Facts sind gefragt - Was bringen Surveys und Datenbanken?

Facts sind gefragt - Was bringen Surveys und Datenbanken?
Diskurs - Studien zu Kindheit, Jugend und Gesellschaft, Nr. 1 (1996), S. 14-19
Jan H. Marbach, Renate Bauereiss, Hiltrud Bayer
Zusammenfassung
Forschung am DJI hat sich von jeher als praxisbezogen verstanden. Doch hat sich das
Verständnis von Praxisnähe seit den 70er Jahren erweitert. Ein Aspekt dieses Wandels ist die
Lebenslagenforschung der 80er Jahre, in deren Tradition die seit einem guten Jahrzehnt am
DJI betriebene Umfrageforschung mit repräsentativen Zufallsstichproben von Erwachsenen
und Jugendlichen und die parallel dazu entstandene Regionaldatenbank stehen. Anhand von
Beispielen und Erfahrungen zeigen wir, in welcher Form die Ergebnisse dieser beiden
Forschungstypen im Sinne des Praxisverständnisses der Lebenslagenforschung wirksam
werden können.
Summary
By tradition social research at the German Youth Institute (DJI) aims at results of practical
use for education, counseling, and social work. Yet since the seventies the meaning of how
social research ought to impact practical work has changed. That change shows up in
empirical research addressing living conditions of people and interventions by social work
alike. Survey research based on probability samples is done by the DJI on a large scale since
the mid eighties. It runs in the wake of exploring living conditions of children, adolescents,
and adults. This holds also for a jointly established data base that contains official demographic
data broken down to the county level. Relying on examples and experiences we try to
demonstrate how survey research and the data base can contribute to practical issues.
1. Praxisorientierung als Credo der Forschung am DJI - ein kurzer Rückblick
Zu den Traditionen des DJI gehört es, Forschung unter besonderer Berücksichtigung von
Erfordernissen der „Praxis“ zu betreiben. Vor allem in den 70er Jahren, in denen sozialpädagogische
Reformen und Modellprojekte Konjunktur hatten, prägte ein starker Praxisbezug
die Forschungsarbeit des Instituts. Im Mittelpunkt stand reformbegleitende, überwiegend
qualitative Begleit- und Evaluationsforschung, die sich an sozialpolitische Maßnahmen
und Modelle (wie etwa das Tagesmüttermodell oder das reformpädagogische Programm
„Soziales Lernen“ im Kindergarten) anlehnte. Im Ergebnis führte diese Forschung meist zur
Entwicklung pädagogischer Materialien und Handreichungen (z. B. „Orientierungsmaterialien
für Elternarbeit“ oder das medial vielfältig ausgestattete „Curriculum soziales Lernen“).
Damit war zugleich weitgehend bestimmt, an welche Art von Praxis sich diese Forschung
wandte. In erster Linie handelte es sich um sozialpädagogisch tätige Fachkräfte in Regeleinrichtungen
und Modellprojekten der Kinderbetreuung und der Jugend- und Familienhilfe.
Auch Aktive in pädagogischen und gemeinwesenbezogenen Initiativen und Selbsthilfegruppen
gehörten zum Kreis der Praktiker, an denen sich die Arbeit des DJI orientierte. Andere,
im weiteren Sinn ebenfalls „praktisch“ tätige Adressaten, wie Kommunal- und Landespolitiker,
Verbandsfunktionäre, Journalisten, Lehrkräfte an Einrichtungen der Erwachsenenbildung,
Berater in der Familien- und Erziehungsberatung, Lehrer oder Geistliche waren erst
in zweiter Linie angesprochen.
Im Lauf der 80er Jahre differenzierte sich die Forschungslandschaft und mit ihr auch die
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Praxisorientierung der Forschung am DJI. Teils auf Initiative des Instituts, teils aufgrund
veränderter Erwartungen der Auftraggeber traten an die Seite der Begleitforschung in zunehmendem
Maß Projekte, die unter dem Titel „Lebenslagenforschung“ firmierten. Dies
waren vereinzelt qualitative (z.B. Wahl et al. 1980), überwiegend aber quantitative Erhebungen
in der Tradition der empirischen Sozialforschung (z. B. die Umfrage „Familien in den
80er Jahren“, später die Familien- und Jugendsurveys). Sie bemühten sich um Antworten auf
die Frage: Wie leben die Menschen, die zuvor - im Rahmen der Begleitforschung - hauptsächlich
als „Adressaten“ oder „Betroffene“ sozialpolitischer Maßnahmen ins Blickfeld
getreten waren?
