Jahresbericht 2009, Exportkreditgarantien der Bundesrepublik ...

jahresbericht 2009

exportkreditgarantien der bundesrepublik deutschland
auf einen blick in mio. eur
2008
Ermächtigungsrahmen
Neuanträge (Volumen) *
Mittelständisch geprägte Unternehmen
(Anteil der unterstützten Exporteure in %) **
Neugeschäft
Gedeckte Exporte
davon entfallen auf
Schwellen- und Entwicklungsländer ***
Industrieländer ***
Gedeckte Exporte in % des deutschen Gesamtexports
Gedeckte Exporte in EU-Länder
Ergebnis
Einnahmen aus
Prämien und Gebühren
Rückflüssen
auf politische Schäden
auf wirtschaftliche Schäden
Sondereinnahmen
Ausgaben für
Entschädigungen
für politische Schäden
für wirtschaftliche Schäden
für Wechselkursschäden
Bearbeitung der Exportkreditgarantien
* Darstellung inkl. gebundener Finanzkredite
** Mitarbeiteranzahl < 500
*** Länderaufteilung s. S. 92
Jahresergebnis
Kumuliertes Ergebnis (seit 1951)
auf den Bund übergegangene Forderungen
117.000
42.797
68,6
20.683,0
17.331,6
3.351,4
2,1
795,9
440,2
216,8
95,4
121,4
0,2
177,1
73,0
103,4
0,7
67,5
412,6
1.021,2
4.603,4
2009
117.000
48.002
70,2
22.379,6
16.100,2
6.279,4
2,8
1.991,5
502,9
226,4
98,5
127,9
0,2
203,6
29,2
174,4
0,0
71,4
454,4
1.475,7
4.369,9

Exportkreditgarantien der Bundesrepublik Deutschland
Hermesdeckungen
jahresbericht 2009

Sehr geehrte Damen und Herren,
die globale Finanzmarktkrise stellt uns vor große Herausforderungen. Die
Bundesregierung leistet ihren Beitrag, damit unsere exportorientierte
Wirtschaft gestärkt aus dieser schwierigen Zeit hervorgehen kann. Mit diesem
Ziel haben wir eine Außenwirtschaftsoffensive angestoßen, die die
Außenwirtschaftspolitik des Bundeswirtschaftsministeriums bündelt. Von
entscheidender Bedeutung für die deutsche Wirtschaft sind offene Märkte
für Exporte und Investitionen. Zum Erfolg der Exportwirtschaft gehört aber auch, dass eine
solide Finanzierung der Exporte ge sichert ist. Genau hier setzen die Exportkreditgarantien des
Bundes an: Dort wo eine private Absicherung der Exportfinanzierung nicht greift, kommen die
staatlichen Exportkreditgarantien zum Zuge. 70 % der Anträge für Hermesdeckungen werden
von mittelständisch geprägten Unternehmen gestellt. Im Rahmen der Außenwirtschaftsoffen -
sive richten wir daher die Exportkreditgarantien verstärkt auf die Bedürfnisse des Mittelstandes
aus, um kleinen und mittleren Unternehmen den Zugang zu diesem Instrument zu erleichtern.
Mit der Außenwirtschaftsoffensive verstärken wir des Weiteren unseren Einsatz für faire und
marktgerechte Wettbewerbsbedingungen auf internationaler Ebene. Das gilt vor allem auch
mit Blick auf die wachsende Bedeutung der Schwellenländer im Welthandel, die wir ausdrücklich
begrüßen. Es darf jedoch nicht sein, dass deutsche Exporteure allein deshalb nicht zum
Zuge kommen, weil sie strengeren Regelungen unterliegen als ihre Wettbewerber aus Ländern
außerhalb der OECD. Deshalb sehe ich in der Einbindung der Schwellenländer in gemeinsame
Rahmenbedingungen für Exportkreditgarantien und staatliche Exportfinanzierungen eine unserer
zentralen Herausforderungen. Das gilt nicht zuletzt auch für die Prüfung von umwelt be zo ge -
nen und sozialen Aspekten.
2009 war ein historisches Jahr für die Exportkreditgarantien der Bundesrepublik Deutschland.
Sie sind – wie die Bundesrepublik selbst – 60 Jahre alt geworden. Im Dezember 2009 wurde
dieses beachtliche Jubiläum mit zahlreichen Exporteuren, Banken und Vertretern der Bundesregierung
wie auch der Mandatargesellschaften gebührend gefeiert. Die herausragende Be -
deutung des Instruments belegen schon die Zahlen aus dem letzten Jahr. Die Bundesregierung
übernahm Exportkreditgarantien in Höhe von 22,4 Milliarden Euro. In der Geschichte der
Hermesdeckungen ist das der höchste erreichte Wert. Die Hermesdeckungen wiesen im Jubi -
läumsjahr 2009 mit 454 Millionen Euro erneut ein positives Ergebnis zugunsten des Bundeshaushalts
aus. Das Neugeschäft steigerte sich im Jahr der Wirtschafts- und Finanzkrise um
rund 8% gegenüber 2008. Wie in den Vorjahren lag der Schwerpunkt bei den neuen Deckungen
auf Schwellen- und Entwicklungsländern, aber auch der Bedarf an Deckungen für die Industrieländer
hat im Jahr 2009 deutlich zugenommen. Wegen größerer gedeckter Einzelgeschäfte mit
Südkorea und den USA stand im Jahr 2009 ausnahmsweise Russland nicht an erster Stelle,
sondern folgte auf Rang drei.
Wir haben auf den gestiegenen Bedarf an Absicherungs- und Refinanzierungsmöglichkeiten in
der Finanzmarktkrise zeitnah reagiert. Auch im Jahr 2009 haben wir ausreichende Kapazitäten
für die Hermesdeckungen zur Verfügung gestellt. Darüber hinaus haben sich die Anpassungen
der Hermesprodukte, die zu Beginn 2009 zur Unterstützung der Exportwirtschaft eingeführt
wurden, in der Krise bewährt. Bei der Lieferantenkreditdeckung haben wir den Selbstbehalt

gesenkt und das maximale Garantievolumen für Avalgarantien pro Exporteur erhöht. Diese
Möglichkeiten werden von den Exporteuren rege genutzt. Außerdem haben wir es ermöglicht,
auch die Risiken von Akkreditivbestätigungen in die Deckung einzubeziehen. Diese Maßnahmen
sind bis zum Jahresende 2010 befristet. Wir werden deren Wirkung in diesem Jahr auswerten
und dann mit Blick auf die Lage der Exportwirtschaft entscheiden, ob sie über das Jahr 2010
hinaus fort gelten.
Leider mussten wir ab dem letzten Quartal des Jahres 2008 beobachten, dass es insbesondere
für mittelständische Exporteure schwierig war, eine ausreichende Absicherung kurzfristiger
Geschäfte durch die privaten Kreditversicherer sicherzustellen. Das galt auch für Exporte in die
EU- und OECD-Staaten, für die nach den Regularien der EU-Kommission staatliche Deckungen
im Kurzfristbereich ausgeschlossen waren. Die EU-Kommission hat auf unser Bestreben und das
vieler europäischer Partner diese Regeln gelockert und der aktuellen Situation angepasst. Im
August 2009 hat sie der Bundesregierung ermöglicht, bis Ende 2010 kurzfristige Export -
geschäfte in EU- und alle OECD-Staaten in Deckung zu nehmen. Die Nachfrage der Ex porteure
ist sehr groß. Entscheidend ist für mich aber, dass die Exportkreditgarantien nur subsidiär
genutzt werden dürfen: Allein wo eine privatwirtschaftliche Absicherung nicht zur Ver fügung
steht, darf der Staat tätig werden.
Seit September 2009 steht der von der Finanz- und Wirtschaftskrise besonders betroffenen
Exportwirtschaft die Möglichkeit der Refinanzierung von Exportkrediten über ein Programm der
KfW offen. Die EU-Kommission hatte das Programm zunächst nur bis zum 15. März 2010 ge -
nehmigt. Wir konnten eine Verlängerung dieses Programms bis Ende 2010 erreichen. Damit
eröffnen wir zusätzliche Spielräume für die Exportfinanzierung, die wir gerade jetzt im Zuge der
wieder ansteigenden Nachfrage nach deutschen Exporten benötigen.
Wie zuletzt 2008 werden wir wieder Vertreter der deutschen Exportwirtschaft zu einer Dialogveranstaltung
am 24. Juni 2010 in das Bundeswirtschaftsministerium einladen. Die Veranstaltung
wird ganz im Zeichen der Außenwirtschaftsoffensive stehen und mit diversen Workshops
dem intensiven Austausch über die zentralen Instrumente der Außenwirtschaftsförderung
dienen. Ich bin sicher, dass uns diese Veranstaltung wieder viele Anregungen für die Weiter -
entwicklung der Instrumente geben wird. Darüber hinaus werden wir den engen Austausch mit
den Wirtschaftsverbänden, Exporteuren und Banken weiter ausbauen. Ich freue mich auf diese
Zusammenarbeit!
Ihr
Rainer Brüderle, MdB
Bundesminister für Wirtschaft und Technologie

9 Das Geschäftsjahr 2009
10 Das Geschäftsjahr 2009
60stes Jubiläum
12 der Exportkreditgarantien
Der Interministerielle
17 Ausschuss 2009
Schwerpunkte der Arbeit
des Interministeriellen
18 Ausschusses
Exportkreditgarantien
20 bewähren sich in der Krise
Die Maßnahmen des
Konjunkturpakets II
23 im Einzelnen
Absicherung kurzfristiger
Exportkredite in
24 EU- und OECD-Länder
KfW-Refinanzierungs-
25 programm
Entwicklung der
27 Exportkreditgarantien
Kontinuierliche
Weiterentwicklung der
28 Exportkreditgarantien
28 Abtretung vereinfacht
Möglichkeiten der
100 %-Deckung für
28 Finanzkredite erweitert
Einführung der
29 Leistungsdeckung
29 Nachhaltigkeit
Exportkreditgarantien
29 und Nachhaltigkeit
Erneuerbare Energien
29 und Umwelttechnologien
Outreach – Einbindung
von Nicht-Mitgliedsstaaten
30 in OECD-Vereinbarungen
31 Staudammprojekt Ilisu
31 Korruptionsprävention
Exportkreditgarantien im
32 Dialog mit der Wirtschaft
Auszeichnung zur „Best
33 Export Credit Agency 2009“
Besondere
34 Deckungsformen
Projektfinanzierungen und
34 Strukturierte Finanzierungen
36 Flugzeuggeschäfte
37 Schiffsgeschäfte
Länder und Länder-
39 deckungspolitik des IMA
Länderdeckungspolitik
40 des IMA
42 GUS-Staaten
Mittel- und osteuropäische
Staaten, Staaten
44 Südosteuropas, Türkei
46 Afrika
48 Lateinamerika und Karibik
50 Asien
52 Naher und Mittlerer Osten

Internationale
55 Zusammenarbeit
56 OECD
57 Europäische Union
57 Berner Union
Kooperation
mit Kreditversicherern
58 anderer Länder
61 Geschäftsverlauf
63 Neugeschäft
Aufgliederung
65 nach Ländergruppen
Aufgliederung nach Kredit-
67 laufzeiten und Deckungsarten
Antragszahlen
69 und Antragsvolumen
69 Deckungen nach Sektoren
Umweltrelevanz
71 bei geförderten Projekten
Schäden und Rückflüsse,
71 Umschuldungen
71 Schäden
73 Rückflüsse
75 Umschuldungen
77 Ergebnis
77 Einnahmen
77 Ausgaben
77 Jahresergebnis
79 Bestandsentwicklung
Ermächtigungsrahmen
81 und Höchsthaftung
81 Entschädigungsrisiko
83 Grundsatzzusagen
Außenstände aus
83 geleisteten Entschädigungen
84 Anhang
84 Tabellarischer Anhang
88 Produkte
Definitionen
89 und Erläuterungen
92 Zuordnung der Länder
93 Bildnachweise

das geschäftsjahr 2009
die bundesregierung übernahm exportkredit-
garantien in höhe von 22,4 milliarden euro. diese
erreichten damit den höchsten wert in ihrer
60-jährigen geschichte. zum elften mal in folge
wurde ein positives ergebnis zugunsten des
bundeshaushalts erzielt. angesichts der
weltweiten finanz- und wirtschaftskrise hat die
bundesregierung wesentliche maßnahmen
zur unterstützung der deutschen exportwirtschaft
umgesetzt. die staatliche exportkreditversicherung
hat sich als zentrales instrument für die
exportwirtschaft erwiesen, um die folgen der
finanz- und wirtschaftskrise abzufedern.
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
9

10
Exportkreditgarantien der
Bundesrepublik Deutschland
Exportkreditgarantien schützen
Unter nehmen vor dem Risiko des
Forderungs ausfalls bei Ausfuhr ge -
schäften und stärken die deutschen
Exporteure im internationalen
Wettbewerb. Insbesondere bei
Exporten in schwierige und
risikoreiche Märkte, für die der
private Versicherungs markt keine
Absicherungsmöglichkeiten anbietet,
sind sie von großer Bedeutung.
Zudem erleichtern Hermesdeckungen
die Finanzierung eines Exportgeschäfts.
Gerade in Krisenzeiten wirken
Exportkreditgarantien stabilisierend
und leisten so einen wichtigen
Beitrag zum Erfolg der deutschen
Export wirtschaft.
Die Bundesregierung steht im intensiven
Dialog mit den Exporteuren und Banken.
Dieser enge Austausch gewährleistet
ein flexibles, marktnahes und wett -
bewerbs fähiges Deckungsangebot. Um
die Aus wirkungen der Finanz- und
Wirtschaftskrise zu begrenzen, wurden
Anpassungen vorgenommen, die
die Expor teure und Banken in der
schwierigen Lage auf den Exportmärkten
unterstützen.
Die Exportkreditgarantien haben
sich in den 60 Jahren ihres Bestehens
als ein wichtiges Instrument der
Außenwirtschaftsförderung und
Exportfinanzierung bewährt. In diesem
Zeitraum förderte die Bundesregierung
Ausfuhrgeschäfte mit einem Gesamt -
volumen von 651 Milliarden Euro.
das geschäftsjahr 2009
Die Bundesregierung sicherte in einem von der Finanzund
Wirtschaftskrise geprägten Jahr Exportgeschäfte
mit einem Volumen von 22,4 Milliarden Euro mit Ex -
portkreditgarantien (Hermesdeckungen) ab. Durch eine
Steigerung um 8,2 % gegenüber dem Vorjahr wurde
damit der bisher höchste Wert in der 60-jährigen Ge -
schichte des Förderinstruments erreicht. Da gleichzeitig
der Gesamtexport Deutschlands infolge des weltweiten
Konjunktureinbruchs um 17,9 % auf 808,2 Milliarden
Euro abnahm, erhöhte sich der Anteil der mit Exportkre -
dit garantien abgesicherten Exporte von 2,1% auf 2,8%.
Neue Deckungen wurden für Exportgeschäfte in 178
Länder übernommen. Der Schwerpunkt lag erneut bei
den Schwellen- und Entwicklungsländern mit 71,9% des
Deckungsvolumens bzw. 16,1 Milliarden Euro. Auf die
Industrieländer entfielen 28,1 % der abgesicherten Ex -
porte. 2009 war kein typisches Jahr für die Exportkreditgarantien:
Zwar brach das Standardgeschäft wegen
des Nachfragerückgangs aus dem Ausland stark ein,
dies wurde aber durch mehrere Deckungen für Groß -
geschäfte, z. B. für Airbus-Flugzeuge und im Schiffbau,
kompensiert.
Mehr als die Hälfte (55,3 %) des insgesamt abgesicherten
Exportvolumens entfiel allein auf zehn Länder. Das
höchste Deckungsvolumen wurde für Südkorea mit
2,1 Milliarden Euro übernommen, gefolgt von den Vereinigten
Staaten, Russland, der Türkei und China.
Deckungen für das mittel- und langfristige Geschäft
stiegen im Vergleich zum Vorjahr um 11,9% auf 9,4 Milliarden
Euro. Der Anteil am Gesamtvolumen erhöhte
sich dadurch leicht von 41 % auf 42 %. Staatliche Absi-

cherungen für kurzfristige Geschäfte nahmen, bedingt
durch ein einzelnes Großgeschäft, um 5,7% auf 12,9 Milliarden
Euro zu; dies sind 58% der neu übernommenen
Deckungen.
Die Exportkreditgarantien erreichten mit 454 Millionen
Euro zum elften Mal in Folge ein positives Ergebnis
zugunsten des Bundeshaushalts. Der kumulierte Überschuss
erhöhte sich damit auf 1.476 Millionen Euro.
Die Bundesregierung stellte auch für die im Jahr 2009
deutlich gestiegene Nachfrage nach staatlichem Schutz
vor Zahlungsausfällen ausreichende Mittel für die Übernahme
von Exportkreditgarantien zur Verfügung. Sie
hat zudem in engem Dialog mit der Exportwirtschaft
frühzeitig gezielte Möglichkeiten zur Unterstützung der
Unternehmen in einem Umfeld sich verschärfender
Finanzierungskonditionen entwickelt. Die Anpassun -
gen der Hermesprodukte wurden bereits im Januar im
Rahmen des Konjunkturpakets II als konkrete, bis Ende
2010 befristete Maßnahmen umgesetzt. Die Möglichkeit
zur Reduzierung der Selbstbeteiligung bei Lieferantenkreditdeckungen,
die Erhöhung des maximalen
Garantievolumens für Avalgarantien sowie die Einführung
der Deckung für Akkreditivbestätigungsrisiken
unterstützen die Exporteure bei der Bewältigung der
schwierigen Rahmenbedingungen. Neben diesen be -
fristeten Maßnahmen dient die Erleichterung der Ab -
tretung dem gleichen Ziel. Insbesondere mittelstän -
dischen Unternehmen kommen die beschriebenen
Maßnahmen bei der Finanzierung ihrer Exportgeschäfte
zugute.
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
Nach einer Entscheidung der EU-Kommission können
seit August 2009 Exporte mit kurzfristigen Kreditlauf -
zeiten auch wieder in EU-Länder und in die Kernländer
der OECD staatlich abgesichert werden. Dem Subsidiaritätsgrundsatz
folgend war dies bis dahin den privaten
Kreditversicherungen vorbehalten. Als Folge der Finanzkrise
erkannte die EU-Kommission jedoch ein nicht ausreichendes
privatwirtschaftliches Absicherungsangebot
und ließ auf Antrag der Bundesregierung kurzfristige
Hermesdeckungen für diesen Länderkreis befristet bis
Ende 2010 zu.
Seit dem 15. September 2009 können Banken, die
Finanzkredite mit einer Verbriefungsgarantie abgesichert
haben, am Refinanzierungsprogramm der KfW
zur Unterstützung der Exportwirtschaft während der Fi -
nanzkrise teilnehmen. Dieses Absicherungs- und Li qui -
ditätsmodell erleichtert insbesondere die langfristige
Refinanzierung bundesgedeckter Exportkredite.
Im November erweiterte der IMA die Deckungsmöglichkeiten
für gebundene Finanzkredite. Bei einer Laufzeit
von mindestens zwei Jahren können diese im Einzelfall
mit einer 100 %-Deckung abgesichert werden, wenn
es sich um Geschäfte mit einer Einbindung des Finanz -
ministeriums oder der Zentralbank als Darlehens neh -
mer oder Garant handelt.
Die zum 1. Januar 2010 eingeführte Leistungsdeckung
ermöglicht die isolierte Absicherung von Dienstleistungen
ohne damit verbundenen Warenexport und sichert
Leistungen der freien Berufe, wie z. B. Architekten-,
Ingenieurs- und Beratungsleistungen, ab.
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
11

12
60stes jubiläum
der exportkreditgarantien
Anlässlich des 60-jährigen Bestehens der Export kre -
ditgarantien lud Bundeswirtschaftsminister Rainer
Brüderle am 15. Dezember 2009 zu einem Festakt in
das Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie
nach Berlin. Rund 300 Vertreter der Export- und Finanzwirtschaft,
von Wirtschaftsverbänden, der Bundes mi -
nisterien und der Mandatargesellschaften folgten der
Einladung, um neben der Würdigung der vergangenen
sechs Jahrzehnte auch einen Ausblick auf künftige He -
rausforderungen zu wagen.
Bundesminister Brüderle hob in seiner Ansprache die
Be deutung der Exportkreditgarantien für den Export
und dessen zentrale Rolle für die Sicherung von Arbeits -
plätzen hervor: „Exportkreditgarantien sind für unsere
Unternehmen ein Sicherheitsanker. Das gilt besonders
in der Finanzkrise. Oft werden durch diese Garantien
Aus landsgeschäfte überhaupt erst möglich. Damit wer -
den Hunderttausende von Arbeitsplätzen gesichert.
Das Instrument der Exportkreditgarantien haben wir im
Dialog mit der Wirtschaft immer wieder angepasst und
erneuert. Das macht die Exportkreditgarantien so er -
folgreich.“
Mit der ersten Sitzung des Interministeriellen Ausschusses
(IMA) in Frankfurt-Hoechst begann am 9. November
1949 die Geschichte der Hermesdeckungen. Die
1.349ste IMA-Sitzung fand nahezu taggenau 60 Jahre
später am 12. November 2009 in Berlin statt. Seit 1949
wurden Exportgeschäfte im Wert von mehr als 651 Mil-

das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
Anlässlich der Feier zum 60-jährigen Bestehen der Exportkreditgarantien am 15. Dezember 2009 in Berlin hielt der Bundesminister
für Wirtschaft und Technologie Rainer Brüderle (linke Seite: Foto links) die Festansprache. Der Vorsitzende des Interministeriellen
Ausschusses Dr. Hans-Joachim Henckel (linke Seite: Foto rechts) lobte die intensive Zusammenarbeit zwischen den Bundes ministerien
und den Mandataren. Dr. Hans Janus (rechte Seite: Foto Mitte), Vorstandsmitglied der Euler Hermes Kreditversicherungs-AG,
ging in seiner Rede auf die erfolgreiche Zusammenarbeit mit der Export- und Finanzwirtschaft ein.
liarden Euro abgesichert. Das vorrangige Ziel der staatlichen
Exportförderung ist seit nunmehr sechs Jahrzehnten
die Sicherung von Arbeitsplätzen in Deutschland
durch die Unterstützung überwiegend kleiner und
mittelständischer Unternehmen beim Export in schwierige
oder risikoreiche Märkte. „Die Wechsellagen der
Weltwirtschaft haben uns gerade jüngst gelehrt, wie
wichtig es ist, Prinzipien über die Zeit zu beachten und
Instrumente funktionsfähig zu erhalten“, so Prof. Dr.
Hermut Kormann.
Dr. Hans Janus, Vorstandsmitglied der Euler Hermes
Kreditversicherungs-AG, betonte, dass Hermesdeckungen
sich in der Finanzkrise erneut als unverzichtbar für
die Exportwirtschaft erwiesen haben, um Handelsbezie-
hungen in wirtschaftlich oder politisch weniger stabilen
Zeiten aufrechtzuerhalten. Dabei habe sich die Zusammenarbeit
zwischen den Bundesministerien und den
Mandataren in Form einer erfolgreichen Public Private
Partnership außerordentlich bewährt. Die Verbindung
von staatlicher Förderung und privatwirtschaftlichem
Management sei auch ein wesentlicher Grund dafür,
dass Hermesdeckungen heute zu Recht als dienstleis -
tungsorientiert und praxisnah gelten. Das hohe internationale
Renommee der Exportkreditgarantien sei schon
mehrfach durch die Auszeichnung „Best Export Credit
Agency“ belegt worden.
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
13

14
Chronik der Exportkreditgarantien
1949 Gesetz über die Übernahme von Sicherheitsleistungen und Gewährleistungen im
Ausfuhrgeschäft; die Bundesregierung überträgt dieses Mandat einem privaten Konsortium;
9. November: erste IMA-Sitzung in Frankfurt-Hoechst
1952 Einführung der Ausfuhr-Pauschal-Garantie
1956 Erstmalige Zusammenkunft des Pariser Clubs anlässlich einer Umschuldung Argentiniens
1963 Erste umfassende Senkung der Selbstbeteiligungssätze
1973 Schaffung von Deckungsmöglichkeiten für Leasing-Geschäfte
1975 Erste Deckung eines Airbus-Geschäfts
1977 Der Ermächtigungsrahmen überschreitet die 100-Milliarden-DM-Grenze
1978 Abschluss des Übereinkommens über Leitlinien für staatlich unterstützte Exportkredite
(OECD-Konsensus)
1979 Schaffung der so genannten Deckblattbürgschaft, heute „Verbriefungsgarantie“
1980 Reform der Ausfuhr-Pauschal-Gewährleistungen (APG)
1981 Beginn der Schuldenkrise mit der Umschuldung Polens und
den Umschuldungen Mexikos und Brasiliens (1983) sowie
afrikanischer Länder im Pariser Club
1985 Erste Deckungszusagen für Projektfinanzierungen
1987 Die Entscheidungen des IMA werden im AGA-Report veröffentlicht
1990 Übernahme von Bundesdeckungen zugunsten von Unternehmen der DDR
1993 Erste Umschuldung sowjetischer Altschulden im Pariser Club
1994 Neufassung des OECD-Konsensus; Umstellung des deutschen
Entgeltsystems vom Einheitsentgelt auf nach fünf Länderkategorien
gestaffelte Entgeltsätze
1996 Senkung der Selbstbeteiligung für den protracted default;
Abschluss der größten im Pariser Club geschlossenen
Umschuldung mit Russland
1997 Rückzug des Bundes aus den „marktfähigen Risiken“
bei kurzfristigen Geschäften mit privaten Bestellern;
die Exportkreditgarantien gehen ins Internet
1998 Einführung des OECD-einheitlichen Prämiensystems für politische
Risiken; erste Rückversicherungsabkommen mit ECGD, OeKB und COFACE
1999 Euler Hermes und PwC werden zur „Best Export Credit Agency“ weltweit gekürt;
nach 13 Jahren wird erstmals wieder ein positives Jahresergebnis erzielt
2001 Einführung der Umweltleitlinien innerhalb der OECD (Common Approaches);
APG-Online-Service ermöglicht Umsatzmeldung über das Internet
2003 Einführung der APG-light
2004 Erste EU-Erweiterung ergänzt den Länderkreis der markfähigen Risiken;
neuer Internetauftritt (www.agaportal.de); AGA-Report erscheint als E-Mail-Newsletter
und im Internet; Beginn der Veranstaltungsreihe „Exportkreditgarantien des Bundes
im Dialog mit der Wirtschaft“ im Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit
2005 Zum zweiten Mal Auszeichnung als „Best Export Credit Agency“;
Senkung des Selbstbehalts bei der APG-light
2006 Einführung der Avalgarantie; Einführung eines risikobasierten Entgeltsystems;
vorzeitige Rückzahlungen aus dem Umschuldungsabkommen aus Russland führen
zum vollständigen Abbau des kumulierten Defizits der Exportkreditgarantien
2007 Dritte Auszeichnung als „Best Export Credit Agency“;
Abschluss eines OECD-Sektoren abkommens für zivile Flugzeuge (ASU)
2008 Einführung einer revolvierenden Finanzkreditdeckung; Flexibilisierung der
deckungsfähigen ausländischen Zulieferungen und lokalen Kosten;
zum vierten Mal als „Best Export Credit Agency“ ausgezeichnet
2009 Maßnahmen zur Stärkung der Exportkreditgarantien im Rahmen des Konjunkturpakets II;
fünfte Auszeichnung zur „Best Export Credit Agency (Europe 2009)“ in der neu geschaffenen
Kategorie „Staatliche Exportkreditversicherungsagenturen und Entwicklungsbanken“;
Absicherung von Lieferungen mit kurzfristigen Zahlungsbedingungen in alle EU- und
OECD-Länder befristet bis Ende 2010 wieder möglich

