Planungsbericht - Gemeinde Schüpfheim

GEMEINDE SCHÜPFHEIM 

Revision Ortsplanung 2011 

Planungsbericht 

15. April 2011 

Gemeinde Schüpfheim 

Chilegass 1 / Postfach 68 / 6170 Schüpfheim 

041 485 87 00 / gemeindeverwaltung@schuepfheim.lu.ch

AUFTRAGGEBER: 


6170 Schüpfheim 

AUFTRAGNEHMER: 

Burkhalter Derungs AG 

Rüeggisingerstrasse 29 

Postfach 1143 

6021 Emmenbrücke

INHALTSVERZEICHNIS 

1. Einleitung 3 

1.1 Stand der Ortsplanung 3 

1.2 Ziele der Ortsplanungsrevision 3 

1.3 Vorgehen bei der Ortsplanungsrevision 2011 4 

1.4 Bezug zum Siedlungsleitbild 4 

1.5 Bezug zum Erschliessungsrichtplan 6 

2. Inhalt der Zonenplanrevision 7 

2.1 Änderungen im Bau- und Zonenreglement (BZR) 7 

2.2 Änderungen im Zonenplan 9 

3. Planungsbericht nach Art. 47 RPV 11 

3.1 Allgemeine Beurteilung 11 

3.2 Baulandkapazität und Bedarfsnachweis 13 

3.3 Einzonungen 18 

3.4 Umzonungen 52 

Anhang 

- Anhang 1: Flächenbilanz 

Beilagen 

- Bau- und Zonenreglement (BZR) 

- Zonenplan Siedlung (Nord und Süd) 1:2´000 

- Zonenplan Landschaft 1:10´000 

- Änderungsplan 1:7´500 

- Gefahrenzonenplan 1:5´000 

- Siedlungsleitbild 

- Erschliessungsrichtplan

Gemeinde Schüpfheim - Ortsplanungsrevision 2011: Planungsbericht 

1. Einleitung 

1.1 Stand der Ortsplanung 

Das gültige Bau- und Zonenreglement stammt vom 26. Mai 1993 und weist als letzten Änderungsstand den 

10. Mai 2009 auf. 

Die letzte Gesamtrevision der Ortsplanung wurde 1993 durchgeführt. Seither sind verschiedene Teilrevisionen 

erfolgt: 1997, 2000, 2001, 2005, 2006 (Genehmigung durch Regierungsrat am 9. April 2009). 

Im letzten Jahr wurden die folgenden beiden Änderungen an der Gemeindeversammlung gutgeheissen: 

- 28.04.2010: Änderung Deponiezone Chnubel. Die Genehmigung durch den Regierungsrat ist noch 

ausstehend. 

- 02.12.2010: Einzonung Gebiet Steimättili in die zweigeschossige Wohnzone W2. Die Genehmigung durch 

den Regierungsrat ist noch ausstehend. Sie erfolgt mit dem Einreichen des Gestaltungsplans. Dieser ist in 

Arbeit. 

Die vorliegende Revision 2011 ist eine Gesamtrevision der Ortsplanung. Basis dazu bildet das Siedlungsleitbild 

2010 der Gemeinde Schüpfheim. 

1.2 Ziele der Ortsplanungsrevision 

Mit der Ortsplanungsrevision werden die folgenden Ziele verfolgt: 

- Anpassungen des Bau- und Zonenreglementes und des Zonenplans an die aktuellen übergeordneten Vorschriften 

und Bestimmungen von Bund und Kanton 

- Umsetzung der Vorgaben aus dem kantonalen Richtplan und dem regionalen Entwicklungsplan (REP) 

- Umsetzung der Strategie und der Ziele aus dem Siedlungsleitbild 2010 

- Realisierung der Einzonungen Etappe 1 gemäss Siedlungsleitbild 

- Koordination zwischen den einzelnen Nutzungen 

- Berücksichtigung der Anliegen von Einwohnern, Gewerbe, Grundeigentümern und weiteren Interessengruppen; 

Behandlung der eingegangenen Einzonungsbegehren 

- Überprüfung und ev. Aufhebung alter Rechtsgrundlagen und Bestimmungen 

3


1.3 Vorgehen bei der Ortsplanungsrevision 2011 

Der Gemeinderat begann im Herbst 2009 gemeinsam mit dem beauftragten Ortsplanungsbüro die nun vorliegende 

Ortsplanungsrevision zu erarbeiten. Nach eingehender Analyse der Ausgangslage und der Bedürfnisse der 

Gemeinde, wurde das folgende Vorgehen gewählt und umgesetzt: 

1. Vorgezogene Einzonung von 1.34 ha im Gebiet Steimättili in die zweigeschossige Wohnzone W2 

2. Erarbeitung eines Siedlungsleitbildes (Dez. 2009 bis Sept. 2010): 

- Erarbeitung der Grundlagen, Ermittlung der Bauzonenreserven und -Kapazitäten 

- Schriftliche Umfrage unter den Gewerbetreibenden im Frühjahr 2010 

- Erarbeitung einer Siedlungsstrategie und Festlegung von Leitsätzen und Massnahmen mit dem Gemeinderat 

im Frühhling 2010 

- Gespräche mit Grundeigentümern, welche eingezontes, aber noch unbebautes Land besitzten, sowie 

mit Eigentümern von Land, welches zur Einzonung geeignet wäre 

- Entwurf eines Siedlungsleitbildes und Präsentation an der Gemeindeversammlung vom 28. April 

2010 

- Öffentliche Vernehmlassung im Mai / Juni 2010; Möglichkeit der Stellungnahme/Mitwirkung durch 

die Bevölkerung 

- Überarbeitung Siedlungsleitbild und räumliche Festlegung der zukünftigen Entwicklungsgebiete 

- Präsentation des Siedlungsleitbildes an der Informationsveranstaltung vom 27. September 2010 

3. Erarbeitung des Erschliessungsrichtplans (2010/2011) 

4. Revision von Zonenplan und Bau- und Zonenreglement (Nov. 2010 bis April 2011) 

- Ermittlung der übergeordneten Vorgaben aus dem kant. Planungsrecht, dem kant. Richtplan, sowie 

dem regionalen Entwicklungsplan (REP), welche auf Gemeindebene umgesetzt werden müssen 

- Vornahme der erforderlichen Anpassungen im Bau- und Zonenreglement, sowie im Zonenplan; Erstellung 

des Gefahrenzonenplans 

- Beurteilung von Einzonungsbegehren 

- Provisorische Festlegung der Ein- und Umzonungsgebiete aufgrund des Siedlungsleitbildes 

- Gespräche mit allen betroffenen Grundeigentümern, sowie weiteren wichtigen Akteuren (Pächter, 

etc.) 

- Definitive Festlegung der Ein- und Umzonungsgebiete sowie der Anpassungen im Bau- und 

Zonenreglement 

5. Kantonale Vorprüfung und öffentliche Mitwirkung (Mai bis Juli 2011) 

1.4 Bezug zum Siedlungsleitbild 

Mit der vorliegenden Ortsplanungsrevision wird die erste Etappe der Entwicklungsstrategie aus dem Siedlungsleitbild 

2010 umgesetzt. Alle mit der Revision einhergehenden Änderungen und Neuerungen wurden auf diese 

Strategie und die im Leitbild formulierten Ziele und Massnahmen abgestimmt. 

Mit der vorliegenden Revision wird ein Teil der Ziele und Massnahmen aus dem Siedlungsleitbild umgesetzt. 

4


Die weitere Umsetzung des Siedlungsleitbilds erfolgt in einem laufenden Prozess und teilweise mit Instrumenten 

ausserhalb der Nutzungsplanung. 

Für die vorliegende Revision sind insbesondere die folgenden Inhalte aus dem Siedlungsleitbild von Bedeutung 

(Details sind dem Siedlungsleitbild zu entnehmen): 

Kap. 2.2 Bevölkerungsentwicklung 

Für die kommenden 15 Jahre wird mit einer leicht erhöhten Bevölkerungszunahme von jährlich 0.5% oder rund 

300 Personen gerechnet. 

Kap. 2.3 Räumliche Entwicklung 

Die Bauland-Reserven präsentierten sich im Frühling 2010 wie folgt: 

Bauzone W2 W3 K WG3 IG 

Fläche 2.18 ha 0.60 ha 0.15 ha 5.09 ha 1.74 ha 

In den Wohnzonen war ein Grossteil davon gar nicht verfügbar. 

Kap. 4 Siedlungsleitsätze 

L3 Förderung der Siedlungsentwicklung nach Innen; haushälterische Entwicklung nach Aussen 

L4: Schüpfheim verfügt über ein breites und attraktives Wohnraumangebot 

L5: In Wohngebieten wird eine qualitative Aufwertung gefördert 

L6: Die bestehenden Betriebe erhalten gute Rahmenbedingungen für ihre Entwicklung 

L10: Naturobjekte und Grünräume innerhalb der Siedlung werden erhalten und aufgewertet 

L11: Den Gewässern im Gemeindegebiet wird der notwendige Raum gewährt 

Kap. 5.1 Mobilisierung von Reserven 

Die Gemeinde möchte die vorhandenen Baulandreserven in Zukunft möglichst gut ausnutzen und dies mit folgender 

Strategie umsetzen: 

- Gute Ausnützung bestehender Bauten und Bauflächen, insbesondere im Dorfzentrum 

- Mobilisierung von unbebauten Baulandreserven, d.h. diese sollen einer Bebauung zugeführt werden, bevor 

neues Land eingezont wird 

- Verdichtung: Erhöhung der baulichen Dichte bei Neubebauungen, insbesondere Förderung des Baus von 

Mehrfamilienhäusern 

Kap. 5.2 Bedarf für Neueinzonungen 

Der Flächenverbrauch in den W2 Zonen soll reduziert werden. Gegenüber der vorangehenden Planungsperiode 

wird für die nächsten 15 Jahre ein um 25% reduzierter Verbrauch veranschlagt (7.8 ha statt 10.34 ha). Demgegenüber 

wird eine stärkere Entwicklung in den dichteren, mehrgeschossigen Zonen (W3, WG3) postuliert. 

Der Bedarf soll auf rund 4.1 ha aus den vorhandenen Reserven und auf 6.7 ha mittels Neueinzonungen gedeckt 

werden. 

5


Kap. 5.3 Entwicklung Wohnzonen 

Die Einzonungen zur Wohnnutzung sollen in der kommenden, rund 15-jährigen Planungsperiode in 3 Etappen 

erfolgen. Das Verhältnis zwischen Neueinzonungen und Reserven-Mobilisierung dürfte sich etwa wie folgt 

entwickeln: 

Etappe 1 

(ca. 2011 - 2015) 

Etappe 2 

(ca. 2016 - 2020) 

Etappe 3 

(ca. 2021 - 2025) 

Mobilisierung Reserven 3.1 ha 0.5 ha 0.5 ha 

Neueinzonung 2.0 ha 3.2 ha 1.5 ha 

Total: 5.1 ha 3.7 ha 2.0 ha 

Die starke Entwicklung in der Etappe 1 ist insbesondere auf 2 Faktoren zurückzuführen: 

- Die Realisierung der Überbauung Mülipark mit 100 Wohnungen beansprucht eine Fläche von 

fast 2.0 ha in der Wohn- und Gewerbezone. Dies ergibt rel. kurzfristig einen starken Zuwachs im 

Mehrfamilienhaus-Segment. 

- Gleichzeitig besteht nach wie vor eine hohe Nachfrage nach EFH-Parzellen. Die Gemeinde möchte sich 

auch in diesem Bereich noch etwas entwickeln und das Flächenwachstum langsam zurückfahren, d.h. das 

Flächenwachstum soll mit der Umsetzung jeder Etappe aus dem Siedlungsleitbild etwas stärker reduziert 

werden. 

Kap. 5.4 Entwicklung Arbeitszonen 

Das Siedlungsleitbild sieht eine Unterscheidung der bestehenden Arbeitszonen nach Nutzungsart vor. So sollen 

z.B. Betriebe mit starken Emissionen an einem geeigneten Standort konzentriert werden. 

Anhang 1: Evaluation Einzonungspotential 

Kap. 7: Im Bienz 

1.5 Bezug zum Erschliessungsrichtplan 

Der Erschliessungsrichtplan zeigt für alle im Siedlungsleitbild bezeichneten Entwicklungsgebiete, welche noch 

nicht soweit erschlossen sind, als dass sie als baureif zu bezeichen wären, die zukünftige Erschliessung auf. Davon 

betroffen sind in erster Linie Gebiete, welche erst in den Etappen 2 und 3 eingezont werden. 