Die zitierte Untersuchung von Wahl et al. (1980) markiert beispielhaft dieses erweiterte
Praxisverständnis. Den zeitgenössischen Hintergrund bildete das bildungspolitische Reformziel,
allen Bevölkerungsteilen einen chancengleichen Zugang zu Bildung und so indirekt
zu einem besseren Lebensstandard zu ermöglichen. Damit einher ging das Motiv, Bildungsreserven
in der Bevölkerung auszuschöpfen, um in der internationalen Konkurrenz um
Standortbedingungen der technischen Zivilisation bestehen zu können. Im weiteren Umfeld
dieser Intentionen standen Bemühungen der Eltern- und Familienbildung der 70er Jahre, ihr
von Mittelschichten dominiertes Publikum in den Kreis der Unterschichten und sozial Benachteiligten
auszudehnen. Als sich zeigte, daß diese Bemühungen meist erfolglos blieben,
gab es wissenschaftliche Aktivitäten, die im wesentlichen auf zwei Wegen zur Verbesserung
der Lage beizutragen versuchten:
* durch eine pädagogische Optimierung der Bildungsangebote
* durch bessere Informationen über die Zielgruppen.
Erkenntnisinteressen dieser Art kennzeichneten auch das Forschungsprojekt zur Elternarbeit
am DJI, in dessen Rahmen die Studie von Wahl et al. (1980) entstand. Während aber
üblicherweise diese beiden Forschungsziele getrennt voneinander - verteilt auf verschiedene
Fachdisziplinen und Einzelprojekte - verfolgt und Informationen über die Zielgruppen durch
Befragungen von Teilnehmern an Veranstaltungen der Eltern- und Familienbildung erhoben
wurden, bemühte sich das DJI-Projekt um einen integrierten Ansatz. Dieser orientierte sich
nicht an Bildungszielen und Organisationsvorgaben der Anbieter von Eltern- und Familienbildung
und betrachtete auch nicht aus deren Perspektive die aktuellen und potentiellen
Teilnehmer, sondern beleuchtete den Erziehungsalltag der vermeintlich „bildungsabstinenten“
Arbeiterfamilien aus deren eigener Sicht. Auf dieser Grundlage war die Frage nach Sinn
und Nutzen von Eltern- und Familienbildung neu zu stellen. Zum Beispiel war es diesen
Familien schwerlich zuzumuten, eine Dienstleistung in Anspruch zu nehmen, die ihnen mit
der Begründung, es gehe um eine Kompensation ihrer defizitären Erziehungsleistungen
(Bäuerle 1973, Behren 1976), gleichsam als Publikumsbeschimpfung serviert wurde.
Mit der Neuorientierung unvermeidlich verbunden war eine Emanzipation der Forschung von
den unmittelbaren Verwertungsinteressen der Praktiker an der „Front“ der Bildungsmaßnahmen,
denn nun ging es nicht mehr in erster Linie um „Handreichungen“, sondern um
Grundsätzliches der Angebote und ihrer Organisation. Zugleich traten als Adressaten der
Forschungsergebnisse andere „Praktiker“ mit eher dispositiven Funktionen sowie die allgemeine
Öffentlichkeit in den Vordergund. Das Beispiel der ebenfalls im Rahmen des Elternarbeitsprojekts
entworfenen und ins Leben gerufenen Mütterzentren zeigt im übrigen, daß die
größere Distanz zu etablierten Einrichtungen, Maßnahmen und Sichten nicht nur der Forschung,
sondern auch bedarfsgerechter Praxis zugute kommt.
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Parallel zu dieser Entwicklung war auch in anderen Tätigkeitsfeldern des DJI, etwa in der
Jugendhilfeforschung, die Praxisorientierung der 70er Jahre ins Gerede gekommen.
Allzusehr schien die Evaluationsforschung in das Fahrwasser der - durchaus verständlichen -
Professionalisierungsinteressen der Praktiker in den begleiteten Projekten geraten zu sein.
Die Arbeit dieser sozialpädagogischen Fachkräfte war - und ist teilweise auch heute noch -
geprägt von niedriger Arbeitsplatzsicherheit, Defiziten an öffentlicher Akzeptanz, geringen
Verdiensten und Aufstiegschancen, Loyalitätskonflikten zwischen Anstellungsträgern und
Klienten, unklaren Standards professioneller Arbeit und fließenden Qualifikationsanforderungen.
