachter. Die 

Gremien dürfen und sollen im gesellschaftlichen 

Gesamtinteresse urteilen und eine 

wertende Entscheidung treffen. Aufgrund der 

Zusammensetzung der Gremien mit Vertretern 

gesellschaftlich relevanter Gruppen bietet der 

Dreistufentest die Chance, dass der Funktionsauftrag 

des öffentlich-rechtlichen Rundfunks 

im Telemedienbereich so ausgestaltet wird, dass 

das übergeordnete gesellschaftliche Interesse 

an einem vielfältigen publizistischen Wettbewerb 

unabhängig von den Unwägbarkeiten der 

Markt entwicklungen gewahrt bleibt. 

Dr. Verena Wiedemann, 

Generalsekretärin der ARD 


In einem Kompromiss zwischen den Forderungen 

der EU-Kommission und den deutschen verfassungs- 

rechtlichen Vorgaben haben die Bundesländer zum 

1. 6. 2009 die Behandlung von Telemedienangeboten des 

öffentlich-rechtlichen Rundfunks per Staatsvertrag 

neu geregelt. Danach sind ARD, ZDF und Deutschland- 

radio bestimmte Online-Angebote verboten und 

viele andere, auch die bereits bestehenden, nur erlaubt, 

wenn sie vorher bzw. bis zum 31. 8. 2010 einen so 

genannten Dreistufentest der Aufsichtsgremien beste- 

hen. Geprüft wird dabei 

1. inwieweit das Angebot den demokratischen, sozia len 

und kulturellen Bedürfnissen der Gesellschaft ent spricht, 

2. in welchem Umfang durch das Angebot in qualitativer 

Hinsicht zum publizistischen Wettbewerb beigetragen 

wird und 

3. welcher finanzielle Aufwand für das Angebot 

erforderlich ist. 

Die Erstbesteigung der drei Stufen 

Die Aufsichtsgremien der ARD und der Dreistufentest 

Von Harald Augter und Susanne Pfab 

D 

ie Aufsichtsgremien der ARD befassen 

sich nun seit mehr als zwei Jahren mit 

den Konsequenzen aus der Entscheidung 

der EU-Kommission im so genannten 

VPRT-Verfahren. Inzwischen befinden 

wir uns mitten in den konkreten Prüfverfahren 

zum Telemedienbestand der ARD. An dieser 

Stelle ist Zeit und Raum für einen ersten Zwischenstandsbericht 

aus Sicht der Gremien zum 

Verfahrensneuling »Dreistufentest«. 

In der ARD ist unmittelbar nach Veröffentlichung 

der Kommissionsentscheidung am 

24. 4. 2007 mit den Überlegungen zur Umsetzung 

und zur Ausgestaltung der Dreistufentest- 

Verfahren begonnen worden, häufig kontrovers 

zwischen den Gremien und Anstalten. Es 

hat viele Anläufe gebraucht, um zu dem jetzt 

gültigen Staatsvertragstext und den diversen 

Ausführungsregelungen auf Ebene der ARD 

und der Landesrundfunkanstalten zu gelangen. 

Vieles hat der Rundfunkstaatsvertrag dann am 

1. 6. 2009 klargestellt, vieles hat er offen gelassen. 

Offen gelassen hat er nicht, dass die Verfahrenshoheit 

allein bei den Gremien liegt. Dies hat 

die Gremien gestärkt und ihre Rolle im Kompetenzgefüge 

der Anstalten verändert. Diese Veränderung 

ist geprägt von mehr Verantwortung, 

mehr Gestaltungskraft, mehr Unabhängigkeit 

und nicht zuletzt: mehr Arbeit. 

Das Dreistufentest-Verfahren in § 11 f Rundfunkstaatsvertrag 

ist nicht nur ein neues 

Prüf- oder Genehmigungsverfahren, sondern 

ihm wird gesetzesersetzende Funktion zur ordnungspolitischen 

Grenzziehung zwischen den 

kommerziellen Anbietern und dem öffentlichrechtlichen 

Rundfunk im Online-Bereich 

Aufsichtsgremien und Dreistufentest A R D - J A H R B U C H 0 9 21

nachgesagt. Die Rundfunkräte sollen quasi 

behördengleich als neutrale Instanz zwischen 

den widerstreitenden Interessen eine verhältnismäßige 

Regelung finden. Mit dem Test soll der 

»Public Value« eines öffentlich-rechtlichen Telemedienangebots 

vermessbar werden. Das Verfahren 

wird insofern als wichtige Legitimationssäule 

für den öffentlich-rechtlichen Rundfunk 

gesehen. Auch gilt der Test als Bewährungsprobe 

für die binnenplurale Gremienkontrolle 

an sich. Darüber, wann diese bestanden ist, gibt 

es naturgemäß und interessenspezifisch unterschiedlichste 

Ansichten. Wir haben es also mit 

einem Verfahren zu tun, welches mit vielen 

Erwartungen aufgeladen ist und über dem nicht 

wenige Damoklesschwerter hängen. 

Um diesen Anforderungen und Ansprüchen 

zu genügen, haben die Gremien schon viele 

Schritte unternommen: u. a. Bildung von Ausschüssen, 

Vervielfachung der Sitzungsanzahl, 

Die Mitglieder der Gremienvorsitzendenkonferenz 

mit ihrem Vorsitzenden Harald 

Augter (v. M.) und der GVKGeschäftsführerin 

Susanne Pfab (v. r.) am 30. 3. 2009 

Aufstockung des eigenen Personals, regelmäßige 

Beratungs- und Abstimmungsrunden zwischen 

den Gremien und deren Arbeitsebenen, Schaffung 

von Informations- und Fortbildungsangeboten 

für die Gremien, Vergabe von Gutachten 

zu diversen Themen – nicht nur zu den marktlichen 

Auswirkungen. Am Ende werden es 

unzählige Schritte gewesen sein, die notwendig 

waren, um die »Drei Stufen« erstmals zu erklimmen. 

Denn die Schwierigkeit liegt darin, dass 

die Gremien von ARD, ZDF und Deutschlandradio 

quasi als Erstanwender Pionierarbeit zu 

leisten haben bei der Auslegung des noch jungen 

12. Rundfunkänderungsstaatsvertrags und 

– bevor auch nur an eine inhaltliche Prüfung zu 

denken ist – unterschiedlichste Verfahrensfragen 

zu beantworten und zu entscheiden sind. Die 

Lösung dieser Fragen wird in Bezug auf die laufenden 

Verfahren noch dadurch erschwert, dass 

es sich um die Prüfung des Online-Bestands 

handelt und damit um einen Gegenstand, für 

den der Test als Ex-Ante-Prüfung neuer Angebote 

nicht »gestrickt« ist. 

Die Verfahrenshoheit der Gremien ist zwar 

inzwischen unstrittig – wie sie jedoch im Einzelnen 

wahrzunehmen ist, wird intern wie 

extern fleißig kommentiert. Nicht nur die Gremien, 

sondern auch Dritte wie der Verband 

Privater Rundfunk und Telekommunikation 

(VPRT) und die Landesmedienanstalten haben 

verfahrensbezogene Gutachten angefertigt oder 

anfertigen lassen. Den Gremien der ARD ist es 

wichtig, dass sie in wohlverstandener Föderalität 

eine einheitliche Linie bei der Anwendung und 

Ausfüllung der staatsvertraglichen Regelungen 

verfolgen, nicht zuletzt um größtmögliche Verfahrenssicherheit 

auch gegenüber Dritten zu 

gewährleisten. Die entsprechende Diskussion, 

der Meinungs- und Erfahrungsaustausch sowie 

die ggf. notwendige Abstimmung erfolgen über 

die Gremienvorsitzendenkonferenz (GVK), 

in der bei Dreistufentest-Fragen nicht nur die 

Rundfunk- und Verwaltungsräte zusammenkommen, 

sondern auch die Vorsitzenden der 

von den Rundfunkräten gebildeten Dreistufentest-Ausschüsse. 

Auf der Arbeitsebene ist eine 

entsprechende Arbeitsgruppe der Referenten 

gebildet worden, die zeitnah den Austausch 

zwischen den »Zuarbeitern« sicherstellt und für 

die Gremien Lösungs- und Vorgehensvorschläge 

erarbeitet. 

Den Gremien ist es wichtig, in allen Dreistufentest-Fragen 

ihre Position – ggf. unter 

Zuhilfenahme externer Expertisen – selbst zu 

entwickeln und entsprechend nach außen zu 

vertreten (siehe hierzu beispielsweise die Pressemitteilungen 

der GVK auf www.ard.de/gvk). 

Ob wir immer die richtigen Antworten auf die 

Auslegungsfragen gefunden haben, wird sich 

erst am Ende der jetzigen Verfahren erweisen, 

entweder dadurch, dass die Entscheidungen vor 

den diversen Instanzen wie Rechtsaufsicht und 

EU-Kommission Bestand haben, oder dadurch 

dass sie gerichtlich überprüft werden. Ob, 

durch wen und inwieweit die Dreistufentest- 

Verfahren justiziabel sind, ist ebenfalls eine viel 


diskutierte Frage. Für die Beantwortung dieser 

wie für die vieler anderer Verfahrensfragen sind 

die Natur des Dreistufentests, sein Kontext und 

vor allem sein Sinn und Zweck entscheidend. 

_ Die Natur des Dreistufentests 

Das Verfahren ist entstanden aus der Suche 

nach einem Kompromiss zwischen den europarechtlichen 

Forderungen und den verfassungsrechtlichen 

Grenzen für die Festlegung des 

Telemedien-Funktionsauftrags des öffentlichrechtlichen 

Rundfunks. Die EU-Kommission 

hätte sich eine staatliche Detailregelung gewünscht, 

was aber aufgrund der verfassungsrechtlich 

verbürgten Staatsferne des öffentlichrechtlichen 

Rundfunks in Deutschland nicht 

möglich ist. An die Stelle des Staates traten 

dann sozusagen die Gremien, die in einem sehr 

komplexen und komplizierten Verfahren zu 

ermitteln haben, ob das konkrete Telemedienangebot 

Teil des öffentlich-rechtlichen Auftrags 

ist. Insofern scheint das Verfahren parlamentarische 

Züge aufzuweisen. Andererseits erinnert 

es in einigen Elementen schon fast an ein Planfeststellungsverfahren 

oder andere Verwaltungsverfahren. 

Letztlich ist es wohl ein völlig neues, 

noch nie dagewesenes Verfahren »sui generis«, 

wie die Juristen sagen. 

Eines ist aber bei aller »Neuheit« nicht zu 

vergessen: Im Vordergrund steht der publizistische 

Kontext, denn geregelt ist der Dreistufentest 

auf nationaler Ebene nicht etwa im Wettbewerbsgesetz, 

sondern im Rundfunkstaatsvertrag. 

Im Rundfunkrecht geht es in erster Linie um 

den Beitrag der Medien, im Besonderen des 

öffentlich-rechtlichen Rundfunks, zur Meinungsbildung, 

um die Festlegung des Funktionsauftrags. 

In diesem Zusammenhang wird 

häufig von einer Vereinbarung zwischen der Gesellschaft 

und dem Rundfunk gesprochen. Dieser 

Begriff passt auf den Dreistufentest in ganz 

besonderer Weise, weil die Gremien als Vertreter 

der Gesellschaft die Aufgabe erhalten haben, 

den gesetzlich abstrakt erteilten Telemedienauftrag 

zu konkretisieren. »Private« Dritte wie zum 

Beispiel Wettbewerber haben hier grundsätzlich 

keine eigenständige Position. Dementsprechend 

dienen die Stellungnahmen Dritter – wie die 

Begründung zum 12. Rundfunkänderungsstaatsvertrag 

explizit betont – ausschließlich der 

Information der Rundfunkräte, ebenso wie die 

obligatorischen Marktgutachten oder sonstige 

fakultative Expertenbefragungen beispielsweise 

in Form von Sachverständigenanhörungen. Der 

jeweilige Rundfunkrat ist frei und gleichzeitig 

aufgefordert, sich alle Informationen, Materialien, 

Auskünfte und Unterlagen zu verschaffen, 

die er benötigt, um den publizistischen 

Beitrag des zu prüfenden Angebots umfassend 

beurteilen zu können. Die Auswirkungen des 

öffentlich-rechtlichen Angebots auf den Markt 

sind hierbei ein Abwägungsbestandteil, wenn 

auch ein gesetzlich vorgegebener. Entsprechend 

ist es nicht etwa die Marktsituation der Konkurrenten, 

die den Ausschlag gibt, sondern es 

ist die Werthaltigkeit des öffentlich-rechtlichen 

Angebots im Hinblick auf die Befriedigung 

demokratischer, kultureller und sozialer Bedürfnisse 

der Gesellschaft. Es geht also wie bisher 

um die Frage, welchen gesellschaftlichen Wert – 

gerne auch bezeichnet als »Public Value« – der 

öffentlich-rechtliche Rundfunk zu erbringen 

hat. Die Entscheidung trifft der Rundfunkrat 

gegenüber dem Intendanten, der ihm das An- 

Sitzung der Gremienvorsitzendenkonferenz 

am 30. 3. 2009 

gebot zur Prüfung vorgelegt hat. Eine regelnde 

Außenwirkung – wie es Voraussetzung für die 

Annahme eines Verwaltungsakts ist – geht von 

der Entscheidung des Rundfunkrats nicht aus. 

_ Formelle Verfahrenserfordernisse 

Die Verfahrensfragen, mit denen sich die Gremien 

bisher auseinandergesetzt haben, sind 

zahlreich und vielfältig. In der Praxis der Verfahrensdurchführung 

tauchen nahezu täglich 

weitere auf. Die Antworten müssen in der Regel 

schnell und pragmatisch gefunden werden. 

Einige der Verfahrensfragen beantwortet 

der Staatsvertrag selbst. Spätestens aber dessen 

amtliche Begründung und der Sinn und Zweck 

der Dreistufentest-Verfahren geben eindeutigen 

Aufschluss darüber, wie bestimmte Fragen zu 

beantworten sind: 


_ Die Sechs-Wochen-Stellungnahmefrist ist 

die staatsvertragliche Mindestfrist, die der 

Rundfunkrat verlängern kann, wenn er es für 

angemessen hält, aber kein Verfahrensbeteiligter 

oder -betroffener hat einen Anspruch auf Verlängerung. 

(Die Gremien haben übrigens in allen 

laufenden Bestandsverfahren die Fristen um 

zwei bis sechs Wochen verlängert.) 

_ Die gesetzliche Frist ist zwar keine materielle 

Ausschlussfrist, in dem Sinne, dass Äußerungen 

in der Sache nicht mehr berücksichtigt werden 

dürften, stellt aber jedenfalls eine formelle Voraussetzung 

dafür dar, dass die Stellungnahme 

vom Rundfunkrat bei seiner Entscheidung 

berücksichtigt werden muss. Der Rundfunkrat 

kann sich – soweit nach dem Verfahrensstand 

überhaupt noch möglich – auch mit verspätet 

eingegangenen Stellungnahmen befassen (insbesondere 

wenn er einen entsprechenden Informationsbedarf 

hat), ein Anspruch darauf, dass 

die Stellungnahme dann ebenso behandelt wird 

wie eine fristgemäß eingegangene, besteht aber 

nicht. 

_ Die marktlichen Gutachten sind nach der 

Entscheidung des Rundfunkrats zu veröffentlichen, 

also grundsätzlich nicht etwa während 

des laufenden Verfahrens. Diese klare Aussage 

im Staatsvertragstext korreliert auch mit der 

Vertraulichkeitsverpflichtung, der alle Gremienmitglieder 

in den Dreistufentest-Verfahren unterliegen. 

_ Anhörungen von Sachverständigen und 

Dritten sind kein vorgeschriebener Verfahrensbestandteil, 

sondern es liegt in der Verfahrenshoheit 

des Rundfunkrats, ggf. auf diesem Weg 

weiteren Informationsbedarf zu decken. 

Für die Gremien sind immer die gesetzlichen 

Vorgaben relevant und bindend. Dort, wo der 

Staatsvertrag Raum für Verfahrensausgestaltung 

gibt, werden sie nach Bedarf und einzelfallbezogen 

von ihren Gestaltungsmöglichkeiten Gebrauch 

machen. Zu einer grundlegenden Modifikation 

des Dreistufentest-Verfahrens kann 

es dadurch aber nicht kommen – auch wenn 

einige Dritte, die ihre Position im Staatsvertrag 

als unzureichend empfinden, auf eine »Nachbesserung« 

durch die Gremien drängen. 

_ Marktliche Auswirkungen 

Um den Gremien die Beurteilung der marktlichen 

Auswirkungen zu erleichtern, sieht der 

Staatsvertrag die Einholung von externen Gutachten 

hierzu vor. Dies erfordert, Gutachter 

auszuwählen und zu beauftragen. Die Gremien 

haben hierfür zunächst mittels Interessenbekundungsverfahren 

eruiert, welche Institute, 

Institutionen oder Unternehmen sich selbst zur 

Erstellung solcher medienökonomischen Gutachten 

in der Lage sehen. Der Kreis derer, die 

die erforderlichen Kenntnisse und Erfahrungen 

besitzen, ist (noch) überschaubar. Auch dies 

liegt nicht zuletzt daran, dass es sich bei den 

Dreistufentests um ein neues Verfahren handelt. 

Wie spezifisch dieses Verfahren ist, hat die 

Diskussion um die bei den Gutachten anzuwendende 

Methodik gezeigt. Zwar geben insbesondere 

die wettbewerbsrechtlichen EU-Verfahren 

einen gewissen Aufschluss, wie Märkte abzugrenzen 

sind, aber dies betraf bisher nie Telemedienmärkte. 

Für den so genannten Amsterdam Test, mit 

dem der Dreistufentest europaweiter Standard 

für die Einführung neuer Telemedienangebote 

wird, verlangt die neue Rundfunkmitteilung 

der Generaldirektion Wettbewerb eine Marktsimulation, 

d. h eine Betrachtung des Markts mit 

dem zu prüfenden Angebot und ohne dieses. 

Mit welchen Instrumenten diese Simulation 

vorzunehmen ist, lässt die Mitteilung allerdings 

offen. Auch der Blick auf den Public-Value-Test 

der BBC mag hilfreich sein; die Prüfmethodik 

der britischen Aufsichtsbehörde Ofcom ist aber 

wegen der Unterschiedlichkeit der Verfahren 

nicht ohne Weiteres übernehmbar. Außerdem 

ist auch diese noch nicht auf »Europafestigkeit« 

geprüft worden. 

