Prävention lohnt sich - Landratsamt Freising

Prävention lohnt sich 

Hilfen zur Erziehung 

im Landkreis Freising 

Fortschreibung 

der Jugendhilfeplanung 

LANDRATSAMT FREISING 

AMT FÜR JUGEND UND FAMILIE FREISING, FEBRUAR 2004

Die kommunale Jugendhilfeplanung ist ein wichtiges Instrument zur Verbesserung der 

Situation der Kinder, Jugendlichen und ihrer Familien und zur Weiterentwicklung der 

Leistungen der Kinder- und Jugendhilfe im Landkreis Freising. Ich freue mich, die erste 

Fortschreibung der Planung "Hilfen zur Erziehung" vorlegen zu können. 

Jugendhilfe muss möglichst früh einsetzen und nicht erst, wenn teilstationäre oder stationäre 

Hilfen aufgrund massiver sozialer Auffälligkeiten unabweisbar notwendig werden. 

In der Begründung zum Entwurf des achten Sozialgesetzbuches (Kinder- und Jugendhilfegesetz) 

wird betont, dass den stationären Hilfen gleichrangig ambulante und 

teilstationäre Hilfen zur Seite gestellt werden. Beratungs- und Hilfsangebote sollen 

deshalb im Sozialraum leicht zugänglich sein und den Rat- und Hilfesuchenden in ihrem 

Lebensalltag mit Aufforderungscharakter gegenübertreten. 

Der vorliegende Bericht trägt das Leitmotiv "Prävention lohnt sich". Er nimmt damit die 

wachsende Bedeutung der in kommunaler Zuständigkeit zu gestaltenden Rahmenbedingungen 

für die Entwicklung junger Menschen und zur Stärkung der Familien in den 

Blick. 

Die Zielsetzungen und Empfehlungen der 1998 vom Jugendhilfeausschuss verabschiedeten 

Planung "Hilfen zur Erziehung", die in der Zuständigkeit des Landkreises 

lagen, wurden im Laufe der vergangenen Jahre nach und nach realisiert. Ebenso 

wie die damalige Berichterstattung ist auch die Fortschreibung praxis- und umsetzungsorientiert. 

An dieser Stelle darf ich den Mitgliedern der Facharbeitsgruppe "Hilfen zur Erziehung" 

ganz herzlich danken, die mit ihrem großen Engagement zur Entstehung der vorliegenden 

Planung beigetragen haben. 

Manfred Pointner 

Landrat 

Vorwort 

Eine Jugendhilfe, die jungen Menschen und ihren Familien 

im Prozess des Hineinwachsens in die Gesellschaft 

hilfreich zur Seite stehen will, muss Sorge dafür 

tragen, dass ein Netz von Angeboten an regelmäßigen 

und präventiven Leistungen zur Förderung aller Kinder 

und Jugendlichen ebenso bereit steht, wie zielgerichtete 

Unterstützung für Familien, die Hilfen zur Erziehung 

in Anspruch nehmen müssen. 

Freising, im Februar 2004

Miittglliiederr derr Facharrbeiittsgrruppe 

Gerhard Beubl Amt für Jugend und Familie - Leitung 

Eva Bönig Jugendhilfeausschuss des Landkreises Freising 

Maria Braun Amt für Jugend und Familie - Pflegekinderwesen 

Irmgard Eichelmann Amt für Jugend und Familie - Soziale Dienste 

Erich Eichler Katholische Jugendfürsorge 

Beate Gervasoni Wohngruppe Schätzel - Regionalbüro Landshut 

Rudi Heimler Amt für Jugend und Familie - Pflegekinderwesen 

Inge Herrmann-Handschuch Wohngruppe Schätzel - Regionalbüro Landshut 

Helena Höffgen Caritas Beratungsstelle für Eltern, Kinder und Jugendliche 

Birgit Huber Jugendhilfeausschuss des Landkreises Freising 

Mariele Klose Jugendhilfeausschuss des Landkreises Freising 

Rita Metz Heilpädagogische Tagesstätte Moosburg, Hand in Hand e.V. 

Wolfgang Reiss Gemeinde Eching 

Otto Schittler Jugendwerk Birkeneck 

Zusammensttellllung und Bearrbeiittung:: 

Brigitte Huber Amt für Jugend und Familie - Jugendhilfeplanung 

IImprressum 

Landratsamt Freising 

Amt für Jugend und Familie 

Landshuter Straße 31 

85356 Freising 

�: 08161 / 600 228 

Email: Brigitte.Huber@kreis-fs.de 

Facharrbei ittsgrruppe ""Hi il lffen zurr 

Errzi iehung"" 

5

IInhallttsverrzeiichniis 

Vorwort des Landrates 

Mitglieder der Facharbeitsgruppe 

Seite 

Teil I - Einführung 

1. Kinder und Jugendliche in Hilfen zur Erziehung 11 

2. Aufbau des Berichtes 13 

1. 

1.1 

Teil II - Umsetzung der Planung 1998 

Bericht "Hilfen zur Erziehung 1998" 

Umsetzung der Empfehlungen der Facharbeitsgruppe 

1. 

Teil III - Planung 2003 / 2004 

Allgemeine Ziele und Maßnahmen 25 

2. Kurzfassung der aktuellen Bestandsaufnahme - 

Arbeitsfeldbezogener Handlungsbedarf 

27 

3. 

3.1 

3.2 

Empfehlungen der Facharbeitsgruppe 


Allgemeine Maßnahmen 

Inhal I lttsverrzei ichni is 

Teil IV - Statistik 

1. Bevölkerungsentwicklung 41 

2. Ergebnisse der Sozialraumanalyse 43 

3. Finanzierung der Hilfen zur Erziehung 53 

4. Entwicklung der Kosten und Fallzahlen seit 1998 55 

Teil V - Bestandserhebung - Ziele und Handlungsbedarf 

der ambulanten, teilstationären und stationären Hilfen 

1. Erziehungsberatung 61 

2. Soziale Gruppenarbeit 67 

3. Flexible ambulante Hilfen 68 

4. Betreuungsweisungen 74 

5. Intensive sozialpädagogische Einzelbetreuung 75 

6. Teilstationäre Hilfen 76 

7. Vollzeitpflege 80 

8. Heimerziehung - sonstige betreute Wohnform 85 

9. Hilfe für junge Volljährige 86 

10. Eingliederungshilfe für seelisch behinderte Kinder und Jugendliche 87 

17 

19 

35 

35 

38 

7

Teil I 

Einführung 

Kiinderr und Jugendlliiche iin Hiillffen zurr Errziiehung 

Auffbau des Berriichttes

1.. Kiinderr und Jugendlliiche iin Hiillffen zurr Errziiehung 

Ei infführrung 

Erzieherische Hilfen stehen derzeit auf dem gesellschaftlichen und sozialpolitischen Prüfstand. 

Nicht zuletzt vor dem Hintergrund eines immer stärker werdenden finanziellen 

Drucks auf die öffentlichen und freien Träger der Jugendhilfe ist stärker denn je eine fundierte 

und transparente Darstellung der erbrachten Dienstleistungen gefordert. 

„Hilfen zur Erziehung dienen 'dem Ausgleich mangelnder elterlicher Erziehungsleistung im 

Einzelfall', wenn eine dem Wohl des Kindes entsprechende Erziehung nicht gewährleistet 

ist. Dabei ist es zunächst unerheblich, wo die Ursachen gesehen werden, ob bei den Eltern, 

beim Kind oder bei sozioökonomischen Faktoren.“ 1 

Bei allen Hilfen wird eine qualifiziert angelegte Diagnose erstellt. Die sorgfältige Abklärung 

der Indikation, also die Frage nach der geeignetsten bzw. angemessenen Form der Hilfe 

ist unverzichtbar. In den §§ 27 ff. des SGB VIII werden die Hilfeformen in ambulante, teilstationäre 

und stationäre Hilfen untergliedert. Neue und vernetzende Hilfeformen wie beispielsweise 

die Jugendsozialarbeit an Schulen ergänzen die Palette. 

Im § 27 (1) KJHG werden die Anspruchsvoraussetzungen definiert: Eine dem Wohl des 

Kindes oder Jugendlichen entsprechende Erziehung ist nicht gewährleistet und die ausgewählte 

Hilfe ist geeignet und notwendig. Wenn eine Hilfe für notwendig erachtet und die 

geeignete Hilfeform gefunden wird, ist diese unabhängig von den Ursachen für die Erziehungsbedürftigkeit 

zu gewähren. 

„Das Kinder- und Jugendhilfegesetz geht von einer Gleichrangigkeit der Hilfeformen aus. 

Die präventive Grundausrichtung und das Postulat der Stärkung der Sozialisationsleistungen 

der Familie führte konsequenterweise zu einer Stärkung der ambulanten Angebote 

und damit zu einer Gleichstellung mit den stationären. Dies weist im Umkehrschluss darauf 

hin, dass auch die Heimerziehung eine gleichrangige Hilfeform darstellt. Dennoch bleibt 

die Heimerziehung unter Legitimationsdruck, da sie einen hohen Anteil an den gesamten 

Jugendhilfekosten ausmacht und daher zur Zeit als die kostenintensivste Maßnahme erzieherischer 

Hilfen gilt.“ 2 

"Ein Paradox in der Jugendhilfe ist, dass Fremdunterbringungen von Kindern als selbstverständliche 

Kosten akzeptiert werden, während man an der ambulanten Unterstützung 

spart und diese auch viel eher in Frage stellt. Kommunen, die konsequent einen qualifizierten 

Ausbau der ambulanten Hilfen, als auch einen systemisch-qualifizierten Ausbau des 

Allgemeinen Sozialdienstes betrieben haben, verzeichnen inzwischen deutliche Reduzierungen 

in den Heimunterbringungen..." 3 Im Amt für Jugend und Familie des Landkreises 

Freising werden teilstationäre und stationäre Hilfen im Rahmen der Steuerung und des Hilfeplanverfahrens 

in halbjährigen Abständen auf Dauer und Erforderlichkeit überprüft. 

Grundsätzliches Ziel der Fortschreibung der Jugendhilfeplanung ist im Landkreis Freising, 

die im Kinder- und Jugendhilfegesetz - §§ 27ff. - beschriebenen „Hilfen zur Erziehung“ bedarfsgerecht 

weiterzuentwickeln und die zur Umsetzung notwendigen Schritte einzuleiten. 

1 

Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend, "Zehnter Kinder- und Jugendbericht“, 

Bonn 1998, S. 243 

2 

Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend, "Zehnter Kinder- und Jugendbericht“, 

Bonn, 1998, S. 243 

3 

Bundesministerium für Familie, Senioren, Frauen und Jugend, "Handbuch Sozialpädagogische Familienhilfe", 

Stuttgart, April 1999, S. 9 

11

2. Auffbau des Berriichttes 

Auffbau des 

Auf der Grundlage der im April 1998 verabschiedeten Kommunalen Jugendhilfeplanung 

mit dem Schwerpunkt "Hilfen zur Erziehung im Landkreis Freising" hat sich der Jugendhilfeausschuss 

in seiner Sitzung am 14. November 2002 für die Fortschreibung der Teilplanung 

entschieden. 

Als „Hilfen zur Erziehung“ werden die Leistungen der Jugendhilfe bezeichnet, die in besonderen 

Erziehungs- und Lebensschwierigkeiten Unterstützung und Hilfe für Kinder, Jugendliche 

und ihre Familien vermitteln. Der finanzielle Schwerpunkt der Hilfeleistungen 

des Amtes für Jugend und Familie Freising liegt nach wie vor im Bereich der „Hilfen zur 

Erziehung“ und hier bei der stationären Fremdunterbringung von Kindern und Jugendlichen, 

eben jenes Bereiches, dem nach Intention des SGB VIII (Kinder- und Jugendhilfegesetz) 

andere, primär- oder sekundärpräventive Hilfeleistungen vorgeschaltet sind. 

Zur Erarbeitung des Teilplanes wurde eine Facharbeitsgruppe, die sich aus Mitgliedern 

des Jugendhilfeausschusses, Vertretern und Vertreterinnen der Freien Träger der Jugendhilfe, 

Fachpersonal entsprechende Einrichtungen der Jugendhilfe, einem Mitarbeiter 

aus einer Gemeindeverwaltung, Fachpersonal aus dem Amt für Jugend und Familie, der 

Leitung des Amtes für Jugend und Familie und federführend, der Jugendhilfeplanung, mit 

folgenden Aufgabenstellungen eingerichtet: 

• Diskussion der grundsätzlichen Zielsetzung der Fortschreibung des Teilplans "Hilfen 

zur Erziehung 

• Überprüfung der Umsetzung der Planung 1998 - Berichterstattung an den Jugendhilfeausschuss 

in einem Zwischenbericht; 

• Bestandserhebung im Bereich Hilfen zur Erziehung; 

• Bewertung des Bestandes; 

• Analyse der Problemstellungen; 

• Zielentwicklung für die Planung - Zielformulierung "Hilfen zur Erziehung"; 

• Ermittlung des Handlungsbedarfs; 

• Entwickeln von Vorschlägen zur Umsetzung; 

• Erarbeitung des Berichtes zur Fortschreibung; 

Berri ichttes 

• Vorlage des Berichtes im Jugendhilfeausschuss bis Anfang 2004 

Die Facharbeitsgruppe konstituierte sich im Dezember 2002 und erarbeitete die vorliegende 

Fortschreibung der Teilplanung "Hilfen zur Erziehung" in insgesamt 12 Arbeitssitzungen. 

Neben dem fachlichen Diskurs zur Bestandserhebung, der Analyse der Problemstellungen, 

Ermittlung des Handlungsbedarfs und der Erarbeitung von Vorschlägen zur Umsetzung 

der Planung drängte sich zwangsläufig immer wieder die aktuelle Finanzkrise der 

öffentlichen Haushalte in den Mittelpunkt der Diskussion. 

Durch die auch im Landkreis Freising notwendig gewordene Deckelung der Gesamtausgaben 

für die Kinder- und Jugendhilfe entsteht ein Spannungsverhältnis zwischen dem 

notwendigen Ausbau einzelner Arbeitsfelder und der Einhaltung von Fachstandards, die im 

Gegensatz zu den finanziellen Restriktionen stehen. 

Ergebnis und erklärte Zielsetzung des vorliegenden Berichtes ist der Ausbau und die Fortführung 

der präventiv ausgerichteten Jugendhilfe des Landkreises Freising und deren sozialraumorientierte 

Planung und Gestaltung. 

13

Der Bericht gliedert sich in fünf Teile: 

Auffbau des 

Berri ichttes 

• Teil I führt grundsätzlich in das Thema "Hilfen zur Erziehung" ein und beschreibt den 

Aufbau des Berichtes und geht auf die Erhebung der im Bericht enthaltenen Daten ein. 

• Teil II beschreibt die Umsetzung der Planung des Jahres 1998. 

• Teil III befasst sich mit Zielen und Maßnahmen der aktuellen Planung. Er enthält eine 

tabellarische Kurzfassung des Bestandes und die Empfehlungen der Facharbeitsgruppe 

zur Umsetzung. Ebenfalls wird in diesem Teil Rechenschaft über die Umsetzung der 

grundlegenden Planung der Erzieherischen Hilfen aus dem Jahr 1998 abgelegt. 

• Teil IV beschäftigt sich mit den soziostrukturellen Voraussetzungen des Landkreises 

Freising sowie der Finanzierung der Hilfen zur Erziehung. 

• Teil V enthält die ausführliche Bestandserhebung der einzelnen Hilfen, die arbeitsfeldbezogenen 

Bewertungen, Zielsetzungen und den auf die spezielle Hilfe bezogenen 

Handlungsbedarf. 

• Die in den Teilen III und V enthaltenen Daten wurden im Rahmen der aktuellen Jugendhilfeplanung 

im Amt für Jugend und Familie und den örtlichen Anbietern der ambulanten 

und teilstationären Hilfen erhoben und beruhen auf den Fallzahlen des Jahres 

2002. 

2.1 Ermittlung der Daten 

• Die in den Teilen III und V enthaltenen Daten wurden im Rahmen der aktuellen Jugendhilfeplanung 

im Amt für Jugend und Familie und den örtlichen Anbietern der ambulanten 

und teilstationären Hilfen erhoben und stellen die Fallzahlen des Jahres 2002 

dar. 

• Die für die aktuelle Jugendhilfeplanung relevanten Ergebnisse der Bevölkerungsprognose 

und der Sozialraumanalyse wurden in Teil IV in den Kapiteln 1 und 2 zusammengefasst. 

Datengrundlage sind Erhebungen der Jahre 1998 bis 2000. 

• Die in Teil IV in den Kapiteln 3 und 4 dargestellten Zahlen zur Entwicklung der Kosten 

beruhen auf der Haushaltsstatistik des Amtes für Jugend und Familie. 

14

Teil II 

Umsetzung der Planung 1998 

Berriichtt "Hiillffen zurr Errziiehung 1998" 

Umsettzung derr Pllanung 1998

1.. Berriichtt "Hiillffen zurr Errziiehung 1998" 

Die erste Planung im Bereich "Hilfen zur Erziehung" im Landkreis Freising wurde von 

Herbst 1996 bis Mai 1998 durch eine auf Beschluss des Jugendhilfeausschusses eingerichtete 

Facharbeitsgruppe in insgesamt 18 Sitzungen erarbeitet. 

Im Rahmen der Planung wurden Ziele entwickelt, Vorschläge zur konzeptionellen Weiterentwicklung 

erarbeitet und Anregungen gegeben, um die Arbeit der bestehenden und der 

zu planenden Einrichtungen und Angebote besser aufeinander abzustimmen. 

Um die Umsetzung der Ergebnisse sicherzustellen, wurden für die unmittelbar durch das 

Amt für Jugend und Familie steuerbaren Maßnahmen Beschlussvorlagen erarbeitet und 

durch den Jugendhilfeausschuss verabschiedet. Durch diese zielorientierte Vorgehensweise 

konnten die zentralen Anliegen der Planung umgesetzt werden: 

• Die präventive Orientierung der Jugendhilfe im Landkreis Freising. 

• Optimierung der Zusammenarbeit von Jugendhilfe und Schule durch die Konzipierung 

und Einrichtung von Jugendsozialarbeit an sechs Hauptschulen, dem Förderschulzentrum 

Freising und der Staatlichen Berufsschule 

• Aufbau einer Schule zur Erziehungshilfe mit dem Angebot einer sozialpädagogischen 

Nachmittagsbetreuung 

• Einrichtung einer Heilpädagogischen Tagesstätte im nördlichen Landkreis (Au) 

• Einrichtung von Außensprechstunden der Caritas-Erziehungsberatungsstelle in Au 

• Aufbau eines flächendeckenden Netzes von qualifizierten Pflegestellen für Vollzeitpflege 

und für Bereitschaftspflegestellen 

• Ausbau der Qualifizierungsangebote für Pflegeeltern 

• Flexible Gestaltung der ambulanten Hilfen 

Pl lanung ""Hi il lffen zurr 

Errzi iehung 1998"" 

• Ausbau der Möglichkeiten zur Kurzzeitunterbringung bei Krisensituationen für Kinder 

und Jugendliche. 

• Ausbau und stärkere Nutzung des Angebots für „Betreutes Wohnen“ im Landkreis 

• Aufbau eines Angebots für „Intensive sozialpädagogische Einzelbetreuung" 

• Professionalisierung der Öffentlichkeitsarbeit durch die Neugestaltung des Jahresberichtes 

des Amtes für Jugend und Familie "Sozialberichterstattung im Bereich der Jugendhilfe" 

seit 2000 

17

1. .1 

Umsettzung derr 

Ambbuul laannt tee 

Hi il lf feenn 

Empffehl lungen derr Facharrbei ittsgrruppe 

Hilfe Zielsetzung / Maßnahme Umsetzung 

Erziehungsberatung 

(§ 28 SGB VIII) 

Soziale 

Gruppenarbeit 


Erziehungs- 

beistandschaft 


SozialpädagogischeFamilienhilfe 


TTeei il lsst taat ti ioonnäärree 

Optimierung der Ressourcenverteilung 

bei den Erziehungsberatungsstellen im 

Landkreis durch: 

1. verbesserte Aufteilung der Klienten 

während der anmeldestarken Zeiten 

unter den Erziehungsberatungsstellen 

des Landkreises; 

2. Einrichtung von Außensprechstunden 

im nördlichen Landkreis; 

3. Ausbau der Geh-Struktur durch 

vermehrte Beratung von „Multiplikatoren“ 

(Kindergärten, Horte, 

Schulen). 

• Aufbau eines bedarfsgerechten 

Angebotes an „Sozialer Gruppenarbeit“ 

für ältere Kinder und für Jugendliche. 

1. Wurde teilweise umgesetzt 

2. Einrichtung von Außensprechstunden 

in Au 1999 

3. Bisherige Struktur wurde im Wesentlichen 

beibehalten 

4. Qualitätssicherung der Caritas-EB- 

Freising (Erziehungsberatungsstelle 

des Landkreises) 

5. Regelmäßige Fachgespräche zwischen 

der Erziehungsberatungsstelle 

des Caritas-Verbandes und 

Amt für Jugend und Familie 

• Durchführung eines Projektes in 

Eching. Zeitraum: 2001 

• Anzahl der Jugendlichen: 5 

• Hilfen flexibler gestalten • Budget für Erziehungsbeistandschaft 

und Sozialpädagogische 

Familienhilfe wurde zusammengefasst, 

um dem Träger ein bedarfsgerechtes, 

flexibles Handeln im 

Einzelfall zu ermöglichen. 



HeilpädagogischeTagesgruppe 


• Einrichtung einer Heilpädagogischen 

Tagesgruppe im Förderschulzentrum 

Freising. 

• Um eine optimale Zusammenarbeit 

von Schule und Heilpädagogischer 

Tagesstätte zu gewährleisten und 

zur Vermeidung langer Fahrzeiten 

für die Kinder, sollte dem geplanten 

Förderschulzentrum in Freising eine 

Heilpädagogische Tagesstätte 

angegliedert werden. 

Pl lanung ""Hi il lffen zurr Errzi iehung"" 1998 

• Ende 1996 wurde eine zweite Heilpädagogische 

Gruppe in Trägerschaft 

der Kath. Jugendfürsorge in 

Freising eingerichtet. Damit war 

der Bedarf für den Bereich Freising 

abgedeckt. 

• Das Amt für Jugend und Familie 

befürwortete die Einrichtung einer 

Heilpädagogischen Gruppe im 

Förderschulzentrum unter dem Aspekt 

der Verlegung einer der bestehenden 

Gruppen in Freising in 

das Förderschulzentrum. 

• Konzipierung und Einrichtung der 

Sozialpädagogischen Nachmittagsbetreuung 

für erziehungsschwierige 

Kinder am Förderschulzentrum 

aufgrund der Bedarfsfeststellung. 

19


HeilpädagogischeTagesgruppe 


St taat ti ioonnäärree Hi il lf feenn 

• Einrichtung einer zusätzlichen heilpädagogischen 

Gruppe im nördlichen 

Landkreis. 


Vollzeitpflege 




Heimerziehung 


Heimerziehung 


Heimerziehung 


Intensive sozialpädagogischeEinzelbetreuung 


20 

• Weitergehende Qualifizierung der 

Pflegeeltern 

• Aufbau eines flächendeckenden 

Netzes von qualifizierten Pflegestellen 

für Vollzeitpflege und für 

Bereitschaftspflegestellen 

• Ausbau der Möglichkeiten zur 

Kurzzeitunterbringung bei Krisensituationen 

für Kinder und Jugendliche 

• Sozialraumnahe Unterbringung der 

Kinder und Jugendlichen 

• Ausbau und stärkere Nutzung des 

Angebots für „Betreutes Wohnen“ 

• Aufbau eines Angebots für „Intensive 

sozialpädagogische Einzelbetreuung“ 


• Eröffnung der Heilpädagogischen 

Tagesstätte in Au - Dezember 

1999 - 8 Plätze 

• Qualifizierung der Pflegeeltern 

durch Einführung regelmäßiger 

Pflegeelterntreffen mit dem Ziel der 

Vermittlung von pädagogisch- psychologischem 

Fachwissen und die 

Möglichkeit zum Erfahrungsaustausch 

unter den Pflegeeltern 

durch die Fachkräfte des Amtes für 

Jugend und Familie und weitere 

Referent/innen. Möglichkeit zum 

Erfahrungsaustausch unter den 

Pflegeeltern. 

• Angebot von Fortbildungsveranstaltungen 

• Einführung einer Beratung / Supervision 

für Pflegeeltern im Jahr 2002 

• 1998 - 2001: Angebot von ein bis 

zwei Bereitschaftspflege-Plätzen. 

• ab 2002: Angebot von 5 Plätzen 

• ab 2003: Angebot von 6 Plätzen 

• Schaffung je eines Platzes 

• im Kinderheim St. Klara in Freising 

• in der Jugendwohngruppe Langenbach 

• Hier besteht weiterhin Handlungsbedarf 

• Schaffung von 2 Plätzen in Freising 

(2002) 

• Angebot wurde ausgebaut - massive 

Aufstockung des Haushaltsansatzes 

(2 Fälle im Jahr 2002)

Wei itterre Maßnahmen 

Zielsetzung / Maßnahme Umsetzung 

• Schaffen eines wohnortnahen Angebots einer 

Schule zur Erziehungshilfe mit der Möglichkeit 

zur ganztägigen Betreuung der betroffenen 

Kinder und Jugendlichen 

• Einrichtung weiterer Stellen für Jugendsozialarbeit 

an Volks- und Hauptschulen, an 

denen besonderer Bedarf für ein derartiges 

Angebot gegeben war. 

