Bericht und Antrag an das Stadtparlament - Stadt Wil

Wil, 16. November 2005
Bericht und Antrag an das Stadtparlament
Einführung eines Abendangebots mit Taxi in Wil
1. Sachverhalt
Heutiges Angebot
Der Stadtbus Wil bietet heute ein Angebot im Halbstundentakt von Montag bis Samstag an, verdichtet
mit Zusatzkursen am Morgen und am Abend. Die Betriebszeiten an Werktagen fallen ab 05.30 bis 20.00
Uhr und an Samstagen von 06.30 bis 18.30 Uhr an. Nach 20.00 Uhr gibt es folgende fünf Nacht-Bus-
Linien: Nollen, Tannzapfenland, Thurau (Wil-Zuzwil), Wil-Kirchberg-Gähwil, Wil-Jonschwil-Uzwil.
Daneben besteht kein innerstädtisches öV-Angebot. Ebenfalls besteht kein Angebot an Sonn- und allgemeinen
Feiertagen.
Postulat Hollenstein
Infolge des ungenügenden Angebots in den Abendstunden wurde das Anliegen eines Abendangebots
laufend und wiederkehrend von verschiedenen Kreisen zur weiteren Prüfung beantragt. An der Sitzung
vom 3. März 2005 hat das Parlament auf stadträtlichen Antrag das Postulat Josef Hollenstein betreffend
Einführung eines Randstundenangebots unter Einbezug des Wiler Taxigewerbes erheblich erklärt. Über
das Budget 2005 hat das Parlament am 2. Dezember 2004 den Antrag Wick gutgeheissen und einen
Kredit von Fr. 40'000.-- gesprochen, womit noch im laufenden Fahrplanjahr (d.h. im Jahr 2005) ein Abend-
und Sonntagsangebot eingeführt werden sollte.
5 Varianten für ein Abendangebot
AB Stadt Wil
Stadtrat
Rathaus, Marktgasse 58, CH-9500 Wil 2
E-Mail: stadtrat@stadtwil.ch
Telefon 071 913 53 53, Telefax 071 913 53 55
Der Stadtrat hat die WilMobil AG als Betreiberin des Stadtbusses beauftragt, nach den obigen Postulatsbedingungen
ein Abendangebot für das eigentliche Stadtgebiet auszuarbeiten. Die WilMobil AG hat fünf
Varianten erarbeitet.
Das Parlament ging bei der Kreditgenehmigung davon aus, dass mit dem Betrag von Fr. 40'000.-- ein
jährliches Randstundenangebot finanziert werden kann. Alle von WilMobil AG vorgelegten Varianten
rechneten aber mit jährlichen Kosten von über Fr. 102'000.--. Gestützt auf diese Kostenberechnungen

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erachtete der Stadtrat seine politische Legitimation, mit dem gesprochenen Kredit von Fr. 40'000.-- einen
Versuch zu starten, als fraglich. Dies umso mehr, als auch die politische Akzeptanz für die vorgelegte Variante
nicht abgeklärt war.
Der Stadtrat erachtet es aus politischen Gründen als richtig, dem Stadtparlament die Einführung eines
Randstundenangebots zusammen mit der Berichterstattung zum Postulat Hollenstein zu beantragen. Er
beauftragte das Departement Bau, Umwelt und Verkehr eine Variante Taxi und eine Variante Bus (Linienverkehr
mit einem Bus für Nord- und Südlinie mit fixen Abfahrtszeiten) vertieft zu prüfen. Bei den übrigen
von WilMobil AG vorgelegten Varianten erachtete er die Kosten im Verhältnis zum Nutzen als zu
hoch; diese wurden deshalb nicht weiter geprüft.