In ihrer 60-jährigen Geschichte haben die Exportkreditgarantien
den Aufstieg der Bundesrepublik zur führenden
Exportnation begleitet. Krisensituationen haben
das Instrument immer wieder auf Praxistauglichkeit
getestet. Die Bundesregierung achtet auch in schwierigen
Zeiten darauf, das Deckungsangebot soweit als
möglich aufrechtzuerhalten. „Eine bessere Ausgangslage
können wir uns nicht wünschen, denn vor uns liegen
große Herausforderungen, die nur durch ein rechtzei -
tiges und abgestimmtes Vorgehen von Politik, Mandataren
und Wirtschaft gemeistert werden können“, so
Anton F. Börner, Präsident des Bundesverbandes Großhandel,
Außenhandel, Dienstleistungen e.V.
Cathrina Claas-Mühlhäuser, stellvertretende Vorsitzende
des Gesellschafterausschusses der Claas KGaA mbH,
be schrieb die Geschichte und Praxis der Hermesde -
ckungen aus der Sicht eines Exporteurs. Sie veran -
Linkes Bild: Bundeswirtschaftsminister Rainer Brüderle (links)
im Gespräch mit Cathrina Claas-Mühlhäuser, der stell -
vertretenden Vorsitzenden des Gesellschafterausschusses der
Claas KGaA mbH, und dem Vorsitzenden des Inter mi nisteriellen
Ausschusses, Dr. Hans-Joachim Henckel.
Rechtes Bild: Der Präsident des Bundesverbandes Großhandel,
Außenhandel und Dienstleistungen e.V. (BGA),
Anton F. Börner, betonte in seiner Rede die besondere
Bedeutung der Exportkreditgarantien für die Exportwirtschaft.
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
schau lich te, dass die Exportkreditgarantien insbesondere
deshalb unverzichtbar seien, da sie unabhängig
von kurzfristigen wirtschaftlichen oder politischen Entwicklungen
verfügbar seien. Eine an den Belangen der
Exportwirtschaft ausgerichtete Risikosteuerung mit
Augenmaß und die Einbindung in internationale Regelungen
prägen heute die Exportkreditgarantien als flexiblen
Baustein moderner Exportfinanzierung. Andreas
Schmitz, Präsident des Bundesverbandes deutscher
Banken, betonte, dass die deutsche Wirtschaft ihre
Wettbewerbskraft nur unter Beweis stellen könne, wenn
alle am Welthandel beteiligten Länder gleichwertige
Anforderungen an ihre eigene Deckungspolitik formulierten.
Insgesamt waren die anwesenden Vertreter der
Exportwirtschaft zuversichtlich, dass das System an -
gesichts zukünftiger Herausforderungen ausreichend
flexibel sei, um die Wettbewerbsfähigkeit der deutschen
Exportwirtschaft weiterhin entscheidend zu un -
terstützen.
Weitere Informationen zu Zahlen, Geschichte und Projekten
der Hermesdeckungen illustriert die Internetseite
www.60jahrehermesdeckungen.de.
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
15

der interministerielle
ausschuss 2009
der interministerielle ausschuss legt die deckungspolitik für
die einzelnen länder fest. er entscheidet über grundsatzfragen
sowie alle größeren deckungsanträge. im rahmen des konjunktur -
pakets ii nahm der interministerielle ausschuss umfangreiche
anpassungen der produkte zur unterstützung der exportwirtschaft
in der krise vor. bis ende 2010 können kurzfristige export-
geschäfte in die eu- und die oecd-länder abgesichert werden.
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
17

18
schwerpunkte der arbeit
des interministeriellen ausschusses
Ein Interministerieller Ausschuss (IMA) unter dem Vorsitz
des Bundesministeriums für Wirtschaft und Technologie
prüft und entscheidet alle größeren Deckungsanträge
und Grundsatzfragen. Er gestaltet die Weiterentwicklung
der Exportkreditgarantien und legt mit der
Deckungspolitik die Absicherungsmöglichkeiten für die
einzelnen Länder fest. Die Bundesregierung trägt die
haushaltsrechtliche Verantwortung für die Exportkreditgarantien,
mit denen sie in den vergangenen 60 Jahren
Ausfuhrgeschäfte mit einem Gesamtvolumen von 651
Mil liarden Euro gefördert hat.
Die Bundesregierung hat ein Mandatarkonsortium,
bestehend aus der Euler Hermes Kreditversicherungs-
Im Rahmen seiner jährlichen
Auswärtssitzung tagte der
IMA im Jahr 2009 in
Donauwörth und besichtigte
das Werk der Eurocopter
Deutschland GmbH.
AG (Federführer) und der PricewaterhouseCoopers AG
WPG, mit der Geschäftsführung der Exportkreditgarantien
beauftragt. Die Mitarbeiter der Mandatare sind
Ansprechpartner für Exporteure und Banken und be -
reiten die Deckungsanträge für die Sitzungen des IMA
auf. Darüber hinaus beraten sie die Bundesregierung
bei ihren Entscheidungen. Vom Bundesministerium für
Wirtschaft und Technologie ernannte Sachverständige
aus der Export- und Kreditwirtschaft unterstützen die
Arbeit des IMA, um aktuelle Erkenntnisse aus der Praxis
in die Entscheidungsfindung einzubringen. Stimmberechtigt
sind in diesem Gremium nur die teilnehmenden
vier Ministerien. Die Vertreter des federführenden
Bundesministeriums für Wirtschaft und Technologie,

des Bundesministeriums der Finanzen, des Auswärtigen
Amtes und des Bundesministeriums für wirtschaftliche
Zusammenarbeit und Entwicklung treffen ihre Entscheidungen
einvernehmlich.
Bei der Festlegung der Länderdeckungspolitik berücksichtigt
der IMA die wirtschaftliche und politische Si -
tuation des Importlandes und legt Umfang und Bedin -
gungen der Deckungsmöglichkeiten fest. Generelle Kri -
terien für die Übernahme einer Exportkreditgarantie
sind die Förderungswürdigkeit und die risikomäßige
Vertretbarkeit des Exportgeschäfts. Im Rahmen der Entscheidungsfindung
wird somit auch die Bonität des
ausländischen Bestellers beurteilt. Weiter zu beachten
interministerieller ausschuss – ima
Ministerien
@ BMWi Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie – federführend
@ BMF Bundesministerium der Finanzen
@ AA Auswärtiges Amt
@ BMZ Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung
Mandatare
@ Euler Hermes Kredit versicherungs-AG
@ PricewaterhouseCoopers AG WPG
Sachverständige
@ Vertreter der Exportwirtschaft und
des Bankgewerbes
@ KfW IPEX-Bank
@ AKA Ausfuhrkreditgesellschaft mbH
@ Bundesrechnungshof
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
sind das Haushaltsrecht mit dem Rahmen für Gewährleistungen
zur Förderung und Unterstützung von Ausfuhren
sowie internationale Regelungen, insbesondere
der OECD-Konsensus für staatlich unterstützte Export -
finanzierungen und Exportkreditversicherungen.
19

20
exportkreditgarantien
bewähren sich in der krise
Die Exportkreditgarantien rückten im Jahr ihres 60-jährigen
Bestehens in besonderem Maße ins Zentrum wirtschaftspolitischer
Diskussionen. Die Finanz- und Wirtschaftskrise
stellte die Exportunternehmen vor große
Herausforderungen und führte zu einem deutlichen
Nachfrageanstieg nach staatlicher Absicherung. Mit
einem stabilen Deckungsangebot und zielgerichteten
Anpassungen an die aktuellen Anforderungen bei der
Auftragsfinanzierung boten die Exportkreditgarantien
zu verlässige Unterstützung. Diese antizyklische Wirkung
trägt dazu bei, Außenhandelsbeziehungen zu
stabili sieren, die Wettbewerbsposition deutscher Un -
ternehmen zu stärken und dadurch Arbeitsplätze am
Standort Deutschland zu sichern.
Seit Beginn der Krise im Herbst 2008 sind die deutschen
Exporte in historischem Ausmaß eingebrochen.
Global gestiegene kommerzielle und politische Risiken,
der Anstieg von Unternehmensinsolvenzen und ein an -
dauernder Vertrauensverlust unter Finanzinstitutionen
waren prägende Entwicklungen des Jahres 2009. Sie
führten zu einer restriktiveren Kreditvergabe der Banken
sowie zu verteuerten Finanzierungskonditionen
und erschwerten in der Folge die Auftragsfinanzierung.
Mangels ausreichender Refinanzierungskapazitäten der
Banken traten insbesondere bei langfristigen Geschäften
und bei der Durchführung von Großprojekten Li -
Etwa 20 Millionen Altreifen lagern in Dubai Industrial
City. Die Bundesregierung unterstützt eine umwelt -
verträgliche Entsorgung der Reifenbestände durch
Übernahme einer Fabrikationsrisikogarantie
für den Export einer Recycling-Anlage. Die von der
Amandus Kahl GmbH & Co. KG nach Dubai gelieferte,
im Bau befindliche Anlage zerkleinert Altreifen
und befreit sie von Stahl- und Textilanteilen. Das
gewonnene Gummigranulat wird für die Herstellung
einer breit gefächerten Produkt palette verwendet,
wie beispielsweise für Bodenbeläge, Schuhsohlen,
gummi modifizierten Asphalt oder für die Reifen -
herstellung. Das Geschäft gilt als besonders
förderungsfähig, da die Anlage eine sehr umwelt -
verträgliche Entsorgung von Altreifen ermöglicht.
Auf den Bildern sind vergleichbare Anlagen zu sehen.

quiditätsengpässe auf. Die veränderte Risikosituation
führte auch dazu, dass die privatwirtschaftliche Ab -
sicherung von Exportrisiken eingeschränkt wurde und
infolgedessen die Finanzierungsbedingungen für Unternehmen
sich nochmals verschlechterten.
Diese Entwicklungen zeichneten sich bereits im Herbst
2008 ab und gaben der Bundesregierung Anlass, das
Instrumentarium der Exportförderung durch flexible
und bedarfsorientierte Maßnahmen auch als effizientes
Instrument zur Krisenbewältigung einzusetzen. Mit dem
Konjunkturpaket II wurden im Januar 2009 wichtige
Anpassungen der Exportkreditgarantien wirksam.
Die Krise hat die Rahmenbedingungen für die Inanspruchnahme
der Exportkreditgarantien drastisch verändert.
Trotz historisch niedriger Zinsen
waren Auftragsfinanzierungen häufig nur
durch die Un terstützung staatlicher Ex -
port kre ditgarantien möglich. Viele Unternehmen
nutzten die Hermesdeckungen im
Jahr 2009 erstmalig, nachdem eine Absi-
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
cherung ihrer Exportforderungen in der Vergangenheit
nicht notwendig schien. Wurden vor der Krise oftmals
Barzahlungsbedingungen vereinbart oder Projekte auf
dem Kapitalmarkt refinanziert, sind nun häufig Zahlungsziele
und Lieferanten kredite einzuräumen, um
Aufträge zu gewinnen. Auch die Zielmärkte, für die
Exportkreditgarantien beantragt werden, haben sich
verändert. Finanzierungskonditionen und Ausfuhrrisiken
haben sich nicht nur in Schwellen- und Entwicklungsländern
verändert, sondern auch für Geschäfte mit
Abnehmern in Industriestaaten. Demzufolge hat die
Bedeutung der Hermesdeckungen auch für diesen
Länderkreis erheblich zugenommen.
Die mittelständische BIOWORKS
Verfahrenstechnik GmbH aus dem
bayerischen Putzbrunn ist maßgeblich
am Bau der ersten Kläranlage
im chinesischen Wulashan Town
(340.000 Einwohner) beteiligt:
Sie übernimmt die Montage und die
Montageaufsicht und lieferte den
Großteil der technischen Einrichtungen.
Die Kläranlage wird das Abwasser
der Stadtbevölkerung reinigen
und damit die Umweltsituation und
die Lebensverhältnisse der
Menschen in der Region signifikant
verbessern. Die Bundesregierung
unterstützt das Vorhaben durch
Übernahme einer Ausfuhrgarantie für
die technischen Ausrüstungen.
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
21

22 Nach der Entscheidung der Europäischen Kommission
vom 5. August 2009 sind befristet bis Ende 2010 staatliche
Absicherungen für kurzfristige Exportgeschäfte
auch wieder für Ausfuhren in Länder der Europäischen
Union und der OECD zulässig. Geschäfte dieser Art
wurden in den vergangenen zwölf Jahren allein auf dem
privaten Markt abgesichert. Eine erkennbare Zurück -
haltung der privaten Kreditversicherer hat die EU-Kommission
zu dieser Entscheidung veranlasst. Die Anträge
auf kurzfristige Exportkreditgarantien, z.B. auf Ausfuhr-
Pauschal-Gewährleistungen, haben sich seit August
2009 infolgedessen nahezu verdreifacht.
Die von der Bundesregierung im Rahmen des Kon junk -
turpakets II befristet angebotenen erweiterten De ckungs -
möglichkeiten sind von Exporteuren und Banken um -
fänglich genutzt worden, um in der Krise zu bestehen.
Die Erhöhung des maximalen Avalvolumens von 80 Millionen
Euro auf 300 Millionen Euro je Unternehmen, die
Absenkungsmöglichkeit der Selbstbeteiligung von 15%
auf 5 % bei Lieferantenkreditdeckungen und die neue
Absicherungsform für Risiken aus Akkreditivbestätigungen
stießen auf rege Nachfrage. Auch das im September
2009 eingeführte Refinanzierungsprogramm für
hermesgedeckte Kredite bei der KfW mit dem Ziel der
Be reitstellung zusätzlicher Mittel für die Exportfinanzierung
trägt zur Erweiterung der Refinanzierungsmöglichkeiten
bei.
Neben den zeitnah umgesetzten Anpassungen zur Un -
terstützung der Exportwirtschaft in der gegenwärtigen
Situation hat vor allem die Konstanz und Stabilität des
Absicherungsangebotes der Exportkreditgarantien be -
legt, wie das Instrument gerade auch in Krisenzeiten
zum langfristigen Erfolg der deutschen Exportwirtschaft
beiträgt. Der selektiven Deckungsübernahme privater
Kreditversicherungen sowie Liquiditätsengpässen und
verschärften Finanzierungskonditionen können die
Exportunternehmen so durch die Nutzung von Exportkreditgarantien
begegnen.
Das Jahr 2009 hat bewiesen, dass die Verfügbarkeit
einer staatlichen Exportkreditversicherung in einer Fi -
nanz- und Wirtschaftskrise ein zentrales Element ist, um
die Folgen der Krise abzufedern.
Die SAXONIA EuroCoin GmbH ist auf die Herstellung von
Rohlingen für Münzen und Medaillen aus Buntmetall,
galvanisiertem Metall und Edelmetall spezialisiert. Das in
Sachsen ansässige Unternehmen beliefert die Zentralbanken
in aller Welt mit Münzrohlingen und sichert die Export -
geschäfte mit der Ausfuhr-Pauschal-Gewährleistung ab.

die maßnahmen
des konjunkturpakets ii im einzelnen
Im Rahmen des Konjunkturpakets II hat die Bundesregierung
bereits im Januar 2009 bis Ende 2010 befristete
Deckungsanpassungen eingeführt. Diese Maßnahmen
zielen darauf ab, die Finanzierung von Export ge schäf -
ten unter den schwierigen Bedingungen zu er leichtern
oder überhaupt erst zu ermöglichen. Die Unterstützung
des Mittelstandes steht im Fokus dieser Maßnahmen.
Lieferantenkreditdeckung –
Senkung der Selbstbeteiligung möglich
Um den Exporteuren die Refinanzierung einer gedeckten
Forderung zu erleichtern, kann gegen einen Prämienaufschlag
die Absenkung der Selbstbeteiligung für
die wirtschaftlichen Risiken bei Lieferantenkredit de -
ckungen von 15 % auf 5 % beantragt werden (im Rahmen
der Ausfuhr-Pauschal-Gewährleistung von 10 %
auf 5%). Diese Möglichkeit wurde von den Exporteuren
sehr häufig genutzt.
In Vietnam entsteht momentan der erste Windpark. Die
Fuhrländer AG aus dem Westerwald liefert hierfür 20 Wind -
energieanlagen mit einer Leistung von jeweils
1,5 Megawatt in die Provinz Binh Thuan an der Küste des
südchinesischen Meeres. Durch die Substitution
konventioneller Energie können jährlich etwa 58.000 t CO2
eingespart werden. In zwei weiteren Schritten ist die
Erweiterung auf 80 Windkraftanlagen geplant, was zu
einer Gesamtleistung von 120 Megawatt führen wird.
Die ersten fünf Anlagen sind bereits am Netz.
Aufgrund der weltweiten Finanzkrise konnte das
Projekt bislang noch nicht vollständig durchgeführt
werden. Nunmehr soll der komplette Windpark
zu Kreditbedingungen abgewickelt werden.
Darlehensgeber des Finanzkredites ist die Landes -
bank Baden-Württemberg in Leipzig. Die Bundes -
regierung stellt für das Projekt Ausfuhrdeckungen
und eine Finanzkreditdeckung bereit.
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
23

24
Avalgarantie –
maximales Garantievolumen erhöht
Die Avalgarantie verbessert die Liquidität mittelständisch
geprägter Unternehmen, indem sie deren Kreditlinie
bei Banken in Höhe des garantierten Betrags entlastet.
Die im Auslandsgeschäft üblichen Vertragsga -
rantien können mit einer geringeren Einschränkung der
Liquidität bereitgestellt werden. Die Bundesregierung
hob das maximale Volumen für Avalgarantien von 80 Mil -
lionen Euro auf 300 Millionen Euro je Unternehmen an.
Die Avalgarantie kann auch ohne „Hauptdeckung“,
d.h. ohne Deckung der sonstigen Risiken des Exportgeschäfts,
übernommen werden, wenn die Absicherung
der übrigen Risiken nicht möglich, nicht zumutbar oder
vom Exporteur nicht gewollt ist.
Akkreditivbestätigungen –
Risiken jetzt absicherbar
Die Deckung des Akkreditivbestätigungsrisikos erleichtert
es den Banken, Akkreditive ausländischer Kredit -
institute zu bestätigen, da die Bundesregierung die
damit verbundenen Risiken übernimmt. Sie sichert in
Form einer kurzfristigen Finanzkreditdeckung das Risiko
der bestätigenden Bank ab, den verauslagten Betrag
aus politischen oder wirtschaftlichen Gründen nicht
von dem Akkreditiv ausstellenden Institut erstattet zu
bekommen.
Die rommelag Kunststoff-Maschinen Vertriebsgesellschaft mbH nahm für die
Lieferung von Blow-Fill-Seal bottelpack Verpackungs- und Kappenschweißanlagen
nach Peru und Uruguay Ausfuhr- und Fabrikationsrisikogarantien in Anspruch.
Pharmazeutische Unternehmen in den beiden südamerikanischen Ländern setzen
die bottelpack Anlagen zur Herstellung von sterilen Infusionslösungen ein.
Dank der von rommelag entwickelten innovativen Blow-Fill-Seal Technology können
die Anlagen in einem Arbeits zyklus sterile Kunststoffbehälter herstellen,
Infusionslösungen aseptisch füllen und die Behälter hermetisch verschließen.
absicherung
kurzfristiger exportkredite
in eu- und oecd-länder
Die Absicherung sogenannter marktfähiger Risiken,
d. h. kurzfristiger Exportkredite mit Risikolaufzeiten von
bis zu zwei Jahren in die EU- und die meisten OECD-Länder,
war gemäß einer Mitteilung der EU-Kommission
von 1997 bislang der privaten Versicherungswirtschaft
vorbehalten. Nach einer Entscheidung der Kommission
vom 5. August 2009 können marktfähige Risiken be -
fristet bis Ende 2010 wieder mit Exportkreditgarantien
abgesichert werden. Die EU-Kommission entsprach da -
mit einem Antrag der Bundesregierung. Als Folge der
Finanz- und Wirtschaftskrise hatte die EU-Kommission
ein vorübergehend nicht mehr ausreichendes privates
Absicherungsangebot für kurzfristige Geschäfte in dem
genannten Länderkreis erkannt.

Die Exporteure fragen diese erweiterten Absicherungsmöglichkeiten
sehr stark nach. Durchschnittlich gingen
seit dem 6. August täglich rund 100 Limitanträge für
die Ausfuhr-Pauschal-Gewährleistung ein, wobei viele
Exporteure erstmals Exportkreditgarantien nachfragten.
Es erfolgen in jedem Einzelfall eine Bonitätsprüfung
und eine Deckungsentscheidung nach den üblichen Kriterien
der risikomäßigen Vertretbarkeit und Förderungswürdigkeit.
Die Wietmarscher Ambulanz- und Sonderfahrzeug
GmbH (WAS) hat einen Großauftrag zur Lieferung
von Rettungswagen erhalten: Das mittelständische
Unternehmen liefert 600 Ambulanzen
mit ver stärkten Fahrwerken, einer besonders
leistungsfähigen Klimaanlage und einer kompletten
medizinischen Ausstattung nach Ägypten.
Als Basisfahrzeug dient der Mercedes Sprinter.
Das ägyptische Gesundheitsministerium wird die
Rettungswagen sowohl in großen Städten als
auch in ländlichen Bereichen einsetzen.
Der Auftrag hat einen Wert von über 30 Millionen Euro
und leistet einen wesentlichen Beitrag zur Sicherung
der Arbeitsplätze bei WAS. Die Bundesregierung
unterstützt das Geschäft durch Übernahme einer
Avalgarantie für eine Anzahlungs-,
Vertrags erfüllungs- und Gewährleistungsgarantie.
kfw-refinanzierungsprogramm
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
Seit dem 15. September 2009 steht Banken ein Programm
der KfW zur Verfügung, das die Refinanzierung
bundesgedeckter Exportkredite erleichtern und die Ka -
pazitäten für die Exportkreditvergabe insgesamt erhöhen
soll. Voraussetzung für die Inanspruchnahme des
Refinanzierungsprogramms ist ein Exportkredit, der mit
einer Finanzkreditdeckung und einer Verbriefungs -
garantie abgesichert ist. Die durch die Veräußerung dieses
Exportkredites an die KfW verfügbaren Mittel stehen
für die Finanzierung neuer, hermesgedeckter Ge -
schäfte zur Verfügung. Nähere Informationen sind im
Internet (www.kfw.de) unter dem Stichwort „KfW-Programm
– Re finanzierung bundesgedeckter Exportkre -
dite“ erhältlich.
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
25

entwicklung der
exportkreditgarantien 27
im zuge der kontinuierlichen weiterentwicklung der
exportkreditgarantien passte die bundesregierung das
deckungs system den sich verändernden rahmen bedingungen
an. erweiterte absicherungsmöglichkeiten wurden mit
exporteuren und banken im
intensiven dialog erörtert.
die bundesregierung und
die mandatare setzen sich
für eine einheitliche
umwelt prüfung auch in
nicht oecd-ländern ein.
aspekte der nachhaltigkeit
stehen bei der unterstützung klimafreundlicher exporte
im vordergrund. die deutschen exportkredit garantien
wurden erneut als beste staatliche exportkredit versicherung
ausgezeichnet.
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang

28
Die DTEC Engineering & Consulting GmbH sorgte als
Generallieferant für die Errichtung einer Anlage
zur Herstellung von Flachglas in Weißrussland. Zum
Lieferumfang gehörten eine Abgasreinigung und
eine Kraftwärmekopplungsanlage. Zahlreiche mittel -
ständische deutsche Unternehmen fungierten
bei dem Projekt als Unterlieferanten. Die eingesetzte
Technologie ermöglicht die Herstellung von hoch -
qualitativem und nahezu fehlerfreiem Flachglas, das für
den steigenden Bedarf des einheimischen Marktes
sowie für den Export – insbesondere nach Russland –
bestimmt ist. Die Bundesregierung stellte für das Projekt
eine Fabrikationsrisikogarantie, eine Ausfuhrgarantie
sowie eine Finanzkreditdeckung zur Verfügung.
kontinuierliche weiterentwicklung
der exportkreditgarantien
Neben den befristeten Maßnahmen zur Unterstützung
der Exportwirtschaft in der aktuellen Krise entwickelt
die Bundesregierung das Deckungssystem kontinuierlich
weiter und passt es den sich ändernden Rahmenbedingungen
an. Wesentliche Grundlage dieser marktgerechten
Weiterentwicklung der Hermesdeckungen ist
ein intensiver Dialog mit Exporteuren, Kreditinstituten
und Wirtschaftsverbänden.
abtretung vereinfacht
Um die Refinanzierungsmöglichkeiten der Exporteure
weiter zu verbessern, hat der IMA die Abtretung hermes -
gedeckter Forderungen (einschließlich der Abtretung
der Entschädigungsansprüche) vereinfacht. So gilt die
Zustimmung des Bundes bei der Übertragung einer
gedeckten Forderung an einen Kreis von anerkann -
ten Abtretungsempfängern als generell erteilt. Aus der
Abtretung begünstigte Finanzierungsinstitute können
zudem das Entschädigungsverfahren mit dem Bund
selbst abwickeln. Diese Erleichterungen im Verfahren
wurden im Rahmen des zweiten Konjunkturpaketes
beschlossen, gelten jedoch unbefristet.
möglichkeiten der 100 %-deckung
für finanzkredite erweitert
Gebundene Finanzkredite mit einer Laufzeit von mehr
als zwei Jahren können seit November 2009 im Einzelfall
mit einer 100%-Deckung abgesichert werden, wenn
ein Finanzministerium oder eine Zentralbank als Dar -
lehensnehmer oder Garant eingebunden ist und das

etreffende Länderrisiko die erhöhte Deckungsquote
zulässt. Damit erweitert der IMA die seit 1999 bestehenden
Regelungen für 100 %-Deckungen, die bisher im
Wesentlichen nur bei Airbus-Geschäften, Rückversicherungstransaktionen
oder in Matchingfällen Anwen dung
fanden.
einführung der leistungsdeckung
Dienstleistungsexporte konnten schon in der Vergangenheit
mit einer Forderungsdeckung begleitet werden,
allerdings war diese Deckungsform eher auf Waren -
lieferungen zugeschnitten. Die zum 1. Januar 2010 eingeführte
Leistungsdeckung berücksichtigt sowohl die
Besonderheiten von Dienstleistungsgeschäften als auch
die gebräuchliche Terminologie. Mit der Leistungs de -
ckung können isolierte Dienstleistungsgeschäfte deutscher
Unternehmen – z. B. Architektur- und Ingenieursbüros
sowie Beratungsfirmen – abgesichert werden. Für
die Deckungsfähigkeit ist entscheidend, dass es sich
bei dem Leistungsgeschäft um ein Ausfuhrgeschäft
handelt. Deckungsfähig sind demnach Geschäfte, bei
denen die abzusichernde Leistung ihren überwiegenden
Ursprung in Deutschland hat oder deren Wertschöpfung
bei überwiegender Erbringung im Ausland
dem deutschen Exporteur zuzurechnen ist.
nachhaltigkeit
exportkreditgarantien und
nachhaltigkeit
Bei der Prüfung der Förderungswürdigkeit zur Deckung
beantragter Geschäfte berücksichtigt der IMA regel -
mäßig auch ökologische und soziale Aspekte. Richtschnur
dafür sind die Empfehlungen der OECD zur
Umwelt prüfung im Rahmen staatlicher Exportfinan -
zierung (Common Approaches). Diese Umweltleitlinien
finden in allen OECD-Mitgliedsstaaten gleichermaßen
Anwendung. Der hohe technologische Standard der aus
Deutschland gelieferten Produkte und Anlagen entspricht
wesentlichen Umweltanforderungen. Darüber
hinaus sind je doch insbesondere bei großen Projekten
auch weitergehende ökologische und soziale Auswirkungen
des Gesamtprojekts sowie gegebenenfalls das
Projektumfeld zu berücksichtigen.
erneuerbare energien und
umwelttechnologien
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
Einen Schwerpunkt bei der Unterstützung deutscher
Exporteure sieht die Bundesregierung weiterhin in der
Förderung erneuerbarer Energien und Umwelttech -
nologien. Eine neu erschienene Ausgabe der Reihe
„Hermesdeckungen Spezial“ zu diesem Thema ergänzt
das Informationsangebot. Auf OECD-Ebene unterstützte
Deutschland die Verbesserung der zulässigen Finanzierungsbedingungen,
die mit dem Sektorabkommen für
erneuerbare Energien (Annex IV des OECD-Konsensus)
international vereinbart wurden. Solche Transaktionen
mit Kreditlaufzeiten zwischen 12 und 15 Jahren können
seit Februar 2009 mit flexibleren Rückzahlungsbedingungen
abgesichert werden. Mitte des Jahres wurde
zudem eine Verlängerung der maximal zulässigen Kreditlaufzeiten
auf 18 Jahre vereinbart und beschlossen,
die Befristung des Sektorabkommens aufzuheben. Dar-
29

30
Equator Principles
Die Equator Principles sind ein
frei williges Regelwerk von Banken
zur Einhaltung von Umweltund
Sozial standards im Bereich
der Projekt finanzierungen. Die
teilnehmenden Banken verpflichten
sich, nur solche Projekte zu
finanzieren, bei denen die Kredit -
nehmer die vereinbarten Umweltund
Sozialkriterien erfüllen.
Das Regelwerk basiert auf den
Sozial- und Umweltstandards der
Weltbank und den Sozialstandards
der International Finance
Corporation (IFC), einer Tochter -
gesellschaft der Weltbank,
und gilt für Projekte ab einem
Finanzierungs volumen von
10 Millionen US-Dollar. Zwar sind
die Equator Principles eigentlich
auf Projekt finanzie run gen
beschränkt, doch haben sie auch
die Entwicklung und Prüfung
von Nachhaltig keitsaspekten
in anderen Bereichen des Finanzund
Bankensektors beeinflusst.
Die STRABAG Umweltanlagen GmbH, Dresden, errichtete eine
Anlage zur mechanisch-biologischen Behandlung von
Klärschlamm für die Kläranlage der Stadt Brest (Weißrussland).
Das durch Klärschlammfaulung freigesetzte Biogas wird
in einem integrierten Blockheizkraftwerk genutzt. Rund 67 %
des Auftragswertes stammen von kleinen und mittelständischen
deutschen Unternehmen, die überwiegend in den neuen
Bundesländern ansässig sind. Die Bundesregierung unterstützt
das aus Umweltgesichts punkten besonders förderungswürdige
Projekt und stellte der finanzierenden Bank eine isolierte
Finanzkreditgarantie zur Verfügung.
über hinaus setzten die Mitgliedsstaaten ihre Gespräche
über eine Erweiterung des Anwendungsbereichs
des Abkommens auf Sektoren aus dem Umfeld klimafreundlicher
Technologien und dessen Weiterentwicklung
zu einem umfassenderen Klimaschutz-Sektor -
abkommen fort. Diese Diskussionen werden voraussichtlich
im Jahr 2010 ihren Abschluss finden. Deutsche
Exporteure sollten von dem neuen Sektorabkommen
aufgrund ihrer hohen Kompetenz in diesem Bereich
besonders profitieren.
outreach –
einbindung von nicht-mitgliedsstaaten
in oecd-vereinbarungen
Der Informationsaustausch mit Vertretern staatlicher
Exportkreditversicherungen aus Nicht-OECD-Ländern
wurde im Jahr 2009 mit dem Ziel fortgesetzt, eine einheitlichere
Herangehensweise bei der Prüfung von
Nachhaltigkeitsaspekten im weltweiten Handel zu erreichen.
Auch im Rahmen der im Jahr 2010 anstehenden
Überarbeitung der OECD-Common Approaches setzt
sich die Bundesregierung für eine konstruktive Beteiligung
und Einbindung wichtiger Nicht-OECD-Mitgliedsstaaten
ein.
Die Mandatare beteiligten sich darüber hinaus an Initiativen
des World Wide Fund For Nature (WWF) und einer
Gruppe der sogenannten Equator Principles-Banken
zur Umsetzung von Umweltstandards in Nicht-OECD-
Ländern. Im Vordergrund stand der Dialog mit Mitarbei-

tern chinesischer Finanzierungsinstitutionen wie der
Außenhandelsbank (China Ex-Im) oder der Exportkreditagentur
Sinosure in Fragen der Umweltprüfung und
Risikobewertung.
staudammprojekt ilisu
Die Deckungszusage für das Ilisu Staudammprojekt in
der Türkei war an eine Reihe von Auflagen gebunden,
um eine Projektrealisierung nach internationalen Standards
sicherzustellen. Anfang Juli 2009 erklärten die
drei beteiligten staatlichen Exportkreditversicherer aus
Deutschland (Euler Hermes), Österreich (OeKB) und der
Schweiz (SERV) ihren Rückzug aus der Unterstützung
des Projektes, nachdem die an die Absicherungen ge -
knüpften Auflagen in den Bereichen der Umwelt, Kulturgüter
und Umsiedlung nicht innerhalb der vertraglich
festgelegten Frist erfüllt werden konnten.
korruptionsprävention
Ein weiterer Schwerpunkt der Nachhaltigkeitsbestrebungen
der Bundesregierung ist die Bekämpfung der
Korruption auch bei Exportgeschäften. Die Exportkreditgarantien
unterstützen deshalb nur Exportgeschäfte,
die ohne Bestechung zustande gekommen sind. Das
Verfahren zur Übernahme von Hermesdeckungen und
die erforderliche Erklärung der Antragsteller orientieren
sich an der für alle OECD-Mitgliedsstaaten verbindlichen
Empfehlung zur Korruptionsprävention im Rahmen
der Exportförderung. Das Bundeswirtschaftminis -
terium und die Mandatare setzten im Jahr 2009 den
regelmäßigen Informationsaustausch mit der Nichtregierungsorganisation
Transparency International fort.
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
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bestandsentwicklung
anhang
Umweltprüfung
als Wettbewerbsnachteil?
Das Centre for Sustainability
Management (CSM) der Leuphana
Universität Lüneburg hat im Auftrag
der Mandatare untersucht, inwieweit
die Umweltprüfung entsprechend
der OECD-Umweltleitlinien bei der
Über nahme von Exportkreditgarantien
einen Wettbewerbsnachteil für deutsche
Exporteure gegenüber Konkurrenten
aus Nicht-OECD-Ländern begründet.
Das wichtigste Ergebnis der Studie *
„Nachhaltigkeit als Herausforderung
für die Exportwirtschaft“ im
Allgemeinen ist, dass die Umweltprüfung
nur einen minderen Einfluss auf die
Wettbewerbsfähigkeit deutscher
Exportunternehmen habe. Wesentlich
entscheidender seien laut Studie
die Kostenvorteile der Anbieter aus
Nicht-OECD-Ländern sowie deren
attraktivere Finanzierungsangebote.
Diese Forschungsergebnisse wurden im
Rahmen einer Konferenz mit Experten
aus Export- und Kreditwirtschaft, Politik,
Verbänden, Nichtregierungsorganisationen
und Euler Hermes am 9. März 2009
in Lüneburg präsentiert. Sie wurden in
mehreren Workshops diskutiert und kritisch
hinterfragt, insbesondere hinsichtlich
des häufig nur geringen Einflusses
der Exporteure auf das Gesamtprojekt.
31
* http://www.agaportal.de/pages/aga/nachhaltigkeit/umwelt.html

32
exportkreditgarantien
im dialog mit der wirtschaft
Angesichts der durch die Finanzkrise veränderten Rahmenbedingungen
intensivierte die Bundesregierung
den Dialog mit den Exporteuren und der Kreditwirtschaft.
Bedingt durch den erhöhten Beratungsbedarf
stieg die Zahl der Informationsveranstaltungen zu den
Exportkreditgarantien auf 234. Während im ersten Halbjahr
die erweiterten Deckungsmöglichkeiten des Konjunkturpakets
II im Mittelpunkt der Beratung standen,
lag der Schwerpunkt im zweiten Halbjahr bei den Absicherungsmöglichkeiten
im kurzfristigen Geschäft. Viele
Exporteure kamen dabei das erste Mal mit den Exportkreditgarantien
in Kontakt. Vertreter des Bundesminis -
teriums für Wirtschaft und Technologie informierten
zusammen mit den Mandataren sowohl Exporteure als
auch Banken und waren als Ansprechpartner zum Er -
Ob auf dem Exporttag Bayern (Foto links) oder auf einer Informations -
veranstaltung des VDMA (Foto rechts) – Exporteure und Kreditinstitute
konnten sich 2009 auf insgesamt 234 Veranstaltungen über die
Exportkreditgarantien der Bundesregierung informieren.
fahrungs- und Informationsaustausch persönlich vor
Ort. Ein Großteil der Veranstaltungen fand in Koopera -
tion mit Handelskammern, Verbänden und Kreditinstituten
statt. Aktuelle Veranstaltungstermine können im
Internet auf der Website www.agaportal.de eingesehen
werden.
Am 24. Juni 2010 findet im Bundesministerium für Wirtschaft
und Technologie zum vierten Mal eine Dialog -
veranstaltung zu den Exportkredit- und Investitions -
garantien der Bundesrepublik Deutschland mit einem
großen Kreis von Teilnehmern der deutschen Exportwirtschaft
statt.

„Deals of the Year 2008“
Zum dritten Mal in Folge wählten die
Leser des britischen Fachmagazins
„Trade Finance“ die staatliche deutsche
Exportkreditversicherung zur besten
Exportkreditagentur des Jahres.
Zudem erhielten zehn mit Hermes -
deckungen abgesicherte Projekte die
Auszeichnung „Deal of the Year 2008“:
Jordanien:
Aufbau einer Zementfabrik
Nigeria:
Zwischenfinanzierung für ein
Airbus-Flugzeug
USA:
Bau von Aida-Kreuzfahrtschiffen
Südkorea:
Großprojekt mit acht
Stahlproduktionsanlagen
Weißrussland:
Export einer Anlage zur
Herstellung von Flachglas
Brasilien:
Revolvierende
Finanzkreditdeckung zum
Düngemittelexport
Russland:
Lieferung eines Kaltwalzwerks
Vietnam:
Finanzierung für die Lieferung
eines Kombikraftwerks
Russland:
Bau von Containerschiffen der
Eisbrecher-Klasse
Jemen:
Ausbau des Mobilfunknetzes
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
auszeichnung zur
„best export credit agency 2009“
Die staatliche Exportkreditversicherung der Bundes -
republik Deutschland erhielt nach 1999, 2005, 2007
und 2008 zum fünften Mal die Auszeichnung als Best
Export Credit Agency/Development Financing Institu -
tion Europe 2009. Die Leser des britischen Trade Finance
Magazine bewerteten im Rahmen der jährlichen
Umfrage die Leistungen auf den Gebieten Exportfinanzierung,
Exportkreditversicherung, Strukturierung von
Projekten sowie Finanz- und Rechtsberatung.
56 Projekte in 25 verschiedenen Ländern, die dem Trade
Finance Magazine vorgestellt wurden, erhielten die
Auszeichnung „Deal of the Year 2008“. Unter ihnen be -
fanden sich zehn Projekte, die mit Hermesdeckungen
gefördert wurden. Sie alle stellten in besonderer Weise
eine Herausforderung für die Finanzierung und Absicherung
dar.
Dr. Hans Janus
(Euler Hermes, r.) und
Manfred Bruer (PwC)
nahmen den Preis in
der neu geschaffenen
Kategorie „Best ECA/DFI
(Europe) 2009“ sowie
zehn weitere Auszeichnungen für Projekte
(„Deals of the Year 2008“) stellvertretend
für das Bundesministerium für Wirtschaft
und Technologie in London entgegen.
33

34
besondere deckungsformen
projektfinanzierungen
und strukturierte finanzierungen
Die Nachfrage nach Exportkreditgarantien für projekt -
finanzierungen hielt 2009 unvermindert an. Neben
zahlreichen Voranfragen und Neuanträgen wurden je -
doch auch einige Projekte aufgrund der veränderten
Wirtschaftslage zurückgestellt. Die eingeschränkte Verfügbarkeit
von Fremdfinanzierungsmitteln beeinträchtigte
insbesondere die Realisierung großer Projekte. Es
besteht aber auch ein starkes Interesse an neuen Transaktionen,
wie die über 100 Beratungstermine der Mandatare
mit Exporteuren, Banken und Projektsponsoren
deutlich zeigen.
2009 wurde ein Windpark in Taiwan mit einem Gesamtvolumen
von 51 Millionen Euro abgesichert. Grundsätzliche
Zusagen wurden für drei Projektfinanzierungen mit
einem deutschen Auftragsvolumen von 2,1 Milliarden
Euro gegeben. Darin enthalten ist auch der deutsche
Exportanteil an der Ostsee-Pipeline, der durch eine
hermesgedeckte Projektfinanzierung unterstützt wird.
Weitere 14 Anträge für Projektfinanzierungen mit einem
Volumen von 3,2 Milliarden Euro wurden nach erster
Prüfung positiv beurteilt, so dass die weitere Strukturierung
der Finanzierungen sowie die gutachtlichen Stellungnahmen
für die Grundsatzentscheidungen durch
den IMA eingeleitet werden konnten.
Aus den 2009 gestellten Anträgen sowie den zahl -
reichen Voranfragen und Projektpräsentationen zeichnet
sich eine verstärkte Nachfrage nach Deckungen für
größere und langfristige Projekte ab. Der OECD-Konsensus
für staatlich unterstützte Exportkredite bietet aufgrund
der Auswirkungen der Finanzkrise eine bis zum
31. Dezember 2010 befristete Ausnahmeregelung für
Projektfinanzierungen in OECD-Hocheinkommensländern.
Diese ermöglicht die staatliche Absicherung von
bis zu 50% Fremdmitteln statt bisher maximal 35% mit
einer Laufzeit von bis zu 14 Jahren. Zunehmend werden
auch Projekte aus dem Bereich der erneuerbaren Ener-
Die MFT Membran Filtrationstechnik GmbH
lieferte acht Ultrafiltrationsanlagen für die
Trinkwasser aufbereitung aus Flusswasser nach
Madagaskar. Das Projekt ist Bestandteil eines
Gesamtvorhabens zum Ausbau des Trink wasser -
versorgungsnetzes der Hauptstadt Antananarivo
und dient der Trinkwasserversorgung der
Vororte. Die Ultra filtrations anlagen bereiten das
Wasser so auf, dass es mikrobiologisch
einwandfrei ist. Viren, Bakterien, Sporen, Parasiten,
Legionellen und Trübungen werden mit Hilfe
von Filtermembranen aus dem Wasser entfernt.
Die Bundesregierung stellt für das Exportgeschäft
eine Fabrikationsrisikogarantie und eine Ausfuhr -
garantie zur Verfügung. Das Projekt wird zu 50%
von der Europäischen Investitionsbank finanziert.

gien, wie z. B. On- und Offshore-Windenergieanlagen,
solarthermische Kraftwerke und Photovoltaik-Anlagen,
als Projektfinanzierung mit hermesgedeckten Finanzierungsanteilen
strukturiert.
Im Bereich der vergleichbaren strukturierten finanzierungen
hat der Interministerielle Ausschuss insgesamt
vier Geschäfte mit einem Volumen von 793 Millionen
Euro grundsätzlich in Deckung genommen. Mehrere
Projekte, deren Umsetzung sich durch die veränderte
Wirtschaftslage verzögert, befinden sich zudem in der
Vorbereitung. Strukturierte Finanzierungen ermöglichen
die Durchführung von Sprunginvestitionen sowie von
Exportgeschäften, wenn bei einer für das Projekt nicht
ausreichenden Bonität des Bestellers und nicht zur Verfügung
stehenden konventionellen Sicherheiten zusätzliche
Elemente, wie Erlöse aus Abnahmeverträgen, in
das Besicherungskonzept integriert werden.
Im Rahmen eines Investitionsprogramms erweitert ein
indischer Hersteller von Kunstfasern seine Produktions -
kapazitäten und Fertigungstiefe. Oerlikon Barmag
liefert hierfür mehrere Anlagen zur Herstellung
von verschiedenen Chemiefasergarnen und errichtet
eine Polykondensationsanlage, die den Ausgangsstoff
für die Herstellung der Garne liefert. Nach Realisierung
des Projekts wird das Unternehmen als einziges
auf dem indischen Markt die komplette Produktionskette
von der Rohstofferzeugung bis zur Herstellung von
speziellen Kunstfasern abdecken.
Die von Oerlikon Barmag aus Remscheid gelieferten
innovativen und technologisch führenden Anlagen
werden in das bestehende Werk in Indien integriert. Die
Bundesregierung unterstützt das Geschäft durch
Übernahme einer Ausfuhr- und einer Finanzkreditgarantie.
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
35

36
flugzeuggeschäfte
Die Finanz- und Wirtschaftskrise stellte die gesamte
Luftfahrtindustrie vor große Herausforderungen. Insbesondere
die Luftfahrtgesellschaften hatten unter deutlichen
Ertragseinbußen zu leiden. Bei Airbus sowie auch
bei den anderen Flugzeugherstellern führte die Krise zu
einem spürbaren Rückgang der Neubestellungen. Aufgrund
des weiterhin sehr soliden Auftragsbestandes
konnte Airbus dennoch die Gesamtzahl der Ausliefe -
rungen auf 498 steigern, so dass das bisherige Rekordergebnis
von 2008 noch um 15 Flugzeuge übertroffen
wurde.
Insbesondere die mangelnde Verfügbarkeit kommerzieller
Finanzierungen führte zu einem deutlichen An -
stieg der mit staatlicher Absicherung finanzierten Flugzeuge.
Insgesamt wurden 157 Airbus-Flugzeuge durch
die Regierungen Deutschlands, Frankreichs und Großbritanniens
abgesichert (2008: 75). Der mit Exportkreditgarantien
gedeckte deutsche Produktionsanteil hatte
ein Volumen von 2,8 Milliarden Euro (2008: 1,0 Milliarden
Euro).
Die internationale Kooperation zwischen den drei beteiligten
Exportkreditversicherern wurde 2009 weiter vertieft.
Die Mehrzahl der Geschäfte wurde im Rahmen be -
stehender Rückversicherungsabkommen abgewickelt.
Neben den oben genannten Airbus-Transaktionen
sicherte die Bundesregierung weitere Flugzeugge -
schäfte, insbesondere den Export von Hubschraubern,
in Höhe von 415 Millionen Euro ab.
Im Jahr 2009 lieferte Airbus 498 Flugzeuge aus,
von denen 157 mit einer Exportkreditgarantie
abgesichert wurden. Die Finanzmarktkrise führte
zu einem deutlichen Anstieg der mit staatlicher
Absicherung ausgelieferten Flugzeuge.

schiffsgeschäfte
Mit 2,9 Milliarden Euro lag das Deckungsvolumen für
zivile und militärische Schiffsgeschäfte noch über dem
bereits außergewöhnlich hohen Niveau des Vorjahres
(2,7 Milliarden Euro). Neben einem Großgeschäft im
Marineschiffbau mit einem Volumen von 1,7 Milliarden
Euro hat die Bundesregierung u. a. mehrere Spezialschiffe
mit vergleichsweise hohen Investitionskosten in
Deckung genommen. Das Volumen der gedeckten Ge -
schäfte im zivilen Schiffbau lag mit rund 1,2 Milliarden
Euro wieder im langjährigen Durchschnitt. Abgesichert
wurden z. B. Offshore-Versorgungsschiffe in Höhe von
428 Millionen Euro sowie moderne RoRo-Fähren im
Wert von 531 Millionen Euro, deren Finanzierung nur
unter Einbindung von Hermesdeckungen möglich war.
Zahlreiche weitere, auch kleinere Schiffbauaufträge
wurden in Deckung genommen, die ohne staatliche
Absicherung aufgrund drohender Rückgabe der Bestellung
seitens der Reeder bzw. zurückgezogener Finanzierungszusagen
der Banken nicht zur Ablieferung gekommen
wären. Nachdem die Nachfrage nach Containerund
Frachtschiffen schon Ende 2008 stark rückläufig
war, versuchten viele Reeder im Jahr 2009 Bestellungen
zu stornieren oder bis auf Weiteres zu verschieben. Dies
führte bei den entsprechenden Werften zu erheblichen
Schwierigkeiten, da in Anspruch genommene Bauzeitfinanzierungen
für bereits begonnene oder fertig gebaute,
aber noch nicht abgelieferte Schiffe nicht oder nicht
rechtzeitig durch die
Zahlung der Besteller
abgelöst wurden.
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
In enger Kooperation mit Werften und Banken konnte
die Bundesregierung in vier Fällen die Finanzierung
durch die Vergabe von Exportkreditgarantien kurzfristig
sichern und damit schwerwiegende Folgen für die Ar -
beitsplätze auf den Werften verhindern.
Die Aker-Werften in Wismar und Rostock-
Warnemünde lieferten vier Containerschiffe
im Wert von 328 Millionen Euro an
die russische Bergbaugesellschaft Norilsk
Nickel. Die hoch spezialisierten Schiffe
können ganzjährig auf Routen im
Nordpolarmeer navigieren und bis zu
650 Standardcontainer transportieren.
Beim Befahren von Gewässern mit
schweren Eisbedingungen bahnen sie sich
rückwärts einen Weg durch bis zu 1,50
Meter dickes Eis. Sie ersetzen überalterte
und stark abgenutzte Handelsschiffe, die
auf die Hilfe nuklear betriebener Eisbrecher
der russischen Flotte angewiesen waren.
Die Bundesregierung stellte dem
finanzierenden Bankenkonsortium unter
Führung der ING Bank eine isolierte
Finanzkreditdeckung zur Verfügung.
Das Projekt erhielt von den Lesern des
britischen Magazins Trade Finance den
Preis „Deal of the Year 2008“.
37

länder und länderdeckungspolitik
des ima 39
von den folgen der finanz- und wirtschaftskrise
waren die ziel märkte deutscher exporteure
unterschiedlich stark betroffen. rohstoff expor tierende
staaten konnten die nachteiligen aus wirkungen der
krise mit in den vor jahren aufgebauten devisen reserven
abmildern. andere volkswirtschaften erlebten eine
tiefgreifende rezession. die bundes regierung behielt die
deckungs möglichkeiten trotz der finanzkrise nahezu
unverändert bei.
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang

40
länderdeckungspolitik des ima
Der Interministerielle Ausschuss legt eine risikoadä -
quate, länderspezifische Deckungspolitik für die Exportmärkte
fest, die als Basis für eine Vielzahl von Einzel -
entscheidungen dient. Die langfristige Kooperation und
stabile Handelsbeziehungen mit den Zielländern unter
Beachtung der risikomäßigen Vertretbarkeit stehen da -
bei im Vordergrund.
Deckungsmöglichkeiten für kurzfristige geschäfte
mit Kreditlaufzeiten bis zu einem Jahr bestehen in den
meisten Ländern ohne formelle Einschränkungen. Während
bis August 2009 kurzfristige Geschäfte nur außerhalb
der EU-Länder und OECD-Kernländer absicherbar
waren, können nach dem Beschluss der EU-Kommission
bis Ende 2010 weltweit wieder für alle Länder kurzfristige
Exportkreditgarantien übernommen werden. Im
Einzelfall können dabei Sicherheiten erforderlich sein.
Ab gesehen von sehr wenigen Ländern, die sich durch
ein besonders hohes Risiko abheben, bestehen De -
ckungsmöglichkeiten für kurzfristige Exportkredite für
alle re levanten Exportmärkte.
Wenn für das mittel- und langfristige geschäft
we gen spezifischer Länderrisiken keine offene Deckungspolitik
vertretbar ist, kann der IMA das Risiko durch die
Einforderung von Sicherheiten steuern. Auch die Ein -
richtung von Länderplafonds mit einem ma ximalen Kreditrahmen
und die Festlegung einer Orientierungsgröße
pro Einzelgeschäft sind Instrumente der Risikosteuerung.
2009 bestand für 11 Länder ein Plafond. Wenn ein
Plafond erschöpft ist, prüft der IMA, ob eine Neuauflage
oder andere deckungspolitische Maßnahmen möglich
bzw. notwendig sind.
Projektfinanzierungen und Strukturierte Finanzierungen
sind regelmäßig nicht von den Beschränkungen durch
Plafonds betroffen. Bei Projekten dieser Art liegen die
Kreditrisiken außerhalb des Abnehmerlandes und hängen
stärker von der Wirtschaftlichkeit des Projekts oder
der Stabilität des Besicherungskonzepts ab als von dem
Länderrisiko.
Obwohl weltweit alle Länder von den Auswirkungen
der Wirtschafts- und Finanzkrise betroffen sind, konnte
der IMA die Deckungsmöglichkeiten im Laufe des Jahres
2009 nahezu unverändert aufrecht erhalten.
Da sich jedoch die Risikosituation in vielen Ländern veränderte,
stuften die OECD-Länderrisikoexperten mehrere
Länder in eine andere Risikokategorie ein.

länderrisikokategorie
Botswana
neu
3
Bulgarien 4
Estland 3
Island * 3
Kasachstan 5
Kroatien 5
Lettland 4
Litauen 3
Malediven 7
Mexiko 3
Pakistan 7
Rumänien 4
Russland 4
Slowakische Republik 0
Syrien 6
Ukraine 7
Ungarn * 3
Venezuela 7
Vietnam 5
bisher
2
3
2
0
4
4
3
2
6
2
6
3
3
1
7
6
4
6
4
* von der OECD-Einstufung abweichende
Länderrisikokategorien aufgrund der
Risikoentwicklung vom IMA festgelegt
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
In Südamerika ist die Nachfrage
nach Malz höher als die pro -
duzierte Menge. Cargill ist einer
der weltweiten Marktführer in
der Malz produktion und ließ im
argen tinischen Rosario eine
neue Mälzerei mit einer Kapazität
von 163.000 Megatonnen pro
Jahr errichten. Dabei handelt es
sich um die Erweiterung einer am
gleichen Standort bestehenden
Mälzerei. Die Schmidt-Seeger AG
lieferte im Rahmen des Projekts
einen Mälzerei-Turm und
Ausrüstungen für einen Röstofen.
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
41

42
gus-staaten
Die Länder der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten
(GUS) waren von der Wirtschafts- und Finanzkrise im
Jahr 2009 sehr unterschiedlich betroffen. Energie ex -
portierende Staaten wie Russland, Aserbaidschan oder
Turkmenistan konnten die nachteiligen Auswirkungen
der Krise durch in den Vorjahren aufgebaute Devisen -
reserven abmildern. Von Energieimporten abhängige
Länder wie die Ukraine oder Armenien verzeichneten
hingegen drastische Einbrüche ihrer Wirtschaftsleis -
tung. In vielen GUS-Staaten sind die Finanzsektoren
stark beeinträchtigt, in der Ukraine und in Kasachstan
führte die Zahlungsunfähigkeit von Kreditinstituten zu
Schadenfällen bei hermesgedeckten Exportgeschäften.
Besondere Auswirkungen auf die Exportgeschäfte mit
kasachstan hatte die dortige Bankenkrise. Nachdem
die BTA Bank, Astana Finance und die Alliance Bank
ihre Zahlungen eingestellt hatten, schränkte der IMA
die Deckungsmöglichkeiten für Kasachstan stark ein.
Seit Juli 2009 können Kreditgeschäfte nur noch mit
Sicherheiten einer mehrheitlich in Auslandsbesitz be -
findlichen Bank oder mit einer Staatsgarantie akzeptiert
werden.
Trotz der schwierigen wirtschaftlichen Lage der Region
hielt der IMA das Deckungsangebot für die übrigen Länder
der GUS aufrecht. Für weißrussland wurden im
Jahresverlauf zwei Plafonds über jeweils 100 Millionen
Euro aufgelegt. Bei aserbaidschan konnte aufgrund
der positiven Wirtschaftsentwicklung die Risikobegrenzung
durch einen Plafond sogar aufgehoben werden.
Infolge schwacher Exporterlöse brach die Nachfrage
der GUS-Länder nach deutschen Exporten erheblich
ein. Die ausbleibenden Einnahmen der Öl- und Gas -
exporteure sowie der Metallurgieunternehmen fehlten
für die Anschaffung von Maschinen und Anlagen aus
dem Ausland. In der Folge ging das Volumen der
Hermesdeckungen im Vergleich zum Vorjahr um 24 %
auf 3,1 Milliarden Euro zurück. Der Anteil dieser Region
an den neu übernommenen Deckungen verringerte sich
dementsprechend auf 14 % nach 20 % im Vorjahr.
Wie schon in den letzten Jahren war russland in der
Region erneut Spitzenreiter hinsichtlich des neu ge -
deckten Geschäfts. Allerdings nahm das Deckungsvolumen
im Vergleich zum Vorjahr um 31 % ab. Neben dem
konjunkturbedingten Nachfragerückgang wirkte sich
auch der stark abgewertete Rubel aus, der Importe
erheblich verteuerte. Das größte abgesicherte Projekt
war die Lieferung und Montage einer Grobblechstraße
mit einem Auftragswert von 330 Millionen Euro.
Mit einem Anstieg des Deckungsvolumens um 28 %
gegenüber dem Vorjahr verzeichnete weißrussland
einen Rekordwert bei Neudeckungen. Die Nachfrage
nach Exportkreditgarantien hatte bereits in den Vor -
jahren stark zugenommen. Rang drei innerhalb der GUS
belegte trotz eines Rückgangs um 14 % die ukraine.
Hier sicherte die Bundesregierung unter anderem den
Export einer Produktionsanlage für MDF-Platten mit
einem Auftragswert von 44,7 Millionen Euro ab.
In aserbaidschan wurde die Lieferung eines Windparks
mit einem Auftragswert von 104 Millionen Euro
abgesichert. Für kasachstan brach das Deckungsvolumen
infolge der Bankenkrise um mehr als zwei Drittel
ein (-68 %).

plafonds in mio. eur
Aserbaidschan
Ukraine
Usbekistan
Weißrussland
neu übernommene deckungen für
gus-länder 2009/2008 in mio. eur
2009
2008
Russland
Weißrussland
Ukraine
Aserbaidschan
Kasachstan
424,4
331,4
414,3
481,3
144,9
36,4
118,7
374,6
200
250
150
100
1.991,2
2.878,1
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
Die SMS Siemag AG errichtet in
der russischen Stadt Magnitogorsk
im Südural einen Kaltwalzwerks -
komplex, der in Bezug auf seine
Größe und Technologie in Russland
einzigartig ist. Der Komplex wird
sukzessive ab Mitte 2011 in Betrieb
gehen und bei voller Auslastung
etwa zwei Millionen Tonnen Stahl-
Coils im Jahr verarbeiten.
Für die Lieferungen und Leis tun -
gen nimmt die SMS Siemag AG
eine Fabrikationsrisikodeckung in
Anspruch. Die finanzierenden
Banken sichern ihr Risiko über
eine Finanzkreditdeckung und eine
Verbriefungsgarantie ab. Über
eine Rückversicherung mit der
belgischen Exportkreditagentur
ONDD werden die Zulieferungen
aus Belgien abgesichert. Das
Projekt wurde vom britischen
Magazin Trade Finance mit dem
Preis „Deal of the Year 2008“
ausgezeichnet.
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
43

44
mittel- und osteuropäische staaten,
staaten südosteuropas, türkei
Auch die Staaten Mittel-, Ost- und Südosteuropas sowie
die Türkei wurden von den Auswirkungen der Finanz -
krise, zum Teil ganz erheblich, getroffen. Einige Volkswirtschaften
erlebten eine tiefgreifende Rezession mit
Rückgängen der Wirtschaftsleistung um bis zu 18 %.
Besonders betroffen waren die drei baltischen Staaten,
während polen als einziges Land der Region ein leichtes
Wirtschaftswachstum verzeichnete.
Das Deckungsvolumen der Region nahm mit einer Stei -
gerung um 22 % auf insgesamt 2,4 Milliarden Euro in
diesem Umfeld eine positive Entwicklung. Der Anteil am
gesamten Deckungsvolumen erhöhte sich damit leicht
auf 10,5 % (2008: 9,5 %). Dieser Zuwachs ist auf den
deutlichen Anstieg der Absicherungen für ru mä ni en
zurückzuführen. Das größte abgesicherte Ge schäft be -
traf die Lieferung von 139 Windkraftturbinen mit ei nem
Auftragswert von 232 Millionen Euro.
Die Exportkreditgarantien für die türkei waren leicht
rückläufig (-8 %), dennoch bleibt die Türkei mit Ab -
stand der wichtigste Markt in dieser Region. Die höchs -
te Deckung wurde für die Lieferung von drei RoRo-
Fähren über insgesamt 180,6 Millionen Euro gegeben.
Außerdem wurde der Export mehrerer Windkraftpro -
jekte mit Hermesdeckungen unterstützt.
Im übrigen Südosteuropa gingen mit den Exporten
auch die neu übernommenen Deckungen zurück. Üb -
licherweise schwankt das Deckungsvolumen in einzelnen
Ländern aufgrund von Großgeschäften relativ stark.
In bulgarien wurde mit 24,9 Millionen Euro das niedrigste
Deckungsvolumen der letzten Jahre verzeichnet.
In kroatien lagen die neu übernommenen Deckun -
gen um 25 % niedriger als 2008 und fielen damit auf
den niedrigsten Wert seit 2002. In serbien war nur ein
leichter Rückgang um 4 % zu verzeichnen.
Die wieder eröffneten Deckungsmöglichkeiten für
Ex portgeschäfte in EU-Länder und in Kernländer der
OECD mit einer Risikolaufzeit von unter zwei Jahren
hatten in der Region noch keinen signifikanten Einfluss
auf das Deckungsvolumen des Jahres 2009. Hier ist
für 2010 mit einer Steigerung zu rechnen, wenn die
zahl reichen Limite im Rahmen der Ausfuhr-Pauschal-
Ge währleis tungen (APG) mit konkreten Umsätzen ausgenutzt
werden. Spitzenreiter bezüglich der Zahl der
Limitanträge in der Region war rumänien vor polen
und der tschechischen republik.

plafond in mio. eur
Serbien 200
neu übernommene deckungen für
die staaten mittel-, ost- und südosteuropas
sowie die türkei 2009/2008 in mio. eur
2009
2008
Türkei
Rumänien
Kroatien
Serbien
Zypern
12,4
85,4
114,0
76,6
79,5
35,1
0,0
678,1
1.362,8
1.479,4
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
In Rumänien wurde südlich der
Stadt Fantanele auf einem 150 ha
großen Areal ein Windpark errichtet.
120 Windkraft anlagen mit einer
Leistung von je 2,5 Megawatt speisen
seit März 2010 Strom ins rumänische
Netz ein. Hergestellt wurden
die Wind turbinen von der GE Wind
Energy GmbH in Salzbergen.
Betreiber des Windparks sind zwei
rumänische Tochterunternehmen
der in Prag ansässigen CEZ Group.
Unter Federführung der Bayeri schen
Landesbank finanzierte ein aus vier
Banken bestehendes Kon sortium
das Projekt. Die Bundes regierung
stellt hierfür einen isolierten Finanz -
kredit mit einer Lauf zeit von 14
Jahren zur Ver fü gung. Das Pro jekt
gilt als besonders förderungs -
würdig, zumal jährlich rund 1,1
Millionen Tonnen CO2-Emissionen
vermieden werden.
anhang
45

46
afrika
Die verhältnismäßig geringe Integration in die internationalen
Kapitalmärkte bewahrte die afrikanischen Länder
2009 weitgehend vor den direkten Auswirkungen
der Finanzkrise. Der konjunkturell bedingte Nachfragerückgang
nach Rohstoffen traf die Produzenten jedoch
hart. Die dynamische Entwicklung der letzten Jahre
setzte sich nicht fort, so dass die Region nur noch ein
Wachstum von 1,7 % verzeichnete.
Insgesamt konnten die Staaten Afrikas auf den wirtschaftlichen
Abschwung besser reagieren als in der Vergangenheit.
Die in den Jahren hoher Rohstoffpreise aufgebauten
Devisenreserven wurden zur Stabilisierung
der Wechselkurse und Aufrechterhaltung der Zahlungsfähigkeit
eingesetzt. Dennoch hat die veränderte Risikowahrnehmung
Handelsfinanzierungen für Afrika teilweise
erheblich verteuert.
Dem rückläufigen Export entsprechend ging auch die
Nachfrage nach Exportkreditgarantien für Ausfuhren
nach Afrika erheblich zurück. Das Deckungsvolumen
hal bierte sich im Vergleich zum Vorjahr, da anders als
im Rekordjahr 2008 nur wenige Großprojekte gedeckt
wurden. In die Länder Nordafrikas wurden 60% weniger
Waren unter Bundesdeckungen geliefert, für algerien
war der Rückgang mit 80% am stärksten. Ähnlich hoch
fiel der Rückgang mit 70 % für südafrika aus. Entgegen
diesem Trend stieg das Deckungsvolumen in die
übrigen Länder der Subsahara-Region ausgehend von
einem niedrigen Niveau deutlich um 35 %.
Das höchste Deckungsvolumen hat die Bundesre -
gierung mit rund 330 Millionen Euro wieder für Südaf -
rika übernommen, auch wenn die Bestellungen von
Kraftwerkstechnik nicht mehr das außerordentliche
Niveau des Vorjahres erreichten. Größere Lieferungen
in die nordafrikanischen Länder betrafen Maschinen
für die Kunststoff- und Elektroindustrie in ägypten,
Bewässerungs- und Abwasseraufbereitungsanlagen für
marokko und Transportfahrzeuge für libyen. Aufgrund
hoher regelmäßiger Lieferungen, die unter Ausfuhr-Pauschal-Gewährleistungen
(APG) abgesichert
wur den, gehörte Algerien erneut zu den drei wichtigsten
afrikanischen Märkten. Die Zuwächse in der Subsahara-
Region waren vor allem auf Deckungen für nigeria und
gabun zurückzuführen. Absicherungen für Nigeria be -
trafen vor al lem Baumaschinen und Passagierflugzeuge.
In Gabun wurde die Errichtung eines Krankenhauses
und eines Laufwasserkraftwerks mit Hermesdeckungen
über 43 Millionen Euro abgesichert.
Der IMA passte die Deckungspolitik für angola vor
dem Hintergrund der fortgesetzten politischen und wirtschaftlichen
Stabilität an und richtete einen Plafond
in Höhe von 300 Millionen Euro ein. Für gambia und
liberia konnten die Deckungsmöglichkeiten ebenfalls
erweitert werden; für kleinere Geschäfte mit kurzfristigen
Zahlungszielen sind nicht mehr zwangsläufig Banksicherheiten
zu stellen.

plafonds in mio. eur
Angola
Nigeria
300
200
neu übernommene deckungen für
afrikanische länder 2009/2008 in mio. eur
2009
2008
Südafrika
Ägypten
Algerien
Nigeria
Marokko
191,2
207,9
190,3
164,2
35,4
101,8
153,4
332,4
993,5
1.120,5
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
In Südafrika kommt es aufgrund
mangelnder Stromreserven
immer wieder zu Stromausfällen.
Diesem Energie-Notstand soll nun
Abhilfe geschaffen werden:
Die in Duisburg ansässige Hitachi
Power Europe GmbH baut –
gemeinsam mit ihrer südafrika -
nischen Tochtergesellschaft
Hitachi Power Africa (pty) Ltd. –
an zwei Standorten zwölf kohle -
gefeuerte Großdampferzeuger
mit einer Kapazität von jeweils
800 Megawatt. Zum Einsatz
kommt dabei modernste Technik.
Die Kraftwerke werden ab 2012
innerhalb von vier Jahren
sukzessive in Betrieb gehen.
Die Bundesregierung stellt für
dieses Vorhaben Fabrikations -
risiko-, Ausfuhr- und Finanz -
kreditdeckungen zur Verfügung.
Für den Wirtschaftsstandort
Deutschland sind die milliardenschweren
Projekte von erheb -
licher betriebswirtschaftlicher
Bedeutung. Mehr als 15% des
hermesgedeckten Auftragswertes
stammen von kleinen und mittelständischen
Unternehmen,
die bei den Geschäften als Unter -
lieferanten fungieren.
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
47

48
lateinamerika und karibik
Der überwiegende Teil der Volkswirtschaften Lateinamerikas
und der Karibik konnte die Auswirkungen
der Finanzkrise dank einer stabilitätsorientierten Wirtschaftspolitik
in den Vorjahren gut abfedern. Die während
des Booms der Rohstoffpreise gebildeten Reserven
wurden zumeist erfolgreich zur Konjunkturstützung
eingesetzt und eine starke regionale Binnennachfrage
konnte den Rückgang der Exportnachfrage weitgehend
kompensieren. Die in den letzten Jahren erheblich verringerte
Bedeutung der Vereinigten Staaten als Haupthandelspartner
erwies sich in dieser Situation als Vorteil.
Nach mehreren Jahren rückläufiger Entwicklung wuchs
das Volumen der Exportkreditgarantien für Lateinameri -
ka und die Karibik 2009 deutlich um 26 % auf fast drei
Milliarden Euro an. Der Anteil dieser Region am welt -
weiten Deckungsvolumen erhöhte sich damit von 11 %
auf 13 %.
Ein stabiler Bankensektor, eine ungebrochene Inlandsnachfrage
und deutlich zunehmende Investitionstätigkeit
zeigen an, dass brasilien die Finanzkrise bereits
weitgehend überwunden zu haben scheint und zumindest
regional als Konjunkturlokomotive fungiert. Das
abgesicherte Volumen deutscher Exporte nach Brasilien
stieg um 15% gegenüber dem Vorjahreswert. So belegte
Brasilien mit Rang 6 (2008: Rang 8) erneut einen Platz
unter den zehn Ländern mit dem höchsten Deckungsaufkommen
weltweit. Die offene Länderbeschlusslage
ohne formelle Einschränkungen behielt der IMA auch
im Jahr 2009 bei.
Zweitwichtigster Markt dieser Region für die Export -
kreditgarantien war kolumbien. Der starke Anstieg des
Deckungsvolumens war hauptsächlich auf Airbusgeschäfte
zurückzuführen. Auch diese Länderbeschluss -
lage enthält keine formellen Einschränkungen für die
Deckungsübernahmen.
mexiko rutschte aufgrund seiner starken wirtschaft -
lichen Verflechtung mit den Vereinigten Staaten über
Ex porte, Lohnveredlung und private Überweisungen in
ei ne tiefe Rezession. Es bestehen trotz der Herab stu -
fung in die Entgeltkategorie 3 formell uneingeschränkte
Deckungsmöglichkeiten und das Neudeckungsvolumen
stieg um 7% gegenüber 2008. Für bermuda wurde der
Bau einer Fracht- und Personenfähre abgesichert. Weitere
wichtige Märkte in der Region waren argentinien
(135,3 Millionen Euro) und venezuela (132,5 Millionen
Euro).

plafonds in mio. eur
Argentinien
Dominikanische
Republik
Kuba
Kuba (kurzfristig)
neu übernommene deckungen für
lateinamerikanische länder 2009/2008
in mio. eur
2009
2008
Brasilien
Kolumbien
Mexiko
Bermuda
Argentinien
422,7
99,9
407,9
381,3
200,7
0,0
135,3
138,4
100
100
40
20
970,5
844,8
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
Für die Lieferung von zwei Hafen -
mobilkranen nach Brasilien nahm
die Gottwald Port Technology
GmbH Ausfuhrgarantien in
Anspruch. Die Krane werden in
zwei brasilianischen Häfen für
den Umschlag von Containern
und Stückgut eingesetzt.
Aufgrund der gummibereiften
Unterwagen können sie schnell
zum gewünschten Einsatzort
gebracht werden. Sie verfügen
über einen diesel-elektrischen
Antrieb und weisen damit niedrige
Betriebs- und Wartungskosten
auf. Auf dem Bild sind baugleiche
Hafenmobilkrane zu sehen.
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
49

50
asien
Die Auswirkungen der Finanz- und Wirtschaftskrise auf
die Volkswirtschaften der Region Asien und Pazifik
waren aufgrund der engen internationalen Verflechtung
erheblich. Die Nachteile einer hohen Exportabhängigkeit
und eines relativ schwachen privaten Konsums traten
in vielen Ländern zutage. Zwar registrierten die asiatischen
Schwellenländer unter konjunktureller Führung
chinas und indiens positive Wachstumsraten, diese
fielen jedoch deutlich niedriger aus als in den Vorjahren.
Im Vergleich zu China mit einer hohen Exportquote
von ca. 40 % des BIP war Indien aufgrund seiner deutlich
geringeren Exportquote (ca.15%) und einer we sent -
lich stärkeren Binnennachfrage weniger von den Folgen
der globalen Krise betroffen. Konjunkturprogramme in
dreistelliger Milliardenhöhe trugen dazu bei, die Wachstumseinbrüche
zu begrenzen.
Insgesamt erhöhte sich das Volumen der Exportkreditgarantien
für Exporte in die asiatischen Länder um 5 %
auf 6,6 Milliarden Euro. Diese Zunahme entfiel vor allem
auf die Länder des Nahen und Mittleren Ostens, der
um satzstärksten Teilregion in Asien. Süd- und Zentralasien
(-45%) sowie Ostasien (-10%) verzeichneten hingegen
deutlich rückläufige Deckungsvolumina. Mit 2,6
Milliarden Euro nach 2,9 Milliarden Euro im Vorjahr liegt
Ostasien nicht mehr an erster Stelle der asiatischen Teil -
regionen.
südkorea, china und indien zählten wie im Vorjahr
zu den zehn wichtigsten Ländern der Exportkredit -
garantien. Die Entwicklung des Deckungsvolumens in
der Region Asien-Pazifik verlief jedoch uneinheitlich
und war in vielen Fällen von einzelnen Großgeschäften
bestimmt. Während etwa bei südkorea, singapur
und taiwan ein signifikanter Anstieg zu verzeichnen
war, blieben die Deckungsvolumina für china, indo -
nesien und malaysia nahezu konstant. Der deutliche
Anstieg bei den erstgenannten Ländern ist auf Groß -
projekte des Marineschiffbaus für Südkorea, den Um -
bau einer RoRo-Fähre für Singapur und die Errichtung
zweier Windparks in Taiwan zurückzuführen.
Die mit Hermesdeckungen abgesicherten Exporte nach
thailand, pakistan, indien, hongkong und vietnam
nahmen im Vergleich zum Vorjahr um 44% bis 58% ab.
Substanzielle Anpassungen der Länderdeckungspolitik
nahm der Interministerielle Ausschuss trotz der glo -
balen Finanz- und Wirtschaftskrise bei den Ländern
der Region Südostasien nicht vor. Für zahlreiche Märkte
hat eine offene Deckungspolitik weiter Bestand, so für
China, Indien, Malaysia, Südkorea, Taiwan, Thailand
und Vietnam.

plafond in mio. eur
Pakistan 50
neu übernommene deckungen für
asiatische länder 2009/2008 in mio. eur
2009
2008
Südkorea
China VR
Indien
Malaysia
Singapur
2.087,2
648,8
1.353,3
1.357,4
715,9
1.552,4
307,5
304,1
304,1
140,4
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
Die vietnamesische Baubranche
boomt. Die Umsetzung zahlreicher
Infrastrukturprojekte führt zu einer
steigenden Zementnachfrage, die
sich nicht durch die bestehenden
Zementanlagen decken lässt.
Vietnam investiert deshalb in den
Bau neuer und den Ausbau be -
stehender Zementwerke.
Die Düsseldorfer Loesche GmbH
lieferte für mehrere Zementwerke
in Vietnam komplette Klinker -
mahl anlagen, die einen niedrigen
Energieverbrauch aufweisen und
hinsichtlich der Emissionen die
Weltbankstandards erfüllen. Das
Unternehmen Haver & Boecker
war ebenfalls in die Projekte involviert
und lieferte Siloausrüstungen
sowie die Verpackungs- und
LKW-Beladeanlagen nach Vietnam.
Die Bundesregierung unterstützt
die Exportgeschäfte durch Über -
nahme von Ausfuhrbürgschaften.
Auf den Bildern sind baugleiche
Mühlen von Loesche zu sehen.
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
51