• Einrichtung von institutionenübergreifenden 

Arbeitsgruppen sowie Fortbildungsangeboten 

auf Gemeindeebene (Lehrer/innen, Erzieher/innen, 

Fachkräften der Jugendhilfe, 

sowie der Polizei) 

• Ausbau eines bedarfsgerechten flächendeckenden 

Angebotes zur Mittagsbetreuung 

für Grundschüler; 

• Schaffung offener Angebote zur Nachmittagsbetreuung 

für ältere Kinder und Jugendliche; 

• Schaffung von Angeboten zur zielgruppenspezifischen 

Nachmittagsbetreuung für Kinder 

und Jugendliche (u.a. für ausländische 

Kinder und Jugendliche, verhaltensauffällige 

Kinder und Jugendliche); 

Unterstützung der pädagogischen Arbeit der 

Kinderhorte bei einer hohen Anzahl verhaltensauffälliger 

Kinder in den Gruppen durch: 

• Zusätzliches Fachpersonal, bzw. Verkleinerung 

der Gruppen, weitere Qualifizierung 

der Fachkräfte 


• Eröffnung des Förderschulzentrums Pulling 

im September 2002 

• Aufbau einer ersten Gruppe zur Nachmittagsbetreuung 

mit 12 Kindern. Januar 2003 

(Klassen 3/4) 

• Aufbau einer zweiten Gruppe im September 

2003 (Klasse 5 / 6) 

• Einrichtung von Stellen 

• Im Jahr 2000 an den Volksschulen Eching 

und Zolling, der Hauptschule in Neufahrn, 

sowie der Staatlichen Berufsschule Freising 

• im Jahr 2001 an der Hauptschule in Moosburg 

und an der Schule zur individuellen 

Lernförderung (jetzt Förderschulzentrum) 

• im September 2002 an der Volksschule 

Neustift in Freising. 

• Strukturell gefestigte Kooperation zwischen 

Jugendhilfe und Schule an den Orten, in 

denen Jugendsozialarbeit an Schulen betrieben 

wird. 

• Förderung der Vernetzung vor Ort durch die 

Jugendsozialarbeit an Schulen. 

• Jugendbeirat Eching als Beispiel für einen 

institutionenübergreifenden Arbeitskreis. 

• Weitgehend realisiert 

• Zuständigkeit der Gemeinden, 

• Angebot des Jugendtreffs Neufahrn 

• Zuständigkeit der Gemeinden 

• Seit langem bestehendes Angebot für ausländische 

Kinder in Neufahrn 

• Zuständigkeit der Gemeinden und der freien 

Träger 

• Unterstützung der kommunalen Einrichtungen 

durch die Fachberatung des Amtes für 

Jugend und Familie 

• Voraussichtlich neue Entwicklungen durch 

neue Förderkriterien für Kindertagesstätten 

21

Zielsetzung / Maßnahme Umsetzung 

• Stützung ehrenamtlicher Jugendarbeit 

durch hauptamtliche Mitarbeiter � gemeindeübergreifende 

Kooperation 

• Professionalisierung der Öffentlichkeitsarbeit 

der Jugenhilfeeinrichtungen (öffentlicher 

und freie Träger) im Landkreis; 

22 


• Jugendhilfeplanung im Bereich Jugendarbeit 

von Ende 1998 bis Anfang 2001. 

• Realisierung eines Fortbildungsprogramms 

für haupt- und ehrenamtliche Mitarbeiter / 

innen der Jugendarbeit durch die Kommunale 

Jugendarbeit des Landkreises. 

• Unterstützung und Beratung von ehrenamtlichen 

Mitarbeiter/innen und Honorarkräften 

in Jugendtreffs kleinerer Gemeinden durch 

das hauptamtliche Personal der großen 

Kommunen (Vernetzung mit Unterstützung 

des Kreisjugendpflegers) 

• Neugestaltung des Jahresberichtes des 

Amtes für Jugend und Familie "Sozialberichterstattung 

im Bereich der Jugendhilfe" 

seit 2000

Teil III 

Planung 2003 / 2004 

Allllgemeiine Ziielle und Maßnahmen 

Kurrzffassung derr akttuellllen Besttandsauffnahme 

Empffehllungen derr Facharrbeiittsgrruppe

1.. Allllgemeiine Ziielle und Maßnahmen 

derr Pllanung 2003 // 2004 

1. .1 

1. .2 

1. .3 

Grrundsättzl li iche Zi iel le 

• Hilfen zur Erziehung bedarfsgerecht zur Verfügung stellen 

• Hilfen zur Erziehung flexibel gestalten 

• Stärkung der Prävention 

• Stärkung der Elternverantwortung 

• Ambulant vor stationär 

• Fremdunterbringungen möglichst wohnortnah und in Verbindung mit einem Rückführungskonzept 

Al ll lgemei inerr Handl lungsbedarrff 

• Sozialraumorientierte Planung und Gestaltung der Jugendhilfe 

• Kooperation der kommunalen Gebietskörperschaften optimieren (Zusammenarbeit von 

Landkreis und Gemeinden) 

• Zusammenarbeit unterschiedlicher Institutionen, Träger und Einrichtungen neu strukturieren 

Thesen 

Pl lanung 2003/ /2004 

a) Sozialstrukturelle Belastungen sind ein wesentlicher bedarfsbegründender Faktor 

für die Inanspruchnahme von ambulanten, teilstationären und stationären Hilfen 

zur Erziehung 

Sozialstrukturelle Belastungen beeinflussen auch die Bedarfslage im Landkreis Freising: 

• Eine hohe Zahl der von Trennung und Scheidung betroffenen Kindern und Jugendlichen. 

• Hohe Anzahl Alleinerziehender - 75% der Kinder und Jugendlichen, die im Landkreis 

Freising Sozialhilfe empfangen, leben in einem Haushalt mit einem alleinerziehenden 

Elternteil. 

• Durch den Ausbau des Flughafens unverhältnismäßig schnelles Bevölkerungswachstum 

- hohe Belastung von Landkreis und Kommunen durch den notwendigen infrastrukturellen 

Ausbau in allen Bereichen. 

• Wohnungsnot - teurer Wohnraum für Familien mit Kindern. 

• Relativ hoher Anteil an ausländischer Bevölkerung im Landkreis. 

• Fehlende Einrichtungen der Kindertagesbetreuung für Kinder unter drei Jahren 

• Zu wenige Angebote zur Nachmittagsbetreuung von Schülerinnen und Schülern in einigen 

Gemeinden. 

• Fehlende Angebote zur sprachlichen Integration nicht deutsch sprechender Kinder und 

Jugendlicher. 

25

26 

Pl lanung 2003/ /2004 

b) Prävention lohnt sich 

Auch das Engagement von Städten und Gemeinden in der Bereitstellung einer kinderund 

familienfreundlichen Infrastruktur - ein gut ausgebautes Netz an Kindertagesbetreuung 

und an Angeboten der Jugendarbeit begrenzt die Inanspruchnahme ambulanter, 

stationärer und teilstationärer Hilfen. 

Der Landkreis Freising verfügt über ein relativ gut ausgebautes Netz an Beratungsangeboten. 

Durch die Einführung der Jugendsozialarbeit an Schulen wurde ein weiteres 

primär präventives Angebot zur Verfügung gestellt. 

Bei der Inanspruchnahme der erzieherischen Hilfen im Landkreis Freising fällt auf, 

dass die Durchschnittswerte bei in der Inanspruchnahme von Beratungsangeboten und 

bei den Erziehungsbeistandschaften über dem bayerischen Wert liegen. In Gemeinden 

mit geringem Beratungsangebot werden andere Hilfen öfter in Anspruch genommen. 

Der Ausbau der ambulanten Erziehungshilfen und der primär präventiven Angebote 

ist bedeutsam im Blick auf die Begrenzung eines Zuwachses bei den stationären 

Hilfen - ein "automatischer Rückgang" kann aber angesichts der Zunahme 

an sozialstrukturellen Belastungen nicht erwartet werden

Kurrzffassung derr akttuel ll len Besttandsauffnahme 

2.. Kurrzffassung derr Besttandsauffnahme -- arrbeiittsffelldbezogenerr Handllungsbedarrff 

Kurzbeschreibung der Leistung 

§ 28 Erziehungsberatung 

Zielgruppen: 

Arbeitsfeldbezogene Bewertung Arbeitsfeldbezogener Handlungsbedarf 

• Kinder, Jugendliche, junge Volljährige, Eltern • Entwicklung der Fallzahlen: • Sicherung des Bestandes an Erziehungsbera- 

und andere mit der Erziehung junger Menschen 

befasster Personen 

• 1996: 826 2002: 987 Beratungsfälle. 

• 

tungsstellen im Landkreis Freising. 

Etablierung eines muttersprachlichen Ange- 

Aufgaben: 

• 

Beratung und Unterstützung: 

• bei der Klärung und Bewältigung individueller 

und familienbezogener Probleme und der 

zugrundeliegenden Faktoren, 

• 

• bei der Klärung von Erziehungsfragen und 

Verringerung des Anteils der Beratenen 

aufgrund des Bevölkerungszuwachses. 

Höherer Anteil der 

kürzeren Beratungsprozesse (bis 5 

Sitzungen). 

• 

Anstieg der Kosten von € 357.357 

auf € 436.986. 

bots für nicht-deutsch sprechende Familien, 

z.B. durch Aufbau eines qualifizierten Mitarbeiterpools 

(Honorarkräfte), Vernetzung mit spezifischen 

Beratungsstellen, zielgerichtete muttersprachliche 

Öffentlichkeitsarbeit. 

Überprüfung des Bedarfs an zusätzlichen Außensprechstunden. 

• bei Trennung und Scheidung. 

Träger: 

• Etablierung weiterer Kindergruppen (z.B. für 

• Nach wie vor geringe Inanspruch- 

Kinder mit Problemen im Sozialverhalten) 

nahme der Beratungsstellen durch 

• Caritasverband - Beratungsstelle in Freising, 

Zweigstelle in Moosburg, Außenstelle in Au 

nicht deutschsprachige Familien. • Intensivierung der Öffentlichkeitsarbeit - auch 

gegenüber den kommunalpolitischen Entscheidungsträgern 

• Gemeinden Neufahrn und Eching 

27

Kurzbeschreibung der Leistung Arbeitsfeldbezogene Bewertung Arbeitsfeldbezogener Handlungsbedarf 

§ 29 Soziale Gruppenarbeit 

Zielgruppen: 

• ältere Kinder und Jugendliche, junge Volljährige 

mit Entwicklungsschwierigkeiten oder Verhaltensproblemen 

Aufgaben: 

• Hilfe bei der Überwindung von Verhaltensproblemen, 

• Förderung von sozialem Lernen in der Gruppe 

auf der Grundlage eines gruppenpädagogischen 

Konzeptes 

Träger: 

• Katholische Jugendfürsorge 

• Wohngruppe Schätzel, Landshut 

• Derzeit kein fest installiertes Angebot 

auf freiwilliger Basis im Landkreis 

Freising 

• Problemanalyse seit 1996 unverändert 

: Hilfe wird in Form der Sozialen 

Trainingskurse in Verbindung 

mit § 10 JGG auf richterliche 

Weisung angeboten. Diese setzt 

nicht zeitnah zur Straftat ein. 

• Durchführung von zwei Modellmaßnahmen 

im Jahr 2001 und 

2003 

• Fallzahlen: Keine vergleichbaren 

Fallzahlen zu 1996 verfügbar 


Zielgruppenorientierte Soziale Gruppenarbeit als 

Angebot der Jugendhilfe, unabhängig vom Jugendgericht, 

etablieren. Soziale Gruppenarbeit 

anbieten, für: 

• noch nicht strafmündige Kinder, die Straftaten 

begangen haben 

• gefährdete Kinder, die noch nicht mit dem Gesetz 

in Konflikt gekommen sind 

• bestimmte Gruppen Jugendlicher (z.B. Schulverweigerer) 

• als Dauerangebot im Landkreis Freising 

• Soziale Trainingskurse (JGG) zeitnah durchführen 

28


Flexible ambulante Hilfen 

§ 30 Erziehungsbeistandschaft 

Zielgruppen: 

• Kinder, Jugendliche und junge Volljährige; die 

wegen Entwicklungsproblemen besonderer 

Unterstützung bedürfen. 

Aufgaben: 

• Unterstützung des jungen Menschen unter 

Einbeziehung seines sozialen Umfelds bei der 

Bewältigung von Lebensproblemen; 

• Förderung der Verselbständigung unter Erhaltung 

des Lebensbezugs zur Familie; 

• Befähigung zur selbstverantwortlichen und 

selbstkritischen Lebensführung. 

29 

§ 31 Sozialpädagogische Familienhilfe 

Zielgruppe: 

• Familien mit Kindern bzw. Jugendlichen, die 

sich in schwierigen Situationen befinden. 

Aufgaben: 

• Unterstützung und Hilfe durch intensive 

Betreuung und Begleitung der Familie in ihren 

Erziehungsaufgaben, bei der Bewältigung von 

Alltagsproblemen und Krisen sowie der Lösung 

Träger: 

• Katholische Familienfürsorge 

• Steigerung der Fallzahlen 

• Erziehungsbeistandschaft 

• von 20 (1996) auf 44 (2002) 

• Sozialpädagogische Familienhilfe 

• von 9 Familien (1996) auf 34 Familien 

(2002) 

• Steigerung der Kosten der Flexiblen 

ambulante Hilfen gesamt: 

• von € 134.078 (1996) auf 

€ 274.282 (2002) 

• Gewährleistung größerer Flexibilität 

und hoher Bedarfsgerechtigkeit 

durch Zusammenlegung und Budgetierung 

beider Hilfen. 


• Erprobung der neuen Vereinbarungen 

• Konzeptentwicklung für Familienaktivierungsmanagement 

• Gruppenarbeit im Rahmen der Erziehungsberatung 

konzipieren und anbieten 

• Erprobung eines niederschwelligen, familienunterstützenden 

Angebots "TAP" (Training alltagsspezifischer 

Probleme)


§ 30 Betreuungsweisung 

Zielgruppe: 

• siehe „Erziehungsbeistandschaft“ - betrifft aber 

vor allem Jugendliche, die über das SGB VIII 

nicht erreicht werden können. 

Aufgaben: 

• siehe „Erziehungsbeistandschaft“. Bei der 

Betreuungshilfe handelt es sich, im Gegensatz 

zur Erziehungsbeistandschaft, um eine vom 

Jugendgericht nach § 10 JGG angeordnete 

Hilfeleistung. 

Träger: 

• Katholische Jugendfürsorge 

• Flexible, an den Bedürfnissen der 

Klienten orientierte Terminabsprachen. 

• ambulante Maßnahme - beruht 

nicht auf Freiwilligkeit der Klienten 

(richterliche Weisung) 

• Fallzahlen werden durch das Amtsgericht 

festgelegt und können nicht 

beeinflusst werden 

• Verringerung der Fallzahlen von 

48 auf 37; Steigerung der Kosten 

von 14.000 auf 36.000 


• Keine Steuerungsmöglichkeit hinsichtlich der 

Fallzahlen und Kosten durch das Amt für Jugend 

und Familie, da Hilfeleistung auf Grundlage 

richterlicher Anordnung erfolgt 

30


§ 32 Erziehung in einer Heilpädagogischen 

Tagesgruppe - Sozialpädagogische Tagesgruppe 

Zielgruppe: 

• Kinder mit Entwicklungsverzögerungen, Schulschwierigkeiten 

und Verhaltensauffälligkeiten, 

deren Eltern zu einer intensiven Zusammenarbeit 

bereit sind. 

Aufgaben: 

• teilstationäre, intensive pädagogische und therapeutische 

Betreuung; 

• Betreuung und Beratung der Familie und des 

näheren sozialen Umfeldes. 

• Unterstützung der Entwicklung des Kindes, Sicherung 

des Verbleibs in der Familie. 

Träger: 

• Katholische Jugendfürsorge, Freising 

• Hand in Hand e.V., Moosburg und Au 

• Amt für Jugend und Familie 

31 

• Steigerung der Fallzahlen von 26 

(1996) auf 43 (2002); 

• Steigerung der Kosten von 

€ 563.000 (1996) auf € 848.000 

(2002) 

• HPT's im Vergleich zur Planung 

1996 wohnort- und schulortnäher 

• Der Landkreis Freising (auch der 

nördliche Teil) verfügt über ein ausreichendes 

Angebot an Plätzen. 

• Vereinbarung über vorrangige Belegung 

der Plätze innerhalb des 

Landkreises. 

• Verringerung des Anteils der Mädchen 

von 33% auf 25%. 

• Einführung eines konzeptionell 

neuen Angebotes im Jahr 2003 

durch Sozialpädagogische Nachmittagsbetreuung 

(max. 24 Plätze). 


• Erprobung und Evaluation der Sozialpädagogischen 

Nachmittagsbetreuung


§ 33 Vollzeitpflege 


Zielgruppen: 

• Ziele der Planung 1996 umgesetzt • Hilfeform weiterhin bedarfsgerecht zur Verfü- 

• Kinder und Jugendliche mit Erziehungspro- • Steigerung der Fallzahlen von 46 

gung stellen 

blemen. 

auf 75 

• Weiterer Ausbau von qualifizierten Pflegestel- 

• Kostensteigerung von € 415.000 

len 

Aufgaben: 

auf € 702.000 

• Derzeitigen Stand an Plätzen in Pflegefamilien 

• Derzeit stehen ausreichend Plätze 

in Pflegefamilien im Landkreis zur 

Verfügung 

halten 

• Vollzeitpflege ist die Unterbringung und Erziehung 

des Kindes oder des Jugendlichen über 

Tag und Nacht außerhalb des Elternhauses in 

einer Pflegefamilie. Sie soll dem Kind oder Jugendlichen 

die familiäre Erziehung durch die 

Eltern auf kurze bzw. befristete Zeit oder auf 

Dauer ersetzen. 

Träger: 

• Amt für Jugend und Familie. 

§ 34 Heimunterbringung siehe unten 

• Wohnungsnot im Landkreis Freising 

ist ein Faktor, der die Rückführung 

der Kinder in ihre Herkunftsfamilie 

erschwert 


32


§ 35 Intensive Sozialpädagogische Einzelbetreuung 

(ISE) 

Zielgruppen: 

• Jugendliche und junge Erwachsene in besonderen 

Problemlagen. 

Aufgaben: 

• ISE soll unter Berücksichtigung der individuellen 

Situation des/der Jugendlichen intensive 

Unterstützung zur sozialen Integration und eigenverantwortlichen 

Lebensführung bieten. 

Träger: 

• Verschiedene Freie Träger der Jugendhilfe 

33 

• Steigerung der Fallzahlen von 2 

auf 11. 

• Steigerung der Ausgaben von 

€ 10.244 auf € 141.725 - voraussichtlich 

wieder Reduzierung der 

Kosten. 


• Hilfeart soll ausgebaut werden, da sozialraumorientiert 

und auf die Bedürfnisse der einzelnen 

Jugendlichen zugeschnitten. 

• Entwicklung flexibler Betreuungsformen in Notfällen


§ 34 Heimunterbringung - 


Sonstige betreute Wohnform 

• § 34: Geringfügige Reduzierung • Optimierung der Steuerung durch das Amt für 

§ 41 Hilfe für junge Volljährige 

Zielgruppen: 

• Kinder, Jugendliche und junge Volljährige die 

einer Erziehung außerhalb der Familie bedür- • 

fen. 

Aufgaben: 

der durchschnittlichen Fallzah- Jugend und Familie; 

len seit 1998 von 79 auf 74. Stei- 

• Entwicklung von Rückführungsmodellen; 

gerung der Kosten von 

€ 1.890.358 auf € 2.881.189 • Konzeptionelle Weiterentwicklung der Einrichtungen 

im Landkreis, um das Angebot be- 

§ 41: Verringerung der durchdarfsgerecht 

zu gestalten; 

schnittlichen Fallzahlen seit 1998 

von 12 auf 10. Senkung der Kosten • Rückführung von Kindern und Jugendlichen, 

von € 346.111 auf € 321.372 

die außerhalb des Landkreises untergebracht 

• Förderung der Kinder und Jugendlichen in ih- 

sind in den Landkreis; 

rer Entwicklung durch eine Verbindung von Alltagserleben 

mit pädagogischen und therapeutischen 

Angeboten; 

§§ 34 und 41: 

• Integration in den Landkreis erhalten und fördern. 

• 15% mehr Kinder, Jugendliche und 

junge Volljährige kamen in der aktuellen 

Planung aus Familien mit 

einer alleinerziehenden Mutter als 

1996. 

• durch Elternberatung Möglichkeiten der Verbesserung 

der Erziehungsbedingungen in der 

Herkunftsfamilie schaffen und wenn möglich 

eine Rückkehr in die Familie zu erreichen versuchen 

oder 

• eine auf längere Zeit angelegte Lebensform 

bieten und auf selbstständiges Leben vorbereiten. 

Träger: 

• Verschiedene Träger außerhalb und innerhalb 

des Landkreises 

34 

• Bedarf an Angeboten mit speziellen 

therapeutischen Angeboten in 

der Einrichtung, intensive Elternarbeit 

und an Einrichtungen mit 

Rückführungsmodellen. 

• Geringer Bedarf an Einrichtungen 

mit Schließzeiten am Wochenende 

und Ferien. 

Kurrzffassung derr akttuel ll len Besttandsauffnahme

3.. Empffehllungen derr Facharrbeiittsgrruppe 

3. .1 

Hi il lffen zurr Errzi iehung 

Errzzi ieehhuunnggssbbeerraat tuunngg (§§ ( 2288 SGB 

VI II II I) ) 

Maßnahmen Umsetzung Zeitraum Zuständigkeit 

1. Sicherung des Bestandes an Erziehungsberatungsstellen 

im Landkreis 


2. Überprüfung des Bedarfs an zusätzlichen 

Außensprechstunden. 

3. Etablierung eines muttersprachlichen 

Angebots für nicht-deutsch 

sprechende Familien 

a) durch Aufbau eines qualifizierten 

Mitarbeiterpools (Honorarkräfte) 

b) Vernetzung mit spezifischen 

Beratungsstellen 

c) durch zielgerichtete muttersprachlicheÖffentlichkeitsarbeit. 

4. Etablierung weiterer Kindergruppen 

(z.B. für Kinder mit Problemen im 

Sozialverhalten) 

5. Intensivierung der Öffentlichkeitsarbeit 


Gespräche mit den 

politischen Entscheidungsträgern 

Gespräch Amt f. Jugend 

und Familie - 

Caritas-EB 

Beschluss JHA 

Gespräche Amt f. Jugend 

und Familie Leitung 

EB's im Landkreis 

- . Örtliche Prioritätensetzung. 

a) Budget für Honorarkräfte 

Beschluss JHA 

b) siehe Maßnahme 

c) Auflage muttersprachlicher 

Info- 

Broschüren 

d) Gespräche Leitung 

EB's im 

Landkreis und 

AfJF 

2004 - 2006 Amt für Jugend 

und 

Familie - 

EB's 

2004 Amt für Jugend 

und 

Familie - Caritas-EB 


und 

Familie - 

EB's 


und 

Fa-milie - 

EB's 

siehe Maßnahme ab sofort Erziehungsberatungsstellen 

35

Soozzi iaal leeGrruuppppeennaarrbbeei it t 

(§§ ( 2299 SGB VI II II I) ) 


1. Soziale Gruppenarbeit anbieten, 

für: 

• noch nicht strafmündige Kinder, die 

Straftaten begangen haben 

• gefährdete Kinder, die noch nicht 

mit dem Gesetz in Konflikt gekommen 

sind 

• bestimmte Gruppen Jugendlicher 

(z.B. Schulverweigerer) 

• als Dauerangebot in einigen größeren 

Gemeinden 

2. Soziale Trainingskurse (JGG) 

zeitnah durchführen 

FFl leexxi ibbl lee aambbuul laannt tee 


1. Vereinbarung mit 

Freien Trägern 

und Gemeinden 

2. Gespräch mit Jugendgericht 

2004 - 2005 

(§ 30 Erziehungsbeistandschaft - § 31 Sozialpädagogische Familienhilfe) 

Amt für Jugend 

und 

Familie 


und 

Familie - KatholischeJugendfürsorge 


1. Erprobung der neuen Vereinbarungen 

2. Konzeptentwicklung für Familienaktivierungsmanagement 

3. Gruppenarbeit im Rahmen der Erziehungsbeistandschaftkonzipieren 

und anbieten 

4. Erprobung eines niederschwelligen, 

familienunterstützenden Angebots 

"TAP" (Training alltagsspezifischer 

Probleme) 

36 


1. siehe Maßnahme 


3. Konzeptentwicklung, 

Gespräche 

AfJF und Kath. 