Einzige Ausnahme bildet der noch nicht in Entwicklung begriffene Teil der Hindervormüli (Parz. 2145, direkt neben 

dem im Bau befindlichen Mülipark). 

Sämtliche Grundstücke, welche mit der vorliegenden Revision eingezont werden, sind bereits vollständig 

erschlossen. 

6


2. Inhalt der Zonenplanrevision 

2.1 Änderungen im Bau- und Zonenreglement (BZR) 

2.1.1 Generelle Änderungen 

- Der kommunale Richtplan wird aufgehoben. An seine Stelle tritt das neu geschaffene Siedlungsleitbild 

2010, welches gegenüber dem kommunalen Richtplan folgende Vorteile aufweist: 

- Flexibles und einfaches Instrument, welches eine rollende Planung über einen langen Zeithorizont 

erlaubt 

- Gesamtheitliche Betrachtungsweise 

- Verknüpfung zwischen raumplanerischen und weiteren Massnahmen, welche nicht mit den Mitteln 

der Nutzungsplanung geregelt werden können (z.B. Verkehr) 

Sämtliche Verweise auf den kommunalen Richtplan im BZR werden daher gelöscht. 

- Die Verweise auf den Bebauungsplan Zentrum werden gelöscht. Damit werden diese beiden Instrumente 

rechtlich voneinander unabhängig. Beim Bebauungsplan Zentrum besteht Anpassungsbedarf. Vorerst 

bleibt der Plan jedoch in Kraft, eine Überarbeitung oder Aufhebung soll zu einem späteren Zeitpunkt geprüft 

werden. 

- Sämtliche Zonentypen werden neu je einem eigenen Artikel im BZR zugeordnet. 

- Die Arbeitszonen werden nach ihrer Nutzungsart und den Auswirkungen bezüglich Raumbedarf, Verkehr und 

Emissonen unterschieden und erhalten spezifische Nutzungsbestimmungen. 

- Die einzelnen Gebiete der Zone für öffentliche Zwecke und der Zone für Sport- und Freizeitanlagen werden 

neu im BZR einer Zweckbestimmung zugewiesen. Diese Bestimmungen sind heute im aufzuhebenden kommunalen 

Richtplan enthalten. 

2.1.2 Änderungen im Speziellen 

Änderungen Art. alt Art. neu 

1. Bestimmungen zur Förderung qualitätsvoller Bebauungen: 

- Neuformulierung der allgemeinen Gestaltungsvorschriften 

- Möglichkeit der Beratung durch Fachleute und/oder eine Baukommission 

2. Kernzone (K): Ergänzung der Bestimmungen. Möglichkeit, die Durchführung eines 

Studienauftrags oder eines Wettbewerbsverfahrens zu verlangen 

24 

28 

5 

6 

7 9 

3. Die Wohn- und Gewerbezonen (WG) heissen neu Wohn- und Arbeitszonen (WA) 7 13, 14 

4. Neue Arbeitszone AIII mit Lärmempfindlichkeitsstufe III; Diese wurde speziell 

für die Arbeitszone Wegmatte geschaffen. Dadurch kann auf die angrenzenden 

Wohngebäude Rücksicht genommen werden 

5. Die Industrie- und Gewerbezone wird zur Arbeitszone AIV; Die Nutzung wird für 

die wichtigsten Arbeitsgebiete jeweils separat umschrieben. Dadurch sollen die 

Nutzung der einzelnen Arbeitszonen besser gelenkt und unerwünschte Entwicklungen 

verhindert werden können 

7 15 

7 16 

7


6. Bestimmungen zur Integration der Arbeitszonen in die Landschaft: Begrünung, 

Umgebungs- und Bepflanzungsplan, weitere Gestaltungsauflagen 

7. Zone für öffentliche Zwecke (ZOe): Ergänzung der Bestimmungen aus dem kommunalen 

Richtplan 

8. Zone für Sport- und Freizeitanlagen (SF): Ergänzung der Zweckbestimmungen aus 

dem kommunalen Richtplan 

9. Sonderbauzone Chratzere (SCh): Ergänzende Bestimmung zu den Parzellen südlich 

der Chratzere-Strasse 

10. Sonderbauzone Chlusen (SCe): Ergänzende Bestimmung zu der neu einzuzonenden 

Parzelle Nr. 1206 

11. Neue Sonderbauzone Wissemme (SWe): Bestimmungen für die neu geschaffende 

Sonderbauzone über die Fläche der bestehenden Sägerei. 

12. Einführung der Weilerzone (WZ): Bestimmungen für die neu geschaffenen Weilerzonen 

Oberberg und Fontanne 

- 17 

7 18 

7 19 

7 22 

7 23 

- 24 

- 26 

13. Neuformulierung der Grünzone (Gr) 7 27 

14. Einführung einer neuen Grünzone Gewässer (GrG): Diese dient zur Freihaltung 

und dem Schutz des Gewässerraumes, inkl. der Ufer 

15. Die Ausnützungsziffer für dreigeschossiges Wohnen in den Zonen W3 und WA3 

wird von 0.65 auf 0.70 erhöht 

16. Für die Naturschutzzonen 1 und 2 (Ns1 und Ns2) werden neue Bestimmungen 

gemäss Vorlage des Kantons eingeführt. Diese sind auf die aktuellen übergeordneten 

Bestimmungen angepasst 

17. Die Bestimmungen zu den Gefahrenzonen und den einzelnen Gefahrenarten werden 

neu im BZR geregelt 

- 28 

8 29 

10 33, 34 

- 40-45 

18. Bestimmungen über die im Zonenplan enthaltenen Baulinien - 46 

19. Ergänzung der Bestimmungen bezüglich Mindestfläche zur 

Gestaltungsplanpflicht 

20. Inhaltliche Mindestanforderungen für Gestaltungspläne; dadurch sollen qualitative 

Verbesserungen bei der Siedlungsqualität und insbesondere eine familienfreundliche 

Gestaltung erreicht werden 

16 49 

- 51 

21. Bestimmung zur Förderung von Wärmeverbund-Systemen - 60 

22. Die Bestimmungen zu den Kulturobjekten werden neu geregelt und sind nicht 

mehr im Anhang des BZR angefügt. Neu besteht ein kantonales Inventar. Die 

vorgesehene Bestimmung im BZR regelt den Übergang von der bisherigen zur 

neuen Festsetzung der Kulturobjekte. 

23. Die Bestimmungen zu den archäologischen Fundstellen werden neu geregelt und 

sind nicht mehr als Inhalt des Zonenplans festgelegt. Neu besteht ein kantonales 

Inventar. Die vorgesehene Bestimmung im BZR regelt den Umgang mit archäologischen 

Fundstellen. 

11 61 

10 62 

24. Die vorgesehene Bestimmung im BZR regelt den Umgang mit INR-Geo-Objekten 63 

25. Die Bestimmungen bezüglich Nutzungskataster werden gestrichen 30 

8


2.2 Änderungen im Zonenplan 

Im Zonenplan sind die folgenden Änderungen vorgesehen: 

1. Einzonungen Wohnzone, W2 

Gebiet Fläche Zone neu Zone alt Bemerkung 

Bienz 4´324 m 2 W2 üG Auffüllen der Siedlungslücke 

Roor 2´678 m 2 W2 Lw Parz. 999 (605 m 2 ) ist bereits bebaut 

Steimättili 390 m 2 W2 Lw Arrondierung der Bauzone 

Total 7´488 m 2 

96 m 2 GrG Lw Gewässerraum Trüebebach 

2. Einzonungen Wohn- und Arbeitszone, WA2 


Unterdorf 2´955 m 2 WA2 üG Grundstücke sind bereits bebaut 

Total 3´034 m 2 

3. Einzonungen Arbeitszone, A IV 

79 m 2 Gr Wald Änderung aufgrund Waldfeststellung 


Chratzere 25´070 m 2 A IV Lw Erweiterung für ansässiges Gewerbe (Sägerei); Einzonung 

unter Vorbehalt Betriebskonzept 

6´730 m 2 GrG Lw Gewässerraum Kl. Emme + Wissemme-Kanal 

Fromatt 10´290 m 2 A IV Lw Zone für Umsiedlung von Gewerbe mit grösseren 

Emissionen (Baugewerbe, etc.) 

Total 43´551 m 2 

4. Einzonungen Sonderbauzonen 

1´461 m 2 GrG Lw Gewässerraum Wissemme 


Chratzere 3´586 m 2 SCh Lw Erweiterung für ansässiges Gewerbe (Mühle) 

443 m 2 GrG Lw Gewässerraum Wissemme-Kanal 

Wegmatte 2´527 m 2 SLp üG Herstellen von Zonenkonformität 

1´377 m 2 GrG üG Gewässerraum Waldemme, Waldrand 

Chlusen 8´215 m 2 SCe Lw Betriebserweiterung + Herstellen von 

Zonenkonformität 

1´642 m 2 GrG Lw Gewässerraum Waldemme 

Wissämme 4´390 m 2 SWe Lw Erweiterung für ansässiges Gewerbe (Sägerei) 

Total 22´709 m 2 

530 m 2 GrG Lw Gewässerraum Wissemme 

9


5. Einzonungen Weilerzonen, WZ 


Oberberg 13´418 m 2 WZ Lw Weiler Typ B, gemäss REP 

Fontanne 15´157 m 2 WZ Lw Weiler Typ C, gemäss REP 

Total 28´575 m 2 

6. Übersicht Einzonungen: 