Das Gütesiegel der „Praxisrelevanz“ verdiente sich Forschung unter diesen
Vorzeichen am leichtesten, wenn sie vornehmlich den Interessen der Praktiker an einer Verbesserung
ihrer professionellen Situation zuarbeitete. In Initiativen und Selbsthilfegruppen,
die sich oft nur widerstrebend der Forschung öffneten, wurde wissenschaftliche Parteinahme
für die Belange der Aktiven - etwa bei der Erschließung von Fördermitteln - meist noch deutlicher
verlangt. Nahrung fanden solche Erwartungen in methodischen Postulaten, die von
einer „radikalen“ Variante der Begleitforschung, der „Aktions“- bzw. „Handlungsforschung“,
erhoben wurden (vgl. Haag 1975, Iben 1981, Schweitzer u. a. 1976). Den Kern dieser
Forderungen bildete der Anspruch an die Forschung, den Standpunkt fachlicher Objektivität
zugunsten expliziter Parteinahme für die Belange der Praktiker aufzugeben, ferner die
Funktions- und Rollentrennung zwischen Praktikern und Forschern zu beseitigen und beide
gleichermaßen in Praxis und Forschung einzubinden.
Schien eine solche Ausrichtung von Forschung aus der Sicht der “Praxis” ein legitimes
Interesse zu sein, so drohte die damit verbundene perspektivische und fachliche Verkürzung
längerfristig kontraproduktiv für Forschung und Praxis zu werden. Denn zum einen entfernte
sich die Forschung von den professionellen Standards wissenschaftichen Arbeitens, zum
anderen verlor sie dadurch ihre legitimatorische Kraft für die Praxis. Zudem gefährdete ein
solches Verständnis von Praxisnähe den Anschluß der Forschung an Bestrebungen innerhalb
der Jugendhilfe, ihre traditionelle Funktion als Auffangeinrichtung für Randgruppen zugunsten
einer flächendeckenden, infrastrukturell abgesicherten Dienstleistung für alle Jugendlichen
zu überwinden. Denn diese Dienstleistungsstrategie, die durch das Kinder- und
Jugendhilfegesetz (KJHG) mittlerweile auch gesetzlich sanktioniert ist, verlangt in erster
Linie fundierte Informationen über Befindlichkeit und Bedarfsprofil der „Kunden“ von
Jugendhilfe und erst in zweiter Linie Aufklärung über die Arbeitsbedingungen ihrer Mitarbeiter.
Unter dieser Voraussetzung ist die Forderung nach Praxisnähe zu differenzieren. Was die
Erforschung von Lebenslagen angeht, scheint Praxisnähe am ehesten gewährleistet, wenn es
gelingt, eine möglichst authentische Abbildung von Lebensverhältnissen und ihrer subjektiven
Wahrnehmung und Bewertung durch die darin lebenden Menschen zu garantieren.
Die Forderung nach Praxisnähe mündet hier vorrangig in einem Ansporn zur Verbesserung
empirischer Forschung. Die beruflichen Interessen der Praktiker geraten dabei nicht aus dem
Blickfeld, denn die am DJI in vielen Projekten nach wie vor betriebene Begleit- und Evaluationsforschung
sieht darin weiter einen ihrer Schwerpunkte (vgl. den Beitrag von M.
Schumann in diesem Heft). Doch werden diese Interessen klarer als früher im Licht
gesellschaftlicher Anforderungen gesehen.
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2. Der Praxisbezug der am DJI - und anderswo - betriebenen Umfrageforschung
Vor dem Hintergrund dieser kursorisch nachgezeichneten Entwicklung ist nun die Frage zu
klären, in welcher Form die derzeit am DJI betriebene quantitativ empirische Sozialforschung
in Gestalt verschiedener Umfragen praxisrelevante Informationen liefert. Auf den ersten
Blick scheint Umfrageforschung mit vollstandardisierten Interviews auf Zufallsstichprobenbasis
von Praxis weiter entfernt zu sein als jeder andere am DJI vertretene Forschungstyp.
Soweit unter Praxis die unmittelbare sozialpädagogische Arbeit „am Klienten“ verstanden
wird, trifft das wohl auch zu (vgl. Pieper 1988). Wie aber der Rückblick zeigen sollte, ist die
Arbeit am Klienten weder die einzig denkbare Art von relevanter Praxis, noch ist Lieferung
von pädagogischen Materialien die ausschließliche Form des Praxisbezugs.