Jugendfürsorg 


2004 

2004 - 2005 

2004 - 2005 

2004 


und 

Familie 


und 

Familie - KatholischeJugendfürsorge

Soozzi iaal lppääddaaggooggi isscchhee TTaaggeessggrruuppppee (§§ ( 3322 SGB 

VI II II I) ) 


Erprobung und Evaluation der Sozialpädgogischen 

Nachmittagsbetreuung 

Vool ll lzzeei it tppf fl 

leeggee 

( 

§§ 3333 SGB 

VI II II I) ) 

Überprüfung und 

Weiterentwicklung 

des Konzeptes 


und 

Familie 


1. Derzeitigen Stand an Plätzen in 

Pflegefamilien halten 

2. Einzelsupervision für Pflegeeltern 

in besonderen Fällen 

3. Weiterführen der Gruppensupervision 

4. Finanzielle Mitbeteiligung des 

Landkreises Freising an landkreisübergreifenden 

Fachvorträgen aus 

dem pädagogischen Themenkreis 

St taat ti ioonnäärree 

1. Werbung und 

Qualifizierung für 

Pflegefamilien 

betreiben und optimieren 



4. Organisation 

durch Fachbereich 

im AfJF 

Unnt teerrbbrri inngguunngg (§§§§ ( 3344 uunndd 4411 SGB 

VI II II I) ) 

2004 - 2005 

Daueraufgaben 


und 

Familie 


1. Konzeptionelle Weiterentwicklung 

der Einrichtungen im Landkreis, um 

das Angebot bedarfsgerechter zu 

gestalten 

a) Ausbau der Angebote für innenund 

außenbetreutes Wohnen 

b) Aufbau einer teilbetreuten Wohngemeinschaft 

c) Entwicklung von Rückführungsmodellen 

d) Intensivierung der Elternkontakte 

und der Elternarbeit 

e) möglichst wohnortnahe Unterbringung 

mit dem Ziel der Rückführung 

2. Optimierung der Steuerung durch 

das Amt für Jugend und Familie 


a) und b) Vereinbarungen 


und Familie - 

Freie Träger 

c) und d) Konzeptentwicklung 

Freie 

Träger 

e) Vereinbarung Amt 

für Jugend und Familie 

/ Freie Träger im 

Landkreis 

2. Beibehaltung der 

halbjährlichen Hilfeplangespräche 

2004 - 2005 


und 

Familie - Freie 

Träger 


und 

Familie 

37

Innt I teennssi ivvee ssoozzi iaal lppääddaaggooggi isscchhee Ei innzzeel lbbeet trreeuuuunngg (§§ ( 3355 SGB 

VI II II I) ) 


1. Hilfeart soll ausgebaut werden, da 

sozialraumorientiert und auf die 

Bedürfnisse der einzelnen Jugendlichen 

zugeschnitten. 

2. Entwicklung flexibler Betreuungsformen 

in Notfällen 

3. .2 

Al ll lgemei ine Maßnahmen 

1. Vereinbarungen 

AfJF / Freie Träger 

2. Konzeptentwicklung 


und 

Familie - Freie 

Träger 


Sozialraumorientierte Planung und 

Gestaltung der Jugendhilfe 

Jugendhilfeplanung im Bereich HzE 

neu strukturieren 

Zusammenarbeit von Landkreis und 

Gemeinden optimieren 

Schaffung einer Zuständigkeit für den 

Sozialraum in der Kommune 

Koordination der Präventionsarbeit im 

Landkreis 

Weiterer Ausbau der Zusammenarbeit 

von Jugendhilfe und Schule 

Verbesserung der Kooperation der 

Träger bei ausbildungsunwilligen / unfähigen 

Jugendlichen 

Besondere Problematik der Mädchen 

stärker aufgreifen 

Verstärkte Aufmerksamkeit auf das 

Suchtverhalten von Jugendlichen 

38 


Fachdiskussion fortsetzen 

Beschlussvorschlag 

JHA am 24.06.04 

Round-Table- 

Gespräche einführen 

Fachdiskussion fortsetzen 

Bestehende AK's aktivieren 

Weitere Stelle für Jugendsozialarbeit 

an 

Schulen - Lerchenfeld 

Zusammenarbeit Arbeitsverwaltung,Berufsschule, 

Amt für 

Jugend und Familie 

besser strukturieren 

In bestehenden, aktiven 

AK einbringen 

In bestehenden, aktiven 

AK einbringen 


und Familie 

- Freie 

Träger 


und Familie 


und Familie 

2004 - 2005 

Daueraufgabe AK Sucht, AK 

Prävention, 

AK Mädchen 


und Familie 

- StaatlichesSchulamt 

2004 Jugendsozialarbeit 

an 

der staatlichenBerufsschule 

Daueraufgabe AK Mädchen 

Daueraufgabe AK Sucht, - 

Präventiver 

Jugendschutz

Teil IV 

Statistik 

Bevöllkerrungsenttwiickllung 

Errgebniisse derr Soziiarraumanallyse 

Enttwiickllung derr Kostten

1. Bevölkerungsentwicklung 

Die für die Jugendhilfe im Landkreis Freising relevanten Altersgruppen entwickeln sich 

sehr unterschiedlich. Allgemein kann festgestellt werden, dass die „natürliche“ Entwicklung 

der einzelnen Altersgruppen ohne die Berücksichtigung von Zuwanderungen bei abnehmenden 

Altersgruppen stärker rückläufig ist als mit Zuwanderungen, bzw. eventuelle Anstiege 

der Besetzungszahlen einzelner Altersgruppen ohne Zuwanderungen schwächer 

ausfallen würden als mit Zuwanderungen. 

In Bayern ist seit 1990 ein Rückgang der Kinderzahlen zu verzeichnen. Das Bayerische 

Staatsministerium für Arbeit und Sozialordnung, Familie, Frauen und Gesundheit geht davon 

aus, dass diese demografische Entwicklung - zeitlich verschoben - sich auf alle Regionen 

Bayerns auswirken wird und mit einem starken Rückgang der Anzahl der Kinder und 

Jugendlichen zu rechnen ist. 

Im Landkreis Freising macht sich diese prognostizierte Entwicklung bisher noch nicht bemerkbar. 

Im Gegenteil, derzeit ist, bedingt durch den weiteren Ausbau des Flughafens und 

dem damit verbundenem Zuzug ein kontinuierlicher Anstieg der Anzahl von Kindern und 

Jugendlichen festzustellen. Es ist damit zu rechnen, dass auch der Bedarf an Angeboten 

im Rahmen der Kinder- und Jugendhilfe wachsen wird. 

Die im folgenden dargestellten Tabellen und Grafiken wurden der im November 2001 für 

den Landkreis Freising erstellten Bevölkerungsprognose entnommen. 

Entwicklung verschiedener jugendhilferelevanter Altersgruppen 

im Landkreis Freising 1991 - 2021 mit Wanderungen 

125 

100 

75 

50 

25 

0 

in % (Diagramm), 2001=100% bzw. in Personen (Tabelle) 

Auszug aus derr Bevöl lkerrungsprrognose 2001 

1991 1996 2001 2006 2011 2016 2021 

0-2 5.261 5.502 5.509 5.372 5.312 5.582 5.569 

3-6 6.296 7.316 7.521 7.288 7.138 7.218 7.498 

7-10 5.779 6.858 7.366 7.881 7.418 7.260 7.328 

11-15 6.511 7.519 8.489 9.312 9.911 9.371 9.099 

16-20 7.647 7.123 7.975 8.861 9.735 10.281 9.473 

in Altersgruppen Personen 

0-2 3-6 7-10 11-15 16-20 

Quelle: Sozialplanung im Landkreis Freising, INIFES 2001 

41

Auszug aus derr Bevöl lkerrungsprrognose 2001 

Entwicklung jugendhilferelevanter Altersgruppen im Landkreis Freising 2001 - 2026 

a) unter Berücksichtigung von Zuwanderungen 

Alter 0 - 2 3 - 6 0 – 6 7 - 10 11 - 12 13 - 15 7 – 15 

2001 5.509 7.521 13.030 7.366 3.512 4.977 15.855 

2006 5.372 7.288 12.660 7.881 3.698 5.614 17.193 

2011 5.312 7.138 12.451 7.418 3.955 5.957 17.329 

2016 5.582 7.218 12.800 7.260 3.745 5.625 16.630 

2021 5.569 7.498 13.067 7.328 3.615 5.484 16.428 

2026 5.159 7.285 12.444 7.520 3.726 5.483 16.729 

2001 = 100% 

2001 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 

2006 97,5 96,9 97,2 107,0 105,3 112,8 108,4 

2011 96,4 94,9 95,6 100,7 112,6 119,7 109,3 

2016 101,3 96,0 98,2 98,6 106,6 113,0 104,9 

2021 101,1 99,7 100,3 99,5 102,9 110,2 103,6 

2026 93,6 96,9 95,5 102,1 106,1 110,2 105,5 

Quelle: Jugendhilfeplanung des Landkreises Freising, INIFES 2001 

Als Folge der stagnierenden bzw. rückläufigen Geburtenzahlen geht die Anzahl der Kinder bis 

6 Jahre auch unter Berücksichtigung der angenommenen Zuwanderungen bereits in den 

nächsten zehn Jahren um knapp 5% zurück. 

Bei den Kindern im Grundschulalter ist in den nächsten Jahren im Landkreis Freising auch 

ohne Zuwanderungen noch ein leichter Anstieg zu verzeichnen, nach 2006 ist mit einem 

Rückgang der Zahl der Grundschüler zu rechnen. In der Altersgruppe der älteren Schüler 

muss dagegen noch für längere Zeit mit steigenden Schülerzahlen gerechnet werden. Innerhalb 

der nächsten 5 Jahre ist hier ein Anstieg um rund 5% gegenüber heute zu erwarten. 

Der stärkste Anstieg unter den jugendhilferelevanten Altersgruppen ist für die Gruppe 

der 13-15jährigen zu erwarten, die derzeit von den geburtenschwächeren Jahrgängen 

Mitte/Ende der achtziger Jahre gebildet werden. 

Mit den angenommenen Zuwanderungen ist innerhalb der nächsten 10 Jahre mit einem Anstieg 

in dieser Gruppe um knapp 20% zu rechnen, auch ohne jede weitere Zuwanderung würde 

diese Altersgruppe in den nächsten 10 Jahren um rund 15% ansteigen. Eine ähnliche Entwicklung 

zeichnet sich für die Gruppe der über 20jährigen ab - allerdings mit entsprechender 

zeitlicher Verzögerung. Erst wenn die geburtenstärkeren Jahrgänge der Ende der 80er Jahre 

Geborenen in diese Altersgruppe hineinwachsen, steigt diese Altersgruppe deutlich an. 

42

2. Ergebnisse der Sozialraumanalyse 2001 


Die hier dargestellten Durchschnittswerte von Erzieherischen Hilfen beziehen sich auf die Hilfeformen 

- Beratungen, Vollzeitpflege, Heimunterbringung, Sozialpädagogische Familienhilfe, 

Erziehung in Tagesgruppen sowie Erziehungsbeistandschaften. Diese Hilfeformen wurden zusammengefasst 

und, soweit die Daten für zurückliegende Jahre verfügbar sind, Durchschnitte 

für die Jahre 1998 bis 2000 gebildet. Als Analysehilfe wurden die sich ergebenden Werte auch 

nach Gemeindegrößenklassen ermittelt. Die Größenklassen der Gemeinden teilen sich wie 

folgt ein: 

• Kleine Gemeinden: bis 3.500 Einwohner; 

• Mittlere Gemeinden: 3.500 bis 9.000 Einwohner; 

• Große Gemeinden: über 9.000 Einwohner. 

Die Angaben von Gemeindegrößenklassen für den Landkreis Freising beziehen sich im Folgenden 

immer auf diese Zahlen. Die nachfolgende Übersicht gibt die Inanspruchnahmequoten 

für die Gemeindegrößenklassen im Vergleich zum Landkreis und Bayern wieder. 

Inanspruchnahmequoten von Hilfen zur Erziehung nach Gemeindegrößenklassen je 100 

Kinder bzw. Jugendliche der jeweiligen Altersklassen im Jahresmittel 1998-2000 

Kleine 

Gemeinden 

Mittlere 

Gemeinden 

Große 

Gemeinden 

Landkreis 


Bayern 

Erziehungsberatung 1,47 1,82 3,49 2,61 1,47 

Erziehungsbeistandschaften 0,09 0,12 0,20 0,16 0,13 

Sozialpädagogische Familienhilfe 0,02 0,05 0,07 0,06 0,17 

Erziehung in Tagesgruppen 0,10 0,07 0,12 0,10 0,15 

Vollzeitpflege 0,09 0,11 0,18 0,14 0,30 

Heimerziehung 0,17 0,20 0,32 0,25 0,42 

Erzieherische Hilfen insgesamt 

ohne Erziehungsberatung 

Erzieherische Hilfen insgesamt 

mit Erziehungsberatung 

Quelle: Sozialplanung des Landkreises Freising / INIFES 2001 

Errgebni isse derr Sozi ial lrraumanal lyse 2001 

0,48 0,56 0,90 0,72 1,21 

0,20 0,25 0,44 0,34 0,35 

Bei der Übersicht der Erzieherischen Hilfen, aufgegliedert nach Gemeindegrößenklassen erkennt 

man, dass – auf Landkreisebene – nur bei den Beratungsfällen deutlich erhöhte, bzw. 

bei den Erziehungsbeistandschaften gering erhöhte Werte gegenüber dem bayerischen 

Durchschnittswert vorzufinden sind (siehe Übersicht oben). Dagegen liegen alle anderen Indikatoren 

zum Teil deutlich unter dem jeweiligen Wert für Bayern. Bemerkenswert ist, dass der 

durchschnittliche Wert für die Erzieherischen Hilfen (ohne Erziehungsberatung) im Landkreis 

Freising mit 0,72 Hilfen pro 100 Kinder und Jugendliche deutlich unter dem Wert von Bayern 

mit 1,21 Hilfen pro 100 Kinder und Jugendliche liegt Die Intensität der Beratungen liegt dagegen 

deutlich über dem Bayerischen Vergleichswert. 

43

Die hohe Inanspruchnahme von Beratungsangeboten kann auch einen Erklärungsansatz 

für die eher geringe Inanspruchnahme der weitergehenden erzieherischen Hilfen 

liefern. Auffällig ist in diesem Zusammenhang, dass hohe Inanspruchnahmequoten bei den 

erzieherischen Hilfen sich auch im ländlich geprägten Norden des Landkreises häufen, wo das 

Beratungsangebot noch Lücken aufweist. Die großen Gemeinden (Eching, Freising, Neufahrn) 

im Süden des Landkreises weisen dagegen eher durchschnittliche Werte auf. 

Übersicht zu den Erzieherischen Hilfen im Landkreis Freising, im Jahresmittel 1998- 

2000 nach Gemeinden, in absoluten Zahlen 

Erziehungsberatung 

Erziehungsbeistand- 

schaft 

Sozialpäd.Familien- 

hilfe 

HeilpädagogischeTagesstätten 

Vollzeitpflege 

Heimerziehung 

Insgesamt 

Allershausen 21 1 1 1 1 1 27 

Attenkirchen 16 0 0 1 0 1 19 

Au 21 0 0 1 6 3 33 

Eching 154 3 1 2 3 8 171 

Fahrenzhausen 13 0 0 0 0 0 14 

Freising 180 11 6 14 16 20 247 

Gammelsdorf 6 0 0 0 0 4 10 

Haag 9 3 0 1 0 1 13 

Hallbergmoos 37 2 0 1 0 4 44 

Hohenkammer 5 0 0 1 1 0 7 

Hörgertshausen 10 0 0 0 0 1 10 

Kirchdorf 11 0 0 1 0 1 13 

Kranzberg 16 1 0 0 0 0 18 

Langenbach 13 0 0 1 0 1 15 

Marzling 13 1 0 0 0 0 13 

Mauern 8 0 0 3 0 2 13 

Moosburg 85 7 5 4 7 16 125 

Nandlstadt 18 2 1 2 2 4 29 

Neufahrn 170 3 1 3 5 9 191 

Paunzhausen 1 0 0 0 1 0 3 

Rudelzhausen 6 0 0 0 1 1 9 

Wang 3 1 0 1 2 0 7 

Wolfersdorf 9 0 0 0 0 1 10 

Zolling 16 0 1 1 0 4 22 

LK Freising 835 35 18 39 46 83 1055 


44 

Errgebni isse derr Sozi ial lrraumanal lyse 2001

Übersicht zu den Erzieherischen Hilfen im Landkreis Freising, im Jahresmittel 

1998-2000 nach Gemeinden 

(Fälle je 100 Kinder bzw. Jugendliche) 

Erziehungsberatung 

Erziehungsbeistandschaft 

Sozialpäd. 

Familienhilfe 

Heilpäd.- 

Tagesstätten Vollzeitpflege 

Heimerziehung 

Insgesamt 

Allershausen 1,9 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 2,4 

Attenkirchen 2,8 0,0 0,0 0,2 0,0 0,2 3,3 

Au 1,7 0,0 0,0 0,1 0,5 0,2 2,8 

Eching 5,9 0,1 0,0 0,1 0,1 0,3 6,5 

Fahrenzhausen 1,5 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 1,6 

Freising 2,4 0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 3,3 

Gammelsdorf 1,8 0,2 0,0 0,0 0,0 1,0 3,0 

Haag 1,3 0,5 0,0 0,1 0,0 0,1 2,0 

Hallbergmoos 2,3 0,1 0,0 0,0 0,0 0,2 2,7 

Hohenkammer 1,0 0,0 0,0 0,2 0,2 0,0 1,4 

Hörgertshausen 2,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 2,4 

Kirchdorf 1,8 0,0 0,1 0,1 0,0 0,1 2,1 

Kranzberg 1,9 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 2,1 

Langenbach 1,6 0,1 0,0 0,1 0,0 0,1 1,9 

Marzling 1,9 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 2,0 

Mauern 1,3 0,0 0,1 0,4 0,0 0,2 2,0 

Moosburg 2,5 0,3 0,1 0,1 0,2 0,4 3,7 

Nandlstadt 1,6 0,2 0,1 0,1 0,2 0,3 2,5 

Neufahrn 4,9 0,1 0,0 0,1 0,1 0,2 5,5 

Paunzhausen 0,2 0,0 0,1 0,0 0,1 0,0 0,7 

Rudelzhausen 0,8 0,0 0,0 0,0 0,2 0,2 1,1 

Wang 0,6 0,2 0,1 0,2 0,5 0,0 1,6 

Wolfersdorf 1,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 1,7 

Zolling 1,6 0,1 0,1 0,1 0,0 0,4 2,2 

LK Freising 2,56 0,15 0,06 0,10 0,14 0,25 3,33 



45

Zahl der Erzieherischen Hilfen ohne Erziehungsberatung je 100 Minderjährige 

im Landkreis Freising im Jahresmittel 1998-2000 

Mittlere Zahl der Erzieherische Hilfen (ohne EzB) 

je 100 Kinder/ Jugendliche 1998-2000 

< 0,3 (6) 

< 0,6 (9) 

< 0,9 (4) 

>= 0,9 (5) 

Hohenkammer 

2 

0,3 

Paunzhausen 

1 

0,4 

Allershausen 

Fahrenzhausen 

1 

0,1 

Kirchdorf a.d. Amper 

2 

0,3 

5 

0,5 

Kranzberg 

2 

0,2 

Neufahrn b. Freising 

21 

0,6 

Eching 

17 

0,6 

Au i.d. Hallertau 

12 

0,9 

Wolfersdorf 

1 

0,1 


66 

0,9 

Rudelzhausen 

3 

0,3 

Attenkirchen 

3 

0,4 

Zolling 

6 

0,6 

Hallbergmoos 

7 

0,4 

Nandlstadt 

11 

0,9 

Hörgertshausen 

1 

0,1 

Haag a.d. Amper 

4 

0,8 

Marzling 

1 

0,1 


Trennungs- und Scheidungsverfahren 


Langenbach 

2 

0,2 

Mauern 

5 

0,7 

Wang 

4 

1,0 

Gammelsdorf 

4 

1,2 

Moosburg a.d. Isar 

40 

1,2 

Gemeindenamen 

Kinder/ Jugendliche, absolut 

Hilfen je 100 Kinder/ Jugendliche 

Lk Freising: 

220,3 Kinder/ Jugendliche im Mittel 98-00 

0,72 Hilfen je 100 Kinder bzw. Jugendliche 

Bayern: 

1,25 Hilfen je 100 Kinder bzw. Jugendliche 

Die Trennung bzw. Scheidung der Eltern sind für Kinder und Jugendliche in aller Regel mit 

einschneidenden Veränderungen in ihrem sozialen Umfeld verbunden. Starke emotionale Belastungen 

und die häufige Einbeziehung in die Konflikte der Erziehungsberechtigten wirken 

sich in hohem Maße auf die Entwicklung der Kinder und Jugendlichen aus. Zwar ist keine direkte 

Analogie zwischen Scheidung der Eltern und sozial auffälligem Verhalten von Kindern 

und Jugendlichen nachzuweisen, doch zeigen die Statistiken des Amtes für Jugend und Familie, 

dass ein großer Teil der Hilfen zur Erziehung Kindern und Jugendlichen gewährt wird, die 

von Trennung und Scheidung der Eltern betroffen sind. 

Im Landkreis Freising waren in den Jahren 1999/2000 514 Kinder von dauerhafter Trennung 

und Scheidung der Eltern betroffen. Dies ergibt im Schnitt 1,66 Kinder pro 100 Minderjährige, 

Im Vergleich zu Bayern (0,92 Kinder je 100 Minderjährige im Jahresmittel 1999/ 2000) liegt die 

Quote im Landkreis damit ungefähr im Landesschnitt. 

46

Betroffenheitsquoten von Trennung- und Scheidung nach Gemeindegrößenklassen je 

100 Kinder bzw. Jugendliche unter 18 Jahren im Jahresmittel 1999-2000 

Kleine 

Gemeinden 

Mittlere Gemeinden 

Große 

Gemeinden 

Landkreis 


Trennung und Scheidung 1,11 1,19 2,10 1,66 


Die folgende Darstellung zeigt die Betroffenheitsquoten für die einzelnen Gemeinden. Eine 

regionale Häufung ist in den S-Bahn-Gemeinden im südlichen Landkreis und im nordöstlichen 

Landkreis festzustellen. In der Landkreismitte sind die Werte dagegen eher unterdurchschnittlich. 

Zahl der 1999/2000 aktuell von Trennungs- und Scheidungsverfahren betroffenen 

Kinder und Jugendlichen im Landkreis Freising 

Zahl der von Trennung und Scheidung betroffenen 

Minderjährigen je 100 Minderjährige 1998-2000 

< 0,9 (5) 

< 1,2 (8) 

< 1,5 (3) 

>= 1,5 (8) 

Fahrenzhausen 

9 

1,0 

Eching 

58 

2,2 


15 

1,2 

Wolfersdorf 

4 

0,7 

Paunzhausen 

2 Kirchdorf a.d. Amper 

0,5 

7 

1,1 

Allershausen 

Hohenkammer 10 

6 0,9 

1,0 

Kranzberg 

6 

0,6 


154 

2,1 


77 

2,2 

Rudelzhausen 

9 

1,1 

Attenkirchen 

8 

1,4 

Zolling 

12 

1,2 

Hallbergmoos 

27 

1,6 

Nandlstadt 

18 

1,6 


7 

1,5 


10 

1,4 

Marzling 

6 

0,8 



Langenbach 

7 

0,9 

Mauern 

10 

1,6 

Gammelsdorf 

3 

1,0 

Wang 

5 

1,0 


68 

2,0 

Gemeindenamen 

Betroffene, absolut 

Betroffene je 100 Minderjährige 

Landkreis Freising: 

514 Kinder insgesamt im Mittel 98-00 

1,66 Kinder je 100 Minderjährige 

davon 0,71 Kinder je 100 Minderjährige aus 

Fällen der Vorjahre 

0,95 Kinder je 100 Minderjährige als 

Vergleichswert zu Bayern 

Bayern: 

0,92 Kinder je 100 Minderjährige 

47

Zahl der Alleinerziehenden nach Kindern unter 18 Jahren 

Die Zahl der Alleinerziehenden hat auch im Landkreis Freising in den vergangenen Jahren 

deutlich zugenommen. Die Anforderung, Erziehung von Kindern und Jugendlichen mit Erwerbstätigkeit 

in Einklang zu bringen, wird immer wieder als besonders schwierig dargestellt 

und hat auch Auswirkungen auf die Entwicklung von Kindern und Jugendlichen. Folgende 

Zahlen lassen sich für ganz Bayern darstellen: 

Der Anteil der Kinder an den Empfänger/innen von Hilfen zur Erziehung (begonnene Hilfen 

im Jahr 2000) außerhalb des Elternhauses lag bei verheirateten Eltern in Bayern bei 41,7%. 

Der Anteil der Kinder aus vollständigen Familien in der Gesamtbevölkerung lag dagegen bei 

85,1%, wie die nachfolgende Tabelle verdeutlicht. Dementsprechend kommen 53,8% der 

Empfänger/innen von begonnenen Hilfen zur Erziehung außerhalb des Elternhauses in Bayern 

im Jahr 2000 aus Ein-Eltern-Familien, dagegen betrug der Anteil der Kinder aus Ein- 

Eltern-Familien insgesamt in Bayern im Jahr 2000 nur 14,9%. 

Die nachfolgende Übersicht gibt die Anteile der Alleinerziehende je 100 Einwohner/innen für 

die Gemeindegrößenklassen im Vergleich zum Landkreis und Bayern wider. 

Anteil der Alleinerziehenden je 100 Einwohner/innen nach Gemeindegrößenklassen 

je 100 Kinder bzw. Jugendliche unter 18 Jahren im Jahr 1999 

Kleine 

Gemeinden 

Mittlere 

Gemeinden 

Große 

Gemeinden 

Landkreis 


Bayern 

Alleinerziehende 1,8 2,0 2,3 2,11 2,06 



Deutlich ist hier ein „Stadt-Land-Gefälle“ zu erkennen. Während die Werte für die kleineren 

und mittleren Gemeinden noch unterhalb des Landkreis-Durchschnitts liegen, liegen die 

Werte für die großen Gemeinden bereits über dem Landesschnitt. Hierbei ist jedoch zu bedenken, 

dass es Alleinerziehende aufgrund der besseren Infrastruktur (Nahverkehr, Kinderbetreuungsangebote, 

wohnortnahe Arbeitsplätze etc.) eher in die größeren Gemeinden zieht. 