Zone Fläche Bemerkung 

Wohnzone, W2: 7´392 m 2 

Wohn- und Arbeitszone, WA2: 2´955 m 2 bebaut 

Arbeitszone, A IV: 35´360 m 2 

Sonderbauzonen: 18´718 m 2 teilweise bebaut 

Weilerzonen, WZ: 28´575 m 2 bebaut 

Grünzone Gewässer, GrG: 12´357 m 2 nicht bebaubar 

Total: 105´357 m 2 

7. Umzonung in Arbeitszone 


Wegmatte 15´743 m 2 A III WG3 Lärmempfindlichkeitsstufe III wird beibehalten 

8. Auszonung 


Wegmatte 475 m 2 Lw WG3 

10

indebüel 

rnäre 

bel 

Lindebüelti 

Geismatte 

Moosmatteweid 

Unternäre 

Fromatt 

Hügirain 

Glüi 

Ausschnitt Fontanne 

Fontanne 

Pfaffemättili 

Ausschnitt Oberberg 

Rütmatt 

Stockmoos 

Chornerhüsli 

Geismoos 

Geismoos 

Chratzere 

Moosmatteweid 

Lindebüel 

Rütmättili 

8 

7 

Oberberg 

5 

Chratzere 

Bitzimättili 

Landbrügg 

Moosmatte 

6 

Ei 

Ober Roorberg 

Lenihüsli 

Under Roorberg 

Howäldli Chatzeloch 

Wernischwand 

Längacher 

Ei 

Strittli 

Schwandgade 

4 

Eggli 

Manebachweid 

Roorhof 

Eisteg 

Oberroor 

Fröscherli 

Bad 

Büelgade 

Brügghof 

Badschache 

Sandflue 

Brügghof 

Roormoos 

Oberbad 

Greberhüsli 

Badschache 

Bachmättili 

Badschache Schlangerain 

Sagewäldli 

Brüggmösli 

Chnübili 

Hüsli 

Roormösli 

Galge 

Waseguet 

Vormüli 

Brüggmoos 

Brüggmoos 

Dätzli 

Schlangerain 

Bachmättili 

Schinterwald 

Egg 

Hasemoos 

Im Bienz 

1 

Chräigade 

Bachmatte 

1 

Manebach 

Stämpfli 

Roormüli 

Roorweidli 

Under Trüebebach 

Dorf 

Wolfgang 

Schwimmbad 

Dänili 

Dänili 

Roor 

Schächli 

Chrüzmatte 

Trüllplatz 

Schachemättili 

Weiermättili 

Trüebebach 

Ober Trüebebach 

Hasemoos 

Holzguet 

Underdorf 

Turmatte 

Zopfmättili 

Feldmatte 

Feld 

Stei 

4 = Erweiterung Arbeitszone IV Chratzere 

Steimättili 

Weghus 6 = Erweiterung Arbeitszone IV Fromatt 

2 

Halde 

Fure 

Pfrundmatte 

Feldmatte 

Under Fure 

Windbüel 

Büelti 

Feldli 


Zonenplan Nord 

Übersicht über die Änderungen 

1:10'000 

Steimättili 

Feldweidli 

Stadelmatt 

Ärnihüsli 

Büel 

Chlosterbüel 

3 

Moosmättili 

Brüggerhüsli 

Obchile 

Obermoos 

Oberfe 

Oberholzguet 

1 = Erweiterung Wohnzone W2 Bienz, Roor 

2 = Neue Wohn- & Arbeitszone Steimösli WA2 Unterdorf 

3 = Erweiterung Wohnzone W2 Steimättili 

5 = Erweiterung Sonderbauzone Chratzere 

7 = Neue Weilerzone Fontanne 

Leinete 

8 = Neue Weilerzone Oberberg 

Ägerte 

Musegg 

Boumattewe

wald Altrüti 

issämme 

Altrütiwald 

Strube 

Dussemoos 

Wissämme 

Wissämmewald 

Gärbiweid 

Blattbach 

Chrumenegg 

Wissämme 

Schlichbach 

Büeltiweid 

Unternäre 

Chnubel 

9 

Breitebüel 

Bärnirain 

Unternäre 

Fromatt 

Breitebüel 

Hügirain 

Wissämmewald 


Zonenplan Süd 

Übersicht über die Änderungen 

1:10'000 

Öschemoos 

Chätterech 

Moosmattew 

Bitzimättili 

Landbrügg 

Moosmatte 

Ei 

Eiwald 

6 = Erweiterung der Arbeitszone IV Fromatt 

9 = Neue Sonderbauzone Wissämme 

10 = Änderung in Arbeitszone III Wegmatte Holderegg 

11 = Neue Sonderbauzone Lagerplatz Wegmatte 

12 = Erweiterung Sonderbauzone Chlusen 

6 

Längacher 

Ei 

Vorder Öschemoos 

Rinderhusweid 

Eisteg 

Bad 

Brügghof 

Badschache 

Brügghof 

Greberhüsli 

Badschache Schlangerain 

Schweliwald 

Ämmeberg 

Brüggmösli 

Chnübili 

Oberbad 

Badschache 

Bachmättili 

Schlangerain 

Bachmättili 

Wegmatte 

Wegmatte 

Änetämme 

Brüggmoos 

10 

11 

Brüggmoos 

Dätzli 

Hasemoos 

Weghus 

Wegmatte 

Rinderhus 

12 

Schachehüsli 

Chluse 

Charsthüsli 

Chlusbode 

Dänili 

Dänili 

Leinete 

Zugiport 

Büelti 

Hasemoos 

Stei 

Steimättili 

Boumatte 

Chlusstalde 

Holzgue 

Staufe


3. Planungsbericht nach Art. 47 RPV 

3.1 Allgemeine Beurteilung 

1. Ziele und Grundsätze der Raumplanung 

In Bezug auf Art. 3 RPG nehmen wir wie folgt Stellung: 

2 «Die Landschaft ist zu schonen. ...» 

1. Der Landwirtschaftszone werden rund 10.2 ha entzogen (wovon 3.04 ha «bedingt anrechenbare» Fruchtfolge� 

ächen). Davon werden 2.9 ha der Weilerzone und 1.2 ha der Grünzone zugeschlagen. Auf diesen 

4.1 ha ist keine, resp. nur eine sehr beschränkte Bebauung zulässig. Von den verbleibenden 6.1 ha sind 

5.4 ha für die gewerbliche Nutzung (Arbeitszonen und Sonderbauzonen) vorgesehen. Der hohe Anteil an 

Gewerbe� äche dient ausschliesslich der Erweiterung und der Umsiedlung von lokalem Gewerbe. 

2. «Einordnung von Siedlung, Bauten und Anlagen in die Landschaft»: Diesem Grundsatz entsprechen folgende 

Massnahmen: 

- Bei der Einzonung von Wohnzonen werden bestehende Flächen arrondiert. Die Evaluation der geeigneten 

Flächen erfolgte im Siedlungsleitbild 

- Die Einzonung von Gewerbe� ächen erfolgt anschliessend an bereits bestehende Arbeitszonen. Die 

Arbeitszonen werden neu nach ihrer Nutzungsart unterschieden. Damit sollen Nutzungskon� ikte 

bezüglich Verkehr, Emissionen, etc. vermieden werden. 

- Ausscheidung von Grünzonen zum Schutz der Bach- und Flussufer, sowie der Waldränder. Damit 

sollen möglichst harmonische Übergänge zwischen Bauzone und Landschaftselementen geschaffen 

werden 

- BZR-Artikel zur Integration der Bauzonen in die Landschaft mittels Begrünung (z.B. Art. 17, Integration 

der Arbeitszonen in die Landschaft) 

3. «See- und Flussufer freihalten und öffentlichen Zugang erleichtern»: 

- Zur Sicherung der Gewässer- und Uferräume werden im Falle von Einzonungen entlang der Gewässer 

konsequent Grünzonen gemäss Schlüsselkurve ausgeschieden. 

4. «Naturnahe Landschaften und Erholungsräume erhalten»: 

- Mit Ausnahme der Einzonung von zwei Weilerzonen erfolgen alle Einzonungen im «Siedlungsgürtel 

in der Talsohle (i.d.R. angrenzend an bestehendes Siedlungsgebiet, oder aber direkt entlang der 

Hauptverkehrsachse) 

- Die Landschaft wird insofern entlastet, als dass Gewerbebetriebetriebe, welche in der Landwirtschaftszone 

als landwirtschaftliche Nebenerwerbe gross wurden und nun nicht mehr zonenkonform 

sind, in der Fromatt einen passenden Standort erhalten. 

- Im Siedlungsraum werden angemessen grosse Erholungsräume freigehalten und nach Möglichkeit 

über attraktive Langsamverkehrsverbindungen miteinander verknüpft. Diese werden im Erschliessungsrichplan 

aufgezeigt. 

5. «...die Wälder ihre Funktion erfüllen können»: 

- Im Unterdorf und in der Chratzere werden Grundstücke eingezont, auf denen Gebäude im Unterabstand 

zum Wald stehen. Durch das Festlegen von engen Baulinien wird lediglich die Umnutzung innerhalb 

der bestehenden Flächen sowie die Möglichkeit von � ächengleichen Ersatzbauten gewährleistet. 

Eine zusätzliche Belastung für den Wald entsteht daduch nicht. 

- Wo dies möglich ist, wurde durch die Ausscheidung von Grünzonen ein Puffer zwischen Wald und 

Bauzone erstellt. 

13


3 «Die Siedlungen sind nach den Bedürfnissen der Bevölkerung zu gestalten und in ihrer Ausdehnung zu begren- 

zen. ...» 

- Die Entwicklung der Wohnzonen erfolgt gemäss dem Siedlungsleitbild. Mit der Revision wird eine 

rel. kleine Fläche neu eingezont. 

- Zur Sicherstellung einer hohen Siedlungs- und Wohnqualität werden bei der Bebauung von grösseren 

Flächen Gestaltungspläne verlangt (Steimättili). 

- Die Zonen für Gewerbezwecke (Arbeitszonen und Sonderbauzonen) nehmen mit der vorliegenden 

Revision sprunghaft zu. Grund dafür sind in erster Linie die Bedürfnisse des ortsansässigen Gewerbes, 

welches Platz für die weitere Entwicklung braucht. Hinzu kommen Flächen für die Umsiedlung 

von Betrieben aus der Landwirtschaftszone. Flächen für Neuansiedlungen von «externem» Gewerbe 

werden keine eingezont. 

2. Berücksichtigung der Anliegen aus der Bevölkerung 

Die Anliegen der Bevölkerung wurden mit verschiedenen Massnahmen berücksichtigt: 

- Mitwirkung bei der Erarbeitung des Siedlungsleitbildes 

- Gespräche mit Grundeigentümern, Pächtern und weiteren Akteuren im Rahmen der Ortsplanungsrevision 

Zusätzlich dazu wird es eine öffentliche Mitwirkung geben, welche parallel zur Vorprüfung durch den Kanton 

erfolgt. 

3. Berücksichtigung des kantonalen Richtplans 

S1-3: Kommunale Siedlungsleitbilder: => vorhanden! 

S1-4: Nachweis über Bauzonenreserven und Bauzonenkapazität: => ist dem Siedlungsleitbild zu entnehmen 

S1-5: Neueinzonungen und kompensatorische Auszonungen 

Der langfristige Bedarf für Wohnzonen, sowie die Entwicklung in Etappen, sind im Siedlungsleitbild aufgezeigt 

- Der Flächenbedarf in den Arbeits- und Sonderbauzonen ist in Kap. 3.3 dieses Bericht, jeweils pro 

Gebiet, begründet 

- Die Möglichkeiten für Auszonungen wurden umfassend abgeklärt. Als einzig mögliche Auszonung 

kann eine kleine Fläche von 475 m 2 in der Wegmatte ausgewiesen werden. 

S1-6: Vertragliche Regelungen für neue Bauzonen 

Einzonungen von Wohnzonen sollen in Zukunft nur noch nach Abschluss eines Vertrages zwischen Gemeinde und 

Grundeigentümer erfolgen. Mit Unterzeichnung des Vertrags verp� ichtet sich der Grundeigentümer sein Land innerhalb 

einer gewissen Frist zu überbauuen. 

Vertragliche Regelungen können je nach Situation auch bei der Einzonung von Arbeitszonen getroffen werden. 

Daduch könnte z.B. sichergestellt werden, dass das Land auch wirklich nach dem, zum Zeitpunkt der Einzonung 

geäusserten, Nutzungszweck genutzt wird. 

S2: Optimale Erschliessung und Nutzung der Bauzonen: => Vgl. Kap. 1.5, Bezug zum Erschliessungsrichtplan 

S2-2: Sondernutzungsplanungen: => Einforderung von Gestaltungsplänen bei grösseren Bebaungen 

S2-3: Verdichtung und Erneuerung von Quartieren 

In den dreigeschossigen Zonen W3 und WA3 wird die AZ für Wohnen auf 0.7 angehoben. Weitere Massnahmen 

zur zukünftigen Verdichtung sind im Siedlungsleitbild aufgelistet und sollen in Zukunft umgesetzt werden. 

S2-5 Siedlungsausstattung mit Grün-, Frei- und Naherholungsräumen sowie Siedlungsökologie: Neue Artikel 

im BZR: 

- Art. 17, Integration der Arbeitszonen in die Landschaft 

- Art. 28, Grünzone Gewässer, GrG 

14


- Art. 45, Inhaltliche Mindestanforderungen an Gestaltungspläne 

S4-2: Ausscheidung von Weilerzonen in der kommunalen Nutzungsplanung: => Oberberg und Fontanne 

M6.2: Fusswegnetz: => Verweis auf Erschliessungsrichtplan 

L2-1: Sicherung Gewässerraum bei Fliessgewässern: => Grünzone Gewässer, GrG 

L3-3: Gefahrenzonen und Schutzmassnahmen 

Der Gefahrenzonenplan wurde neu erstellt und liegt bei. Dazu wurden im BZR die Artikel die jeweiligen Bestimmungen 

zu den einzelnen Gefahrenzonen de� niert. 

L6-2: Fruchtfolge� ächen 

Durch die Einzonungen gehen 3.04 ha Fruchtfolge� ächen vom Typ 3 («bedingt anrechenbare FFF») verloren (Chratzere: 

2.12 ha; Fromatt: 0.92 ha). 

E3-2: Grundwasserzuströmbereiche 

Ein Grossteil des Siedlungsgebietes und der neu einzuzonenden Flächen liegen im Gewässerschutzbereich Au. 

Durch die vorgesehenen Nutzungen ist keine Gefährdung für das Grundwasser zu erwarten. Die Auswirkungen 

sind im Einzelnen im Rahmen des Baugesuchs zu klären. 

E4: Siedlungsentwässerung: => Verweis auf Erschliessungrichtplan 

E5-4: Grundsätze zum Umgang mit Energie durch die Gemeinden: 

Neuer Artikel im BZR: Art. 54 

4. Berücksichtigung des regionalen Entwicklungsplans REP der Unesco Biosphäre, UBE 

M5.3: «Grundsätze der Siedlungsentwicklung»: => wurden entpsrechend berücksichtigt 

M6.3: «Kommunale Siedlungsleitbilder» => erfüllt 

M7.2: «Erhaltenswerte Kleinsiedlungen (Weiler)» => Einzonung Oberberg und Fontanne 

3.2 Baulandkapazität und Bedarfsnachweis 

1. Wohnzonen 

Die Baulandreserven haben sich gegenüber den Zahlen im Siedlungsleitbild nicht grundlegend geändert. Im 

Schächli wurde 2010/2011 ein MFH realisiert. Die Reserven in der dreigeschossigen Wohnzone reduzieren sich 

somit um 0.2 ha. Einen kräftigen Schub wird die Realiserung des Müliparks in der Hindervormüli bringen. Zur Zeit 

ist die erste Etappe im Bau. Nach der Fertigstellung des gesamten Projektes werden die Reserven in der Zone 

WG3 (zukünftig WA3) um 1.6 ha gesunken sein. Die Reserven werden sich dannzumal wie folgt präsentieren: 

Fläche Parzellen Mögliche Anz. 