Die Praxisorientierung der Familien- und Jugendsurveys in einem weiteren Sinn liegt zunächst
darin begründet, daß sie in der Tradition der Lebenslagenforschung stehen. Unter dem
Titel „Sozialberichterstattung“ stellen die Surveys relevante und verläßliche Informationen
über Lebensverhältnisse und Lebensführung von Personen bereit, die in anderen Zusammenhängen
aktuelle oder potentielle Adressaten sozialpädagogischer Maßnahmen sind. Je
mehr sich diese sozialpädagogischen Programme als Dienstleistungen (statt als „hoheitliche“
Interventionen) verstehen, um so weniger fällt ins Gewicht, daß zwischen den Befragten
einer Zufallsstichprobe und den Adressaten eines sozialpädagogischen Programms keine
systematische, sondern nur zufällige Identität besteht (nebenbei sei bemerkt, daß diese Identität
aus Datenschutzgründen auch keineswegs anzustreben ist). Durch die Repräsentativität
der Stichproben (zumindest für die deutsche Bevölkerung, in bezug auf Ausländer besteht
derzeit noch ein Defizit) ist gewährleistet, daß Umfrageergebnisse auf zwei Gebieten praxisrelevant
werden können:
(1) Sie bieten zuverlässige Informationen über die Verteilung von Populationsmerkmalen
(z. B. das Vorhandensein einer nichtehelichen Partnerschaft in getrennten Haushalten),
die dem gröberen Frageraster der amtlichen Statistik (Mikrozensus) in der Regel
entgehen; diese Merkmalsverteilungen - und bei wiederholten Umfragen ihre Veränderungen
- können herangezogen werden, um sozialen Problemdruck (oder das Gegenteil)
zu signalisieren und daraus politischen Entscheidungs- und Handlungsbedarf
abzuleiten.
(2) Da große Stichproben eine tiefe Staffelung soziologisch relevanter Merkmale ermöglichen,
erlauben sie statistische Feinanalysen, mit denen sich handlungsbezogene
Alltagstheorien über ursächliche Zusammenhänge, auf die auch Praktiker sich häufig
stützen, prüfen lassen.
In gewissem Sinn entspricht die Funktion (1) der von der Sozialforschung früher besonders
hervorgehobenen „Skandalisierung“ sozialer Probleme und Konfliktlagen, jedoch mit einem
wesentlichen Unterschied: Die Skandalisierung durch öffentlichkeitswirksame Formulierung
sozialpolitischer „issues“ zielt in der Regel auf Minderheiten (wie Hausmänner, homosexuelle
Paare, Straßenkinder u. ä.), die in Umfragen, selbst wenn diese große Stichproben
umfassen, entweder „untergehen“ oder gar nicht erreicht werden können, weil sie z. B. nicht
in Privathaushalten leben oder aus anderen Gründen (Alter, Sprache usw.) Befragungen nicht
zugänglich sind. Zwar gibt es das Instrument der Schneeballstichprobe, mit deren Hilfe auch
schwer erreichbare Gruppen (z. B. Drogenabhängige) erfolgreich befragt worden sind, doch
ändert das nichts an dem „Normalitätsbias“ der mit Zufallsstichproben arbeitenden Umfrageforschung,
den man kritisch in Rechnung stellen muß. Mitunter werden ja Umfrage-
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ergebnisse dazu benutzt, Mißstände oder soziale Entwicklungen zu bagatellisieren (etwa das
Armutsrisiko kinderreicher Familien, indem arithmetische Mittel herangezogen werden, die
die u-förmige Verteilung der Kinderzahl nach Einkommenshöhe einebnen). Auch eine undifferenzierte
Rezeption seriöser Befunde, gegen die auch der Familiensurvey nicht gefeit ist,
bedarf kritischer Wachsamkeit. So wurde die Aussage von Nauck (1991), daß rund 85 %
aller unter 18jährigen Kinder im Haushalt der leiblichen, verheiratet zusammenlebenden
Eltern nach dem traditionellen Normalitätsmodell aufgewachsen sind, häufig nicht als Mittelwert
über alle Kinder, die 1988 zwischen 0 und 18 Jahre alt waren, sondern als Beschreibung
aktueller Verhältnisse gelesen, um daraus eine „Entwarnung“ in Sachen Kindheit abzuleiten.
Auch solche mehr oder weniger bewußten Verzerrungen stellen eine Form der Indienstnahme
von Informationen für praktische Zwecke dar.
Es gibt indessen genug fachlich unbedenkliche Beispiele, in denen einfache Verteilungsinformationen
praktische Bedeutung erlangt haben. Eines der bekanntesten ist der empirische
Nachweis der „Stärke schwacher Bindungen“, den Granovetter (1973) mit der bloßen Häufigkeitsverteilung
der Kontakte mit Personen, die seinen Befragten bei der Jobsuche geholfen
hatten, führen konnte. Dieser Aufsatz ist nicht zuletzt deshalb zu einer der meistzitierten
Publikationen der Soziologie geworden, weil er die soziale Effizienz und damit die praktische
Bedeutung flüchtiger Beziehungen innerhalb eines weiten Netzwerks von Kontaktpersonen
demonstriert hat. Ein anderes Beispiel jüngeren Datums sind Befunde einer repräsentativen
Umfrage von Laumann et al. (1994) über das Sexualverhalten der US-Bevölkerung.