2. Vertiefte Prüfung der Varianten Taxi und Bus
Das Departement Bau, Umwelt und Verkehr hat die Varianten Taxi und Bus in Zusammenarbeit mit der
Wil Mobil AG vertieft geprüft und diese einander gegenübergestellt:
Variante Taxi
Für ein Abendangebot nur mit Taxi wurde einerseits das Modell „Nachttaxi Frauenfeld“herangezogen
und insbesondere im Hinblick auf eine analoge Anwendung in Wil überprüft. Andererseits wurden beim
Wiler Taxigewerbe direkt Vorschläge für ein Abendangebot eingeholt. Gestützt auf diese Abklärungen
sowie Gespräche mit ortsansässigen Taxiunternehmen und der WilMobil AG hat das Departement Bau,
Umwelt und Verkehr folgenden Transportauftrag sowie die aus Sicht des Departements notwendigen
Rahmenbedingungen für ein Abendangebot mit Taxi festgelegt:
Transportauftrag
Die Stadt Wil beauftragt die WilMobil AG, zusammen mit einem ortsansässigen Taxiunternehmen ein
Abendangebot mit Taxi einzuführen. Ansprechpartner für die Stadt Wil ist die WilMobil AG. Diese hält
mit dem Taxiunternehmen die Konditionen und Vereinbarungen unter Einhaltung der von der Stadt Wil
vorgegebenen Rahmenbedingungen vertraglich fest. Für die Einführung (inkl. Werbung), Umsetzung,
Abrechnung und Kontrolle ist die WilMobil AG der Stadt Wil gegenüber verantwortlich. Eine allfällige
Ausdehnung der Personenbeförderungskonzession ist durch die WilMobil AG zu beantragen.
Rahmenbedingungen
�� genau festgelegte Abfahrtszeiten (jede halbe Stunde, ab 20.00 Uhr bis 23/24.00 Uhr);
�� Abstimmung auf die Ankunft der Züge von Zürich und St. Gallen;
�� Service bis zur Haustür;
�� Für jedermann (Abfahrtsstelle Bahnhof);
�� Eine Anmeldung ist nicht notwendig (Ausnahmen, z.B. für Gruppen möglich);
�� Bedienungsgebiet: Stadtgebiet Wil unter Einbezug von Wilen (nur ab Bahnhof);
�� Abstimmung mit dem regionalen Nachtbusangebot (keine Doppelfahrten; Korridore ausscheiden);
�� Es gilt der Stadtbus-Tarif (Einzelfahrausweise, Mehrfahrtenkarten, Tageskarten, Ostwind-Abos, GA)
+ Fr. 3.-- Zuschlag;
�� Abfahrtsstandort und Fahrzeug müssen speziell gekennzeichnet und für die Benutzer gut erkennbar
sein;

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�� Die Abrechnung der Billetteinnahmen erfolgt anhand der verkauften Tickets und wird in einem monatlich
zu erstellenden Verkaufsrapport festgehalten;
�� Es ist eine Statistik über die Anzahl der beförderten Passagiere zu führen und die verwendeten Billetts
und Ausweise festzuhalten.
Tarife
Grundsätzlich gelten alle Fahrausweise aus dem Tarifverbund Wil. Die Abonnemente im nationalen Verkehr
(GA, TK, OTV, Junior Karte, usw.) werden anerkannt. Für sämtliche Fahrten innerhalb vom Tarifverbundgebiet
Wil wird zum ordentlichen Fahrausweis ein Zuschlag von Fr. 3.-- erhoben, da ein Service bis
zur Haustür erfolgt.
Beispiele
Einzelbillett Fr. 5.-- (Stadtbus Fr. 2.-- + Fr. 3.-- Zuschlag)
Mehrfahrtenkarte (MFK) Fr. 3.-- (Entwertung + Fr. 3.-- Zuschlag)
GA/TK/Abo OTV Fr. 3.-- (Fr. 3.-- Zuschlag)
Der Billettverkauf und die Entwertungen der MFK erfolgen zentral auf dem Bahnhofplatz.