Die Dreistufentest-Verfahren befördern 

insofern eine wissenschaftliche Auseinandersetzung 

im Bereich der Medienökonomie, wie 

sich auch daran zeigt, dass es bereits – wie zu 

erwarten war – Gutachten zu den Gutachten 

gibt. Im Übrigen wurde bei den Gesprächen 

mit den Gutachtern sehr deutlich, dass bei den 

Rundfunkräten nicht nur der entsprechende 

ökonomische Sachverstand vorhanden ist, um 

die marktökonomischen Ergebnisse einschätzen 

zu können, sondern dass auch eine große Bereitschaft 

besteht, sich in bisher eher rundfunkfremde 

Gebiete einzuarbeiten. 

Zur Frage, ob bei der Prüfung des publizistischen 

und ökonomischen Wettbewerbs auch 

Pay-Angebote zu berücksichtigen sind, haben 

die Gremienvorsitzenden bereits bei den Dreistufentest-Verfahren 

zu KI.KAplus und kikaninchen.de 

folgende Position entwickelt: Die GVK 

ist nach dem Stand der bisherigen Diskussion 

der Ansicht, dass nach textlicher, systematischer 


Übersicht über das Dreistufentest-Verfahren der ARD bei Gemeinschaftsangeboten 

Intendant 

Angebotsbeschreibung 

(Genehmigungsvorlage) 

Kommentierung der 

Stellungnahme Dritter und 

des Gutachtens 

Übersendung der Angebotsbeschreibung 

an Rechtsaufsicht 

Federführender 

Rundfunkrat 

Entscheidung über Einleitung 

des Verfahrens* 

Veröffentlichung der Angebotsbeschreibung 

im Internet, 

Gewährung der Möglichkeit 

zur Stelltungnahme 

Beauftragung des Gutachters 

Unverzügliche Weiterleitung 

aller Unterlagen an GVK und 

Programmbeirat 

Beratung und Erstellung 

Beratungsvorlage für übrige 

Gremien 

Schlussberatung und 

begründete Entscheidung 

* entfällt bei Online-Bestandsüberführung 

Möglichkeit zur 

Kenntnisnahme über 

GVK-Sharepoint 

und teleologischer Auslegung des Staatsvertragstextes 

davon auszugehen ist, dass der Gesetzgeber 

durch das Merkmal »frei zugänglich« eine 

Eingrenzung des publizistischen Wettbewerbs 

auf kostenfreie Angebote beabsichtigt hat. Bei 

der Prüfung der Auswirkungen auf den ökonomischen 

Wettbewerb sind hingegen sämtliche 

Medienangebote unabhängig von ihrer Finanzierung 

in die Betrachtung einzubeziehen. Die 

GVK empfiehlt, im Zweifel auch vergleichbare 

entgeltfinanzierte Angebote in die Abwägung 

einzubeziehen. Eine gesetzliche Pflicht hierzu 

besteht aber nur insofern, als das öffentlichrechtliche 

Angebot Auswirkungen auf den Pay- 

Markt als solchen nach sich zieht, da hierdurch 

die publizistische Vielfalt verkürzt werden 

könnte. 

_ Zulässigkeit von »Teilgenehmigungen« 

Die Frage nach den Entscheidungsmöglichkeiten 

des Rundfunkrats betrifft ein sehr grundsätzliches 

Thema, nämlich ob das Gremium 

über die Dreistufentest-Prüfaufgabe auch programmgestalterische 

Kompetenzen bekommen 

Übrige Gremien Gutachter Dritte 

Beratung in der GVK 

und im Programmbeirat 

Beratung in LRA Gremien 

(und ggf. Fernsehrat ZDF) 

Stellungnahme 

Programmbeirat 

Beschlussempfehlung 

der GVK 

Erstellung von Gutachten 

Stellungnahmen Dritter 

hat. Zunächst ist hier aber nochmals zu betonen, 

dass der Rundfunkrat keine »Genehmigung« 

erteilt, sondern laut Rundfunkstaatsvertrag 

zu prüfen hat, ob das Telemedienangebot 

vom öffentlich-rechtlichen Auftrag umfasst ist. 

Dies heißt auch, dass er – wenn er eine Änderung 

des Angebots für geboten hält – nicht etwa 

unter Bedingungen oder Auflagen genehmigt, 

sondern lediglich feststellt, dass das Angebot – 

seiner Ansicht nach – nur unter bestimmten Voraussetzungen 

den gesetzlichen Anforderungen 

entspricht. Eine solche Bandbreite im Prüfergebnis 

gegenüber der reinen Ja- oder Nein- 

Antwort ist schon in der Struktur der zweiten 

Prüfstufe angelegt, die vom Rundfunkrat eine 

umfassende Abwägung zwischen den marktlichen 

Auswirkungen und dem publizistischen 

Beitrag des Angebots fordert. 

Wenn es sich gegenüber dem Antrag um ein 

(quantitatives) »Minus« handelt, kann wohl regelmäßig 

davon ausgegangen werden, dass der 

Antrag des Intendanten dieses Weniger umfasst 

(z. B. eine punktuelle Verkürzung der Verweildauer). 

Sofern aber die Angebotsstruktur und 


oder -konzeption durch die vom Rundfunkrat 

als notwendig erachtete Modifikation verändert 

würde, ist davon auszugehen, dass es sich 

um ein anderes Angebot handelt (»Aliud«). In 

der Konsequenz wäre ein neues Dreistufentest- 

Verfahren zu durchlaufen, wenn der Intendant 

einen entsprechend abgeänderten Antrag stellte. 

In allen Fällen sollten dem Intendanten die 

Bedenken des Rundfunkrats vorab mitgeteilt 

werden und ihm sollte die Möglichkeit zur 

Äußerung und ggf. Abänderung bzw. Zurücknahme 

des Antrags gegeben werden. Auch muss 

dem Programmverantwortlichen die Beurteilung 

überlassen bleiben, ob in den vom Rundfunkrat 

vorgeschlagenen Modifikationen ein 

»Minus« oder ein »Aliud« zu sehen ist. 

_ Der Wert des Dreistufentest-Verfahrens 

Das Dreistufentest-Verfahren hat die Funktion, 

die Vereinbarkeit des konkreten Telemedienangebots 

mit dem öffentlich-rechtlichen Auftrag 

festzustellen. Darüber hinaus hat der Dreistufentest 

einige sehr wertvolle »Nebeneffekte«. 

Gremienfachtagung »Qualität – machen, 

messen, managen« Anfang 2009 in Hamburg 

Der Diskurs mit der Gesellschaft über Auftrag 

und Rolle des öffentlich-rechtlichen Rundfunks 

ist neu angefacht worden; die Stellungnahmen 

der Dritten zeigen hier die ganze Meinungsbandbreite 

auf, die von der Forderung nach 

zeitlich wie inhaltlich unbegrenzter Online- 

Präsenz bis zur Ansicht reichen, der öffentlichrechtliche 

Rundfunk habe sich auf kommerziell 

nicht lukrative Nischen zu beschränken. Dieser 

nachhaltig und fortgesetzt zu führende Diskurs 

ist auch in den ARD-Anstalten intensiviert worden, 

zwischen den Programmverantwortlichen 

und Programmmachern, aber ebenso mit den 

Gremien – und zwar auch unabhängig von den 

konkreten Dreistufentest-Verfahren bzw. über 

diese hinaus. Die Qualitätsdebatte, die wahrscheinlich 

so alt ist wie der gebührenfinanzierte 

Rundfunk, jedenfalls aber mindestens so alt wie 

der kommerzielle Rundfunk, wird dank des aktuellen 

Impulses mit dem Ziel konkreter, zeitnaher 

und operabler Ergebnisse geführt. 

Die GVK hatte bereits Anfang 2009 eine 

Gremienfachtagung mit dem Titel »Qualität – 

machen, messen, managen« veranstaltet und 

ein Thesenpapier zur Bewertung von Qualität 

erarbeitet. Die Erkenntnisse, die aus den Dreistufentest-Verfahren 

in Bezug auf die Prüfung 

der Qualität von Telemedienangeboten gewonnen 

werden, werden auch auf Fernsehen und 

Hörfunk »durchschlagen«. In den Häusern gibt 

es zwar bereits diverse Qualitätsmanagementsysteme, 

diese dienen aber vor allem der internen 

Evaluation. Qualität von Medienangeboten 

bestimmbarer und nach außen nachweisbarer 

bzw. argumentativ fassbarer zu machen, ist einer 

der wichtigsten Bausteine für die Legitimation 

des öffentlich-rechtlichen Rundfunks. 

Die Legitimationsdebatte wird derzeit vor 

allem anhand der laufenden Dreistufentest- 

Verfahren geführt, sie wird es aber – wie vorher 

– auch nachher oder nebenher noch geben, insbesondere 

mit Blick auf die Rechtfertigung der 

Gebührenfinanzierung. Und hier ist die Qualität 

der Inhalte der Schlüssel oder Leitfaden. 

Die Beantwortung der Auslegungsfragen, denen 

die Gremien bei der Prüfung der zweiten Stufe 

(»publizistischer Beitrag in qualitativer Hinsicht«) 

begegnen, lohnt sich also noch weit über 

den Dreistufentest hinaus. 

Ein weiterer gewichtiger – vom Gesetzgeber 

beabsichtigter – »Nebeneffekt« ist noch zu nennen: 

die Stärkung der Gremien. Dieser Effekt 

ist bereits eingetreten, und zwar – wie wohl alle 

aktiven Gremienmitglieder zustimmen würden 

– unumkehrbar. 

26 Artikel A R D - J A H R B U C H 0 9 

Dr. Harald Augter, 

Vorsitzender der Gremienvorsitzendenkonferenz 

der ARD und des SWR-Rundfunkrats 

Dr. Susanne Pfab, 

Geschäftsführerin der 

Gremienvorsitzendenkonferenz der ARD

Die Debatte um Qualität im Fernsehen ist fast so alt wie 

das Fernsehen selbst. Besonders heftig wird sie 

geführt, seit es die Konkurrenz der kommerziellen Ver- 

anstalter gibt. Dabei sollte Qualitätsfernsehen nicht 

definiert werden als distinguiertes Hochkultur-Pro- 

gramm, Qualität im Fernsehen entsteht vielmehr durch 

die Summe ihrer Einzelteile, Sternstunden wie der 

Dokumentation »Das Schweigen der Quandts«, den 

Filmen »Mogadischu« und »Das Leben der Anderen« 

dürfen durchaus leichtere Produktionen gegenüber- 

stehen, die dem Bedürfnis der Zuschauer nach 

Unterhaltung und Entspannung entsprechen. Für ein 

gutes Programm aber unverzichtbar: ein breit 

gefächertes Informationsangebot, von den vielen 

täglichen »Tagesschau«-Ausgaben bis zu Magazinen zur 

Innen- und Außenpolitik, zu Europathemen, Wirtschaft 

und Kultur. 

Qualität trotz Quotendruck 

25 Jahre duales System – öffentlich-rechtliche Qualitätsangebote 

unter Konkurrenzdruck 

Von Volker Herres 

25 

Jahre duales System – ein Vierteljahrhundert 

der Koexistenz von 

ARD und ZDF auf der einen und 

den kommerziellen Sendern auf 

der anderen Seite: Grund zum Feiern haben 

alle Beteiligten, wie ich finde. Konkurrenz belebt 

bekanntermaßen das Geschäft – so auch 

unseres. In 25 Jahren haben wir wechselseitig 

voneinander gelernt und profitiert. Unsere privatwirtschaftlichen 

Wettbewerber setzen nicht 

mehr ausschließlich auf Sex and Crime, und 

wir sind stringenter, zuschauernäher und auch 

mutiger geworden. Unentbehrlich für den Zuschauer 

sind wir geblieben. Erfolgreich allemal. 

Wer hätte das damals gedacht? 

Mit der Einführung des dualen Systems in 

Deutschland wurde das öffentlich-rechtliche 

Fernsehen auf die Probe, ja infrage gestellt. 

Außer Acht gelassen wurde und wird zuweilen 

auch heute noch, dass das Bundesverfassungsgericht 

mit seinem dritten und vierten Rundfunkurteil 

1981 bzw. 1986 dezidiert öffentlichrechtliches 

Fernsehen als Voraussetzung und 

Bedingung für kommerzielle Angebote festgeschrieben 

und bestätigt hat – nur zusammen 

mit ARD und ZDF kann es also privaten Hörfunk 

und privates Fernsehen in Deutschland 

geben. Trotzdem wurde mitunter vehement 

über die Berechtigung des öffentlich-rechtlichen 

Programms diskutiert. Säbelrasselnd unsere 

kommerziellen Konkurrenten: Überholt, verschnarcht 

und am Publikumsgeschmack vorbei 

seien unsere Programme. Von einigen wurde 

Das Erste gar grundsätzlich infrage gestellt: Re- 

Qualität trotz Quotendruck A R D - J A H R B U C H 0 9 27

gionale Angebote, mit den dritten Programmen 

der ARD, und ein nationales Vollprogramm, 

das ZDF, würden dem deutschen Publikum 

vollauf genügen. 

Auch wenn die Systemfrage heute nicht 

mehr (oder kaum noch) gestellt wird, Konvergenz, 

das Stich- und Zauberwort, mit dem 

öffentlich-rechtliche Sender gern verbal in die 

kommerzielle Nähe gerückt werden, bleibt in 

Mode. Da reicht ein internes Thesenpapier mit 

Anregungen zur Optimierung dramaturgischer 

Elemente oder ein Kulturpapst, dem bei einer 

Preisverleihung der Kragen platzt – schon 

entflammt ein Flächenbrand, bei dem von der 

Programmqualität des öffentlich-rechtlichen 

Fernsehens allenfalls kleine Nischen zu nachtschlafender 

Zeit unberührt bleiben. Der große 

Rest, ein Machwerk der öffentlich-rechtlichen 

Quotenidioten! 

_ Qualität gleich Hochkultur? 

Warum diese Vehemenz beim Debattieren um 

Qualität im öffentlich-rechtlichen Fernsehen? 

Qualität ist ein normativer, an Werten orientierter 

Begriff. In Deutschland wird Kultur meist 

mit Hochkultur gleichgesetzt, werden Qualität 

und Anspruch oft und gerne synonym verwendet. 

Der Schluss daraus ist einfach: Das Anspruchsniveau 

einer Sendung kann nicht hoch 

genug sein – je anspruchsvoller, desto mehr 

Qualität. Brecht und Shakespeare, Oper und 

Konzert . . . um es einmal polemisch zu verschlagworten. 

Man mag es als ungerecht empfinden – Tatsache 

aber ist, dass bei den Privaten Trash Teil 

Der ideale Audience Flow im Ersten: 

von der Krankenhausserie »In aller Freundschaft« 

. . . 

eines anerkannten Geschäftsprinzips bleibt. Zuweilen 

ironisch bis zynisch kommentiert, aber 

im Grundsatz für den Erfolg des privaten Fernsehens 

unverzichtbar. 

Dass öffentlich-rechtliches Fernsehen nicht 

der Ausschließlichkeitshort der Hochkultur 

sein kann, dass wir weder die Volkshochschule 

ersetzen noch das Opernhaus der Nation sein 

können, ist dagegen keine Selbstverständlichkeit. 

Aber wir machen Fernsehen für ganz normale 

Menschen, mit allen ihren Bedürfnissen 

und Wünschen. Wenn beispielsweise Musik 

zur Kultur gehört, warum – um meinen Amtsvorgänger 

Günter Struve zu zitieren – gilt dann 

Stockhausen als Hochkultur, während mancher 

sich graust vor sechs Millionen Menschen, die 

regelmäßig ihre helle Freude am »Musikantenstadl« 

haben? Als nationales Vollprogramm wollen 

und müssen wir alle Zielgruppen, alle Menschen 

erreichen. Dazu sind wir auch schon per 

gesetzlich definiertem Auftrag verpflichtet, und 

schließlich zahlen ja auch alle Gebühren dafür. 

Unser Publikum gibt uns – in Gestalt der 

Quote – jeden Tag Auskunft darüber, wie 

unser Programm ankommt. Quoten, dahinter 

verbergen sich Menschen, die sich für ein 

bestimmtes Programm entschieden haben. Und 

deswegen haben Quoten einen hohen Stellenwert 

für uns. Für mich ist die Zahl der Menschen 

in Deutsch land, die eine bestimmte Sendung 

einschal teten, nicht das alleinige, aber 

eines der uner läss lichen Kriterien auch für die 

qualitative Bewertung einer Sendung oder eines 

Sendeplatzes. Wer solche von der Gesellschaft 

für Konsum-, Markt und Absatzforschung e.V. 

. . . zum Wirtschaftsmagazin »Plusminus« 

mit Clemens Bratzler . . . 


(GfK) täglich repräsentativ und verlässlich erhobenen 

Zahlen ignorieren würde und ein Programm 

frei von jeder Akzeptanzbewertung, nur 

im Vertrauen auf sein eigenes Gespür oder seinen 

persönlichen Geschmack zusammenstellen 

würde, den müsste man der Selbstüberschätzung 

und groben Fahrlässigkeit bezichtigen. 

Denn Das Erste ist nun einmal ein massenmediales 

Angebot, und deshalb hat eine entsprechende 

substanzielle Reichweite in der Bevölkerung 

ihre Berechtigung. Das Erste muss Quote 

machen. Wir wollen ankommen – daran ist 

nichts verwerflich. Aber wir wollen das nicht 

um jeden Preis – das unterscheidet uns von anderen, 

kommerziellen Anbietern. 

_ Qualitätskriterium Vielfalt 

Als Öffentlich-Rechtliche sind wir nicht dem 

Diktat der Gewinnmaximierung unterworfen; 

das macht uns frei. Frei für was? Wie sieht 

ein verantwortungsvolles Programm aus? Ein 

entscheidendes Kriterium ist die Verteidigung 

und Wahrung der Vielfalt, was Angebote, Meinungen, 

Themen und Genres anbelangt. Eine 

solche Vielfalt, wie sie sich im Programm des 

Ersten widerspiegelt, sichert die Pluralität unserer 

Gesellschaft. Sie bedeutet keinesfalls Beliebigkeit. 

