Schadenspotentialanalyse Traisen - FLOOD RISK (pdf-file) - EZB ...

TP 7: Raumordnung und 

Hochwasserschutz am Beispiel der Traisen 

Siedlungsentwicklung und Schadensanalyse 

Bearbeiter: Eberstaller, Haidvogl, Seebacher, Pinka, Gabriel, Fraiss, Kusebauch

TP 7: Raumordnung und 

Hochwasserschutz am Beispiel der Traisen 

Siedlungsentwicklung und Schadensanalyse 

Workpackage: Hazards 

Naturgefahren BWV 

Workpackage Leader: 

Dipl.-Ing. Dr. Heinz Stiefelmeyer, Leiter der 

Abteilung VII / 5 – Schutzwasserwirtschaft 

1030 Wien; Marxergasse 2, 

Projektleitung Abteilung VII 5 : MR Dipl.-Ing. Klaus-Peter Hanten 

Projektbearbeitung: 

ezb - Eberstaller Zauner Büros 

Koordination, Redaktion Dipl.-Ing. Dr. Jürgen Eberstaller 

GIS-Bearbeitung Dipl.- Ing. Peter Pinka 

cand. Ing. Bernhard Fraiss 

IHG, Universität f. Bodenkultur 

Historische Bearbeitung Mag. Gertrud Haidvogl 

DonauConsult Zottl & Erber 

Wasserbau / Technik Dipl.-Ing. Dr. Felix Seebacher 

Ing. Gerhard Küblbäck 

GIS-Bearbeitung Dipl.-Ing. Hannes Gabriel 

Raumordnung Gerhard Kusebauch 

I 

H 

G 

Universität für Bodenkultur, Institut 

für Hydrobiologie und 

Gewässermanagement 

Max-Emanuelstr. 17, 1180 Wien 

DonauConsult Zottl & Erber 

Ziviltechnikergesellschaft m.b.H. 

Klopstockgasse 34 

A-1170 Wien 

ezb - Eberstaller Zauner Büros 

TB Eberstaller 

Technische Büros für Angewandte Gewässerökologie, 

Fischereiwirtschaft, Kulturtechnik und Wasserwirtschaft 

Währinger Straße 156/6; 1180 Wien

Inhaltverzeichnis 

0. Lessons Learned – Kurzzusammenfassung 4 

0.1. Einfluss der Regulierungsmaßnahmen auf die Siedlungsentwicklung 4 

0.2. Auswirkungen der Regulierungsmaßnahmen auf das Schadenspotential 4 

0.3. Bestehende Wissensdefizite und Empfehlungen für weitere Vertiefungen 5 

0.4. Empfehlungen für zukünftige(-n) Planung/Handlungsbedarf 5 

1. Einleitung 6 

2. Problemstellung und Zielsetzung 7 

3. Projektgebiet 10 

4. Charakterisierung der Zeitschnitte und Regulierungssituation in den 

einzelnen Zeitschnitten 12 

5. Hydraulik 12 

5.1. Vorbemerkungen 12 

5.2. Methodik 14 

5.3. Abflussaufteilung – Überflutungsflächen 15 

5.3.1. Lilienfeld 15 

5.3.2. St. Pölten 16 

5.3.3. Pottenbrunn 17 

6. Siedlungsentwicklung an der Traisen 18 

6.1. Datengrundlagen 18 

6.2. Methodik 19 

6.2.1. Digitale Erfassung der Gebäude und der Flächennutzung 19 

6.2.2. Verschneidung mit den Überflutungsflächen 20 

6.3. Entwicklung der Flächennutzung und des Gebäudebestandes Lilienfeld 20 

6.3.1. Beschreibung der Siedlungsentwicklung 20 

6.3.2. Entwicklung der Flächennutzung 21 

6.3.3. Entwicklung des Gebäudebestandes 23 

6.4. Entwicklung der Flächennutzung und des Gebäudebestandes St. Pölten 24 



6.4.3. Entwicklung des Gebäudebestandes 28 

6.5. Entwicklung der Flächennutzung und des Gebäudebestandes in Pottenbrunn 29 



6.5.3. Entwicklung des Gebäudebestands 31 

6.6. Zusammenfassender Vergleich der Siedlungsentwicklung in den 3 Teilabschnitten 32 

6.7. Auswirkungen der Siedlungsentwicklung und Regulierung auf das Gewässersystem 34 

Raumordnung und HW-Schutz am Beispiel der Traisen anhand d. Siedlungsentwicklung 

1

7. Schadensanalyse 37 

7.1. Allgemeines – Überblick über bestehende Projekte aus Literaturrecherche 37 

7.2. Grundsätze der Vorgangsweise in vorliegendem Projekt 38 

7.3. Mögliche Schadenskategorien 39 

7.4. Schadensermittlung anhand Gebäudekategorien 40 

7.4.1. Ermittlung der Gebäudenutzungskategorien 40 

7.4.2. Verteilung der Gebäudenutzungskategorien 41 

7.4.3. Einflussfaktoren für den Gebäudeschaden 44 

7.4.4. Schadensfunktionen für Gebäudekategorien 44 

7.4.5. Ermittlung der kumulierten Schadensfunktionen 47 

7.4.6. Berechnung des potentiellen Schadens 47 

7.4.7. Wertanpassung in den einzelnen Zeitschnitten 48 

7.5. Schadensermittlung Industrie und Großgewerbe 49 

7.5.1. Vorbemerkungen 49 

7.5.2. Methodik 49 

7.5.3. Ergebnisse 50 

7.5.4. Schäden der Betriebe bei den spezifischen HW-Ereignissen 52 

7.6. Ergebnisse der Schadensanalyse 53 

7.6.1. Vergleich der potentiellen Schäden in den 3 Bereichen im Jahr 2000 53 

7.6.2. Historische Entwicklung des potentiellen Schadens in Lilienfeld 56 

7.6.3. Historische Entwicklung des potentiellen Schadens in St. Pölten 57 

7.6.4. Historische Entwicklung des potentiellen Schadens in Pottenbrunn 59 

7.6.5. Vergleich der historische Schadensentwicklung in den drei Abschnitten 61 

7.6.6. Vergleich der ermittelten potentiellen Schäden mit anderen Projekten 63 

8. Zusammenfassung - Lessons Learned 67 

8.1. Diskussion der „Arbeitshypothesen“ 67 

8.1.1. Einfluss der Regulierungsmaßnahmen auf die Siedlungsentwicklung 67 

8.1.2. Auswirkungen der Regulierungsmaßnahmen auf das Schadenspotential 71 

8.2. Bestehende Wissensdefizite und Empfehlungen für weitere Vertiefungen 72 

8.2.1. Unzureichende Daten über Verhältnisse bei Versagen der Bauwerke und im 

Überlastfall: verstärkte Betrachtung des Überlastfalles 72 

8.2.2. Vertiefung der Informationen über Schadenswerte 73 

8.2.3. Kenntnis der Überflutungsflächen – Umsetzung in der Flächenwidmung 

bzw. in Bebauungsplänen (historische Entwicklung und aktuell) 74 

8.2.4. HW-Schadenspotentiale als Instrument für bessere Umsetzung der (schutz-) 

wasserwirtschaftlichen Ziele und Anforderungen an die Raumplanung und 

Siedlungsentwicklung 74 

8.3. Empfehlungen für zukünftige(-n) Planung/Handlungsbedarf 75 

8.3.1. Betrachtung Überlastfall bei jedem Regulierungsvorhaben, Vorsehen von 

Maßnahmen zur Schadensminderung 75 

8.3.2. Sicherung der Zusammenarbeit zwischen Raumplanung und Wasserwirtschaft 

75 

8.3.3. Adaptierung von Kosten-Nutzen-Analysen für den HW-Schutz 76 


2

9. Literaturverzeichnis 77 

10. Anhang 83 


3

Lessons Learned – Kurzzusammenfassung 

Detailliertere Erläuterungen sind dem Kapitel 8 zu entnehmen. 

0.1. Einfluss der Regulierungsmaßnahmen auf die Siedlungsentwicklung 

Hypothese: „Verstärkte Siedlungsentwicklung in ehemaligen Überflutungsräumen nach 

einer Regulierung“ 

Analyseergebnisse: 

• HW-Schutz ist nur einer von mehreren Standortfaktoren für die Siedlungsentwicklung im 

Überflutungsraum 

• Historische Siedlungsentwicklung zeigt komplexe Wechselwirkung zwischen 

Flächenbedarf/Flächenwidmung, HW-Schutz und Bebauung 

• HQ100-Überflutung ist kein relevantes Risikoszenario für das Freihalten des 

Abflussraumes von höherwertiger Nutzung, sondern kleinere Hochwässer von HQ5 bis 

maximal HQ30 

• Siedlungsentwicklung dringt seit Ende 19./Anfang 20.Jahrhundert kontinuierlich in 

Überflutungsraum vor und erfolgt weitgehend unabhängig von einem zumindest über 

HQ10-20 hinausgehenden HW-Schutz 

• Siedlungsentwicklung ist abhängig von Talform und Flächenverfügbarkeit außerhalb von 

Überflutungsflächen: 

• Kaum Ansiedlung von Industrie in ehemaligen Überflutungsflächen nach Regulierung in 

den Untersuchungsbereichen 

0.2. Auswirkungen der Regulierungsmaßnahmen auf das Schadenspotential 

Hypothese: „Durch HW-Schutz (mit Dämmen) Verbesserungen bis zur 

Ausbauwassermenge, bei Überlastfall aber höherer Schaden als ohne Regulierung“ 


Dieser Aspekt ist nur für St. Pölten zu beurteilen, weil bei den anderen Abschnitten noch kein 

vollständiger HQ100-Schutz gegeben ist. 

• Deutliche Verbesserung bei HQ100 als Folge der Hochwasserschutzmaßnahmen 

(Vermeidung von Schäden von über 31 Mio. € bei Siedlungen/Gewerbe sowie von fast 6 

Mio. € bei Industrie (Untergrenze). 

• Auch bei Überlastfall (HQ300) Verbesserung gegenüber Zustand vor Regulierung 

(spezifische Situation für das Fallbeispiel St. Pölten: erhöhten Abflusskapazität im 

Regulierungsgerinne, niedrige Dämme und Sohlenlage der Traisen ca. 3 m unter 

Geländeniveau 


4

• Katastrophenszenario entsteht durch Querdämme im Hinterland 

(Wesentliche Vergrößerung des Schadens durch Aufstau bei den Querdämmen bzw. 

infolge zu geringer Durchflussöffnungen und somit Überflutung bisher HW-freier 

Flächen.) 