Die Autoren konnten u. a. zeigen, daß entgegen den Behauptungen der Homosexuellenverbände
nicht 10 %, sondern nur rund 2 % der Bevölkerung homosexuelle Beziehungen
unterhalten. Liegt in dem zuletzt genannten Beispiel die praktische Bedeutung darin, daß
politische Ansprüche einflußreicher Interessengruppen relativiert werden, so gibt es ebenso
Beispiele für den entgegengesetzten Fall, daß nämlich Umfragen Ansprüche bestimmter
Gruppen auf mehr Beachtung ihrer Anliegen unterstützen. Beispielsweise hat die Panelbefragung
geschiedener Paare von Napp-Peters (1995) ergeben, daß die Annahme, Kinder
alleinerziehender Mütter seien wegen des abwesenden Vaters häufiger geschädigt als Kinder
alleinerziehender Väter wegen der abwesenden Mutter, falsch ist.
Praxisrelevante Informationen können Umfragen nicht nur über die Verteilung von Individualmerkmalen,
sondern auch über Beziehungskonstellationen liefern. Der Familiensurvey
bediente sich des 1988 noch wenig verbreiteten Instruments der Erhebung egozentrierter
Netzwerke, um Familie als Geflecht gelebter Beziehungen zu erfassen und nicht, wie üblich,
alles auszublenden, was den Einzelhaushalt überschreitet. Auf diese Weise konnte nicht nur
gezeigt werden, daß im Familienalltag Kontakte mit den nächsten Verwandten auch heute
eine sehr große Rolle spielen; es wurde zudem deutlich, daß diese Interaktionsdichte ihre
Grundlage in einer unerwartet hohen räumlichen Agglomeration der Verwandtschaft in einer
Umgebung bis zu 15 Gehminuten hat (Bien/Marbach 1991). Damit scheint eine These von
Bronfenbrenner (1976), daß der Schwund an Erziehungskraft der modernen nordamerikanischen
Familie der Erosion eines - überwiegend verwandtschaftlichen - Unterstützungsnetzes
im nahen räumlichen Umfeld zu verdanken sei, in Deutschland nicht zu gelten. Zumindest
trifft die Annahme fehlender verwandtschaftlicher Ressourcen in räumlicher Nähe nicht
zu. Daraus ergeben sich wiederum Ansatzpunkte für eine gemeinwesenbezogene Eltern- und
Familienarbeit, die weniger Sanierung von Erziehungsdefiziten als Infrastrukturhilfen für den
sozialen Tausch in Familien im Auge hat.
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Aus der Vielzahl von Beispielen, die sich für die zweite Form praxisrelevanter Informationen
aus der Umfrageforschung anführen lassen, seien hier nur zwei herausgegriffen. Mit Hilfe der
Daten des „National Survey of Families and Households“ von 1988 konnte Aquilino (1994)
u. a. ein für geschiedene Mütter ohne Sorgerecht sehr nachteiliges Vorurteil widerlegen. Da
Sorgerechtsentscheidungen in Scheidungsfällen überwiegend zugunsten der Mütter fallen,
gelten solche, für die das nicht zutrifft, gemeinhin als „Rabenmütter“. Der Autor konnte
durch eine differenzierte Analyse zeigen, daß auch ehemals nichtsorgeberechtigte Mütter
enge Beziehungen zu ihren (erwachsenen) Kindern pflegen, wenn sie nicht durch große
geographische Entfernung und/oder eine Wiederheirat des sorgeberechtigten Exgatten daran
gehindert werden. Da die Qualität der Beziehung zu den eigenen Kindern ohne Wiederheirat
des Exgatten sich nicht von derjenigen sorgeberechtigter Mütter unterschied, bei Vorhandensein
einer Stiefmutter aber eklatant litt, ließ sich der vermeintliche Rabenmuttereffekt als
Stiefmuttereffekt dechiffrieren.
Das zweite Beispiel knüpft an die Mütterthematik an. Wie frühere Untersuchungen gezeigt
haben, leiden Frauen zwischen 40 und 50 Jahren unter einer Kluft zwischen sozialem und
biologischem Alter. Trotz höherer Lebenserwartung im Vergleich zu Männern gelten sie
schon nach der Menopause als „alt“, weil sie als potentielle Mütter „ausgedient“ haben.