Bewohner 

Wohnzone W2 2.18 ha 19 133 

Wohnzone W3 0.40 ha 1 65 

Wohn- und Gewerbezone WG3 3.50 ha 7 216 

Kernzone K 0.15 ha 1 12 

Total 6.23 ha 28 426 

Wie gut ersichtlich ist, be� nden sich die grössten verbleibenden Reserven in der dreigeschossigen Wohn- und Arbeitszone 

WG3. Wie die Entwicklung in dieser Zone zukünftig verlaufen wird, ist kaum vorhersehbar. Aus heutiger 

15


Sicht ist eher von einer Wohn-, denn einer gewerblichen Entwicklung auszugehen. Durch die Nähe zum Ortskern 

und ihre attraktive Lage an der kl. Emme, wäre sie prädestiniert dafür. Da diese Zone theoretisch das grösste Fassungsvermögen 

an Bewohnern aufweist, wirkt sich ihre Entwicklungsprognose stark auf die Berechnung der heutigen 

Baulandkapazitäten aus. Eine detailliertere Berechnung macht daher zum heutigen Zeitpunkt wenig Sinn. 

Die zukünftige bauliche Entwicklung und die dafür notwendigen Einzonungen sind im Siedlungsleitbild ausführlich 

dargestellt. Obwohl die Entwicklung aus heutiger Sicht schwierig abzuschätzen ist, scheint das darin aufgezeigte 

Szenario realistisch. In Zukunft dürfte sich die Nachfrage verstärkt hin zu Miet- und Eigentumswohnungen 

bewegen. Die neusten Entwicklung sind diesbezüglich wegweisend. Denn wenn das neu geschaffene 

Angebot im MFH-Segment auf eine gute Nachfrage trifft, dürfte dies eine starke Signalwirkung auf den zukünftigen 

Wohnungsbau in der Gemeinde haben. Damit sollte auch die Nachfrage nach EFH mit der Zeit abnehmen. 

Heute ist sie jedoch nocht hoch. Für die vorliegende Einzonung ergibt sich der Einzonungsbedarf deshalb v.a. aus 

der Knappheit an verfügbaren Grundstücken in der zweigeschossigen Wohnzone W2 (vgl. Siedlungsleitbild). Die 

Gemeinde sieht auch in diesem Segment noch Entwicklungspotential und will darum für die kommenden Jahre 

ein gewisses Angebot sicherstellen. 

2. Arbeitszonen 

Bereits bei der Erstellung des Siedlungsleitbildes zeigte sich, dass die Baulandreserven in den Arbeitszonen knapp 

sind. Aufgrund der Umfrage beim lokalen Gewerbe und der Gespräche mit Unternehmern und Grundeigentümern 

stellte sich heraus, dass verschiedene Unternehmen Bauland für den Betriebsausbau suchen. 

Chratzere 

Die grösste Fläche betrifft die Erweiterung der Sägerei der GAWO Gasser AG in der Chratzere. Dabei handelt es 

sich um eine Fläche von rund 2.5 ha. Die Gemeinde ist zur Zeit noch in Verhandlung mit den Unternehmens-Verantwortlichen. 

Voraussetzung für die Einzonung ist ein Betriebskonzept, in welchem der Bedarfsnachweis erbracht 

wird und die Flächennutzung detailliert aufgezeichnet ist. Die Gemeinde strebt eine Entwicklung in Etappen an. 

Fromatt 

In der Fromatt sollen ca. eine Hektare neu in die Arbeitszone eingezont werden. Grund dafür ist, dass die vorhandenen 

Reserven seit Ende 2010 zu 2/3 an die Stalder Tiefbau AG abgegeben wurden. Dieses Unternehmen 

zieht damit von der Landwirtschaftszone in die Arbeitszone um. Der Schritt ist aus Gründen der Zonenkonformität 

zu begrüssen. Gleichzeitig haben weitere ortsansässige Betriebe Interesse an diesem Standort bekundet. 

3. Sonderbauzonen 

In den Sonderbauzonen sollen insgesamt 1.9 ha neu eingezont werden. Diese verteilen sich auf vier Gebiete. Die 

Einzonungen dienen bei den Sonderbauzonen Lagerplazt (SLp) und Wissemme (SWe) und auf einer Teilfläche im 

Chlusen (SCe) der Herstellung der Zonenkonformität. In diesen Fällen geht kaum Landwirtschaftsland verloren. 

Die Flächen sind bereits anderweitig genutzt. Es handelt sich bei Allen um altrechtliche Nutzungen. 

Die Einzonungen im Chlusen und in der Chratzere dienen der Erweiterung der ansässigen Betriebe. Der Bedarfsnachweis 

ist für alle Gebiete in Kap. 3.3 näher erläutert. 

16

201000 

Gemeinde Schüpfheim: Ortsplanungsrevision 2011 1:2'000 ´ 

Wohnzonen Bienz und Roor 

gültiger Zonenplan 

M 1:4'000 

0 10 20 30 40 m 

Wohnzone W2 

Wohn- und Arbeitszone 

Landwirtschaftszone 

WA3 

Wohn- und 

Arbeitszone, WA2 

übriges Gebiet 

Änderungen 2011 

M 1:2'000 

Änderungen Zonenplan 

2011 

201000


3.3 Einzonungen 

1. Zweigeschossige Wohnzone «Im Bienz» und Roor (W2) 

a. Einzonung 

Gegenstand - Einzonung von 4´324 m 2 vom übrigen Gebiet (üG) in die zweigeschossige Wohnzone (W2) 

- Einzonung von 2´678 m 2 von der Landwirtschaftszone in die zweigeschossige Wohnzone (W2) 

Parzellen Parz. Fläche Zone Zone neu Bemerkung / Nutzung 

1010 4´324 m 2 üG W2 

999 605 m 2 Lw W2 bereits bebaut, Wohnhaus 

1000 2´073 m 2 Lw W2 

Lage Das Quartier «Im Bienz» liegt etwas abgelegen vom Dorfzentrum am Fuss des Sonnenhangs 

auf der anderen Talseite. Die Bebauung besteht aus EFH. Die betroffene Einzonungsfläche bildet 

eine Lücke in der bestehenden Siedlung. Dasselbe gilt für die unmittelbar davor liegende 

Fläche Roor. 

Absicht Einzelparzellenweise Bebauung mit EFH 

Begründung 

Eignung 

- Parz. 1000 + 1010: Deckung des Wohnflächenbedarfs der Etappe 1 gemäss Siedlungsleitbild; 

Angebotserweiterung im EFH-Segment 

- Parz. 999: Herstellung der Zonenkonformität 

- Attraktive Wohnlage 

- Die Flächen sind bereits voll erschlossen. 

- Durch das Auffüllen der Siedlungslücke wird das Quartier vervollständigt, ohne dass dies 

landschaftlich wahrnehmbar ist. 

- Parz. 1010 war früher bereits einmal eingezont, wurde dann aber als Kompensation wieder 

ausgezont 

Konflikte Verlust von Landwirtschaftsfläche 

b. Beurteilung nach Art. 47 RPV 

Haushälterische 

Bodennutzung 

Bei EFH-Bebauung eher schlecht; Mit der Parzellierung ist eine gute Ausschöpfung der AZ 

anzustreben. 

Landwirtschaft Gutes Land, jedoch keine Fruchtfolgeflächen. Bereits heute gewisse Einschränkungen der 

Bewirtschaftung aufgrund der unmittelbaren Siedlungsnähe 

Landschaft Auffüllen einer Lücke innerhalb einer bestehenden Struktur und daher ohne besondere 

Einwirkungen auf die Landschaft 

Geschützte Obj. keine 

Gewässer keine 

Naturgefahren - Parz. 1010: keine 

- Parz. 999 + 1000: Gefahrenzone 1 Hochwasser (geringe Gefährdung); Schutz ist mit einfachen 

Mitteln möglich 

Erschliessung Voll erschlossen; Zufahrt über Gemeindestrasse 2. Kl.; Mittlere Distanz ins Zentrum beträgt 

ca. 950 m 

Lärm Unproblematisch; Die Siggenhusestrasse weist wenig Verkehr auf 

Umwelt Wenig negative Auswirkungen zu erwarten; Verkehrsaufkommen wird nicht bedeutend 

zunehmen 

18


c. Interessenabwägung 

Die Flächen sind sehr gut für attraktives EFH-Wohnen geeignet. Parz. 1010 befindet sich heute im übrigen Gebiet 

(üG) und ist daher seit längerem als Bauerwartungsland ausgeschieden. Die Einzonung arrondiert die bestehende 

Siedlungsfläche auf sinnvolle Weise. 

Parz. 1010, Im Bienz Parz. 999 (weisses Haus links), Parz. 1000, Roor 

2. Ergänzung zweigeschossige Wohnzone «Steimättili» (W2) 

a. Einzonung 

Gegenstand - Einzonung von 390 m 2 von der Landwirtschaftszone in die zweigeschossige Wohnzone (W2) 

- Einzonung von 96 m 2 von der Landwirtschaftszone in die Grünzone Gewässer (GrG) 


339 51 m 2 Lw W2 

340 339 m 2 Lw W2 

96 m 2 Lw GrG Uferbereich Trüebebach 

Lage Steimättili, am oberen Siedlungsrand im Gebiet Feld. 

Absicht Arrondierung der an der Gemeindeversammlung vom 02.12.2010 genehmigten Bauzone Steimättili 

(die Genehmigung durch den Regierungsrat ist noch ausstehend, erfolgt aber mit Einreichen 

des Gestaltungsplans); Einzelparzellenweise Bebauung mit EFH 

Begründung Das Gebiet Steimättili wurde 2010 vorgängig zur laufenden Zonenplanrevision eingezont, da 

das Baulandangebot in der W2-Zone knapp wurde. Bei der Ausarbeitung des Gestaltungsplans 

zeigte sich, dass mit einer leichten Erweiterung der Bauzone eine bedeutend bessere Parzellierung 

möglich ist. Dadurch wird eine dichtere Bebauung erreicht. 

Eignung gegeben 

Konflikte Verlust von Landwirtschaftsfläche 


Es handelt sich um eine flächenmässig geringfügige Erweiterung. Die damit erreichbare Verbesserung in der Flä- 

chennutzung überwiegt die Nachteile. 

19

200000 


Wohnzone Steimättili 

0 10 20 30 40 m 

Wohnzone W2 Grünzone, GrG 


Weisse Fläche: Vorgezogene 

Einzonung 2010, M 1:4'000 

mögliche Parzellierung 

gem. Gestaltungsplan 


M 1:2'000 

301m² 

637m² 

610m² 

615m² 

608m² 

626m² 

646m² 

630m² 

626m² 

620m² 

668m² 

848m² 

651m² 

705m² 

684m² 

805m² 

700m² 


2011 

830m² 

200000


Wohn- und Arbeitszone Unterdorf 


M 1:3'000 

0 5 10 15 20 m 

Wohn- und 

Arbeitszone, WA2 

Arbeitszone, A IV 

Zone für öffentliche 

Zwecke, Oe 

Grünzone, Gr 


übriges Gebiet 


M 1:1'000 

Baulinie 

Waldrand 


2011


3. Wohn- und Arbeitszone Unterdorf (WA2) 

a. Einzonung 

Gegenstand Einzonung von 2´955 m 2 vom übrigen Gebiet (üG) in die zweigeschossige Wohn- und Arbeitszone 

(WA2). Alle Grundstücke sind bereits bebaut. Es handelt sich um altrechtliche Bauten. 


226 748 m 2 üG WA2 Wohnhaus 

180 465 m 2 üG WA2 Wohnhaus 

643 1´010 m 2 üG WA2 Gewerbe / Garagen 

178 383 m 2 üG WA2 Gewerbe 

179 79 m 2 Wald Gr Änderung aufgrund Waldfeststellung 

2325 349 m 2 üG WA2 Gewerbe 

Lage Ältere Wohn- und Gewerbebauten entlang der Kantonsstrasse am nördlichen Dorfeingang. 

Direkt hinter den Gebäuden steigt eine ca. 30 m hohe, bewaldete Böschung steil an. 