Betriebszeiten
An folgenden Tagen stehen in den Abendstunden jeweils um .10 und .40 ein bzw. zwei Taxis bereit:
Montag bis Donnerstag: 20.00 bis 23.10 Uhr
Freitag: 20.00 bis 00.10 Uhr
Samstag: 18.30 bis 00.10 Uhr
Sonntag: 20.00 bis 23.00 Uhr
Kosten
Bruttoaufwendungen
Projektbegleitung Fr. 12'000.--
Betrieb:
Personalaufwand (Fahrbetrieb)
Sachaufwand (Fahrzeugkosten; Pikettdienst)
Fr. 50'100.--
Fr. 15'600.--
Stationäre Verkaufseinrichtung Fr. 5'000.--
Marketing / Werbung Fr. 9'000.--
Verbrauchsaufwendungen Fr. 6'000.--
Total Fr. 97'700.--
Erwartete Einnahmen Fr. 20'000.--
Kostenbeteiligung Kantone St. Gallen/Thurgau und
Gemeinde Wilen
Fr. 11'100.--
Netto zu Lasten der Stadt Wil Fr. 66'600.--
Zusätzlich zu den jährlich wiederkehrenden Kosten ist mit einmaligen Einführungskosten von Fr. 20'000.zu
rechnen.

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Kostenbeteiligung der Kantone St. Gallen/Thurgau und der Gemeinde Wilen
Gemäss Einführungsgesetz zum eidgenössischen Eisenbahngesetz (EGzEBG) sind Linienführungen über
die Gemeindegrenzen hinaus abgeltungsberechtigt. Der Kanton St. Gallen beteiligt sich mit Fr. 2'400.--.
Der Kanton Thurgau beteiligt sich mit Fr. 8'700.--.
Variante Bus
Bei dieser Variante bedient ein Bus stündlich auf einer vordefinierten Route die Nord- und Südseite von
Wil und ist wie folgt ausgestaltet:
Tarife
Grundsätzlich gelten alle Fahrausweise aus dem Tarifverbund Wil. Die Abonnemente im nationalen Verkehr
(GA, TK, OTV, Junior Karte, usw.) werden anerkannt. Da bei dieser Variante kein Haustürservice erfolgt,
wird auch kein Zuschlag erhoben.
Der Billettverkauf und die Entwertungen der MFK erfolgen zentral auf dem Bahnhofplatz.
Betriebszeiten
An folgenden Tagen wird stündlich ein Kurs angeboten:
Montag bis Donnerstag: 20.00 bis 23.10 Uhr
Freitag: 20.00 bis 00.10 Uhr
Samstag: 18.30 bis 00.10 Uhr
Kosten
Bruttoaufwendungen Fr. 120'000.--
Erwartete Einnahmen (inkl. Zollrückerstattung) Fr. 11'000.--
Nettoaufwendungen Betrieb Fr. 109'000.--
Einführungskosten Fr. 3'000.--
Netto zu Lasten Stadt Wil Fr. 112'000.--
Einbezug der Gemeinde Wilen und Kostenbeteiligung
Die Gemeinde Wilen hat sich in der Zwischenzeit entschieden, auf den Linienverkehr mit einem Bus auf
ihrem Gemeindegebiet zu verzichten. Die Busvariante würde bei der Wilener Bevölkerung wegen der
Lärmbelästigung auf erheblichen Widerstand stossen und kommt demzufolge, zumindest zum heutigen
Zeitpunkt, für Wilen nicht in Frage.
3. Gegenüberstellung und Beurteilung der beiden Varianten
Gegenüberstellung
Für beide Varianten werden die Vor- und Nachteile aufgezeigt. Eine Gegenüberstellung ergibt folgendes
Bild:

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Variante Taxi Variante Bus
Vorteile Vorteile
- Gilt als öV-Angebot; sinnvolle Ergänzung - bekanntes öV-Angebot;
zum Busbetrieb;
- es besteht eine klare Tarifstruktur;
- es besteht eine klare Tarifstruktur;
- Transport vom Bahnhof weg und zum
- Fahrt bis vor die „Haustür“;
Bahnhof möglich;
- Besseres Kosten/Nutzen-Verhältnis als bei - Klar kalkulierbar;
Variante Bus;
- Behinderte, Rollstühle ohne Einschränkun-
- Weniger Lärm als bei Variante Bus;
gen möglich
- Flexibilität und gute Auslastung;
- Kapazität (grosser Bus)
- Angebot auch am Sonntag
Nachteile Nachteile
- keine Fahrten zurück an den Bahnhof; - schlechteres Kosten/Nutzen-Verhältnis als
- Behinderte, Rollstühle können nur bedingt bei Variante Taxi;
befördert werden;
- Nur Haltestellen, kein „Türservice“;
- Kapazität (z.B. für Gruppen müsste eine - Bus fährt auch ohne Fahrgäste;
Anmeldung vorgesehen werden).