Diese spezifische Benachteiligung motiviere Frauen im mittleren Lebensalter zu einer im
Vergleich zu gleichaltrigen Männern stärkeren Bindung an ihre erwachsenen Kinder - so die
Behauptung. Umgekehrt habe dies zur Folge, daß sich die jungen Eltern belästigt, beeinträchtigt
oder durch unerwünschten Ratschlag verunsichert fühlten. Auf der Grundlage einer
Befragung von drei familial verbundenen Generationen Erwachsener, die an den Familiensurvey
anknüpfte, wurde diese These geprüft (Marbach 1994). Es stellte sich heraus, daß sich
in der Tat fast jede zweite Mutter und mehr als jede dritte Schwiegermutter junger Eltern von
kleinen Kindern in der Enkelbetreuung engagieren und dabei deutlich die eigenen männlichen
Partner übertrifft. Auch eine kritische Reaktion, vorwiegend von Töchtern gegen die
helfenden Mütter, trat zutage, und zwar wider Erwarten auch - und sogar stärker - im Mutter-
Tochter-Verhältnis der beiden älteren Generationen, obwohl Enkelbetreuung dort keine Rolle
mehr spielte. Es zeigte sich denn auch, daß nicht Enkelbetreuung, sondern die von der helfenden
Mutter häufig - von der helfenden Schwiegermutter seltener - angestoßenen Gespräche
über persönliche Angelegenheiten der Anlaß des Belästigungsgefühls der Töchter sind,
das sich dementsprechend auch stärker gegen die eigene Mutter als gegen die Schwiegermutter
richtet. Die jungen Mütter scheinen in der Kritik zurückhaltender, weil sie ein Eingehen
auf die Gesprächswünsche der eigenen Mutter als zumutbares Opfer für die Hilfe bei der Betreuung
der eigenen Kinder empfinden. Die Kritik der Töchter in der mittleren Generation an
ihren Müttern fällt deutlicher aus, weil ein der Enkelbetreuung vergleichbares Äquivalent für
ihre Gesprächsbereitschaft fehlt. Für die Praxis der Elternarbeit und Familienberatung läßt
sich resumieren, daß Ausgewogenheit des Gebens und Nehmens auch im sozialen Tausch
zwischen Generationen und Familienangehörigen Grundlage zufriedenstellender Beziehungen
ist.
3. Der Praxisbezug der Regionaldatenbank des DJI
Neben der Umfrageforschung gibt es eine weitere wichtige Quelle für die Familienforschung:
die amtliche Statistik. Ihr Vorteil ist, daß sie Zahlen über die gesamte Bevölkerung (z. B. aus
den Volkszählungen), sowie über repräsentative Erhebungen (z. B. Mikrozensus) zur Verfügung
stellt, die deutlich größeren Stichproben entstammen, als sie die Sozialwissenschaften
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aus Kostengründen je realisieren könnten. Dieses Potential ermöglicht tiefer strukturierte
Analysen, sowohl regional als auch auf spezifische Gruppen bezogen, welche wegen der
großen Fallzahlen auch im statistischen Sinne aussagekräftig sind. (Bauereiss/Bayer 1995)
Insbesondere der regionale Aspekt ist für die Sozialberichterstattung am DJI von Bedeutung.
Eine Vielzahl von Studien konnte nachweisen, daß die Lebensverhältnisse in der Bundesrepublik
Deutschland nicht nur entlang der traditionellen Dimension sozioökonomischer Ungleichheit
variieren. Vielmehr macht es einen ganz erheblichen Unterschied, ob Familien in
ländlichen oder städtischen Regionen leben und aus welchem Gebiet Deutschlands sie kommen.
So lassen sich mit regionalen Daten Thesen empirisch überprüfen oder auch zurückweisen,
wie sie etwa Hoffmann-Nowotny (1988) über die Individualisierung vorgelegt hat.
Man kann zeigen, daß diese Aussagen in der Bundesrepublik allenfalls auf die großen
urbanen Zentren zutreffen, nicht aber auf die Vielzahl ländlicher Regionen (Bertram 1993).
Ein systematischer Vergleich der Lebenslagen von Familien in der Bundesrepublik nach
regionalen Variationen fehlte jedoch. Daher hat das DJI 1988 begonnen, eine Datenbank
aufzubauen, in der im weiteren und engeren Sinn familienbezogene Länder- und Kreisdaten
aus unterschiedlichen Quellen der amtlichen Statistik gesammelt und dokumentiert werden.