Absicht Herstellung der Zonenkonformität. Die bestehenden Bauten sollen an ihrem heutigen Standort 

erhalten und erneuert/ersetzt werden können. 

Begründung 

Eignung gegeben 

- Es handelt sich um altrechtliche Bauten. Diese sollen einer planungsrechtlich korrekten 

Zone zugeführt werden. Die Grundeigentümer erhalten dadurch Planungssicherheit bei 

der baulichen Erneuerung. 

- Die heutige Situation ist unbefriedigend. Im üG gelten die Bestimmungen der Landwirtschaftszone. 

Hier handelt es sich aber um eine zum Dorf gehörenden Bebauung entlang 

der Hauptstrasse, welche entsprechenden Bestimmungen unterliegen sollte 

Konflikte - Die Grundstücke liegen alle innerhalb des gesetzlichen Waldabstandes 

- Der gesetzliche Strassenabstand wird bei einigen Bauten nicht eingehalten 

Massnahmen Festlegung von Baulinien, innerhalb derer die Gebäude erneuert oder ersetzt werden dürfen 


Landschaft Kaum Einfluss, da die Erstellung zusätzlicher Bauten nicht möglich ist. Mit der Einzonung 

wird die Erneuerung der bestehenden Bausubstanz vereinfacht. Dies sollte einen positiven 

Einfluss auf das Ortsbild am Dorfeingang haben. 

Wald Im Frühjahr 2011 wurde eine Waldfeststellung durchgeführt und eine statische Waldgrenze 

festgelegt. 


Gewässer keine 

Naturgefahren Gefahrenzone 2 Rutsch und Gefahrenzone 2 Sturz. Gefährdung durch Ereignisse schwacher 

Intensität, bereits ab 30-jährlicher Wiederkehrperiode. Die Gebäude sind nicht direkt 

gefährdet. Gegebenenfalls sind bei der Erneuerung von Gebäuden hangseitig Schutzmassnahmen 

zu treffen. 

Erschliessung Voll erschlossen (Kantonsstrasse); Mittlere Distanz ins Zentrum beträgt 500 m 

Lärm Lärmbelastung durch die Kantonsstrasse 

Umwelt Keine Veränderungen 

22



Hauptargument gegen eine Einzonung ist die Einhaltung des gesetzlichen Waldabstandes. Damit würde aber weder 

für den Wald, noch für die bebauten Grundstücke eine Verbesserung erreicht. Die heutigen Nutzungen bleiben 

mit oder ohne Einzonung bestehen. 

Demgegenüber steht der Nutzen, welcher sich für die Grundeigentümer und die Gemeinde aufgrund der klaren 

planungsrechtlichen Verhältnisse bei einer Einzonung ergeben. 

Durch die Festlegung von Baulinien werden zudem die bestehenden Gebäude und allfällige zukünftige Ersatzbauten 

am heutigen Standort fixiert. Eine zusätzliche Beeinträchtigung der Erhaltung, Pflege und Nutzung des 

darüber liegenden Waldes aufgrund einer Einzonung kann daher ausgeschlossen werden. 

Dorfeingang, Parz. 180 Parz. 643, 178 

23


Arbeitszone Chratzere 


M 1:5'000 

0 10 20 30 40 m 

6.0 

6.0 

Sonderbauzone 

Chratzere, SCh 

Grünzone, Gw Landwirtschaftszone 

4.0 



M 1:2000 

15.0 

Wohn- und Arbeitszone, 

WA3 


2011 

15.0


4. Arbeitszone Chratzere (A IV) 

a. Einzonung 

Gegenstand - Einzonung von 25´070 m 2 von der Landwirtschaftszone (Lw) in die Arbeitszone A IV 

- Einzonung von 6´730 m 2 von der Landwirtschaftszone in die Grünzone Gewässer (GrG) 


1364 2´263 m 2 Lw A IV 

1´391 m 2 Lw GrG 

1365 1´086 m 2 Lw A IV Parz. Gewässer / Kanal 

1´601 m 2 Lw GrG 

1366 3´738 m 2 Lw GrG Gewässerraum kl. Emme + Kanal 

21´209 m 2 Lw A IV 

1479 631 m 2 Lw A IV bereits bebaut (Wohnhaus) 

Lage Das Gebiet schliesst an die heutige Industrie- und Gewerbezone (IG) in der Chratzere an und 

liegt zwischen kl. Emme und dem Wissemme-Kanal. 

Absicht 

Begründung 

Eignung 

Konflikte 

Etappierung 

Massnahmen 

- Erweiterung des ansässigen Sägereibetriebes der GAWO Gasser AG. Der Betrieb 

braucht für die Erstellung einer Produktionshalle und die Erweiterung ihres Lagerplatzes 

mehr Fläche. Die Halle käme im vorderen Teil zu stehen, die Holzlagerung im hinteren 

Teil 

- Es besteht ein Projekt der Felder + Partner Bauingenieure AG, Entlebuch, die beiden 

Wissemmekanäle zusammenzulegen und ein grösseres, natürlicheres Gerinne zu 

schafffen. Der östliche Kanal würde dabei auf einer Länge von rund 160 m aufgehoben. 

Die frei werdende Fläche wird ebenfalls der Arbeitszone zugeschlagen. 

- Standortsgebundenheit des bestehenden Betriebes 

- Siedlungsleitbild L6 und M6.1: «Bestehende Betriebe können sich an ihrem Standort 

weiterentwickeln» 

- Die Lage ist für diese Art von Gewerbe gut geeignet; keine Wohnnutzung in der Nähe 

- Verlust von Landwirtschaftsfläche 

- Landschaftlich schöne Ebene zwischen zwei Gewässern; ehemalige Schwemmebene 

- Eine Etappierung der Bebauung/Entwicklung wäre wünschenswert. Laut GAWO ist dies 

jedoch kaum möglich. Denn sobald die Halle gebaut wird, entsteht ein grösserer Platzbedarf 

für die Holzlagerung. 

- Der Gewässerraum wird gemäss Schlüsselkurve der Grünzone Gewässer (GrG) zugewiesen. 

Dies ergibt beim Wissemme-Kanal einen Gewässerraum von insgesamt 16 m Breite 

und bei der Kl. Emme einen Uferbereich von 15 m (bis 20 m) ab der mittleren Wasserlinie. 

Die Gemeinde entscheidet sich bei der Kl. Emme für eine Uferbreite von 15 m. 

- Die definitive Einzonung erfolgt erst, wenn die GAWO Gasser AG ein Betriebskonzept 

inkl. Bedarfsnachweis und allenfalls einer Etappierung der Bebauung/Entwicklung 

vorlegt 

- Die Vorschriften im BZR sind spezifisch auf das ansässige Gewerbe ausgerichtet. Damit 

soll eine unerwünschte Entwicklung an diesem Standort verhindert werden. 

26




Bodennutzung 

Landwirtschaft 

Die vorgesehene Nutzung ist flächenintensiv, d.h. weist einen hohen Flächenbedarf pro 

Arbeitsplatz auf. Dies ist bei holzverarbeitenden Betrieben aber generell der Fall. Solche 

Betriebe sind typisch und wichtig für die Region. 

- Gutes Landwirtschaftsland; Fruchtfolgefläche Typ 3: «bedingt anrechenbare FFF». 

- Der Bewirtschafter der Liegenschaft Chratzere wird seinen Landwirtschaftsbetrieb in 

den nächsten Jahren aufgeben. 

Landschaft Die Ebene ist landschaftlich wertvoll, aber wenig naturnah (künstlicher Kanal, Intensivlandwirtschaft). 

Der Verlust der landschaftlichen Werte kann durch eine qualitative Aufwertung 

der Gewässer und ihrer Ufer teilweise kompensiert werden 


Gewässer ökomorphologische Klassierung der betroffenen Gewässerabschnitte von Kl. Emme und 

Kanal: «stark beeinträchtigt»; Die Ufer beider Gewässer sind stark verbaut; Mit der Zuweisung 

zur Grünzone wird der Gewässerraum gesichert und kann zukünftig renaturiert 

oder zumindest aufgewertet werden. 

Naturgefahren - Parz. 1366, Grünzone: Gefahrenzone 2 Hochwasser (mittlere Gefährdung) 

- Übrige Flächen: Gefahrenzone 1 Hochwasser (geringe Gefährdung) 

Der Bereich mit mittlerer Gefährdung liegt in der Grünzone und ist daher unkritisch. 

Erschliessung Voll erschlossen; Gemeindestrasse 2. Kl., Verkehrskapazität gut 

Lärm Keine Wohnzonen in unmittelbarer Nähe; nur wenig Verkehr 

Umwelt 


- Mit den Grünzonen wird ein angemessener Pufferstreifen gegenüber den Gewässern 

geschaffen. 

- Die Betriebserweiterung wird eine leichte Erhöhung des Verkehrsaufkommens mit 

sich bringen. Eine bedeutende Zunahme ist jedoch nicht zu erwarten. 

Die Gemeinde will dem Sägereibetrieb Entwicklungsmöglichkeiten am bestehenden Standort bieten. Alternativ-Standorte 

in der Gemeinde sind keine verfügbar. Der Betrieb müsste allenfalls in eine andere Gemeinde (vermutlich 

ausserhalb des Entlebuchs) umsiedeln. Das Gebiet ist als Arbeitsstandort für die vorgesehene Nutzung 

gut geeignet. Mit der vorgesehenen Zusammenlegung der Wissemme-Kanäle wird die räumliche Aufteilung 

der Fläche optimiert. Gleichzeitig kann ein naturnahes Gewässer mit ausreichendem Uferraum erstellt werden. 

Der Verlust an Grünfläche kann durch qualitative Ersatzmassnahmen (Aufwertung Gewässerraum) teilweise kompensiert 

werden. Eine Kompensation für die Landwirtschaftsfläche ist nicht möglich. 

Die Gemeinde ist bereit, das Gebiet einzuzonen, wenn dadurch eine nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung des 

ansässigen Unternehmens gewährleistet ist. 

d. Weitergehende Massnahmen 

- Einreichen und Umsetzung des Betriebskonzeptes 

- Etappierung der Entwicklung in der Arbeitszone; Flächen, welche nicht unmittelbar für die gewerbliche Nutzung 

gebraucht werden, sollen grün bleiben. Die Nutzung und eine allfällige Etappierung sind im Betriebskonzept 

nachzuweisen 

- Qualitative Aufwertung der Grünzonen: Bepflanzung mit standortgerechten, einheimischen Gehölzen; nach 

Möglichkeit Abflachung und Renaturierung der Gewässerufer 

27


Blick von oben: im Vordergrund die Sonderbauzone Chratzere 

28


Arbeitszone Fromatt 


M 1:2'000 


WA3 

Arbeitszone, A III 

643000 

13.0 


Übriges Gebiet, üG 

643000 


M 1:4'000 

0 10 20 30 40 m 


2011


5. Arbeitszone Fromatt (A IV) 

a. Einzonung 

Gegenstand - Einzonung von 10´290 m 2 von der Landwirtschaftszone (Lw) in die Arbeitszone A IV 

- Einzonung von 1´461 m 2 von der Landwirtschaftszone in die Grünzone Gewässer (GrG) 


1443 1´461 m 2 Lw GrG Gewässerraum Wissemme 

10´290 m 2 Lw A IV 

Lage Fläche zwischen der bestehenden Industrie- und Gewerbezone (IG) und Wissemme 

Absicht Erweiterung der bestehenden Arbeitszone, um v.a. ortsansässigen Betrieben einen geeigneten 

Standort anbieten zu können 

Begründung Geeignete Standorte für Betriebe, welche bedeutende Emissionen bezüglich Lärm, Staub, 

etc. verursachen, sind rar. In der Gemeinde Schüpfheim ist die Fromatt die einzige grössere 

Arbeitszone, welche sich für diese Art von Nutzung eignet. Die Nachfrage kommt v.a. von 

(Tief-)Bauunternehmen, welche entweder als bäuerliche Nebenerwerbe «gross» wurden und 

nun einen zonenkonformen Standort benötigen oder aber am angestammten Standort zuwenig 

Platz haben. Die bereits eingezonte Fläche war bis Ende 2010 ungenutzt, ist heute aber 

bereits zu 2/3 vergeben (Stalder Tiefbau AG, Bebauung in zwei Etappen ab Jan. 2011, Nutzungskonzept 

vorhanden). 

Eignung Vgl. auch Siedlungsleitbild, Kap. 5. Die Lage direkt an der Kantonsstrasse ist verkehrstechnisch 

günstig. Zudem befinden sich keine reinen Wohnzonen in der Nähe. Die neu einzuzonende 

Fläche arrondiert die Arbeitszone in sinnvoller Weise. 

