rohöl-, benzinpreise, kaufkraft - MWV

DER INFORMATIONSDIENST
FÜR WIRTSCHAFT UND POLITIK
aktuell
NUMMER 01/2011 17. JANUAR 2011
TANKSTELLENPREISE -
EINE ANALYSE DER HÖCHSTSTÄNDE 2008 UND 2010 SEITE 3
ROHÖL-, BENZINPREISE, KAUFKRAFT SEITE 7
„Benzin heute billiger als 1970“
Kaufkraftbereinigt liegt der Tankstellenpreis für Benzin heute trotz erheblich gestiegener
Steuerlast unter dem Niveau von 1970.

aktuell 01/2011
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aktuell 01/2011
TANKSTELLENPREISE – EINE ANALYSE DER HÖCHSTSTÄNDE 2008 UND 2010
Zum Jahresende 2010 (KW 52) sind die Rohölpreise auf über 90 Dollar pro Barrel gestiegen.
Damit haben sie die Rekordwerte vom Sommer 2008 (KW 27) - als das Fass Öl rund 142 Dollar
kostete – bei weitem noch nicht erreicht. Trotzdem nähern sich die Tankstellenpreise mit
fast 1,50 Euro für einen Liter Benzin den Höchstpreisen von 2008.
Warum dies so ist, soll im Folgenden durch eine detaillierte Betrachtung der für die Preisbildung
an der Tankstelle wichtigsten Märkte erläutert werden. Alle unten stehenden Informationen
beruhen auf öffentlich zugänglichen Daten.
Der Rohölmarkt:
Der Rohstoff Öl wird weltweit in Dollar pro Barrel gehandelt. Der europäische Wirtschaftsraum
dagegen zahlt in Euro. Entscheidend ist daher der Wechselkurs des Euro zum Dollar. Wirtschaftlich
angespannte Zeiten zeichnen sich durch starke Währungskursschwankungen aus.
$ Cts od. € Cts / Liter
Beschaffungskosten
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2008*
Rohöl
US $ Cts
2010* 2010*
Rohölkosten
Delta
32 $ Cts
Im Sommer 2008 betrug der Eurowechselkurs zum Dollar 1,57 $/€, im Dezember 2010 nur
noch 1,32 $/€. Auch wenn der Ölpreis heute im Vergleich zum Sommer 2008 in Dollar um
36 % zurück gegangen ist, beträgt die Differenz in Euro nur rund 23 %.
3
2008 2008
Rohöl
€ Cts
*2008 / KW 27; 2010 / KW 52 Quelle: Produktnotierung UK-Brent, Handelsblatt
2010 2010
Delta
14 € Cts

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Fazit: Ein Vergleich der Rohölpreise muss immer auf Basis der Preise in Euro erfolgen.
Rohöl wird in Dollar gehandelt. Europa zahlt aber in Euro. Bei einem schwachen Euro verteuert
sich Rohöl im europäischen Markt. Im Vergleich zum Höchststand im Jahr 2008 ist der
Rohölpreis in Dollar im Dezember 2010 um 36% gefallen. In Euro machte der Rückgang nur
rund 23% aus.
Der Markt für Mineralölprodukte (Benzin, Diesel):
Der Rohölpreis gibt den Trend für die Preise der Mineralölprodukte Benzin und Diesel vor, da
Rohöl sowohl den Rohstoff als auch die Energie für deren Herstellung liefert. Wenn ein Automobilclub
aber auf scheinbare Unstimmigkeiten von 2-3 Eurocent abhebt, dann reicht es nicht
aus, nur den Rohölpreis zu betrachten.
€ Cts / Liter
Beschaffungskosten
70
60
Rohölkosten 2008
50
Rohölkosten 2010
40
30
20
10
0
Beschaffungskosten Benzin / Diesel
2008*
2010*
8 Cts
Benzin Diesel
*2008 / KW 27; 2010 / KW 52 Quelle: Produktnotierung O.M.R.
Kosten Mineralölprodukt im Vgl. zu Rohölkosten
Für den Tankstellenpreis sind hauptsächlich die Beschaffungskosten für die Mineralölprodukte
entscheidend. Ohne eine Änderung des Rohölpreises können die Benzin- und Dieselpreise
um bis zu10 Eurocent pro Liter schwanken. Ursache dafür ist, dass die Ausbeute an Benzin
und Diesel aus einer Einheit Rohöl für die Raffinerie aufgrund ihrer technischen Konstellation
grundsätzlich festgelegt ist und nicht beliebig an die Nachfrage angepasst werden kann. Der
Preis der Mineralölprodukte wird durch die Nachfrage bestimmt. Eine starke Nachfrage nach
Diesel und ein schwacher Bedarf an Benzin können dazu führen, dass Benzin unter den Kosten
des Rohöls, aus dem es hergestellt wurde, verkauft werden muss. Knapper Diesel kann
dagegen deutlich teurer verkauft werden.
4
2008
2010
20 Cts