Bei der Auswertung der erhobenen Daten zu der Zahl der Alleinerziehenden mit Kindern unter 

18 Jahren auf Gemeindeebene (Darstellung 11) fallen dementsprechend überdurchschnittliche 

Anteile im S-Bahn-Bereich, in Moosburg und in einigen Gemeinden in der Nachbarschaft 

zur Stadt Freising auf. Im nördlichen und westliche Teil des Landkreises sind die 

Anteile eher unterdurchschnittlich. 

48

Alleinerziehende je 100 Einwohner im Landkreis Freising, 2000 

Alleinerziehende mit Kindern 

unter 18 Jahren (geschätzte Werte), Ende 2000 

< 1,5 (2) 

< 1,9 (11) 

< 2,3 (5) 

>= 2,3 (6) 

Hohenkammer 

33 

1,5 

Paunzhausen 

23 

1,6 

Allershausen 

89 

1,9 

Kranzberg 

66 

1,8 

Fahrenzhausen 

69 

1,7 


37 

1,5 


334 

2,0 

Eching 

291 

2,3 


85 

1,6 

Wolfersdorf 

43 

2,0 


944 

2,3 

Rudelzhausen 

57 

1,9 

Attenkirchen 

57 

2,5 

Hallbergmoos 

154 

2,1 

Zolling 

112 

2,8 

Nandlstadt 

105 

2,2 


28 

1,5 


51 

1,8 

Marzling 

63 

2,3 

Langenbach 

59 

1,6 


Mauern 

47 

1,8 

Wang 

33 

1,7 

Gammelsdorf 

18 

1,4 


383 

2,4 

Gemeidename 

Alleinerziehende, absolut 

Alleinerziehende je 100 Einwohner 


2908 ausgegebene Lohnsteuerkarten 

der Klasse II 

und 273 alleinerziehende Empfänger 

laufender Hilfen 

2,11 Alleinerziehende je 100 Einwohner 

Bayern: 

2,06 Alleinerziehende 100 Einwohner 

Hilfen zum Lebensunterhalt 

Empfänger/innen von Hilfen zum Lebensunterhalt insgesamt 

Im Landkreis Freising lebten im Dreijahresdurchschnitt 1998-2000 mit 0,67 Empfänger/innen 

je 100 Einwohnern deutlich weniger Hilfeempfänger/innen als 1998-2000 in Bayern mit 1,88 

Empfänger je 100 Einwohner. Hier spiegelt sich sicherlich die gute wirtschaftliche Situation 

des Landkreises wider. Auf dem insgesamt niedrigen Niveau zeichnet sich auch hier ein 

„Stadt-Land-Gefälle“ ab. Regional auffällig ist der Halbkreis von Gemeinden zwischen Freising 

und Moosburg mit Werten über dem Landkreisdurchschnitt (Darstellung 12). 

Die nachfolgende Übersicht gibt die Anteile der Alleinerziehenden je 100 Einwohner/innen 

für die Gemeindegrößenklassen im Vergleich zum Landkreis und Bayern wider. 

Anteil der Empfänger/innen von Hilfen zum Lebensunterhalt je 100 Einwohner 

nach Gemeindegrößenklassen je 100 Einwohner 1998-2000 (2-Jahresdurchschnitt) 

Empfänger von Hilfen 

zum Lebensunterhalt 

Kleine 

Gemeinden 

Mittlere Gemeinden 

Große 

Gemeinden 

Landkreis 


Bayern 

0,49 0,54 0,78 0,67 1,88 



49

Mittlere Zahl der Empfänger von Hilfen zum Lebensunterhalt je 100 Einwohner 

im Landkreis Freising, 1998/1999 2-Jahresdurchschnitt) 

Mittlere Zahl der Empfänger von Hilfen zum 

Lebensunterhalt je 100 Einwohner, 1998-2000 

< 0,3 (5) 

< 0,5 (7) 

< 0,7 (5) 

>= 0,7 (7) 

Hohenkammer 

2 

0,1 

Paunzhausen 

3 

0,2 

Allershausen 

29 

0,6 

Fahrenzhausen 

7 

0,2 


17 

0,7 

Kranzberg 

10 

0,3 


83 

0,5 

Eching 

57 

0,5 


31 

0,6 

Wolfersdorf 

7 

0,3 


392 

1,0 

Rudelzhausen 

12 

0,4 

Attenkirchen 

18 

0,8 

Hallbergmoos 

28 

0,4 

Zolling 

33 

0,8 



Nandlstadt 

48 

1,0 


10 

0,6 


7 

0,3 

Langenbach 

14 

0,4 

Mauern 

23 

0,9 

Wang 

16 

0,9 

Gammelsdorf 

8 

0,6 


143 

0,9 

Marzling 

9 

0,3 

Gemeindename 

Emfpänger, absolut 

Empfänger je 100 Einwohner 

Landkreis Freising, 1998-2000: 

1008 Empfänger im Mittel, insgesamt 

0,67 Empfänger je 100 Einwohner 

Bayern, 1998-2000: 

1,88 Empfänger im Mittel je 100 Einwohner 

Alleinerziehende Empfänger/innen von Hilfen zum Lebensunterhalt 

Die meisten alleinerziehenden Empfänger/innen von Hilfen zum Lebensunterhalt leben in 

Freising (114 Personen). Die größte relative Zahl der Empfänger/innen besitzen dagegen die 

Gemeinden Kirchdorf und Wang mit 25 bzw. 20 Empfänger je 100 Alleinerziehenden. Allerdings 

sollten "kleine" Fallzahlen nicht überinterpretiert werden. So ist z.B. bei der rechnerischen 

Quote von 14,8 Empfängern je 100 Alleinerziehenden in Gammelsdorf bei real nur 3 

Empfängern zu beachten, dass ein Fall bei einer Gemeinde wie Gammelsdorf alleine eine 

"Empfängerquote" von 4,9 repräsentiert. 

Am geringsten ist der Anteil der alleinerziehenden Empfänger/innen von Hilfen zum Lebensunterhalt 

in den mittleren Gemeinden. Die relativ hohen Werte könnten bei den kleineren 

Gemeinden ein Hinweis auf überdurchschnittliche Schwierigkeiten bei der Vereinbarkeit von 

Kinderbetreuung und Erwerbstätigkeit sein. 

Über den ganzen Landkreis hinweg beträgt der Anteil der alleinerziehenden Empfänger/innen 

von Hilfen zum Lebensunterhalt 10,10 Empfänger je 100 Alleinerziehende. Er liegt 

damit ungefähr um das 15-fache höher als die Quote der Empfänger/innen von Hilfen zum 

Lebensunterhalt insgesamt. Im Vergleich zu Bayern (13,51) liegt die Quote um rund 25% 

niedriger. 

50

Die nachfolgende Übersicht gibt den Anteil der alleinerziehenden Empfänger/innen von Hilfen 

zum Lebensunterhalt je 100 Alleinerziehende für die Gemeindegrößenklassen im Vergleich 

zum Landkreis und Bayern wieder. 

Alleinerziehenden Empfänger/innen von Hilfen zum Lebensunterhalt je 100 Alleinerziehende 

nach Gemeindegrößenklassen je 100 Einwohner 1998/1999 

Kleine Mittlere Große Landkreis Bayern 

Gemeinden Gemeinden Gemeinden Freising 

Alleinerziehende Empfänger 9,59 9,16 10,59 10,10 11,51 


Der Anteil der Alleinerziehenden an den Empfänger/innen von Hilfen zum Lebensunterhalt 

insgesamt liegt im Landkreis bei rund 31,8%. Zum Vergleich betrug der Anteil aller Alleinerziehenden 

an der entsprechenden erwachsenen Bezugsgruppe der Gesamtbevölkerung in Bayern 

nur rund 3,2%. 

Mittlere Zahl der Alleinerziehende Empfänger von Hilfen zum 

Lebensunterhalt je 100 Alleinerziehende, 1998-2000 

< 5 (6) 

< 10 (8) 

< 15 (6) 

>= 15 (4) 

Fahrenzhausen 

3 

4,8 

Eching 

17 

6,0 


8 

9,8 

Wolfersdorf 

5 

10,9 

Paunzhausen 

1 Kirchdorf a.d. Amper 

4,3 

9 

25,2 

Allershausen 

Hohenkammer 6 

0 7,1 

0,0 

Kranzberg 

5 

8,1 


25 

7,5 


114 

12,1 

Rudelzhausen 

3 

5,8 

Attenkirchen 

9 

15,2 

Zolling 

15 

13,7 

Hallbergmoos 

7 

4,5 

Nandlstadt 

19 

17,8 


4 

13,1 


1 

2,6 

Marzling 

1 

1,6 

S i l l i L dk i F i i INIFES 2001 



Langenbach 

3 

5,6 

Mauern 

5 

9,9 

Gammelsdorf 

3 

14,8 

Wang 

7 

20,2 


50 

13,1 

Gemeindename 

alleinerziehende Empfänger, absolut 

alleinerziehende Empfänger je 

100 Alleinerziehende 


321 Empfänger insgesamt 

10,1 Empfänger je 100 Alleinerziehende 

Bayern: 

11,5 Empfänger je 100 Alleinerziehende 

51

Minderjährige Empfänger/innen von Hilfen zum Lebensunterhalt 

Im Landkreis Freising erhielten 1998-2000 im Jahresmittel 439 Kinder und Jugendliche unter 

18 Jahren laufende Hilfen zum Lebensunterhalt. Dies sind 1,37 Kinder je 100 Kinder und Jugendliche 

dieser Altersgruppe. Anders formuliert: Jede/r 73. Minderjährige erhielt solche Hilfen. 

Dabei liegt der Anteil der Hilfeempfänger/innen deutlich unter dem bayerischen Vergleichswert. 

In Bayern erhielten 1999-2000 insgesamt 3,31 Kinder und Jugendliche je 100 

Minderjährige Hilfen zum Lebensunterhalt. Bei der regionalen Interpretation der minderjährigen 

Empfänger/innen laufender Hilfen zum Lebensunterhalt ergibt sich eine deutliche Parallele 

zu der Zahl der Empfänger insgesamt. Dies ist nicht weiter verwunderlich, da rund 43% 

der Empfänger/innen von laufender Hilfen zum Lebensunterhalt minderjährig sind. 

Analysiert man die Zahl der alleinerziehenden Hilfeempfänger/innen (321) im Landkreis 

in Verbindung mit der Zahl der minderjährigen Hilfeempfänger/innen (439), so 

liegt der Schluss nahe, dass die minderjährigen Hilfeempfänger/innen im Landkreis 

Freising zu einem sehr großen Prozentsatz (deutlich über 75%) aus Haushalten mit einem 

alleinerziehenden Elternteil stammen. 

Minderjährige Empfänger/innen von Hilfen zum Lebensunterhalt je 100 Minderjährige 

nach Gemeindegrößenklassen je 100 Einwohner 1998-2000 

Kleine Mittlere Ge- Große Landkreis Bayern 

Gemeinden meinden Gemeinden Freising 

Minderjährige Empfänger/innen 0,91 1,12 1,68 1,37 3,31 

Minderjährige Empfänger von Hilfen zum 

Lebensunterhalt je 100 Minderjährige 

Hohenkammer 

0 

0,1 

< 0,5 (3) 

< 1 (11) 

< 1,5 (2) 

>= 1,5 (8) 

Paunzhausen 

1 

0,3 

Allershausen 

12 

1,1 

Fahrenzhausen 

4 

0,5 


4 

0,7 

Kranzberg 

5 

0,6 


29 

0,8 

Eching 

23 

0,9 


14 

1,2 

Wolfersdorf 

5 

0,8 


170 

2,3 

Rudelzhausen 

5 

0,6 

Attenkirchen 

9 

1,7 

Zolling 

19 

2,0 

Hallbergmoos 

12 

0,7 


52 


Nandlstadt 

23 

2,0 


4 

0,9 


3 

0,4 

Marzling 

4 

0,6 

Langenbach 

6 

0,7 

Mauern 

12 

2,0 

Wang 

8 

1,7 

Gammelsdorf 

5 

1,6 


63 

1,8 

Gemeindename 

Empfänger, absolut 

Empfänger je 100 Minderjährige 


439 Empfänger insgesamt 

1,37 Empfänger je 100 Minderjährige 

Bayern: 

3,3 Empfänger je 100 Minderjährige

Fi inanzi ierrung derr Hi il lffen 

3. Finanzierung der Hilfen zur Erziehung 

Bei den „Hilfen zur Erziehung“ handelt es sich um fallbezogene Leistungen, die sich unmittelbar 

auf die Situation und den Hilfebedarf von bestimmten Kindern, Jugendlichen, Müttern, 

Vätern und Familien richten. Es handelt sich um uneingeschränkte Pflichtaufgaben, 

d.h. um sogenannte Muss-Leistungen. Dem Träger der öffentlichen Jugendhilfe, dem Amt 

für Jugend und Familie, obliegt die Gesamtplanung und die Gewährleistungsverantwortung 

dafür, dass die erforderlichen Angebote zur Verfügung stehen. 

Der finanzielle Schwerpunkt der Hilfeleistungen des Amtes für Jugend und Familie im 

Landkreis Freising liegt im Bereich der „Hilfen zur Erziehung“ und hier bei den stationären 

Fremdunterbringungen von Kindern und Jugendlichen. 

"Mit der Einführung der §§ 78a ff. in das Kinder- und Jugendhilfegesetz zum 1. Januar 

1999 wurde ein Systemwechsel vollzogen. Anstelle eines auf der Basis nachgewiesener 

Kosten berechneten Pflegesatzes wurde ein prospektiv festgelegtes Leistungsentgelt eingeführt. 

Der mit dem Pflegesatz verbundene Anspruch, die tatsächlichen Kosten abzudecken, 

führte dazu, dass regelmäßig aufwändige und rückwirkende Nachberechnungen der 

Pflegesätze durchgeführt werden mussten und meistens Nachzahlungen auf die Jugendämter 

zukamen. Bei Entgelten handelt es sich dagegen um prospektive Vereinbarungen, 

die eine nachträgliche Anpassung an die an die tatsächlich angefallenen Kosten nicht zulassen." 

4 

Im Landkreis Freising stiegen die Ausgaben im Bereich der „Hilfen zur Erziehung“ von 

1998 bis 2002 um insgesamt 2.029.513 Millionen €. Diese Kostensteigerung betrifft zu einem 

großen Teil die stationären Unterbringungen in einem Heim und anderen betreuten 

Wohnformen (§ 34 SGB VIII), bei in etwa gleichbleibenden Fallzahlen. 

Die Tagessätze der Heimerziehung aber auch der Heilpädagogischen Tagesstätten haben 

sich seit Tätigwerden der Entgeltkommissionen seit 1.7.1999 im Bereich der Entgeltkommisssion 

München und Region um insgesamt ca. 14,1 % erhöht. In dieser Erhöhung sind 

allerdings erstmals die Nebenkostenpauschalen enthalten, die bisher zusätzlich zum Tagessatz 

bezahlt wurden. Ebenfalls enthalten sind die seit der Zeit entstandenen völlig neuen 

Einrichtungen. Ohne diese beiden Faktoren würde die Steigerung der Entgeltsätze ca. 

8 % betragen. 

Dieses Ergebnis wird auch durch die gesonderte Betrachtung der heilpädagogischen Tagesstätten 

und heilpädagogischen Heime verdeutlicht. Der durchschnittliche Tagessatz 

betrug am 1.7.1999 € 95,33 , am 1.9.2003 lag er bei € 102,81. Dies bedeutet eine Steigerung 

von ca. 7,8 %. Das entspricht einer jährlichen Steigerungsrate von 1,6%. 

Für die heilpädagogischen Heime veränderte sich der durchschnittliche Tagessatz von 

116,05 € auf 127,39 €, das entspricht einer Kostensteigerung von ca. 9,8 %. Diese Hilfeform 

wird erst eingeleitet, wenn alle anderen Interventionsmöglichkeiten ausgeschöpft 

sind. Daraus ergibt sich vielfach ein erhöhter Hilfebedarf, der spezialisierte Einrichtungen 

mit höherem Betreuerschlüssel und zusätzlichen Angeboten erforderlich macht. Die Anforderungen 

an die fachlichen und strukturellen Standards in der Heimerziehung haben sich 

deutlich erhöht, was sich ebenfalls auf den Tagessatz auswirkt. 

Die Kostensteigerungen der im Landkreis Freising tätigen freien Trägern bewegen sich in 

etwa auch in diesem Bereich. Die freien Träger setzen in den einzelnen Hilfebereichen 

zum Teil erhebliche finanzielle Eigenmittel ein, um die Hilfeleistung zu erbringen. Vor allem 

in den Bereichen der flexiblen ambulanten Hilfen deckt der Zuschuss des Landkreises nur 

ca. 75 % der realen Gesamtkosten der freien Träger. Die Gesamtkosten setzen sich aus 

den Kosten für das pädagogische Personal, sowie zu einem beträchtlichen An- 

4 

Eric van Santen u.a. "Kinder- und Jugendhilfe in Bewegung - Aktion oder Reaktion?", Verlag Deutsches Jugendinstitut, 

München 2003, Seite 125 

53 

zurr 

Errzi iehung

Fi inanzi ierrung derr Hi il lffen 

teil aus Leitungs- und Verwaltungsleistungen, Sach- und Nebenkosten (z.B. Büromiete, 

Fahrtkosten, Fortbildung und Supervision u.ä.) zusammen. 

In den Bereichen der teilstationären und stationären Hilfen geht man zwar von einer 

100%igen Deckung der Kosten durch die verhandelten Tagesentgelte aus, jedoch wird 

von Seiten der freien Träger immer wieder auf nicht refinanzierte Mittel zur Erbringung von 

solchen Leistungen verwiesen, die in den Entgelten keine Anerkennung finden (z.B. gesetzlich 

geforderte Qualitätssicherungsmaßnahmen). 

Die seit Jahren relativ konstanten Fallzahlen im stationären Bereich bei gleichzeitig anwachsender 

Bevölkerung sind aus Sicht des Amtes für Jugend und Familie auf den gezielten 

Ausbau und Weiterentwicklung der ambulanten Hilfen (Erziehungsbeistandschaft und 

Sozialpädagogische Familienhilfe) und präventiven Leistungen wie die mittlerweile flächendeckend 

eingeführte Jugendsozialarbeit an Schulen zurückzuführen. 

Durch die Einführung der Sozialpädagogischen Nachmittagsbetreuung für erziehungsschwierige 

Kinder Anfang 2003, konnte eine bestehende konzeptionelle Lücke zwischen 

der Betreuung in einer heilpädagogischen Tagesgruppe und der Kindertagesbetreuung in 

einem Hort im Landkreis Freising geschlossen werden. Dadurch wurde zum einen ein Beitrag 

zum bedarfsgerechten Ausbau der Jugendhilfe geleistet, zum anderen aber auch eine 

Maßnahme ergriffen, um dem Anstieg der Fallzahlen im stationären Bereich entgegenzuwirken. 

Ein Vergleich des Nettoaufwands der kostenintensivsten Hilfen mit den Landkreisen der 

Region 14 zeigt aber, dass der Landkreis Freising hinsichtlich der Ausgaben für die teilstationären 

und stationären Hilfen keineswegs zu den „Spitzenreitern“ in der Region 14 gehört. 

Um Hilfen zur Erziehung in ausreichendem Maße zur Verfügung zu stellen, muss ihr Bedarf 

als planbare Größe in die kommunale Jugendhilfeplanung Eingang finden. Unter Berücksichtigung 

des durch die steigenden Ausgaben verursachten Kostendrucks wurde im 

Amt für Jugend und Familie Freising eine verbindliche und kontinuierlich durchgeführte 

Bedarfsplanung und eine jährliche Fortschreibung der Jugendhilfeplanung im Bereich der 

Hilfen zur Erziehung zur Sicherung der notwendigen finanziellen Ressourcen eingeführt. 

54 

zurr 

Errzi iehung

Enttwi ickl lung derr Kostten und 

4. Entwicklung der Kosten und Fallzahlen seit 1998 

Fal ll lzahl len 

Hilfeart 1998 1999 2000 2001 2002 

Fälle Kosten Fälle Kosten Fälle Kosten Fälle Kosten Fälle Kosten 

€ 

€ 

€ 

€ 

€ 

§ 28 Erziehungsberatung 

826 357.357 894 363.615 873 359.661 916 406.257 987 436.986 

§ 29 Soziale 

Gruppenarbeit 

5 7.669 

§ 30 Erziehungsbeistand 

* 33.210 * 55.219 36 51.821 34 60.317 19 

(1) 

277.890 

§ 31 SPFH 11 100.868 14 104.650 19 185.000 (2) 36 205.299 21 

§ 30 Betreuungsweisung 

48 14.162 41 24.460 46 22.824 39 21.678 ** 36.000 

§ 33 Volllzeitpflege 

* 283.491 * 241.435 67 338313 75 381.740 75 

(3) 

682.782 

§ 32 und § 35a 

HPT 

26 563.394 24 526.966 28 639.763 **41 923.543 43 847.764 

§ 34 und § 35a 

Heimerziehung 

79 1.890.358 63 2.035.931 63 2.072.917 **95 3.026.932 89 2.881.189 

§ 35 ISE * 10.244 * 33.642 * 29.048 * 52.241 2 144.725 

§ 41 Hilfe für 

junge Volljährige 

12 346.111 7 153.509 9 180.799 9 280.896 10 321.372 

Kosten HzE Gesamt 

3.599.195 3.539.427 3.880.146 5.366.572 5.628.708 

* wurden nicht erhoben 

** Änderung der Haushaltssystematik ab dem Jahr 2001 für stationäre und teilstationäre Unterbringung 

nach § 35a SGB VIII, daher Erhöhung der Fallzahlen 

(1) Zusammenlegung von SPFH und Erziehungsbeistandschaft um größere Flexibilität in der Hilfeleistung 

zu gewährleisten 

(2) Hohe Fallzahl im Jahr 2001 durch Beendigung und Neubeginn mehrerer SPFH's 

während des laufenden Jahres 

(3) Hohe Kostensteigerung bei gleichen Fallzahlen durch rückwirkende Kostenerstattungen an andere 

Jugendhilfeträger 

Entwicklung der Kosten 

Ambulante Hilfen 1998 1999 2000 2001 2002 

§ 28 Erziehungsberatung 357.357 363.615 359.661 406.257 436.986 

§ 29 Soziale Gruppenarbeit 7.669 

§ 30 Erziehungsbeistand, § 31 SPFH 134.078 159.869 236.821 265.616 277.890 

§ 30 Betreuungsweisung 14.162 24.460 22.824 21.678 36.000 

Gesamt 505.597 547.944 619.306 701.220 750.876 

Teilstationäre Hilfen 1998 1999 2000 2001 2002 

§ 32 und 35a HPT - Gesamt 563.394 526.966 639.763 923.543 847.764 

Betreuung außerhalb von Einrichtungen 1998 1999 2000 2001 2002 

§ 33 Betreuung in einer Pflegefamilie 283.491 241.435 338313 381.740 682.782 

§ 35 Intensive sozialpädagogische Einzelbetreuung 

(ISE) 

10.244 33.642 29.048 52.241 144.725 

Gesamt 293.735 275.077 367361 433.981 827.507 

Stationäre Hilfen 1998 1999 2000 2001 2002 

§ 34 und § 35a Heimerziehung 1.890.358 2.035.931 2.072.917 3.026.932 2.881.189 

§ 41 Hilfe für junge Volljährige 346.111 153.509 180.799 280.896 321.372 

Gesamt 2.236.469 2.189.440 2.253.716 3.307.828 3.202.561 

55

57 

3.500.000 

3.000.000 

2.500.000 

2.000.000 

1.500.000 

1.000.000 

500.000 

0 

Entwicklung der Kosten von 1998 bis 2002 

Enttwi ickl lung derr Kostten und Fal ll lzahl len 

1998 1999 2000 2001 2002 

Stationäre Hilfen 2.236.469 2.189.440 2.253.716 3.307.828 3.202.561 

Betreuung außerhalb von Einrichtungen 293.735 275.077 367361 433.981 827.507 

Teilstationäre Hilfen 563.394 526.966 639.763 923.543 847.764 

Ambulante Hilfen 505.597 547.944 619.306 701.220 750.876

Teil V 

Bestandserhebung 

Arrbeiittsffelldbezogene Ziielle und Handllungsbedarrff 

derr ambullantten,, tteiillsttattiionärren und sttattiionärren Hiillffen

1.. Errziiehungsberrattung 

Erziehungsberatung gehört zu den zentralen Aufgaben der Jugendhilfe. Die gesetzliche 

Grundlage der Tätigkeit der Erziehungsberatungsstellen nach SGB VIII ist im 

• § 28 Erziehungsberatung, 

• § 16 Allgemeine Förderung der Erziehung in der Familie; 

• § 17 Beratung in Fragen der Partnerschaft, Trennung und Scheidung 

• § 18 Beratung und Unterstützung bei der Ausübung der Personensorge; 

• § 35a Eingliederungshilfe für seelisch behinderte Kinder und Jugendliche – im Bereich 

der Diagnostik; 

• § 36 Mitwirkung, Hilfeplan 

beschrieben. 