0.3. Bestehende Wissensdefizite und Empfehlungen für weitere Vertiefungen 

• vertiefte Betrachtung des Überlastfalles bzw. Verhältnisse bei Versagen der Bauwerke 

2d-Hydraulik, Schadens-Szenarien, Einfluss von Querdämmen und 

Brückenquerschnitten, Übertragbarkeit der Aussagen zum Überlastfall des Fallbeispieles 

St. Pölten auf andere Situationen 

• Vertiefung der Informationen über Schadenswerte 

Schadenswerte für Industrie und historische HW-Schäden, Evaluierung/Überprüfung der 

bei Schadenspotential-Analysen ermittelten theoretischen Schäden 

• Kenntnis der Überflutungsflächen bei den lokalen Behörden und in der Bevölkerung – 

Umsetzung in der Flächenwidmung bzw. in Bebauungsplänen (historisch und aktuell) 

Ableitung von Strategien für zielgerichtete Entwicklung 

• HW-Schadenspotentiale als Instrument für bessere Umsetzung der (schutz-) 

wasserwirtschaftlichen 

Siedlungsentwicklung 

Ziele und Anforderungen an die Raumplanung und 

0.4. Empfehlungen für zukünftige(-n) Planung/Handlungsbedarf 

• Betrachtung Überlastfall bei jedem Regulierungsvorhaben, Vorsehen von 

Maßnahmen zur Schadensminderung 

Dammstabilität im Siedlungsgebiet, „Soll“-Bruchstellen und Notentlastungsräumen 

flussauf, Querdämme im Hinterland, Mindestquerschnitte bei Flussquerungen, Erhöhung 

Vorwarnzeit 

• Sicherung der Zusammenarbeit zwischen Raumplanung und Wasserwirtschaft 

HW-Überflutungsgefahr als Standortfaktor, rechtliche Verankerung, Kennzeichnung der 

Überflutungsflächen in allen raumwirksamen behördlichen Plänen; 

Aktive Zusammenarbeit zwischen Raumplanung und Wasserwirtschaft -übergeordneter 

Ausgleich der Siedlungsentwicklungsmöglichkeiten zwischen den Gemeinden hinsichtlich 

der Siedlungs- und Flussräume. 

• Adaptierung von Kosten-Nutzen-Analysen für den HW-Schutz 

Verbesserung als Lenkungselement zum Freihalten abflussrelevanter Flächen 


5

1. Einleitung 

Durch die Hochwasserkatastrophe im August 2002 rückte in Österreich die Gefährdung 

durch Extremhochwässer, die über dem üblichen Schutzmaß eines hundertjährlichen 

Hochwassers (HQ100) liegen, ins öffentliche Blickfeld. In Zusammenarbeit mit der Schweiz 

wurde daher ein Projekt zur Analyse der Hochwasserereignisse („Flood risk“) initiiert. 

Wesentliche Schwerpunkte stellen darin die Wechselwirkungen zwischen 

Siedlungsentwicklung und Hochwasserschaden sowie das Aufzeigen von Möglichkeiten zur 

Minderung der Schäden durch Hochwässer dar. In diesem Zusammenhang wird vielfach 

auch der Einfluss der Hochwasserschutzmaßnahmen auf die Siedlungsentwicklung 

diskutiert. Zudem kommt gerade in Zeiten intensiver Sparmaßnahmen bei öffentlichen 

Geldern der Optimierung und vor allem der Effizienz des Hochwasserschutzes besondere 

Bedeutung zu. 

Wesentlich für derartige Überlegungen ist dabei die Kenntnis der Größe und der zeitlichen 

Entwicklung der Schäden bei Hochwässern bis zum in Österreich üblichen Ausbaugrad 

eines hundertjährlichen Hochwassers (statistisches Wiederkehrungsintervall von 100 Jahren) 

und auch bei darüber liegenden Extremhochwässern. Vor allem Daten über die historische 

Entwicklung des Schadenspotentials fehlen aber im deutschsprachigen Raum und 

Mitteleuropa mit Ausnahme einer Untersuchung aus der Schweiz (Petraschek, 1989). Im 

vorliegenden Projekt wurde daher erstmals die Siedlungsentwicklung und Entwicklung der 

potentiellen Schäden bei einem hundert- und einem dreihundertjährlichen Hochwasser 

(HQ100 und HQ300) am Beispiel der Traisen in 3 charakteristischen Talabschnitten in den 

letzten 130 Jahren erfasst. 

Diese von der Bundeswasserbauverwaltung im Rahmen von „Flood risk“ beauftragte 

Untersuchung soll damit wesentliche Grundlagen für Strategien für zukünftigen Hochwasser- 

Schutzmaßnahmen und eine optimierte Zusammenarbeit mit der Raumplanung liefern. 


6

2. Problemstellung und Zielsetzung 

Während in Österreich bis vor kurzem die Sicherstellung eines Schutzes vor einem 

hundertjährlichen Hochwasser (HQ100) im Zentrum stand, wird nach der 

Hochwasserkatastrophe im August 2002 auch die verbleibende Gefährdung durch darüber 

liegende Extremhochwässer breiter diskutiert. Bedingt durch das Hochwasser 1987 wird 

demgegenüber in der Schweiz dieses „Restrisiko“ schon länger bei allen 

Hochwasserschutzmaßnahmen berücksichtigt, indem beim sogenannten „Überlastfall“ die 

Minimierung der unvermeidbaren Schäden angestrebt wird. In Deutschland wurde diese 

Thematik bereits nach den Rhein-Hochwässern 1992 und 1995 sowie dem Oder- 

Hochwasser 1997 diskutiert und ist spätestens nach dem Katastrophenhochwasser an der 

Elbe 2002 ebenfalls ein zentraler Aspekt der Schutzwasserwirtschaft. 

Dem allgemein unbestrittenen Nutzen von Hochwasserschutzmaßnahmen bis zum 

Bemessungsabfluss steht vielfach die Hypothese gegenüber, dass dadurch eine verstärkte 

Siedlungsentwicklung in den ehemaligen Überflutungsflächen stattfindet. Vor allem bei 

Dammbauten würde aber beim Versagen der Dämme, insbesondere bei 

Extremhochwässern, gerade dadurch ein größerer Schaden als ohne 

Regulierungsmaßnahmen entstehen. Diese Wechselwirkung zwischen Hochwasserschutz 

und Siedlungsentwicklung wurde jedoch bisher noch nicht näher untersucht. Der aus dieser 

Problematik resultierende potentielle Nutzen oder aber eben auch Schaden wurde ebenfalls 

nicht quantifiziert. Zwar werden vor allem in Deutschland schon seit mehr als 15 Jahren 

Projekte zur Erhebung von potentiellen Hochwasser-Schäden durchgeführt (Schmidtke, 

1990). Diese umfassen aber ausschließlich das aktuelle Schadenspotential. Untersuchungen 

über historische HW-Schäden liegen nur aus der Schweiz (Petraschek, 1989) vor. Dabei 

werden die tatsächlichen Schäden der Hochwässer 1868 und 1987 in mehreren Talräumen 

anhand von Versicherungswerten einander gegenübergestellt und mit volkswirtschaftlichen 

Kennzahlen verglichen. Daten über die historische Entwicklung des Schadenspotentiales 

wurden im Rahmen einer umfangreichen Literaturrecherche im Internet sowie in 

verschiedenen Literaturdatenbanken und Bibliotheken nicht gefunden. 


7

Für vorliegendes Projekt ergaben sich somit folgende Problemstellungen: 

• Das Projektgebiet (24,2 km 2 ) bzw. die Gebäudezahl (Zeitschnitt 2000: ca. 7500 

Gebäude) ist zu groß für eine individuelle Begehung der Einzelgebäude, wie bei 

kleineren Projektgebieten üblich, und zudem auch für die historischen Zeitschnitte nicht 

möglich. 

• Trotzdem war eine höhere Genauigkeit als bei großflächigen Projekten mit einer 

Wertermittlung anhand von groben Landnutzungskategorien für die gewünschten 

Aussagen erforderlich. 

• Weiters sind Daten über historische Gebäude- und vor allem Inventarwerte nur äußerst 

lückenhaft publiziert und es gibt keine zugehörigen Schadensfunktionen. 

• Im Rahmen des Projektes wurde daher eine Methodik entwickelt, mit der trotz des 

vergleichsweise großen Projektgebietes bzw. der relativ hohen Gebäudezahl die 

Gebäude auf dem Niveau von Einzelobjekten erfasst und die verschiedenen 

Nutzungskategorien parzellenscharf digitalisiert wurden. Damit wurde eine weit höhere 

Genauigkeit als in vergleichbaren Studien erzielt. 

Als Projektgebiet wurden 3 repräsentative Talabschnitte an der Traisen, einem Fluss im NÖ 

Zentralraum ausgewählt (enger und weiter Talraum; städtischer Ballungsraum St. Pölten). 

An der Traisen war aufgrund des hohen Talgefälles (4‰) in Verbindung mit den relativ 

hohen Abflüssen ein systematischer Hochwasserschutz bereits im 19. Jhdt. ein Thema. So 

wurde der Unterlauf bereits 1904-1913 als erster Voralpenfluss in Österreich reguliert. 

Als Hochwasserszenarien wurden das HQ100 als derzeitiges Bemessungshochwasser von 

HW-Schutzmaßnahmen für höherwertige Nutzungen in Österreich und das HQ300 

ausgewählt. Letzteres wird vermutlich für zukünftige Restrisikoanalysen in Österreich 

verwendet werden. 

Mit den Ergebnissen des Projektes sollen folgende Ziele erreicht werden: 

• Erfassung des aktuellen Schadenspotentials im Überflutungsgebiet (HQ100 und HQ300) 

der Traisen in 3 repräsentativen Talabschnitten. 

o als Basis für eine vertiefte Kosten-Nutzen-Analyse des HW-Schutzes und 

Evaluierung der Effizienz der Schutzwasserwirtschaft in Österreich. 

o als Argument zur Freihaltung der Überflutungsräume und Hilfestellung für 

örtliche Raumplanung. 

o zur Entwicklung einer zeit- und kosteneffizienten Methodik für zukünftige 

flächenhafte Erfassungen des Schadenpotentials. 


8

• Erfassung der Entwicklung des Schadenspotentials im Überflutungsgebiet von 1870 bis 

heute (2000) 

o im Zusammenhang mit den Regulierungsmaßnahmen. 

o im Vergleich zur Gesamtentwicklung des untersuchten Siedlungsraumes. 

• Überprüfung der Hypothesen: 

o Verstärkte Siedlungsentwicklung in ehemaligen Überflutungsräumen nach 

Regulierungsmaßnahmen. 

o Durch HW-Schutzmaßnahmen Verbesserungen bis zur Ausbauwassermenge, 

aber im Überlastfall (vor allem bei Dämmen) größere Schäden als ohne 

Regulierung. 

• Schaffung einer argumentativen Basis für zukünftige Festlegung von Schutzzielen. 

• Schaffung einer argumentativen Basis für zukünftig vorsorgende Maßnahmen zur 

Minimierung des Restrisikos. 