Konflikte 

Massnahmen 


- Wohnbauten in der angrenzenden Wohn- und Arbeitszone WA3 

- Der Gewässerraum der Wissemme wird gemäss Schlüsselkurve der Grünzone Gewässer 

(GrG) zugewiesen. Dies ergibt einen Uferbereich von 13 m Breite ab der mittleren 

Wasserlinie. 

- Die Vorschriften im BZR sind spezifisch auf das «Zielpublikum» ausgerichtet. Damit soll 

eine unerwünschte Entwicklung an diesem Standort verhindert werden. 



Bodennutzung 

Die vorgesehene Nutzung ist rel. flächenintensiv. Optimierungen sind schwierig. Die Fläche 

soll zur Hauptsache durch bereits ortsansässige Betriebe genutzt werden. Dabei 

handelt es sich auch um Betriebe, welche aus der Landwirtschaftszone «ausgesiedelt» 

werden. 

Landwirtschaft Gutes Landwirtschaftsland; Fruchtfolgefläche Typ 3: «bedingt anrechenbare FFF». 

Landschaft Die Arbeitszone Fromatt ist bisher in der Landschaft eher wenig aufgefallen. Dies ändert 

sich mit der nun laufenden Entwicklung/Bebauung der bereits eingezonten Fläche ohnehin. 

Mit der neuen Einzonung entsteht eine zusammenhängende Gewerbefläche zwischen 

Kantonsstrasse und Wissemme. Die Abgrenzung gegenüber dem Gewässer, sowie auch 

die N-S Durchgängigkeit werden durch die Grünzone sichergestellt. 


Gewässer Die Wissemme ist auf dem betroffenen Abschnitt stark verbaut. Ökomorphologische Klassierung: 

«künstlich»; Mit der Zuweisung zur Grünzone wird der Gewässerraum gesichert 

und kann zukünftig renaturiert oder zumindest aufgewertet werden. 

30


Naturgefahren Gefahrenzone 1 Hochwasser (geringe Gefährdung) 

Erschliessung Groberschliessung vorhanden. Die Feinerschliessung wird zur Zeit auf der bereits eingezonten 

Fläche realisiert. 

Lärm Die Lärmbelastung wird in Zukunft ansteigen. Hauptgrund ist die Nutzung der bereits eingezonten 

Fläche, welche erst jetzt einsetzt. Die benachbarte Wohn- und Arbeitszone hat 

Lärmempfindlichkeitsstufe 3. Die Imissionsgrenzwerte bei den Wohnhäusern sind einzuhalten. 

Dies kann durch eine geschickte Anordnung der Nutzungen erreicht werden. 

Umwelt 


- Mit den Grünzonen wird ein angemessener Pufferstreifen gegenüber der Wissemme 

geschaffen. 

- Im Bereich der vorgesehenen Grünzone liegt eine dammartige Erhöhung zwischen zukünftiger 

Arbeitszone und dem Gewässer. Ausschwemmungen in die Wissemme sind 

dadurch nicht möglich. 

- Die Belastung durch Lärm, Staub und Verkehr wird zunehmen. Das Ausmass ist jedoch 

an diesem Standort vertretbar. 

Die Gemeinde will für ortsansässige Gewerbebetriebe, welche nicht ins Siedlungsgebiet passen, geeignete Flächen 

zur Verfügung stellen. Unter den bestehenden Arbeitszonen ist die Fromatt die einzige, welche diese Anforderungen 

erfüllt und noch Erweiterungsmöglichkeiten aufweist. 

Die negativen Auswirkungen auf Natur und Landschaft können mit geeigneten Begleitmassnahmen gemindert 

werden. 


- Zur Integration in die Landschaft ist entlang der Zonengrenze eine angemessene Begrünung anzulegen 

(vgl. BZR Art. 17): Grünstreifen entlang der Kantonsstrasse; Baumreihe am unteren Zonenrand, entlang der 

Erschliessungsstrasse. 

- Qualitative Aufwertung der Grünzone: Bepflanzung mit standortgerechten, einheimischen Gehölzen. 

- Entwicklung in Etappen: Die Entwicklung/Bebauung der Fläche soll direkt anschliessend an die bestehenden 

Gewerbenutzungen etappenweise erfolgen. Eine Etappe umfasst den unmittelbaren Bedarf. Es sollen 

keine Flächen auf Vorrat befestigt werden. 

31


Blick von Süden: Die äussere Linie der abhumusierten Fläche zeigt die Grenze 

der bestehenden Arbeitszone auf. 

32


Sonderbauzone Chratzere 


M 1:3'000 

0 5 10 15 20 m 

Sonderbauzone 

Chratzere, SCh 


8.0 

8.0 

8.0 

7.0 

6.0 

643000 


M 1:1000 

643000 


6.0 

6.0 

Baulinie 


2011


6. Sonderbauzone Chratzere (SCh) 

a. Einzonung 

Gegenstand - Einzonung von 3´586 m 2 von der Landwirtschaftszone (Lw) in die Sonderbauzone SCh 

- Einzonung von 443 m 2 von der Landwirtschaftszone in die Grünzone Gewässer (GrG) 


1364 1´839 m 2 Lw SCh Einzonung Scheune 

1467 1´248 m 2 Lw SCh Einzonung Wohnhaus, Wendeplatz 

213 m 2 Lw GrG Gewässerraum Kanal 

1469 499 m 2 Lw SCh Einzonung Wendeplatz 

132 m 2 Lw GrG Gewässerraum Kanal 

Lage Erweiterung der bestehenden Sonderbauzone Chratzere 

Absicht Erweiterung der bestehenden Sonderbauzone, um den ansässigen Gewerbebetrieben Entwicklungsmöglichkeiten 

am bestehenden Standort zu bieten 

Begründung 1) Die ansässigen Betriebe sind standortgebunden. Die Mühle ist flächenmässig am Anschlag 

und braucht mehr Platz. Dazu dient in erster Linie die Einzonung auf Parz. 1364. Die 

Scheune wird in absehbarer Zukunft voraussichtlich nicht mehr landwirtschaftlich genutzt. 

Ihr Umnutzung für Gewerbezwecke (Mühle) ist sinnvoll. 

2) Die Zufahrt zum Mühle-Silo mit grösseren LkW ist nur via Parz. 1469 möglich. Diese liegt 

jedoch in der Landwirtschaftszone und wird bereits heute für die Zufahrt und zeitweise auch 

als temporärer Abstellplatz genutzt. Eine Regelung ist notwendig. 

3) Aufgrund der absehbaren Aufgabe des bäuerlichen Gewerbes, wird das Wohnhaus auf 

Parz. 1467 in die Sonderbauzone integriert. 

Eignung Durch die Standortgebundenheit gegeben 

Konflikte 

Massnahmen 


- Waldabstand beim Wohnhaus auf Parz. 1467 

- Der Gewässerraum des Kanals wird gemäss Schlüsselkurve der Grünzone Gewässer 

(GrG) zugewiesen. Dies ergibt einen Gewässerraum von 16 m Breite. 

- Festlegung einer Baulinie, innerhalb derer das Wohnhaus erneuert oder ersetzt werden 

darf. 



Bodennutzung 

Die flächenmässige Erweiterung beschränkt sich auf den unmittelbaren Bedarf. 

Landwirtschaft Es geht kaum Nutzfläche verloren. Der überwiegende Teil ist bereits heute befestigt, bebaut 

oder als Garten/Umgebungsfläche genutzt. 

Landschaft keine wahrnehmbare Veränderung gegenüber Ist-Zustand 


Gewässer Der Wissemme-Kanal ist auf dem betroffenen Abschnitt stark verbaut; Ökomorphologische 

Klassierung: «künstlich»; Mit der Zuweisung zur Grünzone wird der Gewässerraum 

gesichert und kann zukünftig renaturiert oder zumindest aufgewertet werden. 


Erschliessung Vollständig erschlossen; Gemeindestrasse 2. Kl., Verkehrskapazität gut; Keine grundsätzliche 

Erhöhung des Verkehrsaufkommens infolge Einzonung 

34


Lärm Keine Wohnzonen in unmittelbarer Nähe; wenig Verkehr; 

Umwelt keine negativen Auswirkungen zu erwarten 


Die Mühle ist standortgebunden. Um den Betrieb längerfristig zu sichern, sind klare Verhältnisse für Zu-/Wegfahrt 

und Parkierung, sowie Platz für einen massvollen Ausbau zu schaffen. Die die Mühle betreffenden Einzonungen 

auf den Parz. 1364, 1467 und 1469 beschränken sich auf das betrieblich Notwendige. Das Wohnhaus 

auf Parz. 1467 wird mit der Einzonung einer, der zukünftigen Nutzung angepassten, Zone zugewiesen. Die Sonderbauzone 

wird dadurch angemessen arrondiert. 


- Zur Integration in die Landschaft ist entlang der Zonengrenze eine angemessene Begrünung anzustreben: 

Hecke aus standortgerechten, einheimischen Gehölzen; Obstbäume 

Blick von Osten: rechts die Mühle; links Parz. 

1469 

Blick von Norden: rechts die Scheune auf Parz. 

1364 

35


7. Sonderbauzone Lagerplatz (SLp), Wegmatte 

a. Einzonung 

Gegenstand 

- Einzonung von 2´527 m 2 vom Übrigen Gebiet (üG) in die Sonderbauzone SLp 

- Einzonung von 1´377 m 2 vom Übrigen Gebiet (üG) und der Landwirtschaftszone in die 

Grünzone Gewässer (GrG) 

- Auszonung von 475 m 2 aus der zweigeschossigen Wohn- und Arbeitszone (WA2) in die 

Landwirtschaftszone (Lw) 


1162 1´712 m 2 üG SLp 

900 m 2 üG GrG Uferbereich Waldemme: 15 m 

306 687 m 2 üG SLp 

320 m 2 üG GrG Uferbereich Waldemme, Waldrand 

128 m 2 Lw SLp 

157 m 2 Wald GrG Änderung aufgrund Waldfeststellung 

2330 475 m 2 WA2 Lw Auszonung 

Lage Angrenzend an die Arbeitszone Wegmatte, zwischen Kantonsstrasse und Waldemme 

Absicht Bereinigung Zonenplan; Herstellung der Zonenkonformität 

Begründung Die betroffene Fläche wird bereits im Sinne der neuen Zone genutzt. Es handelt sich um eine 

altrechtliche Nutzung. 

Eignung Gute Möglichkeiten der Zu- und Wegfahrt von der Kantonsstrasse. Aufgrund der knappen 

Raumverhältnisse zwischen Waldemme und Kantonsstrasse ist die Fläche jedoch nur mässig 

zur gewerblichen Nutzung geeignet (viele Nutzungsinteressen auf engem Raum). 

Konflikte 

Massnahmen 

- Gewässerabstand, Waldabstand 

- Strassenabstand 

- Der Gewässerraum der Waldemme wird gemäss Schlüsselkurve der Grünzone Gewässer 

(GrG) zugewiesen. Dies ergibt einen Uferbereich von 15 m Breite. 

- Entlang dem statischen Waldrand wird ebenfalls ein Streifen der Grünzone zugewiesen 

- Die Erstellung von Bauten ist untersagt (vgl. Artikel im BZR) 



Bodennutzung 

Die Bodennutzung ändert sich nicht. Die Flächen werden den passenden Zonen 

zugeordnet. 

Landwirtschaft Auf Parz. 306 gehen 128 m 2 verloren. Dafür werden auf Parz. 2330 475 m 2 in die Landwirtschaftszone 

zurückgeführt. 


Natur/Wald Typischer Zweiblatt-Eschenmischwald (EK 29a); Mit der Ausscheidung der Grünzone entlang 

dem Waldrand können negative Einwirkungen durch die Gewerbenutzung vermieden 

werden. 


Gewässer Das Ufer der Waldemme ist in diesem Bereich mit einer Mauer gesichert. Ökomorphologische 

Klassierung: «wenig beeinträchtigt» (bezieht sich auf das linke Ufer); Mit der Zuweisung 

zur Grünzone wird der Gewässerraum gesichert. 

36


Naturgefahren Grünzone: Gefahrenzone 2 Hochwasser (mittlere Gefährdung); restliche Fläche 

Restgefährdung 

Erschliessung Vollständig erschlossen; Keine Erhöhung des Verkehrsaufkommens zu erwarten 

Lärm Keine zusätzlichen Einwirkungen zu erwarten 

Umwelt Mit der Ausscheidung der Grünzone sind Uferraum und Gewässer in Zukunft besser geschützt. 