Erziehungsberatungsstellen „...sollen Kinder, Jugendliche, Eltern und andere Erziehungsberechtigte 

bei der Klärung und Bewältigung individueller und familienbezogener Probleme 

und der zugrundeliegenden Faktoren, bei der Lösung von Erziehungsfragen sowie bei 

Trennung und Scheidung unterstützen“ (§28 SGB VIII). Müttern und Vätern soll geholfen 

werden „...Konflikte und Krisen in der Familie zu bewältigen“, „partnerschaftliches Zusammenleben 

in der Familie aufzubauen“ und „im Falle der Trennung und Scheidung“ ein einvernehmliches 

Konzept der Wahrnehmung der elterlichen Sorge zu entwickeln (§17). Sie 

„haben Anspruch auf Beratung und Unterstützung bei der Ausübung der Personensorge“ 

und „des Umgangsrechts“ (§ 18). 

Auf Erziehungsberatung besteht also ein Rechtsanspruch, sofern eine dem Wohl des Kindes 

zuträgliche Erziehung nicht gewährleistet ist und die Erziehungsberatung eine geeignete 

Hilfemaßnahme darstellt. Diese „Hilfe zur Erziehung umfasst insbesondere die Gewährung 

pädagogischer und damit verbundener therapeutischer Leistungen“ (§ 27). 

TTäät ti iggkkeei it t 

ddeerr 

Arrbei ittsffel ldbezogene Zi iel le -- Handl lungsbedarrff 

Errzzi ieehhuunnggssbbeerraat tuunngg 

Erziehung findet in der Regel in der Familie statt. Eltern wenden sich an die Beratungsstelle, 

wenn sie selbst (oder mit der Hilfe von anderer Menschen) erkennen, dass sie ihrer Erziehungsverantwortung 

nicht gerecht werden. Die Beratung erfolgt „um des Kindes willen“, 

bzw. wird vom Jugendlichen und jungem Erwachsenen selbst in Anspruch genommen. Als 

Indikator für die Hilfe der Erziehungsberatungsstelle gilt die individuelle Lebenslage des 

jungen Menschen. 

Ein Großteil der Ratsuchenden kommt mit Problemen, die zum großen Teil als Störungen 

der Interaktion zusammengefasst werden können. Sie schlagen sich u. a. in der Familienstruktur 

und in den außerfamiliären Bezügen nieder, äußern sich als Verhaltensauffälligkeiten 

oder Störungen im Gefühlsbereich und können Lernleistung beeinträchtigen. Hierzu 

gehören auch Beziehungsprobleme und vielfältige Schwierigkeiten, die für Kinder als kurzoder 

langfristige Folge der Trennung und Scheidung der Eltern entstehen. 

Ein weiteres Gebiet sind Störungen im Leistungsbereich, zu denen u.a. Konzentrationsproblematik 

und Entwicklungsrückstand gehören. 

Erziehungsberatung reicht von Information über Entwicklung- und Erziehungsfragen, 

über diagnostische Fragestellungen bis zur therapeutischen Unterstützung in familiären 

und individuellen Krisen. 

Eine adäquate Beratung der oft sehr komplexen Problemlage des Kindes erfordert deshalb 

eine ganzheitliche Sicht des Kindes in der Familie und in seinem sozialem Netz und eine 

qualitative und quantitative testpsychologische Diagnostik. 

61

Veerrnneet tzzuunngg mi it t Kooooppeerraat ti ioonnssppaarrt tnneerrnn 

Erziehungsberatungsstellen verorten sich im Netz der sozialen Dienste und Einrichtungen 

des Landkreises und helfen den ratsuchenden Familien bei der Kontaktaufnahme mit angrenzenden 

Diensten. Sie fördern das Zusammenwirken von Eltern und jungen Menschen 

mit dem Amt für Jugend und Familie, Kindertagesstätten, Schulen, Ausbildungsstätten. Bei 

Bedarf regen sie an, Hilfe bei niedergelassenen Therapeuten des Gesundheitswesen zu 

suchen. Weiterhin nehmen sie Aufgaben im Rahmen der Gremienarbeit wahr. 

Prräävveennt ti ioonn 

Präventive Angebote wirken einzelfallübergreifend und wollen zum einen Kinder, Jugendliche 

und Eltern erreichen, bevor Probleme entstanden sind oder bevor sie sich weiter verschärfen. 

Zum anderen stellen sie eine Brücke für diejenigen her, die die Hemmschwelle 

des selbstbestimmten Aufsuchens einer Beratungsstelle als (noch) zu hoch empfinden, 

z.B. als themenbezogene Veranstaltungen für Eltern oder als Gruppen für Kinder. Hierzu 

gibt es aktuell folgende Angebote: 

• Scheidungskindergruppe 15 Gruppensitzungen für Kinder im Grundschulalter, ein 

ausführliches Vor- und ein Abschlussgespräch für einen oder beide Elternteile, sowie 

ein begleitender Elternabend. 

• Trauergruppe für Kinder: Für Kinder zwischen ca. 6-12 Jahren, die einen nahe stehenden 

Menschen verloren haben (Elternteil, Geschwister, andere nahe stehende 

Personen) 

Zum Dritten können sie als Beratung der Erzieherinnen, der Lehrer/innen und anderer 

Fachmitarbeiter/innen, eventuell in Kooperation mit anderen Diensten des sozialen Netzwerks, 

stattfinden. Die Beratungsstellen beobachten die gesellschaftlichen Entwicklungen 

im Landkreis und reagieren in Absprache mit dem Amt für Jugend und Familie mit ihrem 

Angebot auf die Bedarfslage der Familien. 

Besttandserrhebung 

FFaacchhppeerrssoonnaal l 


Die Wahrnehmung komplexer Aufgabenfelder erfordert das gleichberechtigte Zusammenwirken 

von verschiedenen Fachkräften, in der Regel Sozialpädagogen, Diplompsychologen/innen 

und Heilpädagogen/innen in einem Team, mit unterschiedlichen therapeutischen 

Zusatzausbildungen. In den Erziehungsberatungsstellen des Landkreises Freising 

sind die Fachstellen mit folgenden Fachpersonalstellen ausgestattet: 

Caritas-Beratungsstelle für Eltern, Kinder und Jugendliche, Freising 

Personal: Dipl. Psychologen/innen 71,25 Wochenstunden (3 Stellen), 

Dipl. Sozialpädagogen/innen 58,5 Wochenstunden (3 Stellen) 

Verwaltungsfachkraft 27 Wochenstunden, Sonstige 6,75 Wochenstunden 

Caritas-Beratungsstelle für Eltern, Kinder und Jugendliche, Zweigstelle Moosburg 

Personal: Dipl. Psychologe 19,25 Wochenstunden (1 Stelle), 

Dipl. Sozialpädagogin 19,5 Wochenstunden (1 Stelle) 

Verwaltungsfachkraft 4 Wochenstunden, Sonstige 2,5 Wochenstunden 

Caritas-Beratungsstelle für Eltern, Kinder und Jugendliche, Außenstelle Au 

Personal: Dipl. Sozialpädagogin 5 Wochenstunden 

Beratungsstelle für Kinder, Jugendliche und Erwachsene, Eching 

Personal: Dipl. Psychologin 20 Wochenstunden (1 Stelle), 

Heilpädagogin, Familientherapeutin 38,5 Wochenstunden (1 Stelle)Fachärztin für Kinderund 

Jugendpsychiatrie 4 Termine jährlich (24 Stunden insgesamt) 

Beratungsstelle für Kinder, Jugendliche und Erwachsene, Neufahrn 

Personal: Dipl. Psychologen 60 Wochenstunden (2 Stellen), 

Dipl. Sozialpädagogin 30 Wochenstunden (1 Stelle) 

Verwaltungsfachkraft, 12 Wochenstunden. 

62

Ennt twi icckkl luunngg ddeerr Koosst teenn (ZZuusscchhüüssssee 

( 

ddeess LLaannddkkrreei isseess) ) 

1996 1998 2000 2002 

€ 357.357 € 349.684 € 359.655 € 436.986 

Annzzaahhl l ddeerr Beerraat tuunnggssf fääl ll 

lee 

- 

Orrt tsssst taat ti isst ti ikk 

vvoonn 11999988 

bbi iss 22000022 

Gemeinde / Stadt Gesamtzahl der Beratungsfälle 

1998 1999 2000 2001 2002 

Allershausen 25 27 12 21 28 

Attenkirchen 7 13 7 8 7 

Au 15 24 25 33 32 

Eching 167 143 151 143 163 

Fahrenzhausen 9 15 16 15 18 

Freising 165 213 163 171 195 

Gammelsdorf 5 6 6 6 8 

Haag 16 7 4 16 18 

Hallbergmoos 41 29 42 40 29 

Hohenkammer 5 14 10 8 12 

Hörgertshausen 4 3 9 11 11 

Kirchdorf 13 14 6 8 10 

Kranzberg 17 14 18 21 16 

Langenbach 14 12 14 8 20 

Marzling 14 12 12 19 16 

Mauern 9 8 7 12 18 

Moosburg 70 95 90 115 105 

Nandlstadt 14 16 24 25 26 

Neufahrn 156 169 185 156 165 

Paunzhausen 2 0 2 7 5 

Rudelzhausen 9 5 4 12 9 

Wang 2 3 3 3 2 

Wolfersdorf 3 13 11 7 8 

Zolling 17 17 13 13 18 

aus anderen Landkrei- 27 

sen 

22 39 38 48 

Gesamt 826 894 873 916 987 

Veerrt teei il luunngg ddeerr 

FFääl ll lee nnaacchh Beerraat tuunnggsssst teel ll leenn 

500 

400 

300 

200 

100 

0 


1996 1998 2000 2002 

Freising 359 362 366 446 

Moosburg 140 80 123 165 

Eching 184 171 157 179 

Neufahrn 227 213 227 197 

63

64 

Während die Beratungsstellen in kommunaler Trägerschaft in Eching und Neufahrn 

überwiegend dem örtlichen Bedarf an Erziehungsberatung nachkommen, hat die Caritas- 

Beratungsstelle für Eltern, Kinder und Jugendliche in Freising mit ihrer Zweigstelle in 

Moosburg und den Außensprechstunden in Au den Auftrag, den Bedarf des gesamten 

Landkreises abzudecken. Die Verringerung der Fallzahlen im Jahr 1998 in der Zweigstelle 

Moosburg war bedingt durch einen zeitweisen personellen Engpass. 

Ennt twi icckkl luunngg ddeerr ZZaahhl l ddeerr Beerraat tuunnggssf fääl ll lee (vvoonn ( 00 - 

2255 JJaahhrreenn) ) 

Veerrggl leei icchh ddeerr ZZaahhl leenn 11999966 / 

22000022 

Die Altersbündelung von 0-25 Jahren entspricht nicht den Vorgaben des § 7 SGB VIII, der 

die Zuständigkeit der Jugendhilfe bis zum 27. Lebensjahr vorsieht; sie wurde gewählt, weil 

das Bayerische Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung die Bevölkerungszahlen auf 

Gemeindeebene nur in dieser Bündelung zur Verfügung stellt und im Jahr 1996 keine eigene 

Erhebung nach den einzelnen Geburtsjahrgängen auf Gemeindeebene vorgenommen 

wurde. 

Im Vergleich zur Erhebung 1996 erhöhten sich die absoluten Fallzahlen um insgesamt 77 

von 910 auf 987. Der Anteil der Beratenen verringerte sich auf Landkreisebene geringfügig 

von 2,08% auf 1,91% um 0,17%. Der Anteil der Beratungen in den nördlich von Freising 

liegenden Gemeinden stieg von 1,44% auf 1,92, bei den südlich von Freising liegenden 

Gemeinden ist ein Rückgang der Beratungen um 0,62% zu verzeichnen. Die Ursache für 

diese Entwicklung liegt vor allem im stetigen Bevölkerungswachstum, insbesondere des jugendhilferelevanten 

Bevölkerungsanteils, welcher durch die geringe personelle Aufstockung 

der Caritas-Beratungsstelle Freising um fünf Stunden und durch die Verringerung 

der Beratungsintensität nicht aufgefangen werden konnte. 

FFaami il li ieennssi it tuuaat ti ioonn 

1996 2002 

Familie mit zwei leiblichen Elternteilen 62,0 % 62,6 % 

Familie mit einem Stiefelternteil 8,0 % 10,3 % 

alleinerziehende Mutter 22,0 % 20,5 % 

Alleinerziehender Vater 2,0 % 1,6 % 

Adoptiveltern 1,0 % 0,5 % 

Junge/r Erwachsene/r lebt außerhalb der Familie 

(Verwandte, Pflegeeltern, Internat) 

0,0 % 1,6 % 

Junge/r Erwachsene/r lebt selbständig 0,0 % 1,3 % 

Sonstiges / unbekannt 5,1 % 1,5 % 

lee 

Beerraat tuunnggssf fääl ll 

40,0% 

35,0% 

30,0% 

25,0% 

20,0% 

15,0% 

10,0% 

5,0% 

0,0% 

- 

Al lt teerrsssst 


taat ti isst ti ikk 

0 bis 3 Jahre 4 bis 6 Jahre 7 bis 10 Jahre 11 bis 13 Jahre 14 bis 17 Jahre 18 bis 26 Jahre über 27 Jahre 

1996 7,6% 19,2% 32,6% 18,5% 12,7% 8,1% 1,2% 

1998 7,4% 23,0% 37,7% 15,9% 11,7% 3,8% 0,4% 

2000 4,5% 22,4% 34,9% 17,1% 15,9% 5,3% 

2002 5,1% 23,3% 30,4% 19,6% 15,7% 5,0% 1,0%

Naat ti ioonnaal li it täät t 

Ausländische Klienten/innen sind nach wie vor unterrepräsentiert. Bei der Beratung von 

ausländischen Eltern, Kindern und Jugendlichen (für den Landkreis Freising relevant sind 

die türkischen Familien sowie z.T. Familien, die aus dem ehemaligen Jugoslawien stammen) 

wäre eine muttersprachliche Beratung eine wichtige Voraussetzung, die aber im 

Landkreis Freising nicht angeboten wird. Ein weiterer Grund für die relativ geringe Akzeptanz 

der Erziehungsberatung unter den türkischen Familien liegt darin, dass das Beratungsangebot 

auf die Bedürfnislage von Deutschen zugeschnitten ist und nicht ohne weiteres 

auf den türkisch / islamischen Kulturkreis zu übertragen ist. Eine Erziehungsberatung in 

unserem Sinn ist dort nicht bekannt. Ebenso ist ein steigender Bedarf für Beratung in serbokroatischer 

und französischer Sprache zu verzeichnen. 


70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

150 

100 

50 

0 

Geesscchhl leecchht teerr 

90% 

10% 

92% 

1996 2002 

deutsch 94 133 

nicht deutsch 11 11 

0% 


1996 1998 2000 2002 

m 55% 61% 57% 58% 

w 45% 39% 43% 42% 

Koonnt taakkt taauuf fnnaahhmee zzuurr Beerraat tuunnggsssst teel ll lee 1996 1998 2000 2002 

Eigene Initiative 41% 42% 38% 42% 

private Empfehlung 10% 10% 11% 9% 

Schule / Schulamt 15% 14% 13% 9% 

Kindertagesstätten 14% 10% 11% 10% 

Arzt / Klinik / Gesundheitsamt 8% 9% 7% 9% 

Amt für Jugend und Familie 4% 3% 6% 5% 

andere Institutionen 4% 10% 13% 14% 

Sonstige 4% 2% 2% 2% 

8% 

65

Beerraat tuunnggssi innt teennssi it täät t 

120,00% 

100,00% 

80,00% 

60,00% 

40,00% 

20,00% 

0,00% 

Arrbbeei it tssf feel lddbbeezzooggeennee Beeweerrt tuunngg 

Erziehungsberatung gehört zu den zentralen Beratungsangeboten der Jugendhilfe und bietet 

Beratungen zur Bewältigung vielfältiger, innerfamiliärer Problemlagen unter besonderer 

Berücksichtigung des Kindeswohls innerhalb der Familie. Sie bietet Diagnostik, Beratung, 

Information und Präventionsarbeit jeweils mit dem Ziel der Verhaltensänderung. 

Mit 2,61 Erziehungsberatungsfällen pro 100 Jugendliche im Landkreis Freising, liegt dieser 

deutlich über dem Wert für Bayern von 1,47 Erziehungsberatungsfällen pro 100 Jugendliche. 

5 Nur in einigen eher ländlich geprägten Gemeinden liegen die Werte und dem Bayernwert. 

Die hohe Inanspruchnahme von Beratungsangeboten bietet auch einen Erklärungsansatz 

für die eher geringe Inanspruchnahme der weitergehenden erzieherischen Hilfen. 

Im Vergleich zur Planung des Jahres 1996 ist ein Anstieg der Kosten von € 357.357 auf 

€ 436.986 und eine kontinuierliche Steigerung der absoluten Fallzahlen 826 auf 987 zur 

verzeichnen. Aufgrund des Bevölkerungszuwachses hat sich der Anteil der Beratenen an 

der Gesamtbevölkerung geringfügig verringert. 

Zi iel le derr Pl lanung 

1996 1998 2000 2002 

über 30 Beratungen 4,00% 1,60% 0,70% 0,40% 

bis 30 Beratungen 3,00% 7,90% 4,40% 2,70% 





-- 

Handl lungsbedarrff 

• Grundsätzliche Zielsetzung ist die Sicherung des Bestandes an Erziehungsberatungsstellen 

im Landkreis Freising, insbesondere der Stellen in Eching und Neufahrn. 

• Etablierung eines muttersprachlichen Angebots für nicht-deutsch sprechende Familien, 

z.B. durch Aufbau eines qualifizierten Mitarbeiterpools (Honorarkräfte), durch zielgerichtete 

muttersprachliche Öffentlichkeitsarbeit. 

• Überprüfung des Bedarfs an zusätzlichen Außensprechstunden. 

• Etablierung weiterer therapeutischer Kindergruppen (z.B. für Kinder mit Problemen im 

Sozialverhalten) 

• Intensivierung der Öffentlichkeitsarbeit - auch gegenüber den kommunalpolitischen 

Entscheidungsträgern. 

5 Sozialraumanalyse für den Landkreis Freising, 2001, S 29 

66 

Arrbei ittsffel ldbezogene Zi iel le -- Handl lungsbedarrff

2.. Soziialle Grruppenarrbeiitt 

Durch Soziale Gruppenarbeit soll Kindern und Jugendlichen geholfen werden, Entwicklungsschwierigkeiten 

und Verhaltensprobleme zu überwinden. Ziel ist vor allem, verhaltensauffällige, 

gefährdete oder auch straffällig gewordene Kinder und Jugendliche zu befähigen, ihre eigenen 

Problemlagen in der Familie und im sozialen Umfeld zu erkennen und besser bewältigen 

zu können. 

In erster Linie bietet die Jugendhilfe mit der „Sozialen Gruppenarbeit“ eine freiwillige, ambulante 

Maßnahme zum Lernen in der Gruppe an, die auf ältere Kinder und Jugendliche mit sozialen 

Defiziten ausgerichtet ist, die bisher noch nicht strafrechtlich belangt wurden, bzw. wegen 

Strafunmündigkeit nicht belangt werden konnten. 

Zum anderen stellt die Jugendhilfe mit der „Sozialen Gruppenarbeit“ auch ein Angebot bereit, 

mit dem die in § 10 des Jugendgerichtsgesetzes (JGG) vorgesehene Möglichkeit, einem Jugendlichen 

die Teilnahme an einem sozialen Trainingskurs aufzuerlegen, umgesetzt werden 

kann. Die Konzipierung der Sozialen Trainingskurse im Rahmen des §29 SGB VIII entspricht 

somit dem im Jugendgerichtsgesetz formulierten Erziehungsgedanken. 

Im Rahmen der Sozialen Gruppenarbeit soll mit dem Betroffenen versucht werden, schwierige 

Lebensverhältnisse genauer zu erkennen, zu betrachten und dann gemeinsame Lösungsstrategien 

zu entwickeln. Das Problemfeld, in welchem der Einzelne in seiner Umwelt steht, 

soll dabei entzerrt werden. Die Jugendlichen / Heranwachsenden haben in der Regel ähnliche 

Erfahrungshintergründe, die zu abweichendem Verhalten führen. 

Ennt twi icckkl luunnggssmööggl li icchhkkeei it teenn 

Im Landkreis Freising wird „Soziale Gruppenarbeit“ bisher vorwiegend in Form der „Sozialen 

Trainingskurse“ angeboten. Der Beginn der „Sozialen Trainingskurse“, die derzeit angeboten 

werden, liegt zeitlich weit entfernt vom Zeitpunkt der Straftat. Teilweise dauert es 6 bis 9 Monate 

bis die Jugendlichen mit der Maßnahme beginnen können. Die lange Zeitspanne ist zum 

einen bedingt durch die Dauer des Jugendgerichtsverfahrens, zum anderen ist das Zustandekommen 

des „Sozialen Trainingskurses“ auch davon abhängig, dass eine tragfähige Gruppe 

von Jugendlichen zustande kommen muss. 

Für Jugendliche ist die Zeitspanne zwischen Straftat und Reaktion auf die Straftat zu groß. In 

diesen Monaten kann sich viel ereignen, auch ändern sich inzwischen unter Umständen persönliche 

Lebensverhältnisse und das Bewusstsein der Jugendlichen gegenüber der Straftat. 

Soziale Gruppenarbeit als Angebot der Jugendhilfe, unabhängig vom Jugendgerichtshilfegesetzt 

wurde als Pilotprojekt im Jahre 2001 für nicht strafmündige Kinder in der Gemeinde Eching 

in Zusammenarbeit mit der Wohngruppe Schätzel durchgeführt. Ein weiteres Projekt 

startete im Jahr 2003 mit einer Gruppe von Schulverweigerern an der Staatlichen Berufsschule. 

Die konzeptionelle Entwicklung weiterer, im Rahmen des § 29 SGB VIII möglicher Maßnahmen, 

wurde mit der Durchführung eines Projektes Soziale Gruppenarbeit in Eching für noch 

nicht strafmündige Kinder unter 14 Jahren, die Straftaten begangen haben, im Jahr 2001 mit 

5 Jugendlichen in Angriff genommen. Das Projekt wurde erfolgreich abgeschlossen und evaluiert. 

Weitere Projekte sollen folgen. 


-- 



Um das Angebot stärker präventiv auszurichten, sollte die Möglichkeit eruiert werden, den 

„Sozialen Trainingskurs“ vor dem Jugendgerichtsverfahren, also nach Möglichkeit in zeitlicher 

Nähe zur Straftat auf Anweisung der Staatsanwaltschaft anzubieten. Die Zeitspanne zwischen 

Anzeige und Verfahren sollte zwei Monate nicht überschreiten. 

67

Der Bedarf für die oben angesprochenen konzeptionellen Entwicklungsmöglichkeiten im Rahmen 

der Sozialen Gruppenarbeit ist vorhanden. Zur Umsetzung der Vorschläge könnten auch 

überregionale Kooperationsstrukturen mit den Nachbarlandkreisen aufgebaut werden. 

Sowohl die konzeptionelle Entwicklung weiterer, im Rahmen des § 29 SGB VIII möglicher 

Maßnahmen, als auch die Überarbeitung des bisherigen konzeptionellen Ansatzes sollte verstärkt 

in Angriff genommen werden: 

• Soziale Gruppenarbeit für gefährdete Kinder, die noch nicht mit dem Gesetz in Konflikt 

gekommen sind. 

• Soziale Gruppenarbeit für noch nicht strafmündige Kinder unter 14 Jahren, die Straftaten 

begangen haben. 

• Soziale Gruppenarbeit als Ergänzung einer Einzelfallhilfe (z.B. einer Erziehungsbeistandschaft) 

für Kinder, bei denen eine intensive Gruppenarbeit mit Gleichaltrigen 

zusätzlich angezeigt ist. 

3.. Fllexiiblle ambullantte Hiillffen 

Immer mehr Familien stoßen in Erziehungsfragen an ihre Grenzen und benötigen Hilfe. Immer 

mehr Kinder leiden unter einem sich verschärfenden Problemdruck. Jugendhilfe muss möglichst 

früh einsetzen und nicht erst, wenn teilstationäre oder stationäre Hilfen aufgrund massiver 

sozialer Auffälligkeiten unabweisbar notwendig werden. In der Begründung zum Entwurf 

des achten Sozialgesetzbuches (KJHG) wird betont, dass den stationären Hilfen gleichrangig 

ambulante und teilstationäre Hilfen zur Seite gestellt werden. Beratungs- und Hilfeangebote 

sollen deshalb im Sozialraum leicht zugänglich sein und den potentiellen Rat- und Hilfesuchenden 

in ihrem Lebensalltag mit Aufforderungscharakter gegenübertreten. 

Hierbei ist wichtig, dass der auftretende Hilfebedarf sich nicht an bestehenden Hilfsstrukturen 

der Leistungsanbieter vor Ort orientiert. Ziel ist der Auf- und Ausbau einer bedarfsgerechten 

und leistungsfähigen Hilfestruktur, die im ambulanten Bereich eine intensive Beratung und Unterstützung 

junger Menschen und ihrer Familien ermöglicht und dabei auf sich ändernde Situationen 

bis hin zur Krisenintervention rasch und flexibel reagieren kann. 