9

3. Projektgebiet 

Um einen gewissen Querschnitt für Gebiete mit unterschiedlichem Entwicklungspotenzial zu 

erhalten, wurden 3 für das Traisental charakteristische Lagen/Orte ausgewählt. Die Traisen 

durchfließt im Oberlauf sehr enge Sohlenkerb- bis Sohlentäler, weist aber im Unterlauf über 

lange Bereiche breite Talböden auf. Durch die topographischen Gegebenheiten einerseits 

und durch die Morphologie des Flusslaufes anderseits ergeben sich unterschiedliche 

Entwicklungsmöglichkeiten für diese 3 Abschnitte. Implizit ist natürlich aufgrund des in jedem 

Abschnitt vorhandenen potenziellen Siedlungsraumes in den Betrachtungen die Begrenzung 

einer weiteren Entwicklung enthalten, wie dies vor allem am Beispiel Lilienfeld aufgezeigt 

wird. 

Die Beschreibung der einzelnen Bearbeitungsabschnitte erfolgt dem Flusslauf folgend zur 

Donau hin: 

Lilienfeld wurde als Repräsentant für eine enge Tallandschaft gewählt, in der der 

Siedlungsraum aufgrund der Topographie nahezu ausschließlich auf den schmalen 

Talboden beschränkt ist. Siedlungen in Hanglagen, das Stift sowie Einzelgehöfte und 

deutlich jüngere Siedlungsbereiche befinden sich an den Talhängen, der primäre 

Siedlungsraum ist jedoch aufgrund der Steilheit der anstehenden Hänge seit jeher im 

gefährdeten Hochwasserabflussraum. 

Die räumliche Entwicklungsmöglichkeit ergab sich daher nur beschränkt lateral des 

Flusses, sondern erfolgte auch deutlich longitudinal flussauf und flussab des 

Ortsbereiches. Diese Bereiche wurden jedoch aufgrund der Ausdehnung nicht mehr 

in die Bearbeitungen aufgenommen, da sie außerhalb des Bearbeitungsabschnittes 

liegen. 

• Katastralgemeinden: KG Dörfl/Geb., KG Lilienfeld, KG Marktl 

• Länge: 2,7 km; Brücke Bahnhof bis Marktl (Ende Industriegebiet) 

• Breite: gesamter Talboden, 

• Fläche: 1,7 km 2 , Bevölkerung 2000: ca. 3000 Einwohner 

St. Pölten als neue Hauptstadt, wurde in Hinsicht auf die Entwicklung eines städtischen 

Raumes ausgewählt. Die Stadt liegt im Bereich eines breiten Talraumes und weist 

Entwicklungsmöglichkeiten sowohl in Richtung Flusslauf (=Überschwemmungsgebiet) 

als auch in Richtung der etwas höher gelegenen Niederterrassen, die zu beiden 

Seiten des Flusses vorhanden sind, auf. 


10

Es existiert ein sehr ausgeprägter historischer Stadtkern, der in seiner Struktur 

weitestgehend erhalten blieb. 

St. Pölten wurde auch ausgewählt, um einen Vergleich zwischen der möglicherweise 

besser geplanten Entwicklung eines städtischen Raumes mit einer wenig zentral 

gesteuerten Entwicklung im ländlichen Raum aufzeigen zu können. 

• Katastralgemeinden: KG St. Pölten, KG Oberwagram, KG Unterwagram 

• Länge: 7,2 km, flussaufwärtige Grenze KG St. Pölten (Fluss-km 34,8) bis flussauf 

Schärf-Brücke (km 27,6) 

• Breite: Niederterrasse 

• Fläche: ca. 13,1 km 2 , Bevölkerung 2000: ca. 50.000 Einwohner 

Pottenbrunn ist in einem vor allem für den Unterlauf der Traisen typischen breiten Talraum 

gelegen und weißt ein weites Umland mit Entwicklungsmöglichkeiten auf. Der Ort 

kann sich sowohl in Richtung Fluss als auch in Richtung der Niederterrasse 

gleichermaßen ausdehnen, ohne auf morphologische Barrieren zu stoßen. Somit 

konnte sich der Ort ohne besondere Präferenz eher konzentrisch entwickeln. 

• Katastralgemeinden: KG Pottenbrunn, KG Unterradlberg, KG Wasserburg 

• Länge: 3,5 km; flussauf S33-Querung (km 24,5) bis Sohlstufe flussab 

Pottenbrunner Brücke (km 21,0); 

• Breite: Niederterrasse 

• Fläche: 9,4 km 2 , Bevölkerung 2000: ca. 2.420 Einwohner (inkl. Ortschaften 

Wasserburg und Oberradlberg) 


11

4. Charakterisierung der Zeitschnitte und Regulierungssituation in den einzelnen 

Zeitschnitten 

1870 Gewässerraum der Traisen naturnah; Besiedlung im Überflutungsraum gering; 

landwirtschaftliche Nutzung in der Au sowie Gewerbe-/Industriestandorte an den 

Mühlbächen. 

1930 für Pottenbrunn und St. Pölten nach der 1. systematischen Regulierung der 

Traisen (1904-1913; Ausbau auf 400 m 3 /s). Für den Abschnitt Lilienfeld vor der 1. 

systematischen Regulierung des südlichen Teils des Untersuchungsgebietes 

(1931-1934). 

1960 in der Aufschwungphase nach dem 2. Weltkrieg, für Lilienfeld nach der 

Regulierung des südlichen Teils (Ausbau auf ca. 170 m 3 /s); generelles Projekt 

zum Ausbau des HW-Schutzes auf HQ100 in St. Pölten in Ausarbeitung. 

1980 für St. Pölten kurz vor dem Ausbau des HW-Schutzes auf HQ100; in Lilienfeld vor 

HQ100 Ausbaumaßnahmen. 

2000 aktueller Zustand: für St. Pölten HW-Schutz auf HQ100; teilweise RHHQ 

(rechnerisch höchstes Hochwasser) in den Jahren 1987 bzw. im nördlichen Teil 

des Untersuchungsgebiets 1996 fertiggestellt, Lilienfeld HQ100-Regulierung in 

Ausbau, Pottenbrunn ca. HQ50). 

5. Hydraulik 

5.1. Vorbemerkungen 

Die Abflusssituation in allen 3 Abschnitten wurde mit Hilfe von mathematischen 

Abflussmodellen berechnet. In allen drei Fällen wurden historische und derzeitige 

Ausbauzustände für den jeweiligen Untersuchungsbereich ermittelt. Bei den historischen 

Zuständen wurde davon ausgegangen, dass die Traisen nicht wesentlich reguliert war bzw. 

keine Hochwasserschutzdämme mit einem Ausbaugrad größer HQ10 aufwies. Somit war die 

Traisen bei den Extremereignissen HQ100 und HQ300 durch keine Begleitdämme lateral 

eingeschränkt. Die aktuellen Ausbaugrade weisen im städtischen Raum Dammhöhen auf 

mindestens HQ100 auf, jedoch nicht in den ländlichen Bereichen. 

Die Berechnungen erfolgten sowohl für HQ100 und HQ300, wobei die Ergebnisse jeweils als 

HQ100 historisch, HQ100 aktuell und HQ300 historisch und HQ300 aktuell beschrieben 

wurden. 


12

Die Berechnungsergebnisse für die unterschiedlichen Hochwasserszenarien bildeten die 

Basis für die Ermittlung der Überflutungshöhen, die wiederum für die Berechnungen der 

potentiellen Schäden Voraussetzung waren. Basis für die Berechnungen in St. Pölten und 

Pottenbrunn waren die Auswertungen des Laserscans aus dem Jahr 2003 mit einer Dichte 

von ca. 1 Punkt je m². 

Die Hochwasserwerte für HQ100 und HQ300 wurden aus den vorhandenen Untersuchungen 

(GBK Traisen, HW-Schutzprojekt Lilienfeld) übernommen und mit dem Hydrographischen 

Dienst Niederösterreich abgestimmt. Sowohl für die historischen als auch für die aktuellen 

Ereignisse wurden dieselben Hochwassermengen eingesetzt. Vermutlich hätten die 

historischen Ereignisse aufgrund des geringeren Verbauungsgrades im Einzugsgebiet 

kleinere Durchflüsse ergeben. Dieser Umstand konnte jedoch aufgrund nicht ausreichend 

langer Datenreihen nicht verifiziert werden (Pegelaufzeichnungen in Lilienfeld und 

Windpassing erst seit 1951). Mit folgenden Angaben in m³/s wurde in den verschiedenen 

Abschnitten gerechnet: 

HQ100 (m³/s) HQ300 (m³/s) 

Lilienfeld 360 460 

St. Pölten 740 880 

Pottenbrunn 740 880 

Weiters wurde vorausgesetzt, dass das Längsgefälle der Traisen sowohl für die historischen 

Berechnungen als auch die aktuellen Berechnungen nahezu gleich war. Diese Annahme 

wird auch durch die Gefällsberechnungen des Regulierungsberichtes von 1886 gestützt. 

Berechnungsszenarien: 

Lilienfeld 

Abfluss-Szenarien (HQ100 und HQ300) für alle Zeitschnitte gleich, HQ100 auf Basis 

vorhandener Daten 

St. Pölten 

4 Abfluss-Szenarien (HQ100 und HQ300 historisch, HQ100 und HQ300 aktuell 

Für HQ300 aktuell 2 Szenarien: Stabilität der Dämme gegeben und einseitiger Dammbruch) 

Pottenbrunn 

Abfluss-Szenarien (HQ100 und HQ300 historisch, HQ100 und HQ300 aktuell nach Bau der 

S33) 


13

5.2. Methodik 

Die hydraulischen Berechnungen wurden dem Projektsumfang angepasst und erfolgten für 

den Bereich St. Pölten und Pottenbrunn mit einem stationären 1-D Spiegellagenprogramm. 

Die Profilabschnitte wurden im Mittel mit 200 m angesetzt. 

Die Eingangsdaten wurden für die historischen Situationen derart angepasst, dass aus den 

aktuellen Querschnitten die Begleitdämme (Primär- und Sekundärdamm) entfernt wurden 

und somit die Traisen bei großen Ereignissen ungehindert austreten konnte. 

Für den Bereich Lilienfeld wurden uns dankenswerter Weise Ergebnisse einer 2-D 

Modellberechnung für HQ100 von der ARGE Goldbacher / BDL ZT-GmbH / Hydroconsult zur 

Verfügung gestellt. Die Berechnungen wurden im Auftrag des Landes Niederösterreich – 

WA3 für das in Planung befindliche Hochwasserschutzprojekt Lilienfeld durchgeführt. Ein 

historischer Zustand konnte für Lilienfeld nicht ermittelt werden. Da derzeit noch kein völliger 

HQ100 Schutz gegeben ist, spielte dies bei den Betrachtungen für HQ100 und HQ300 

aktuell keine wesentliche Rolle. 