Im Gegenteil: Das Erste ist in hohem 

Maße wiedererkennbar. Das liegt nicht nur an 

einem klaren Programmschema mit verlässlichen 

Sendeplätzen und -zeiten, an denen die 

Zuschauer »ihr« Programm finden können. Es 

liegt vor allem an der durchdachten, an den 

Bedürfnissen der Zuschauer orientierten Programmkomposition. 

Ein solch stringentes Mischkonzept, wie 

wir es täglich realisieren, bedeutet einen Public 

Value, den kein kommerzieller Sender in 

dieser Form bieten kann. Dabei geht es nicht 

darum, es jedem recht zu machen; es geht 

vielmehr darum, jeden zu interessieren: Wo 

außer im Ersten gelingt ein Audience Flow, der 

die Zuschauer einer Krankenhausserie für ein 

Wirtschaftsmagazin im Anschluss zu gewinnen 

vermag, der den passionierten Krimigucker in 

eine politische Talkshow mitnimmt, der nach 

einer unterhaltenden Serie oder einem Tierfilm 

für eine Dokumentation mit anspruchsvollem 

Thema begeistern kann? 

_ Gewolltes Handicap 

Wir könnten uns das Leben einfacher machen, 

indem wir ganze Sendestrecken mit ähnlichen 

Genres tapezieren würden. Aber ein solches 

lineares Denken wäre für Das Erste der falsche 

Ansatz. Denn wir haben das große Glück, dem 

zielgruppenorientierten Geschmacksdiktat der 

werbetreibenden Industrie nicht unterworfen 

zu sein. Wir müssen nicht permanent eine 

vermeintlich konsumfreudige Gruppe umwerben. 

Unser Programm ist darauf angelegt, eine 

integrative, nicht-manipulative Plattform gesellschaftlicher 

Diskurse, ein gemeinschaftsbildendes 

Medium zu sein. Demgemäß ist unser 

Menschenbild nach wie vor an dem Ideal des 

mündigen Bürgers orientiert. Solche Mündigkeit 

setzt Urteilskraft voraus. Diese wird dem 

Zuschauer in unserem Programm nicht abgenommen, 

sondern bewusst abverlangt. Auch 

wenn wir damit nicht immer an vorderster 

. . . zu den »Tagesthemen« mit Tom Buhrow . . . . . . zum Dokumentarfilm »Frohe Zukunft – 

Leben nach der Wende« von Bianca Bodau 

und Claudia Mützelfeld 


Front dabei sind, wenn es darum geht, besonders 

»hip«, »trendy« und nach der neuesten 

Mode zu sein. Tonangebend in den tatsächlich 

relevanten Dingen sind wir allemal, vor allem 

dann, wenn sich die Zuschauer im buchstäblichen 

Sinne »ein Bild machen« wollen, kurz: 

Wenn es um Information geht. Hierzu haben 

wir neben den Nachrichtensendungen eine 

große Palette an Magazinen zur Innen- und 

Außenpolitik, zu Europathemen, Wirtschaft 

und Kultur, Service und Beratung. Ein solches 

Angebot, das kann man ohne Übertreibung 

sagen, sucht seinesgleichen in der Fernsehlandschaft. 

Mehr als 40 Prozent der gesamten 

Sendezeit entfallen im Ersten auf den Bereich 

Information – kein kommerzieller Sender kann 

da mithalten. 

_ Informationskompetenz durch Nachrichten 

fast rund um die Uhr 

Bei einem Vergleich der Auslandskorrespondenten 

zeigt sich ein ähnliches Bild: Mit 41 

Berichterstattern nur für das Fernsehen in 25 

Auslandsstudios haben wir eines der größten 

Netze der Welt (vgl. Florian Meesmann: Von Panzern 

und Paschtunen und folgende Artikel). Nur die 

BBC und CNN haben Vergleichbares. In jeder 

»Tagesschau«, in allen »Tagesthemen« zeigen wir 

Berichte aus dem Ausland. Und im »Weltspiegel«, 

zur besten Sendezeit – sonntags um 19.20 

Uhr –, stehen Woche für Woche Hintergrundberichte 

aus aller Welt auf dem Programm. 

Was die Nachrichtensendungen anbelangt, 

ist allein schon die Angebotsfülle ein Nachweis 

von Qualität. Aber nicht allein die Masse 

macht’s, sondern vor allem die Klasse. Und gerade 

hier, was Inhalt, Gewichtung, Ausrichtung 

und Präsentation betrifft, liegt die besondere 

Stärke des Ersten. Das lässt sich im Übrigen 

auch wissenschaftlich nachweisen. Analysiert 

man die Hauptausgaben der Nachrichten von 

ARD, ZDF, RTL und Sat.1 auf deren Themenprofile 

hin, so zeigt sich im Ergebnis, dass die 

»Tagesschau« dem politischen Geschehen mit 

Abstand die größte Bedeutung zumisst: Rund 

die Hälfte der Sendezeit ist der Politik gewidmet, 

während bei RTL und Sat.1 darauf nur 

ein Fünftel der Sendezeit entfällt. Der überwiegende 

Teil der Nachrichten wird hier mit Boulevardthemen 

gefüllt. Die wiederum spielen in 

der »Tagesschau« nur eine ganz untergeordnete 

Rolle. Den Zuschauern sind die Vorzüge einer 

solchen wirklich informativen Nachrichtensendung 

wohl bewusst; sie wünschen und schätzen 

die Vorzüge der Verlässlichkeit, Aktualität, 

solider Recherche und journalistisch präziser 

und differenzierter Auswahl, Aufbereitung und 

Gewichtung der Fakten. Nach der Unverzichtbarkeit 

der Programme befragt, sprachen sich 

im jüngsten »ARD-Trend«, einer jährlich durchgeführten 

repräsentativen Großerhebung, 57 

Prozent für das ARD-Gemeinschaftsprogramm 

aus. RTL kommt dabei nur auf 25 Prozent. 


Aktuelle Berichterstattung im Ersten: 

Jörg Schönenborn und Andreas 

Cichowicz berichten über die Präsidentenwahl 

in den USA.

»Auf der Sonnenseite«, ein preisgekrönter 

»Tatort« vom NDR mit Kommissar Cenk Batu 

(Mehmet Kurtulus, r.) 

_ »In aller Freundschaft« gegen »Dr. House« 

Auch im Fiktionalen ist die Genre-Mischung 

bei uns und dem ZDF am ausgewogensten. Die 

eigenproduzierten Serien am Dienstagabend 

im Ersten sind – auch wenn unermüdlich das 

Hohe Lied auf »Dr. House« und Konsorten gesungen 

wird – die erfolgreichsten im deutschen 

Fernsehen. Und Woche für Woche zeigen wir 

in unserem »FilmMittwoch« um 20.15 Uhr anspruchsvolle 

und mit Preisen bedachte Fernsehfilme. 

Filme, die aktuelle Themen aufgreifen, 

zu Diskussionen anregen und auch noch ein 

großes Publikum bestens unterhalten. Filme, 

über die lange – vor und während der Produktion 

– nachgedacht, diskutiert und mitunter 

auch gestritten wurde. Immer in dem Bestreben, 

den Zuschauer mit dem bestmöglichen 

Produkt zu erreichen. Im letzten Jahr liefen 

auf diesem Sendeplatz beispielsweise »Sophie 

Scholl – Die letzten Tage«, »Teufelsbraten«, 

»12 heißt: Ich liebe dich«, »Mein Mann, der 

Trinker«, »Sommer vorm Balkon«, »Das Feuerschiff« 

und auf Sonderterminen die Literaturverfilmung 

»Der Besuch der alten Dame«, »Mogadischu« 

und der Oscar-prämierte Film »Das 

Leben der Anderen«. 

Für den diesjährigen Grimme-Preis wurden 

von den insgesamt 695 Einreichungen 60 Produktionen 

ausgewählt – 54 davon sind Sendungen 

der Öffentlich-Rechtlichen. Einen deutlicheren 

Nachweis für den hohen Qualitätsstandard unserer 

Produktionen gibt es aktuell wohl nicht. 

2009 für den Oscar nominiert: 

»Der Baader Meinhof Komplex«, mit Moritz 

Bleibtreu als Andreas Baader 

und Johanna Wokalek als Gudrun Ensslin 

_ Großgeschrieben: Filmförderung 

Ein Großteil aller deutschen Filme, die auf nationalen 

und internationalen Festivals hervortreten 

oder ausgezeichnet werden, ensteht als 

ARD-Koproduktion. Die ARD setzt sich für 

den Fortbestand und die Konkurrenzfähigkeit 

deutscher Kinoproduktionen im internationalen 

Vergleich vehement ein: Rund 30 Mio Euro 

zahlen die Landesrundfunkanstalten der ARD 

jährlich an die Länderfilmförderung und wenden 

kumuliert rund 190 Mio für Filmneuproduktionen 

auf. Mit diesen Mitteln entstanden 

zum Beispiel der »Der Baader Meinhof Komplex« 

und die »Buddenbrooks«, die in diesem 

Jahr als Fernsehpremieren im Ersten laufen. 

Und: Wer auch immer im deutschen Kino in 

den letzten Jahren groß geworden ist, hat dies 

meist mit Hilfe der ARD geschafft. Ob etwa 

Florian Henckel von Donnersmarck oder Hans 

Weingartner, ob Marcus H. Rosenmüller oder 

Hans Steinbichler, Andreas Dresen oder Fatih 

Akin – alle haben oft ihre bekanntesten Filme 

als Koproduktionen mit der ARD realisiert. 

Nachwuchsförderung wird mit den Debüt-Reihen 

in den Dritten Programmen und im Ersten 

großgeschrieben. 

Sogar für den Sport lässt sich bei der ARD 

die größte Vielfalt feststellen: Während RTL 

und Sat.1 in der Regel über massenattraktive 

Events nicht hinauskommen, deckt unsere 

Sportberichterstattung im Verlauf eines Jahres 

über 30 verschiedene Sportarten ab – auch in 

nicht-olympischen Jahren. 


Der Dokumentarfilm »Meine Mütter«, 

Rosa von Praunheims ebenso 

spannende wie anrührende Suche nach 

seinen Wurzeln, lief am 4. 8. 2009 

im Ersten. 

Einmal pro Jahr fragen wir auch ganz direkt: 

»Welcher Sender bietet Ihrer Meinung nach 

insgesamt die qualitativ besten Programme an?« 

Auch hier erhält Das Erste – seit Jahren – das 

positivste Gesamturteil, gefolgt von ZDF und 

RTL. Und bei der berühmten »Inselfrage«, 

»Welches Programm würden Sie wählen, wenn 

Sie nur eines sehen könnten?«, gewinnt Das 

Erste immer. 

Genau dieses Konzert aus eigener Anschauung, 

internen Debatten, GfK-Daten (also Quoten), 

Inhaltsanalysen sowie pauschalen und 

detaillierten Zuschauerbefragungen macht das 

Qualitätsurteil komplett. Und außerdem gibt 

es mir Anlass zu einem selbstbewussten Urteil 

über das ARD-Gemeinschaftsprogramm. 

_ Täglich neue Herausforderungen 

Diese Haltung darf aber nicht mit Selbstzufriedenheit 

verwechselt werden. In jedem Programm 

gibt es Sendeflächen oder Formate, 

die verbessert werden können und müssen. 

Fernsehen ist etwas sehr Lebendiges, das sich 

täglich neuen Themen, neuen Realitäten oder 

auch sich verändernden Geschmacksfragen und 

Gewohnheiten stellen muss. Wir gehen diese 

Herausforderungen an, nicht blind und opportunistisch 

und auf gar keinen Fall um jeden 

Preis: Im Ersten, in der ARD wird es nie eine 

Gerichtsshow geben, die hemmungslos und 

zynisch mit den Schwächen ihrer Protagonisten 

agiert, und auch kein »Dschungelcamp«. 

2009 wurde die politische Berichterstattung 

im Ersten durch die Landtagswahlen, die Europa- 

und Bundestagswahl geprägt. Den Staatsgründungen 

von Bundesrepublik und DDR vor 

60 Jahren widmeten wir zahlreiche Dokumentationen 

und Reportagen, 20 Jahre Mauerfall 

würdigten wir im fiktionalen wie im dokumentarischen 

Bereich (vgl. Johannes Unger: 2009 – ein 

Jahr voller Erinnerungen). Und die »ARD Themenwoche«, 

die gesellschaftlich relevante Themen 

unseres Alltags umfassend darstellt, bleibt 

integraler Bestandteil unseres Programms. 


Als Koproduktion der Filmakademie Baden- 

Württemberg mit dem HR lief am 17. 8. 2009 in 

der Reihe »Debüt im Ersten« »Höhere Gewalt« 

von Lars Henning Jung, Foto: Vinzenz Kiefer 

und Alice Dwyer. 

Die preisgekrönte Vorabendserie »Türkisch 

für Anfänger«, Foto: Pegah Ferydoni, 

Anna Stieblich und Josefine Preuß (v. l.)

_ Die Erreichbarkeit des jungen Publikums 

Auf einzelnen Sendeplätzen haben wir ein 

Akzeptanzproblem: Am Vorabend wollen wir 

ein größeres und jüngeres Publikum erreichen. 

»Türkisch für Anfänger« lief hier – preisgekrönt, 

aber zu unserem großen Bedauern nicht mit 

dem Zuspruch, den wir uns für diese tolle Serie 

gewünscht haben. 

Behutsames Justieren, vorhandene Formate 

mit kleinen dramaturgischen Veränderungen aktualisieren 

und modernisieren, ist für mich das 

Mittel der Wahl. Schließlich wollen wir unser 

Stammpublikum nicht vergraulen und gleichzeitig 

jüngere Zuschauer hinzugewinnen. Dass 

das nicht einfach ist, erleben wir täglich, aber 

es ist auch nicht die Quadratur des Kreises: Gelungene 

Beispiele dafür sind die »Lindenstraße« 

oder der »Tatort« – seit Jahrzehnten im Ersten 

und von ungebrochener Attraktivität. Jüngere 

Publika erreichen wir mit Sportübertragungen 

und auch mit der »Tagesschau«. 

Unsere Dokumentationen am Montag um 

21.00 Uhr finden oft nicht den erwünschten 

Zuspruch. Hier denken wir über Veränderungen 

nach, aber nicht um den Preis, das Programm 

an anderen Tagen zu beschädigen. Fernsehen ist 

eben ein Gesamtkunstwerk, mit einzelnen Bestandteilen, 

die auf das Große und Ganze hin 

abgestimmt werden müssen. 

Dieses Gesamtkunstwerk ist nicht zur Erbauung 

für Eliten geschaffen, es soll alle ansprechen, 

auch unterhalten. Menschen schalten ja 

auch ein, um abzuschalten, um zu entspannen 

– ein Grundbedürfnis der Menschheit, auch 

wenn Fernseh- und Kulturkritik hier zuweilen 

ein anderes Verständnis zeigen. »Feel good 

Movies« haben in einem Vollprogramm wie 

dem Ersten ihre Berechtigung, ebenso wie anspruchsvolle 

Dokumentationen oder Literaturverfilmungen. 

_ Qualität ist genrespezifisch 

Bei einem Massenmedium plädiere ich dafür, 

die Debatte über Qualität anders zu führen: 

Gutes und gut gemachtes Fernsehen gibt es in 

allen Genres, die Kriterien dafür mögen jeweils 

anders aussehen. Auch ein noch so anspruchsvoller 

Fernsehfilm muss unterhalten, eine 

politische Hintergrundberichterstattung muss 

verständlich sein, eine Boulevard- oder Satire- 

Sendung muss auch »über die Stränge« schlagen 

dürfen (vgl. Jesko Friedrich: Was darf Satire?). Die 

Grenzen mögen zuweilen fließend sein, und 

über Geschmack lässt sich ohnehin trefflich 

streiten, aber: Es muss nicht alles allen gefallen. 

Toleranz beginnt bekanntlich dann, wenn man 

akzeptiert, was einem selbst nicht gefällt. Qualität 

beginnt nicht erst, wenn klassische Musik 

geboten wird. Sie beginnt mit Meinungspluralismus, 

wenn sich Fiktion mit gesellschaftlich 

relevanten Themen auseinandersetzt, und mit 

Unterhaltungsshows, die den Zuschauern Spaß 

machen. 

Auch für uns gilt das klassische Motto: 

»Prodesse et delectare«. Im intellektuellen 

»Doppelbeschluss« des Horaz (»Nützen und 

Erfreuen«) erkannte bereits die Literatur des 18. 

Jahrhunderts ihre eigentliche Funktion: Nutzen 

und Vergnügen eindrucksvoll verbinden. Denn 

auch Aufklärung muss effektiv an das Publikum 

herangetragen werden, weil die Art und die 

Gestalt der Angebote über die Intensität ihrer 

Rezeption entscheidet. Goethe – er sei zitiert, 

um den gebildeten Ständen doch noch gerecht 

zu werden – war es, der zu seinem Eckermann 

sagte: »Wer nicht eine Million Leser erwartet, 

der sollte keine Zeile schreiben.« Und er hat im 

»Vorspiel auf dem Theater« zum »Faust« eigentlich 

alles zum Thema gesagt: »Die Masse könnt 

ihr nur durch Masse zwingen, ein jeder sucht 

sich endlich selbst was aus. Wer vieles bringt, 

wird manchem etwas bringen; und jeder geht 

zufrieden aus dem Haus.« Oder in der zeitgemäßen 

Übersetzung durch die BBC – in ihrem 

Unternehmens-Leitspruch: »To make the good 

popular and the popular good!« 

Volker Herres, Programmdirektor 

des Ersten Deutschen Fernsehens 


Jung – multimedial – digital 

Wege zu den jungen Zielgruppen 

Von Bernhard Hermann und Wolfgang Gushurst 

In den vergangenen zwei Jahren widmete sich die ARD 

verstärkt der Aufgabe, die nachwachsende Genera- 

tion wieder enger an die öffentlich-rechtlichen Pro- 

gramme zu binden. Im Juni 2007 wurde eine ARD-Strate- 

giegruppe »Zur Ansprache junger Publikumsgruppen« 

gegründet, die seither an einer Erfolg versprechenden 

Gesamtstrategie arbeitet. Das Thema griff auch die 

Gremienvorsitzendenkonferenz mit einer Tagung im 

vergangenen Jahr auf. Inzwischen kamen viele Projekte 

in Gang, neue Konzepte wurden entwickelt und die 

Zusammenarbeit intensiviert. Die ARD ist heute mehr 

denn je in dem medialen Umfeld präsent, in dem sich 

viele Jugendliche bewegen. Nicht zuletzt seit März mit 

einem eigenen Kanal bei YouTube, der Clips aus den 

Bereichen Wissen, Information und Unterhaltung bereit- 

stellt. 