Um dem Ziel der Flexibilisierung nachzukommen, hat das Amt für Jugend und Familie im 

Landkreis Freising bereits im Jahr 2002 für den Bereich Erziehungsbeistandschaften und der 

Sozialpädagogischen Familienhilfe mit der Katholischen Jugendfürsorge einen pauschalen 

Leistungsvertrag abgeschlossen. Der Vertrag sieht eine maximale Kapazität von 30 Erziehungsbeistandschaften, 

bzw. 20 Fällen Sozialpädagogischer Familienhilfe vor, die parallel laufen 

können. Per Leistungsvertrag sind die Gesamtkosten budgetiert. 

§ 30 SGB VIIIIII Errziiehungsbeiisttandschafftten 

ZZi ieel lggrruuppppee 

Erziehungsbeistandschaft arbeitet auf der Basis der Freiwilligkeit der Erziehungsberechtigten 

und ergänzt die familiäre Erziehung durch Beratung und Unterstützung der Sorgeberechtigten. 

Insbesondere ist die Maßnahme bei Jugendlichen angezeigt. Sie wird auf Antrag der Erziehungsberechtigten 

gewährt und ist eine für die Familie kostenfreie Leistung der Jugendhilfe. 

Voorraauusssseet tzzuunnggeenn 


Erziehungsbeistandschaft ist geeignet bzw. erforderlich, wenn 

• kurzfristige Erziehungshilfen (z. B. Beratung) nicht ausreichen; 

• negativen Einflüssen des Erziehungsumfeldes durch die Maßnahme begegnet werden 

kann; 

• keine Probleme bestehen, die andere Maßnahmen (z. B. Fremdplatzierung) erfordern. 

68

ZZi ieel lee 

Ziel ist es, Sozialisationsdefizite zu bearbeiten, die häufig durch familiäre Schwierigkeiten und 

durch eine oft stark belastete sozioökonomische Situation verursacht sind. Die Minderjährigen 

sollen dabei so gefördert werden, dass sie zu einer eigenverantwortlichen und selbstständigen 

Lebensbewältigung befähigt werden. Die Verwirklichung dieser Erziehungsziele macht es 

zwingend erforderlich, in der Erziehungsbeistandschaft nicht den einzelnen zu betreuenden 

Minderjährigen als Symptomträger zu sehen, sondern das vorgegebene soziale Umfeld mit 

den jeweiligen Sozialisationsfeldern Familie, Schule, Beruf und Freizeit in den Hilfeprozess mit 

einzubeziehen. 

Darüber hinaus soll die Erziehungsbeistandschaft Hilfestellung bieten bei der Loslösung vom 

Elternhaus, die oft während der Erziehungsbeistandschaft beginnt und / oder der Unterstützung 

bei der Gründung eines eigenen Hausstandes. 


TTrrääggeerrsscchhaaf ft t 

Die Erziehungsbeistandschaften werden durch die Katholische Jugendfürsorge und teilweise 

durch andere Träger durchgeführt. 

FFaal ll lzzaahhl leenn - 

Ennt twi icckkl luunngg ddeerr Koosst teenn 

Jahr Fallzahlen Kosten 

1998 33.210 € 

2000 36 51.821 € 

2002 44 70.000 € 1 

Ennt twi icckkl luunngg ddeerr 


FFaal ll lzzaahhl leenn im i Veerrggl leei icchh zzuurr 

1996 1996 2002 2002 

männlich weiblich männlich weiblich 

8 bis 13 Jahre 10 3 10 2 

14 bis 18 Jahre 10 8 11 16 

Gesamt 20 11 21 18 

Ausbildungssituation 1996 2002 

Grundschule 3 

Hauptschule 13 25 

L-Förderschule 1 1 

Weiterführende Schule 7 4 

Auszubildender 7 4 

sonstige 5 

Familiensituation 

1996 2002 

Anteil Anteil 

Eltern verheiratet zusammenlebend 32% 28% 

Eltern verheiratet - Stiefelternteil 10% 23% 

Alleinerziehende Mutter 52% 39% 

Sonstiges unbekannt 6% 10% 

1 Aufgrund des neuen Gesamtleistungsvertrages in 

Höhe von 274.000 Euro für §30 und §31 ergibt sich 

hier eine hochgerechnete Summe von 70.000 Euro für 

den Bereich der Erziehungsbeistandschaften 

JJuuggeennddhhi il lf feeppl laannuunngg 11999966 

69


Vorangegangene Hilfen 1996 2002 

Anteil Anteil 

Ambulante Beratung (§ 28) 5% 23% 

Kinder-Jugendpsychiatrie 8% 

Teilstationäre Hilfe (§ 32) 4% 

Vollzeitpflege in einer Pflegefamilie (§ 33) 5% 2% 

Heimerziehung (§ 34) 18% 19% 

Vorläufige Schutzmaßnahmen (§ 42) 8% 2% 

Sozialpädagogische Familienhilfe ( § 31) 

Soziale Gruppenarbeit (§ 29) 

5% 

Sonstige 10% 7% 

keine 54% 4% 

Schulsozialarbeit 26 

Anlass der Hilfe 1996 2002 

Anteil Anteil 

Entwicklungsauffälligkeiten 6% 8% 

Erziehungsschwierigkeiten 17% 22% 

Gefährdung durch soziales Umfeld 6% 10% 

Beziehungsprobleme 11% 10% 

Vernachlässigung 1% 2% 

Schul- / Ausbildungsprobleme 31% 22% 

Straftaten 3% 6% 

Suchtprobleme 1% 1% 

Trennung/Scheidung der Eltern 7% 7% 

Wohnungsprobleme 1% 5% 

Krankheit eines Elternteils 2% 1% 

Sonstiges 13% 6% 

§ 33 SGB VIIIIII Soziiallpädagogiische Famiilliienhiillffe 

Die Sozialpädagogische Familienhilfe (SPFH) nimmt unter den Hilfen zur Erziehung eine besondere 

Stellung ein. Diese Hilfe bezieht sich grundsätzlich auf die Familie als Ganze und 

versteht sich als Angebot der Jugendhilfe für Familien und Alleinerziehende. SPFH bezieht 

sich sowohl auf aktuelle Krisenbewältigung als auch auf besonders schwierige und vielschichtige 

Lebenssituationen, die in den Familien schon sehr manifest und unter Umständen schon 

seit Jahren oder sogar seit Generationen bestehen. 

Der Ansatz der Hilfe ist mehrdimensional, d.h. sie orientiert sich am gesamten Familiensystem 

und an dessen sozialem Netzwerk mit seinen Erziehungs-, Beziehungs-, sozialen und materiellen 

Problemen und Ressourcen. Die Hilfe hat überwiegend eine Geh-Struktur, d.h. die 

Fachkräfte suchen die Familien in ihren Wohnungen auf. In den Zeitstrukturen gibt es eine 

große Flexibilität. 

ZZi ieel lggrruuppppeenn 

Sozialpädagogische Familienhilfe richtet sich an Familien, deren Situation durch eine Vielzahl 

von Problemen in verschiedenen Lebensbereichen gekennzeichnet ist: 

• Familien, die mit ihrem Einkommen nicht haushalten können, in denen es massive Beziehungskonflikte 

gibt oder die von Trennung und Scheidung betroffen sind, 

• Familien, die mit der Erziehung und Versorgung ihrer Kinder überfordert sind, 

• Familien, in denen einzelne Familienmitglieder sozial auffällig sind. 

70


Durch Sozialpädagogische Familienhilfe soll auf den Alltag und die Lebenssituation der Familie 

eingewirkt und durch Aufzeigen von Handlungsalternativen, durch Erfahrungs- und Modelllernen 

Veränderungen ermöglicht werden. 

ZZi ieel lsseet tzzuunnggeenn 

Die Sozialpädagogische Familienhilfe hat ihren Ansatz bei der zunehmenden Komplexität gesellschaftlicher 

Anforderungen. Sozialpädagogische Familienhilfe - als Hilfe zur Selbsthilfe - 

entspricht den Intentionen einer lebensweltorientierten Jugendhilfe in besonderer Weise. Sie 

bietet Familien in verschiedenen Lebenslagen in ihrem Alltag eine umfassende (also nicht in 

unterschiedliche Fach- oder Amtszuständigkeiten aufgeteilte) Hilfestellung aus einer Hand und 

für längere Zeit. Sie leistet durch die in der Familie tätige sozialpädagogische Fachkraft praktische 

Unterstützung in der Bewältigung des gemeinsamen Alltags und in der Gestaltung persönlicher 

Beziehungen. 


Um in der besonders schwierigen Familiensituation eine Stabilisierung und Reorganisation der 

Familie herbeizuführen, ist es notwendig, dass eine Fachkraft (SozialpädagogIn), mit relativ 

hoher Betreuungsintensität in und mit der Familie arbeitet. Eine Betreuung ist in der Regel bis 

zu zwei Jahren möglich. Konkrete Ziele sind hierbei: 

• Beziehungsaufbau bzw. - pflege als Basis für eine erfolgreiche Zusammenarbeit zwischen 

Familie und der Sozialpädagogischen Familienhilfe, 

• Erweiterung der sozialen und emotionalen Kompetenzen mit dem Ziel, die gesamte Lebenssituation 

selbstständig zu meistern, 

• Stabilität in der neu entwickelten Lebensführung 

• Die differenzierten, individuell abgestimmten Ziele richten sich nach den Gegebenheiten 

der jeweiligen Familie und werden gemeinsam, im Rahmen eines Hilfeplanes, aufgestellt. 

Beesst taannddsseerrhheebbuunngg 

TTrrääggeerrsscchhaaf ft t 

Im Landkreis Freising wird die Sozialpädagogische Familienhilfe in Trägerschaft der Katholischen 

Jugendfürsorge e.V. durchgeführt. Seit 01.01.2002 wurde zwischen dem Amt für Jugend 

und Familie und der Katholischen Jugendfürsorge ein pauschaler Leistungsvertrag abgeschlossen, 

der diesen Bereich seit 2002 neu regelt. Der Vertrag sieht pauschal eine max. 

Kapazität von 20 Fällen Sozialpädagogischer Familienhilfe vor, die parallel laufen können. Aus 

dieser Zahl kann ungefähr eine tatsächliche Anzahl an Sozialpädagogischen Familienhilfen 

von ca. 15 – 35 Fällen pro Jahr hochgerechnet werden (Fälle hören auf, neue Fälle beginnen 

etc.). Um dieser Zahl gerecht zu werden, wurde das Personal der Kath. Jugendfürsorge aufgestockt. 

Die Vergütung erfolgt pauschal jährlich im Rahmen des Leistungsvertrages. Dadurch 

können die sozialpädagogischen Fachkräfte der Kath. Jugendfürsorge, im Rahmen ihrer Kapazitäten, 

selbstständig über die Intensität der Sozialpädagogischen Familienhilfe entscheiden. 

Gleichzeitig sind per Leistungsvertrag die Gesamtkosten budgetiert. Alle Fälle von Sozialpädagogischer 

Familienhilfe, die über die Zahl von 20 hinaus gehen, kommen zunächst auf 

eine Warteliste und werden dann abgearbeitet, mit Ausnahme von absolut dringlichen Fällen. 

Der Fallzahlenanstieg ist einerseits zu erklären mit den aktiven Bemühungen des Amtes für 

Jugend und Familie, durch präventive, ambulante Hilfen rechtzeitig im Lebensfeld der betroffenen 

Familien Maßnahmen zu installieren, um weitergehende teilstationäre und stationäre 

Hilfen (wie z.B. Heimerziehungen) möglichst zu vermeiden. 

Dass dies bisher nur mit Einschränkung gelungen ist, hängt, wie an anderer Stelle erwähnt, 

mit dem enormen Anstieg der Bevölkerung im Landkreis Freising zusammen. Der Bevölkerungszuwachs 

erklärt sich hauptsächlich durch Zuzug von außerhalb des Landkreises Freising. 

Familien, die neu in den Landkreis ziehen, bringen wenig an sozial-emotionaler Infrastruktur 

mit (Freunde, Nachbarschaft, Familie, Schule, Kindergarten, Kollegen, Vereinsbekanntschaften, 

usw.). Es dauert lange, bis sie sich eine neue Infrastruktur aufbauen können. 

71

Die hohen Mieten in der Region Freising / München, bedingen in vielen Familien die Berufstätigkeit 

beider Eltern. Da es im Landkreis noch relativ wenig Angebote der Ganztagesbetreuung 

von Kleinkindern und Schulkindern gibt, sind Kinder teilweise unbetreut und werden zu 

„Schlüsselkindern“, die nachmittags über Stunden alleine zu Hause sind und sich selbst versorgen 

müssen. Hausaufgaben bleiben teils unerledigt und / oder die emotionale Versorgung 

kommt zu kurz. Ein gewisser, zahlenmäßig relativ geringer Anteil dieser Familien (vgl. Tabelle: 

Fallzahlen) wird durch die Angebote der Hilfen zur Erziehung aufgefangen und stabilisiert. 

72 


Entwicklung der Fallzahlen und Kosten Fälle SPFH Ausgaben 

1998 11 100.868 € 

1999 14 104.650 € 

2000 19 185.000 € 

2001 36 205.299 € 

2002 34 204.000 € 

Entwicklung der Fallzahlen 1996 2002 

Fallzahlen Familien gesamt 9 34 

Neubeginn 3 15 

Beendigung 4 14 

Dauer bis 6 Monate 6 

Dauer bis 1 Jahr 2 12 

Dauer bis 2 Jahre 2 10 

länger als 2 Jahre 4 

Staatsangehörigkeit 1996 2002 

deutsch 9 28 

davon aus den neuen Bundesländern 

zugezogen 

3 

ausländisch 6 

Gesamt 9 34 

Familiensituation 1996 2002 

Eltern verheiratet, zusammenlebend 4 12 

Ein Elternteil alleinerziehend mit neuem Partner 1 4 

Alleinerziehende Mutter 4 16 

Vorangegangene Hilfen 1996 2002 

Keine 7 8 

Ambulante Beratung 3 12 

Institutionelle Beratung 12 

Vollzeitpflege 1 1 

Teilstationäre Hilfe 2 3 

Anlass der Hilfe (bis zu drei Nennungen) 1996 2002 

Trennung / Scheidung der Eltern 13% 9% 

Suchtprobleme 6% 6% 

Vernachlässigung 13% 13% 

Beziehungsprobleme 24% 10% 

Gefährdung d.sozial.Umfeld 6 % 8% 

Erziehungsschwierigkeiten 19% 30% 

Entwicklungsauffälligkeiten 19% 12% 

sonstige 12%

Übergang in andere Hilfeform 2002 

Teilstationäre Hilfe 2 


Heimerziehung 3 

Erziehungsberatung 

sonstige 1 


-- 



Um eine weitere Flexibilisierung der ambulanten Hilfen zu erreichen, sind 2004 weitere Veränderungen 

geplant. 

• Flexiblere Gestaltung der Grenzen zwischen Erziehungsbeistandschaften und Sozialpädagogischen 

Familienhilfen. 

• Je nach dem im Haushalt 2004 zur Verfügung gestellten finanziellen Rahmen sollen durch 

einen pauschalen Leistungsvertrag 40 bis 50 Fälle garantiert werden. Der rechnerische, 

kalkulatorisch Durchschnittsbetreuungsumfang soll bei ca. 15 Stunden pro Monat und Familie/Fall 

liegen. Diese Stundenzahl erscheint im Durchschnitt ausreichend, da es in der 

Einstiegsphase sinnvoll erscheint, nicht so intensiv zu beginnen und in der Auslaufphase 

einer jeden Hilfe die Intensität erfahrungsgemäß wieder niedriger sein kann. 

• Die Entscheidung über die jeweilige Intensität der Hilfe und die Häufigkeit der Kontakte 

liegt in der Kompetenz des freien Trägers, abgestimmt mit dem Amt für Jugend und Familie, 

aber nicht im Vorfeld reglementiert durch feste Vorgaben. Die Intensität der Hilfe ist jeweils 

auf den individuellen Einzelfall abzustellen und ist mehr familienorientiert und ressourcenorientiert, 

dem jungen Menschen im Kontext mit seiner Familie zugewandt, im Gegensatz 

zur klassischen Erziehungsbeistandschaft, bei der die Hilfe am Jugendlichen festgemacht 

wird. 

• Die geringfügige Reduzierung der Fallzahlen bei gleichzeitiger Erhöhung der durchschnittlichen 

Betreuungszeit pro Fall erscheint sinnvoll, da durch eine flexible Hilfe innerhalb einer 

Familie auch andere Familienmitglieder profitieren können und so doppelte Hilfen innerhalb 

einer Familie vermieden werden. Die Qualität und die Effizienz der Hilfen werden 

somit eindeutig verbessert - auch durch den Focus auf die gesamte Familie. 

• Darüber hinaus ist geplant, eine wesentlich niederschwelligere Hilfeform für Familien zu 

installieren. Die klassische sozialpädagogische Familienhilfe ist in den Familien falsch 

platziert, die auf Beratung nicht ansprechen und lediglich "praktische" Unterstützung benötigen. 

Hier könnte ein "Training für Alltagsprobleme" durch "Haushaltshilfen oder Helferinnen", 

die von einer sozialpädagogischen Fachkraft koordiniert und gesteuert werden, ausreichend 

sein. 

• Zusätzlich soll die intensive sozialpädagogische Einzelbetreuung(ISE) als weitere Form 

der ambulanten Erziehungshilfe beibehalten werden. Im Gegensatz zu den flexiblen Hilfen 

wird aber hier kein Pauschalvertrag angestrebt sondern wie bisher auf den Einzelfall bezogen 

eine individuelle Einzelvereinbarung mit dem freien Träger abgeschlossen. 

73

4.. Bettrreuungsweiisungen 


Die Unterstützung durch Betreuungshelfer im Rahmen der Jugendgerichtshilfe wurde neu als 

zusätzliche Hilfeart in das Kinder- und Jugendhilfegesetz aufgenommen. Bei der Betreuungshilfe 

handelt es sich, im Gegensatz zur Erziehungsbeistandschaft, um eine vom Jugendgericht 

angeordnete Hilfeleistung. 

Durch die Einbeziehung der Betreuungshelfer in § 30 SGB VIII ist ein Angebot der Jugendhilfe 

im SGB VIII verankert, bestimmten Jugendlichen per gerichtlicher Weisung der Betreuung und 

Aufsicht eines Betreuungshelfers / einer Betreuungshelferin zu unterstellen, wie dies auch im 

§ 10 Jugendgerichtsgesetz (JGG) vorgesehen ist. Das JGG verbindet mit solchen Weisungen 

das Ziel, die betroffenen Jugendlichen zu selbstverantwortlicher und selbstkritischer Lebensführung 

zu befähigen. 

ZZi ieel lggrruuppppeenn 

Mit dem Hilfsangebot der Weisungsbetreuung besteht die Möglichkeit, Jugendliche und Heranwachsende 

anzusprechen, wenn erzieherische Defizite vorhanden sind. Dies betrifft vor allem 

den Personenkreis, der bisher über das SGB VIII nicht erreicht werden konnte. 

ZZi ieel lsseet tzzuunnggeenn 

Ziel einer Weisungsbetreuung ist es, die im Vorfeld der Hauptverhandlung bzw. während der 

Gerichtsverhandlung selbst zutage getretenen Sozialisationsdefizite, mit den für den jeweiligen 

Einzelfall unterschiedlichen sozialpädagogischen Methoden, anzugehen. Die Palette eines 

solchen sozialpädagogischen Instrumentariums reicht von der Einzelfallhilfe über Familiengespräche, 

die Zusammenarbeit mit Ämtern, Arbeitgebern bis zur Schuldnerberatung. 

Wie bei der Erziehungsbeistandschaft kann die Hilfe auf die individuellen Bedürfnisse der Hilfeempfänger 

flexibel abgestimmt werden (Geh- und Kommstruktur, klientenorientierte Terminabsprachen). 

Im Rahmen der Betreuungsweisung hat die soziale Einzelfallhilfe eine besondere 

Bedeutung. Aktivitäten innerhalb der Maßnahme sind vor allem: 

• Einzelgespräche mit dem Ziel, die familiären, sozialen, wirtschaftlichen Hintergründe und 

die Einstellung zur Straftat, sowie die spezielle Problemlage zu ergründen und daraus individuelle 

Lösungsmodelle gemeinsam mit dem Betroffenen zu erarbeiten. Familiengespräche 

als Hilfestellung zur Aufdeckung und Klärung grundlegender Konflikte, soweit 

notwendig und erwünscht. 

• Hilfe bei der Arbeitsstellensuche und bei der Wohnungssuche. 

• Beratung bei finanziellen Schwierigkeiten. 

• Zusammenarbeit mit Ämtern, Schule und Arbeitgeber; 

• Bei Bedarf Anregung von psychiatrischen Untersuchungen, psychologischen Gutachten, 

Entziehungskuren; sozialtherapeutischen Maßnahmen. 

74


Fallzahlen 

Kosten 

1998 48 14.162 € 

1999 41 24.460 € 

2000 46 22.824 € 

2001 39 21.678 € 

2002 37 36.000 € 


Die Fallzahlen sind seit 1998 eher zurückgegangen. 

die Kosten sind demgegenüber gestiegen. Die Fallzahlen 

sind seit 1998 eher zurückgegangen. die Kosten 

sind demgegenüber gestiegen. Seit 2002 wurde 

ein geänderter Pauschal-Leistungsvertrag mit der Katholischen 

Jugendfürsorge abgeschlossen. Dadurch 

ergibt sich zunächst eine weitere Kostensteigerung, 

die sich voraussichtlich längerfristig ausgleicht, da 

auch bei einem möglichen Anstieg der Fallzahlen der 

Pauschalbetrag bestehen bleibt. 

Träger für die „Betreuungsweisungen“ im Landkreis Freising ist die Katholische Jugendfürsorge 

e.V. 

ZZi ieel lee ddeerr PPl laannuunngg 

Bei der Betreuungsweisung handelt es sich um eine vom Jugendgericht angeordnete Hilfeleistung, 

daher ist eine Planung oder Steuerung durch die Jugendhilfe nicht möglich. 

5.. IInttensiive soziiallpädagogiische Eiinzellbettrreuung 

Intensive sozialpädagogische Einzelbetreuung (ISE) ist eine intensive Hilfeform, die sowohl 

ambulant als auch stationär angeboten werden kann. Nach § 35 SGB VIII soll damit Jugendlichen 

Hilfe gewährt werden, die einer besonders intensiven Unterstützung zur sozialen Integration 

und eigenverantwortlichen Lebensführung bedürfen. Die Hilfe ist in der Regel auf längere 

Zeit angelegt und soll den individuellen Bedürfnissen des Jugendlichen Rechnung tragen. Angesprochen 

werden Jugendliche, 

• die sich in ausgeprägten Lebenskrisen befinden und mit mehrfach negativen Lebenserfahrungen 

und Beeinträchtigungen belastet sind; 

• die sich in besonders gefährdeten Lebensbezügen befinden (z.B. Obdachlosigkeit, Drogen); 

• die zunehmend delinquentes Verhalten zeigen; 

• die ohne schulische oder berufliche Bezüge sind; 

• die unter massiven Störungen leiden und teilweise sich selbst und andere gefährden; 

• die ohne familiäre oder andere soziale Bindungen sind oder 

• für die Heimerziehung oder Jugendpsychiatrie keine geeigneten Hilfen sind. 

Die Betreuung wird sehr stark auf die individuelle Lebenssituation der Jugendlichen abgestellt 

und erfordert teilweise eine Präsenz bzw. Ansprechbereitschaft der Fachkraft rund um die Uhr. 

Die Intensität dieser Hilfe kann mit der einer stationären Hilfe verglichen werden. 

Sie umfasst neben der intensiven Hilfestellung bei persönlichen Problem- oder Notlagen auch 

Hilfestellung bei der Beschaffung und dem Erhalt einer geeigneten Wohnmöglichkeit, bei der 

Vermittlung einer geeigneten schulischen oder beruflichen Ausbildung, bzw. Arbeitsaufnahme, 

bei der Verwaltung der Ausbildungs- oder Arbeitsvergütung und anderer finanzieller Hilfen sowie 

bei der Gestaltung der Freizeit. 

Der sozialpädagogischen Fachkraft stehen zwischen 5 bis 15 Stunden pro Woche zur Verfügung 

um eine / einen Jugendliche/n intensiv zu betreuen. In einigen Fällen konnte durch ISE 

eine stationäre Fremdunterbringung vermieden werden. 

75

Jahr 

Fälle Ausgaben 

1998 2 10.244 € 

1999 4 33.642 € 

2000 6 29.048 € 

2001 8 52.241 € 

2002 11 141.725* € 


-- 


Ausbau dieser Hilfeart, da diese sozialraumorientiert gestaltbar ist und auf die Bedürfnisse der 

einzelnen Jugendlichen zugeschnitten werden kann. 

6.. Teiillsttattiionärre Hiillffen 

EErrzzi ieehhuunngg inn i eei inneerr TTaaggeessggrruuppppee 

„Erziehung in einer Tagesgruppe“ gehört zu den „Hilfen zur Erziehung“ gemäß § 27 SGB VIII. 

Danach haben Personensorgeberechtigte Anspruch auf Hilfe zur Erziehung in einer Tagesgruppe, 

wenn eine dem Wohl des Kindes oder Jugendlichen entsprechende Erziehung nicht 

gewährleistet ist und die Hilfe geeignet und notwendig ist. Zudem wird nach § 35a SGB VIII 

Eingliederungshilfe für seelisch behinderte oder von einer solchen Behinderung bedrohte Kinder 

und Jugendliche gewährt. Eine mögliche Hilfeform ist die Erziehung in einer Tagesgruppe. 