Für St. Pölten und Pottenbrunn wurden somit sowohl für HQ100 als auch HQ300 die 

historischen als auch die aktuellen Zustände berechnet. Zusätzlich wurde bei HQ300 ein 

nicht unwahrscheinliches Szenario eines Dammbruches mit einbezogen. Man kann nicht 

davon ausgehen, dass die Sekundärdämme bei einem so extremen Hochwasser standhalten 

werden. 

In der nachfolgenden Übersichtstabelle sind die einzelnen durchgeführten Berechnungen 

aufgelistet: 

HQ100 HQ100 HQ300 HQ300 

historisch aktuell historisch aktuell 

Lilienfeld X X 


HQ300 aktuell / 

Dammbruch 

St. Pölten X X X X X 

Pottenbrunn X X X X 

Auf Basis des inzwischen vorhandenen exakten Geländemodells sowie der in dieser 

Bearbeitung gewonnen Erfahrungen darf festgestellt werden, dass vor allem für die 

hydraulischen Berechnungen im Bereich St. Pölten (im Prinzip für HQ300 aktuell) ein 

deutlich komplexeres und umfangreiches 2-D- Modell zum Einsatz kommen sollte. Dies war 

jedoch im Projektskonzept nicht vorgesehen und zudem innerhalb des vorhandenen 

Zeitrahmens nicht möglich gewesen. Die 1-D Modellberechnungen für die historischen 

Traisenverbauungszustände ergaben für die gestellte Aufgabe jedenfalls ausreichend 

genaue Ergebnisse. 

14

5.3. Abflussaufteilung – Überflutungsflächen 

Die Überflutungsflächen wurden durch Verschneidung der Wasserspiegelhöhen mit dem 

Geländemodell ermittelt. Dadurch konnten auch die Wassertiefen für jeden Punkt (berechnet 

im 10 m Raster) bestimmt werden. 

Die Traisen weist im unteren Abschnitt über lange Bereiche jeweils 2 parallele 

Schutzdammsystem auf, nämlich den Primär- und Sekundärdamm. Als Primärdammsystem 

werden an der Traisen die unmittelbar an den Flussufern verlaufenden Dämme bezeichnet. 

Der Abstand zwischen diesen Dammkronen beträgt meist 70 bis 80m. 

Für die Berechnung der Konsumtionsfähigkeit des Primärdammsystems wurde die 

Geometrie des eigentlichen Flussprofils bei den Dammkronen senkrecht nach oben 

verlängert. 

Das Sekundärdammsystem begrenzt in St. Pölten den ursprünglichen Überflutungsraum und 

weist eine Ausbauhöhe von ca. HQ100 auf. In einigen Abschnitten ergibt sich auf Grund der 

Einengung des Abflussraumes jedoch nur ein Begleitdammsystem. Im Bereich enger 

Talböden, wie auch in Lilienfeld liegt jeweils nur ein Hochwasserschutzdamm vor. 

In den Abschnitten mit dem Primär- und Sekundärdämmen kann festgestellt werden, dass 

innerhalb des Primärdammsystems in etwa ein HQ 10 bis HQ 30 abfließen kann, ohne das 

es zu Ausuferungen kommen kann. 

5.3.1. Lilienfeld 

Für den Abschnitt Lilienfeld wurde uns wie bereits erwähnt das Ergebnisse einer 2D- 

Modellberechnung für HQ100 von der ARGE Goldbacher / BDL ZT-GmbH / Hydroconsult zur 

Verfügung gestellt. Der uns übermittelte Fall stellt jedoch den Zustand vor Fertigstellung des 

in Planung befindlichen HQ100 Schutzes für Lilienfeld dar. Weiters entspricht die 

übermittelte Darstellung einem Extremfall, nämlich dass im Hochwasserfall das Stiftswehr 

nicht geöffnet werden konnte. In Ermangelung einer besseren Grundlage wurde für den 

HQ300 Berechungsfall der Wasserspiegel um 50 cm angehoben und neuerlich mit dem 

Gelände verschnitten. Ein zukünftiger HQ100 Fall sollte jedoch nach Umsetzung der 

Hochwassersicherungsmaßnahmen keine Überflutungsflächen mehr aufweisen. 

Es wurden für HQ100 und HQ300 historisch keine eigenen Berechnungen durchgeführt, da 

in der Vergangenheit auch kein erhöhter Hochwasserschutz vorhanden war. 

Die Überflutungsflächen umfassen bei HQ100 demnach 33,6 ha, bei HQ300 49,8 ha. 


15

5.3.2. St. Pölten 

St. Pölten weist aktuell einen Hochwasserschutz mit einem Ausbaugrad von HQ100 auf, nur 

das Regierungsviertel ist auf RHHQ (rechnerisch höchstes Hochwasser) ausgelegt. Es 

wurden wie bereits oben aufgezeigt für St. Pölten für 5 verschiedene Bemessungsereignisse 

die Wasserspiegel berechnet. 

HQ100 historisch 

Für die Berechnungen des historischen HQ100 wurden aus dem Geländemodell bzw. den 

Berechnungsquerschnitten die Primär- und Sekundärdämme entfernt. Im Flussbett der 

Traisen verbleiben ca. 400 m³/s während die Differenz auf 740 m³/s zu gleichen Teilen im 

linken wie rechten Vorland (also je ca. 170 m³/s) abfließt. Die sich daraus ergebenden 

Wasserspiegellagen wurden mit dem Gelände verschnitten und die Überflutungsflächen 

bestimmt. Hier zeigt sich, dass die Altstadt von St. Pölten kaum überflutungsgefährdet war 

und im insgesamt 32,4 ha großen Überflutungsraum 1870 nur wenige Gebäude liegen. 

HQ300 historisch 

Mit den Profildaten des historischen HQ100 wurde für das HQ300 historisch mit einem 

erhöhten Durchfluss von 880 m³/s gerechnet. Basierend auf der Konsumtionsfähigkeit des 

Traisenbettes von ca. 400 m³/s wurde die Differenz auf das HQ300 ebenfalls wieder zu 

gleichen Teilen in den Vorländern, also je ca. 240 m³/s, aufgeteilt. Die daraus resultierenden 

Überflutungsflächen erreichen die größte Ausdehnung innerhalb dieser Untersuchung 

(36,9 ha). 

HQ100 aktuell 

Aufgrund des oben beschriebenen Ausbaues der Traisen erfolgt kein Überborden des 

Sekundärdammsystems. Somit ist der betroffene Abflussraum sehr beschränkt und es sind 

keine Gebäude betroffen. 

HQ300 aktuell 

Sollte aktuell ein HQ300 durch St. Pölten abfließen so ergeben sich mehrere Szenarien. 

HQ300 aktuell beschreibt, dass aufgrund der Ausbauverhältnisse im Oberlauf bereits 

Überflutungen erfolgten und daher Wasser vom südlichen Bearbeitungsrand auf beiden 

Seiten bereits außerhalb des Sekundärdammsystems in die Stadt fließt. Es wurde 

angenommen, dass innerhalb des Sekundärdammsystems geschlossen das HQ100 

abfließen kann und nur ca. 140 m³/s, die von außerhalb zufließen, jedoch jeweils aufgeteilt 


16

auf beide Uferbereiche, durch das Stadtgebiet abfließen. Bei diesem Szenario wird eine 

kleinere Fläche der Stadt betroffen (26,3 ha) als beim historischen HQ300. 

HQ300 aktuell mit Dammbruch 

Es ist jedoch nicht auszuschließen, dass zusätzlich im Bearbeitungsabschnitt selbst ein 

Dammbruch des Sekundärdammes auftreten kann und somit die Konsumtionsfähigkeit des 

Traisenbettes vermindert wird. Aus der unendlichen Vielzahl von möglichen 

Dammbruchszenarien wurde ein Fall ausgewählt und dient exemplarisch der Verdeutlichung 

der möglichen Auswirkungen. 

Für diesen Fall wurde angenommen, dass unmittelbar am Beginn des Projektgebietesder 

Sekundärdamm am linken Ufer bricht und ca. 70 m³/s zusätzlich ausströmen. Das heißt, das 

im linken Vorland ca. 140 m³/s und im rechten Vorland ca. 70 m³/s abfließen. Auch die sich 

daraus ergebenden Wasserspiegellagen erreichen nicht ganz die Höhen des HQ300 

historisch. Der Grund dafür ist der Ausbau de Traisen selbst, die im heutigen Querprofil eine 

deutlich größere Konsumtionsfähigkeit aufweist, als im historischen Profil. 

Das Dammbruchszenario erreicht in diesem Fall auch keine extremen Spiegelwerte, da die 

Sohle des Flusses deutlich, nämlich ca. 3 m unter dem umgebenden Gelände gelegen ist. 

Der HW-Spiegel liegt wie die Dammhöhen nur ca. 2 m über Gelände. Somit ist es rein 

hydraulisch nicht gegeben, das sich z.B. die Hälfte des Gesamtabflusse in das Vorland 

ergießen könnte. Am Fallbeispiel St. Pölten wird daher deutlich, dass der potentielle 

Schaden eines Dammbruch-Szenarios wesentlich von den topografischen Verhältnissen des 

Flusslaufes abhängt. 

5.3.3. Pottenbrunn 

Überflutungsfläche (ha) HQ100 HQ300 

Aktuell 0,8 26,3/30,7 bei Dammbruch 

historisch 32,4 36,9 

Im Abschnitt Pottenbrunn liegt kein HQ100 Hochwasserschutz vor. Für die historischen 

Berechungen wurden die Dämme der S33 und die Pottenbrunner Brücke samt 

Auffahrtsrampen aus dem Geländemodell entfernt und neuerlich die Profile für die 

hydraulischen Berechungen erstellt. 

Da kein Sekundärdammsystem existiert, weisen die Überflutungsflächen für HQ100 und 

HQ300 aktuell sehr ähnliche Größenordnungen auf. Dies gilt auch für den historischen 

Zustand. 


17

Der Einfluss des Straßendammes der S33 zeigt sich jedoch in der Ausdehnung der 

Überflutungsflächen sehr deutlich (Vergleiche insbesondere HQ300 historisch mit HQ300 

aktuell). 