N 

ach dem Aufstehen über Twitter kurz 

eine aktuelle Statusmeldung in meiner 

Social Community abgesetzt. Vormittags 

auf meiner Ausbildungsstelle 

nebenher per Messenger mit Andi und Mike 

über den Wahnsinns-Clueso-Gig vom Wochenende 

gechattet. Die neuesten MP3s von Selig 

und Papa Roach runtergeladen. Mittags dann 

von Benni einen coolen Link zu einem neu entwickelten 

Tool für meine Lieblingskonsole Wii 

geschickt bekommen. Am Nachmittag zeigt mir 

Tine auf YouTube den krassen Auftritt von Linkin 

Park bei Jimmy Kimmel. Abends gechillt 

und mir im Internet zwei Folgen von ›CSI Miami‹, 

meiner absoluten Lieblingsserie, reingezogen 

. . .« (Digital Native, 17 Jahre). 

_ . . . und der öffentlich-rechtliche Rundfunk? 

Das Medienbudget, also die Zeit, die junge 

Menschen für Medien aufwenden, ist höher 

denn je. Der Anteil, der für öffentlich-rechtliche 

Angebote genutzt wird, ist dagegen rückläufig. 

Die medienbiografische Prägung hat sich 

verändert. Die Ausdifferenzierung der Angebote 

nach Zielgruppen und Sparten führt zu einer 

Segmentierung des Zuschauer-, Hörer- und 

Nutzermarktes. Begünstigt wird dies durch neue 

Verbreitungswege und schnelles Internet. Eine 

größere Konkurrenzsituation entsteht durch 

eine Vielzahl von Freizeitangeboten vom Sport 

bis hin zu Computerspielen. 


Hinzu kommt eine geringer werdende Akzeptanz 

für den öffentlich-rechtlichen Rundfunk 

in der Gesellschaft, besonders bei der 

jüngeren Generation. Mit der nachlassenden 

Bereitschaft, für ein öffentlich-rechtliches Programmangebot 

Gebühren zu zahlen, gerät das 

duale System als Ganzes unter Druck. 

_ Die Zukunft ist jung 

Die Aufgabe, jüngere Zielgruppen – zu denen 

auch die Entscheider von morgen zählen – mit 

attraktiven Programmen zu erreichen, ist eine 

der wichtigsten Aufgaben, um die Zukunftsfähigkeit 

des öffentlich-rechtlichen Rundfunks zu 

sichern. Dazu müssen die Rundfunkanstalten 

eine Anpassung bzw. Neuorientierung einzelner 

Programme vornehmen. 

Die Programmangebote im Fernsehen finden 

nur mit bestimmten Sendungen noch in 

nennenswertem Maß ein jüngeres Publikum. 

Neben der »Tagesschau«, Sportübertragungen, 

der »Sportschau« oder Großereignissen wie 

Fußball-EM oder -WM sind allenfalls fiktionale 

Inhalte wie der »Tatort« in dieser Altersgruppe 

noch gefragt. 

Das Team von »Südwild« in BR-alpha,Teil des 

trimedialen BR-Jugendangebots »on3«: Marcel 

Wagner, Andreas Poll, Nadia Kailouli, 

Sebastian Winkler und Rosmarie Bundz (v. l.) 

Viele junge Zuschauer geben sich mit dem 

Angebot der privaten Sender zufrieden. Das 

Erste und die Dritten Programme werden nur 

noch punktuell von jungen Menschen wahrgenommen. 

Zwar wenden sich die Zuschauer 

noch, wenn sie älter werden, etwas stärker den 

öffentlich-rechtlichen Programmen zu, aller- 

dings kann dieser Zuwachs nicht die grundsätzlich 

geringere Nutzung bei der nachwach senden 

Generation kompensieren. Die medienbiografische 

Prägung entscheidet: Wer in seiner 

Jugend wenig Kontakt zu den öffentlichrechtlichen 

Programmen hatte, wird diese Programme 

nicht häufiger einschalten, wenn er 

älter ist. 

Im Internet ist die Situation noch schwieriger. 

Öffentlich-rechtliche Inhalte konkurrieren hier 

mit den Angeboten weltweit agierender Unternehmen. 

Attraktivster Bewegtbildanbieter ist 

YouTube. Social Communities wie Facebook 

oder StudiVZ erreichen die meisten jungen 

Menschen in Deutschland und die Bedeutung 

des Internets wächst von Jahr zu Jahr. Bei den 

14- bis 19-Jährigen ist das Internet bereits jetzt 

das nutzungsstärkste Medium (120 Minuten pro 

Tag). 

Allein mit den linearen Hörfunkangeboten 

erreicht der öffentlich-rechtliche Rundfunk 

»DASDING.TV«, samstags um 10.45 Uhr 

im SWR Fernsehen. 

Im Bild: Moderator Rainer Jilg 

noch größere Teile der jungen Generation. Die 

einzelnen Landesrundfunkanstalten konnten 

seit den 90er Jahren erfolgreiche Marken im 

Hörfunkmarkt etablieren, die mit öffentlichrechtlichen 

Inhalten das junge Publikum begeistern. 

Für Radioprogramme spielt natürlich 

Musik die wichtigste Rolle. Aber auch angesagte 

Themen wie Liebe, Freundschaft, Beziehung, 

Computerspiele, neue technische Entwick- 

Jung – multimedial – digital A R D - J A H R B U C H 0 9 35

lungen oder soziale Themen wie ehrenamtliches 

Engagement, Service- und Infobeiträge zu Ausbildung 

und Beruf gehören dazu. 

_ Neue TV-Formate entwickeln 

Die Konferenz der Gremienvorsitzenden 

(GVK) hat 2008 eine Tagung zum Thema »Erreichbarkeit 

der Jugend« veranstaltet. Viele der 

Probleme wurden hier benannt. Gleichzeitig 

ging auch die GVK davon aus, dass es in der 

ARD bereits zahlreiche gute Formate, innovative 

Konzepte und kreative Projekte gibt, die 

es jedoch zusammenzuführen gelte. Zu prüfen 

sei auch, ob ein bestehendes Programm zu 

einem Angebot für Jüngere weiterentwickelt 

werden könnte. Die unter Leitung des damaligen 

ARD-Vorsitzenden Fritz Raff eingesetzte 

ARD-Strategiegruppe »Zur Ansprache junger 

Publikumsgruppen«, die Anfang 2009 von 

WDR-Intendantin Monika Piel übernommen 

wurde, stellte fest, dass es nicht allein genüge, 

bestehende Inhalte über das Internet verfügbar 

zu machen. Vielmehr müssten Inhalte produziert 

werden, die die Interessen dieser Altersgruppe 

treffen, und über neue Verbreitungswege 

angeboten werden. 

Die strategischen Überlegungen sind weitreichend. 

Jugendorientierte Sendungen innerhalb 

von Vollprogrammen – so genannte Insellösungen 

– allein sind nicht sehr Erfolg versprechend, 

um das Programm insgesamt attraktiver 

für ein junges Publikum zu machen. Sie können 

jedoch Teil einer Strategie sein. Ein eigener 

TV-Jugendkanal ist im medienpolitischen 

Umfeld schwer durchsetzbar, obwohl man ein 

Marktversagen der privat-rechtlichen Jugendkanäle 

feststellen kann. MTV oder VIVA haben 

sich nahezu komplett aus der Produktion eigener 

Inhalte verabschiedet und senden – neben 

Musik-Clips und Videos – überwiegend internationale 

Serien. Außerdem müsste eine entsprechende 

finanzielle Grundausstattung bereitgestellt 

werden, was ohne größere Einschnitte 

in bestehenden Bereichen nicht machbar wäre. 

Eine Verbindung von jugendaffinen Angeboten 

in einem reichweitenstarken Programm, möglichst 

dem Ersten, dazu Spartenangebote und 

eine entsprechende Online-Begleitung sind erste 

Schritte, um eine größere Akzeptanz bei der 

jungen Generation zu erzielen. 

_ Ausrichtung der ARD-Digitalkanäle 

Die Programmkonzeption der drei Digitalen 

Fernsehprogramme der ARD wird in der Anlage 

zum 12. Rundfunkänderungsstaatsvertrag, 

der zum 1. 6. 2009 in Kraft trat, beschrieben. 

Demnach erreichen EinsExtra, EinsPlus und 

Einsfestival mit einem entsprechend profilierten 

Programm auch jüngere Zuschauer. Insbesondere 

Einsfestival richtet sich derzeit – gemäß 

der Vorgabe in den ARD-Programmleitlinien 

2007/2008 – an ein jüngeres Publikum. Als 

innovatives Angebot, das sich strukturell und 

inhaltlich an der Alltagskultur junger Menschen 

orientiert, stehen die Programmgenres Film, 

Musik, Sport, Wissen, Medien und Kommunikation 

im Fokus. Mit »EINSWEITER« ging in 

Einsfestival bereits die erste eigene Produktion 

auf Sendung, die regelmäßig viermal wöchentlich 

über Trends, Events und deren Macher 

berichtet. 

Ob diese Maßnahmen reichen oder ob 

noch weiter reichende Schritte notwendig 

sind, beispielsweise die Entwicklung eines 

gänzlich neuen multimedialen Angebots für 

die Zielgruppe, muss geprüft werden. Als digitale 

Zusatzprogramme mit auf absehbare Zeit 

begrenzter Reichweite sind die ARD-Spartenkanäle 

allein nicht in der Lage, die junge Zielgruppe 

umfassend zu erreichen, sondern sie 

können ebenfalls nur Teil einer Strategie sein. 

Eine Herausforderung ist es, Marken zu etablieren 

und durch systematische Nachwuchsförderung 

als Markenzeichen aufzubauen. 

Einsfestival sowie 1LIVE on air und online 

berichteten täglich über »Stadlober 

und Freunde unterwegs«, die im Herbst 

2008 skatend und filmend durch 

Osteuropa reisten. 


Die Musik steht ganz oben in der Gunst der 

Jugendlichen: Nachwuchsförderung mit dem 

RadioAward für neue Musik, gestiftet von 

MDR SPUTNIK, YOU FM (HR) und Fritz (RBB). 

Die crossmediale Zusammenarbeit und 

Cross-Promotion im ARD-Senderverbund soll 

gerade bei Programminhalten für junge Zielgruppen 

deutlich verstärkt werden. Die einschlägigen 

Marken werden umfassend online 

begleitet und mit gezielten Marketingaktivitäten 

gestützt. Die jungen Radios können diese Sendungen 

dann ebenfalls mit ihren Programmen 

bekannt machen. Ein erfolgreiches Beispiel für 

diese Strategie waren die Aktivitäten zur Verleihung 

des »Echo«. Auf die Ausstrahlung des 

deutschen Musikpreises im Februar 2009 im 

Ersten war zuvor in den verschiedenen ARD- 

Hörfunkprogrammen und den dazugehörenden 

Internetauftritten ausführlich hingewiesen 

worden. 2010 werden Das Erste, ProSieben und 

die Popwellen der ARD für den Eurovision 

Song Contest in gemeinsamen Aktionen einen 

Interpreten auswählen. 

_ Jung, erfolgreich, multimedial – die jungen 

Radios 

Im Mai 2009 hat die Hörfunkkommission 

einen Informationstag mit Vertretern der jungen 

Radios veranstaltet. Gemeinsam wurde 

über die zukünftigen Anforderungen an den 

öffentlich-rechtlichen Rundfunk diskutiert. Die 

Redakteure präsentierten dabei zukunftsweisende 

multimediale Entwicklungen aus ihren 

Häusern. 

Ziel war es, Strategien der jungen Hörfunkprogramme 

zu bündeln und in einen intensiveren 

Austausch einzusteigen. Die Teilnehmer 

haben sich darauf verständigt, zukünftig bei 

innovativen Konzepten enger zusammenzuarbeiten, 

sich auszutauschen und – wenn es sich 

»Fritz Nacht der Talente«: Nachwuchstalente 

aus Berlin und Brandenburg stehen 

einmal jährlich im Frühling im Berliner Admiralspalast 

auf der Bühne. 

anbietet – Projekte gemeinsam umzusetzen. 

Dies bezieht sich sowohl auf technische Innovationen 

als auch auf rechtliche Standards, die 

gemeinsam geklärt werden können. 

Der inhaltliche Austausch zwischen den Vertretern 

der jungen Radios soll in thematischen 

Workshops mit der Entwicklung trimedialer 

Programmprojekte – etwa zum Thema Computerspiele 

– fortgesetzt werden. 

Bei allen Landesrundfunkanstalten sind 

Vernetzungsprozesse im Gange. Der SWR hat 

mit DASDING bereits 1997 ein multimediales 

Angebot geschaffen, das in einer trimedialen 

Redaktion Inhalte für Radio, Fernsehen und 

Internet produziert. Der SR startete zwei Jahre 

später 103.7 UnserDing, ein Jugendkanal, der 

sich stark am SWR-Angebot orientiert und eng 

mit diesem kooperiert. 

Mittlerweile sind für alle jungen Radios – 

neben einem Internetauftritt – die Ergänzung 

der Inhalte durch Bewegtbilder und die Ausspielung 

auch auf mobile Endgeräte wichtige 

Themen. So hält beispielsweise MDR SPUT- 

NIK einzelne Inhalte als Video auf seiner Internetplattform 

bereit und stellt Angebote über 

Applikationen auch für mobile Endgeräte zur 

Verfügung. Der BR vernetzte die vorhandenen 

jungen Angebote Südwild (BR-alpha) und on3 

(ehemals Bavarian Open Radio, BR Hörfunk) 

im Internet. Die »on3-startrampe«, eine Nachwuchsplattform, 

ist ebenfalls dort zu finden. 

Ein vernetzter Internetauftritt soll so entsprechende 

Inhalte des BR bündeln und für eine 

junge Zielgruppe leicht auffindbar machen. 


_ Bewegtbildangebote ausbauen 

Zunehmend wichtiger werden für die Internetangebote 

der jungen Wellen neben Audios oder 

längeren Texten die Bewegtbildinhalte. Die 

meisten der ARD-Hörfunkwellen bieten deshalb 

Videos auf ihren Internetseiten an. Bei 

1LIVE ist dies beispielsweise der 1LIVE FERN- 

SEHER mit eigenproduzierten Inhalten, wie 

den 1LIVE-Radiokonzerten, selbst produzierten 

Videos und passenden Beiträgen aus dem WDR 

Fernsehen. MDR SPUTNIK produziert Rubriken 

zu Lifestyle-Themen in Videoform und 

DASDING eine eigene Magazinsendung für das 

SWR Fernsehen. 

Die Beiträge sind auf den jeweiligen Internetseiten 

zu finden. Das bewegte Bild ist im 

Internet wichtig, da es konkret und unmittelbar 

sofort die Zielgruppe anspricht und emotionalisiert. 

Bewegtbild kann als Inhaltevermittler, als 

Imageträger und als Medium für eine videoaffine 

Zielgruppe eingesetzt werden. Sendekonzepte 

im Radio werden durch Videoangebote 

ergänzt oder funktionieren sogar erst zusammen 

mit dem Video. Eine Herausforderung 

besteht darin, in einen regelmäßigen Austausch 

einzusteigen. Nicht-regionale Inhalte wie Konzertmitschnitte 

von internationalen Bands sind 

für alle interessant. Aus Kostengründen gilt es 

hier, die Ressourcen zu bündeln. 

Um ein Missverständnis auszuschließen: 

Ein Programm für junge Menschen ist nicht 

automatisch ein billig gemachtes Programm mit 

Wackelkamera o. ä. Ausschließlich durch mit einer 

Billigkamera produzierte Bewegtbilder kann 

man junge Menschen nicht erreichen. Die Zielgruppe 

ist von DVDs über Kinofilme bis hin 

zu erfolgreichen jungen, internationalen TV- 

Sendungen aufwändige Bildqualität gewohnt. 

Entsprechendes Bildmaterial wird also vorausgesetzt. 

Allein bei einzigartigem oder sehr originellem 

Bildmaterial wird auch eine schlechtere 

Qualität akzeptiert (Handyfilme auf YouTube). 

_ YouTube, Facebook, MySpace und mehr 

Da junge Menschen im Internet verschiedenste 

Plattformen nutzen, müssen Strategien entwickelt 

werden, wie öffentlich-rechtliche Inhalte 

auf diese Plattformen exportiert werden 

können. Marken, die derzeit aus dem Alltag 

von jungen Menschen nicht wegzudenken 

sind, sind YouTube, Facebook, StudiVZ oder 

MySpace. 

103.7 UnserDing (SR) bei Facebook 

Es muss selbstverständlich sein, mit den 

öffent lich-rechtlichen Inhalten aus den Bereichen 

Bildung, Information, Kultur und 

Unterhaltung auch dort präsent zu sein. Junge 

Leute studieren keine Programmzeitschriften 

mehr, um bestimmte Inhalte zu finden. Sie 

verlassen sich auf Empfehlungen von Gleich- 

N-JOY (NDR) is using Twitter. 

altrigen. Was nicht in dieser Kommunikationskette 

und auf den entsprechenden Plattformen 

stattfindet, exis tiert nicht. Wenn der öffentlichrechtliche 

Rundfunk es nicht schafft, in diese 

Kommunikationskette und auf die neuen Plattformen 

zu kommen, wird es sehr schwierig werden, 

mit eigenen Inhalten überhaupt noch die 

Zielgruppe zu erreichen. 

Erste Kooperationen gibt es bereits: N-JOY 

sucht zusammen mit MySpace in dem »NDR 

Comedy Contest« neue Comedy-Talente. Hörer, 

Zuschauer und Nutzer können ihren Bei- 


trag hochladen, die besten Beiträge werden im 

NDR Fernsehen präsentiert. DASDING stellt 

seine Inhalte nicht nur auf die eigene Internetseite, 

sondern ist auch mit einem eigenen 

Kanal auf YouTube vertreten, hat einen Facebook- 

und einen MySpace-Auftritt und verbreitet 

ständig Informationen zum Programm 

über einen eigenen Twitter-Account. Auf diesen 

Plattformen stehen dann Sendungshinweise, 

Links auf Interviews oder Beiträge bereit. Da 

Informationen sehr oft fragmentiert vorliegen 

– etwa bei einer Suche über Google –, müssen 

junge Menschen nicht zwingend mit Programmen 

ausschließlich für ihre Altersgruppe angesprochen 

werden. Es gibt auch bei Angeboten 

für ältere Zielgruppen interessante Inhalte – 

beispielsweise Wissensinhalte aus Kultur- oder 

Infowellen oder aus Fernsehprogrammen –, die 

allerdings für ein junges Publikum aufbereitet 

werden müssen. Dann können sie selektiv verfügbar 

gemacht werden. 