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So führte im Sommer 2008 eine schwache Nachfrage nach Benzin dazu, dass die Einkaufskosten
für einen Liter sogar um 2 Eurocent unter dem Rohölpreis von 57 Eurocent pro Liter
lagen. Heute wird Benzin mit fast 47 Eurocent pro Liter 3 Eurocent über dem Rohölpreis notiert.
Ursache hierfür ist die starke Nachfrage nach Rohbenzin für die Petrochemie. Ein Liter
Diesel kostete zur Zeit des Wirtschaftsbooms im Jahr 2008 aufgrund der hohen Transportnachfrage
69 Eurocent und war damit 12 Cent teurer als ein Liter Rohöl. Heute liegen die Beschaffungskosten
für Diesel bei abgeschwächter Nachfrage um 6 Eurocent über der Notierung
für Rohöl.
Fazit: Im direkten Vergleich zum Sommer 2008 kostete im Dezember 2010 die Beschaffung
von einem Liter Benzin 8 Eurocent und von einem Liter Diesel rund 20 Eurocent
weniger.
Die Einkaufspreise für die Mineralölprodukte Benzin und Diesel bilden sich jeweils in eigenständigen
Märkten. Dabei spiegeln sich Angebot und Nachfrage für die Mineralölprodukte
direkt in der Preisbildung wider. Zusätzlich müssen auch hier – wie im Rohölmarkt – Wechselkursschwankungen
berücksichtigt werden. Der schwächere Euro hat zur Folge, dass sich der
Rückgang der dollarnotierten Beschaffungskosten im deutschen Markt weniger stark niederschlagen
konnte. Trotzdem sind die Beschaffungskosten für Benzin und Diesel seit Juli 2008
spürbar zurück gegangen.
In der vereinfachten Sichtweise der Automobilclubs wird dieser wichtige Aspekt ausgeblendet.
Stattdessen wird den Raffinerien ein feststehender Betrag zur Kostendeckung zugestanden.
Verlustphasen werden allerdings nicht berücksichtigt, sondern bleiben unkommentiert. Wird
die den Unternehmen zugestandene Kostendeckung allerdings überschritten, starten die Automobilclubs
sofort verbale Attacken. Der Weltmarkt für Mineralölprodukte unterliegt starken
Schwankungen, je nach Angebots- und Nachfragesituation. Die Mineralölunternehmen müssen
in der Folge Verluste akzeptieren, aber auch Gewinne machen dürfen. Wer dieses
marktwirtschaftliche Prinzip negiert, stellt am Ende die Grundlage unseres Wirtschaftssystems
in Frage und verliert die Legitimation, die sich im Markt bildenden Preise zu kommentieren.
Der Tankstellenmarkt
Die Tankstellenpreise reflektieren unmittelbar die Wiederbeschaffungskosten für Benzin und
Diesel. Im Vergleich zu 2008 müssen die höheren Anteile von Biokraftstoffen im Kraftstoff, die
teurer als Benzin und Diesel sind, Beachtung finden. Trotzdem kostete im Dezember 2010
die Beschaffung von einem Liter Benzin 8 Eurocent und von einem Liter Diesel rund 20
Eurocent weniger als im Sommer 2008.
Vergleicht man unter Berücksichtigung dieser öffentlich zugänglichen Daten die Entwicklung
der heutigen Tankstellenpreise mit den Verbraucherpreisen im Sommer 2008, so lässt sich
eindeutig feststellen, dass es nicht – wie von den Automobilclubs immer wieder behauptet - zu
einer ungerechtfertigten Preiserhöhung gekommen ist. An der Tankstelle kostete der Liter
Benzin im Dezember 2010 fast 150 Eurocent und war damit um 8 Eurocent billiger als
Mitte Juli 2008. Noch stärker reduzierte sich in diesem Zeitraum der Preis für Diesel um
20 Eurocent von 151 auf 131 Eurocent pro Liter.
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€ Cts / Liter
70
60
50
40
30
20
10
0
2008*
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Beschaffungskosten
2010*
Beschaffungskosten und Tankstellenpreis
8 Cts
Benzin
Tankstellenpreis
€ Cts / Liter € Cts / Liter € Cts / Liter
170
70
170
160
150
140
130
120
110
100
2008
2010
8 Cts
60
50
40
30
20
10
0
Fazit: Damit ist bewiesen, dass die gesunkenen Beschaffungskosten für Benzin und
Diesel unmittelbar in vollem Umfang an die Verbraucher weiter gegeben wurden.
Nach Abzug der Steuern und Abgaben zählen die deutschen Tankstellenpreise nach wie vor
zu den niedrigsten in ganz Europa. Ausschlaggebend für den Verbraucherpreis ist die Entwicklung
der Beschaffungskosten für Benzin und Diesel. Der harte Wettbewerb sorgt dafür,
dass nur die Preisänderungen in den Beschaffungskosten an den Verbraucher weitergegeben
werden können. Wird der Einkauf von Benzin und Diesel für die Tankstellen billiger, weil die
Produktnotierungen an den internationalen Börsen nachgeben, dann fallen auch die Tankstellenpreise.
6
2008
2010
20 Cts
Diesel
Beschaffungskosten Tankstellenpreis
160
150
140
130
120
110
100
2008
2010
20 Cts
*2008 / KW 27; 2010 / KW 52
Quellen: Produktnotierung O.M.R.; Tankstellenpreise www.clever-tanken.de
Differenzen in Cts / Liter exakt auf 1. Kommastelle: Benzin Beschaffung 7,9 / Tankstellenpreis 8,3; Diesel Beschaffung 19,4 / Tankstellenpreis 20,3