Überflutungsfläche (ha) HQ100 HQ300 

Aktuell 26,1 37,1 

historisch 26,4 35,3 

6. Siedlungsentwicklung an der Traisen 

6.1. Datengrundlagen 

Für die Erhebung der Flächennutzung und des jeweiligen Gebäudebestandes wurden 

folgende Datengrundlagen herangezogen: 

1. Zeitschnitt 2000: Digitale Katastermappe der Stadt St. Pölten (für St. Pölten und 

Pottenbrunn) und der Gemeinde Lilienfeld und Farborthofotos; 

2. Zeitschnitt 1980: Luftbilder der Messflüge des BEV 

3. Zeitschnitt 1960: Luftbilder der Messflüge des BEV 

4. Zeitschnitt 1930: Katasterpläne der jeweiligen Gemeinden. Katasterstatus bei 

Pottenbrunn, Unterradlberg, Oberwagram 1930, bei Unterwagram 1931, bei 

Wasserburg und Marktl bis 1935, bei Lilienfeld 1953 (in der Datenverwertung nur bis 

1930 berücksichtigt); ergänzt durch Luftbilder der Stadt St. Pölten aus dem Öst. 

Staatsarchiv; 

5. Zeitschnitt 1870: Reambulierungsmappenblätter des franziszeischen Katasters der 

jeweiligen Gemeinden; Erhebungszeitpunkt ca. 1870. 

Als Grundlage für die Berechnung des potentiellen Schadenwurden die 

Gebäudenutzungskategorien mithilfe folgender Datengrundlagen erfasst: 

1. Zeitschnitte 2000 und 1980: Gebäude- und Wohnungserhebung 2001 bzw. 1981 

sowie Arbeitsstättenzählung 2001 bzw. 1981 der Statistik Austria (Statistik Austria, 

2004). Die Daten wurden auf der Ebene von Zählsprengeln erhoben. 

2. Zeitschnitt 1960: Gebäude- und Wohnungserhebung 1961 (Statistisches Zentralamt, 

1962) sowie Betriebsstättenerhebung 1964 (Statistisches Zentralamt, 1966). Die 

Datenerhebung erfolgte auf Gemeindeebene. 


18

3. Zeitschnitt 1930: Bei der Gebäudeerhebung 1934 (Bundesamt für Statistik 1935) 

wurden keine Gebäudenutzungskategorien erhoben; somit standen für den 

Zeitschnitt 1930 keine Grundlagen für die Berechnung des potentiellen Schadens zu 

Verfügung. 

4. Zeitschnitt 1870: Parzellenprotokolle des franziszeischen Katasters (Originale im 

BEV, Katastralmappenarchiv). 

Für die Ermittlung der Industriebranchen wurden Daten der Wirtschaftskammer Österreich 

für den Bezirk St. Pölten verwendet. 

6.2. Methodik 

6.2.1. Digitale Erfassung der Gebäude und der Flächennutzung 

Die Luftbilder bzw. Katasterblätter wurden georeferenziert. Anschließend erfolgte für jeden 

einzelnen Zeitschnitt eine digitale flächige Erfassung der Flächennutzung auf GIS-Basis, 

wobei folgende Kategorien unterschieden wurden: 

� (Au-)wald 

� Acker 

� Grünland/Wiesen 

� Industrie 

� Wohngebiet (Zusammenfassung der Detailkategorien Gebäudeflächen, 

Bauflächen, Erholungsgebiet, Kleingartensiedlungen) 

� Infrastruktur (Zusammenfassung der Detailkategorien Bahnanlagen, Straßen) 

� stehende Gewässer 

� Fließgewässer (inklusive Uferstreifen, Schotterflächen) 

Zusätzlich wurden ausgehend von der digitalen Katastermappe 2000 die Einzelgebäude für 

die einzelnen Zeitschnitte digital als Flächen- und Punktthema erfasst. Bei der Darstellung 

des Gebäudebestandes sowie bei der Ermittlung des Überflutungsschadens (s. Kap. 7) 

wurden nur Gebäude mit einer Fläche größer als 50 m 2 berücksichtigt. Gebäude mit weniger 

als 50 m 2 Grundfläche sind jedoch in der Flächennutzungsentwicklung (Kategorie 

Wohngebiet) berücksichtigt und hier der Kategorie „Kleingarten-, Nebengebäude“ 

zugeordnet. 


19

6.2.2. Verschneidung mit den Überflutungsflächen 

Für alle drei Untersuchungsgebiete wurden unabhängig von bestehenden HQ100- 

Hochwasserschutzmaßnahmen bei der Darstellung der Flächennutzung und des 

Gebäudebestandes für alle Zeitschnitte die „historischen“ HQ100- und HQ300- 

Überflutungsflächen als Vergleichsbasis herangezogen. Die Ermittlung des potentiellen 

Schadens erfolgte hingegen anhand der tatsächlich relevanten Überflutungsflächen (s. 

Kap. 7). 

6.3. Entwicklung der Flächennutzung und des Gebäudebestandes Lilienfeld 

6.3.1. Beschreibung der Siedlungsentwicklung 

Das historische Zentrum von Lilienfeld erstreckte sich vorwiegend um die Stiftsgebäude auf 

einer hochwassersicheren Geländeerhöhung. Im Jahr 1870 hatte allerdings die Besiedlung 

des HQ100-Überflutungsraumes bereits begonnen und zwar in einem stärkeren Ausmaß als 

in den anderen beiden Untersuchungsabschnitten. Sowohl in Lilienfeld als auch in den 

Ortschaften Dörfl und Marktl waren einige Gebäude unmittelbar an der Traisen errichtet. 

Dabei handelte es sich sowohl um Wohngebäude als auch um Gewerbe- bzw. überregional 

wichtige Industriebetriebe. In Dörfl gab es z.B. eine Drahterzeugungsfabrik, die vorwiegend 

für überregionale Absatzmärkte (Wien bzw. Ungarn) produzierte. Marktl war Standort einer 

Waffenfabrik, deren Produktion jedoch 1872 eingestellt wurde. Der Großteil der Gebäude im 

Überflutungsraum befand sich allerdings noch soweit möglich wie von der Traisen entfernt, 

d.h. sie lagen am Rand der überflutungsgefährdeten Zone. 

Bis 1930 verdichteten sich die Siedlungsflächen in Richtung Traisen. Dieser Trend setzte 

sich auch bis 1960 fort, wobei sich die höherwertig Nutzung in den flussnahen Flächen v.a. 

in der Ortschaft Dörfl stark ausdehnte. Den deutlichen Besiedlungszuwachs bis ca. 1960, der 

bereits seit Mitte des 19. Jahrhunderts stattfand, zeigt auch die Entwicklung der 

Einwohnerzahlen: Im Jahr 1854 hatte Lilienfeld 1661 Einwohner, 15 Jahre später, 1869, 

bereits 2238. Der Höchststand an Bewohnern wurde 1910 mit 3433 verzeichnet 

(Österreichisches Städtebuch, 1982 und Daten der Statistik Austria). Mit kurzfristigen 

Einbrüchen in den 1930er Jahren blieb diese Zahl nun bis 1960 im Wesentlichen konstant. 

Seither sinkt die Einwohnerzahl, wobei es jedoch durch den Trend zur Neuerrichtung von 

Einfamilienhäusern bis 1980 noch zu einer Ausdehnung der Siedlungsflächen kommt. 

Zwischen 1980 und 2000 stagniert die Siedlungsausdehnung im Untersuchungsgebiet. 

Diese findet nun vorwiegend flussauf und flussab des Untersuchungsabschnittes Lilienfeld 

statt, wobei auch hier vielfach die überflutungsgefährdeten Lagen im Talboden genutzt 

werden. 


20

6.3.2. Entwicklung der Flächennutzung 

Von der insgesamt erfassten Untersuchungsfläche von ca. 172 ha befinden sich im HQ100- 

Überflutungsgebiet knapp 39 ha und ca. 133 ha außerhalb. 

Die höherwertig genutzten Flächen (= Zusammenfassung der Kategorien Wohngebiet, 

Industrie, Infrastruktur) sind zwar im gesamten Untersuchungszeitraum außerhalb des 

HQ100-Abflussraums stets größer als im überflutungsgefährdeten Bereich (s. Tab. 6.1.). Der 

Zuwachs war von 1870 bis 2000 jedoch im HQ100-Abflussraum deutlich höher als 

außerhalb. Das Verhältnis höherwertig genutzter Flächen innerhalb bzw. außerhalb des 

HQ100-Abflussraums verschiebt sich von 1:4 (3,4:13,4 ha) im Jahr 1870 auf 1:1,6 (21,7:34,7 

ha) im Jahr 2000. 

Der stärkere Zuwachs der Gebäudeflächen im HQ100-Gebiet erfolgte dabei vor allem von 

1870 bis 1960. Danach verlangsamte sich der Zuwachs im gesamten Untersuchungsgebiet 

deutlich. Das Szenario HQ300 zeigt, dass die höherwertig genutzten Flächen im 

Abflussbereich des HQ300 ab 1960 deutlich größer sind als außerhalb. 

Tab. 6.1: Ausdehnung der höherwertig genutzten Siedlungsflächen (Wohngebiet, Infrastruktur, 

Industriestandorte) in Lilienfeld für das HQ100-Szenario und HQ300-Szenario; Werte in ha 

1870 1930 1960 1980 2000 

innerhalb HQ100 3,39 10,36 19,02 20,71 21,68 

außerhalb HQ100 13,41 22,84 29,75 33,07 34,66 

innerhalb HQ300 6,41 15,66 26,64 29,27 30,37 

außerhalb HQ300 10,22 17,52 22,15 24,58 25,92 

Der relative Anteil an höherwertig genutzten Flächen ist im gesamten Untersuchungsgebiet 

um 1870 insgesamt gering (s. Abb. 6.1 a und b). Wohngebiet, Infrastruktur- und 

Industrieflächen nehmen im HQ-100 Überflutungsraum ca. 9 % der Gesamtfläche ein, 

außerhalb ca. 10%. Bis 1930 ist im Überflutungsgebiet eine Verdreifachung dieser Flächen 

zu verzeichnen. Zwischen 1930 und 1960 verdoppelt sich der Anteil nochmals nahezu auf 

49,4%. Danach sind die Veränderungen in der Flächennutzung bis 1980 bzw. 2000 mit 

53,1% bzw. 56,3% nur mehr gering. Außerhalb des HQ100-Gebiets liegt stets eine geringere 

Zunahme der höherwertigen Flächennutzung vor. Der Anteil verändert sich bis 1930 auf ca. 

17%, bis 1960 auf 20% und bis 1980 auf 25%. Im Jahr 2000 betrug der Wert mit 26,1% 

knapp die Hälfte von jenem im Überflutungsraum. 

Die Auwaldflächen waren innerhalb des HQ100-Überflutungsraumes bereits 1930 gerodet, 

Grünland- und Ackerflächen verzeichneten dagegen bis 1930 einen Zuwachs. Die 

nachfolgende Siedlungsentwicklung ging auf Kosten dieser Flächen, sodass der 


21

Gesamtanteil der landwirtschaftlich genutzten Flächen im gesamten untersuchten Zeitraum 

von ca. 63% auf 15% sank. 

Außerhalb des Überflutungsraum dominierten stets Waldflächen, teilweise auch Wiesen, der 

Gesamtanteil veränderte sich hier wesentlich weniger von 89% auf 74%. 