Rechtliche Fragen sowie Fragen, welche Kooperationen 

mit welchen Partnern Sinn ergeben, 

werden ständig diskutiert. Genauso schnell wie 

sich die multimediale Welt weiterentwickelt, 

müssen Strategien und mögliche Probleme in 

unseren Häusern geklärt werden. Geschwindigkeit 

ist nicht alles. Aber Experimente und Innovationen 

müssen in größerem Maße zugelassen 

werden. 

_ Zeit- und ortssouveräne Nutzung, 

vertiefende Informationen, Interaktivität 

Inhalte müssen auf allen Abspielwegen bereitstehen. 

Dazu gehört auch die optimierte 

Nutzung von Inhalten für mobile Endgeräte 

und von interaktiven Elementen. Fritz (RBB) 

plant auf seiner Internetseite ein Radio zum 

Vor- und Zurückspulen. Die Navigation erfolgt 

über einen Zeitstrahl. Zu aktuell im Programm 

laufender Musik sind jederzeit Zusatzinformationen 

zu den Künstlern abrufbar. 

YOU FM vom HR hat einen YOU FM Radiorekorder 

mit »Lieblingssongalarm« programmiert, 

der wie ein Desktop-Widget auf dem 

Computer funktioniert und automatisch Sendungen 

mitschneiden kann, um diese jederzeit 

nachzuhören. Mit Musikspezialsendungen im 

Streamingformat zum zeitsouveränen Nachhören 

kann man Inhalte dem veränderten Mediennutzungsverhalten 

angepasst anbieten. Viele 

weitere Beiträge können ebenfalls jederzeit über 

das Internetportal abgerufen werden. Zu bestimmten 

Themen gibt es vertiefende Informationen, 

die junge Menschen weniger auf dem 

linearen Abspielweg erwarten als vielmehr im 

Internet. Ebenfalls sehr wichtig ist die Möglichkeit 

zur Interaktivität. 

Die Rezeptionserwartungen haben sich in 

den vergangenen Jahren verändert. Junge Menschen 

möchten nicht nur passiv konsumieren, 

sondern direkt angesprochen und einbezogen 

werden. Sie wollen sich beteiligen und die 

Möglichkeit haben, ihre Meinung kundzutun. 

Wird über ein Thema in einer Sendung geredet, 

kann dieses Thema zeitgleich beispielsweise in 

einem Chat oder in Foren kommentiert und 

diskutiert werden. Über eigene Communities 

erfolgt eine Hörer-/Userbindung, und es besteht 

die Möglichkeit, sich noch intensiver in 

ein Programm einzubringen und sich mit anderen 

Hörern zu einem bestimmten Thema zu 

vernetzen. 

Website der Fritz Community (RBB), eines der 

attraktiven Angebote der jungen ARD-Wellen 


Video zum Radio bei MDR SPUTNIK 

_ Authentische Inhalte 

Zu einer erfolgreichen Strategie gehört auch, 

sich bewusst zu machen, dass wir in einer Zeit 

des Kulturumbruchs leben. Ältere Generationen 

können nur schwer die Faszination von 

Computerspielen verstehen. Dabei setzt die 

Spieleindustrie schon jetzt mehr Geld um als 

die Film- oder Musikindustrie. Es darf also gar 

nicht mehr um die Frage gehen, ob bestimmte 

Inhalte gemacht werden sollen, sondern wie 

wir uns mit ihnen auseinandersetzen. Inhalte 

müssen einen Bezug zur Lebensrealität von 

jungen Menschen haben – ohne sich anzubiedern. 

Die Überlegungen reichen dabei 

von Inhalt, Präsentation (Moderation), Verpackungselementen 

bis hin zu ästhetischen 

Fragestellungen (etwa dynamische Schnitte bei 

Bewegtbildbeiträgen). Auch wenn diese Art der 

Umsetzung mancher »gelernten« Konvention 

widerspricht. 

Die Zielgruppe der zehn- bis 29-Jährigen ist 

sehr differenziert mit vielgestaltigen Interessen, 

Neigungen, Bildungsgraden, Entwicklungsstadien. 

Die jungen Menschen müssen dort 

abgeholt werden, wo sie gerade sind! Um authentisch 

und aktuell zu sein, müssen aber auch 

die Kollegen in den Redaktionen in den jungen 

Milieus zu Hause sein. Wir müssen den Mut 

haben, auch jüngeren Menschen in den Programmen 

Verantwortung zu übergeben. 

_ Das Entscheidende ist loszulaufen! 

Es gibt nicht den einen Weg, um junge Zielgruppen 

zu erreichen. Die Mediennutzung 

erfolgt auf vielen verschiedenen Wegen. Wir 

müssen uns mit allen Wegen auseinander- 

setzen und prüfen, wie wir am besten unsere 

Inhalte zur jungen Zielgruppe bringen. Nicht 

jeder Zugang wird massentauglich sein. Der 

Erfolg muss in der Kombination gemessen 

werden, Aufwand und Ertrag müssen ständig 

überprüft werden. 

Das Image vieler unserer Programmangebote 

ist nicht gut (»alt«, »langweilig«). Mit attraktiven 

Inhalten lässt sich dies wieder ändern. Die 

Markenbildung ist in der digitalen Medienwelt 

sehr bedeutsam. Die linearen Abspielwege sind 

besonders wichtig für eine programmliche Gesamtstrategie. 

Vor allem da bislang eine Markenbildung 

im Internet für Medienangebote in 

Deutschland nahezu ausschließlich über etablierte 

Marken der linearen Abspielwege erfolgt. 

Es muss zügig weiter an einer Verbreitungs- und 

Contentstrategie gearbeitet werden. 

Grundsätzlich: Wir müssen mehr Mut beweisen 

und noch schneller mit Ideen auf den 

Markt kommen. Das Entscheidende ist loszulaufen! 


DASDING (SWR) auf internetfähigen Handys 

Bernhard Hermann, 

Hörfunkdirektor beim SWR und 

Vorsitzender der ARD-Hörfunk-Kommission 

Dr. Wolfgang Gushurst, 

Wellenchef von DASDING (SWR)

Das ARD-Studio Südasien betreut unter Federführung 

des MDR aus Neu Delhi das bevölkerungsreichste 

Berichtsgebiet innerhalb des Korrespondentennetzes 

der ARD. Florian Meesmann (Studioleiter, MDR) und 

Markus Gürne (Senior Correspondent, HR) bereisen 

regelmäßig Indien, Afghanistan, Pakistan, Nepal, 

Bhutan, Sri Lanka, Bangladesch und die Malediven. Acht 

Länder, die unterschiedlicher nicht sein könnten. Von 

den Gipfeln des Himalaya bis zu den Koralleninseln der 

Malediven, vom Brahmaputra-Delta in Bangladesch bis 

zur alten Königsstadt Herat kurz vor der iranisch- 

afghanischen Grenze reicht das Gebiet, aus dem es jeden 

Tag etwas zu berichten gibt. 

Von Panzern und Paschtunen 

Eindrücke aus einem unsicheren Land 

Von Florian Meesmann 

J 

edes Mal, wenn wir nach einem knapp 

zweistündigen Flug von Neu Delhi nach 

Kabul zur Landung ansetzen, hat sich 

Afghanistan wieder verändert. Vieles 

lässt uns hoffen, der neue Terminal am Flughafen, 

der jetzt schon fast ein halbes Jahr steht, 

ohne dass er weggesprengt worden wäre, die 

Passabfertigung, die – verglichen mit den Verhältnissen 

kurz nach dem Amtsantritt Hamid 

Karzais 2001 – geradezu geordnet verläuft. 

Doch oft müssen wir den Kopf nur ein 

bisschen weiter drehen, und jedes Wohlgefühl 

ist sofort dahin. Die Flaggen auf Halbmast am 

mili tärischen Teil des Flughafens zeigen, dass 

auch an diesem Tag wieder ein Soldat gefallen 

ist, die Verbarrikadierung der halben Innenstadt 

mit meterhohen Betonwällen soll die Menschen 

dahinter vor Bomben schützen. 

_ Eine gefährliche Reise zum Schaltpunkt 

Jede Ankunft in Kabul ist ein getreuer Spiegel 

der Lage im Land. An diesem eisig kalten Februartag 

zeigt sich die afghanische Hauptstadt 

von ihrer düsteren Seite. Am Vormittag haben 

die Taliban wieder zugeschlagen, drei Gruppen 

von Angreifern haben nahezu gleichzeitig Regierungsgebäude 

angegriffen. Erst haben sich 

die Selbstmordattentäter mit Maschinengewehren 

den Weg frei geschossen, dann haben sie 

ihre Sprengstoffwesten gezündet, kurz vor unse 

rer Landung. Die Fahrt vom Flughafen zu 

unserem Schaltpunkt dauert ewig, dort betreibt 

eine türkische Fernsehfirma eine Satellitensendeanlage 

(Satellite News Gathering, SNG) für 

LiveSchalten und Überspielungen. Die halbe 

Von Panzern und Paschtunen A R D - J A H R B U C H 0 9 41

Korrespondentenalltag in Asien kann so 

oder so aussehen . . . : Dreharbeiten 

auf den Malediven (l.) und beim Kamel- 

regiment der Indischen Grenztruppen 

in der Wüste Rajasthans 

Stadt scheint gesperrt, Sirenen heulen, an den 

Straßensperren fuchteln Polizisten und Soldaten 

aufgeregt mit ihren Kalaschnikows umher. 

Masood, unser Fahrer, ein Tadschike aus dem 

PandschirTal, bleibt trotzdem ganz gelassen. 

Wir arbeiten seit Jahren mit ihm zusammen, er 

hat uns schon oft aus brenzligen Situationen 

gerettet. An jeder Straßensperre weiß er, wann 

es Zeit ist zu palavern, und wann es Zeit ist, 

einfach davonzubrausen. Wie immer fahren 

wir in einem älteren, kleinen Auto, das dient 

unserem Schutz. »Low profile« nennen das die 

Experten, so unaufällig wie möglich bleiben, 

heißt die Maxime. 

Wir sind froh, als wir den Schaltpunkt erreicht 

haben. Der wird zwar nicht gesondert 

bewacht, doch Abdulrashid und die anderen 

Kollegen der Betreiberfirma kennen wir schon 

lange, die meisten kommen aus Afghanistan 

oder den angrenzenden zentralasiatischen Republiken, 

hier fühlen wir uns sicher. 

_ Mit schusssicheren Westen vor der Kamera 

Wir nehmen Kontakt auf mit der »Tagesschau« 

Redaktion in Hamburg. Die Kollegen bitten 

uns um eine LiveSchalte für die Sendungen um 

14.oo und um 15.oo Uhr. Richard Holbrooke, 

der neue Sondergesandte der Regierung Obama 

für die Region, soll morgen kommen, und mit 

ihren Anschlägen haben die Taliban die ganze 

Schwäche der Regierung Karzai vorgeführt: 

Nicht einmal in der Hauptstadt können die 

Sicherheitskräfte solche Anschläge verhindern, 

das muss unseren Zuschauern erklärt werden. 

Für die Schalte ziehen wir unsere schusssicheren 

Westen an – unter die Jacke. Die Zuschauer 

sollen nichts davon sehen, es würde nur 

vom Inhalt ablenken, doch unsere Schaltposition 

ist an einer zentralen Kreuzung so exponiert 

gelegen, dass – wenn es an diesem Tag weitere 

Unruhen geben sollte – die Sache brenzlig 

werden könnte. 

Unser lokaler Mitarbeiter hat Bilder von den 

Anschlagsorten drehen können, doch die werden 

wir nur als kurze NiF (Nachricht im Film) 

zeigen, denn die Zahl der Opfer liegt deutlich 

unter 50, der Nachrichtenwert ist nicht hoch genug, 

schließlich gibt es jede Woche Anschläge 

mit mehreren Toten. 

Am Abend nehmen wir Quartier in einem 

kleinen unscheinbaren Guesthouse, wir bewegen 

uns in der Stadt so wenig wie möglich, vor 

allem nicht morgens zwischen 7.30 und 11.30 

Uhr, denn dann werden hier die meisten Anschläge 

verübt. 

Am nächsten Tag ein Besuch beim stellvertretenden 

Botschafter der Bundesrepublik 

Deutschland. Die Fensterhöhlen seines Büros 

sind mit Holz und Stahl vernagelt, so wie alle 

anderen Angestellten der Botschaft arbeitet 


auch er bei Neonlicht, seit im Januar nahe der 

Botschaft eine Autobombe an einem Tankwagen 

explodierte. Das Ziel war wohl das gegenüberliegende 

amerikanische Camp, an einem 

Samstag, die Botschaftsmitarbeiter hatten 

Glück. Noch im vergangenen Sommer konnte 

man sich einfach am Eingangstor der Botschaft 

melden, jetzt umgeben deutlich höhere 

Schutzwälle das Gebäude, schwer bewaffnete 

Afghanen draußen, deutsche Polizeibeamte mit 

Maschinengewehren drinnen, sie schützen die 

Botschaft wie eine Festung. 

_ Von Kabul nach Kundus 

Zwei Tage später verlassen wir Kabul in Richtung 

Norden, wir wollen das Feldlager der Bundeswehr 

in Kundus besuchen. Noch 2003 haben 

wir die gut 250 km lange Strecke mit dem Auto 

auf der Straße über den SalangPass zurückgelegt, 

heute wäre diese Reise viel zu gefährlich, 

die Strecke nördlich des Passes gilt als stark 

anschlagsgefährdet, und im Winter wird die 

Straße oft gesperrt. 

Also reisen wir mit einer Transall, einem 

Transportflugzeug der Bundeswehr, nach 

MazariSharif, von dort geht es am nächsten 

Tag mit einer Zwischenlandung auf dem »Umsteigeflughafen« 

der Deutschen in Termez (Usbekistan) 

weiter nach Kundus. Die ehemalige 

PaschtunenHochburg im usbekischtadschikisch 

geprägten Norden Afghanistans hat sich 

zu einem Zentrum des Widerstands gegen die 

internationale Afghanistanschutztruppe (ISAF) 

Ein Flugzeugwrack als Ortsschild: 

der Flughafen in Kundus 

entwickelt. Seit Oktober 2003 ist die Bundeswehr 

dort präsent. Damals konnte man mit 

einem Auto am kleinen deutschen Feldlager 

vorfahren und wurde in die nur mäßig bewachte 

Liegenschaft eingelassen. 

Gut 170 Soldaten verfolgten das Konzept 

des zivilmilitärischen Wiederaufbaus in einem 

so genannten regionalen Wiederaufbauteam 

(Provincial Reconstruction Team, PRT): die Region 

so sicher machen, dass zivile Helfer den 

Wiederaufbau vorantreiben können und die 

Ergebnisse dieses Wiederaufbaus schützen. So 

will man den Aufständischen die Unterstützung 

entziehen und die Region auf Dauer befrieden. 

Diese Philosophie des Bundeswehreinsatzes gilt 

im Prinzip bis in die Gegenwart, doch die Sicherheitslage 

hat sich in den vergangenen sechs 

Jahren stark verschlechtert. 

Heute legen wir die wenige Hundert Meter 

lange Strecke vom Flughafen ins Feldlager in 

rasender Fahrt im Bundeswehrkonvoi zurück 

und müssen Splitterschutzwesten tragen. Das 

Feldlager ist schwer gesichert, häufiger Raketenbeschuss 

und Anschläge fordern ihren Tribut. 

Inzwischen drängen sich etwa 900 Soldaten in 

dem Lager. Immer weniger Wiederaufbauexperten, 

immer mehr kampffähige Einheiten, Fallschirmjäger, 

auch die Männer des Kommandos 

Spezialkräfte (KSK) sind präsent. 

_ Von der Schutztruppe zur Kampfeinheit 

Ihr Einsatz hat sich immer mehr zur so genannten 

Aufstandsbekämpfung entwickelt. Es ist 

noch nicht lange her, da wurden Journalisten 

vorzugsweise zu Brunnen, Mädchenschulen 

oder – zur Not – auch in die Reparaturwerk 


stätten der Instandsetzungskompanie geführt. 

Damals war man bemüht, das Bild eines Wiederaufbaueinsatzes 

mit dem »Aufbauhelfer in 

Uniform« zu vermitteln. 

Nun, im Februar 2009, spüren wir, wieder 

einmal, wie sehr sich die Stimmung im Feldlager 

Kundus verändert hat. Raketenangriffe gehören 

zum Alltag, regelmäßig werden Patrouillen 

angegriffen, von Selbstmordattentätern ins 

Visier genommen. Ein Großteil der Soldaten 

muss regelmäßig aus dem Feldlager heraus auf 

Patrouille, die Männer und Frauen kennen die 

Gefahr, das erfahren wir in vielen Gesprächen. 

In langen Reihen stehen die nur schwach 

gepanzerten »Wolf«Jeeps herum, sie werden 

kaum noch eingesetzt. Wenn Patrouillen das 

Lager verlassen, dann nutzen sie jetzt den 

Schützenpanzer »Fuchs« oder den stark gepanzerten 

»Dingo«. Vom »Wave and Smile«Konzept 

(»Winken und Lächeln«) ist nicht mehr 

viel geblieben, es geht jetzt darum, das Leben 

der Soldaten zu schützen. Und das wird uns 

nun – endlich – auch gezeigt. 

_ Mitten im Einsatz 

Am Abend des zweiten Tages begleiten wir einen 

Spähtrupp der Fallschirmjäger zu einem nächtlichen 

Einsatz. Unser Kameramann, Holger 

Ackermann, und ich sitzen auf, im Transportpanzer 

Fuchs. Um uns herum blicken wir in 

Jungengesichter, viele der Fallschirmjäger sind 

um die 20, sie sind bewaffnet mit dem G 36 

Sturmgewehr, tragen Nachtsichtgeräte. Es ist 

ziemlich still während der etwa 30minütigen 

Fahrt durch die Dunkelheit, die Anspannung 

der jungen Männer ist zu spüren. Sie wissen, 

wenn sie das Lager verlassen haben, müssen sie 

jederzeit mit einem Angriff rechnen. Am Ufer 

des Kundus River sitzen die Männer ab, die 

Patrouillenpanzer bilden eine Art provisorische 

Wagenburg, in vollkommener Dunkelheit verschwindet 

die Kolonne der Fallschirmjäger in 

der Nacht. Sie sollen ein verdächtiges Gebäude, 

in dem Raketen vermutet werden, »aufklären«, 

wie es im Bundeswehrdeutsch heißt, dazu müssen 

sie sich an den Rand eines Aufstän dischen 

Dorfes pirschen. Ein gefährlicher Einsatz, bei 

dem jederzeit geschossen werden kann. Wir 

würden die Soldaten im Späheinsatz zusätzlich 

in Gefahr bringen, wir bleiben zurück am Fluss. 