Aufgrund der Einzonung sind keine zusätzlichen negativen Einflüsse auf die Umwelt 

zu erwarten. 


Die Grundeigentümer wollen ihre altrechtliche Nutzung am gegebenen Standort weiter betreiben. Dies wird 

durch die Zuweisung zu einer nutzungskonformen Bauzone planungsrechtlich gesichert. Zum Schutz von Gewässerraum 

und Waldrand wird eine genügend breite Grünzone ausgeschieden. 


- Begrünung des Uferbereichs in der Grünzone mit standortgerechten, einheimischen Gehölzen 

- Die Einhaltung der Zonengrenzen und insbesondere die Erhaltung und Pflege der Flächen in der Grünzone 

sind sicherzustellen. Die Grünzonen sind gegenüber der Sonderbauzone mittels Zaun abzugrenzen. 

Blick in Richtung Lammschlucht Blick in Richtung Dorf 

37


Sonderbauzone Lagerplatz, Wegmatte Grünzone, GrG 


M 1:2'000 

0 5 10 15 20 m 

Sonderbauzone 

Lagerplatz, SLp 



WA3 



M 1:1'000 

15.0 



2011

198000 


Sonderbauzone Chlusen 


M 1:4'000 

0 10 20 30 40 m 

Sonderbauzone 

Chlusen, SCe 




M 1:2'000 

7.0 

7.0 

6.0 

Baulinie 


2011 

20.0 

198000


8. Sonderbauzone Chlusen (SCe) 

a. Einzonung 

Gegenstand 

- Einzonung von 8´215 m 2 aus der Landwirtschaftszone (Lw) und dem Übrigen Gebiet (üG) 

in die Sonderbauzone SCe 

- Einzonung von 1´642 m 2 vom Übrigen Gebiet (üG) in die Grünzone Gewässer (GrG) 


695 4´615 m 2 Lw SCe Scheune / Haus 

306 314 m 2 üG SCe 

1´642 m 2 üG GrG Uferbereich Waldemme 

1206 3´286 m 2 Lw SCe ehem. Schweinestall / Wohnhaus 

Lage Erweiterung der Sonderbauzone Chlusen (SCe) im Norden und im Osten, jeweils angrenzend 

an die Kantonsstrasse 

Absicht 

Begründung 

Eignung 

Konflikte 

Massnahmen 

- Parz. 695: Erweiterung des ansässigen Gartenbaubetriebes 

- Parz. 1206: Herstellung der Zonenkonformität für das ansässige Kleingewerbe 

(Bauunternehmen) 

- Parz. 695: Gesuch des Grundeigentümers/Unternehmers (Bieri-Felder AG) um Erweiterung 

der Sonderbauzone (Nutzungskonzept vorhanden); Standortgebundenheit; Das Unternehmen 

braucht mehr Fläche, die Scheune soll für gewerbliche Zwecke genutzt werden 

können 

- Parz. 1206: Die betroffene Fläche wird bereits im Sinne der neuen Zone genutzt. Es handelt 

sich um eine altrechtliche Nutzung. 

- Parz. 695: aufgrund der gültigen Zonenbestimmungen gegeben 

- Parz. 1206: bedingt geeignet; Der Grundeigentümer soll jedoch seinen Betrieb im bestehenden 

Rahmen weiterführen können. 

- Verlust an Landwirtschaftsland 

- Der Gewässerraum der Waldemme wird der Grünzone Gewässer (GrG) zugewiesen. 



Bodennutzung 

Parz. 695: die Erweiterung beschränkt sich auf den unmittelbaren Bedarf. Die Umnutzung 

der Scheune erspart den Bau weiterer Gebäude. 

Auf den Parz. 306 und 1206 ändert sich die Bodennutzung nicht. Die Flächen werden einzig 

einer neuen Zone zugeordnet. 

Landwirtschaft Gutes Landwirtschaftsland, aber keine Fruchtfolgeflächen. Effektiv gehen ca. 0.2 bis 0.3 

ha Nutzfläche verloren. Der Rest ist bereits bebaut oder befestigt 

Landschaft wenig wahrnehmbare Veränderung gegenüber Ist-Zustand 


Gewässer Ökomorphologische Klassierung: «naturnah»; Mit der Zuweisung zur Grünzone wird der 

Uferbereich auf einer Breite von 18 bis 30 m gesichert. 

Naturgefahren Grünzone: Gefahrenzone 2 Hochwasser (mittlere Gefährdung); restliche Fläche 

Restgefährdung 

Erschliessung Vollständig erschlossen. Keine Erhöhung des Verkehrsaufkommens zu erwarten 


Umwelt Keine weiteren negativen Einflüsse zu erwarten 

40



Das Gartenbauunternehmen Bieri-Felder AG will sich an seinem Standort weiterentwickeln. Der Standort ist 

dafür gut geeignet. Die vorgesehene Erweiterung ist massvoll und ermöglicht die Umnutzung bereits bestehender 

Gebäude. 

Der Grundeigentümer von Parz. 1206 will seine altrechtliche Nutzung am gegebenen Standort weiter betreiben. 

Die Gemeinde will ihm dies im bisherigen Rahmen gewähren. Die gewerbliche Nutzung im Gebiet Chlusen soll 

aber auch in Zukunft im Grundsatz nach den bisherigen Zonenbestimmungen erfolgen. Auf die Schaffung einer 

Arbeitszone wird daher verzichtet und Parz. 1206, unter Einbezug ergänzender Bestimmungen im BZR, ebenfalls 

der Sonderbauzone Chlusen zugewiesen. 


- Innerhalb der Sonderbauzone sind möglichst grosse Flächen grün zu halten, d.h. es soll möglichst wenig 

Fläche befestigt werden. 

- Wo die gewerbliche Nutzung einen negativen Einfluss auf das Landschaftsbild mit sich bringt, soll dem mit 

geeigneten Begrünungsmassnahmen entgegengewirkt werden. Dies geschieht z.B mit abschnittsweisen 

Gehölz-Pflanzungen entlang der Zonengrenze (Hecken und/oder Obstbäume aus standortgerechten, einheimischen 

Gehölzen). 

Blick von der Waldemme auf die neu einzuzonende 

Fläche auf Parz. 695 mit Scheune/Haus 

Blick von Norden auf Parz. 1206 

41


9. Sonderbauzone Wissemme (SWe) 

a. Einzonung 

Gegenstand - Einzonung von 4´390 m 2 aus der Landwirtschaftszone (Lw) in die Sonderbauzone SWe 

- Einzonung von 530 m 2 aus der Landwirtschaftszone in die Grünzone Gewässer (GrG) 


1459 2´672 m 2 Lw SWe 

2434 1´718 m 2 Lw SWe 

530 m 2 Lw GrG Uferbereich Wissemme 

Lage Gebiet Wissämme/Chnubel: zwischen Wissemme und Kantonsstrasse 

Absicht Ermöglichung der massvollen Erweiterung des ansässigen Kleingewerbes (Sägerei) 

Begründung 

- Gesuch des Grundeigentümers (Sägerei Unernährer) um Betriebserweiterung und Erstellung 

einer Lagerhalle. In der Landwirtschaftszone sind die Erweiterungsmöglichkeiten 

jedoch stark eingeschränkt. Mit Schreiben vom 25.11.2010 stellt die Dienststelle 

rawi die Genehmigung eines Anbaus von höchstens 100 m 2 Grundfläche in Aussicht. 

- Die Sägerei steht bereits seit den 1930er Jahren an diesem Standort. Es handelt sich 

um eine altrechtliche Nutzung. Es ist noch die einzige Sägerei in der Umgebung, welche 

Langholzsortimente zuschneidet. Sie hat dadurch eine wichtige Bedeutung für die regionale 

Holzbranche. 

- Standortgebundenheit 

Eignung Aufgrund der bestehenden Nutzung gegeben; Das Potential zur flächenmässigen Erweiterung 

ist aber klar beschränkt. 

Konflikte 

Massnahmen 

- Verlust an Landwirtschaftsland 

- Isolierte Zone 

- Beschränkung der Zonengrösse auf das Notwendigste 

- Der Gewässerraum der Waldemme wird der Grünzone Gewässer (GrG) zugewiesen. 

Dies ergibt eine Uferbreite von 13 m ab der mittleren Wasserlinie. 



Bodennutzung 

Die Erweiterung beschränkt sich auf das betrieblich Notwendige. Es werden keine grösseren 

Reserven eingezont. 

Landwirtschaft Gutes Landwirtschaftsland, aber keine Fruchtfolgeflächen. Effektiv gehen ca. 0.1 ha Nutzfläche 

verloren. Der Rest ist bereits bebaut oder befestigt 

Landschaft Einfluss hält sich aufgrund der kleinflächigen Erweiterung in Grenzen. Die neu geplante 

Lagerhalle wirkt optisch wenig vorteilhaft, kann jedoch akzeptiert werden. 


Gewässer Ökomorphologische Klassierung: «künstlich»; Mit der Zuweisung zur Grünzone wird der 

Uferbereich auf einer Breite von 13 m gesichert und kann zukünftig renaturiert oder zumindest 

aufgewertet werden. 


Erschliessung vollständig erschlossen. Keine Erhöhung des Verkehrsaufkommens zu erwarten 


42


Umwelt keine weiteren negativen Einflüsse zu erwarten; Die Wissemme ist durch den Damm und 

die Grünzone geschützt 


Der Betrieb ist auf eine Erweiterung angewiesen, um längerfristig bestehen zu können. Die Sachlage ist vergleichbar 

mit derjenigen in der Sonderbauzone Chratzere (vor Einzonung in die Sonderbauzone). Der Gemeinderat 

möchte ähnlich verfahren und dem Betrieb mit der Zuweisung in eine Sonderbauzone Entwicklungsmöglichkeiten 

gewähren. Eine weitergehende gewerbliche Entwicklung ist an diesem Standort jedoch nicht erwünscht. 

D.h. es soll keine neue Gewerbezone geschaffen werden. Die Einzonung wird daher auf die unmittelbar notwendige 

Fläche und etwas Reserve beschränkt. 


- Zur Integration in die Landschaft ist entlang der Zonengrenze eine angemessene Begrünung anzustreben: 

Obstbäume und Hecke aus standortgerechten, einheimischen Baumarten. 

- Qualitative Aufwertung der Grünzone: Bepflanzung mit standortgerechten, einheimischen Gehölzen. 

Blick von Osten, in Richtung Escholzmatt 

43


Sonderbauzone Wissämme 


M 1:4'000 

0 10 20 30 40 m 

Sonderbauzone 

Wissämme, SWa 


33.3 

4.5 

24.7 

13.0 



M 1:2000 



2011


M 1:5'000 

641000 


Weilerzone Oberberg 

Weilerzone neu 



2011 

Wald 

Änderung 2011 

M 1:2'000 

10.0 

0 10 20 30 40 50 m 

641000


10. Weilerzone Oberberg (WZ) 

a. Einzonung 

Gegenstand Einzonung von 13´418 m 2 von der Landwirtschaftszone (Lw) in die Weilerzone (WZ) 


1503 502 m 2 Lw WZ Wohnhaus 


1794 983 m 2 Lw WZ Käserei 

1796 9´632 m 2 Lw WZ Bauernhof, Landwirtschaftsfläche 

1942 377 m 2 Lw WZ Garage/Autounterstand 

1826 1´082 m 2 Lw WZ altes Schulhaus / Wohnen 

Lage Weiler Oberberg, von der Käserei bis zum alten Schulhaus 

Absicht Erhaltung des Weilers 

Begründung Die meisten Nutzungen sind nicht mehr landwirtschaftlicher Art. Eine Zuweisung zur Weilerzone 

eröffnet bessere Möglichkeiten für die Erhaltung und den Ausbau der bestehenden 

Gebäude. 

Eignung Im regionalen Entwicklungsplan (REP) als Weiler Typ B bezeichnet. 

Konflikte 

Massnahmen 

- Landwirtschaftsfläche innerhalb der Zone 

- Waldabstand 

- Waldfeststellung 



Bodennutzung 

Die Bodennutzung ändert sich nicht. Die Fläche wird einzig einer neuen Zone zugeordnet. 

Landwirtschaft Es geht keine landwirtschaftliche Nutzfläche verloren. 


Natur/Wald keine Beeinträchtigung; Eine Waldfeststellung wird in den nächsten Wochen 

durchgeführt. 

Geschützte Obj. INR-Geo-Objekte: Rundhöcker 

Gewässer Eingedolter Bach in der Geländemulde. Dieser fliesst unterhalb von Parz. 1942 und 1794 

offen und ist an seinen Ufern bestockt. Von einer Ausscheidung des Gewässerraums in 

eine Grünzone wird aufgrund der Kleinflächigkeit und der Topographie abgesehen. 