100% 

90% 

80% 

70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

0% 

100% 

90% 

80% 

70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

0% 

Flächennutzung innerhalb HQ100 

1870 1930 1960 1980 2000 

Flächennutzung außerhalb HQ100 

1870 1930 1960 1980 2000 

Acker 

Wiese 

Wald 


Gewässer stehend 

Gewässer 

Industrie 

Infrastruktur 

Wohngebiet 

Acker 

Wiese 

Wald 


Gewässer 

Industrie 

Infrastruktur 

Wohngebiet 

Abb. 6.1 a (oben) und b (unten): Veränderung der Flächennutzung in Lilienfeld innerhalb und 

außerhalb HQ100 – dargestellt anhand des Prozentanteils an der jeweiligen Gesamtfläche 

(HQ100-Fläche = 38,5 ha; außerhalb 132,8 ha) 

22

6.3.3. Entwicklung des Gebäudebestandes 

Am Beginn des Untersuchungszeitraumes 1870 befanden sich im HQ100-Überflutungsgebiet 

19 Gebäude und 69 außerhalb (Tab. 6.2). Entsprechend der Entwicklung der 

Flächennutzung kommt es vor allem von 1930-1960 zu hohen Zuwachsraten der Gebäude 

im HQ100-Überflutungsgebiet (gemessen als Zunahme pro ha und Jahrzehnt, vgl. Abb. 6.2): 

Zwischen 1870 und 1930 wurden im hochwassergefährdeten Bereich 0,13 Gebäude pro ha 

und 10 Jahre errichtet, von 1931-1960 betrug der Zuwachs sogar 0,6 Gebäude /ha und 

10 Jahre. Außerhalb des HQ100-Abflussraumes war die Zunahme wesentlich geringer, und 

zwar bis 1930 0,06 und bis 1960 0,13 Gebäude/ha. Nach 1960 stagniert die Gebäudezahl 

innerhalb des HQ100-Raumes, da vermutlich alle verfügbaren Siedlungsflächen 

ausgeschöpft sind (vgl. Plan Flächennutzung). Außerhalb steigt die Gebäudezahl im 

Projektgebiet noch bis 1980, bleibt aber nach 1980 ebenfalls fast gleich. 

Tab. 6.2: Absolute Entwicklung des Gebäudebestandes im Untersuchungsabschnitt Lilienfeld von 

1870 bis 2000 

1870 1930 1960 1980 2000 

innerhalb HQ100 19 49 121 123 124 

außerhalb HQ100 69 116 166 200 201 

Anzahl / ha / Jahrzehnt 

0,70 

0,60 

0,50 

0,40 

0,30 

0,20 

0,10 

0,00 

1871-1930 1931-1960 1961-1980 1981-2001 

Zeitperioden 

innerhalb HQ100 

Abb. 6.2: Zuwachs an Gebäuden in Lilienfeld innerhalb und außerhalb HQ100 von 1870 – 2000; 

jeweils in Zunahme der Gebäudezahlen pro ha und Jahrzehnt 


außerhalb HQ100 

23

6.4. Entwicklung der Flächennutzung und des Gebäudebestandes St. Pölten 


Auch in St. Pölten kam es bereits ab Mitte des 19. Jahrhunderts zu einer verstärkten 

Besiedlungs- und Bautätigkeit. Lag die Einwohnerzahl 1848 noch bei 4540, betrug sie 1869 

bereits 7769, ca. 10 Jahre später bereits 10015 (1880). Bis 1910 stieg die Bevölkerung auf 

knapp 22000 Einwohner (alter Gebietsstand vor Eingemeindungen). Eine wichtige Basis für 

diesen Prozess bildet das überregionale/internationale Anschlussnetz an die Bahn 

(Westbahn: 1858, Anschluss an Südbahn durch die St. Pölten – Leobersdorf Linie 1877, 

Anschluss an die Franz-Josefsbahn durch die St. Pölten – Herzogenburg – Tullnlinie 1885; 

dazu regionale Bahnlinien, z.B. in die südlich gelegenen Eisenindustriegebiete). Die erste 

große Industriegründung in St. Pölten erfolgte 1903 durch die Firma Voith, die ihre 

Produktion 1904 mit einem Stand von 200 Mitarbeitern aufnahm (Zand, 1997). Die Firma 

Glanzstoff wurde 1904 gegründet, der Produktionsbeginn fand 1906 mit insgesamt 306 

Mitarbeitern statt. Zu einer ersten Vergrößerung der Werksanlagen kam es bereits 1908. Im 

Jahr 1928 hatte die Glanzstoff 70 Angestellte und 2950 Arbeiter. Im Jahr 1907 nahm weiters 

die Hauptwerkstätte der Staatsbahnen ihren Betrieb auf. 

Die Ansiedlung und gute Konjunkturentwicklung der Industriebetriebe erforderte die 

Errichtung von Wohnbauten, der von Beginn an durch kostengünstige Großwohnbauten 

abgedeckt werden sollte. Um eine geordnete Ausdehnung der Wohngebiete zu 

unterstützen, erließ die Stadtverwaltung St. Pölten bereits 1887 einen ersten so genannten 

„Regulierungsplan“ für die Bebauung. 1903 wurde der „Verein zur Erbauung billiger 

Wohnungen“ gegründet. Eine erste „Arbeiterwohnkolonie“ wurde zwischen Nadelbach und 

Kranzbichlerstraße erbaut, östlich der ÖBB-Werkstätte unmittelbar am Nadelbach (19 2geschossige 

Wohnhäuser). Durch die Errichtung bzw. den Ausbau der Glanzstofffabrik 

entstand neuerlicher Wohnungsmangel und es folgte der Bau von 16 weiteren 

Wohngebäuden. Auch Am Mühlweg und in der August Hassack Straße entstanden weitere 

Wohnanlagen. 

Die Industriebetriebe beteiligten sich an diesen Wohnbauprogrammen und gehörten teils 

auch dem „Verein zur Erbauung billiger Wohnungen“ an (z.B. Glanzstoff, Voith, Schüller und 

Salcher). Die Voithwerke besaßen 1914 28 Wohnhäuser mit 234 Wohnungen, im Jahr 1928 

bereits 38 Häuser mit 381 Wohnungen und 40 Einfamilienhäuser. 

Durch eine 1921 gegründete neue Wohnungsgenossenschaft wurden zwischen 1921 – 1931 

Häuser südlich der Grillparzerstraße und des Hammerparks sowie östlich der Josefstraße bis 

zum Augelände der Traisen erbaut. Weitere 41 Siedlungshäuser wurden in der Handel- 

Mazettistraße, in der Parkstraße, beim Rilkeplatz, bei der Feßlerstraße sowie in der Kaltbadbzw. 

Hammerparksiedlung hergestellt. 


24

Die aus dem wirtschaftlichen Aufschwung resultierende Siedlungsausdehnung konzentrierte 

sich somit zunächst vorwiegend im und nördlich sowie südlich des historischen 

Stadtzentrums und somit außerhalb des Traisenüberflutungsraumes. 

Allerdings beginnt die Ausdehnung der Siedlungsflächen im HQ100-Abflussraum bereits 

zwischen 1870 – 1930, wobei diese jedoch am äußeren Rand der überflutungsgefährdeten 

Zone liegen. In diesen Zeitraum fällt die erste Regulierung der Traisen (1904-1913, 

Göblasbruck bis Traismauer), die auf einen Abfluss von ca. 400m3/s ausgelegt war 

(entspricht ca. HQ10). Ziel dieser Regulierung war es allerdings nicht, Flächen für die zu 

erwartende Siedlungsverdichtung zu schaffen, sondern die an den Mühlbächen befindlichen 

Industriebetriebe und besonders traisennahe gelegene Orte (z.B. Einöd) vor den 

regelmäßigen Überschwemmungen zu schützen. Bei der Planung der Regulierung entschied 

man sich bewusst dafür, den Hochwasserschutz nur auf häufig wiederkehrende Ereignisse 

auszubauen (Landesausschuss des EH Österreich unter der Enns, 1914). Für die Abfuhr 

seltenerer Ereignisse wurden die bestehenden Grünflächen entlang der Traisen als 

weitgehend ausreichende Retentionsflächen gesehen. Im 1936 erlassenen Bebauungs- und 

Flächenwidmungsplan der Stadt St. Pölten sind die zukünftigen Bebauungszonen am linken 

Ufer v.a. nördlich und südlich des historischen Zentrums sowie um Unter- und Oberwagram 

vorgesehen, während links- und rechtsufrig entlang der Traisen weiterhin Grünflächen 

freigehalten wurden. Diese umfassten jedoch nicht das HQ100-Überflutungsgebiet. 

Im Untersuchungszeitraum 1930 – 1960 begann eine erste dichtere Nutzung des 

traisennahen Überflutungsraumes, wobei der Gebäudebestand im Wesentlichen auf 

Kleingartensiedlungen zurückzuführen ist. Die Errichtung dauerhafter Wohnhäuser 

unmittelbar an der Traisen beginnt im Zeitraum 1960 – 1980 und erstreckt sich zunächst 

hauptsächlich auf das linke, zentrumsnähere Ufer (Zählsprengel „Traisenausiedlung). In 

dieser Periode wurde als Folge des Hochwassers 1959 der Ausbau der Traisenregulierung 

auf ein HQ100 begonnen. Der Auftrag für die Planung eines generellen Projektes erfolgte zu 

Beginn der 1960er Jahre (Projekt Deiss, Fertigstellung 1963). Als erstes umgesetzt wurde 

der Bauabschnitt südlich der A1, d.h. flussauf des hier untersuchten Bereichs. Im 

unmittelbaren Untersuchungsgebiet St. Pölten wurde zwischen 1982 und 1987 der Abschnitt 

zwischen A1- und B1 Brücke reguliert. Im nördlichen Teil erfolgte die Regulierung bis zur 

Adolf-Schärf Brücke teilweise erst im Zuge der Errichtung des Regierungsviertels St. Pölten 

und wurde 1996 abgeschlossen. 

Zwischen 1980 und 2000, nach der Erhebung St. Pöltens zur Landeshauptstadt und der 

Fertigstellung des Regierungsviertels nimmt die Bebauungsdichte innerhalb des 

Überflutungsraumes sowohl am linken als auch rechten Traisenufer zu. 


25

Aktuell ist der Überflutungsraum vor allem in Zentrumsnähe bzw. um das Regierungsviertel 

vollständig verbaut und es sind nur mehr wenige Grünland-/Waldflächen verfügbar (großteils 

aktuell entsprechende Widmungen, im Norden allerdings auch Betriebsgeländewidmungen). 

Am rechten Traisenufer sind noch größere Grünflächen vorhanden, die teils zwischen dem 

Primär- und Sekundärdamm der Traisen, teils außerhalb der Sekundärdämme liegen. 