Al ll lggeemeei innee Auuf fggaabbeenn 


*Im Verhältnis zur Steigerung der Fallzahl 

hohe Kostensteigerung durch ein Auslandsprojekt 

Tagesgruppenarbeit versteht sich als systemische und lebensweltorientierte Jugendhilfe, die 

Menschen unterstützt, innerhalb ihres Lebensfeldes Schwierigkeiten zu überwinden und sich 

ihren Fähigkeiten entsprechend zu entwickeln. Während der Hilfe verbleibt das Kind in seiner 

Familie. Dies setzt voraus, dass die Beziehung innerhalb der Familie grundsätzlich tragfähig 

ist und die Familie dieser Hilfeform zustimmt. Die Entwicklung des Kindes wird durch soziales 

Lernen in der Gruppe, therapeutische Gruppen- und Einzelarbeit, schulische Förderung und 

Beratung der Eltern unterstützt. Die emotionale und soziale Entwicklung des Kindes oder Jugendlichen 

soll gefördert und stabilisiert, die schulische Integration unterstützt und die Beziehungen 

zwischen Eltern und Kindern verbessert werden. 

Erziehung in einer Tagesgruppe ist eine zeitlich befristete Maßnahme, die durch intensive pädagogische 

und therapeutische Betreuung der Komplexität der Schwierigkeiten von Kindern 

und Familien gerecht zu werden versucht. Tagesgruppenbetreuung setzt da an, wo Kinder 

durch ambulante Hilfen oder durch eine sozialpädagogische Nachmittagsbetreuung nicht ausreichend 

gefördert werden können, und die Familien eine fachlich fundierte und kontinuierliche 

Beratung und Unterstützung benötigen. Vorhandene Ressourcen werden mobilisiert und eine 

Integration in das soziale Umfeld wird angestrebt. Bei nicht ausreichenden Ressourcen wird 

die Familie unterstützt, die passende Hilfeart zu finden. 


Aufgenommen werden Kinder mit erheblichen Entwicklungsverzögerungen und erheblichen 

Schulschwierigkeiten und Verhaltensauffälligkeiten, deren Eltern zu einer intensiven Zusammenarbeit 

bereit sind. Die Gruppengröße einer heilpädagogischen Gruppe umfasst acht bis 

neun Kinder. 

76


Die Bewältigung der spezifischen Probleme dieser Kinder, Jugendlichen und ihrer Familien 

durch eine heilpädagogische Tagesgruppe erfordert einen Personalschlüssel je nach Betreuungszeit 

von 0,9 – 1,0 Fachpersonalstellen (Psychologen/innen, Sozialpädagogen/innen, Erzieher/innen) 

im Verhältnis zu drei Kindern. 

Veerrweei il lddaauueerr 

In der Regel beträgt die Verweildauer eines Kindes in einer heilpädagogischen Einrichtung 

zwei Jahre. Eine Ablöse- oder Nachbetreuungsphase kann sich bei Bedarf anschließen. 

TTrrääggeerr 

im i LLaannddkkrreei iss FFrreei issi inngg 

Träger im Landkreis Freising sind die Katholische Jugendfürsorge e.V. in Freising mit einer 

zweigruppigen heilpädagogischen Tagesstätte (HPT) und der Verein Hand in Hand e.V., mit 

jeweils einer Gruppe in Moosburg und Au in der Hallertau. In beiden Gruppen werden auch 

Jugendliche betreut. 



Fallzahlen 1996 1996 2002 2002 

m w m w 

§ 32 HPT 19 7 31 10 Neubeginn 2002 16 Fälle 

§ 35a HPT 8 4 10 2 Beendigung 2002 10 Fälle 

Gesamt 27 11 41 12 

Auch im teilstationären Bereich der Hilfen zur Erziehung ist eine Erhöhung der Fallzahlen seit 

1996 von insgesamt 15 Fällen zu verzeichnen. Dies entspricht einer Steigerung von 39,5%. 

Bereits 1996 war die Geschlechterverteilung von 2 /3 Jungen gegenüber 1 /3 Mädchen (71% : 

29%) auffallend. In der Erhebung 2002 verstärkte sich dieser Trend zugunsten der Jungen, 

die nunmehr mehr als drei Viertel (77%) der Klienten in einer HPT stellen. 


Eltern zusammenlebend 43% 40% 

Familie mit einem leiblichen und einem Stiefelternteil 21% 25% 

Alleinerziehende Mutter 36% 27% 

Alleinerziehender Vater 4% 

sonstige 4% 

Belegte Einrichtungen 1996 2002 Bemerkungen 

HPT Freising 14 19 

HPT Moosburg 15 10 Ablösenphase: 1996 - 6; 2002 - 2 

HPT Au 14 davon 2 Jugendliche in der Ablösephase 

HPZ Lohhof 9 2 

HPT Landshut 6 

Sprachheilschule 2 Johanneskirchen 

E-Schule Riem 2 

Andere 3 

Gesamt 44 52 

Die Einrichtung in Au wurde im November 1999 neu eröffnet. Der nördliche Landkreis verfügt 

mit den Plätzen in den Heilpädagogischen Einrichtungen in Moosburg und Au nunmehr über 

ein ausreichendes Angebot an Plätzen. Innerhalb des Amtes für Jugend und Familie wurde 

vereinbart, vorrangig Einrichtungen im Landkreis Freising zu belegen. 

77

Entfernungen vom Wohnort Anzahl Transportmittel Anzahl 

HPT am Wohnort 12 Schulbus 3 

HPT am Schulort 13 Spezieller Fahrdienst 32 

Wohnort - HPT - ca. 20 km 24 Öffentliches Verkehrsmittel 6 

Wohnort - HPT - ca. 50 km 3 

Entfernungen von über 20 km von Wohnort oder Schule sollten sowohl aus pädagogischen 

als auch aus Kostengründen vermieden werden. Bei den Kindern, die täglich einfach über 50 

km - also insgesamt täglich 100 km - zurücklegen müssen, handelt es sich um Fälle, die in 

der Sprachheilschule Johanneskirchen untergebracht sind. Ca. die Hälfte der Kinder besuchten 

2002 eine HPT die entweder am Schul- oder an ihrem Wohnort liegt. Dies bedeutet im 

Vergleich zur Erhebung von 1996 eine Verbesserung. 

Besuchte Schulen Anteil 1996 Anteil 2002 

Grundschule 35% 46% 

Hauptschule 26% 21% 

Schule zur individuellen Lernförderung 13% 13% 

Diagnose-Förderklasse 26% 10% 

Sprachheilschule 6% 

Schule zur Erziehungshilfe 4% 

25% 

20% 

15% 

10% 

5% 

0% 


Entwicklung der Altersstruktur 1996 - 2002 

6 Jahre 7 Jahre 8 Jahre 9 Jahre 10 Jahre 11 Jahre 12 Jahre 13 Jahre 14 Jahre 

1996 7% 9% 14% 16% 16% 20% 11% 5% 2% 

2002 2% 10% 8% 13% 13% 25% 19% 6% 4% 

Insgesamt 44% der Kinder waren bei der Erhebung über 10 Jahre alt. Diese Steigerung von 

6% gegenüber 1996 ist bedingt durch die Eröffnung der HPT in Au, die speziell Plätze für ältere 

Kinder und Jugendliche anbietet. 

78

Vorangegangene Hilfen - Fallzahlen 2002* 

§ 28 Ambulante Beratung 23 

Institutionelle Beratung 11 

Kinder/Jugendpsychiatrie 13 

Schulvorbereitende Einrichtung 2 

§ 29 Soziale Gruppenarbeit 1 

§ 30 Erziehungsbeistandschaft 1 

§ 31 Sozialpädagogische Familienhilfe 4 

§ 34 Heimerziehung 4 

*Die Fallzahlen der vorangegangenen Hilfen wurden 1996 nur teilweise erhoben 

Anlass der Hilfe 1996 Anteil 2002 Anteil 

Entwicklungsauffälligkeiten 21 % 18 % 

Erziehungsschwierigkeiten 28 % 23 % 

Gefährdung durch soziales Umfeld 4 % 9 % 

Beziehungsprobleme 6 % 9 % 

Vernachlässigung 2 % 4 % 

Schulprobleme 21 % 21 % 

Straftat des Kindes 2 % 4 % 

Trennung/Scheidung der Eltern 13 % 4 % 

Besondere Schulform nur mit HPT 1 % 

Sonstiges 3 % 7 % 


-- 



Die grundsätzliche Zielsetzung besteht in der Etablierung eines bedarfsgerechten Angebotes 

und Schließung bisheriger konzeptioneller Lücken in der Angebotspalette innerhalb des Landkreises 


Eine der wichtigen Zielsetzungen der Teilplanung "Hilfen zur Erziehung" 1998 bestand in der 

Forderung nach dem Aufbau von Angeboten für erziehungsschwierige Kinder und Jugendliche: 

"Eine Schule für erziehungsschwierige Jugendliche mit integriertem Betreuungsangebot 

am Nachmittag wird bisher im Landkreis nicht angeboten. Diese Hilfe ist insbesondere bei Kindern 

und Jugendlichen angezeigt, bei denen die Probleme schwerpunktmäßig im schulischen 

Bereich angesiedelt sind und eine vollstationäre Unterbringung nicht erforderlich ist." (Bericht 

HZE 1998, Seite A-35) 

Mit der Fertigstellung des Neubaus des Förderschulzentrums Freising im Stadtteil Pulling Ende 

2002, in das auch eine Schule zur Erziehungshilfe mit integrierten Angebot einer sozialpädagogischen 

Nachmittagsbetreuung eingegliedert ist, wurde diese bisher noch fehlenden Einrichtungsform 

neu geschaffen. 

Auuf fbbaauu eei inneerr ssoozzi iaal lppääddaaggooggi isscchheenn Naacchhmi it tt taaggssbbeet trreeuuuunngg 

füürr f vveerrhhaal lt teennssaauuf ff fääl ll li iggee Ki innddeerr uunndd JJuuggeennddl li icchhee 

In der sozialpädagogischen Nachmittagsbetreuung für verhaltensauffällige Kinder und Jugendliche 

am Förderschulzentrum Freising (Pulling) werden von Montag bis Donnerstag, jeweils 

nachmittags nach dem Unterricht, 12 Kinder von pädagogischen Fachkräften betreut. Diese 

Art von Nachmittagsbetreuung schließt eine Lücke im Betreuungsangebot im Landkreis Freising: 

Zwischen einem Schulhort mit ca. 25 Kindern pro Gruppe (Fachpersonal: 1 Erzieherin, 

eine Kinderpflegerin) und einer Heilpädagogischen Tagesgruppe (Fachpersonal: ca. 3 Stellen 

pro Gruppe) mit 8 bis 9 Kindern pro Gruppe. 

79

Unter anderem werden Kinder und Jugendliche mit folgenden Problemstellungen betreut: 

• Verhaltensproblemen (in der Schule, zu Hause, mit anderen Kindern); 

• Konzentrations- und Aufmerksamkeitsstörungen (vielfach in Kombination mit Hyperaktivität); 

• Wahrnehmungs- und Verarbeitungsstörungen (im sensomotorischen und kognitiven Bereich, 

Teilleistungsstörungen) 

Eine wichtige Zielsetzung der fachgerechten Betreuung in der sozialpädagogischen Nachmittagsbetreuung 

ist es, frühzeitig ungünstige Entwicklungen aufzufangen und dadurch intensivere 

und aufwändigere Betreuungsformen zu vermeiden. 

Die sozialpädagogische Nachmittagsbetreuung wird seit Anfang 2003 aufgebaut. Ab Oktober 

wird eine grundschulorientierte Gruppe (bis zur 4. Klasse) und einer hauptschulorientierte 

Gruppe (ab der 5. Klasse) angeboten. Das Einzugsgebiet erstreckt sich auf den gesamten 

Landkreis Freising. 

Die Gruppen werden jeweils von einer Sozialpädagogin (25 Wochenstunden) und einer Erzieherin 

(22 Wochenstunden) von Montag bis Donnerstag von 11.30 Uhr bis 16.30 Uhr betreut. 

Vorgesehen ist eine Projektphase von insgesamt drei Jahren. Träger der Einrichtung ist der 

Landkreis Freising – Amt für Jugend und Familie. 

7. Vollzeitpflege 


Vollzeitpflege ist die Unterbringung von Kindern oder Jugendlichen außerhalb des Elternhauses 

über Tag und Nacht in einer Pflegefamilie. Sie soll dem Kind oder Jugendlichen die familiäre 

Erziehung durch die Eltern für kurze bzw. befristete Zeit oder auf Dauer ersetzen. Individuelle 

Hilfepläne, die in den gesetzlich vorgeschriebenen Hilfeplangesprächen mit allen Beteiligten 

erarbeitet werden, berücksichtigen Alter, Entwicklungsstand, persönliche Bindungen 

und die Möglichkeiten der Verbesserung der Erziehungsbedingungen in der Herkunftsfamilie. 

Für die Unterbringung in einer Pflegefamilie sprechen vor allem die überschaubare Struktur 

und die Eingliederung des Kindes in einen familiären Verband. Dieser Art von Fremdunterbringung 

wird vor allem bei jüngeren Kindern der Vorzug gegeben gegenüber der Unterbringung 

in einer Heimeinrichtung. Von den Pflegeeltern wird erwartet, dass sie den Kindern ein 

sicheres Zuhause geben, sie mit ihren Nöten und Problemen annehmen und ihre Entwicklung 

fördern. Pflegeeltern müssen bereit und in der Lage sind, zum Wohle des Kindes mit den leiblichen 

Eltern zusammenzuarbeiten und Beratung und Unterstützung in Anspruch zu nehmen, 

wenn Probleme auftreten. 

Beratung und Unterstützung erfahren Pflegeeltern von den Fachkräften im Pflegekinderdienst 

des Amtes für Jugend und Familie sowie von Fachkräften aus der pädagogischpsychologischen 

Infrastruktur des Landkreises Freising und des Raums zwischen München 

und Landshut. 

Bei den nunmehr seit drei Jahren stattfindenden Gruppentreffen der Pflegeeltern ist die Möglichkeit 

für einen Erfahrungsaustausch untereinander gegeben. Darüber hinaus werden pädagogische 

und rechtliche Probleme teilweise mit fachkundigen Referentinnen erörtert. Zusätzlich 

zu diesem Angebot wurden eintägige Fortbildungsveranstaltungen für Pflegeeltern 

aus mehreren Landkreisen in Landshut organisiert. 

2002 führten die Fachkräfte im Amt für Jugend und Familie eine Beratung / Supervision für 

Pflegeeltern ein. Drei Pflegeelternpaare nahmen an der ersten Beratungsgruppe teil. Man traf 

sich an sechs Abendterminen. Diese Form der Beratung trägt zur Qualitätssteigerung 

80

der erzieherischen Tätigkeit von Pflegeeltern bei. Die Förderung durch das Amt für Jugend 

und Familie belief sich auf 80 % der Kosten. 

Im Vergleich der Fallzahlen und der Kostenrechnung der Jahre 2001 und 2002 fällt auf, dass 

die Fallzahl 2002 exakt die gleiche ist wie im Vorjahr. Die wesentlich höheren Kosten setzen 

sich zu ¾ aus 2 Hilfefällen zusammen, die nach abschließender Klärung der Zuständigkeit 

rückwirkend einem anderen Jugendamt erstattet werden mussten. Das restliche ¼ setzt sich 

überwiegend ebenfalls aus rückwirkenden Zahlungen in mehreren Fällen zusammen. 

Die Einnahmen sind nahezu gleich geblieben. Es handelt sich um Kostenbeteiligung der Eltern, 

Kostenbeiträge von Auszubildenden in Vollzeitpflege sowie Waisenrenten und Leistungen 

des Arbeitsamts. 

2002 beschlossen Jugendhilfe- und Kreisausschuss Richtlinien zur Gewährung von Rentenversicherungsbeiträgen 

für Pflegepersonen. Die Zeit für diesen Beschluss war reif, einmal um 

den materiellen Nachteil gegenüber Pflegepersonen in anderen Landkreisen abzuschaffen, 

zum andern um eine Schlechterstellung von Pflegepersonen (meist Pflegemütter) gegenüber 

Erwerbstätigen auszugleichen und letztlich darüber den Bestand an geeigneten Pflegefamilien 

zu sichern. 


Fallzahlen - Entwicklung der Kosten 

Jahr Fälle Nettoaufwand Einnahmen Ausgaben 

1997 * 225.219 € 192.469 € 417.688 € 

1998 * 283.491 € 196.991 € 480.482 € 

1999 * 241.435 € 165.744 € 407.179 € 

2000 67 348.313 € 167.875 € 516.188 € 

2001 75 381.740 € 186.581 € 568.321 € 

2002 75 555.199 € 147.569 € 702.768 € 

*In den Jahren 1997 bis 1999 wurden nur Fälle erfasst, die durch das Amt für Jugend und Familie beraten und begleitet wurden. 

Die Fallzahlen ab 2000 umfassen alle Fälle: die Betreuungen der Pflegeverhältnisse und die Kostenerstattungen. 

Fallzahlen im Vergleich zu 1996 1996 2002 

§ 33 Gesamtzahl 46 54 

Bereitschaftspflege 3 

Gesamt 46 57 

Anzahl der Fälle, die von anderen Jugendämtern betreut wurden 18 

Gesamtzahl aller Fälle 75 

Die Gesamtzahl der Hilfen zur Erziehung nach § 33 SGB VIII mit Kindern und Jugendlichen 

aus dem Landkreis Freising beträgt 75. Davon werden 18 Fälle von anderen Jugendämtern 

betreut. Diese 18 Fälle wurden in den folgenden Statistiken nicht berücksichtigt. Im Landkreis 

Freising wurden 3 Pflegefamilien im Landkreis Freising mit Kindern aus anderen Kommunen 

durch das Fachpersonal des Amtes für Jugend und Familie betreut. 





1996 1996 2002 2002 1996 Anteil 2002 Anteil 

m w m w deutsch 37 80% 54 95% 

20 26 24 30 nicht deutsch 9 20% 3 5% 

43 % 57 % 44 % 56 % 

81

Mit 56% überwiegt auch in der Erhebung 2002 das Geschlechterverhältnis zugunsten der 

Mädchen. Der Anteil der untergebrachten Kinder mit nicht-deutscher Staatsangehörigkeit reduzierte 

sich im Vergleich zu 1996 um 15%. 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

0% 


0 bis 6 

Jahre 

7 bis 14 

Jahre 

15 bis 21 

Jahre 

1996 31% 40% 29% 

2002 28% 49% 23% 

Kinder, die in Pflegefamilien untergebracht werden, sind im Schnitt etwas jünger, als diejenigen, 

bei denen eine Heimunterbringung angezeigt ist - daher der hohe Anteil (77%) der Kinder 

bis 14 Jahren. 

Schul- und Ausbildungssituation Gesamt 1996 Gesamt 2002 

Kind im Vorschulalter 13 28% 19 32% 

Schulvorbereitende Einrichtung 2 4% 1 2% 

Grundschule 11 24% 7 12% 

Hauptschule 7 15% 14 25% 

Schule zur individuellen Lernförderung 1 2% 

Schule zur individuellen Lebenshilfe 1 2% 3 5% 

Weiterführende Schule 3 7% 6 11% 

Fachschule/-akademie 1 2% 

Azubi 7 15% 4 7% 

ohne Ausbildungsplatz 1 2% 1 2% 

Sonstiges 1 2% 

Gesamt 46 100% 57 100% 

Anlass der Hilfe (bis zu drei Nennungen) Anteil 1996 Anteil 2002 

Entwicklungsauffälligkeiten 10 % 15 % 

Erziehungsschwierigkeiten 6 % 9 % 

Gefährdung durch soziales Umfeld 10 % 13 % 

Beziehungsprobleme 5 % 5 % 

Vernachlässigung 21 % 13 % 

Schul- / Ausbildungsprobleme 1 % 1 % 

Straftat 5 % 

Suchtprobleme 5 % 13 % 

Anzeichen für Kindesmisshandlung 1 % 2 % 

Trennung / Scheidung der Eltern 4 % 2 % 

Inhaftierung eines Elternteils 1 % 1 % 

Krankheit eines Elternteils 10 % 6 % 

Soziale Probleme / Wohnungsprobleme 4 % 16 % 

Sonstiges 17 % 4 % 

82

Daauueerr 

ddeerr 


30% 

25% 

20% 

15% 

10% 

5% 

0% 

bis zu 1 

Jahr 


2 bis 3 

Jahre 

4 bis 6 

Jahre 

7 bis 10 

Jahre 

über 10 

Jahre 

1996 20% 26% 22% 22% 10% 

2002 25% 26% 28% 4% 17% 

• Erhöhter Anteil der Kinder und Jugendlichen, die 4 bis 6 Jahre und über 10 Jahre in Pflegefamilien 

untergebracht waren 

• Verringerung der Anteile die 7 bis 10 Jahre untergebracht waren. 

Vorangegangene Hilfen 1996- 2002 

Ambulante Beratung 28% 25% 

SPFH (§ 31) 11% 

Teilstationäre Hilfe ( § 32) 2% 

Stationäre Unterbringung (§ 34) 17% 7% 

Vorläufige Schutzmaßnahme (§ 42) 10% 7% 

Bereitschaftspflege 4% 

Kinder u. Jugendpsychiatrie 2% 

Kinderklinik 11% 

Mutter-Kind-Heim 4% 

Vollzeitpflege in einer anderen Pflegefamilie 4% 

Eingliederungshilfe nach dem BSHG 4% 

Unbekannt/sonstiges 27% 6% 

keine 10% 21% 

Gesamt 100% 100% 

Familiensituation 1996 Anteil 2002 Anteil 

Eltern zusammenlebend 12 26% 5 9% 

Familie mit einem leiblichen Elternteil 4 9% 11 19% 

Alleinerziehende Mutter 23 50% 31 54% 

Alleinerziehender Vater 2 4% 4 7% 

sonstiges / unbekannt 5 11% 6 11% 

Gesamt 46 100% 57 100% 

83

Bewerrttung derr Besttandserrhebung 

• Der Soziale Dienst des Amtes für Jugend und Familie prüft bei der Frage der Unterbringungsform 

grundsätzlich, ob eine Hilfe nach § 33 in Frage kommt. In der Regel geschieht 

dies unter Einbeziehung des Pflegekinderdienstes. 

• Grundsätzlich muss zwischen Fremd- und Familienpflege (z.B. bei den Großeltern) unterschieden 

werden. Professionelle Hilfe ist bei Fremdpflege eher gewährleistet. 

• Bei der Unterbringung von Kindern in Pflegefamilien liegt die Ursache für die Notwendigkeit 

der Hilfe vorrangig bei Problemen der Eltern (z.B. Krankheiten, Suchtprobleme). Deren 

Probleme haben immer Auswirkungen auf die Entwicklung und das Verhalten ihrer 

Kinder. Bei sehr auffälligen, insbesondere Kindern mit Aggressionspotenzial, muss die Unterbringung 

in einer Pflegefamilie sorgfältig geprüft werden. 

• Es wurden verhältnismäßig viele Geschwisterkinder aus "Zwei-Kind-Familien" bei Pflegeeltern 

untergebracht. Bei Familien, bei denen die Unterbringung von mehr als zwei Kindern 

erforderlich ist, wird die Entscheidung oft zugunsten einer Heimunterbringung getroffen, 

da die Aufnahme in einer Pflegefamilie nahezu unmöglich ist. 

• Oft beantragen Mütter die vorübergehende Unterbringung in einer Pflegefamilie mit dem 

Ziel, die Kinder später (z.B. nach einer stationären Suchttherapie) wieder zu sich zu holen. 

Häufig findet eine Rückführung aber nicht statt, da nach einem längeren stationären Aufenthalt 

der Mutter kein Wohnraum für die Familie vorhanden ist und Probleme, welche die 

Unterbringung der Kinder notwendig machten, nicht gelöst werden konnten. Die Wohnungsnot 

im Landkreis Freising erschwert die Möglichkeiten der Rückführung erheblich. 

• Um individuelle Lösungen und Hilfen zu schaffen, ist interdisziplinäre Zusammenarbeit erforderlich 

von z.B. Sozialamt, Wohnungssamt, Suchtberatung, Gesundheitsamt und gegebenenfalls 

weiteren Einrichtungen. Es besteht auch Klärungsbedarf zwischen den Kommunen 

und dem Landkreis (Aussetzen von Zwangsräumungen; finanzielle Unterstützung 

durch den Landkreis). 

• Wenn sich Pflegeverhältnisse über einen längeren Zeitraum erstrecken, wird die Rückführung 

der Kinder schwierig. Konträr wurde diskutiert, wann der richtige Zeitpunkt ist, um eine 

Entscheidung für Dauerpflege zu treffen. Kinder verweigern sich oft einer Rückführung 

z.B. bei Alkohol- oder anderen Suchtproblemen der Eltern. 

• Derzeit steht im Landkreis Freising eine ausreichende Anzahl von Pflegefamilien zur Verfügung. 


-- 


• Erhalten des derzeitigen Standes an Plätzen in Pflegefamilien. 

• Finanzielle Mitbeteiligung des Landkreises Freising an landkreisübergreifenden Fachvorträgen 

aus dem pädagogischen Themenkreis. 

• Zusammenarbeit zwischen Einrichtungen, Ämtern und kommunalen Gebietskörperschaften 

optimieren. 