Die nächste Stunde starren auch wir mit 

den Nachtsichtgeräten in die Dunkelheit, hö 

Aufnahmen bei Landarbeitern in Indien (o.), 

bei einem Vorposten der Bundeswehr 

nahe der tadschikisch-afghanischen Grenze 

(M.), Interview mit einem Bundeswehr- 

Kommandanten in Mazar-i-Sharif 


en auf jedes Geräusch. Es ist kalt am Kundus 

River, und oft ist minutenlang nichts anderes 

zu hören als der krächzende Funkverkehr der 

Patrouille im Flüsterton. Wir haben unsere 

Kamera irgendwie mit dem Nachtsichtgerät 

verbunden und können so in der Dunkelheit 

drehen, sogar Interviews führen. 

Gut zwei Stunden später kehren die Männer 

zurück, keine besonderen Vorkommnisse, 

kein Beschuss. Vor der Kamera reden sie offen 

über ihre Angst beim Einsatz, sie wissen, wenn 

sie – wieder einmal – beschossen werden, dann 

schießen sie zurück. Feuergefechte gibt es jetzt 

immer öfter, die Bundeswehr war nie so nahe 

am Kampfeinsatz wie hier in Kundus im Norden 

Afghanistans. Weit nach Mitternacht sind 

wir zurück, auch wir sind erleichtert, als wir im 

Feldlager absitzen können. 

_ Verlässliche Partner und korrupte Strukturen 

Am nächsten Morgen besuchen wir den Polizeigeneral 

von Kundus gemeinsam mit einem 

deutschen Polizeibeamten der europäischen Polizeimission 

EUPOL, eine Fahrt im gepanzerten 

Jeep in die Innenstadt von Kundus. 

Stolz präsentiert der General uns und den 

lokalen Medien einen frisch Verhafteten, eine 

Unterweltgröße der Region. Er soll mit Drogen 

und Waffen handeln, aber auch über Verbindungen 

zu den Taliban verfügen, dieser Mix gilt 

als typisch für diese Gegend. Der Polizeigeneral 

lobt sich im Interview für seinen Fahndungserfolg, 

General Razaq ist erst wenige Monate im 

Amt, die Deutschen sehen in ihm einen verlässlichen 

Partner. 

Das gilt längst nicht für alle Funktionsträger 

in der Region. Viele, so erklären deutsche 

Helfer vor Ort immer wieder, suchen die Vorteile 

der Anwesenheit der Deutschen, neue 

Straßen, neue Brunnen, mit den traditionellen 

Geschäftsmodellen, Waffenschmuggel und 

Drogenhandel, zu verbinden. Auch der Gouverneur 

der Provinz, so sagen die Afghanen, 

soll im Zwielicht stehen. Taliban, Drogenmafia 

und lokale Kriminelle bilden ein machtvolles, 

undurchdringliches Geflecht mit vielen Verbindungen 

über die Grenzen hinweg, auch nach 

Pakistan und in die angrenzenden zentralasiatischen 

Republiken. Und die grassierende Korruption 

gefährdet in Kundus wie auch in vielen 

anderen Landesteilen Afghanistans den Wiederaufbau 

zusätzlich. 

Dreharbeiten im indischen 

Bundesstaat Orissa 

_ Berichte über ereignisreiche Tage 

Am Abend sitzen wir in unserer »Stube« im 

Feldlager zu dritt, wir haben Glück und müssen 

nicht im Zelt schlafen. Hier leben, schlafen 

und arbeiten wir in einem DreimannTeam, 

hier produzieren wir unsere Stücke für »Tagesschau« 

und »Tagesthemen«, das »Morgen« und 

das »Mittagsmagazin«. Mangels Alternativen 

setzen wir im Norden Afghanistans auf eine 

neuartige Übertragungseinheit, das so genannte 

BGAN (Broadband Global Area Network, vgl. 

Produktion und Technik 2008). Diese Verbindung 

eines Laptops mit Schnittprogramm mit 

einem leistungsstarken Satellitentelefon macht 

es möglich, von überall her Stücke abzusetzen 

und auch live zu schalten – solange es Strom 

gibt, die Sicherheitslage es erlaubt und die Wolkendecke 

einen »Uplink« zum Satelliten nicht 

verhindert. Am nächsten Morgen gelingt es 

uns, aus Kundus live ins »Morgenmagazin« zu 

schalten, nach den Erlebnissen der vergangenen 

Tage gibt es in der ausführlichen Schalte viel zu 

berichten. 

Einen Tag später beginnt die Rückreise ins 

über 1 500 km entfernte Neu Delhi, über Termez 

(Usbekistan) und MazariSharif reisen wir 

zurück nach Kabul, dort übernachten wir noch 

einmal, am nächsten Tag fliegen wir zurück 

nach Indien, mit dem FLUG IC 844, mit einem 

gut 15 Jahre alten Airbus, der jeden Tag einmal 

zwischen Kabul und Neu Delhi hin und herpendelt. 

In Delhi hat der Frühling schon begonnen. 

Florian Meesmann, Auslandskorrespondent 

und Leiter des ARD-Studios Neu Delhi 


Der Zar reitet 

. . . mitunter auch die Korrespondenten 

Von Ina Ruck 

Gerd Ruge war 1956 der erste ARD-Korrespondent, 

der aus Moskau über die Sowjetunion berichtete. 

Erst 1967 gelang es der ARD, einen zweiten Korrespon- 

denten, speziell für das Fernsehen, zu akkreditieren. 

Heute betreibt die ARD ein Hörfunk- und ein Fernseh- 

studio mit jeweils drei Korrespondenten und insge- 

samt 40 Mitarbeitern, die über Russland und die Nach- 

folgestaaten der UdSSR (außer den baltischen) berichten 

– das Gebiet reicht vom Polarkreis im Norden bis 

nach Mittelasien im Süden. Ob Tschetschenienkrieg, 

die Rolle Putins im globalen Machtgefüge oder die 

energiepolitische Entwicklung in der russischen Födera- 

tion – die Zuschauer des Ersten werden aktuell und 

kompetent informiert, in rund 2 000 Sendeminuten 

jährlich. 

V 

iermal täglich kann man aus den Fenstern 

unseres Moskauer Studios ein 

Spektakel beobachten. Immer dann, 

wenn es plötzlich still wird auf dem 

Kutusowskij Prospekt. So still, dass wir die 

Fenster öffnen können und dennoch das eigene 

Wort noch verstehen. Viermal am Tag nämlich 

wird der Kutu gesperrt. 

Zweimal morgens, zweimal abends leistet 

sich Moskau die Vollsperrung einer sechsspurigen 

Ausfallstraße, minutenlang. Aus unseren 

Fenstern im 12. Stock blickt man dann nicht in 

den üblichen Stau – sondern weit über die 

sechsspurige Leere, die sich bis über die Moskva 

Brücke hin zum Weißen Haus, dem Sitz der 

Regierung, erstreckt. Ganz hinten sieht man die 

Kuppel der Erlöserkathedrale, und es ist eine 

beinahe himmlische Ruhe. 

Irgendwann hört man von Ferne die ersten 

Martinshörner, Minuten später rast das erste Polizeiauto 

unter unseren Fenstern vorbei. Dann 

noch eins, dann noch eins, meist laut hupend. 

Dann wieder gar nichts – und schließlich eine 

Kolonne schwarzer Wagen, rasend schnell, in 

der Mitte hinter versetzt fahrenden Bodyguard 

Geländewagen eine lang gestreckte Limousine. 

Hat die seitlich vorne eine Standarte aufgesteckt, 

sitzt der Präsident im Fond – fehlt die 

Fahne, ist es der Premier. Manche sagen, man 

erkenne Putin auch daran, dass seine Kolonne 

noch schneller fahre als die Medwedews – bis 

zu 120 Stundenkilometer. 

Gesperrt wird immer dann, wenn Präsident 

und Premier zur Arbeit fahren – oder wieder 

zurück. Denn der Kutusowskij führt vom Stadt 


zentrum an unserem Studio vorbei in die vornehmen 

Vorstadtsiedlungen im Westen, wo tief 

im Wald die so genannten Regierungsdatschen 

stehen. Die Herren fahren unregelmäßig, und 

sie fahren niemals zusammen. In den verzweigten 

Seitenstraßen der Innenstadt staut sich 

derweil alles – manchmal dauert es bis zu einer 

Stunde, bis sich die Verkehrsknäuel wieder aufgelöst 

haben: »Wenn der Zar reitet, wartet das 

Volk«, hat mir mal einer gesagt. 

Proteste gibt es nicht, nur manchmal schimpfen 

sie ein wenig in den voll besetzten Trolleybussen, 

die wie gestrandete Frachter am Straßenrand 

warten. Ein einziges Mal hörten wir 

oben an unseren Fenstern, wie sie unten hupten 

– in der kleinen Seitenstraße gegenüber hatte 

einer angefangen, immer mehr machten mit. 

Aber an den schusssicheren Fenstern der Limousinen 

prallen solche Töne ab. 

Es gibt vieles, an das man sich gewöhnen 

muss hier in Moskau, vieles, das aus westeuropäischer 

Perspektive völlig unmöglich wirkt. 

Die tägliche Machtdemonstration zur Rush 

Hour gehört dazu. Bei uns würde schlicht abgewählt, 

wer sich Ähnliches erlaubte. Aber wer 

»bei uns«Vergleiche anstellt, hat in Moskau 

schon verloren. Also planen wir Dreharbeiten 

in der Stadt zeitlich sehr grosszügig – man weiss 

ja nie, ob man in einen PräsidentenStau oder 

dessen Nachwirkungen kommt. Überhaupt – 

Tonmann Sascha Soldatov, Kameramann 

Sergej Sergejew und Ina Ruck (v. l.) auf großer 

Fahrt mit dem russischen Segelschulschiff 

»Krusenstern« 

die Jahre des Aufschwungs haben Moskau 

so viele Autos beschert, dass die Straßen sie 

kaum fassen. Da helfen auch kreativer Umgang 

mit Verkehrsregeln oder Abkürzungen durch 

Hinterhöfe nichts – wir haben schon mal eine 

»Tagesschau«Sendung verpasst, weil Kamerateam 

und Drehmaterial am anderen Ende der 

Stadt hoffnungslos verkeilt im Stau steckten, 

fernab von jeder UBahnStation. 

_ Russland rast 

Ich kenne Moskau seit den Achtzigern, habe 

noch zu Sowjetzeiten hier studiert und damals 

als freie Mitarbeiterin im ARDStudio gearbeitet. 

Später war ich mehrfach als Korrespondentin 

ins Studio entsandt – von 1995 bis 2000 und 

von 2005 bis 2007. Seit Ende 2008 bin ich zum 

dritten Mal hier – in einer Stadt, die sich, so 

scheint es, beinahe täglich verändert. 

Rasend schnell haben sich Stadt und Land 

seit Ende der Achtziger entwickelt – aus den 

Ruinen der alten Sowjetunion wuchsen neue 

Staaten, jeder mit seinem eigenen schwierigen 

Weg vom kommunistischen Kommandostaat 

zur wie auch immer gelingenden Demokratie. 

Der neue russische Staat ist nicht mal zwanzig 

Jahre alt, doch seine Bürger haben in dieser 

kurzen Zeit ein Stück Geschichte erlebt, das 

anderswo für ein ganzes Jahrhundert reichen 

würde. Einen Putsch haben sie abgewehrt, eine 

wirtschaftliche »Schocktherapie« durchlitten, 

an deren Ende eine umso krassere Spaltung der 

Gesellschaft in Reich und Arm stand. Haben 

»Russische Mafia«, »Neue Russen«, »Oligarchen« 

wachsen und gedeihen sehen, haben zwei 

Der Zar reitet A R D - J A H R B U C H 0 9 47

Tschetschenienkriege ertragen, blutige Kriege 

gegen die eigenen Mitbürger. Denn Russland 

ist längst nicht nur der Staat der Russen. Hier 

leben Baschkiren, Tschetschenen, Inguschen, 

Dagestaner, Ewenken, Kalmücken und viele 

mehr, hier leben Christen, Moslems, Juden, 

Buddhisten. 

_ Russland reist 

Die Bürger der russischen Föderation haben 

unter ihrem ersten Präsidenten Jelzin aber auch 

eine nie gekannte Pressefreiheit erlebt. Und 

mussten dann erfahren, wie diese Freiheit unter 

ihrem zweiten Präsidenten Putin wieder eingeschränkt 

wurde. Ebenso wie andere demokratische 

Institutionen, deren Einrichtung man für 

unumkehrbar gehalten hatte: Viele der regionalen 

Wahlen sind wieder abgeschafft, die wichtigen 

Machtpositionen werden längst wieder 

direkt aus dem Kreml besetzt. Der allmächtige 

Geheimdienst, den Jelzin zerschlagen hatte, ist 

längst wieder die wichtigste Machtstruktur des 

Landes, die alte Sowjethymne, von Jelzin durch 

eine andere ersetzt, ist wieder eingeführt, und es 

gibt wieder eine Partei, deren Mitgliedsausweis 

braucht, wer weiterkommen will. 

Dennoch – ein Zurück zur Sowjetunion wird 

es nicht geben. Dazu ist es längst zu spät. Denn 

eine Errungenschaft lassen sich die Bürger Russlands 

nicht mehr nehmen: Seit den Neunzigern 

können sie ins Ausland reisen, und sie tun das 

mit einem regelrechten Hunger auf die Welt. 

Ja, wir spotten über sich danebenbenehmende 

Russen in türkischen oder ägyptischen Hotels 

– ebenso wie man in den Sechzigern über die 

Alpenpanorama in Georgien: Ushguli, 

Europas höchstes Dorf 

Deutschen in Rimini lachte. Aber die Russen 

sind längst nicht nur an der türkischen Adria. 

Sie studieren im Ausland, machen Sprach und 

Bildungsreisen, Städtetrips und TrekkingTouren, 

gehen als Aupair oder Austauschschüler 

nach Berlin, South Dakota, Marseille. Diese 

Erfahrung kann ihnen niemand nehmen, diese 

Erfahrung wird das Land auf Dauer nachhaltig 

verändern – mehr als die neuen patriotischen 

Jugendverbände, die man nach dem Vorbild des 

Komsomol wieder eingerichtet hat. 

_ Die ARD berichtet – mit Tradition 

ARD und WDR haben in Moskau eine lange 

Tradition – der erste ausländische Korrespondent, 

der überhaupt hier akkreditiert wurde, war 

Gerd Ruge; unser Studio ist das älteste ausländische 

Korrespondentenstudio in der Stadt und 

bis heute auch das größte. Die Beziehungen zu 

den Deutschen waren den Russen traditionell 

wichtig, dies ist bis heute so geblieben, obwohl 

auch wir keine Extrawürste gebraten bekommen, 

wenn es um den Zugang zu Kreml oder 

Weißem Haus geht – oder überhaupt um den 

Zugang zu verwertbaren Informationen. Der ist 

noch immer extrem schwierig, auch wenn sich 

vieles gebessert hat. 

Wer westliche Pressearbeit mit Pressesprecher, 

Öffentlichkeitsarbeit, regelmäßigen Briefings 

oder gar Hintergrundgesprächen gewohnt 

ist, war hier jahrelang aufgeschmissen. Informationen 

gab es sporadisch, man fand sie zwischen 

den Zeilen oder bekam sie bei gutem Betragen 

als Belohnung serviert. Vor allem in den 

PutinJahren übten sich Korrespondenten, ähn 

Tonmann Wenjamin Sacharow auf den 

Ölfeldern im russischen Norden 


Rückflug aus dem sibirischen Tschita: Die 

Fluglinie heißt »Russischer Himmel«, und 

wer zuerst kommt, hat den besten Platz 

lich wie zu Sowjetzeiten, in »KremlAstrologie«, 

weil sie kaum über zuverlässige Informationen 

verfügten. 

_ Pressearbeit aus dem Westen 

Erst seit ein paar Jahren ändert sich das – Präsident 

und Premier haben westliche PRFirmen 

engagiert, die einen Teil der Öffentlichkeitsarbeit 

übernehmen. Und so bekommt man neuerdings 

Anrufe von einer Brüsseler Agentur, die 

einen zur Telefonkonferenz mit Putins Pressesprecher 

weiterschaltet. Ab und an organisieren 

die smarten europäischen UniAbsolventen, die 

für die Agentur arbeiten, in Moskauer Restaurants 

Hintergrundgespräche mit Entscheidungsträgern. 

Auch wenn die dann kaum Hintergründiges 

erzählen: Noch vor ein paar Jahren wäre 

so etwas undenkbar gewesen. PRAgenturen 

leisten sich übrigens auch andere postsowjetische 

Staaten – sichtbar im Georgienkrieg, als 

beide Seiten ihre Öffentlichkeitsarbeit von 

westlichen Agenturen abwickeln ließen. 

Die ARD betreibt in Moskau ein Hörfunk 

und ein Fernsehstudio mit jeweils drei Korrespondenten. 

Insgesamt 40 Russen und Deutsche 

arbeiten im Studio am Kutuzowskij Prospekt, 

die meisten sind mehr oder weniger zweisprachig, 

unsere Arbeitssprache ist ein fröhliches 

Kauderwelsch aus Russisch und Deutsch. Das 

Studio liegt in einer »Ausländerwohnanlage« – 

zu Sowjetzeiten mussten Ausländer in einer der 

extra für diesen Zweck errichteten Siedlungen 

in der Stadt wohnen. Ob die Abhöranlagen aus 

der damaligen Zeit noch genutzt werden, wissen 

wir nicht – die Kabel und Mikrofone sind 

jedenfalls alle noch an Ort und Stelle. Längst 

kann man auch frei in der Stadt Büroräume 

oder Wohnungen mieten. Wir haben diesen 

Schritt bisher gescheut – vor allem, weil ein 

Umzug unserer kompletten Sendetechnik sehr 

aufwändig wäre. 