Letztere sind teils als Grünland gewidmet, teils auch als Wohn- und Industriegebiete. 

Insgesamt sind im historischen HQ100-Abflussraum noch 25 %, außerhalb . 28 % an nicht 

bebauten Flächen vorhanden (s. Kap. 6.4.2). 


Obwohl die bereits bestehende Eisenbahn die Traisen quert, sind die höherwertig genutzten 

Flächen im HQ100-Überflutungsgebiet im Vergleich zu außerhalb im Jahr 1870 noch klein 

(Tab. 6.3). Von den insgesamt 14,1 ha entfallen 7 auf die Bahntrassen, 1,3 auf 

Industriebetriebe und 5,8 ha auf Wohnflächen. Außerhalb befanden sich 110,8 ha 

höherwertig genutzte Flächen. Das Verhältnis lag somit bei ca. 1:8, wobei der HQ100- 

Überflutungsraum mit 313 ha weniger als ein Drittel des außerhalb liegenden Gebietes 

umfasst (992 ha). 

Bereits zwischen 1870 und 1930 kommt es innerhalb des HQ100-Abflussraumes zu einem 

Ansteigen der Siedlungsflächen von 14 ha auf 97 ha. Die größte Ausdehnung der 

Siedlungsflächen erfolgt im gesamten Untersuchungsabschnitt St. Pölten zwischen 1930 und 

1960, wobei hier im Überflutungsgebiet die Kleingartensiedlungsflächen miteinbezogen sind. 

Zwischen 1960 und 1980 verläuft der Zuwachs deutlich langsamer, im Überflutungsgebiet 

kommt es jedoch zu einer Nutzungsintensivierung durch die Umwandlung der 

Kleingartensiedlungen zu dauerhaften Wohngebäuden. Am geringsten ist der Zuwachs 

zwischen 1980 und 2000, was auch auf die bereits relativ hohe Verbauungsdichte 

zurückzuführen ist. 

Tab. 6.3: Entwicklung des höherwertig genutzten Siedlungsgebietes (Gebäudeflächen, Infrastruktur, 

Industriestandorte) in St. Pölten im Zeitraum 1870 – 2000; HQ100-Szenario (Werte in ha; 

Fläche innerhalb HQ100: 313 ha; außerhalb 992 ha) 

1870 1930 1960 1980 2000 

innerhalb HQ100 14,1 96,9 183,7 192,6 206,1 

außerhalb HQ100 110,18 353,47 573,56 656,73 702,56 

Im Hinblick auf die relative Flächenverteilung dominieren 1870 im HQ100-Überflutungsgebiet 

(Au-)wald, Grünland sowie Gewässerflächen der noch unregulierten Traisen (Hauptflussbett 

und Seiten-, Nebenarme). Insgesamt nehmen diese Kategorien 86% der Fläche ein (Abb. 

6.3. a und b). Bis 2000 reduziert sich der Anteil dieser Kategorien auf 36,2%. 


26

Dagegen steigt der Anteil der höherwertig genutzten Flächen von lediglich 4,3% im Jahr 

1870 auf 62,8% im Jahr 2000 mit besonders hohen Zuwächsen in den Phasen 1870 – 1930 

(knapp 30 % der Fläche) und 1930 bis 1960 (55,8%). Bis 1980 erhöht sich der Anteil nur auf 

58,5%, zwischen 1980 und 2000 (Fertigstellung des HQ100-Hochwasserschutzes bis 1987 

bzw. 1996) nochmals auf 62,8%. Der Anteil an höherwertig genutzten Flächen außerhalb 

des Überflutungsraumes steigt von 11,2% im Jahr 1870 auf 36% im Jahr 1930 und 58% im 

Jahr 1960. Danach ist der Zuwachs geringer. Die höherwertig genutzten Flächen nehmen 

hier 2000 71,5% ein. 

Abb. 6.3 zeigt zudem, dass sich der Anteil der Fließgewässer im Überflutungsgebiet durch 

die Regulierung von 18,4 auf 9,3% reduzierte. Dagegen erhöhte sich der Anteil an 

(künstlichen) stehenden Gewässern von 0 auf 2,9% (Viehofener Badeseen). 

100% 

90% 

80% 

70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

0% 

100% 

80% 

60% 

40% 

20% 

0% 

Flächennutzung innerhalb HQ 100 

1870 1930 1960 1980 2000 

Flächennutzung außerhalb HQ 100 

1870 1930 1960 1980 2000 

Acker 

Wiese 

Wald 


Gewässer 

Industrie 

Infrastruktur 

Wohngebiet 

Acker 

Wiese 

Wald 


Gewässer 

Industrie 

Infrastruktur 

Wohngebiet 

Abb. 6.3. a (oben) und b (unten): Veränderung der Flächennutzung in St. Pölten innerhalb und 

außerhalb HQ100 – dargestellt anhand des Prozentanteils an der jeweiligen Gesamtfläche 

(HQ100-Fläche = 312,7 ha, außerhalb 992,2 ha) 


27

6.4.3. Entwicklung des Gebäudebestandes 

Zum Zeitpunkt 1870 gab es im HQ100-Überflutungsraum nur insgesamt 8 Gebäude, bei 

denen es sich um Gewerbebetriebe handelte, die von der Energieversorgung der Mühlbäche 

abhängig waren. Der weitaus größte Teil der Gebäude (364) befand sich im 

hochwassersicheren historischen Zentrum von St. Pölten. Bereits zwischen 1870 und 1930 

kam es zu einer Zunahme im Überflutungsraum, die mit ca. 0,1 Gebäude/ha und Jahrzehnte 

jedoch geringer war als außerhalb (0,18 Gebäude/ha und Jahrzehnt, siehe Abb. 6.4.). Im 

Zeitraum 1930 bis 1960 konzentrierte sich die Siedlungsausdehnung in der Stadt St. Pölten 

ebenfalls noch um das historische Zentrum, sodass hier die größte Zunahme an Gebäuden 

im Untersuchungszeitraum stattfand. Die Zuwachsrate ist im HQ100-Abflussraum weiterhin 

niedriger als außerhalb, erreicht aber ebenfalls den höchsten Wert (0,62 : 0,75 Gebäude/ha 

und Jahrzehnt). 

Danach sinkt generell die Zahl der neuerrichteten Gebäude im Untersuchungsgebiet. Sie ist 

nun mit 0,34 Gebäude/ha und Jahrzehnt im HQ100-Überflutungsraum das erste Mal 

ungefähr gleich hoch wie im hochwassersicheren Bereich (0,35 Gebäude). Im Zeitraum 1981 

– 2000 werden im natürlichen HQ100-Abflussgebiet mehr Gebäude errichtet als außerhalb 

(0,20 : 0,16 Gebäude/ha und Jahrzehnt). Ein Teil davon ist allerdings auf den Bau des 

Regierungsviertels St. Pölten unmittelbar an der Traisen zurückzuführen. 


0,80 

0,70 

0,60 

0,50 

0,40 

0,30 

0,20 

0,10 

0,00 



1871-1930 1931-1960 1961-1980 1981-2000 

Zeitraum 

Abb. 6.4.: Zuwachs an Gebäuden pro ha/Jahrzehnt in St. Pölten innerhalb HQ100- sowie außerhalb 

von 1870 – 2000; jeweils als Zunahme der Gebäudezahlen pro ha und Jahrzehnt 


28

Tab. 6.4.: Entwicklung des Gebäudebestandes im Untersuchungsabschnitt St. Pölten von 1870-2000 

(absolute Anzahl der Gebäude) 

1870 1930 1960 1980 2000 

innerhalb HQ100 8 185 764 985 1115 

außerhalb HQ100 365 1421 3648 4336 4658 

6.5. Entwicklung der Flächennutzung und des Gebäudebestandes in Pottenbrunn 


Im Vergleich mit St. Pölten und v.a. Lilienfeld verzeichnet Pottenbrunn im gesamten 

untersuchten Zeitraum ein relativ konstantes, aber geringes Bevölkerungswachstum. Es 

kommt hier in der 2. Hälfte des 19. und in den ersten Jahrzehnten des 20. Jahrhundert zu 

keinem sprunghaften Wachstum der Bevölkerung, wie es in Lilienfeld und St. Pölten auftrat. 

Die Einwohnerzahl liegt 1869 bei 1133 und steigt bis 1910 auf 1544. Im Gegensatz zu 

Lilienfeld erhöht sich der Einwohnerstand auch in der Zwischenkriegszeit und liegt 1934 bei 

1792. In weiter Folge bleibt die Zahl der Bewohner bis 1961 relativ konstant (1961: 1799 

Einwohner) und steigt danach bis zum Jahr 2000 auf 2041 (nur Gemeinde Pottenbrunn). Im 

Vergleich zu 1869 bedeutet das ein Ansteigen des Bevölkerung um insgesamt 908 

Bewohner. 

Bei den im Untersuchungsabschnitt Pottenbrunn liegenden Orten Pottenbrunn, Wasserburg 

und Unterradlberg handelt es sich um ländliche Gemeinden. Es kommt hier erst in den 

1970er Jahren zu einer Ansiedlung von größeren Industriebetrieben. 


Entsprechend der Entwicklung der Bevölkerung kommt es in Pottenbrunn über den 

gesamten Untersuchungszeitraum zu einer zwar konstanten aber verhältnismäßig geringen 

Ausdehnung der Siedlungsflächen. Tab. 6.5 zeigt dabei, dass 1870 der Anteil der 

höherwertig genutzten Flächen im HQ100-Überflutungsraum im Vergleich zu außerhalb 

relativ klein ist (Verhältnis ca. 1:12, bei einem Gesamtflächenverhältnis von ca. 1:2). Im Jahr 

2000 beträgt das Verhältnis hingegen 1:4,5. 

Bereits im ersten Untersuchungszeitraum von 1870 - 1930 dehnen sich die Siedlungsflächen 

im HQ100-Überflutungsraum, wo seit der 1. systematischen Regulierung der Traisen ein 

HQ10-Schutz besteht, von 1,4% auf 4% aus (vgl. Abb. 6.5). Die Zunahme erfolgt westlich 

des Ortszentrums von Pottenbrunn am äußersten Rand des HQ100-Abflussraums. Zwischen 

1930 und 1960 ist die Zuwachsrate im hochwassergefährdeten Bereich höher als außerhalb, 

wobei dies auf die Errichtung einer einzigen geschlossenen Siedlung zurückzuführen ist (s. 

Plan der Flächennutzung). 


29

Die höherwertig genutzten Flächen nehmen 1960 einen Anteil von 8,1% ein. Bis 1980 stieg 

der Wert auf 11,7%, wobei die Ausdehnung primär aus der Errichtung der Schnellstraße 

S 33 resultiert. Im Jahr 2000 umfassen Siedlungsflächen 13,7%. In Pottenbrunn ist somit 

über den gesamten Untersuchungszeitraum ein Ausdehnen der Siedlungsflächen im HQ100- 

Abflussraum festzustellen, obwohl der Anteil im Jahr 2000 im Vergleich mit Lilienfeld und St. 

