schlagskriterien im Bundesvergabegesetz - Jastrinsky GmbH & Co ...

Editorial:
Liebe Leserinnen
und Leser,
Kreativität und Innovation auf der einen
Seite und Qualitätsmanagement, d. h.
reglementierte, schematische Abläufe auf
der anderen Seite – ist das ein Widerspruch?
Tatsächlich besteht die Gefahr,
dass ein Mehr an Vorgaben dazu verleitet,
selber weniger nachzudenken oder nach
neuen, einzigartigen Lösungen zu suchen.
Warum dann trotzdem Qualitätsmanagement
und in unserem Fall sogar TQM –
„Total Quality Management“? Die Antwort
darauf ist die effiziente Bewältigung der
Routinen, die es auch im Controlling,
Baumanagement und Consulting gibt. Nur
wer in der Lage ist, routinemäßige Aufgaben
schnell, effizient und in einer hohen
Qualität abzuarbeiten, schafft sich den
Freiraum für Kreativität und Innovation.
Und gerade diese werden von unseren
Kunden mit Recht eingefordert.
Wir haben seit 14. April 2003 ein nach EN
ISO 9001 zertifiziertes Qualitätsmanagement
und sehen dies als die konsequente
Fortsetzung von unserem schon jahrelang
praktizierten Qualitätsdenken. Ausschlaggebend
für unseren Erfolg war und ist, dass
wir die Interessen unserer Kunden in den
Mittelpunkt stellen und für sie einen hohen
Qualitätsstandard in Anspruch nehmen.
Daher auch die strategische Zielsetzung in
unserem TQM-System: der begeisterte
Kunde!
Ich wünsche Ihnen viel Erfolg und Freude
Ihr
Bmst. Ing. Johann Jastrinsky
Know-how:
Auswahl- und Zuschlagskriterien
im
Bundesvergabegesetz
Die Neuerung der vergaberechtlichen Regelungen mit dem Bundesvergabegesetz 2002
im Bereich der Eignungs- und Zuschlagskriterien bringt in ihrer Tendenz zwar keine gravierende
Änderung zum alten Rechtsstand, dennoch findet auch in der Praxis auf Grund
der Rechtssprechung die Trennung zwischen Eignungs- und Zuschlagsprüfung immer
größere Beachtung. Ein Beitrag von Dr. Cornelius Inama, dem Rechtsexperten von
Jastrinsky Baumanagement. Seit April 2003 läuft im Institut für Sinnes-
Die Eignungsprüfung beschreibt in den Bereichen
der Befugnis des Bieters, der Leistungsfähigkeit
in technischer und wirtschaftlicher
Hinsicht, als auch bei der Zuverlässigkeit
durchwegs KO-Kriterien, die entweder
erfüllt oder nicht erfüllt werden. Eignungskriterien
sind also bieterbezogene
Kriterien, die mit der Ausführung der Leistung
nichts zu tun haben. Nach positivem Abschluss
der Eignungsprüfung erfolgt dann die
Zulassung des Bieters zur eigentlichen Angebotsprüfung.
Dabei werden an Hand der vorher definierten
Zuschlagskriterien sowohl der Preis als auch
andere Dinge, die mit der Qualität der Ausführung
zu tun haben, geprüft. Diese Kriterien
sind allesamt nach Rechtsprechung streng
ausführungsbezogen, also zur Leistung selbst
gehörig abzuhandeln.
Problemfelder in der Umsetzung
In der Praxis stellen sich aus unserer Sicht
die Problembereiche wie folgt dar:
Die streng geforderte Trennung zwischen
bieterbezogenen und nicht bieterbezogenen,
sondern ausführungsbezogenen Kriterien, ist
grundsätzlich durchführbar. Mir scheint es allerdings
unlogisch, dass die besondere
Qualifikation des für die Ausführung vorgesehenen
Projektteams streng genommen
nicht als Zuschlagskriterium herangezogen
News in Kürze:
Felsentherme Bad Gastein:
Anfang Mai 2003 erfolgte die Ausschreibung
der Baumeisterarbeiten und der Gewerke der
Haustechnik. Baubeginn ist September 2003.
werden darf. Unlogisch deshalb, da das Projektteam
doch wesentlichen Einfluss auf die
Qualität und somit auch auf den Wert der
ausgeführten Leistung hat.
Im Spannungsfeld dazu wird vom Gesetzgeber
selbst der Bereich der umweltbezogenen
Kriterien und der Sozialkriterien,
sofern irgendwie mit dem Auftrag begründbar,
zugelassen. Dies erscheint wohl eher als
politischer Kniefall denn als Maßnahme, die
den obersten Grundsätzen des Vergaberechtes
und der öffentlichen Verwaltung
dienen soll: der Wirtschaftlichkeit, der Zweckmäßigkeit
und der Sparsamkeit.
Die restriktive Haltung der Rechtsprechung
im Bereich der Zuschlagskriterien erfordert
zur Zeit höchste Kreativität der ausschreibenden
Stellen, um überhaupt Zuschlagskriterien
zu finden, die einem allfälligen
Richterspruch standhalten. Gott sei
Dank enthält das neue Bundesvergabegesetz
die Regelung, dass Ausschreibungsbestimmungen,
die seitens der Bieter beanstandet
werden, vor Angebotsabgabe zu rügen sind,
andernfalls sie akzeptiert werden. So gelingt
es doch immer wieder, auch aus Sicht der
Praxis, sinnvolle, wenn auch nach Meinung
der Rechtsprechung nicht „astreine“ Zuschlagskriterien
bei der öffentlichen Auftragsvergabe
anzuwenden.