- Überkapazität;
- Mehr Lärm als bei Variante Taxi.
Beurteilung der Varianten
Gestützt auf Erfahrungswerte ist bei Einführung eines Versuchsangebots mit 1,3 Fahrgästen pro Fahrt zu
rechnen; bei Weiterführung des Angebots dürfte die Anzahl Fahrgäste auf 3 –5 pro Fahrt ansteigen. Gestützt
auf diese Erfahrungswerte und die bei den beiden Varianten ausgewiesenen Kosten, stellt sich
grundsätzlich die Frage, ob das Bedürfnis in der Stadt Wil für die Einführung eines Abendangebots genügend
ausgewiesen ist. Da die Einführung eines Abendangebots dem Anliegen verschiedener Kreise
entspricht und dessen Prüfung auch vom Parlament gefordert wurde, stellt sich der Stadtrat auf den
Standpunkt, dass die Frage, ob das Bedürfnis für die Einführung eines solchen Angebotes tatsächlich
vorhanden ist, erst aufgrund von Erfahrungen mit einem Versuchsangebot beantwortet werden kann.
Der Stadtrat beantragt aus folgenden Gründen die Umsetzung der Variante Taxi:
�� bei einem Durchschnitt von 1,3 Personen bzw. 5 Personen, welche ein solches Angebot nutzen,
weist die Taxivariante gegenüber der Busvariante Vorteile auf (flexibler einsetzbar, keine Überkapazitäten);
�� Besseres Kosten/Nutzen-Verhältnis als bei Variante Bus;
�� Service bis zur Haustür.
4. Versuchsbetrieb
Die Erfahrungen mit den Nachtbuslinien Nollen bzw. Tannzapfenland aus dem Jahr 2004 zeigen z.B.,
dass pro Fahrt 3 –5 Passagiere das Angebot benutzen.
Ein neues Angebot im öffentlichen Verkehr wird in der Regel über eine gewisse Zeitdauer einer Versuchsphase
unterstellt. Das Angebot wird im Versuchsbetrieb bis Ende 2007 durchgeführt werden. Über

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eine Weiterführung des Betriebs wird gestützt auf die ersten Erfahrungen und die erstellten Statistiken
entschieden.
Der Versuchsbetrieb wird als erfolgreich gewertet, wenn im 2. Halbjahr 2007 ein Kostendeckungsgrad
von mindestens 30 Prozent erreicht wird. Ende 2007 läuft gleichzeitig der dreijährige Versuchsbetrieb des
Randstundenangebotes der IRPG Wil aus. Zu diesem Zeitpunkt ist somit eine gute Basis gegeben, einen
Entscheid über eine Weiterführung der Angebote aus einer Gesamtsicht (regional und städtisch) zu treffen.
5. Zuständigkeit
Gemäss Art. 35 Abs. 3 lit. f Gemeindeordnung beschliesst das Stadtparlament über neue einmalige Ausgaben
bis und mit Fr. 500'000.--. Beim beantragten zweijährigen Versuchsbetrieb bis Ende 2007 ist mit
Gesamtkosten von Fr. 193'200.-- (inkl. einmalige Einführungskosten von Fr. 20'000.--), abzüglich der
Einnahmen von Fr. 40'000.-- zu rechnen, weshalb das Stadtparlament abschliessend zuständig ist.
6. Anträge
Herr Präsident
Sehr geehrte Damen und Herren
Der Stadtrat unterbreitet Ihnen folgende Anträge:
1. Für die Einführung eines Abendangebotes mit Taxi auf dem Stadtgebiet Wil als Versuchsbetrieb
bis Ende 2007 sei ein Kredit von brutto 193'200 Franken zu genehmigen.
2. Das Postulat betreffend Einführung eines Randstundenangebots unter Einbezug des Wiler
Taxigewerbes sei abzuschreiben.
Stadt Wil
Dr. iur. Bruno Gähwiler Armin Blöchlinger
Stadtpräsident Stadtschreiber