52
naher und mittlerer osten
Für die meisten Länder des Mittleren Ostens war das
Jahr 2009 geprägt durch den drastischen Rückgang des
Ölpreises. Das reale Wachstum der Region ging um
mehr als die Hälfte auf 2% zurück. Gestützt durch staatliche
Wirtschaftsförderungsprogramme wurden die be -
reits begonnenen Infrastrukturprogramme meist wie
geplant fortgeführt. Da die Staaten mit ähnlich orientierten
Entwicklungsstrategien als Handelsdrehscheiben,
Finanzzentren und Reiseziele verstärkt in Konkurrenz
zueinander treten, zeichnet sich jedoch eine zurück -
haltendere Beurteilung der zukünftigen Wachstumschancen
ab.
Nicht zuletzt infolge staatlicher Konjunkturprogramme
hat sich das Volumen der Exportkreditgarantien für die
in dieser Region überwiegend öffentlichen Besteller im
vergangenen Jahr mehr als verdoppelt. Die fünf umsatzstärksten
Länder waren die vereinigten arabischen
emirate (vae), israel, saudi arabien, irak und
kuwait. Während regelmäßige Lieferungen unter Ausfuhr-Pauschal-Gewährleistungen
sich auf hohem Niveau
stabilisierten, sorgten einige Großprojekte auf der arabischen
Halbinsel für hohe Zuwächse bei den Einzeldeckungen.
Der Ausbau der Infrastruktur in den vae
(Elektrizität, Nahverkehr, Häfen, Brücken, Abwasser)
führte zu einer Verdreifachung des Deckungsvolumens.
Für katar verdoppelten sich die Hermesdeckungen
durch die Absicherung mehrerer Passagierflugzeuge.
Auch das Deckungsvolumen für israel verdreifachte
sich nahezu durch die Förderung eines Kraftwerksprojekts.
Die Lieferung einer Fertigungsanlage für Pipelinerohre
führte dazu, dass sich die Exportkreditgarantien
für saudi arabien, bereits umsatzstärkstes Land der
Region im Jahr 2008, noch einmal um 26 % erhöhten.
Eine Einschränkung der Deckungspolitik war im ver -
gangenen Jahr aufgrund der vergleichsweise stabilen
wirtschaftlichen Entwicklung im Mittleren Osten nicht
notwendig. Für syrien erweiterte der IMA vielmehr die
Deckungsmöglichkeiten besonders für kleinere Projekte
und Handelsgeschäfte. Vor dem Hintergrund des hohen
Importbedarfs zum Aufbau der zerstörten Infrastruktur
öffnete der IMA vorsichtig die Deckungspolitik für Ex -
porte in den irak. Im Einzelfall sind nun auch Lieferungen,
die über Akkreditive irakischer Banken abgewickelt
werden, mit Exportkreditgarantien absicherbar.
Das Deckungsvolumen für den iran ist seit 2004 mit
2,3 Milliarden Euro kontinuierlich erheblich zurück -
gegangen. Nach 133 Millionen Euro im Jahr 2008 wurden
2009 Deckungen über 68 Millionen Euro für kurzfristige
Geschäfte übernommen.

neu übernommene deckungen für
länder des nahen und mittleren ostens
2009/2008 in mio. eur
2009
2008
Dubai VAE 210,5
703,3
Israel 164,6
446,6
Saudi Arabien
419,6
333,6
Irak 1,7
360,8
Abu Dhabi VAE
178,4
54,6
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
Im Kalksteingürtel in der Nähe
des jordanischen Al-Katrana
errichtet die in Köln ansässige
KHD Humboldt Wedag GmbH ein
Zementwerk mit einer Kapazität
von 5.000 Tonnen pro Tag. Zahl -
reiche deutsche mittelständische
Unternehmen sind als Unter -
lieferanten an dem Projekt beteiligt.
Realisiert wird der Bau des
Zementwerks mit Hilfe einer Aus -
fuhrgarantie der Bundesregierung,
die ebenfalls Zulieferungen der
indischen Tochtergesellschaft
Humboldt Wedag India in Höhe
von 49% mit einbezieht. Weitere
Zulieferungen aus der Schweiz
werden über eine Rück versiche -
rung mit der Schweizer Export -
kreditagentur SERV gedeckt. Das
Exportgeschäft basiert auf einer
islamischen Finanzierung, der
sog. Murabaha-Finanzierung und
berücksichtigt alle Regeln der
Scharia, wie beispielsweise das
nach islamischem Recht geltende
Zinsverbot. Die Murabaha wird
wie ein Bestellerkredit mit einer
Finanzkreditdeckung des Bundes
abgesichert.
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
53

internationale
zusammenarbeit 55
die bundesregierung setzt sich zugunsten der deutschen exportwirtschaft
auf internationaler ebene für einheitliche wettbewerbsbedingungen ein.
angesichts der auswirkungen der finanzkrise verlängerte die oecd die
erweiterten absicherungsmöglichkeiten
für projektfinanzierungen bis ende 2010.
auch für projekte im bereich der
erneuerbaren energien wurden
die deckungsmöglichkeiten erweitert.
ausserdem sind seit august 2009
befristet bis ende 2010 wieder
hermesdeckungen zur absicherung
von exportgeschäften zu kurzfristigen zahlungsbedingungen in
alle eu- und oecd-länder möglich.
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang

56
oecd
Die OECD hat im Rahmen der oecd-konsensus -
gruppe und der oecd-exportkreditgruppe die
Möglichkeiten der staatlichen Exportkreditversicherer
bei der Bewältigung der Folgen der Finanzkrise diskutiert.
In enger Abstimmung mit den G20-Staaten und
anderen internationalen Organisationen haben die Mitgliedsstaaten
der OECD sowie Brasilien, China, Estland,
Indonesien, Israel, Rumänien und Slowenien bekräftigt,
auch künftig die notwendigen Kapazitäten für die Un -
terstützung von Exportkrediten zur Verfügung zu stellen.
Die G20-Staaten hatten sich zuvor verpflichtet, über ihre
staatlichen Exportkreditversicherer einen Betrag von
mindestens 250 Milliarden US-Dollar zur Unterstützung
der Handelsfinanzierung über die nächsten zwei Jahre
vorzuhalten.
Angesichts der Auswirkungen der Finanzkrise hatten die
Mitgliedsstaaten beschlossen, den zulässigen prozentualen
Anteil staatlich abgesicherter Fremdmittel bei
Projektfinanzierungen in OECD-Hocheinkommensländern
von 35 % auf 50 % zu erhöhen. Diese Maßnahme,
die ursprünglich bis zum 31. Januar 2010 befristet war,
wurde bis zum 31. Dezember 2010 verlängert.
Die OECD hat eine neue Zuordnung der Länderkategorien
I und II nach Artikel 11 des Konsensus und damit
der maximal zulässigen Kreditlaufzeiten beschlossen.
Da nach sind für viele Länder nun längere Kreditlaufzeiten
möglich. Der Länderkategorie I (maximale Kre dit -
lauf zeit von 5 Jahren; nach vorheriger Notifikation, also
Mit teilung an die übrigen staatlichen Kreditversicherer,
8,5 Jahre) werden nur noch die OECD-Hocheinkommensländer
zugeordnet. Alle anderen Länder fallen in
die Länderkategorie II. Für sie gilt eine maximale Kreditlaufzeit
von 10 Jahren.
Turnusmäßige
Ländereinstufungen durch die
OECD-Länderrisikoexperten
Januar:
Europa, GUS, Nordafrika
Frühjahr:
Asien, Naher und Mittlerer Osten
Sommer:
Lateinamerika, Karibik
Oktober:
Subsahara-Afrika
Weiterhin hat die OECD beschlossen, die zulässigen
Kreditbedingungen für Projekte im Bereich der erneuerbaren
Energien und für Wasserprojekte attraktiver zu
gestalten. Für diese Projekte können jetzt Kreditlaufzeiten
bis zu 18 Jahren abgesichert werden. Außerdem
wurde eine Flexibilisierung des Rückzahlungsprofils
ermöglicht. Auch für Kernkraftwerke wurde die maximal
zulässige Kreditlaufzeit von 15 auf 18 Jahre erhöht.
Die globale Finanzkrise wirkte sich auch auf die Einstufung
der Länder durch die oecd-länderrisikoexperten
in die acht prämienrelevanten Risikokategorien
aus. So kam es u. a. bei den wichtigen Märkten Russland,
Kasachstan und Mexiko zu Herabstufungen um
jeweils eine Kategorie. Die Länderkategorien anderer
großer Märkte wie China, Brasilien und Indien blieben
hingegen unverändert. Grundlage für die Einstufung ist
ein ökonometrisches Länderrisikomodell, dessen empirische
Datenbasis regelmäßig aktualisiert wird.

europäische union
In der eu-ratsarbeitsgruppe exportkredite stimmen
sich die EU-Länder über die gemeinsame Handelspolitik
auf dem Gebiet der Exportkredite ab und legen
die ge mein same Verhandlungsposition der EU in der
OECD fest. Auch 2009 ging es in diesen Verhandlungen
insbesondere um die Weiterentwicklung des OECD-Konsensus
und seiner Sektorenabkommen. Ziel der Beratungen
in Brüssel ist es vor allem, der Kommission ein
Mandat für diese Verhandlungen zu geben.
Zudem war die EU-Ratsarbeitsgruppe wieder eine wich -
tige Plattform für den Meinungsaustausch der Mitglieds -
staaten. Eine zentrale Rolle spielten deren Maßnahmen
zur Abfederung der Folgen der Finanzkrise.
Da es im Jahr 2009 für die Exporteure zunehmend
schwieriger wurde, adäquaten Versicherungsschutz auf
dem privaten Markt zu erhalten, hat die Generaldirek -
tion Wettbewerb der EU-Kommission den Anträgen
einer Reihe von Mitgliedsstaaten stattgegeben, die Ausweichklausel
(Escape Clause) der Kommissionsmitteilung
für das kurzfristige Geschäft zu nutzen. Aufgrund
einer positiven Entscheidung der Kommission ist es seit
dem 5. August 2009 auch für Deutschland möglich,
kurzfristige Forderungen deutscher Exporteure mit Zahlungszielen
bis zu 24 Monaten gegenüber ihren Kunden
in allen EU- und OECD-Ländern mit staatlichen Exportkreditgarantien
abzusichern. Auch nach dieser Kommissionsentscheidung
behält die private Exportkredit -
versicherung Vorrang vor staatlichem Deckungsschutz.
Daher sollen staatliche Deckungen nur für solche
Geschäfte übernommen werden, für die der Exporteur
privaten Versicherungsschutz nicht in erforderlichem
Umfang erhält. Diese Ausnahmeregelung ist bis Ende
2010 befristet.
berner union
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
Angesichts der internationalen Produktionsprozesse
wird die weltweite Vernetzung der Exportkreditagen -
turen immer wichtiger. Hierzu bietet die seit 75 Jahren
bestehende Berner Union (BU), die weltweit größte
Vereinigung staatlicher und privater Exportkredit- und
Investitionsversicherer aus über 40 Ländern, eine einzigartige
Plattform. Hauptziel der BU ist die weltweite
Angleichung der Exportabsicherungskonditionen, auch
unter Berücksichtigung umweltrelevanter und ethischer
Aspekte. Dazu dienen neben dem kontinuierlichen länder-
und themenspezifischen Informationsaustausch
diverse Arbeitstreffen.
Zu den regelmäßig abgehaltenen Sitzungen der BU zählen
die Committee Meetings im Frühjahr und das Annual
General Meeting (AGM) im Herbst. Die Committee
Meetings wurden im Mai 2009 von der TURK EXIMBANK
in Istanbul ausgerichtet, das AGM fand Mitte Oktober in
Seoul mit der koreanischen KEIC als Gastgeber statt.
Schwerpunktthemen waren die anhaltende Finanzkrise
und deren Auswirkungen auf den Welthandel, die antizyklische
Rolle der Exportkreditagenturen (ECAs) sowie
die von den BU-Mitgliedern ergriffenen Unterstützungsmaßnahmen.
Dabei nahmen Fragen nach neuen Finanzierungsmöglichkeiten
sowie zum Risikotransfer großen
Raum ein.
57

58 Zur Intensivierung der Zusammenarbeit im Schadenund
Regressbereich fand Ende Juni ein mehrtägiger
Workshop in Hamburg statt, der auf großes Interesse
bei mehr als 70 Teilnehmern aus 30 Ländern stieß. Auf
einem Workshop im Juli in Rom tauschten sich Vertreter
von 18 ECAs mit Banken über Direktfinanzierungen
durch Exportkreditagenturen und Refinanzierungsmöglichkeiten
für Kreditinstitute aus.
Zum neuen BU-Präsidenten wurde anlässlich des AGM
Angus Armour von EFIC (Australien) gewählt. Er löste
nach zweijähriger Amtszeit Hidehiro Konno von NEXI
(Japan) ab. Johan Schrijver von Atradius (Niederlande)
wurde zum neuen Vize-Präsidenten gewählt. Die Islamic
Corporation for the Insurance of Investment and
Export Credit (ICIEC) mit Sitz in Jeddah, Saudi-Arabien,
wurde nach zweijährigem Beobachterstatus als Voll -
mitglied aufgenommen. Sie vertritt 37 Länder von Nordafrika
bis Südostasien.
kooperation mit
kreditversicherern anderer länder
Neben den multilateralen Kontakten auf EU- und OECD-
Ebene sowie innerhalb der Berner Union wurde auch
die bilaterale Kooperation mit anderen Exportkredit -
versicherungsagenturen der OECD- und Nicht-OECD-
Länder weiter ausgebaut. Außerdem fanden zwei Treffen
der G7-Exportkreditversicherer in Florenz und Paris
statt. Bei allen Zusammenkünften standen die Auswirkungen
der Finanzkrise auf die nationalen Exportkre -
ditversicherungssysteme und die damit verbundenen
He rausforderungen im Vordergrund.
Daneben gab es aufgrund der bisher mit 22 überwiegend
europäischen ECAs abgeschlossenen Rückversicherungsrahmenabkommen
kontinuierliche Gespräche
zu gemeinsamen Projekten. Die bereits im Oktober 1999
abgeschlossene Rückversicherungsvereinbarung mit
FINNVERA (Finnland) erfuhr im Berichtsjahr eine deutliche
Belebung durch mehrere Großprojekte im Bereich
der Telekommunikation. Dies war Anlass für ein zwei -
tägiges Arbeitstreffen in Hamburg. Dieser Workshop ist
nur ein Beispiel für die Intensivierung der internationalen
Zusammenarbeit.
Ende Juni 2009 fand das
Claims & Recoveries Meeting
der Berner Union statt.
70 Vertreter privater und
staatlicher Kreditversicherer
aus der ganzen Welt
folgten der Einladung von
Euler Hermes und PwC
nach Hamburg.

Während eines bilateralen
Arbeitstreffens zum
Thema Rückversicherung
konnten Euler Hermes
und der finnische
Exportkredit versicherer
FINNVERA ihre Zusammen -
arbeit intensivieren.
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
kooperationsabkommen
Lettland
Litauen
Luxemburg
internationale zusammenarbeit
Australien R
Belgien Z M R
Brasilien
K
Bulgarien Z M
Dänemark Z M R
Estland Z M
Finnland Z M R
Frankreich Z M R
Griechenland Z M
Israel R
Italien Z M R
Japan Z* R K
Kanada R
Korea
K
Malta
Niederlande
Norwegen
Österreich
Polen
Portugal
Rumänien
Russland
Schweden
Schweiz
Slowakische Republik
Slowenien
Spanien
Tschechische Republik
Türkei
Ungarn
Vereinigtes Königreich
Vereinigte Staaten
Zypern
Z M
Z M
Z M R
Z M
Z M R
Z* M* R
Z M R
Z M R
Z M R
Z M
Z M R
Z* M* R
Z M
Z M R
Z M R
Z M
M*
R
Z M
Z M R
R
Z M
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
K
K
Z Zulieferungen in Höhe von 30 % - 40 %
(40 % bis max. 7 Mio. Euro) können
gemäß EU-Ratsentscheidung
einbezogen werden
Z* Zulieferungen bis 30 % können gemäß
bilateraler Vereinbarung einbezogen
werden
M Mitversicherungsabkommen gemäß
EU-Richtlinie
M* Mitversicherung gemäß bilateraler
Vereinbarung
R bilaterales
Rückversicherungsrahmenabkommen
K bilaterales Kooperationsabkommen
anhang
59

geschäftsverlauf 61
2009 übernahm die bundesregierung deckungen für
exportgeschäfte in 178 länder. zu den top-ten-ländern gehörten
südkorea und die vereinigten staaten – gefolgt von russland,
der türkei und china. etwa 72 % des abgesicherten
exportvolumens ging in die entwicklungs- und schwellen-
länder. infolge der finanz- und wirtschaftskrise stiegen die
staatlich abgesicherten exporte in die industrieländer.
während die entschädigungen für politische schäden
rückläufig waren, stiegen sie für wirtschaftliche schäden
um mehr als zwei drittel. der überschuss in höhe von
454 millionen euro ließ den kumulierten saldo im berichtsjahr
auf 1,5 milliarden euro ansteigen.
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang

62
länder mit den höchsten
neu übernommenen deckungen 2009/2008
in mrd. eur
2,09
Südkorea
2009
2008
neu gedeckte exporte
in mrd. eur
gedeckte Exporte
Vereinigte Staaten
Russland R.F.
Türkei
China VR
Brasilien
Indien
Dubai VAE
Rumänien
Israel
19,8
20,6
0,65
1,36
1,48
1,35
1,36
0,97
0,84
0,72
1,55
0,70
0,21
0,68
0,01
0,45
0,16
17,0
2,07
2,04
1,99
20,7
2,88
Gesamt 2009: 22,38 (100 %) Summe 2009: 12,38 (55,3 %)
22,4
'05 '06 '07 '08 '09

neugeschäft
Die neu übernommenen Deckungen lagen mit 22,4 Milliarden
Euro um 8,2 % über dem Vorjahreswert und
er reichten das höchste Volumen in der Geschichte der
Exportkreditgarantien. Damit sicherten die Hermes -
deckungen im Jahr 2009 einen Anteil von 2,8 % am
Ge samt export ab, der in der Folge der Weltwirtschaftskrise
um 18,4% von 994,9 Milliarden Euro auf 803,2 Milliarden
Euro fiel. Die Zahl der Länder, in welche die
Bundesrepublik Deutschland Exportgeschäfte absicherte,
erhöhte sich von 152 auf 178. Die zehn Länder mit
dem höchsten Deckungsvolumen hatten insgesamt
einen Anteil von 55,3% an den abgesicherten Auftragswerten.
Das höchste Volumen der neu übernommenen Hermesdeckungen
ergab sich für südkorea u. a. aufgrund
eines Großgeschäfts im Marineschiffbau mit einem ab -
gesicherten Auftragswert von 1,7 Milliarden Euro zu
kurz fristigen Zahlungsbedingungen sowie einer Anlage
zur Herstellung von Koks (132 Millionen Euro).
Exportkreditgarantien für die Errichtung eines Stahlwerks
über 772 Millionen Euro sowie diverse Airbus -
deckungen erhöhten das Deckungsvolumen für die
vereinigten staaten.
russland steht trotz eines Rückgangs um 31% gegenüber
dem Vorjahr an dritter Stelle der Länder mit den
höchsten Volumina neu übernommener Exportkredit -
garantien. Größere Deckungen übernahm die Bundesregierung
für Ausrüstungen für Stahlwerke, für Kraftwerke
und im sonstigen Maschinen- und Anlagenbau.
Deckungen für Geschäfte mit Abnehmern in der türkei
gingen demgegenüber verhältnismäßig leicht um 8 %
zurück. Dabei sicherte die Bundesregierung kurzfristi -
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
ge Handelsgeschäfte, überwiegend jedoch mittel- und
langfristige Exportkredite für Maschinen und Ausrüstungen
ab. Größere Volumina entfielen auf die Lieferun gen
von Fähren und Containerschiffen sowie Airbus-Flugzeugen.
Die übernommenen Exportkreditgarantien für Geschäfte
mit china blieben auf dem Niveau des Vorjahres. Er -
neut wurden Investitionsgütergeschäfte ausschließlich
zu kurzfristigen Zahlungsbedingungen durchgeführt.
Größere Geschäfte betrafen Eisenbahnkräne, den Ausbau
und die Modernisierung von Stahlwerken sowie
den Maschinen- und Anlagenbau.
Das Deckungsvolumen für brasilien stieg um 15 %.
Die gedeckten Exporte wurden zum größten Teil (77 %)
zu kurzfristigen Zahlungsbedingungen unter Ausfuhr-
Pauschal-Gewährleistungen geliefert. Mit mittel- und
langfristigen Exportkreditgarantien wurden Airbus-Flugzeuge
und Lieferungen aus dem Bereich Maschinenbau
abgesichert.
Das gedeckte Volumen für Exporte nach indien nahm
erheblich ab (-54%). Neben einigen größeren Projekten
im Stahlbereich wurden hauptsächlich Exporte mit kurzfristigen
Zahlungszielen (88%) abgesichert.
Exportkreditgarantien für Großprojekte wie Kraftwerke
und Stromverteilungsnetze, Stadtbusse sowie eine
Meerwasserentsalzungsanlage ließen das Deckungs -
volumen für dubai stark ansteigen.
Eine Deckung für den Export von Windkraftturbinen
über rund 450 Millionen Euro erhöhte das Deckungs -
volumen für rumänien. Für israel wurden Gasturbinensätze
und Container-Verladebrücken abgesichert.
63

64
anteil der gedeckten exporte an der
gesamtausfuhr nach ländergruppen in %
2009
2008
2007
deckungsvolumen nach ländergruppen
in mrd. eur
Schwellen- und
Entwicklungsländer
Industrieländer
Amerika
Afrika
Asien
Europa
Industrieländer
1,1
0,5
0,2
20,6
17,9
17,0
15,7
2,7 1,3
15,5
9,6
11,4
8,3
7,5
6,5
6,2
6,0
4,5
4,1
14,9
11,5
20,7
17,2
3,5
22,4
'06 '07 '08 '09
deckungsvolumen nach ländergruppen
Länder
Schwellen- und
Entwicklungsländer
Amerika
Afrika
Asien
Naher/Mittlerer Osten
Süd-/Zentralasien
Ostasien
Ozeanien
Europa
Industrieländer
Gesamt
davon EU-Länder
2008
in Mio. EUR
17.191,2
2.324,9
2.928,5
6.310,4
1.224,7
2.164,4
2.921,3
2,7
5.624,7
3.491,8
20.683,0
795,9
* siehe Länderzuordnung im Anhang S. 92
Anteil
in %
83,1
11,2
14,2
30,5
5,9
10,5
14,1
0,0
27,2
16,9
100,0
3,8
2009
in Mio. EUR
16.100,2
2.923,2
1.422,7
6.601,2
2.800,3
1.183,4
2.617,5
0,7
5.152,4
6.279,4
22.379,6
1.991,5
16,1
6,3
Anteil
in %
71,9
13,1
6,4
29,5
12,5
5,3
11,7
0,0
23,0
28,1
100,0
8,9
deckungen für
schwellen- und entwicklungsländer 2009
in mio. eur
amerika
afrika
europa
Brasilien
Kolumbien
Mexiko
Bermuda
Argentinien
Gesamt: 2.923,2 (100 %) Summe: 2.137,1 (73,1 %)
Südafrika
Ägypten
Algerien
Nigeria
Marokko
Gesamt: 1.422,7 (100 %) Summe: 979,9 (68,9 %)
asien
China VR
Indien
Dubai VAE
Israel
Saudi Arabien
Russland R.F.
Türkei
Rumänien
Weißrussland
Ukraine
Gesamt: 5.152,4 (100 %) Summe: 4.870,8 (94,5 %)
deckungen für industrieländer 2009
in mio. eur
Südkorea
Vereinigte Staaten
Dänemark
Singapur
Niederlande
200,7
135,3
424,4
414,3
403,4
304,1
291,3
101,8
446,6
419,6
422,7
407,9
678,1
191,2
190,3
164,2
715,9
703,3
1.362,8
970,5
332,4
1.353,3
Gesamt: 6.601,2 (100 %) Summe: 3.638,7 (55,1 %)
2.087,2
2.065,5
1.991,2
Gesamt: 6.279,4 (100 %) Summe: 5.151,5 (82,0%)

aufgliederung
nach ländergruppen
Die Aufgliederung der Ländergruppen folgt gegenüber
den Vorjahren geringfügig veränderten Kriterien. Die
Gruppe der industrieländer umfasst die Länder der
OECD-Entgeltkategorie 0 und somit die OECD-Hoch -
einkommensländer (gemäß Weltbankdefinition Länder
mit einem Bruttoeinkommen pro Kopf größer als 11.906
US-Dollar im Jahr 2009), Länder der Europä ischen
Wäh rungs union einschließlich deren verbundene Ge -
biete sowie Singapur. Die Gruppe der schwellen- und
entwicklungsländer besteht aus allen übrigen Ländern
und wird regional unterteilt (vgl. Länderliste S. 92).
Im Berichtsjahr entfielen 71,9 % der abgesicherten Ex -
porte auf schwellen- und entwicklungsländer.
Der Ge samtexport der Bundesrepublik Deutschland in
diese Länder fiel um 22,1 % auf 210,2 Milliarden Euro
nach 269,9 Milliarden Euro im Vorjahr. Exporte im Wert
von 16,1 Milliarden Euro wurden hierbei durch Bundesdeckungen
abgesichert – dies entspricht einem Anteil
von 7,7 %. Im Jahr 2009 lag der Schwerpunkt der De -
ckungen bei Exporten in die asiatischen und europäischen
Schwellen- und Entwicklungsländer.
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
Wie in den Vorjahren war der Anteil staatlich abgesicherter
Exporte in industrieländer im Vergleich zum
Gesamtexport in diese Länder auch im Jahr 2009 sehr
gering. Schwierige Rahmenbedingungen, eine erhöhte
Risikowahrnehmung und Liquiditätsengpässe in Indus -
trieländern führten jedoch zu einem Anstieg der Exportkreditgarantien
für diese Länder, vor allem für Großprojekte,
Schiffe und Flugzeuge.
Infolge dieser Effekte der globalen Finanzkrise erhöhte
sich der Anteil der Industrieländer am Gesamtdeckungs -
volumen von 16,9% im Vorjahr auf 28,1%. Die befristete
Möglichkeit der Übernahme von Hermesdeckungen
für marktfähige Risiken wird das Deckungsvolumen für
die Industrieländer hingegen erst im Jahr 2010 beeinflussen.
Im Berichtsjahr wurden Waren im Wert von 596,6 Milliarden
Euro (Vorjahr: 725,0 Milliarden Euro) in Industrieländer
exportiert, das entspricht 73,8 % des deutschen
Gesamtexports. Davon wurden im Rahmen von Bundesdeckungen
6,3 Milliarden Euro abgesichert (Vorjahr:
3,5 Milliarden Euro). Bezogen auf den Gesamtexport in
diese Länder ergab sich eine De ckungsquote von 1,1%.
65