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ROHÖL-, BENZINPREISE, KAUFKRAFT
ENTWICKLUNG DER RÖHÖLPREISE
Mineralöl spielt als Rohstoff und Inputfaktor für die Volkswirtschaft eine zentrale Rolle. Die
Bewegungen der Rohölpreise sind deshalb von erheblicher Bedeutung für die weltweite Konjunkturentwicklung.
Über die Importrechnung beeinflussen sie die Preis- und damit auch die
Einkommensentwicklung in den Verbraucherländern. Für die ölexportierenden Länder sind die
Ölpreise ein wichtiger und vielfach der entscheidende Bestimmungsfaktor der Exporterlöse;
sie haben damit einen erheblichen Einfluss auf die wirtschaftliche Entwicklung in diesen Ländern
und auf deren Importfähigkeit. Obwohl die Industrieländer ihre Abhängigkeit vom Öl deutlich
verringert haben, bleibt Öl auf absehbare Zeit ihr wichtigster Energieträger.
Abbildung 1: Reale Ölpreise
Preis/bbl
120
100
80
60
40
20
realer Preis
in Euro
Reale Ölpreise
0
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010*
7
realer Preis
in Dollar
Spotpreis Brent (vor April 1981 Arabian Light); Quartalswerte, deflationiert mit Verbraucherpreisindizes HICP (Euro) und CPI
(Dollar); Basis = 2. Quartal 2010.
*2010 erstes und zweites Quartal
Quellen: EIA, Eurostat; IEA; OPEC; Berechnungen des HWWI
Bis Anfang der 1970er-Jahre richtete sich der Ölhandel am „Posted Price“ (Listenpreis) aus,
den die Rohölproduzenten gemeinsam festlegten und der die Abgaben an die Förderländer
und damit letztlich deren Staatshaushalt bestimmte. Zur Absicherung eines Preisverfalls beim
Rohöl und zur Absicherung ihrer Staatseinnahmen gründeten die Öl besitzenden Staaten
1960 die OPEC. Zu Beginn der 1970er-Jahre bildeten die Rohölpreise die Förderkosten für