Inhaltlich lassen sich diese Daten in folgende Bereiche gliedern:
Ehe und Familie:
Haushaltsstrukturen
Familienstand
Eheschließungen
Ehelösungen
Kinder
Geburten
Bevölkerung:
Bevölkerungsstand
Bevölkerungsbewegungen
Infrastruktur:
Jugendhilfe
Tageseinrichtungen für Kinder
Medizinische Versorgung
Soziale Sicherheit:
Sozialhilfe
Wohngeld
Bildung:
Bildungsstand
Schulische Angebote
Bildungsbeteiligung
Wohnungsversorgung
Werte:
Konfessionszugehörigkeit
Wahlverhalten
Risiken:
Verkehrsverletzte
Verkehrstote
Säuglingssterblichkeit
Todesfälle
Kriminalität
Kreisbeschreibung:
Dichte
Fläche
Regionstypen
Einkommen und Wohlstand:
Einkommensniveau
Kaufkraft
Lohn- und Einkommenssteuer
Eigentumsverhältnisse und Mieten
Arbeitslosigkeit
Wirtschaftsstruktur
Kommunale Finanzen
Jeder dieser Bereiche gliedert sich nochmals in Unterbereiche auf, die die einzelnen Variablen
enthalten. Wenn möglich, werden diese differenziert nach Geschlecht, Alter oder Nationalität
abgelegt. So gliedert sich der Bereich „Bevölkerungsbewegungen“ in die Unterkategorien
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* Lebendgeborene
* Totgeborene
* Sterbefälle
* Selbstmorde
* Wanderungsbewegungen.
Die Lebendgeborenen unterteilen sich nochmals nach Geschlecht, Alter der Mütter, Legitimation
bei Geburt und Nationalität. Zudem wird jede Zahl in der Datenbank mit der
zugehörigen Regionskennziffer und dem Erhebungsjahr abgelegt. Dadurch ist es zum einen
leicht möglich, regionale Unterschiede - z. B. der Bevölkerungszusammensetzung, der infrastrukturellen
Versorgung, des finanziellen Aufwands für Sozialleistungen usw. - darzustellen.
Zum anderen können auch beliebige Verknüpfungen der Indikatoren untereinander hergestellt
werden, etwa zwischen Kindergartenplätzen, erwerbstätigen Frauen, Kinderärzten und
der Anzahl der Kinder.
Mittlerweile enthält die Regionaldatenbank mehr als 600 verschiedene Indikatoren und ist
damit die umfangreichste Sammelstelle von familienbezogenen Daten auf Kreisebene in der
Bundesrepublik. Da die meisten Indikatoren inzwischen für mehrere Zeitpunkte vorliegen,
sind auch Aussagen über zeitliche Entwicklungen bzw. Veränderungen auf regionaler Ebene
möglich. Einen Ausschnitt dieser vielfältigen Möglichkeiten zeigt der 1993 von den Mitarbeitern
des Projekts veröffentlichte Familien-Atlas (Bertram/Bayer/Bauereiss 1993).
Entsprechend der föderalen Struktur der Bundesrepublik ist die amtliche Statistik dezentral
aufgebaut und organisiert. Sie wird institutionell im wesentlichen von den 16 statistischen
Landesämtern getragen. Leider existieren nicht bei allen Erhebungen und Statistiken verbindliche
Mindestveröffentlichungsprogramme für Länder- bzw. Kreiszahlen. Das hat zur
Folge, daß die Landesämter häufig unterschiedliche Auswertungskriterien oder Erfassungskategorien
anwenden. In diesen Fällen ist es erforderlich, die Daten vor der Übernahme in die
Datenbank bundesweit zu vereinheitlichen. Ein typisches Beispiel dafür sind die Bildungsstatistiken,
die auf die unterschiedlichen Ländergesetze und die damit verbundenen unterschiedlichen
Definitionen von Bildungseinrichtungen zurückgreifen.
Eine besondere Schwierigkeit tritt auf, wenn durch Gesetzesänderungen die Erfassungskategorien
verändert werden oder neue Begriffe entstehen. Daten, die zu unterschiedlichen
Zeitpunkten erfaßt wurden, sind dann nicht mehr ohne weiteres vergleichbar. So wurde etwa
nach der Neufassung des KJHG „sozialpädagogische Familienhilfe“ erstmalig begrifflich
differenziert. Durch neue Kategorien wie diese entstehen zwangsläufig Verschiebungen
innerhalb der anderen Kategorien, die Zeitvergleiche erschweren, sofern man sie nicht durch
Umrechnung der alten Kategorien erreichen kann. Nicht alle Probleme können jedoch
rechnerisch oder organisatorisch gelöst werden. Will man dennoch nicht auf die Haltung der
Daten in der Datenbank verzichten, ist eine aufwendige Dokumentation notwendig, die neben
den Variablendefinitionen auch die für die jeweilige Erhebungszeit gültigen Rechtsgrundlagen
sowie Abweichungen und Besonderheiten der Erfassung beschreibt.