66
neu gedeckte ausfuhrgeschäfte
nach kreditlaufzeiten in mrd. eur
Einzeldeckungen
über 5 Jahre
Einzeldeckungen
1 - 5 Jahre
Einzeldeckungen
bis 1 Jahr
Ausfuhr-Pauschal-
Gewährleistungen und
revolvierende Deckungen
19,8
apg-umsätze 2009/2008
in mio. eur
2009
2008
8,3
1,3
2,6
7,6
20,6
7,8
2,6
2,7
7,5
17,0
4,8
1,3
4,2
6,7
20,7
6,9
1,5
4,8
7,5
22,4
'05 '06 '07 '08 '09
Brasilien
Russland R.F.
China VR
Türkei
Saudi Arabien
Gesamt 2009: 6.978,4 (100 %) Summe 2009: 2.475,1 (35,5 %)
8,1
1,4
5,7
7,2
693,8
610,3
557,6
742,2
480,7
498,1
457,8
559,9
285,2
271,9
kurzfristige einzeldeckungen 2009/2008
in mio. eur
Südkorea 96,3
1.901,6
China VR
860,7
837,5
Vereinigte Staaten 4,2
772,4
2009
2008
Indien
Irak 1,7
370,4
360,8
988,1
Gesamt 2009: 5.710,5 (100 %) Summe 2009: 4.265,9 (74,7 %)
mittel- und langfristige deckungen 2009/2008
in mio. eur
2009
2008
Vereinigte Staaten
Russland R.F.
Türkei
Rumänien
Dubai VAE
1.269,2
2.037,7
1.266,1
1.706,6
807,5
867,9
664,5
10,9
428,4
6,2
Gesamt 2009: 9.445,1 (100 %) Summe 2009: 4.435,7 (47,0 %)
deckungen nach kreditlaufzeiten 2009
in mrd. eur
Ausfuhr-Pauschal-
Gewährleistungen:
revolvierende
Deckungen:
Einzeldeckungen
bis 1 Jahr:
Einzeldeckungen
1 - 5 Jahre:
Einzeldeckungen
über 5 Jahre:
7,0
0,2
5,7
1,4
8,1
Gesamt: 22,4
36,2 %
6,0 %
25,5 %
31,2 %
1,1 %

aufgliederung nach
kreditlaufzeiten und deckungsarten
Das Deckungsvolumen für kurzfristige geschäfte
mit Kreditlaufzeiten bis zu einem Jahr stieg leicht um
5,7 % auf 12,9 Milliarden Euro und machte damit 58 %
des Gesamtvolumens aus (Vorjahr: 59 %). Dieser Zu -
wachs ist auf einen Anstieg bei den kurzfristigen Einzeldeckungen
zurückzuführen.
Nach 60% im Vorjahr wurden im Jahr 2009 knapp 54%
der neu gedeckten kurzfristigen Geschäfte auf Basis der
ausfuhr-pauschal-gewährleistungen (APG) ab -
ge wickelt. Damit verringerte sich das abgesicherte Volumen
der APG um 4% von 7,3 Milliarden Euro auf 7,0 Milliarden
Euro. Hier spiegelt sich der teilweise dramatische
Exportrückgang in bestehenden APG-Verträgen
wider, der auch durch Neuverträge und Umsätze mit
zuvor marktfähigen Ländern in der zweiten Jahreshälfte
nicht kompensiert werden konnte. Die erhöhte Nach -
frage nach Absicherung dieser Risiken hat sich auf das
APG-Jahresergebnis 2009 noch nicht aus gewirkt.
Starke Umsatzrückgänge waren bei Russland (-25%) und
der Türkei (-19%) zu verzeichnen. Umsatzzuwächse gab
es dagegen bei Brasilien, das damit seit 2004 erstmals
wieder umsatzstärkstes Land im Segment der APG war.
Die Zahl der APG-Verträge stieg von 800 im Vorjahr auf
1100. Von den insgesamt 17.000 Limitanträgen wurden
für Abnehmer in den bisher marktfähigen Ländern ab
August 2009 bis zum Jahresende rund 10.500 Limitanträge
aus 455 APG-Verträgen gestellt. Schwerpunkt der
Nachfrage waren Absicherungen für Italien, das Vereinigte
Königreich, die Vereinigten Staaten und Spanien.
Zwei Drittel der Limitentscheidungen fielen positiv aus.
Im Rahmen dieser Limite wurden bis zum Jahresende
Um sätze in Höhe von 264 Millionen Euro gemeldet.
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
Die Entgelteinnahmen der APG lagen mit 32,9 Millionen
Euro um 3 Millionen Euro unter denen des Vorjahres. Die
Auszahlungen für Schäden sind bereits deutlich angestiegen.
Die revolvierenden einzeldeckungen erreichten
mit einem Anstieg um 11% ein Volumen von 246 Millionen
Euro. Der Anteil an den Gesamtdeckungen lag wie
im Vorjahr bei 1,1%.
kurzfristige einzeldeckungen mit einer Kreditlaufzeit
von bis zu einem Jahr erhöhten sich um 21 % auf
5,7 Milliarden Euro. In diesem Betrag sind auch die
kurzfristigen, liefer- und leistungsnah zu bezahlenden
Forderungen aus Bauleistungsgeschäften enthalten.
Be rücksichtigt sind ebenfalls Absicherungen für Handels-
sowie für Investitionsgüter, die zu kurzfristigen
Zahlungsbedingungen geliefert wurden. Maßgeblich für
den starken Anstieg der kurzfristigen Einzeldeckungen
war neben dem Einzelgeschäft in Südkorea vor allem
die Nachfrage für Lieferungen nach China, in die Vereinigten
Staaten und nach Indien.
Das Deckungsvolumen für mittel- und langfristige
geschäfte nahm aufgrund mehrer größerer Projekte
um 12 % zu. Die gedeckten Auftragswerte stiegen auf
9,4 Milliarden Euro nach 8,4 Milliarden Euro im Vorjahr.
Der Anteil der mittel- und langfristigen Geschäfte am
Gesamtgeschäft erhöhte sich dadurch auf 42 %. Die
Länder mit dem höchsten Deckungsvolumen waren die
Vereinigten Staaten, Russland und die Türkei. Der An -
teil der Exportgeschäfte, die mit einem finanzkredit
finanziert wurden, stieg von 81% im Vorjahr auf 85%.
67

68
anträge
Neuanträge Anzahl
davon Einzeldeckungen
APG
Neuanträge in Mio. EUR
2008
13.519
2.176
11.343
42.797
neu übernommene deckungen
Einzeldeckungen Anzahl
davon private Besteller
öffentliche Besteller/Garanten
Deckungsvolumen
Gesamt in Mio. EUR
davon Einzeldeckungen
Volumen in Mio. EUR
davon private Besteller
öffentliche Besteller/Garanten
Infrastruktur: 1.496
Flugzeuge: 3.244
Schiffe:
Verarbeitende
2.919
Industrie:
3.046
Energie:
Papier-, Holz, Leder-
1.852
und Textilindustrie: 943
Dienstleistungen: 611
Bergbau:
Agrarsektor und
Nahrungsmittel-
503
industrie:
338
Sonstige:
204
2008
1.009
894
115
20.683
13.181
11.093
2.088
Veränderung
2009 in %
28.489
2.422
26.067
48.002
110,7
11,3
129,8
12,2
Veränderung
2009 in %
1.109
989
120
22.380
15.156
11.085
4.071
einzeldeckungen nach sektoren 2009
in mio. eur
Gesamt: 15.156
1,4 %
2,2 %
3,3 %
4,0 %
6,2 %
12,2 %
20,1 %
9,9 %
19,3 %
9,9
10,6
4,3
8,2
15,0
-0,1
95,0
21,4 %

antragszahlen und antragsvolumen
Die Anzahl der neu gestellten deckungsanträge
für alle Deckungsarten insgesamt hat sich im Berichtsjahr
mehr als verdoppelt. Dies ist im Wesentlichen auf
die erhöhte Nachfrage nach Ausfuhr-Pauschal-Gewährleistungen
seit August 2009 zurückzuführen. Parallel
dazu stieg das Antragsvolumen um 12,2% an.
Auch die Anzahl der neu übernommenen einzel -
deckungen erhöhte sich um mehr als 10 %. Dabei
stieg das abgesicherte Volumen der diesen Deckungen
zugrunde liegenden Auftragswerte um 15 %. Die Zahl
der Groß geschäfte mit Auftragswerten über 50 Millionen
Euro nahm nur leicht zu. Nach 44 Projekten im Vorjahr
wurden 47 Projekte abgesichert, die damit 57,3 %
des Volumens der abgesicherten Einzeldeckungen ausmachten
(Vorjahr 56,5 %).
Weiter gestiegen ist die Zahl privater Besteller bei den
neu übernommenen Deckungen. Dadurch verschiebt
sich das Verhältnis der übernommenen Deckungen zur
Absicherung des Risikos öffentlicher bzw. privater
besteller weiter zugunsten der privaten Abnehmer:
89 % der Einzeldeckungen entfielen auf private und
11% auf öffentliche Besteller. Mit Blick auf das gedeckte
Volumen änderte sich das Verhältnis zwischen privaten
(73%) und öffentlichen Bestellern (27%) zugunsten
der letzteren (Vorjahr: 84 % private Besteller und 16 %
öffentliche Besteller).
deckungen nach sektoren
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
Die Aufteilung der Einzeldeckungen erfolgt nach sektoren.
Im Bereich Infrastruktur war im Jahr 2009 ein
Rückgang um 7,1% zu verzeichnen.
Mit Exportkreditgarantien abgesicherte Auftragswerte
für Flugzeuggeschäfte haben sich mehr als verdreifacht
und stiegen von einer Milliarde Euro auf 3,2 Milliarden
Euro. Damit entfielen 21,4 % der Einzeldeckungen oder
14,5 % der insgesamt neu übernommenen Deckungen
auf Flugzeuge.
Absicherungen für Schiffsgeschäfte er höhten sich um 7%
auf 2,9 Milliarden Euro, ihr Anteil am Gesamtvolumen
blieb mit 13,0% auf dem Vorjahresniveau (13,2%).
Deckungen im Energiesektor – z. B. erneuerbare Energien
und Kraftwerke mit fossilen Energieträgern – er -
höh ten sich ebenso wie Absicherungen in den Sektoren
Dienstleistungen und Umwelttechnik (s. S. 86). Während
militärische Güter üblicherweise nur einen geringen
Anteil der mit Exportkreditgarantien abgesicherten
Geschäfte ausmachen, erhöhte sich dieser Anteil
vor allem aufgrund eines einzelnen Schiffgeschäfts von
0,1% im Vorjahr auf 10,3%.
69

70
endgültig angenommene
projekte mit umweltrelevanz 2009
nach kategorien und sektoren
Umweltkategorie A
Energieerzeugung
Stahl
Summe Kategorie A
Umweltkategorie B
Energieerzeugung,
davon erneuerbare Energien:
6 Projekte – 606 Mio. EUR
Stahl
Holzverarbeitung, Papier und Druck
sonstige Industrie
Summe Kategorie B
auszahlungen für schäden
in mio. eur
politische Schäden
wirtschaftliche Schäden
Wechselkursschäden
Gesamt
2005
258,3
432,9
3,9
695,1
2006
141,0
149,5
2,4
292,9
Anzahl
4
2
6
11
4
8
8
31
2007
90,3
147,9
2,0
240,2
auszahlungen für schäden 2009
in mio. eur
wirtschaftliche
Schäden: 174,4
politische
Schäden: 29,2
Gesamt: 203,6
14,3 %
Volumen
in Mio. EUR
2008
73,0
103,4
0,7
177,1
1.170,6
303,6
1.474,2
966,5
829,1
417,2
306,7
2.519,6
2009
29,2
174,4
0,0
203,6
85,7 %

umweltrelevanz
bei geförderten projekten
Die Empfehlungen der OECD zur Umweltprüfung (Common
Approaches) gelten für Anträge mit mittel- und
langfristigen Zahlungsbedingungen und einem Auftrags -
wert über 15 Millionen Euro. Im Jahr 2009 wurden insgesamt
211 Anträge mit einem Gesamtvolumen von 25,1
Milliarden Euro einer Vorprüfung unterzogen (Vorjahr:
156 Anträge über 13,8 Milliarden Euro). Hieraus er gaben
sich vertiefte Prüfungen für 79 Geschäfte mit ei nem
Volumen von 11,8 Milliarden Euro, die den Um welt ka te -
gorien A und B zuzuordnen waren (2008: 59 Ge schäfte
über 4,6 Milliarden Euro). Die im Jahr 2009 end gültig
angenommenen Projekte der Umweltkategorien A und
B wurden der OECD gemeldet und auf den Internet -
seiten der Hermesdeckungen (www.agaportal.de) mit
Kurzinformationen veröffentlicht. Es handelt sich dabei
um 6 Projekte der Kategorie A mit einem gedeckten Auftragsvolumen
von insgesamt 1,47 Milliarden Euro und
31 Projekte der Kategorie B über insgesamt 2,52 Milliarden
Euro. Lieferungen für bestehende An lagen, bei
denen es nicht zu einer wesentlichen Veränderung hinsichtlich
Funktion oder Kapazität kommt, bedürfen nach
den Regelungen der seit Juli 2007 geltenden Common
Approaches keiner detaillierten Um weltprüfung, sondern
nur einer Risikobeurteilung. Das Auftragsvolumen
dieser Geschäfte betrug im Berichtsjahr 160 Millionen
Euro.
schäden und rückflüsse,
umschuldungen
schäden
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
Die Auszahlungen für Schäden erhöhten sich um 15 %
auf 203,6 Millionen Euro (Vorjahr: 177,1 Millionen Euro).
Ausschlaggebend für diese Steigerung war infolge der
Finanz- und Wirtschaftskrise ein erheblicher Anstieg
der wirtschaftlichen Schäden um mehr als zwei Drittel.
Trotzdem waren die Auszahlungen für Schäden noch
moderat, viele überfällige Forderungen konnten prolongiert
oder umstrukturiert werden. Die Auszahlungen für
politische Schäden waren erneut rückläufig (-60%).
An den Entschädigungen für politische schäden in
Höhe von insgesamt 29,2 Millionen Euro hatte Argen -
tinien mit 24,3 Millionen Euro weiterhin den größten
Anteil, wenngleich die Auszahlungen für dieses Land
um 56 % gegenüber dem Vorjahr (55,2 Millionen Euro)
zurückgegangen sind.
Die Auszahlungen für wirtschaftliche schäden
stiegen um 69 % auf 174,4 Millionen Euro. Die Anzahl
der Schadenanträge erhöhte sich ebenfalls wesentlich.
Eine Steigerung um 65 % in dem Segment der
Sammelde ckungen bestätigt die Auswirkungen der Krise
eindeutig.
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
71

72
rückflüsse auf frühere schäden (ohne zinsen)
in mio. eur
auf politische Schäden
davon Umschuldungstilgungen
auf wirtschaftliche Schäden
auszahlungen für wirtschaftliche schäden
2009/2008 in mio. eur
2009
2008
Gesamt
2005
4.623,5
4.604,0
251,2
4.874,7
2006
5.761,0
5.751,4
209,8
5.970,8
Türkei
Russland R.F.
Brasilien
Indonesien
Kanada
Ukraine
Kasachstan
Spanien
Mexiko
Malaysia
rückflüsse auf wirtschaftliche schadenfälle
2009 in mio. eur
China VR
Südkorea
Kanada
Indonesien
Brasilien
Singapur
Belgien
Indien
Vereinigte Staaten
Thailand
31,7
12,2
28,8
0,1
21,7
7,8
17,5
19,2
15,0
8,2
12,6
0,0
9,3
0,0
4,9
0,5
4,9
7,1
4,8
0,2
Gesamt 2009: 174,4 (100 %) Summe 2009: 151,2 (86,7 %)
2007
117,0
99,3
183,8
300,8
12,5
11,6
Gesamt: 127,9 (100 %) Summe: 114,3 (89,4 %)
7,2
5,9
5,3
4,6
2,7
2,1
1,9
2008
95,4
89,9
121,4
216,8
60,5
2009
98,5
90,4
127,9
226,4

Die höchsten Zahlungen entfielen auf die türkei mit
31,7 Millionen Euro. Hauptursächlich für diesen kräftigen
Zuwachs waren Schäden in der Textil- sowie in der
Papierindustrie. russland folgt an zweiter Stelle mit
Auszahlungen in Höhe von 28,8 Millionen Euro, bedingt
durch die Regulierung eines größeren Schadenfalls.
Ebenfalls einen erheblichen Anstieg verzeichneten die
Auszahlungen für brasilien mit 21,7 Millionen Euro.
Die Schadenfälle traten insbesondere in den Bereichen
der Agrochemie und der Nahrungsmittelindustrie auf.
Während für die ukraine und kasachstan im Vorjahr
keine Schäden zu verzeichnen waren, fielen im Be -
richtsjahr 12,6 Millionen Euro bzw. 9,3 Millionen Euro
an. In der Ukraine ist dies auf die Insolvenz zweier Kreditinstitute
und in Kasachstan auf die Zahlungseinstellung
dreier Banken zurückzuführen. Für beide Länder
ging die größte Anzahl an Entschädigungsanträgen ein.
In Anbetracht der mittelfristigen Folgen der Finanz- und
Wirtschaftskrise ist damit zu rechnen, dass die Auszahlungen
2010 weiterhin auf einem hohen Niveau blei -
ben werden. So sind insbesondere Folgeanträge wegen
Forderungen gegen die kasachischen und ukrainischen
Banken zu erwarten.
rückflüsse
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
Die rückflüsse auf wirtschaftliche schäden stiegen
gegenüber dem Vorjahr leicht an. Insgesamt konnten
für den Bund mit 127,9 Millionen Euro 5 % mehr als
im Vorjahr verbucht werden. Neben Erträgen aus langfristigen
Restrukturierungen führten auch Einmaleffekte
zu dem vor dem Hintergrund der weltweiten Krise sehr
guten Ergebnis.
Rückflüsse aus china in Höhe von 60,5 Millionen Euro
erklären sich durch den Abschluss neuer Vereinbarungen
in einem Großschadenfall in der Papierindustrie.
Hieraus werden für die nächsten Jahre weitere Zahlungen
auf Kapital und Zinsen erwartet. Bezüglich eines
Parallelvorganges in Indonesien werden derzeit noch
Restrukturierungsverhandlungen mit dem Ziel einer
Wiederaufnahme der Zahlungen geführt.
Der zweitgrößte Anteil der Rückflüsse aus südkorea
entfiel mit 12,5 Millionen Euro auf Zahlungen aus einer
Restrukturierung in der Automobilindustrie.
Zahlungen aus kanada mit 11,6 Millionen Euro kamen
aus dem Erlös aus einer Restrukturierung in der Druckindustrie.
Hier ist neben der Einmalzahlung auch die
Ausgabe von Aktien vorgesehen, deren Verwertung
noch aussteht.
Die Rückflüsse fielen in allen übrigen Ländern im Vergleich
zum Vorjahr erheblich niedriger aus. Am stärksten
war der Rückgang (-70 %) bei Zahlungen aus
indonesien mit lediglich 7,2 Millionen Euro. Vor dem
Hintergrund der globalen Krise ist diese Abnahme je -
doch nicht überraschend und es ist zu erwarten, dass
die Erzielung von Zahlungseingängen auf offene wirtschaftliche
Schäden weiterhin schwierig sein wird.
73

74
volumen multilateraler umschuldungsvereinbarungen
2009 in mio. us-dollar
Côte d’Ivoire
Seychellen
Haiti
Burundi
Zentralafrikanische Republik
Togo
Komoren
163
161
134
49
Gesamt: 5.232
22
13
4.690

umschuldungen
Das Jahr 2009 stand im Zeichen der Entschuldungsmaßnahmen
für die ärmsten Länder, die so genannten
Heavily Indebted Poor Countries (HIPC). Dabei stellte
der Pariser Club seine Bereitschaft unter Beweis, den
Ländern seine Unterstützung auch dann nicht zu ent -
ziehen, wenn diese die Zielvorgaben der mit IWF und
Weltbank erarbeiteten Armutsbekämpfungsprogramme
nicht erfüllen können. Voraussetzung ist jedoch, dass
das betroffene Land über entsprechende neue Vereinbarungen
mit IWF und Weltbank wieder in den HIPC-
Prozess zurück gebracht worden ist.
Im Rahmen seiner Outreach-Politik verfolgt der Pariser
Club das Ziel, die Zusammenarbeit aller externen Gläubiger
eines Schuldnerlandes zu verbessern. Es wird
angestrebt, neben den privaten Gläubigern auch die
nicht im Pariser Club vertretenen Gläubigerländer in
Schuldenregelungen einzubinden.
argentinien kommt nunmehr seit neun Jahren seinen
Zahlungsverpflichtungen gegenüber den im Pariser
Club vertretenen Gläubigerländern nicht nach. Ende
2009 betrugen die Rückstände Argentiniens gegenüber
dem Pariser Club ca. 8 Milliarden US-Dollar, deutsche
Handelsforderungen waren hiervon mit rund 1,9 Milliarden
Euro betroffen. Zum Jahreswechsel 2009/2010 hat
Argentinien eine Re gelung mit den Bondgläubigern
initiiert, die eine Teilnahme am Bondtausch des Jahres
2005 mit einem über 75 %igen Forderungsverzicht verweigert
hatten.
Im Berichtsjahr wurden im Pariser Club Schuldenre -
gelungen mit sieben Ländern vereinbart und Zahlungsverpflichtungen
über insgesamt rund 5,2 Milliarden
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
US-Dollar geregelt. Deutschland war als Gläubiger mit
Handelsforderungen in Höhe von 46,5 Millionen Euro
beteiligt.
Die volumenmäßig bedeutendste Schuldenregelung
wurde im Berichtsjahr mit côte d’ivoire getroffen. Das
Land hatte sich schon 1998 für die Teilnahme an der
ersten HIPC-Initiative qualifiziert. Schon kurze Zeit da -
rauf war das Land aufgrund politischer Destabilisierung
und bürgerkriegsähnlicher Zustände nicht mehr in HIPC-
Programme eingebunden. Im Mai 2009 konnte der Pariser
Club auf der Grundlage eines neuen IWF-gestützten
Programms zur Armutsbekämpfung erneut seine Unterstützung
im HIPC-Prozess leisten und eine Schulden -
regelung für Forderungen in Höhe von 4,7 Milliarden
US-Dollar vereinbaren. Der deutsche Anteil hieran be -
trug 44,1 Millionen Euro.
Im Jahr 2009 vereinbarte Deutschland bilaterale Erlassund
Schuldenregelungen mit drei HIPC-Ländern (re -
publik kongo, zentralafrikanische republik und
togo) über ein Volumen von insgesamt 54 Millionen
Euro, von denen 44 Millionen Euro erlassen werden.
Wenn auch die Entschuldungsmaßnahmen für HIPC-
Länder oft im Fokus stehen, so verdienen die Abkommen,
die von den Schuldnerländern regelmäßig bedient
werden, ebenfalls Beachtung. Als größte Zahler im
Berichtsjahr sind Ägypten, die Ukraine, Serbien und
Gabun zu nennen, die sich bis heute in ihrem Zahlungsverhalten
als zuverlässig erwiesen haben. Diese und
eine Vielzahl anderer Länder haben mit ihren substanziellen
Zahlungen zum positiven finanziellen Ergebnis
der Exportkreditgarantien beigetragen.
75