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leicht zugängliches Öl ab und lagen unter fünf Dollar je Barrel. Durch Verstaatlichungen von
Ölfeldern innerhalb der OPEC-Mitgliedsstaaten konnte der Ölpreis 1973 auf einem höheren
Niveau („Official Selling Price“) festgelegt werden. Als Reaktion auf die höheren Ölpreise der
OPEC suchten die Öl importierenden Staaten bereits in den 1970er-Jahren nach Möglichkeiten
zur Verringerung ihres Ölbedarfs – etwa durch Energieeinsparmaßnahmen oder alternative
Energieträger. Andererseits wurden Ölfelder erschlossen, die bei niedrigen Preisen nicht
wirtschaftlich waren – z.B. in der Nordsee und in Alaska. Die anschließende Preisentwicklung
erfolgte nicht kontinuierlich; der Ölpreis unterlag in den vergangenen vier Jahrzehnten erheblichen
Schwankungen. Im Verlauf der beiden Ölpreiskrisen der 1970er-Jahre hat sich der Rohölpreis
in Dollar aufgrund von Angebotsverknappungen kurzfristig erhöht. In den 1980er-
Jahren gab es dann einen deutlichen Rückgang der Ölpreise. Den Anstoß dazu gab Saudi-
Arabien Ende 1985 mit der Entscheidung, die restriktive Produktionspolitik aufzugeben und
die Fördermengen deutlich zu erhöhen.
Auch die 1990er-Jahre sind durch – aus heutiger Sicht – niedrige Ölpreise mit einem Tiefpunkt
von knapp über 10 Dollar je Barrel im Jahre 1998 gekennzeichnet. Diesen Tiefpunkt
erreichten die Ölpreise in der Asienkrise Ende 1998. Mit Produktionsbeschränkungen erreichten
die OPEC-Länder rasch wieder einen Preisanstieg. Eine rasante Zunahme der Weltölnachfrage,
die aus kräftigem Wachstum der Schwellenländer Asiens resultierte, führte
schließlich Mitte 2008 zu neuen Höchstständen. Eine ähnliche Entwicklung nahmen alle Rohstoffe,
da die Explorationszyklen nicht mit dem kurzfristigen Nachfrageboom Schritt halten
konnten. Ungeachtet dessen gab es keinerlei Versorgungsengpässe. Die Notierungen der
Bio-Energie und insbesondere der Pflanzenöle stiegen in etwa so an wie die von Mineralölprodukten.
Nicht nur Öl wurde in den letzten Jahrzehnten teurer. Bei Berücksichtigung der Inflation – mit
dem US-Verbraucherpreisindex (CPI) – fällt der Anstieg der Ölpreise in US-Dollar wesentlich
geringer aus. Real hat sich der Rohölpreis versiebenfacht. Er liegt dennoch weiterhin unter
dem Extremniveau von Anfang der 1980er-Jahre, als das Ölangebot durch die iranische Revolution
und den Irak-Iran-Krieg verknappt wurde. Einen höheren realen Ölpreis gab es bislang
nur im Jahr 2008. In Europa wurde die starke Ölverteuerung in diesem Jahrzehnt durch
die Stärke des Euro abgemildert. Die Spitzenwerte vom Juli 2008 lagen in Euro deutlich unter
jenen in Dollar, und auch Mitte 2010 war der Abstand zu den hohen realen Ölpreisen vom
Beginn der 1980er-Jahre trotz mittlerweile schwächerem Euro noch größer als in Dollar, vgl.
Abbildung 1.
8