• Systematische Erfassung des Entwicklungsstands eines Pflegekindes zu Beginn eines 

Pflegeverhältnisses durch Frühförderung, Kinderzentrum oder weitere sozialpädiatrische 

Zentren. 

• Angebot von Einzelsupervision für Pflegeeltern in besonders gelagerten schwierigen Fällen, 

z.B. wenn dadurch die Heimunterbringung eines Pflegekindes vermieden werden 

kann. 

• Weiterführung der Gruppensupervision. 

84 


8.. Heiimerrziiehung -- sonsttiige bettrreutte Wohnfforrm 

Heimerziehung oder Erziehung in einer anderen betreuten Wohnform kann als Hilfe zur Erziehung 

nach § 34 SGB VIII gewährt werden, wenn die Erziehungsfähigkeit der Herkunftsfamilie 

so unzureichend ist, dass keine positive Entwicklung des jungen Menschen beim Verbleib in 

seiner Herkunftsfamilie möglich erscheint. Ziel ist es, durch eine Verbindung von Alltagserleben 

mit pädagogischen und therapeutischen Angeboten Kinder und Jugendliche in ihrer Entwicklung 

zu fördern. 

Heimerziehung ist für Kinder und Heranwachsende angezeigt 

• die zu Hause so belastet, eingeschränkt oder überfordert sind, dass eine Unterbringung in 

einer professionell gestützten Gruppe erforderlich ist; 

• deren Eltern bzw. Erziehungsberechtigte aus unterschiedlichen Gründen ihrem Erziehungsauftrag 

nicht nachkommen können; 

• deren physische und psychische Gesundheit in der häuslichen Umgebung aus unterschiedlichen 

Gründen massiv gefährdet ist. 

Heimerziehung soll entsprechend dem Alter und Entwicklungsstand des Kindes oder des Jugendlichen 

entweder: 

• durch Elternberatung Möglichkeiten der Verbesserung der Erziehungsbedingungen in der 

Herkunftsfamilie schaffen, oder 

• eine Rückkehr in die Familie zu erreichen versuchen, oder 

• eine auf längere Zeit angelegte Lebensform bieten und auf ein selbstständiges Leben vorbereiten. 

Die gesetzliche Grundlage für die sozialpädagogische Arbeit ist § 27 SGB VIII „Hilfe zur Erziehung“ 

in Verbindung mit dem § 34 SGB VIII „Heimerziehung, sonstige betreute Wohnform“. 

Liegt der Anlass und der Zeitpunkt für die Hilfe zwischen dem 18. und dem 21. Lebensjahr, so 

gilt § 41 SGB VIII „Hilfe für junge Volljährige, Nachbetreuung“. Seit Anfang 1995 ist das Amt 

für Jugend und Familie auch für die Gewährung stationärer Unterbringungen bei der Eingliederungshilfe 

für seelisch behinderte Kinder und Jugendliche gemäß § 35a SGB VIII zuständig 

(vgl. Kapitel § 35a). 

Unter dem Begriff „Sonstige betreute Wohnform“ werden selbstständige, pädagogisch betreute 

Jugendwohngemeinschaften, das sogenannte „betreute Einzelwohnen“ oder ähnliche 

Wohnformen verstanden. Diese Hilfeformen werden in der Praxis sowohl als Übergangshilfe 

zwischen Heimerziehung und selbstständiger Lebensführung, aber auch als eigenständige Hilfe 

eingesetzt. Jugendliche und junge Erwachsene sollen im Rahmen der Hilfe in Fragen der 

Ausbildung und Beschäftigung sowie der allgemeinen Lebensführung beraten und unterstützt 

werden. 

Auuf fggaabbeennsst teel ll luunngg 


Die sozialpädagogische Arbeit im Aufgabenbereich der Heimerziehung im Amt für Jugend und 

Familie umfasst die Vorbereitung und fachliche Begleitung der Hilfe. Des weiteren obliegt der 

sozialpädagogischen Fachkraft die Federführung für alle erforderlichen Maßnahmen, wie z.B. 

die Beteiligung aller Betroffenen und die Überprüfung der Hilfe durch die Erarbeitung und 

Fortschreibung eines individuellen Hilfeplans. 

85

FFaal ll lzzaahhl leenn - 

Ennt twi icckkl luunngg ddeerr Koosst teenn* 

Jahr Fälle** Nettoaufwand Einnahmen Ausgaben 

1997 69 1.866.928 € 912.489 € 2.779.417 € 

1998 79 1.890.358 € 1.123.152 € 3.013.510 € 

1999 63 2.035.931 € 912.566 € 2.948.497 € 

2000 63 2.072.917 € 915.367 € 2.988.284 € 

2001 78 2.320.463 € 822.558 € 3.143.021 € 

2002 74 2.313.995 € 1.061.776 € 3.375.771 € 

*ohne § 35a und §41 SGB VIII 

** Stichtagsfallzahlen jeweils zum 31.12. 

9. Hilfe für junge Volljährige 

„Hilfe für junge Volljährige“ wendet sich an junge Menschen, die noch keine altersgemäße 

Selbstständigkeit erworben haben und Verhaltens-, Entwicklungs- und / oder Leistungsstörungen 

zeigen. Die Hilfe wird in der Regel nur bis zur Vollendung des 21. Lebensjahres gewährt; 

in begründeten Einzelfällen soll sie für einen begrenzten Zeitraum darüber hinaus fortgesetzt 

werden. Sie umfasst: 

• Beratung und Unterstützung, aber auch Unterbringung; 

• Vermittlung an weitere Beratungsstellen, Arbeits- und Gesundheitsamt, Suchtberatung, Alkohol- 

und Drogenberatung; 

• Vermittlung von öffentlich-rechtlichen Leistungen (Sozialhilfe, Arbeitslosengeld, Beihilfen) 

sowie von Unterhaltsansprüchen; 

• Weiterführung einer bestehenden Hilfe zur Erziehung in einem Heim oder in sonstigen betreuten 

Wohnformen; 

• Nachbetreuung nach Heimerziehung; 

• Beratung und Unterstützung nach Beendigung ambulanter Hilfen. 


Fallzahlen - Entwicklung der Kosten 

Jahr Fälle* Nettoaufwand Einnahmen Ausgaben 

1997 19 421.049 € 64.717 € 485.766 € 

1998 12 346.111 € 57.489 € 403.600 € 

1999 7 153.509 € 80.774 € 234.283 € 

2000 9 180.799 € 56.246 € 237.045 € 

2001 9 280.896 € 60.291 € 341.187 € 

2002 10 321.372 € 30.608 € 351.980 € 

*Stichtagsfallzahlen jeweils zum 31.12. 

86 


10.. Eiinglliiederrungshiillffe 

ffürr seelliisch behiinderrtte Kiinderr und Jugendlliiche 


Für körperlich und geistig behinderte oder von einer solchen Behinderung bedrohte 

junge Menschen gehen Maßnahmen der Eingliederungshilfe nach dem Bundessozialhilfegesetz 

Leistungen der Jugendhilfe vor. Kinder und Jugendliche, die seelisch 

behindert oder von einer solchen Behinderung bedroht sind, fallen seit dem 1.1.1995 in 

die Zuständigkeit der Jugendhilfe. Sie haben nach § 35 a SGB VIII Anspruch auf Eingliederungshilfe. 

FFoorrmeenn ddeerr Ei innggl li ieeddeerruunnggsshhi il lf feenn 

Die Hilfe wird nach dem Bedarf im Einzelfall 

• in ambulanter Form; 

• in Tageseinrichtungen für Kinder und in teilstationären Einrichtungen; 

• durch geeignete Pflegepersonen und 

• in Einrichtungen über Tag und Nacht sowie sonstigen Wohnformen geleistet. 

Für Aufgabe und Ziel der Hilfe, die Bestimmung des Personenkreises sowie die Art der 

Maßnahmen gelten § 39 Abs. 3 und § 40 BSHG sowie die Verordnung nach § 47 

BSHG, soweit die einzelnen Vorschriften auf seelisch Behinderte Anwendung finden. 

Nach § 39 Abs. 4 BSHG gehört zu den Aufgaben der Eingliederungshilfe vor allem, 

dem Behinderten die Teilnahme am Leben in der Gemeinschaft zu ermöglichen oder 

zu erleichtern, ihm die Ausübung eines angemessenen Berufs oder einer sonstigen 

angemessenen Tätigkeit zu ermöglichen oder ihn soweit wie möglich unabhängig von 

der Pflege zu machen. 

ZZuusst täännddi iggkkeei it t 

Das Amt für Jugend und Familie muss sicherstellen, dass Eingliederungshilfen für seelisch 

behinderte Kinder und Jugendliche in Anspruch genommen werden können. Der 

Wahl und den Wünschen der Leistungsberechtigten hinsichtlich der Gestaltung der Hilfe 

und des Anbieters der Hilfe soll entsprochen werden, sofern dies nicht mit unverhältnismäßigen 

Mehrkosten verbunden ist. 

Die auf die spezielle Zielgruppe auszurichtenden Eingliederungshilfen können mit anderen 

Leistungen der Jugendhilfe kombiniert werden. Ist gleichzeitig Hilfe zur Erziehung 

zu leisten, so sollen nach § 35a Abs. 2 SGB VIII Einrichtungen, Dienste und Personen 

in Anspruch genommen werden, die geeignet sind, sowohl die Aufgaben der 

Eingliederungshilfe zu erfüllen als auch den erzieherischen Bedarf zu decken. 

In der folgenden Bestandserhebung wurden die Fallzahlen der Kinder und Jugendlichen, 

die eine „Hilfe zur Erziehung“ in Anspruch nahmen und bei denen eine 

seelische Behinderung diagnostiziert wurde, bzw. die davon bedroht waren, bei den 

entsprechenden Hilfen eingearbeitet (§ 32 Erziehung in einer Tagesgruppe und 

§ 34 Heimerziehung, sonstige betreute Wohnform). 

Fal ll lzahl len 

-- 

Enttwi ickl lung derr Kostten 

Jahr Fälle* Nettoaufwand Einnahmen Ausgaben 

1997 7 * * * 

1998 10 * * * 

1999 15 * * * 

2000 18 * * * 

2001 17 699.895,76 € 43.550,09 € 743.445,85 € 

2002 10 644.802,66 € 60.927,31 € 705.729,97 € 

2003 12 568,386,68 € 45.796,50 € 614.183,18 € 

*Gesonderte Haushaltsstelle für § 35a erst ab 2001 


87

Besttandserrhebung -- Hei imerrzi iehung 

Sonstti ige bettrreutte Wohnfforrm 

In der folgenden Bestandserhebung wurden die Fallzahlen der Kinder und Jugendlichen 

die eine stationäre Hilfe in Form von Heimunterbringung in Anspruch, Hilfe für junge Volljährige 

und der stationären Eingliederungshilfe für seelisch behinderte Kinder in Anspruch 

nahmen ,zusammengefasst. 

1996 2002 Differenz 

§ 34 Heimerziehung 72 78 + 6 

§ 41 Hilfe für junge Volljährige 9 11 + 2 

§ 35a Eingliederungshilfe 7 15 + 8 

Gesamt 88 104 + 6 

Die Gesamtzahl 104 stellt den Durchschnittswert der in Anspruch genommenen Hilfen des 

Jahres 2002 dar. Die Belastungsstatistik des Sozialen Dienstes des Amtes für Jugend und 

Familie beinhaltet die 30 im Jahr 2002 neu begonnenen Hilfen im stationären Bereich, 7 

Wiederaufnahmen und 36 Beendigungen und liegt deshalb mit der Anzahl von 149 Hilfen 

im stationären Bereich wesentlich höher. Grundlage für die im folgenden dargestellten 

Auswertungen sind die durch die Mitarbeiter/innen des sozialen Dienstes betreuten 149 

Fälle. 

• Regulär beendet wurden 18 Maßnahmen, 15 Hilfen endeten durch Abbruch, drei durch 

Wegzug der Eltern aus dem Landkreis. 

• Nur 3 Hilfen wurden durch Wegzug aus dem Landkreis Freising beendet. Dem stehen 

insgesamt 20 Übernahmen von anderen Jugendämtern, bedingt durch Zuzug gegenüber. 

Die sorgeberechtigten Eltern zogen während einer bereits laufenden Maßnahme 

in den Landkreis Freising, daher war keine Steuerungsmöglichkeit seitens des Amtes 

für Jugend und Familie gegeben. 

• In 17 der neu durch das Amt für Jugend und Familie Freising eingerichtete Hilfen 

stammen die Eltern aus den neuen Bundesländern. Hier liegen keine Erhebungen aus 

dem Jahr 1996 vor. Die verhältnismäßig hohe Anzahl der Fälle aus den neuen Bundesländern 

liegt unter anderem darin begründet, dass sich die Eltern hier nicht auf gewachsene 

familiäre Strukturen (Großeltern, Verwandtschaft) stützen können. Zudem 

fehlen im Landkreis ein Betreuungsmodell für Kinder ab 10 Jahren, sowie Kinderkrippen 

für Kinder unter 3 Jahren. 




Der Anteil der männlichen Jugendlichen überwiegt mit 61% den Anteil der weiblichen Jugendlichen 

mit 39% noch immer wesentlich. Im Vergleich zu 1996 ergab sich nur eine geringe 

Steigerung des Mädchen-Anteils von 3%. 


Eltern zusammenlebend 33 % 31 % 

Familie mit einem leiblichen und einem Stiefelternteil 21 % 11 % 

Alleinerziehende Mutter 28 % 43 % 

Alleinerziehender Vater 5 % 8 % 

Adoptiveltern 1 % 

unbekannt 12 % 7 % 

• Eine starke Verschiebung im Vergleich zu 1996 ergab sich bei den alleinerziehenden 

Müttern (+ 15%) und den Familien mit einem Stiefelternteil (- 10%). In vielen Fällen leben 

die Paare nicht fest zusammen. Zu hinterfragen wäre, ob hier auch sozialhilferechtliche 

Gründe eine Rolle spielen können. 

• Die Anzahl der Kinder und Jugendlichen, bei denen die Familiensituation unbekannt 

ist, ist durch die unbegleiteten minderjährigen Flüchtlinge bedingt. 

88


Nicht erhoben werden konnten die 

nicht deutsch-stämmigen Kinder und 

Jugendlichen, die aufgrund der Änderung 

des Staatsangehörigkeitsrechts 

auch die deutsche Staatsangehörigkeit 

besitzen. 

Der niedrige Ausländeranteil erklärt 

sich zusätzlich durch die Familienstrukturen 

in türkischen Familien, die 

auch im Landkreis Freising die größte 

Gruppe der nicht-deutschen Bevölkerung 

stellen. 

Nur selten werden die Angebote der Jugendhilfe wahrgenommen, da dies noch stärker als in 

deutschen Familien als Versagen oder "Schande" gewertet wird. Bei Problemen, z.B. Straffälligkeit 

bei Jungen, werden die Jugendlichen oft zu Verwandten in die Türkei geschickt. 

40% 

35% 

30% 

25% 

20% 

15% 

10% 

5% 

0% 


• Der Hauptanteil der stationär untergebrachten Kinder und Jugendlichen liegt wie in der 

Erhebung von 1996 in der Altersgruppe der 13 bis 18-jährigen. 

• Die Zunahme der Kinder im Alter von 0 bis 6 Jahren ist durch eine Familie bedingt. Da 

die insgesamt 6 Geschwister nicht getrennt werden sollten, wurde sie nicht in verschiedenen 

Pflegefamilien, sondern in einer stationären Einrichtung untergebracht. 

• Zwei der Kinder unter 4 Jahren wurden aufgrund der Notwendigkeit besonderer Förderung 

in einem intensivpädagogischen Kleinstkinderheim untergebracht. 

150 

100 

50 

0 

90% 

10% 

92% 

1996 2002 

deutsch 94 133 

nicht deutsch 11 11 

Veränderung der Altersstruktur 1996 - 2002 

0 bis 6 Jahre 7 bis 9 Jahre 10 bis 12 Jahre 13 bis 15 Jahre 16 bis 18 Jahre über 18 Jahre 

1996 1% 10% 19% 28% 30% 12% 

2002 6% 3% 18% 38% 30% 5% 

8% 

89

Scchhuul l- - uunndd 

Auussbbi il 

ldduunnggssssi it tuuaat ti ioonn 

• Die Schul- und Ausbildungssituation entspricht im wesentlichen der Altersstruktur der untergebrachten 

Kinder. 

• Der hohe Anteil der untergebrachten Kinder und Jugendlichen, die eine Schule zur Erziehungshilfe 

besuchen, ist auch bedingt durch das bis Ende 2002 fehlende schulische Angebot 

für erziehungsschwierige Kinder im Landkreis. 

35,0% 

30,0% 

25,0% 

20,0% 

15,0% 

10,0% 

90 

5,0% 

0,0% 

Diagnose 

Kind im VorGrund- 

und Förderschulaltersc 

hule 

klasse 


Entw icklung der Schul- und Ausbildungssituation 1996 - 2002 

Schule z. Schule z. Schule z. Weit erFachHaupt- Erziehungs LernLebensführendesc hule/ - 

schule 

hilfe förderunghilfe Schule akademie 

1996 1,9% 3,8% 12,4% 31,4% 10,5% 4,8% 1,9% 2,8% 4,8% 13,2% 4,8% 2,9% 4,8% 

2002 4,7% 3,4% 4,7% 24,8% 14,1% 10,7% 0,7% 8,1% 1,3% 14,7% 3,4% 9,4% 

Azubi 

ohne 

Ausbildungsplatz 

berufstätig 

Sonstiges

Voorraannggeeggaannggeennee Hi il lf feenn 

• Die Definitionen für die "Vorangegangenen Hilfen" wurden von den Statistik-Blättern 

des Bayerischen Landesjugendamtes übernommen. Es waren Mehrfachnennungen 

möglich. 

• Bei den Fällen bei denen eine "ambulante Beratung" voranging, handelt es sich um 

längerfristige Beratungsvorgänge im Amt für Jugend und Familie. 

25% 

20% 

15% 

10% 

5% 

0% 

Ambulante 

Beratung 

Institutionelle 

Beratung ( § 28 ) 

Soziale 

Gruppenarbeit ( § 

29) 

Annl laassss ddeerr Hi il lf feenn 11999966 / 

22000022 


Erziehungsbeistan 

dschaft (§ 30) 

Vorangegangene Hilfen 

1996 / 2002 

SPFH ( § 31) 

Teilstationäre 

Hilfe ( § 32) 


(§33) 

Heimerziehung (§ 

34) 

1996 23% 5% 6% 7% 5% 8% 16% 6% 16% 4% 4% 

2002 20% 11% 1% 5% 10% 9% 5% 3% 9% 11% 10% 6% 

• Die Steigerung im Bereich der "Vorläufigen Schutzmaßnahmen" war bedingt durch die Tätigkeit 

einer Schlepperbande, die unbegleitete minderjährige Flüchtlinge in den Landkreis 

brachte. 

• Eine hohe Anzahl der Kinder und Jugendlichen nahm vor der Unterbringung in einem 

Heim bereits eine ambulant, teilstationäre oder auch stationäre Hilfe in Anspruch. 

• Auch die Definitionen für den "Anlass der Hilfen" wurden von den Statistik-Blättern des 

Bayerischen Landesjugendamtes übernommen. Es waren drei Nennungen möglich. 

• Während der laufenden Hilfe werden oft weitere Problemlagen offensichtlich. 

• "Sonstiges" beinhaltet verschiedene familiäre Probleme, die nicht einzeln genannt werden 

können. 

Vorläufige 

Schutzmaßnahme 

(§ 42) 

Kinder u. 

Jugendpsychiatrie 

Unbekannt/sonsti 

ges 

keine 

91

20% 

18% 

16% 

14% 

12% 

10% 

8% 

6% 

4% 

2% 

0% 

Entwicklung Erziehungss Gefährdung 

sauffälligkeit chwierigkeite durch 

en 

n soziales 

Beziehungsp 

robleme 

Daauueerr ddeerr Hi il lf feenn 11999966 / 

22000022 

Anlass der Hilfen 1996 / 2002 

Vernachlässi 

gung 

Schul/ 

Ausbildungs 

probleme 

Straftat 

Suchtproble 

me 

Anzeichen 

für 

Kindsmißha 

Anzeichen 

für sex. 

Mißbrauch 

Trennung/Sc 

heidung 

d.Eltern 

Soziale 

Probleme 

Krankheit 

eines 

Elternteils 

1996 14% 20% 9% 7% 6% 11% 3% 5% 2% 3% 5% 1% 1% 13% 

2002 16% 18% 8% 8% 7% 12% 4% 3% 2% 1% 4% 8% 3% 6% 

• Es handelt sich hier um die durchschnittliche Verweildauer der abgeschlossenen stationären 

Hilfen. 

• Der hohe Anteil der stationären Hilfen, die bis zu 2 Jahren dauern, ist u.a. bedingt durch 

die Jugendlichen, die nach Beendigung der Schulzeit in die Familie zurückgeführt wurden, 

auch um die noch immer guten Ausbildungsbedingungen im Landkreis nutzen zu können. 

92 

40,0% 

35,0% 

30,0% 

25,0% 

20,0% 

15,0% 

10,0% 

5,0% 

0,0% 

bis zu 1 

Jahr 

bis zu 2 

Jahren 


bis zu 3 

Jahren 

bis zu 4 

Jahren 

bis zu 5 

Jahren 

bis zu 6 

Jahren 

bis zu 7 

Jahren 

bis zu 

10 

Jahren 

über 10 

Jahre 

1996 37,5% 27,5% 7,5% 7,5% 6,0% 9,0% 3,0% 2,0% 

2002 31,5% 38,0% 12,0% 7,0% 4,0% 1,5% 4,0% 1,5% 0,5% 

Sonstiges

Arrt t ddeerr Unnt teerrbbrri inngguunngg 22000022 

Grrüünnddee füürr f ddi iee Beel leegguunngg bbeesst ti immt teerr Ei innrri icchht tuunnggeenn 

Insgesamt belegte Einrichtungen - Angebotspalette der Einrichtungen 

Angebote / Gruppenform Schließzeiten 

Wochenende / 

Ferien 

Heimgruppe 4 33 

mit Schule zur Erziehungshilfe 4 15 

mit Schule zur individuellen Lernförderung 9 

mit Ausbildung 8 

Außenwohngruppe (dezentral) 2 14 

Teilbetreute Wohngruppe 1 

Therapeutische Wohngruppe 5 

familienersetzend 2 

5-Tagegruppe 6 

familienartige Kleinstgruppe 11 

heilpädagogisch orientiert 2 10 

spezielle Mädchengruppe 1 10 

spezielle Jungengruppe 5 

Intensiv-therapeutische Einrichtung für Kleinkinder 2 

Geschlossene Unterbringung 1 

betreutes Innenwohnen 5 

Betreutes Außenwohnen 4 

ZZuussäät tzzl li icchheerr 

Beeddaarrf f 


Anzahl der 

Fälle 

Therapeutisches Angebot in der Einrichtung 29 

Elternarbeit durch regelmäßige Treffen 30 

Familientherapie 5 

Rückführungskonzept 9 

Einzelbeschulung 4 

sonstiges 13 

Ganzjährig 

geöffnet 

Annzzaahhl l ddeerr FFääl ll lee bbeei i ddeenneenn bbeei i eennt tsspprreecchheennddeerr Annggeebboot tsssst trruukkt tuurr eei innee Unnt teerr- - 

bbrri inngguunngg im i LLaannddkkrreei iss ooddeerr eei innee woohhnnoorrt tnnäähheerree Unnt teerrbbrri inngguunngg mööggl li icchh ggee- - 

weesseenn wäärree 

Anzahl der 

Fälle 

Unterbringung im Landkreis wäre möglich gewesen 42 

Unterbringung im Umkreis bis 50 km wäre möglich gewesen 26 

Herauslösung aus bisherigem Umfeld war erforderlich 27 

• Die "Art der Unterbringung" wurde 2002 erstmalig erhoben, um den Bedarf an Angeboten 

im Bereich der stationären Unterbringung besser verifizieren zu können. 

• Nur geringer Bedarf besteht an Einrichtungen, die nicht durchgängig geöffnet haben 

(Schließzeiten an den Wochen und in den Ferien). 

• Aus Sicht der Fachkräfte des Sozialen Dienstes des Amtes für Jugend und Familie besteht 

hoher Bedarf an Einrichtungen mit speziellem therapeutischen Angebot in der 

Einrichtung, einer intensiven Elternarbeit, sowie an Einrichtungen mit Rückführungskonzepten. 

93


-- 


• Optimierung der Steuerung durch das Amt für Jugend und Familie 

• Beibehaltung der halbjährlichen Hilfeplangespräche 

• Möglichst wohnortnahe Unterbringung mit dem Ziel der Rückführung 

• Entwicklung von Rückführungsmodellen: Ziel ist nach Möglichkeit eine kurz bis mittelfristige 

Dauer der Unterbringung mit klarer Rückkehroption in die Familie. Unterstützung 

eines engen Kontaktes der Eltern zu den Kindern während der Fremdunterbringung. 

Unterstützung bei der Schaffung eines sozialen Netzes für die Zeit der Rückkehr. 

Angebot einer Nachbetreuung. 

• Intensivierung der Elternkontakte und Elternarbeit 

• Ausbau der Angebote für innenbetreutes Wohnen 

• Aufbau einer teilbetreuten Wohngemeinschaft 

• Schaffung einer Notschlafstelle 

94

Prävention lohnt sich - Landratsamt Freising

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