Zum Berichtsgebiet des Studios zählt nicht 

nur Russland, sondern wir berichten über fast 

alle Nachfolgestaaten der Sowjetunion – mit 

Ausnahme der baltischen, die wurden bei der 

»Zerteilung des Fells« der alten Sowjetunion 

dem SkandinavienStudio des NDR zugeschlagen. 

_ Die Korrespondenten reiten . . . 

Wir müssen uns also in all diesen Staaten irgendwie 

auskennen, müssen irgendwie überall 

mal gewesen sein, irgendwie den Ereignissen 

dort folgen. In den wichtigsten Staaten und 

russischen Regionen haben wir freie Mitarbeiter 

oder Informanten, so genannte Stringer, die 

Reisen unter erschwerten Bedingungen: 

Auf einer Zugfahrt des ARD-Teams in Sibirien 

kontrollieren die Schaffnerinnen jedes 

Gepäckstück. 

Der Zar reitet A R D - J A H R B U C H 0 9 49

Interview mit russischen Touristen an der 

türkischen Küste, im Hintergrund ein dem 

Kreml nachempfundenes Hotel 

uns auf dem Laufenden halten oder bei Bedarf 

mit Informationen versorgen. Und wir verbringen 

viel Zeit auf Reisen – die manchmal sehr 

aufwändig sind. An die russische Pazifikküste 

fliegt man zehn Stunden, um den Aralsee in 

Kasachstan zu erreichen, braucht man zwei 

Tage, in georgische Bergdörfer ist man noch 

länger unterwegs. Man fliegt bisweilen mit wenig 

vertrauenerweckenden Airlines – obwohl 

die schlimmsten Zeiten der so genannten Babyflots 

vorbei sind. Damals war die staatliche 

Aeroflot in noch mehr Teile zerfallen als die 

Sowjetunion selbst, und findige Geschäftsleute 

machten aus jeder Tupolew eine neue Fluggesellschaft. 

Man fährt mit Nachtzügen, man 

chartert Militärhubschrauber, man reitet auf 

Pferden, die nur auf Befehle ihrer kirgisischen 

oder georgischen oder kasachischen Besitzer 

reagieren. Das alles ist anstrengend, manchmal 

nicht ungefährlich – aber es macht auch einen 

Riesenspaß. 

Kirgisistan, Moldawien, Armenien gehören 

zu unserem Beritt, aber auch so wichtige Staaten 

wie die Ukraine oder Aserbaidschan. Einer 

der Korrespondenten ist meistens unterwegs, 

und dennoch schaffen wir es nicht, alle Staaten 

regelmäßig zu besuchen. Dabei wird die postsowjetische 

Landschaft interessanter und differenzierter, 

je mehr Zeit vergeht. In manchen 

Gegenden Mittelasiens verstehen nur noch die 

Alten Russisch, in vielen Staaten ist das kyrillische 

Alphabet abgeschafft, manche beziehen 

sich auf ihre vorkommunistischen Traditionen. 

Was in den seltensten Fällen positiv ist – im 

ländlichen Tadschikistan etwa besuchen immer 

weniger Mädchen die Schule, in manchen Gegenden 

des Kaukasus werden archaische Sitten 

wie Blutrache und Brautraub wieder praktiziert. 

Wir sind eine eingeschworene Gemeinschaft 

in unserem Studio – das bleibt nicht aus, wenn 

man auf Dienstreisen gemeinsam in schäbigen 

Unterkünften übernachtet oder tagelang auf Polarstationen 

in arktischer Dunkelheit verbringt. 

Ob Kameramann, Korrespondentin, Producerin, 

Techniker oder Cutter – der Job hier ist 

anstrengend. Aber es ist auch einer der interessantesten 

und schönsten Jobs, den die ARD zu 

vergeben hat. 


Ina Ruck, Auslandskorrespondentin 

und Leiterin des ARD-Studios Moskau

1998 eröffnete die ARD – nach Washington und New 

York – einen weiteren Korrespondentenplatz in den USA. 

Das ARD-Studio Los Angeles liefert seither – unter 

Federführung des HR – Informationen von der Westküste 

der USA, vor allem aus Kalifornien und Hollywood, für 

den ARD-Hörfunk und das Deutschlandradio. 

Los Angeles, nach New York die zweitgrößte Stadt der 

USA, ist Wirtschafts-, Geschäfts- und Kulturzentrum 

Kaliforniens und weltgrößter Standort für die Flugzeug- 

und Raumfahrtindustrie. Die Berichterstattung aus 

Hollywood ist für ein breites Publikum besonders attrak- 

tiv – der Stadtteil von Los Angeles gilt nach wie vor 

als Synonym für die US-amerikanische Filmindustrie. 

Das Themenspektrum des ARD-Studios aber reicht 

von der fortschrittlichen kalifornischen Umweltpolitik 

über die neuesten Entwicklungen aus Silicon Valley 

bis hin zu den Storys aus der Traumfabrik. 

Los Angeles – mehr als nur Traumfabrik 

Berichterstattung aus einem der größten Ballungsräume der Welt 

Von Jan Tussing 

E 

s stimmt. Wer morgens in Kalifornien 

den Tag beginnt, der kann sich ein 

Lächeln nicht verkneifen. Die Surfer 

überqueren mit dem Sonnenaufgang 

barfuß die noch ruhigen Straßen von Santa 

Monica – ihre Surfbretter unterm Arm –, das 

Blau am Himmel verspricht einen warmen Tag. 

Der Tag für den Korrespondenten verspricht indessen 

vor allem arbeitsreich zu werden. Auch 

wenn das ARD-Studio im malerischen Santa 

Monica liegt, von dem Treiben am Strand oder 

in den Straßencafés bekommt der Korrespondent 

nicht viel mit. Es ist 6.30 Uhr, wenn der 

Computer hochfährt und die in der Nacht eingelaufenen 

Mails abgerufen werden. 

Der Zeitunterschied von neun Stunden bedeutet 

ein chronisches und chronologisches 

Hinterherlaufen. Die Redaktionen in Deutschland 

bereiten sich auf den Abend vor, in Kalifornien 

dagegen müssen die Nachrichten erst 

noch geschrieben werden. Vor 9.00 Uhr früh 

passiert in der Acht-Millionen-Metropole aber 

in der Regel gar nichts. Die fünfspurigen Stadtautobahnen 

sind noch voll von den genervten 

Pendlern, die nach Downtown fahren müssen, 

wo die Bürohochhäuser stehen. 

_ Das Studio Los Angeles: 

einer der gefragtesten Korrespondentenplätze 

Obwohl das Studio Los Angeles innerhalb der 

ARD noch relativ jung ist – es wurde erst vor 

zehn Jahren gegründet –, ist es doch inzwischen 

ein fester und stark nachgefragter Bestandteil 

Mehr als nur Traumfabrik A R D - J A H R B U C H 0 9 51

der Radio-Berichterstattung geworden. Das liegt 

nicht zuletzt an der überaus reichen Themenvielfalt 

und dem großen Berichtsgebiet. Alles, 

was an der Westküste der USA geschieht, behält 

der Korrespondent im Auge. Umweltschutz 

und Klimawandel in Alaska, die Video-Spiele- 

Industrie in Washingtons Hauptstadt Seattle, 

die Investitionen in erneuerbare Energien in 

Oregon und selbstverständlich Kalifornien. 

Die Geschehnisse in dem US-Bundesstaat von 

Gouverneur Arnold Schwarzenegger sind sehr 

vielfältig. 

In Abgrenzung zu den Gruppenstudios in 

Washington konzentriert sich das Studio Los 

Angeles mehr auf die Unterhaltungs- und Wirtschaftsthemen. 

Es ist wohl der einzige Platz innerhalb 

des ARD-Korrespondentennetzes, der 

weniger mit außenpolitischen Themen zu tun 

hat, dafür aber alles abdecken kann und muss, 

was unter die Rubrik »Unterhaltung« fällt. Die 

Hollywood- und Unterhaltungsberichterstat- 

51. Grammy-Verleihung in Los Angeles am 

8. 2. 2009, eines der vielen großen Events der 

US-amerikanischen Unterhaltungsindustrie. 

Im Bild: Alison Krauss und Robert Plant 

tung machen etwa ein Drittel des gesamten 

Outputs des Studios aus. Los Angeles versucht 

sich als Schnittstelle zwischen den Magazinredaktionen 

in Deutschland und der Kino-, 

Film- und Medienbranche von Los Angeles zu 

positionieren. 

Hörfunkwellen wie 1LIVE (WDR), N-JOY 

(NDR), Bremen Vier, MDR SPUTNIK und 

WDR 2 sind die größten Nachfrager nach Themen 

rund um Hollywood: Chris Brown vor 

Gericht, die Geburt von Achtlingen oder Lindsey 

Lohans Liebesleben lassen den einen oder 

anderen Redakteur sofort zum Hörer greifen, 

um ein Live-Gespräch anzufragen. Als Britney 

Spears nachts von Paparazzi ins Krankenhaus 

begleitet wird, klingelt um 1.00 Uhr nachts das 

Handy Sturm. Der Korrespondent wird sofort 

in die Sendung geschaltet. Überhaupt finden 

viele Live-Gespräche abends statt, denn aufgrund 

der Zeitverschiebung wollen die Hörfunkwellen 

meistens eine Berichterstattung in 

ihren Frühsendungen. 

Auch viele andere Redaktionen und Wellen 

der ARD sind dankbare Abnehmer für bunte 

Themen – ob Musikevents wie das Coachella 

Festival, Technikmessen wie die CES in Las 

Vegas oder Filmfestivals wie das Sundance Film 

Festival in Park City, Utah. Der ARD-Platz Los 

Angeles ist neben London und New York die 

wohl wichtigste Kunst- und Kino-, aber auch 

Wirtschaftsmetropole der Welt. 

Das zeigt sich jedes Jahr besonders deutlich, 

wenn die Filmsaison beginnt und die Preise 

verliehen werden. Im Januar und Februar fiebern 

alle Kinofans auf die Emmys, Grammys, 

Golden Globes und Oscars hin. Während dieser 

Zeit bleibt kaum Gelegenheit für andere 

Themen. An den Tagen der Verleihung – in der 


Der frühe Tod Michael Jacksons am 25. 6. 2009: 

Informationen und Hintergrundberichte 

aus der Welt der Stars sind nicht zuletzt bei 

Pop- und Jugendwellen sehr gefragt.

Jan Tussing und seine Mitarbeiterin Christine 

Schacht im ARD-Studio Los Angeles 

Regel immer am Wochenende – wird eine Dauerleitung 

zwischen dem Studio in Los Angeles 

und den Wellen in Deutschland eingerichtet. 

Eine besondere Schwierigkeit ist hier, dass die 

glamourösen Events zwar in Los Angeles am 

Nachmittag stattfinden, aber nicht zeitgleich an 

der Westküste übertragen werden. Um die Werbeeinnahmen 

zu maximieren, strahlen die Fernsehsender 

die Verleihung der Golden Globes 

und der Emmys zuerst an der Ostküste in New 

York aus und erst rund drei Stunden später 

dann in Kalifornien. Für die Berichterstattung 

bedeutet das Atemlosigkeit. Die Redaktionen in 

Deutschland sehen das Ereignis früher als der 

Korrespondent vor Ort. Wegen der neunstündigen 

Zeitdifferenz hinkt das Studio Los Angeles 

wieder einmal hinterher. Eine schwierige 

Situation, die sich nur durch intensive Bemühungen 

und mit großem Stress meistern lässt. 

_ Los Angeles – die Heimat vieler kreativer Köpfe 

Film, Kino, Fernsehen und sonstige Medien 

sind für das Studio Los Angeles sehr bedeutsam. 

Neue Sendungen und Formate werden in 

der Regel in Hollywood geschaffen. Hier sitzen 

die kreativen Köpfe der USA, die mit ihren 

Ideen bestimmen, welche neuen Sendungen die 

Amerikaner – und schließlich der Rest der Welt 

– zu sehen bekommen. Hier werden Trends gesetzt, 

und die virtuelle Welt der Medien ist für 

die meisten Kalifornier die Realität des Alltags. 

Zu den wesentlichen Aufgaben des Korrespondenten 

gehört daher Fernsehengucken und ins 

Kino Gehen. 

Ein Durchschnittsamerikaner ist an der Karriere 

und dem Privatleben von Filmstars viel 

mehr interessiert als ein Durchschnittsdeutscher. 

Reality-TV ist ein fester Bestandteil des 

Alltags in den USA, und es erstaunt so manchen 

Menschen, dass die Sendung »American 

Idol« (das amerikanische Pendant zu »Deutschland 

sucht den Superstar«) im Durchschnitt von 

30 Millionen Menschen geschaut wird. Fernsehserien 

wie »Californication«, »Beverly Hills, 

90210«, »Real Housewives« und »True Blood« 

waren in den USA bereits ein großer Hit, bevor 

sie schließlich nach Deutschland kamen. Das 

Studio Los Angeles ist daher stetig bemüht, sich 

so viel Wissen über die Filmbranche anzueignen 

wie möglich. 

_ . . . – das wirtschaftliche Powerhouse der USA 

Los Angeles und Kalifornien sind aber auch in 

wirtschaftlicher und gesellschaftlicher Hinsicht 

das Powerhouse der USA. Facebook, Google 

und Twitter schreiben Medien- und Wirtschaftsgeschichte. 

Microsoft, Apple, Intel und Oracle 

sorgen für handfeste Schlagzeilen – und nicht 

zu vergessen die Videospiele-Industrie von 

Seattle, die Biotech-Szene von San Diego und 

die Start-Up-Unternehmen im Silicon Valley. 

Hier haben unzählige Global Player der 

Weltwirtschaft ihren Firmensitz. Gouverneur 

Arnold Schwarzenegger würde auf jeden G8- 

Dr. Gerard Fryer (l.) informiert über das Pacific 

Tsunami Warning Center (PTWC) in Ewa 

Beach auf Hawaii, das für die internationale 

Tsunami-Vorhersage und die Warnung der Bevölkerung 

im Pazifikraum zuständig ist. 


Auch im Frühsommer 2009 wüteten wieder 

heftige Waldbrände in Kalifornien. 

Korrespondent Jan Tussing (M.) interviewte 

Brandopfer in San Diego. 

Gipfel eingeladen werden, wäre Kalifornien ein 

eigenständiger Staat. Auf der CeBIT in Hannover 

hat er das Gastland Kalifornien schließlich 

vertreten. 

Dementsprechend groß ist das Interesse 

der deutschen Radiowellen an ausführlicher 

Wirtschaftsberichterstattung. Auch hier gilt: Es 

ist fast unmöglich, allen Entwicklungen und 

Ereignissen in der Region gerecht zu werden. 

Gerichtsurteile gegen YouTube, Streitereien 

zwischen SAP und Oracle, neue Internetdienste 

von Twitter und MySpace, neue Anwendungen 

von Apple und Google, Aktionärsstreitigkeiten 

und Fusionsgerüchte, bahnbrechende Studien 

in der Stammzellforschung und Erfolge beim 

Klonen von Tieren. Die Bandbreite der Themen 

spiegelt den reichen Industriestaat Kalifornien 

wider. 

_ . . . – das Paradies der Deutschen 

Überhaupt ist Kalifornien eine den Deutschen 

sehr vertraute Region. Das liegt daran, dass 

hier sehr viele Deutsche leben und täglich 

mehr dazukommen. Aber es liegt auch an 

der Geschichte der Stadt Los Angeles, die mit 

Deutschland seit mehr als einem Jahrhundert 

sehr eng verbunden ist. In den 1930er Jahren 

trafen sich Thomas Mann, Lion Feuchtwanger, 

Bertolt Brecht und andere vor den Nazis 

emigrierte Intellektuelle in Pacific Palisades 

zum Stammtisch. Roland Emmerich, Werner 

Herzog, Bernd Eichinger und viele andere 

Deutsche drücken Hollywood heute ihren 

Stempel auf. Thomas Gottschalk, Elke Sommer 

und Cornelia Funke ziehen sich in die Berge 

von Los Angeles zur Erholung zurück. Ist es 

übertrieben zu behaupten, dass Kalifornien die 

beliebteste Region der Deutschen außerhalb 

Europas ist? 

Durch Urlaube, Arbeitsaufenthalte und das 

deutsche Fernsehen – fast jeder Deutsche hat 

ein Bild von Kalifornien. Wohl kein Land, 

keine Shows, keine Musiker, keine Schauspieler 

und Künstler interessieren die Deutschen so 

sehr, wie wenn sie aus Kalifornien kommen. 

Dieser Bundesstaat ist nach der Schweiz und 

Österreich das Land, in das die meisten Deutschen 

auswandern. 

Kein Wunder, dass die deutschen Redaktionen 

Themen von der amerikanischen Westküste 

denen aus anderen Regionen vorziehen. Hinzu 

kommt: Hörfunkwellen haben eigene Ideen 

und Wünsche an den Korrespondenten. Jeden 

Morgen sind in der Mailbox des Studios etliche 

Rückrufwünsche und Themenanregun gen. Das 

Schöne daran ist, dass sich der Korrespondent 

schnell in die wildesten Geschichten einarbeiten 

darf. Er lernt über die Weinarchitektur kalifornischer 

Weingüter genauso viel wie über die 

alternden Groupies ehemals berühmter Rockbands 

oder das 25-jährige Jubiläum der TV-Serie 

»Dallas«. Der Nachteil hingegen: Die Arbeitszeit 

des Korrespondenten lässt sich kaum begrenzen. 

Die Redakteure wenden sich mit Ideen 


Blick auf Los Angeles an der Bucht von Santa 

Monica des Pazifischen Ozeans. Der Großraum 

Los Angeles gehört zu den Gebieten mit 

der höchsten Luftverschmutzung in den USA.

Jan Tussing auf dem Mauna Kea, dem 

heiligen Berg der Hawaiianer. Der 4 200 m 

hohe Vulkan beherbergt eines der bedeutendsten 

astronomischen Observatorien 

der Welt, dessen Teleskope von Institutionen 

und Universitäten aus elf Nationen 

betrieben werden. 

und Themenvorschlägen nahezu rund um die 

Uhr an das Studio, das – anders als fast 

alle anderen ARD-Plätze – mit nur einem 

Korrespondenten besetzt ist. Die Folge: Der 

Korres pondentenalltag mutiert zum Fabrikdasein. 