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BENZINPREISE UND KAUFKRAFT
Für Haushalte und Unternehmen ist der Rohölpreis nur indirekt von Bedeutung. Im Vordergrund
stehen die Preise der Mineralölprodukte, insbesondere Kraftstoffe und Heizöl. Diese
setzen sich aus den internationalen Preisen der Produkte (Importpreis, Großhandelspreis) und
den Steuern zusammen.
Abbildung 2: Beschaffungskosten für Benzin und Rohölpreise
100
€ cent / Liter
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Berechnungen MWV
* Oil Market Report der Rotterdamer Notierung Benzin
* OPEC Korb / Brent ab 1976
Entwicklung Benzinpreis und Steuerbelastung
Importkosten Benzin*
1972 1972
1973 1973
1974 1974
1975 1975
1976 1976
1977 1977
1978 1978
1979 1979
1980 1980
1981 1981
1982 1982
1983 1983
1984 1984
1985 1985
1986 1986
1987 1987
1988 1988
1989 1989
1990 1990
1991 1991
1992 1992
1993 1993
1994 1994
1995 1995
1996 1996
1997 1997
1998 1998
1999 1999
2000 2000
2001 2001
2002 2002
2003 2003
2004 2004
2005 2005
2006 2006
2007 2007
2008 2008
2009 2009
2010 2010
9
fiskalische Belastung
(Mineral-, Öko-, MwSt)
Rohöl**
Der Benzinpreis an der Tankstelle hängt von den Beschaffungskosten für Benzin – die langfristig
entscheidend von der Entwicklung der Rohölpreise bestimmt werden –, aber auch von
der Besteuerung ab. Kurzfristig können die Preise für Benzin aufgrund saisonaler und marktspezifischer
Besonderheiten deutlich vom Preistrend des Rohöls abweichen.
Während die Steuerbelastung seit Anfang der 1990er-Jahre kräftig angestiegen ist, unterliegt
der Weltmarktpreis für Benzin starken Schwankungen (Abb. 2). Auf die Hochpreisphase Mitte
der 1980er-Jahre folgten fast 15 Jahre mit Niedrigpreisen bis der Preis 1998 auf das Niveau
der 1970er-Jahre fiel. Heute liegt der Weltmarktpreis für Benzin ca. 10 Euro Cent über dem
Niveau der 1980er-Jahre.
In Lauf der Jahrzehnte sind alle Rohstoffpreise, Konsumgüter und mithin auch die Einkommen
gestiegen. Ein sinnvoller Vergleich muss die Kaufkraft in die Betrachtung einbeziehen. Abbildung
3 zeigt den Benzinpreis an der Tankstelle und die Arbeitszeit, die ein Beschäftigter im
Produzierenden Gewerbe für einen Liter Benzin aufwenden muss.

Abbildung 3:
Kaufkraft
Minuten für einen Liter Benzin
5
4
3
2
1
0
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Benzinpreis und Kaufkraft
1970 1980 1990 2000 2009 2010*
Quelle: HWWI, Policy Report Nr. 14, Berechnungen MWV
* Annahme: Für die Lohnentwicklung wird die Wachstumsrate aus 2009 unterstellt.
10
Tankstellenpreis
Benzin
Der längerfristige Vergleich macht deutlich, dass heute trotz in den letzten Jahrzehnten erheblich
gestiegener Benzinpreise einschließlich Steuern weniger lange für einen Liter Benzin gearbeitet
werden muss als 1970 und 1980. Im Jahr 2010 betrug der Aufwand, bezogen auf
den (durchschnittlichen) Bruttoverdienst gut 3 Minuten oder 10 % weniger als 1970.
Beim Vergleich gilt es zusätzlich zu berücksichtigen, dass heutzutage durch technischen Fortschritt
ein Liter Benzin effektiver eingesetzt werden kann als noch vor vier bzw. drei Jahrzehnten.
1,5
1,2
0,9
0,6
0,3
0
Euro / Liter

Abbildung 4:
Liter/100 Km
11
10
9
8
7
6
5
4
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Entwicklung des Kraftstoffverbrauchs der neu zugelassenen Pkw
Benzinverbrauch
Dieselverbrauch
1970 1980 1990 2000 2008 2009 2010
Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung: Verkehr in Zahlen 2003/2004 & 2009/2010
Die gesamten Mobilitätskosten, beispielsweise für den Besitzer eines typischen Pkw der
Kompaktklasse, summieren sich bei einem Benzinpreis von 1,40 Euro auf 40 Cent pro km. 1
Die entsprechenden Benzinkosten liegen bei 10 Cent, d.h. bei 25 % der Mobilitätskosten. Bei
einem vergleichbaren Dieselfahrzeug sinkt der Anteil der Kraftstoffkosten dank geringerem
Verbrauch und niedrigeren Tankstellenpreisen durch die Steuerbegünstigung; 19 Cent pro
Liter gegenüber Benzin; auf 15 % der (ebenfalls sinkenden) Mobilitätskosten.
1 Nach Berechnungen des ADAC, bei einer jährlichen Fahrleistung von 15 000 km und einem Verbrauch von 7
Litern auf 100 km. Vgl. ADAC (2010).
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Mineralölwirtschaftsverband e.V.
Dr. Karin Retzlaff (V.i.S.d.P.)
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10117 Berlin
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Telefax: (030) 202 205-55
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