Thermen Tempel Bad Hofgastein:
Mitte Jänner 2003 wurde das vierte Ausschreibungspaket
(Fliesenleger-, Natursteinund
Kunststeinarbeiten, Holzfußböden,
Bodenbeläge, Tischler-Türblätter) ausgeschrieben.
Auch der Baufortschritt geht
zügig voran.
Vorgestellt:
Sanierung denkmalgeschütztes
Gebäude
Das Institut für Sinnes- und Sprachneurologie gehört zum Krankenhaus der Barmherzigen
Brüder in Linz und genießt als Spezialstation für die Therapie von hör- und sehbehinderten
Menschen österreichweit einen ausgezeichneten Ruf. Anfang 2002 wurde
mit der Generalsanierung des denkmalgeschützten Gebäudes im Herzen der Linzer Altstadt
begonnen, im April 2003 erfolgte die Inbetriebnahme. Jastrinsky Baumanagement
war für das Controlling verantwortlich.
und Sprachneurologie der Vollbetrieb: Im
neuen Gesundheitszentrum für Gehörlose
wird hör- und sehbehinderten Menschen die
umfassende medizinische Betreuung einschließlich
Therapie angeboten. Die Verständigung
wird unter anderem durch die Gebärdensprache
ermöglicht, die von Ärzten
und Personal angewandt wird. Das neue Ge-
Das neue Seniorenwohnheim mit angeschlossener
Tiefgarage steht für eine zeitgemäße
und pflegegerechte Altersversorgung.
„Bei diesem Projekt werden Funktionalität
und moderne Pflegetechnik vereint,
die Bewohner können sich bestens versorgt
und wohl fühlen. So teilt sich z. B. der Baukörper
in zwei Gebäude bzw. Zimmertrakte,
die gegeneinander leicht verschoben sind.
Dadurch ergeben sich kleine Plätze, die als
sundheitszentrum wurde mit einem Investitionsvolumen
von 2,7 Mio. EURO in
einem leer stehenden Haus eingerichtet. Der
Bauherr, der Konvent der Barmherzigen
Brüder Linz, beauftragte das Salzburger
Unternehmen Jastrinsky mit den Controlling-
Leistungen bei diesem sensiblen Bauprojekt.
„Die Umbau- und Adaptierungsarbeiten
wurden unter Bedachtnahme auf die Denk-
Am 30. April 2003 wurde der Stadtgemeinde Wörgl ein Seniorenwohnheim für 120 Bewohner
übergeben. Bei diesem Bauvorhaben konnte Jastrinsky mit professionellem Projektmanagement
seine Kompetenz bei öffentlichen Aufträgen im Bereich Gesundheit und
Wohnen erneut unter Beweis stellen.
Vorplatz sowie als Aufenthaltsbereiche genutzt
werden können“, meint dazu Dipl.-Ing.
Werner Grafinger, der Projektleiter von
Jastrinsky. Im Erdgeschoss wurden die Verwaltung,
Kommunikationsräume, Therapieräume,
Gymnastik- und Hobbyraum, die
Küche, der Speisesaal sowie ein großzügiger
Empfang mit Cafeteria untergebracht. Auf die
Obergeschosse wurden die Wohneinheiten
und der Pflegebereich aufgeteilt. Dort gibt es
malpflege durchgeführt, denn das Objekt ist
ein denkmalgeschütztes Biedermeierhaus
im Kern der Linzer Altstadt“, erklärt
Dr. Cornelius Inama, der Projektleiter von
Jastrinsky, kurz die spezielle Aufgabenstellung
bei diesem Projekt.
Projektdaten:
Institut für Sinnes- und
Sprachneurologie:
Errichtungskosten: € 2,7 Mio.
Netto-Grundriss: 1.600 m 2
Bruttorauminhalt: 8.300 m 3
Errichtung: 01/2002 – 04/2003
Architekt: Dipl.-Ing. Hinterwirth
Modernes Seniorenwohnheim
und neue Tiefgarage in Wörgl
Modernes Wohnen und funktionale Pflegetechnik unter einem Dach.
geschossweise zentrale Pflegestützpunkte
mit den anschließenden Pflegedienstzimmern,
eine offene Pflegedisposition und die
dazugehörigen Nebenräume.
Neue öffentliche Tiefgarage
Weiters wurde auf dem Areal eine öffentliche
Tiefgarage für 118 Stellplätze errichtet. Mit
dem Projektmanagement wurde ebenfalls
Jastrinsky Baumanagement beauftragt. Der
gesamte Baukomplex wurde im Zeitraum von
Juli 2001 bis März 2003 errichtet, die
Tiefgarage ist bereits seit Oktober 2002 in
Betrieb. Die offizielle Eröffnung des Seniorenwohnheims
findet im Juni 2003 statt.
Projektdaten:
Seniorenwohnheim mit Tiefgarage:
Errichtungskosten Seniorenwohnheim:
€ 12,1 Mio.
Errichtungskosten Tiefgarage:
€ 1,9 Mio.
Bruttorauminhalt: 41.000 m 3
Betten: 120
PKW- Stellplätze: 118
Errichtung: 03/2001 – 03/2003
Architekten: Moritz & Haselsberger