Der Korrespondent arbeitet wie am 

Fließband, und hätte er nicht eine Assistentin, 

die im Grunde viele Aufgaben einer Producerin 

wahrnimmt, wäre die tägliche Flut der Anfragen 

kaum zu stemmen. 

_ Wie heißt der Plural von Spagat 

oder was »muss« und was »kann«? 

Weil auch in den Redaktionen in Deutschland 

die finanziellen und personellen Mittel knapp 

sind, werden die Auslandsstudios gerne zum 

verlängerten Arm der Redaktionen daheim um- 

funktioniert. Sehr oft kommen Anfragen auf 

das Studio Los Angeles zu, die nicht wirklich 

dringend sind: Jahrestage, Geburtstage, Todestage 

und Jubiläen: Zehn Jahre Umweltkatastrophe 

in Alaska, ausgelöst durch den Öltanker 

»Exxon Valdez«, der 50. Geburtstag von Madonna, 

Prince und Michael Jackson, der 87. Geburtstag 

von Doris Day etc. 

Weil die Nachfrage der Redaktionen die Kapazität 

des Korrespondenten um ein Vielfaches 

übersteigt, gehört der Spagat zu den täglichen 

Übungen des Studios Los Angeles. Der Spagat 

zwischen den angefragten »Kann«-Themen und 

den »Muss«-Themen und natürlich auch der 

Spagat zwischen der benötigten Recherche und 

der Anzahl der machbaren Stücke. Viele der 

Themen erfordern einen Mindestaufwand an 

qualitätsvoller Recherche. Und viele Themen 

sind sehr komplex. Neue Erfolge bei der Krebstherapie, 

das Klonen von Tieren oder die Folgen 

der Wasserknappheit in Kalifornien – solche 

Recherchen brauchen viel Zeit. Wenn die 

Zeit hinzugezählt wird, die eine Fahrt zum Gesprächspartner 

dauert (und das bei der Verkehrsdichte 

der Metropole Los Angeles), so kommt 

nicht selten ein Hauch von Atemlosigkeit in die 

Berichterstattung. 

_ Infotainment – in Kalifornien wird es gelebt 

Anders als in deutschen Redaktionen liegen im 

Studio Los Angeles morgens nicht zehn lokale 

und überregionale Tageszeitungen auf dem 

Redaktionstisch. Sondern es kommen täglich 

nur zwei: die »LA Times« und die »New York 

Times«. Bei beiden Zeitungen ist die Berichterstattung 

über Kalifornien eher flach, und überregionale 

Themen sind selten. Anregungen und 

Ideen zu Geschichten kommen daher weniger 

aus der amerikanischen als vielmehr aus der 

deutschen Presse. Das klingt überraschend, aber 

»Spiegel online«, die »Süddeutsche Zeitung«, 


das »Handelsblatt« und die »Neue Zürcher Zeitung« 

sind oft besser und schneller informiert 

als die amerikanischen Medien. 

Das Sterben der amerikanischen Tageszeitungen 

spiegelt den Zustand des amerikanischen 

Journalismus in der Krise wider. Amerikaner 

lesen immer seltener eine Zeitung. Der 

Print-Journalismus stirbt langsam aus. Auch 

gibt es keine Nachrichtensendungen im Fernse- 

Auf der Landstraße von Honolulu in den Norden 

demonstrierten Hawaiianer für mehr 

Selbstbestimmung und die Rückkehr zum 

früheren Königreich Hawaii. 

hen, die kompakt wie die »Tagesschau« im Ersten 

einen Überblick bieten. Das lokale Begleitprogramm 

des regionalen Fernsehens KTLA 

zum Beispiel wird von drei sich amüsierenden 

Moderatoren im Plauderton bestritten und 

besteht aus drei festen Blöcken: den Verkehrsnachrichten 

aus dem Helikopter, den Unterhaltungsnachrichten 

aus Hollywood und natürlich 

der Werbung. Harte Fakten sind Mangelware. 

_ Gute Zusammenarbeit mit den Pressestellen 

Zum Glück gibt es in den USA aber eine Vielzahl 

von anderen Quellen: die Pressestellen 

von Unternehmen, Universitäten und anderen 

Institutionen. In kürzester Zeit werden geeignete 

Gesprächspartner mobilisiert, die sich zu 

den unterschiedlichsten Themen äußern. Pro- 

fessoren an den Universitäten sind kurzfristig 

zu einem Interview bereit. Der renommierte 

Thinktank – das Milken Institute – ist nur 

einen Steinwurf vom Studio entfernt, und die 

Bandbreite der in Los Angeles ansässigen Institutionen 

ist so groß, dass es kein Problem 

bereitet, Stimmen zu wirklich jedem Thema 

einzufangen. 

Allein die Promis von Hollywood scheuen 

sich vor Interviews, und es dauert oft sehr lang, 

bis das Studio Los Angeles einen Star zu sehen 

bekommt. Jeder Schauspieler der Stadt hat 

nämlich einen Agenten, und dessen Aufgabe 

ist es, Journalisten abzuwehren. Zum Ärger des 

Korrespondenten. Denn der bei den deutschen 

Hörern beliebte Klatsch und Tratsch kommt 

nur aus den Hunderten US-amerikanischer 

Entertainment-Sendungen. 

Die Vorstellungen vieler Kollegen aus den 

Redaktionen, das Studio Los Angeles habe 

direkten Zugang zu den Stars, ist leider falsch. 

Das heißt nicht, dass man die Stars nicht dennoch 

sieht. Allein – man muss sie erkennen. 

Emile Hirsch aus dem Film »Into the Wild« 

sitzt mit seinem Fitnesstrainer beim Mittagessen 

in Santa Monica auf der Straße, Robert Downey 

Junior geht im Stadtteil Venice abends mit 

seiner Freundin zu einer Vernissage. Und Meg 

Ryan sitzt in einer stillen Ecke im Urth Caffé 

vor ihrer Tasse Tee. Die Promis, sie sind alle hier. 

Die Kunst des Studios Los Angeles ist es dagegen, 

sich zu ihnen Zugang zu verschaffen. 

Aber wenn sich der Arbeitstag dem Ende zuneigt, 

dann sind die Stars alle schon längst wieder 

daheim in ihren Villen in Hollywood Hills. 

Oder bei den Partys in Beverly Hills (auf deren 

Gästeliste das Studio Los Angeles leider nicht 

steht). Aber die Nacht für den Korrespondenten 

ist sowieso kurz, denn die deutschen Redaktionen 

sind bereits erwacht, und die E-Mails laufen 

ein. Das Studio Los Angeles ist schließlich 

einer der gefragtesten Plätze in der ARD. 

Jan Tussing, 

ARD-Hörfunk-Korrespondent 

im Studio Los Angeles 


Neubrandenburg am nordöstlichen Rand der Republik, 

das ist eigentlich ganz weit weg. Kaum Industrie, 

die Region hat die höchste Arbeitslosigkeit in Deutsch- 

land, vor allem junge Leute wandern ab aus dem 

Gebiet im Nordosten, nahe der polnischen Grenze. 

Vorurteile gibt es viele. Die Mitarbeiter des 

Haff-Müritz-Studios des NDR in Neubrandenburg kennen 

sie nur zu gut – und wissen sie zu entkräften. 

Modern und grenzüberschreitend 

Das Haff-Müritz-Studio berichtet aus der deutsch-polnischen Grenzregion 

Von Michael Elgaß und Steffen Münch 

N 

DR-Haff-Müritz-Studio Neubrandenburg, 

guten Tag« – wenn Mitarbeiter 

mit dieser Begrüßung ein Landesfunkhaus 

oder Studio im weiten 

ARD-Verbund anrufen, erhalten sie nicht selten 

die freundliche, aber verwirrte Nachfrage: 

»NDR-Studio Neu-was?« Brandenburg kennen 

die meisten, zumindest als Bundesland, Neubrandenburg 

aber ist vielen nicht geläufig. 

Die Themen zu Land und Leuten sind eben so 

vielfältig wie in den anderen Studios des NDR 

bzw. der ARD. Immerhin liegt das Zentrum 

der Region, die Stadt Neubrandenburg, nur 120 

Kilometer nördlich von Berlin. In der backsteinernen 

Konzertkirche der so genannten Vier- 

Tore-Stadt gastieren Weltstars und spielen CDs 

ein – nicht täglich, aber regelmäßig. 

Und zur Region gehört natürlich die Müritz, 

der zweitgrößte Binnensee Deutschlands. 

Tausende Urlauber zieht es Jahr für Jahr zur 

Mecklenburgischen Seenplatte zum Radfahren, 

Paddeln oder Wandern. Das Wildtierland Klepelshagen 

am Rand der Uckermark ist eines der 

größten Schutzgebiete für den Hirsch. In der 

Feldberger Seenlandschaft lebte unter anderem 

der Schriftsteller Hans Fallada. 

In der Haff-Müritz-Region werden hochmoderne 

Fahrzeugheizsysteme und Nahrungsgütermaschinen 

entwickelt und gebaut, die Eisengießerei 

in Torgelow hat durch die Qualität 

ihrer Produkte in den letzten Jahren im In- und 

Ausland Auftraggeber gewinnen können. 

All das sind Themen, die sich in der Berichterstattung 

widerspiegeln. Radio- und Fernsehbeiträge 

werden täglich für die Programme des 

Modern und grenzüberschreitend A R D - J A H R B U C H 0 9 57

58 

NDR produziert und bei Bedarf allen anderen 

Sendeanstalten der ARD im Programmaustausch 

angeboten. 

_ Vorreiter in der bimedialen Arbeitsweise 

Das Studio Neubrandenburg war eines der 

ers ten im NDR, in denen Kollegen bimedial 

gearbeitet haben. Gemeinsam planen Hörfunk 

und Fernsehen die Beiträge. Je nach Anforderung 

recherchiert ein Kollege ein Thema und 

bearbeitet es im Idealfall für beide Medien. Dadurch 

kann die Berichterstattung intensiver und 

hintergründiger gestaltet werden. 

Natürlich war der Übergang zur bimedialen 

Berichterstattung Mitte der 1990er Jahre ein 

großer Sprung. Erfahrungen gab es in der ARD 

kaum. Bedenken dagegen schon mehr. 

Die Idee dafür wurde im Studio selbst geboren, 

und zwar zu einem Zeitpunkt, als offizielle 

Überlegungen zu bimedialen Strukturen noch 

Zukunftsmusik waren. Zum einen waren nach 

Hörfunk und Fernsehen getrennte Programmplanungen 

in einem kleinen Studio zu aufwändig. 

Zum anderen gab es den Vorteil gut ausge- 

Michael Elgaß während einer Live-Schalte 

aus dem kleinen Fernsehstudio, 

hinten Kameramann Kai Lewering 

bildeter Mitarbeiter, die sich in beiden Medien 

»zu Hause« fühlten. 

Das Neubrandenburger Beispiel hat Schule 

gemacht: Inzwischen arbeiten viele Regionalstudios 

des NDR bimedial. Für die Partner außerhalb 

des NDR hat das den Vorteil, im Idealfall 

jeweils nur einen Ansprechpartner zu haben. 

Die Bimedialität macht das Studio auch als 

Ausbildungsstation für Volontäre interessant. 

Die angehenden Journalisten lernen dank überschaubarer 

Studio-Strukturen meist sehr schnell 

den fließenden Übergang von der Theorie der 

Seminarsituation zur Praxis des Hörfunk- und 

Fernsehalltags. Vom ersten Tag an sind sie in 

das Redaktionsgefüge des Studios integriert und 

produzieren ihre eigenen Beiträge. 

Natürlich sind bei größeren Ereignissen auch 

mehrere Kollegen im Einsatz, zum Beispiel als 

die Soldaten der Bundeswehr in Eggesin zum 

Einsatz in den Kosovo verabschiedet wurden. 

Um schnell zu sein, steht dem Studio ein Reportagewagen 

zur Verfügung, mit dem per 

Satellit Hörfunkbeiträge live gesendet werden 

können. Das Studio selbst, untergebracht in einer 

vom NDR sanierten Jugendstilvilla, ist seit 

1995 digitalisiert und war eines der ersten der 

ARD, das diese Technik einsetzte. 

_ Berichterstattung über Grenzen hinaus 

Das Berichtsgebiet des Haff-Müritz-Studios 

liegt an der polnischen Grenze, und so ist der 

Blick über die Grenze nach Westpommern und 

in die Metropole Stettin inzwischen selbstverständlich 

– durch die neugebaute Ostsee- 

Autobahn A 20 ist eine schnelle Anreise möglich. 

Von Neubrandenburg fahren aber auch 

regelmäßig Züge nach Stettin. Mittlerweile 

pendelt zudem rund ein Dutzend Buslinien aus 

Ostmeck lenburg, Vorpommern und der Uckermark 

nach Westpommern. 

Fast eine halbe Million Polen lebt im Großraum 

Stettin, die Region ist eine aufstrebende 

und boomende Wirtschaftszone in der Mitte 

Europas. Stettin ist das Zentrum der polnischen 

Hafenwirtschaft. Dort gibt es 19 Universitäten 

und Hochschulen. Deutsche und polnische 

Kommunen und Unternehmen arbeiten in der 

Kommunalgemeinschaft Pomerania zusammen. 

Seit 2004 ist Polen Mitglied der EU und seit 

2007 des Schengener Abkommens. Die Grenze 

zwischen Deutschland und Polen verschwindet 

immer mehr aus dem täglichen Leben und, 

wenn auch langsamer, aus den Köpfen der 

Artikel A R D - J A H R B U C H 0 9 

Hörfunk-Reporterin Birgit Steinfeldt mit dem 

Hörfunk-Satcar vor einem der Neubrandenburger 

Stadttore

Menschen. Und so gewinnen Themen aus der 

Grenzregion immer größere Bedeutung in den 

Berichten der Neubrandenburger Reporter. 

_ Mit »Radio Pomerania« für mehr deutschpolnischen 

Austausch 

Hörfunkredakteur Steffen Münch ist mehrfach 

im Monat in Polen unterwegs, um zu recherchieren 

und zu berichten – für die Programme 

des NDR sowie der anderen ARD-Anstalten 

und für »Radio Pomerania«. Das ist eine Magazinsendung 

aus dem Haff-Müritz-Studio Neubrandenburg, 

die in NDR 1 Radio MV einmal 

im Monat ausgestrahlt wird. »Radio Pomerania« 

arbeitet regelmäßig mit dem »Ostseemagazin« 

der NDR 1 Welle Nord in Schleswig-Holstein 

zusammen. 

Die Themen sind vielfältig: Es geht zum 

Beispiel um die Kooperation deutscher und 

polnischer Landwirte im Ökolandbau, um neue 

Straßenverbindungen im Grenzland, Polnisch- 

Hörfunk-Redakteur Steffen Münch 

beim Interview im polnischen Kolberg 

unterricht in deutschen Kindergärten oder den 

Tourismus im Grenzgebiet. Immer mehr Deutsche 

zieht es im Urlaub oder zur Kur an die 

polnische Ostseeküste. 

Eine große Herausforderung sind Berichte, 

die sich mit der Geschichte des Grenzlandes 

befassen. Bis 1945 war Stettin die Hauptstadt 

von Pommern, dann wurde es zu einem Verwaltungszentrum 

der Wojewodschaft Westpommern. 

Als Folge der Grenzziehung an der Oder 

nach dem Zweiten Weltkrieg verlor die Stadt 

einen Teil ihrer Geschichte und ihr Hinterland. 

Viele Jahrzehnte war die deutsche Vergangenheit 

Stettins ein Tabu-Thema. Erst nach den 

politischen Veränderungen rückte dieser Teil der 

Geschichte mehr in den Blickpunkt. 

NDR 1 Radio MV hat diesen Prozess begleitet 

– in Berichten über die Aussiedlung der 

deutschen Bewohner aus Stettin oder das Leid 

von Deutschen, Polen und Ukrainern, die eine 

neue Heimat suchen und finden mussten. Damit 

wurden natürlich alte, bislang kaum vernarbte 

Wunden aufgerissen. Inzwischen ist die 

Aufgeregtheit einer Sachlichkeit gewichen, wie 

Steffen Münch nach seinen regelmäßigen Recherchereisen 

zu berichten weiß. Das Verhältnis 

ist entspannt, auch Journalisten aus Deutschland 

werden die Amtstüren in Westpommern 

immer häufiger freundlich geöffnet, Pressekonferenzen 

sogar zweisprachig gehalten. 

Schwieriger scheint die Situation in Deutschland. 

So ist es für viele deutsche Kommunen 

emotional offenbar schwierig, sich als »Hinterland« 

der Großstadt Stettin zu begreifen. Aber 

auch mittelständische Wirtschaftsunternehmen 

scheuen sich vor dem polnischen Markt. 

Sprachprobleme, unterschiedliche gesetzliche 

Regelungen und verschiedene Währungen behindern 

die Wirtschaftsentwicklung. 

Auch kulturell engagiert sich der NDR in 

Polen, so machte zum Beispiel die Ausstellung 

»Weite und Licht« aus der Kunstsammlung des 

NDR Station im Schloss der pommerschen 

Herzöge in Stettin. Die erfolgreiche Ausstellung 

schaffte es, Brücken zu bauen. Die meisten 

Bilder zeigten nämlich Landschaftsmotive, die 

nicht an Grenzen haltmachen. So stand die 

Ausstellung auch für gemeinsame Geschichte 

und den gemeinsamen Raum, in dem man sich 

bewegt und der miteinander verbindet. 

In Zeiten des Auf- und Umbruchs ist ein 

modernes, grenzüberschreitendes Heimatverständnis 

in Europa gefragt. Und auch dazu 

wollen die Kollegen im Haff-Müritz-Studio 

Neubrandenburg mit ihrer Arbeit einen kleinen 

Beitrag leisten. 

An spannenden neuen und weiterführenden 

Themen für die Berichterstattung herrscht also 

kein Mangel. Und ganz nebenbei bleibt meist 

auch noch Zeit für ein wenig geografischen 

Nachhilfeunterricht am Telefon, wenn mal wieder 

ein nachfragendes »NDR-Studio Neu-was?« 

am anderen Ende der Leitung zu hören ist. 

Michael Elgaß, 

Leiter des Haff-Müritz-Studios 

in Neubrandenburg 

Steffen Münch, 

Hörfunk-Redakteur des NDR 

Modern und grenzüberschreitend A R D - J A H R B U C H 0 9 59

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