76
ergebnisse in mio. eur
Zinseinnahmen
Jahresergebnis ohne Zinsen
einnahmen 2009 in mio. eur
Tilgungen und
Rückflüsse:
Prämien/
Gebühren:
Zinseinnahmen:
Kursgewinne:
226,4
502,9
99,2
0,2
Gesamt: 828,7
12,0 %
60,7 %
27,3 %
länder mit den höchsten zinszahlungen 2009
in mio. eur
Ägypten
Gabun
Serbien
Pakistan
Ukraine
12,1
18,4
18,1
Gesamt: 99,4 (100 %) Summe: 80,9 (81,4 %)
1.981
1.284 1.120 1.173 1.203
388 402
669 878
4.624
2.432
6.592
7,6
428 413
125 110
24,7
454
99
'01 '02 '03 '04 '05 '06 '07 '08 '09
jahresergebnis und kumuliertes ergebnis (ohne zinsen) 1980-2009
in mio. eur
Jahresergebnis
kumuliertes Ergebnis
'80 '82 '84 '86 '88 '90 '92 '94 '96 '98 '00 '02 '04 '06 '08
'09
+ 5.000
0
- 5.000
- 10.000
- 15.000

ergebnis
einnahmen
Die einnahmen für den Bundeshaushalt aus den Ex -
port kreditgarantien stiegen im Berichtsjahr um 8 % auf
828,8 Millionen Euro.
Dabei erhöhten sich die Einnahmen aus prämien und
gebühren um 14 % auf 502,9 Millionen Euro nach
440,2 Millionen Euro im Vorjahr.
Den Prämieneinnahmen sind die rückflüsse auf früher
entschädigte Beträge sowie tilgungen auf um -
schuldungen im Gesamtbetrag von 226,4 Millionen
Euro hinzuzurechnen. Die höchsten Rückflüsse kamen
aus China (60,5 Millionen Euro), der Ukraine (29,2 Millionen
Euro), Gabun (21,5 Millionen Euro), Ägypten (20,7
Millionen Euro) und Korea (12,5 Millionen Euro).
Hinzu kamen zinseinnahmen in Höhe von 99,2 Mil -
lionen Euro (Vorjahr: 110,0 Millionen Euro), die nahe -
zu ausschließlich aus Umschuldungsvereinbarungen
stam men. Ägypten trug mit einem Viertel den größten
Anteil bei.
Außerdem wurden wie im Vorjahr Kursgewinne in Höhe
von 0,2 Millionen Euro verbucht.
ausgaben
Die Ausgaben stiegen im Berichtsjahr um 13 % auf
275,1 Millionen Euro. Sie setzen sich zusammen aus den
entschädigungsleistungen mit insgesamt 203,6
Mil lionen Euro und den kosten für die Bearbeitung der
Exportkreditgarantien in Höhe von 71,4 Millionen Euro.
jahresergebnis
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
Die Exportkreditgarantien der Bundesrepublik Deutschland
erreichten mit einem überschuss von 454 Millionen
Euro zum elften Mal in Folge ein positives Jahres -
ergebnis zugunsten des Bundeshaushalts. Nachdem
das kumulierte Defizit der Exportkreditgarantien in
Höhe von ehemals bis zu 13,5 Milliarden Euro im Jahr
2006 vollständig abgebaut worden war, wiesen die
Exportkreditgarantien Ende 2009 einen auf knapp
1.476 Millionen Euro angestiegenen kumulierten Ge -
samtsaldo auf.
Zudem wurden die überwiegend aus Umschuldungs -
abkommen eingenommenen zinsen in Höhe von
99,2 Millionen Euro (Vorjahr: 110 Millionen Euro) direkt
an den Bundeshaushalt weitergeleitet. Sie sind aus
methodischen Gründen bei der Ergebnisrechnung nicht
berücksichtigt, da auch die Kosten für die Refinanzierung
des Bundes für ausgezahlte Schäden nicht in die
Ergebnisrechnung einfließen.
77

estandsentwicklung 79
der von der bundesregierung für das haushaltsjahr
2009 festgelegte ermächtigungsrahmen betrug
117 milliarden euro. er war zum jahresende zu 92,2 %
ausgeschöpft. das tatsächliche entschädigungsrisiko
des bundes stieg um 5,9 % auf 66 milliarden euro.
die hälfte des gesamten risikos entfiel dabei auf acht
länder. die aussenstände des bundes aus entschädigungen
verringerten sich erneut. 2009 wurden schuldenerlass-
massnahmen auf kapitalforderungen der bundesregierung
in höhe von 9,8 millionen euro wirksam. seit bestehen
des instumentariums hat
die bundesregierung
den ärmsten ländern aus
umschuldungsabkommen
4,2 milliarden euro
schulden erlassen.
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang

80
höchsthaftungsbeträge des bundes (obligo)
aufgliederung nach ländergruppen
und ermächtigungsrahmen in mrd. eur
Ermächtigungsrahmen
nicht aufgegliedert*
Schwellen- und
Entwicklungsländer
Industrieländer
117,0
96,7
9,2
77,3
10,2
117,0
101,3
9,2
79,9
12,2
117,0
107,8
'07 '08 '09
11,7
79,9
16,2
* das „nicht aufgegliederte” Obligo stammt aus Höchsthaftungs-
anschreibungen aus Ausfuhr-Pauschal-Gewährleistungen
entschädigungsrisiko nach fälligkeitsjahren
in mrd. eur
Fälligkeit
bis zu 1 Jahr:
Fälligkeit
1-5 Jahre:
Fälligkeit
über 5 Jahre:
ohne feste
Fälligkeit:
12,1
28,1
18,9
6,9
Gesamt: 66,0
28,6 %
10,5 % 18,3 %
42,6 %
entschädigungsrisiko des bundes 2009/2008
in mrd. eur
2009
2008
Russland R.F.
Vereinigte Staaten
Türkei
Iran
Südafrika
China VR
Südkorea
Indien
Vereinigtes Königreich
Indonesien
8,6
8,0
6,8
6,3
4,4
4,0
4,0
4,6
3,0
2,9
2,6
3,1
2,3
2,1
2,3
2,4
2,2
1,7
2,1
2,4
Gesamt 2009: 66,0 (100 %) Summe 2009: 38,3 (58,0 %)
entschädigungsrisiko nach ländergruppen
Länder
2008
in Mio. EUR
Schwellen- und
Entwicklungsländer
49.513,2
Amerika 5.816,5
Afrika 4,788,6
Asien 23.608,2
Europa 15.294,5
Industrieländer
Gesamt
12.807,1
62.320,3
Anteil
in %
79,4
9,3
7,7
37,9
24,5
20,6
100,0
2009
in Mio. EUR
50.457,8
5.846,0
4.917,8
22.661,6
17.032,4
15.533,3
Anteil
in %
76,5
8,9
7,5
34,3
25,8
23,5
65.991,1 100,0

ermächtigungsrahmen
und höchsthaftung
Exportkreditgarantien werden auf der Grundlage fest -
gesetzter haushaltsrechtlicher ermächtigungen
übernommen. Dieser Ermächtigungsrahmen ist im jährlichen
Haushaltsgesetz festgelegt und gibt den Höchstbetrag
für die zu übernehmenden Deckungen vor (Ga -
rantien und Bürgschaften für Ausfuhrgeschäfte sowie
gebundene Finanzkredite an ausländische Schuldner).
Das Bundesamt für zentrale Dienste und offene Ver -
mögensfragen (BADV) führt das Register zur Höhe der
übernommenen Gewährleistungen und überwacht die
Ausnutzung des Ermächtigungsrahmens.
Die Mandatare melden die monatlichen Neuzugänge
und Enthaftungen nach erloschenen Risiken. Deckungen
auf Zinsen werden nicht auf den Ermächtigungsrahmen
angeschrieben. Dieser Rahmen betrug im Haushaltsjahr
2009 wie in den Vorjahren 117 Milliarden Euro
und war zum Jahresende zu 92,2% ausgenutzt.
Die höchsthaftung des bundes (obligo) aus den
übernommenen Gewährleistungen (ohne Zinsen) stieg
um knapp 7% auf 107,8 Milliarden Euro. Das Obligo be -
zeichnet den am Jahresende bei dem BADV tatsächlich
angeschriebenen Deckungsbestand. Es lässt jedoch
keine Aussage über das tatsächliche Entschädigungs -
risiko zu, da die Geschäfte unabhängig von ihrem jeweiligen
Abwicklungsstand in voller Höhe auf den Ermächtigungsrahmen
angeschrieben bleiben, bis sie enthaftet
sind. Im Berichtsjahr standen den Anschreibungen für
Neudeckungen in Höhe von 18,3 Milliarden Euro Enthaftungen
im Wert von 11,8 Milliarden Euro gegenüber.
Außerdem bestanden zum Jahresende noch zusätzliche
Deckungen für Zinsen in Höhe von 41,3 Milliarden Euro
(Vorjahr: 39,4 Milliarden Euro). Zusammen mit diesen
summierte sich die Höchsthaftung des Bundes auf
149,2 Milliarden Euro.
entschädigungsrisiko
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
Das entschädigungsrisiko des bundes einschliess -
lich zinsen nahm um 6 % zu und betrug am Jahres -
ende 66,0 Milliarden Euro.
Das Entschädigungsrisiko des Bundes errechnet sich
aus den künftigen Fälligkeiten der gedeckten Beträge
einschließlich der Zinsen abzüglich der Selbstbeteiligung
der Exporteure und Banken. Dieser Wert bildet
das maximale Entschädigungsrisiko aus laufenden De -
ckungen des Bundes ab. Eine Eintrittswahrscheinlichkeit
des Risikos und damit der Inanspruchnahme des
Bundes lässt sich daraus jedoch nicht ableiten.
Die Hälfte des gesamten Risikos entfiel auf acht Länder
(s. S. 86). Rund ein Viertel des Entschädigungsrisikos
entfällt auf die Industrieländer, drei Viertel entfallen auf
die Schwellen- und Entwicklungsländer.
81

82
grundsatzzusagen
Länder
Schwellen- und
Entwicklungsländer
Industrieländer
Gesamt
2008
in Mio. EUR
13.983,3
1.240,9
15.224,2
Anteil
in %
91,8
8,2
100,0
2009
in Mio. EUR
22.845,6
5.970,5
28.816,1
außenstände des bundes
aus umschuldungsabkommen und
politischen schäden 2009 in mio. eur
Argentinien
Irak
Ägypten
Pakistan
Myanmar
Ukraine
Korea DVR
Serbien
Kongo DR
Simbabwe
287
257
218
Gesamt: 2.799 (100 %) Summe: 2.506 (89,5 %)
155
117
109
106
94
72
Anteil
in %
79,3
20,7
100,0
1.091

grundsatzzusagen
Zum Jahresende hatte der Interministerielle Ausschuss
seine grundsätzliche Deckungsbereitschaft (grundsätzliche
Deckungszusagen) für noch im Verhandlungs -
stadium befindliche Geschäfte im Gesamtwert von
28,8 Mil liarden Euro erklärt. Gegenüber dem Vorjahr hat
sich das Volumen mit einem Anstieg um 13,6 Milliarden
Euro nahezu verdoppelt (90 %). Erfahrungsgemäß realisiert
sich jedoch nur rund ein Drittel dieser vorge -
merkten Geschäfte, da bei der Erteilung dieser Stellungnahme
noch nicht entschieden ist, ob die entsprechenden
Aufträge tatsächlich an deutsche Exporteure ver -
geben werden.
außenstände aus
geleisteten entschädigungen
Die Höhe der gesamten Außenstände des Bundes aus
geleisteten Zahlungen für wirtschaftliche und politische
Schäden – einschließlich umgeschuldeter Handelsforderungen
– betrug zum Jahresende 4,4 Milliarden Euro
(Vorjahr: 4,6 Milliarden Euro). Die Grafik zeigt die Län -
der mit den höchsten Außenständen des Bundes aus
Umschuldungsabkommen (1,7 Milliarden Euro) und
politischen Schäden (1,1 Milliarden Euro).
Außenstände in Höhe von 1,7 Milliarden Euro wur -
den unter Berücksichtigung der Leistungsfähigkeit der
Schuld nerländer neu strukturiert und sind in bilateralen
Umschuldungsabkommen geregelt.
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
Aus den in Umschuldungsabkommen geregelten politischen
Schäden werden auch weiterhin Rückflüsse er -
wartet. Sie können jedoch nicht durchweg als gesichert
angesehen werden, da bereits erfolgte und zukünftig
noch folgende Schuldenerlassmaßnahmen als Wertberichtigungskomponente
in die Außenstände einfließen.
So werden für Anschlussumschuldungen im Rahmen
der HIPC-Initiative weitere Schuldenerlassmaßnahmen
folgen. Für das Jahr 2010 sind rund 250 Millionen Euro
als Erlass vorgesehen.
2009 wurden Schuldenerlasse auf Kapitalforderungen
des Bundes im Rahmen von Umschuldungen in Höhe
von 9,8 Millionen Euro (Vorjahr: 292,7 Millionen Euro)
wirksam. Der Kongo hatte daran mit 5,1 Millionen Euro
den größten Anteil, gefolgt von Togo (4,3 Millionen
Euro), Kirgisistan (0,3 Millionen Euro) und der Zentralafrikanischen
Republik (0,1 Millionen Euro). Insgesamt
hat die Bundesrepublik Deutschland seit Bestehen des
Instruments der Exportkreditgarantien den ärmsten
Ländern bereits 4,2 Milliarden Euro Schulden aus früheren
Abkommen erlassen.
83

84
anhang
neu gedeckte auftragswerte bezogen auf den gesamtexport; antragseingang
Neu gedeckte Auftragswerte
Gesamtexport Auftragswerte in % Antragseingang
Jahr in Mrd. EUR in Mrd. EUR des Exports in Mrd. EUR
1950 4,3 1,0
1955 13,1 5,1
1960 24,5 2,4 9,6 8,3
1965 36,7 2,8 7,5 10,0
1970 64,1 4,9 7,7 12,0
1975 113,3 10,1 8,9 55,8
1980 179,2 14,6 8,1 64,8
1981 202,9 18,6 9,2 91,5
1982 218,7 20,0 9,2 75,6
1983 221,0 17,0 7,7 58,8
1984 249,6 16,4 6,6 49,0
1985 274,6 15,9 5,8 54,0
1986 269,1 12,9 4,8 27,5
1987 269,5 12,5 4,6 25,9
1988 290,3 13,3 4,6 21,5
1989* 348,8 14,1 4,0 23,0
1990 348,0 13,7 3,9 29,9
1991 340,4 19,3 5,7 60,2
1992 342,8 20,0 5,8 50,4
1993 321,3 ** 17,2 5,4 43,2
1994 353,1 17,1 4,8 31,6
1995 383,2 17,1 4,5 29,8
1996 403,4 18,1 4,5 26,7
1997 453,8 18,8 4,1 30,2
1998 488,4 15,4 3,2 23,0
1999 507,2 13,6 2,7 22,5
2000 596,9 19,5 3,3 21,0
2001 640,6 16,6 2,6 21,4
2002 647,0 16,4 2,5 22,8
2003 661,6 16,0 2,4 22,7
2004 733,5 21,1 2,9 23,6
2005 786,2 19,8 2,5 24,8
2006 893,6 20,6 2,3 33,9 ***
2007 969,1 17,0 1,8 38,1
2008 994,9 20,7 2,1 42,8
2009 808,2 22,4 2,8 48,0
* Werte ab 1989 nach neuem Gebietsstand
** ab 1993 in der Europäischen Union veränderte statistische Erfassung des Gesamtexports
*** Antragsvolumen der Neuanträge, bis 2005 Entscheidungsvolumen

ausnutzung des ermächtigungsrahmens und zusagen in mrd. eur
Ausnutzung des Bestand an
Ermächtigungs- Ermächtigungs- grundsätzlichen Entschädigungs-
Jahr rahmen rahmens* Zusagen risiko*
1950 0,3 0,3
1955 3,8 2,5 0,8
1960 6,1 5,2 3,0
1965 8,7 8,1 4,4
1970 13,8 12,9 5,2
1975 30,7 25,0 29,6
1980 76,7 59,6 42,3
1981 76,7 69,4 41,5
1982 81,8 77,0 39,2
1983 94,6 80,1 40,3
1984 99,7 79,9 35,7
1985 99,7 80,9 33,3
1986 99,7 75,3 23,8
1987 99,7 71,4 24,7
1988 99,7 67,8 23,0
1989 99,7 66,3 19,0
1990 81,8 68,3 20,9
1991 84,4 77,6 33,6
1992 92,0 82,3 29,4
1993 92,0 85,2 28,6
1994 97,1 92,1 19,0
1995 99,7 91,9 15,4
1996 99,7 97,1 14,8
1997 102,3 99,1 17,1 58,0
1998 109,9 100,9 13,6 56,6
1999 112,5 101,1 15,7 54,2
2000 112,5 106,1 18,6 56,5
2001 117,6 102,7 16,2 55,2
2002 117,6 103,0 18,5 52,4
2003 117,0 102,9 16,3 51,6
2004 117,0 103,2 12,5 54,0
2005 117,0 104,9 11,3 56,7
2006 117,0 98,4 9,8 58,5
2007 117,0 96,7 17,2 58,1
2008 117,0 101,3 15,2 62,3
2009 117,0 107,8 28,8 66,0
* Die Spalte „Ausnutzung des Ermächtigungsrahmens“ stellt nur den jeweiligen Stand der Belegung des Ermächtigungsrahmens mit
Haftungsbeträgen dar. Für die Beurteilung der Entschädigungsrisiken des Bundes aus den übernommenen Gewährleistungen
sind diese Beträge jedoch nicht aussagekräftig, da sie auch geleistete Entschädigungen und Zahlungen für Umschuldungen enthalten,
bei denen noch mit einem Rückfluss gerechnet wird.
Seit Ende 1997 wird daher das aktuelle Entschädigungsrisiko des Bundes separat ermittelt.
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
85

86
aufgliederung der einzeldeckungen nach sektoren in mio. eur
2008 2009
Infrastruktur 1.611 1.496
Flugzeuge 1.029 3.244
Schiffe 2.730 2.919
Verarbeitende Industrie 3.026 3.046
Energie 1.623 1.852
Papier-, Holz-, Leder- und Textilindustrie 634 943
Dienstleistungen 270 611
Bergbau 834 503
Agrarsektor und Nahrungsmittelindustrie 343 338
Umwelttechnik 10 149
Erdöl- und Erdgasförderung 90 33
Chemie 981 22
Summe 13.181 15.156
länderaufstellung nach entschädigungsrisiko des bundes
2008 Anteil 2009 Anteil
in Mrd. EUR in % in Mrd. EUR in %
Russland R.F. 8,0 12,8 8,6 13,1
Vereinigte Staaten 6,3 10,1 6,8 10,3
Türkei 4,0 6,4 4,4 6,6
Iran 4,6 7,4 4,0 6,1
Südafrika 2,9 4,6 3,0 4,6
China VR 3,1 4,9 2,6 3,9
Südkorea 2,1 3,4 2,3 3,5
Indien 2,4 3,8 2,3 3,5
Vereinigtes Königreich 1,7 2,8 2,2 3,3
Indonesien 2,4 3,9 2,1 3,2
sonstige Länder 24,8 39,8 27,7 42,0
Gesamt 62,3 100,0 66,0 100,0

ergebnis in mio. eur
Rückflüsse Auszahlungen Ausgaben für Jahresvereinnahmte
auf Schäden für Schäden Bearbeitung ergebnis
Prämien und Umschul- und Um- der Export- ohne
Zeitraum und Gebühren dungen** schuldungen kreditgarantien Zinsen Zinsen*
1950-1954 27,6 16,8 25,6 5,3 13,5
1955-1959 85,6 83,2 168,0 10,8 -10,0
1960-1964 141,3 144,7 370,1 14,4 -98,5
1965-1969 247,0 381,4 587,7 22,8 18,0
1970-1974 346,1 421,9 808,1 37,9 -77,9
1975-1979 897,5 468,5 580,6 82,6 702,8
Zwischensumme 1.745,1 1.516,6 2.540,1 173,7 547,9 482,1
1980-1984 1.437,3 860,9 3.034,5 149,9 -886,1 238,2
1985-1989 1.343,3 1.034,6 5.512,6 183,9 -3.318,5 760,1
1990-1994 2.022,9 2.028,3 12.121,9 244,3 -8.315,0 1.725,6
1995 591,9 593,2 1.909,9 51,1 -775,9 803,7
1996 559,7 451,4 1.405,8 48,4 -443,1 909,1
1997 616,8 604,3 1.469,6 49,7 -298,2 1.087,3
1998 565,3 488,8 1.031,1 51,5 -28,5 800,3
1999 393,6 584,5 798,0 70,0 110,1 543,2
2000 570,0 501,9 972,9 64,5 34,4 498,6
2001 574,5 755,4 880,8 61,0 388,1 1.284,2
2002 332,3 821,4 688,9 63,2 401,6 1.119,6
2003 449,6 797,1 514,0 63,3 669,4 1.172,9
2004 472,9 1.029,3 558,5 65,6 878,1 1.203,3
2005 511,2 4.874,7 695,1 66,5 4.624,3 1.981,0
2006 556,0 6.394,4 292,9 65,6 6.591,9 2.431,8
2007 431,8 301,4 240,2 65,1 427,9 124,7
2008 440,2 217,0 177,1 67,5 412,6 110,0
2009 502,9 226,6 203,6 71,4 454,4 99,2
Summe 14.117,4 24.081,8 35.047,4 1.676,1 1.475,7 17.375,0
Einnahmen ges. 38.199,2
Ausgaben ges. 36.723,5
kumuliertes Ergebnis ohne Zinsen 1.475,7
Finanzielle Außenstände des Bundes 4.369,9
davon in Umschuldungsabkommen geregelt 1.746,9
* im Bundeshaushalt vereinnahmte Zinsen werden aus methodischen Gründen in der Ergebnisrechnung nicht berücksichtigt, da auch die
Kosten für die Refinanzierung des Bundes für ausgezahlte Schäden nicht in die Ergebnisrechnung einfließen
** Rückflüsse aus Schäden und Umschuldungen beinhalten Sondereinnahmen und Wechselkursgewinne
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
87

88
produkte
Akkreditivbestätigungsrisikodeckung:
Die Akkreditivbestätigungsrisikodeckung schützt die Akkre -
ditiv bestätigende Bank vor dem Risiko, den von ihr ausgezahlten
Betrag nicht von der ausländischen Bank erstattet zu
bekommen.
Ausfuhr-Pauschal-Gewährleistung (APG):
Für Exportgeschäfte mit einer Vielzahl von ausländischen
Kunden mit kurzfristigen Forderungen von Kreditlaufzeiten bis
zu 12 Monaten bietet die APG umfassenden Deckungsschutz
zu günstigen Ent gelten für nicht marktfähige Risiken. Im Rahmen
eines Pauschalvertrags mit einer komfortablen elektro -
nischen Abwicklung können die einbezogenen Länder aus -
gewählt werden.
APG-light:
Die Ausfuhr-Pauschal-Gewährleistung-light ist eine kos ten -
günstige und einfach handhabbare Sammeldeckung, insbesondere
für kleinere mittelständische Unternehmen, deren
deckungs fähi ger Exportumsatz 1 Million EUR nicht übersteigt.
Abgesichert werden Exportgeschäfte mit ei nem oder mehreren
ausländischen Bestellern mit einem Zahlungsziel von bis
zu 4 Monaten. Die APG-light schützt vor der Nichtzahlung
der Forderung innerhalb von 6 Monaten nach Fälligkeit
(protracted default).
Avalgarantie:
Ergänzend zu einer „Vertragsgarantiedeckung“ des Ex por -
teurs kann eine Avalgarantie zu Guns ten des Garantiestellers
übernommen werden. Damit erhält der Garantiesteller einen
ga rantiegleichen Anspruch gegen den Bund auf Erstattung
von max. 80 % des gezogenen Ga rantie be trages. Dies ent -
lastet die Kreditlinie des Exporteurs in Höhe der Erstattungsquote
und be deutet eine wesentliche Liquiditätsverbes se -
rung.
Bauleistungsdeckung:
Diese schützt den Exporteur vor typischen Risiken aus Baugeschäften
im Ausland und deckt neben den Forderungsrisiken
noch andere Ri sikotatbestände, die sich aufgrund politischer
Ereignisse im Auslandsbau ergeben können (z.B. Risiko einer
Beschlagnahme oder Vernichtung von Baugeräten).
Fabrikationsrisikodeckung:
Mit einer Fabrikationsrisikodeckung sichert der Exporteur
seine Produktionskosten für die im Ausfuhrvertrag mit dem
ausländischen Schuldner vereinbarten Lieferungen und Leis -
tungen im Falle der Unmöglichkeit oder Unzumutbarkeit der
Durchführung des Ausfuhrgeschäfts ab.
Finanzkreditdeckung:
Sie wird Kreditinstituten zur Absicherung des Forderungs -
risikos aus Darlehen mit ausländischen Bestellern oder Kredit -
nehmern zur Ver fügung gestellt.
KfW-Refinanzierungsprogramm
Seit dem 15. September 2009 steht Banken ein Programm
der KfW zur Verfügung, das die Refinanzierung bundesgedeckter
Exportkredite erleichtern und die Kapazitäten für die
Exportkreditvergabe insgesamt erhöhen soll. Voraussetzung
für die Inanspruchnahme des Refinanzierungsprogramms ist
ein Exportkredit, der mit einer Finanzkreditdeckung und einer
Verbriefungsgarantie abgesichert ist. Die durch die Veräußerung
dieses Exportkredites an die KfW verfügbaren Mittel
stehen für die Finanzierung neuer, hermesgedeckter Ge -
schäfte zur Verfügung. Nähere Informationen sind im Internet
(www.Kfw.de) unter dem Stichwort „KfW-Programm – Refinanzierung
bundesgedeckter Exportkredite“ erhältlich.
Leasingdeckung:
Gedeckt werden die politischen und wirtschaft lichen Risiken
bei Leasinggeschäften deutscher Leasinggeber (Hersteller
oder Leasingfirmen) mit Leasingnehmern im Ausland.
Leistungsdeckung:
Mit einer Leistungsdeckung sichert der Exporteur/Auftrag -
nehmer eine Forderung aus einem Exportgeschäft ab, das
die Erbringung von Leistungen zum Gegenstand hat, die nicht
im Zusammenhang mit der Ausfuhr von Waren stehen. Die
Leis tungsdeckung ermöglicht die isolierte Absicherung von
Dienstleistungen der freien Berufe, wie z. B. Architektur- und
Ingenieurbüros sowie Beratungsfirmen.
Lieferantenkreditdeckung:
Der Exporteur kann sich für ein einzelnes Exportgeschäft durch
eine Lieferantenkreditdeckung in Form einer Ausfuhrbürgschaft
oder -garantie vor dem Forderungsausfall absichern.