Naturgefahren Ausserhalb Gefahrenkarten-Perimeter. Gefahrenhinweiskarte weist auf eine potentielle 

Hochwassergefährdung hin. Die Situation wird im Rahmen der Gefahrenkarten-Revision 

im Sommer 2011 beurteilt. 



Umwelt keine Beeinträchtigungen zu erwarten 


Der regionale Entwicklungsplan (REP) sieht für die speziell bezeichneten Weiler die Möglichkeit zur Einzonung in 

die Weilerzone vor. Von seiner Bedeutung und der heutigen Nutzung her macht dies für den Weiler Oberberg Sinn. 

46


Wohnhaus und Käserei (P. 1973 + 1974) Blick von oben, d.h. von Westen her 

Altes Schulhaus (im Hintergrund) und Bauernhof Altes Schulhaus (Parz. 1826) 

47


11. Weilerzone Fontanne (WZ) 

a. Einzonung 

Gegenstand Einzonung von 15´157 m 2 von der Landwirtschaftszone (Lw) in die Weilerzone (WZ) 



1908 4´769 m 2 Lw WZ Gewerbe (Sägerei) 

1979 3´868 m 2 Lw WZ altes Schulhaus 

1981 3´704 m 2 Lw WZ Wohnhaus 

1983 399 m 2 Lw WZ unbebaut 

1984 1´842 m 2 Lw WZ Wohnhaus 

Lage Weiler Fontanne, von der Sägerei bis zum alten Schulhaus 

Absicht Erhaltung des Weilers 

Begründung Alle betroffenen Grundstücke werden nicht mehr landwirtschaftlich genutzt. Eine Zuweisung 

zur Weilerzone eröffnet bessere Möglichkeiten für die Erhaltung und den Ausbau der bestehenden 

Gebäude. 

Eignung Im regionalen Entwicklungsplan (REP) als Weiler Typ C bezeichnet 

Konflikte 

- Waldabstand 

- Gewässerraum 

Massnahmen Waldfeststellung 



Bodennutzung 

Die Bodennutzung ändert sich nicht. Die Flächen werden einer neuen Zone zugeordnet. 

Landwirtschaft Es geht keine landwirtschaftliche Nutzfläche verloren. 

Landschaft Keine wahrnehmbare Veränderung gegenüber Ist-Zustand 

Natur/Wald Keine Beeinträchtigung; Eine Waldfeststellung wird in den nächsten Wochen 

durchgeführt. 


Gewässer Der Weiler liegt an der Gross Fontanne. Zwischen dem Gewässer und den Grundstücken 

verläuft die Strasse. Von einer Ausscheidung des Gewässerraums in eine Grünzone wird 

aufgrund des Strassenverlaufs und der Kleinflächigkeit abgesehen. 

Naturgefahren Ausserhalb Gefahrenkarten-Perimeter. Gefahrenhinweiskarte weist auf eine potentielle 

Hochwassergefährdung hin. Die Situation wird im Rahmen der Gefahrenkarten-Revision 

im Sommer 2011 beurteilt. 



Umwelt keine Beeinträchtigungen zu erwarten 

48



Der regionale Entwicklungsplan (REP) sieht für die speziell bezeichneten Weiler die Möglichkeit zur Einzonung 

in die Weilerzone vor. Von seiner Bedeutung und der heutigen Nutzung her ist der Weiler Fontanne prädestiniert 

dafür. 

Wohnhäuser an der Gross Fontanne Sägerei / Gewerbe (Parz. 1908) 

Ehemaliges Schulhaus (Parz.1979) 

49


Weilerzone Fontanne 

Weilerzone neu 



2011 

Wald 


M 1:6'000 

6.0 

6.0 

6.0 

Änderung 2011 

M 1:2'000 

0 20 40 60 80 100 m


Arbeitszone Wegmatte Zone für öffentliche 

Grünzone, Gw 

Zwecke, Oe 


M 1:2'000 


M 1:4'000 

0 10 20 30 40 m 


WA3 


Sonderbauzone 

Lagerplatz, SLp 


15.0 



2011


3.4 Umzonungen 

1. Arbeitszone Wegmatte (A III) 

a. Umzonung 

Gegenstand - Umzonung von 15´743 m 2 von der zweigeschossigen Wohn- und Arbeitszone (WA2) in die 

Arbeitszone A III 


622 529 m 2 WA2 A III Haus 

304 384 m 2 WA2 A III Wohnhaus 

305 3´126 m 2 WA2 A III Lagerplatz 

326 1´251 m 2 WA2 A III Betriebsgebäude/Lagerplatz 

596 2´699 m 2 WA2 A III Betriebsgebäude 

1261 4´894 m 2 WA2 A III Lagerplatz 

1943 2´860 m 2 WA2 A III Betriebsgebäude/Lagerplatz 

Lage Wegmatte, entlang der Kantonsstrasse; nördlich des Schulhauses 

Absicht Nutzungsentflechtung; Erstellung von klaren Nutzungsvorschriften und Planungssicherheit 

Begründung 

- Das Areal ist stark durch die gewerbliche Nutzung, insbesondere den Holzverarbeitungsbetrieb 

der WHAG Holzlogistik geprägt. Aufgrund der Tätigkeiten des ansässigen 

Gewerbes und der Lage direkt an der Kantonsstrasse sind die betroffenen Grundstücke 

nur sehr schlecht für die Wohnnutzung geeignet. Es ist eine Nutzungsentflechtung 

anzustreben. 

- Gesuch des Grundeigentümers/Unternehmers um Umzonung. Die betroffene Fläche 

wird bereits seit Jahrzehnten im Sinne der neuen Zone genutzt. 

Eignung Die Lage direkt an der Kantonsstrasse ist gut für die gewerbliche Nutzung geeignet. Es befinden 

sich nur wenige Wohnhäuser in unmittelbare Nähe. 

Konflikte Benachbarte Wohngebäude und Schule 

Massnahmen Die Lärmempfindlichkeitsstufe III wird beibehalten; Schaffung einer speziellen Arbeitszone 

AIII im BZR. 



Bodennutzung 

Die Bodennutzung ändert sich nicht grundsätzlich. Die Fläche werden einzig einer neuen 

Zone zugeordnet. 

Landwirtschaft keine Landwirtschaftsfläche betroffen 

Landschaft keine Veränderung gegenüber IST-Zustand zu erwarten 


Gewässer Waldemme liegt auf der anderen Seite der Kantonsstrasse. Keine negativen Einwirkungen 

zu erwarten 

Naturgefahren Mittlere Gefährdung (Gefahrenzone 2 Hochwasser) auf Parz. 305 und 1261 durch Stolegrabe 

und Lugibach; Geringe Gefährdung (Gefahrenzone 1 Hochwasser) auf restlicher 

Fläche 



Umwelt keine weiteren negativen Einflüsse zu erwarten 

52



Die Tatsache, dass sich in der Wegmatte sehr viele unterschiedliche Nutzungen auf engem Raum treffen, ist 

problematisch. Die Gemeinde strebt hier eine möglichst klare Trennung der unterschiedlichen Nutzungen an. 

Die von der Umzonung betroffenen Flächen eignen sich in erster Linie für die Gewerbenutzung. Eine Zuweisung 

zur Arbeitszone ist angebracht. Hinzu kommt, dass sich das ansässige Gewerbe an seinem Standort weiterentwickeln 

will. Seine Tätigkeiten und Erweiterungsabsichten sind für diesen Standort grundsätzlich geeignet. 

Mit der Beibehaltung der Lärmempfindlichkeitsstufe III wird den umliegenden Wohnbauten Rechnung getragen. 

Blick von Süden 

53


Anhang 1: Flächenbilanz 

Grundstücke Fläche Zonen neu: Zonen bisher: 

GB W2 WA2 A SB Gr WZ Lw Total üG Lw Wald WA Total 

1. Einzonungen Siedlungsgebiet: 

Wohnzone Bienz, W2 

- Parz. 1010: 4'324 4'324 4'324 

Wohnzone Roor, W2 

- Parz.999: 605 605 605 

- Parz. 1000: 2'073 2'073 2'073 

Wohnzone Steimättili, W2 

- Parz. 339: 51 51 

- Parz. 340: 339 96 435 

Total Wohnzone: 7'392 96 7'488 4'324 3'164 7'488 

Wohn-/Arbeitszone Unterdorf, WG2 

- Parz. 226: 839 748 687 91 

- Parz. 180: 665 465 665 

- Parz. 643: 1'010 1'010 1'010 

- Parz. 178: 383 383 383 

- Parz. 179: 2'244 79 0 

- Parz. 2325: 596 349 349 

Total Wohn-/Arbeitszone: 2'955 79 3'034 3'094 91 3'185 

Arbeitszone Chratzere, A IV 

- Parz. 1364: 2'263 1'391 3'654 

- Parz. 1365: 3'500 1'086 1'601 2'687 

- Parz. 1366: 24'946 21'209 3'738 24'453 494 

- Parz. 1479: 512 512 512 

Total: 25'070 0 6'730 31'800 31'306 494 31'800 

Arbeitszone Fromatt, A IV 

- Parz. 1443: 26'697 10'290 1'461 11'751 

Total: 10'290 1'461 11'751 11'751 11'751 

Total Arbeitszone: 35'360 8'191 43'551 0 43'057 494 43'551 

Sonderbauzone Chratzere 

- Parz. 1364: 19'374 1'839 1'839 

- Parz. 1467: 43'536 1'138 167 1'305 

110 144 254 

- Parz. 1469: 631 499 132 631 

Total: 3'586 443 4'029 0 4'029 0 4'029 

Sonderbauzone Lagerplatz 

- Parz. 1162: 2'624 1'712 900 2'612 

- Parz. 306: 12'527 815 477 1'007 128 157 

Total: 2'527 1'377 3'904 3'619 128 157 3'904 

Sonderbauzone Chlusen 

- Parz. 1206: 3'596 3'286 3'286 

- Parz. 306: 12'527 314 1'642 1'956 

- Parz. 695: 4'615 4'615 

Total: 8'215 1'642 9'857 1'956 7'901 9'857 

Sonderbauzone Wissämme 

- Parz. 1459: 2'672 2'672 2'672 

- Parz. 2434: 17'254 1'718 529 2'247 

Total: 4'390 529 4'919 4'919 4'919 

Total Sonderbauzone: 18'718 3'991 22'709 5'575 16'977 157 22'709 

Tot. Einzonung Siedlung: 7'392 2'955 35'360 18'718 12'357 76'782 12'993 63'198 742 0 76'933 

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Grundstücke Fläche Zonen neu: Zonen bisher: 

GB W2 WA2 A SB Gr WZ Lw Total üG Lw Wald WA Total 

2. Einzonungen Landschaft: 

Weilerzone Oberberg 

- Parz. 1503: 502 502 502 

- Parz. 1793: 842 842 842 

- Parz. 1794: 983 983 983 

- Parz. 1796: 15'137 9'632 9'632 

- Parz. 1942: 377 377 377 

- Parz. 1826: 1'082 1'082 1'082 

Total: 13'418 13'418 13'418 13'418 

Weilerzone Fontanne 

- Parz. 1501: 575 575 575 

- Parz. 1908: 4'769 4'769 4'769 

- Parz. 1979: 59'694 3'868 3'868 

- Parz. 1981: 13'572 3'704 3'704 

- Parz. 1983: 399 399 399 

- Parz. 1984: 20'132 1'842 1'842 

Total: 15'157 15'157 15'157 15'157 

Total Einzonung Landschaft: 28'575 28'575 28'575 28'575 

Total Einzonungen: 7'392 2'955 35'360 18'718 12'357 28'575 0 105'357 12'993 91'773 742 0 105'508 

3. Umzonungen: 

Arbeitszone Wegmatte, A III 

- Parz. 622: 529 529 529 

- Parz. 304: 304 384 384 

- Parz. 305: 3'126 3'126 3'126 

- Parz. 326: 1'251 1'251 1'251 

- Parz. 596: 2'699 2'699 2'699 

- Parz. 1261: 4'894 4'894 4'894 

- Parz. 1943: 2'860 2'860 

- Parz.2330: 475 475 

Total Umzonungen: 15'743 475 16'218 16'218 16'218 

Total Zonenänderungen: 7'392 2'955 51'103 18'718 12'357 28'575 475 121'575 12'993 91'773 742 16'218 121'726 

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Planungsbericht - Gemeinde Schüpfheim

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