Die Praxisrelevanz der Regionaldatenbank liegt darin begründet, daß sie eine für Praktiker
inhaltlich wichtige, relativ schnell und flexibel nutzbare Informationsquelle über Daten der
Sozialberichterstattung darstellt. Inbesondere seit der Wiedervereinigung hat der regionale
Vergleich an Bedeutung gewonnen. Mit Hilfe der Regionaldatenbank ist es möglich, amtliche
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Daten mit den Daten der Familien- und Jugendsurveys in Verbindung zu bringen. Die in den
Umfragen erhobenen subjektiven Wahrnehmungen und Einstellungen auf individuellem
Niveau lassen sich auf diese Weise mit einem vergleichsweise objektiven Hintergrund von
Merkmalsverteilungen und sozialer Infrastruktur in Beziehung setzen. Darin liegt eine
beträchtliche Erweiterung der Möglichkeiten, die erhobenen Daten nach beiden Seiten hin zu
interpretieren.
Die zunehmende Bedeutung der Regionalforschung in den Sozialwissenschaften und der
Bedarf an rechnerisch und visuell aufbereiteten Regionaldaten werden in der wachsenden
Zahl externer Anfragen von Be-hörden, Medien und Wissenschaftseinrichtungen sichtbar.
Zum Beispiel verlangen viele Jugendämter oder gemeinnützige Institutionen nach Zahlen für
ihre Bedarfsplanungen. Von wissenschaftlichen Einrichtungen wird häufig nach technischer
Unterstützung beim Aufbau eigener Datensammlungen bzw. Datenbanken gefragt. Studenten
nutzen die Dien-ste der Regionaldatenbank für ihre Semester- und Abschlußarbeiten, Journalisten
untermauern ihre Artikel mit Zahlen aus der Regionaldatenbank.
Neben den Regionalzahlen aus dem Bereich Jugend und Familie werden Zeit- und Regionsvergleiche
sowie Spezialanalysen zu unterschiedlichsten Themen angefordert. Außerdem
erreichen uns Einladungen zu fachlicher Mitarbeit an DJI-externen und -internen Forschungsvorhaben
sowie zur Teilnahme an Veranstaltungen. Die Spanne reicht von einfachen
Anfragen nach Zahlen bis hin zu fertig aufbereiteten Tabellen, Kar-ten oder Grafiken für
Vorträge und Veröffentlichungen. Insbesondere die grafische Aufbereitung und Visualisierung
erhöht die Verständlichkeit und erleichtert die Interpretation von Zahlen. Die Ausstattung
des Projekts macht es möglich, diesen Anfragen unmittelbar nachzukommen. So wurde
die Regionaldatenbank in den letzten Monaten sehr oft von Jugendämtern um regionale
Hintergrundinformationen gebeten. Da-bei geht es z.B. um die Zahl der Jugendlichen im
Kreis, um eine Prognose des Jugendlichenanteils bis 2010, um die Bildungs- und Erwerbsbeteiligung
von Jugendlichen sowie die Zahl arbeitsloser Jugendlicher, um ihre familiäre
Situation usw.. Diese Informationen werden für die Erstellung von Jugendhilfeplänen auf
Kreisebene nach § 80 KJHG benötigt.
Die Regionaldatenbank des DJI ist insgesamt ein wichtiges Bindeglied zwischen der amtlichen
Statistik und deren Nutzern. Denn die Beurteilung der Eignung von Daten der amtlichen
Statistik für wissenschaftliche, politische, praktische oder journalistische Zwecke setzt eine
gewisse Erfahrung sowie Kenntnisse über die föderale Struktur der amtlichen Statistik und
der sich daraus ergebenden Konsequenzen voraus. All das kann man nicht von jemandem
erwarten, der sich nicht ständig mit dieser Materie beschäftigt, denn meist fehlt es an Kenntnissen
über einschlägige Veröffentlichungen, Informationsstellen und Ansprechpartner sowie
an etablierten Kontakten zu den Ämtern.
4. Resumé
Die praktische Bedeutung von Surveyforschung und Datenbanken im Rahmen der Sozialberichterstattung
liegt in der Bereitstellung von Hintergrundwissen über gesellschaftliche
Lebenslagen. Auf dieses Wissen sind Politik, Verwaltung, beratende Dienste und Sozialarbeit
angewiesen, wenn sie Maßnahmen planen und zielgerecht umsetzen wollen. Die Verknüpfung
von Umfrageforschung und Datenbank erlaubt es, aktuelle Informationen und Kumulation
von Wissen methodisch kontrolliert miteinander zu verbinden und aufzubereiten. Auf
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diese Weise lassen sich Fragen beantworten, die aufgrund ihrer Komplexität eine große
Tiefenschärfe der Daten und ausgefeilte Auswertungsmethoden voraussetzen. Zum anderen
ist es möglich, zuverlässige Informationen bereitzustellen, die für den aktuellen Bedarf
kurzfristig abgerufen werden können.
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