Rahmenkreditdeckung:
Die Rahmenkreditdeckung ist eine Sammeldeckung für kleinere
gebundene Finanzkredite, die unter einer Rahmenkreditvereinbarung
herausgelegt werden. Der Bund stellt vorab ei -
nen Höchstbetrag zur Verfügung, der später durch schlichte
Meldung der Einzelkreditverträge ausgenutzt werden kann,
sofern diese die vom Bund festgelegten Konditionen einhalten.
Deckungsberechtigt sind alle deutschen Kreditinstitute
einschließlich der in Deutschland angesiedelten Zweigniederlassungen
ausländischer Banken.
Revolvierende Einzeldeckungen:
Sie empfehlen sich wegen der vereinfachten Abwicklung bei
laufenden Lieferungen an den selben ausländischen Besteller
anstatt eines Einzelantrags. Die maximale Kreditlaufzeit be -
trägt 24 Monate.
Revolvierende Finanzkreditdeckung:
Die revolvierende Finanzkreditdeckung ist eine Sammel -
deckung für finanzierende Banken und sichert kurzfristige
Finanzkreditforderungen, deren Kreditlaufzeit in der Regel 12
Monate nicht übersteigt. Abgesichert wird die Finanzierung
von laufenden Leistungen eines deutschen Exporteurs an
einen bestimmten ausländischen Ge schäftspartner. Für die
Bank gelten die Konditionen der Finanzkreditdeckung (5%ige
Selbstbeteiligung sowie kürzere Karenz- und Schadenbearbeitungsfristen).
Verbriefungsgarantie:
Eine Verbriefungsgarantie kann als ergänzende Vereinbarung
zur Finanzkreditdeckung die üb lichen Konditionen einer
Finanzkreditdeckung verbessern, wenn die deckungsnehmende
Bank einen gebundenen Finanzkredit an ei nen ausländischen
Schuldner herauslegt und sich ihrerseits über den
Kapitalmarkt refinanzieren möchte. Die durch die Verbriefungsgarantie
verbesserte Fi nanz kre dit de ckung erhält nach
Abtretung der gedeckten Forderung und der Ansprüche aus
der Deckung an einen Refinanzier (Bank oder Fi nanz unter -
nehmen) zu dessen Gunsten die Quali tät einer unkonditionierten
Zahlungsgarantie des Bundes (keine Wartefristen, keine
Selbstbeteiligung, An spruch auf unbedingte [garantie -
gleiche] Entschädigung).
Vertragsgarantiedeckung:
Durch eine Vertragsgarantiedeckung kann sich der Ex por teur,
der zur Absicherung seiner ei genen vertraglichen Verpflichtungen
eine Garantie gegenüber dem Besteller he rauslegen
muss (Ausstellungs-, Bietungs-, Liefer- oder Gewährleistungsgarantie),
vor Verlusten aus einer politisch bedingten oder
widerrechtlichen Ziehung dieser Garantie schützen („Aval -
garantie“).
definitionen und erläuterungen
Bürgschaft:
Eine Ausfuhrgewährleistung wird als Bürgschaft (im Ge gen -
satz zur „Garantie“) übernommen, wenn der ausländische
Vertragspartner oder ein für das Forderungsrisiko voll haftender
Garant ein Staat, eine Gebietskörperschaft oder eine ver -
gleich bare Institution ist (öffentlicher Besteller/Garant).
ECA:
Export Credit Agency. Exportkreditagentur, die Exporte durch
staatliche Kreditversicherung, direk te Finanzierung, Refinanzierung
oder Zins vergünstigung unterstützt.
Entschädigungsrisiko des Bundes:
Die Länderrisikostatistik bildet die Zahlungsverpflichtungen
der einzelnen Länder (einschließlich Zinsen) ge genüber der
Bundesrepublik Deutschland und das tatsächliche Entschädigungsrisiko
des Bundes aus den übernommenen Gewähr -
leistungen ab.
Ermächtigungsrahmen:
Höchstbetrag, bis zu dem im Bundeshaushalt eine Haftungsübernahme
für alle übernommenen Ausfuhrgewährleistungen
des Bundes haushaltsrechtlich zulässig ist. Das Bundesamt
für zentrale Dienste und offene Vermögensfragen (BADV)
führt das Register zur Höhe der übernommenen Gewährleis -
tungen und überwacht die Ausnutzung des Ermächtigungsrahmens.
Garantie:
Die Ausfuhrgarantie wird als Garantie (im Ge gensatz zur
„Bürgschaft“) übernommen, wenn der ausländische Ver -
tragspartner als privater Besteller einzustufen ist.
Grundsätzliche Stellungnahme:
Erklärung der grundsätzlichen Deckungsbereitschaft; posi tive
Stellungnahme unter dem Vor behalt, dass keine Änderung
der Sach- und Rechtslage eintritt (Vormerkung).
Interministerieller Ausschuss (IMA):
Zuständig für Grundsatzentscheidungen und De ckungs zusa -
gen. Das Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie
trifft die Entscheidungen über Anträge auf Übernahme von
Exportkreditgarantien mit Einwilligung des Bundesmi nis te -
riums der Finanzen sowie im Einvernehmen mit dem Auswärtigen
Amt und dem Bundesministerium für wirtschaftliche
Zusammenar beit und Entwicklung. Dem IMA gehören außerdem
Vertreter der Mandatare sowie Sachverständige an.
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
89

90 Londoner Club:
Die ungedeckten Kredite der Geschäftsbanken werden von
den Banken in eigener Verantwortung umgeschuldet (s. a.
Pariser Club).
Marktfähige Risiken:
Seit dem 1.Januar 2002 werden wirtschaftliche und politische
Risiken bei Exportgeschäften mit Kreditlaufzeiten von bis zu
zwei Jahren in Ländern der EU sowie den Kernländern der
OECD als marktfähig angesehen. In diesem Be reich hat sich
ge zeigt, dass private Kreditversicherer ausreichende und dauerhafte
Absicherungs mög lichkeiten anbieten können. Gemäß
dem Sub sidiaritätsprinzip werden deshalb keine staat lichen
Deckungen mehr angeboten. Als Folge der Finanz- und Wirtschaftskrise
hatte die EU-Kommission ein vorüber gehend
nicht mehr ausreichendes privates Absicherungs angebot für
kurzfristige Geschäfte in dem genannten Länderkreis erkannt.
Nach einer Entscheidung der Kommission vom 5. August
2009 können marktfähige Risiken befristet bis Ende 2010
wieder mit Exportkreditgarantien abgesichert werden.
Mitversicherung:
Wenn der Hauptlieferant seine Auslandsrisiken auf den Un -
terlieferanten überträgt, d. h. wenn die ser nur Zahlung erhält,
wenn der ausländische Besteller den Hauptlieferanten be -
zahlt hat, kann eine sogenannte Mitversicherung beantragt
werden. Diese ist unter EU-Mitgliedsländern durch eine Richtlinie
des Rates geregelt. Mit anderen Kreditversicherern be -
stehen bilaterale Abkommen. Daneben besteht die Möglichkeit,
mit an deren staat lichen Kreditversicherern bei Bedarf
für ein Einzelgeschäft eine Mitversicherungsvereinbarung zu
schließen.
Multi-sourcing-Projekte:
Projekte mit Beteiligung von Exporteuren aus verschiedenen
Ländern und ggf. mit multinationaler Finanzierung.
Obligo:
Summe aller auf den Ermächtigungsrahmen an ge schrie benen
Haftungsverpflichtungen des Bun des oder die einzelne Haftungsanschreibung
un ter einem Gewähr leistungsvertrag.
OECD-Konsensus:
Übereinkommen unter OECD-Mitgliedsstaaten, das be stimm -
te Minimal- und Maximalkonditionen bei öffentlich unterstützten
Exportkrediten mit einer Laufzeit von mehr als zwei
Jahren regelt. Ziel des OECD-Konsensus ist es, Wettbewerbsverzerrungen
im Verhältnis der Ex porteure untereinander und
einen Finanzierungswettbewerb zu Lasten staatlicher Haushalte
zu verhindern.
Parallelversicherung:
Haben die verschiedenen Lieferanten bei einem Multi-sourc -
ing-Projekt eigene Zahlungsansprüche gegen ei nen auslän -
dischen Kunden, versichert sich jeder Lieferant selbst bei seinem
nationalen Exportkreditversicherer gegen Forderungsausfälle.
Pariser Club:
Internationaler Zusammenschluss öffentlicher Gläubiger, in
dessen Rahmen der Schuldendienst von in Zahlungsschwierigkeiten
geratenen Schuldnerländern neu geregelt wird.
Um geschuldet werden fast ausschließlich öffentliche, d. h.
insbe son dere von den Regierungen der Gläubigerländer ga -
rantierte Handelskredite (Deutschland: Exportkredite mit Aus -
fuhr gewährleistungen des Bundes) und Entwick lungs hilfe -
darlehen. Der Pariser Club hat keine Organisationsstruktur
mit schriftlich festgelegten Statuten. Seine Verfahrens regeln
haben sich im Laufe der Zeit herausgebildet und werden bei
Bedarf fortentwickelt (s. a. Londoner Club).
Plafond:
Für Länder, für die unter Risikogesichtspunkten be schränkte
Deckungsmöglichkeiten bestehen, wird ein Deckungsrahmen
mit einem Höchstbetrag der insgesamt zu übernehmenden
Deckungen festgesetzt, d. h. ein Plafond eingerichtet; in der
Regel für Kreditgeschäfte mit Laufzeiten über 12 Monate.
Politische Risiken:
Politische Risiken sind in ihrem Ursprung als Maßnahmen
oder Ereignisse der staatlichen Sphäre zuzurechnen. Bei den
Forderungsde ckungen sind dies die zur Uneinbringlichkeit
der gedeckten Forderung führenden politischen Um stände,
insbesondere der allgemeine politische Gewährleistungsfall,
der gesetzgeberische oder behördliche Maßnahmen und
sogenannte Chaos ereignisse wie Krieg, Aufruhr oder Revo -
lution im Ausland umfasst. Der Bund deckt ferner den so
genannten KT-Fall, d.h.die Nichtkonvertierung und Nichttransferierung
der vom Schuldner in Landeswährung eingezahlten
Beträge infolge von Beschränkungen des zwischenstaatlichen
Zahlungsverkehrs. Abgesichert werden auch die Risiken des
Verlustes von Ansprüchen infolge der auf politische Ursachen
zurückzuführenden Unmöglichkeit der Ver trags erfüllung so -
wie des Verlustes der Ware vor Gefahrübergang infolge politischer
Umstände. Ist ein solcher Schadenfall – ebenso wie der
Eintritt des allgemeinen politischen Schadenfalls – zu be -
fürchten und wird die Ware anderweitig verwertet, ist auch der
Mindererlös gedeckt. Bei der Fabri kationsrisikodeckung sind
die gedeckten politischen Risiken die zum Fer tigungs abbruch
bzw. zum Versendungsstopp führenden poli tischen Umstände
im Ausland so wie Embargo maß nahmen nach dem Außenwirtschaftsgesetz
und von be teiligten Drittländern.

Projektfinanzierungen:
Projektfinanzierungen sind komplexe Export geschäfte, bei
denen die Betriebskosten und der Schuldendienst für aufgenommene
Fremdmittel aus dem Projekt selbst erwirtschaftet
werden.
protracted default:
Länger anhaltender Zahlungsverzug. Dieser liegt vor, wenn
die Forderung gegen den ausländischen Schuldner in einem
Zeitraum von normalerweise sechs Monaten nach Fälligkeit
nicht bezahlt wird. Diese Karenzfrist wird bei Finanzkredit -
deckungen auf einen Monat verkürzt.
Rückversicherung:
Über das Modell der Rückversicherung können Projekte mit
Beteiligung von Exporteuren aus ver schiedenen Ländern (so
genannte Multi-sourcing-Projekte) von einem Exportkredit -
versicherer ge deckt werden, der gegenüber dem Haupt lie -
feranten bzw. der finanzierenden Bank die ge samte Abwicklung
übernimmt. Die Risikoteilung er folgt zwischen den Rückversicherungspartnern
entsprechend der nationalen Liefer -
anteile.
Selbstbehalt, Selbstbeteiligung:
Anteil des Deckungsnehmers am jeweiligen Aus fall der ge -
deckten Forderung, regelmäßig 5 % für politische und 15 %
für wirtschaftliche Risiken sowie den Nichtzahlungsfall (protracted
default). Bei der APG und der APG-light beträgt die
Selbstbeteiligung 10 % für wirtschaft liche Risiken. Bei Finanzkrediten
beträgt die Selbst beteiligung 5 % für alle Risiken,
bei Fabrikations risiken ebenfalls 5 %. Die Selbstbeteiligung
für wirtschaftliche Risiken kann befristet bis Ende 2010 gegen
Prämienaufschlag auf 5 % reduziert werden.
Sonderziehungsrecht:
Sonderziehungsrecht (SZR), (Special Drawing Right, SDR), ist
die Verrechnungseinheit des Internationalen Währungsfonds
(IWF). Der Wechselkurs ist durch einen Währungskorb aus
US-Dollar, Euro, Pfund-Sterling und Yen definiert.
Strukturierte Finanzierung:
Finanzierung eines Exportgeschäfts, bei der ne ben der nicht
ausreichenden oder nicht bewertbaren Bonität des auslän -
dischen Schuldners und aufgrund nicht zur Verfügung ste -
hender konventioneller Sicherheiten (Zahlungsgarantie, Ak -
kre ditiv) zusätzliche Elemente zur Si cherstellung des Schuldendienstes,
wie Erlöse aus Ab nahmeverträgen, in das Be -
sicherungskonzept integriert werden.
Umweltprüfung:
Die Prüfung von Umweltaspekten bei der Über nahme von
Exportkreditgarantien erfolgt nach den im Jahr 2004 be -
schlossenen OECD-Umweltleitlinien, den so genannten Common
Approaches (Recommendation on Common Approaches
on Environment and Officially Supported Export Credits), bei
denen es sich um auf OECD-Ebene ver einbarte Prüfungsgrundsätze
der OECD-Staaten handelt. Im April 2007 einigten
sich die OECD-Mitgliedsstaaten auf eine den Erfahrungen der
letzten Jahre angepasste Leit linie. Die Umweltprüfung bei der
Übernahme von Exportkreditgarantien erfolgt auf der Basis
dieser neuen Common Approaches.
@ Screening:
Im Rahmen der Vorprüfung, des Screenings, werden
Pro jekte mit potenziell negativen Um weltaus wir kun gen he -
rausgefiltert. Dazu werden alle Projekte ab ei nem Auf trags -
wert von 15 Millionen EUR vorgeprüft, für die mittel- und
langfristige Zahlungsbedingungen zulässig sind. Projekte,
deren Standort in oder in der Nähe eines Schutzgebietes
liegt, werden ebenfalls in die Vorprüfung mit einbezogen.
Die Projekte werden in drei Kategorien – A, B und C –
klassi fiziert. Dabei enthält die Kategorie C Projekte ohne
oder nur mit minimalen Umweltauswirkungen, Kategorie B
solche mit begrenzten und Kategorie A solche mit schwer -
wiegenden Umweltauswirkungen.
@ Review:
In der zweiten Stufe des Verfahrens findet für die Pro jekte,
für die das Screening einen weiteren Prüfungsbedarf er -
geben hat, eine Tiefenprüfung, genannt Review, statt. Projekte
der Kategorie C werden in der Regel keiner weiteren
Prüfung unterzogen. Für Pro jekte der Ka tegorien A und B
werden – soweit er forderlich – ergänzende In formationen
zur Beurteilung ihrer Umwelt aus wirkungen eingeholt. Für
Projekte der Kategorie A ist grundsätzlich ein Environmental
Impact Assessment (spezielles Umweltgutachten) ein -
zuholen. Im Rahmen der vertieften Prüfung wird u.a. sicher -
gestellt, dass das Projekt internatio nale Standards einhält.
Wirtschaftliche Risiken:
Wirtschaftliche Risiken werden in erster Linie bei den For -
derungs- und Fabrikationsrisikodeckungen in Bezug auf private
Käufer abgesichert. Bei den Forderungs deckungen sind sie
die zur Un einbringlichkeit der ge deckten Forderung führen -
de Insolvenz des ausländischen Schuldners so wie des sen
schlichte Nichtzahlung innerhalb einer bestimmten Frist (protracted
default). Bei der Fabrikationsrisikogarantie zählen die
bereits während der Fabrikationsphase eintretende Insol venz
des Bestellers, dessen widerrechtliche Lossagung vom Vertrag
sowie die Nichtzahlung von Stornierungskosten bei rechtmäßiger
Vertragskündigung zu den wirtschaft lichen Risiken.
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
91

zuordnung der länder
92 Aufgliederung der Länder nach Industrieländern Afrikanische Schwellen- und Entwicklungsländer:
sowie Schwellen- und Entwicklungsländern
Ägypten, Algerien, Angola, Äquatorialguinea, Äthiopien,
Benin, Botsuana, Burkina Faso, Burundi, Côte d’Ivoire,
Industrieländer*:
Dschibuti, Eritrea, Gabun, Gambia, Ghana, Guinea,
Andorra Guinea-Bissau, Kamerun, Kap Verde, Kenia, Komoren,
Kongo, Demokratische Republik Kongo, Lesotho, Liberia,
Libyen, Madagaskar, Malawi, Mali, Marokko, Mauretanien,
Mauritius, Mosambik, Namibia, Niger, Nigeria,
Ruanda, Sambia, Sâo Tomé und Principe, Senegal, Seychellen,
Sierra Leone, Simbabwe, Somalia, St. Helena,
Sudan, Südafrika, Swasiland, Tansania, Togo, Tschad,
Tunesien, Uganda, Zentralafrikanische Republik.
Asiatische Schwellen- und Entwicklungsländer:
@ Naher und Mittlerer Osten:
Bahrain, Irak, Iran, Israel, Jemen, Jordanien, Katar,
Kuwait, Libanon, Oman, Palästina (Autonome Ge -
biete), Saudi-Arabien, Syrien, Vereinigte Arabische
Emirate.
@ Ostasien:
Brunei, China VR, Hongkong, Indonesien, Kambod -
scha, Korea DVR, Laos, Macau, Malaysia, Mongolei,
Philippinen, Taiwan, Thailand, Timor-Leste, Vietnam.
@ Süd- u. Zentralasien:
Afghanistan, Armenien, Aserbaidschan, Bangladesch,
Bhutan, Georgien, Indien, Kasachstan, Kirgisistan,
Malediven, Myanmar, Nepal, Pakistan, Sri Lanka,
Tadschikistan, Turkmenistan, Usbekistan.
@ Ozeanien:
Cookinseln, Fidschi, Franz.-Polynesien, Guam, Kiri -
bati, Marianen, Marshallinseln, Mikronesien, Nauru,
Neukaledonien, Niue, Palau, Papua-Neuguinea,
Pitcairn-Inseln, Salomonen, Samoa (amerikanisch),
Samoa (West), Tokelau, Tonga, Tuvalu, Vanuatu,
Wallis und Futuna.
Europäische Länder (ohne Industrieländer):
Albanien, Bosnien-Herzegowina, Bulgarien, Estland,
Kosovo, Kroatien, Lettland, Litauen, Mazedonien,
Moldau Republik, Montenegro, Polen, Rumänien, Russland
R.F., Serbien, Türkei, Ukraine, Weißrussland.
*, Australien, Belgien, Dänemark, Deutschland,
Finnland, Frankreich, Griechenland, Irland, Island,
Italien, Japan, Kanada, Liechtenstein *, Luxemburg,
Malta *, Monaco *, Neuseeland, Niederlande, Norwegen,
Österreich, Portugal, San Marino *, Schweden, Schweiz,
Singapur *, Slowakische Republik, Slowenien *, Spanien,
Südkorea, Tschechische Republik, Ungarn, Vatikanstadt
*, Vereinigte Staaten, Vereinigtes Königreich,
Zypern *,
sowie deren verbundene Gebiete:
Ceuta und Melilla *, Gibraltar *, Grönland *, Guadeloupe *,
Guayana (französisch) *, Martinique *, Mayotte *, Réun -
ion *, St. Pierre u. Miquelon *
Amerikanische Schwellen- und Entwicklungsländer:
Anguilla, Antigua und Barbuda, Argentinien, Aruba,
Bahamas, Barbados, Belize, Bermuda, Bolivien, Brasilien,
Brit. Jungferninseln, Chile, Costa Rica, Dominica,
Dominikanische Republik, Ecuador, El Salvador, Falklandinseln,
Grenada, Guatemala, Guyana (brit.), Haiti,
Honduras, Jamaika, Jungferninseln (britisch u. ameri -
kanisch), Kaimaninseln, Kolumbien, Kuba, Mexiko,
Montserrat, Nicaragua, Niederländ Antillen, Panama,
Paraguay, Peru, Puerto Rico, St. Kitts/Nevis, St. Lucia,
St. Vincent und die Grenadinen, Surinam, Trinidad und
Tobago, Turks- u. Caicosinseln, Uruguay, Venezuela.
* neue Länderaufteilung ab 2009, gekennzeichnete Länder
wurden der Ländergruppe neu zugeordnet. Zur Gruppe
der Industrieländer zählen die Länder der OECD-Entgelt -
kategorie 0; darunter fallen OECD-Hocheinkommens -
länder (gemäß Weltbankdefinition Länder mit einem
Bruttoeinkommen pro Kopf größer als 11.906 US-Dollar
im Jahr 2009), Länder der Europäischen Währungsunion
einschließlich deren verbundene Gebiete sowie Singapur

ildnachweise
Titelbild Hitachi Power Europe GmbH,
Duisburg
4, 9, 12, Bundesministerium
13, 14, für Wirtschaft und Technologie,
15, 18 Berlin
6, 8, 49 Gottwald Port Technology GmbH,
Düsseldorf
6, 16, DTEC Engineering & Consulting GmbH,
17, 28 Gelsenkirchen
6, 26, 45 CEZ Group,
Prag
6, 38 Getty Images Deutschland GmbH,
München
7, 54 Clearviewstock,
Dreamstime
7, 47, Hitachi Power Europe GmbH,
60, 61 Duisburg
7, 35, Oerlikon Barmag,
78, 79 Zweigniederlassung der
Oerlikon Textile GmbH & Co. KG,
Remscheid
8 Voith AG,
Heidenheim
8, 37 Norilsk Nickel,
Moskau
16, 20 Amandus Kahl GmbH & Co. KG,
Reinbek
16, 17 ThyssenKrupp AG,
Düsseldorf
21 BIOWORKS Verfahrenstechnik GmbH,
Putzbrunn
22 SAXONIA EuroCoin GmbH,
Halsbrücke
23, 26 Fuhrländer AG,
Waigandshain
24 rommelag Kunststoff-Maschinen
Vertriebsgesellschaft mbH,
Waiblingen
25, 38 Wietmarscher Ambulanz-
und Sonderfahrzeug GmbH,
Wietmarschen
26, 36 Airbus
27, 33 Trade Finance Magazine,
London
30 STRABAG Umweltanlagen GmbH,
Dresden
32 Carolin Hölscher,
Hamburg
32 Christoph Vohler,
München
34 MFT Membran Filtrationstechnik GmbH,
Köln
38, 39, 53 KHD Humboldt Wedag GmbH,
Köln
39, 51 Loesche GmbH,
Düsseldorf
41 Cargill Inc.,
Minneapolis
43 SMS Siemag AG,
Düsseldorf
54, 55 N.N.
54 Daniela Lindner,
Hamburg
58, 59 Dirk Bartschat,
Hamburg
das geschäftsjahr 2009
der interministerielle ausschuss 2009
entwicklung der exportkreditgarantien
länder und länderdeckungspolitik des ima
internationale zusammenarbeit
geschäftsverlauf
bestandsentwicklung
anhang
93

94 Die Federführung für die Übernahme der Exportkredit- Kreditversicherungs-AG oder eine der Au ß en stellen in
garantien der Bundesrepublik Deutschland liegt beim
bundesministerium für wirtschaft und technologie:
Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie
Referat VC2
Scharnhorststraße 34-37
10115 Berlin
www.bmwi.bund.de
Die Bundesregierung hat die Geschäftsführung für die
Exportkreditgarantien einem Konsortium übertragen, das
aus der euler hermes kreditversiche rungs-ag,
Hamburg, als Federführer und der pricewaterhousecoopers
ak tien ge sell schaft wirtschaftsprüfungsgesellschaft,
Hamburg, be steht. Nähere In -
forma tionen und Un ter lagen sowie Be ratung über
die Mög lich kei ten und Abwicklung der Exportkredit -
garantien der Bun desrepublik Deutschland erhalten
Sie durch die Haupt ver waltung der Euler Hermes
Ihrer Nähe. Auch per Internet können Sie umfangreiche
Informationen über die Exportkreditgarantien der Bundesrepublik
Deutschland abrufen: z. B. den aktuellen
AGA-Re port, die Allge mei nen Bedingun gen, Anträge
und Broschüren, den Jahresbericht in englischer und
deutscher Sprache. Sie können In for mations ma terial
anfordern und Ihre Fragen direkt per E-Mail stellen.
Dieser Bericht über die Exportkreditgarantien der Bundesrepublik
Deutschland erscheint in deutscher und
englischer Sprache.
Redaktionsschluss: 31. Dezember 2009
Erscheinungsdatum: Mai 2010

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Die Bundesregierung unterstützt mit den Förderinstrumenten Exportkredit- und
Investitionsgarantien sowie Garantien für Ungebundene Finanzkredite die Auslandsaktivitäten
der deutschen Wirtschaft und sichert dadurch Wachstum und Arbeitsplätze.
Hierfür übernimmt die Bundesrepublik Deutschland wirtschaftliche und politische
Risiken aus Exportgeschäften sowie politische Risiken bei Auslandsinvestitionen.
Darüber hinaus können wirtschaftliche und politische Risiken von ungebundenen
Finanzkrediten bei Projekten mit besonderem staatlichen Interesse abgesichert werden.
Mit der Geschäftsführung dieser Fördermaßnahmen hat die Bundesregierung ein
Mandatarkonsortium, bestehend aus der Euler Hermes Kreditversicherungs-AG und der
PricewaterhouseCoopers Aktiengesellschaft Wirtschaftsprüfungsgesellschaft, beauftragt.
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