Pölten relativ gering ist (56,3 und 62,8%). 

Auch außerhalb des HQ100-Abflussraumes erhöht sich der Anteil der höherwertig genutzten 

Flächen kontinuierlich, aber weniger als in Lilienfeld und St. Pölten. Am Beginn des 

Untersuchungszeitraumes entfallen 9% der Fläche auf Wohngebiet und Infrastruktur. Bis 

1930 dehnen sich diese auf 15% aus. Zwischen 1930 und 1960 verändert sich dieser Anteil 

nur unwesentlich (16,5%). Danach steigt bis 1980 die Zunahme der Siedlungsflächen am 

stärksten auf 26,2%, während sie in Lilienfeld bereits stagniert und in St.Pölten langsamer 

verläuft als zuvor. Der gesamte Anteil an höherwertig genutzten Flächen (Wohngebiet, 

Industrie, Infrastruktur) liegt 2000 bei 31,6% und ist damit höher als im HQ100-gefährdeten 

Gebiet (13,3%), aber immer noch weit geringer als im Untersuchungsabschnitt St. Pölten 

(71,5%). 

In Pottenbrunn wurde der Hochwasserschutz im Rahmen von Erhaltungsmaßnahmen seit 

der 1. Regulierung 1904-1913 zwar verbessert, es gibt aber auch aktuell noch keinen HQ- 

100-Schutz. 

Tab. 6.5: Entwicklung des höherwertig genutzten Siedlungsgebietes (Gebäudeflächen, Infrastruktur, 

Industriestandorte) in Pottenbrunn im Zeitraum 1870 – 2000; HQ100-Szenario (Werte in ha; 

Fläche innerhalb HQ100: 315,5 ha; außerhalb 621,8 ha) 

1870 1930 1960 1980 2000 

innerhalb HQ100 4,42 12,62 25,56 36,92 43,23 

außerhalb HQ100 55,97 93,29 102,61 162,94 196,52 


30

100% 

90% 

80% 

70% 

60% 

50% 

40% 

30% 

20% 

10% 

0% 

100% 

80% 

60% 

40% 

20% 

0% 

Flächennutzung innerhalb HQ 100 

1870 1930 1960 1980 2000 

Flächennutzung außerhalb HQ100 

1870 1930 1960 1980 2000 

Abb. 6.5 a und b: Veränderung der Flächennutzung in Pottenbrunn innerhalb (oben) und außerhalb 

(unten) HQ100 – dargestellt anhand des Prozentanteils an der jeweiligen Gesamtfläche 

(HQ100-Überflutungsraum = 315,5 ha, außerhalb = 621,9 ha) 

6.5.3. Entwicklung des Gebäudebestands 

Acker 

Wiese 

Der Gebäudebestand im HQ100-Überflutungsraum war 1870 mit 17 Objekten relativ gering, 

allerdings höher als in St. Pölten (8 Gebäude). Ein Großteil davon waren zum Schloss 

Wasserburg gehörige Wohn- und Wirtschaftsgebäude. Von 1870 bis 1930 ist die 

Zuwachsrate außerhalb des HQ100-Abflussraumes bei weitem höher als innerhalb (0,01 zu 

0,07 Gebäude / ha und Jahrzehnt; Abb. 6.6.). Aufgrund der zuvor erwähnten Errichtung einer 

geschlossenen Siedlung im HQ100-Abflussraum ist der Zuwachs im HQ100-Abflussraum 

von 1930 bis 1960 hingegen höher als außerhalb. Im Gegensatz zu Lilienfeld und St. Pölten, 

wo der höchste Zuwachs zwischen 1930 und 1960 erfolgt, fällt das Hauptwachstum der 

Siedlungsflächen in Pottenbrunn in den Zeitraum 1961-1980 und sinkt auch danach bis 2000 

nur geringfügig ab. 

Wald 


Gewässer 

Industrie 

Infrastruktur 

Wohngebiet 

Acker 

Wiese 

Wald 


Gewässer 

Industrie 

Infrastruktur 

Wohngebiet 


31

Dies ist damit in Zusammenhang zu bringen, dass sowohl im Untersuchungsabschnitt 

Lilienfeld als auch in St. Pölten geeignete Flächen 1960 bereits zu einem hohen Anteil 

verbaut waren, während in Pottenbrunn noch ausreichend attraktive Bauflächen zur 

Verfügung stehen. Ab 1960 ist in Pottenbrunn der Zuwachs an neuen Gebäude im HQ100- 

Überflutungsraum zwar weitaus geringer als außerhalb. Trotzdem ist darauf hinzuweisen, 

dass der Überflutungsraum kontinuierlich verbaut wird, obwohl außerhalb noch ausreichend 

Flächen vorhanden wären. 

Tab. 6.6.: Entwicklung des Gebäudebestandes in Pottenbrunn zwischen 1870 und 2000 (absolute 

Anzahl der Gebäude) 

1870 1930 1960 1980 2000 

innerhalb HQ100 17 36 119 129 148 

außerhalb HQ100 231 491 590 817 1015 


0,20 

0,18 

0,16 

0,14 

0,12 

0,10 

0,08 

0,06 

0,04 

0,02 

0,00 



1870-1930 1931-1960 1961-1980 1981-2000 

Zeitperioden 

Abb. 6.6.: Zuwachs an Gebäuden in Pottenbrunn innerhalb HQ100 sowie außerhalb von 1870 – 2000; 

jeweils Zunahme der Gebäudezahlen pro ha und Jahrzehnt 

6.6. Zusammenfassender Vergleich der Siedlungsentwicklung in den 3 Teilabschnitten 

In allen drei Untersuchungsgebieten gibt es 1870 bereits höherwertige Nutzung 

(Gebäudeflächen, Infrastruktur, Industriebetriebsflächen) im HQ100-Überflutungsbereich. In 

St. Pölten ist diese jedoch auf einige wenige, auf den Standort am Gewässer angewiesene 

Gewerbe-/Industriebetriebe beschränkt. 


32

Auch in Wasserburg im Untersuchungsabschnitt Pottenbrunn befinden sich nur einige, zum 

Schloss Wasserburg gehörige, Gebäude im Überflutungsgebiet. Lediglich in Lilienfeld, das in 

einem engen Talabschnitt liegt, befinden sich bereits 20% der höherwertig genutzten 

Siedlungsflächen im HQ100-Überflutungsraum. 

In allen drei Gemeinden nimmt die Verbauungsdichte im Überflutungsraum bereits im ersten 

untersuchten Zeitraum (1870 – 1930) zu. In Lilienfeld ist dabei bis 1960 der Zuwachs im 

HQ100-Gebiet wesentlich größer als außerhalb im Übergangsbereich zu den Hanglagen. Im 

Jahr 1960 befinden sich im Hochwasserabflussraum bereits 40% des gesamten im 

analysierten Abschnitt liegenden Siedlungsgebietes,. Dieser Trend ist auch bei der Zunahme 

der Gebäudeanzahl gegeben. Nach 1960 ist im Untersuchungsabschnitt Lilienfeld bis 2000 

generell eine starke Verlangsamung des Siedlungswachstums festzustellen. 

In St. Pölten ist im gesamten Untersuchungsabschnitt der stärkste Zuwachs sowohl an 

Siedlungsflächen als auch an Gebäuden im Zeitraum 1930 – 1960 festzustellen. Auch im 

Zeitraum davor (1870 – 1930) war der Zuwachs stärker als in der Periode 1960 – 2000. 

Diese Siedlungsverdichtung ist v.a. im Zusammenhang mit der günstigen Anbindung St. 

Pöltens an überregionale Bahnlinien und dem dadurch (mit-)bedingten wirtschaftlichen 

Aufschwung der heutigen Landeshauptstadt am Beginn des 20.Jahrhunderts zu sehen 

(Gründung der Voithwerke, Glanzstoff und der Betriebswerkstätte der ÖBB). Die Anzahl der 

neu errichteten Gebäude ist jedoch außerhalb des HQ100-Abflussraumes eindeutig höher 

als innerhalb. Es zeigt sich deutlich, dass die Besiedlung zunächst am traisenferneren Rand 

des Überflutungsgebiets erfolgte und die unmittelbare Traisenumgebung als 

Retentionsfläche freigehalten wurde. Die erste Ausdehnung von Siedlungsflächen in 

unmittelbarer Traisennähe ist auf den Bau von Kleingartenanlagen zwischen 1930 und 1960 

zurückzuführen. Die Errichtung von dauerhaften Wohngebäuden in diesem Bereich beginnt 

erst im Zeitraum 1960 – 1980. Gleichzeitig werden Projekte zum Ausbau des 

Hochwasserschutzes diskutiert (Erstellung des Generellen Projektes Hochwasserschutz St. 

Pölten; Deiss, 1963). Das weitere Wachstum des Siedlungsgebietes im Zeitraum 1980 – 

2000 ist vor allem vor dem Hintergrund der Ernennung St. Pöltens zur Landeshauptstadt zu 

sehen. In diese Periode fällt die Fertigstellung des HQ100- bzw. RHHQ-Schutzausbaues im 

Untersuchungsabschnitt. Die Zunahme der Gebäude im (historischen) Überflutungsraum ist 

nach 1980 tendenziell höher als außerhalb, wobei ein Teil der neu bebauten Flächen auf das 

Regierungsviertel St. Pölten entfällt. 

Aktuell sind fast 70 % des gesamten Untersuchungsabschnittes St. Pölten höherwertig 

genutzt. Im (historischen) HQ100-Überflutungsgebiet liegt der Anteil bei ca. 63 % 

(Gesamtfläche HQ100-Abflussraum knapp 330 ha), 25 % sind Acker, Grünland- und 

Forstflächen, der Rest entfällt auf Gewässer (Traisen und Viehofner Teiche). 


33

Der Untersuchungsabschnitt Pottenbrunn weist generell eine geringe Besiedlungsdichte auf. 

Der Anteil der höherwertig genutzten Flächen liegt im gesamten untersuchten Abschnitt (9,4 

km 2 ) auch 2000 bei lediglich 25,6 %. Der Zuwachs im HQ100-Überflutungsraum ist im 

Zeitraum 1930 – 1960 auf die Errichtung einer einzigen geschlossenen Siedlung am rechten 

Traisenufer zurückzuführen, danach vor allem auf die Ausdehnung der Infrastrukturanlagen 

(Errichtung der S33), zum Teil auch –auf Wohnflächen sowie auf die Errichtung bzw. den 

Ausbau eines Industriestandortes. Mit Ausnahme der die Traisen querenden S 33 liegen die 

höherwertig genutzten Flächen in größerer Distanz zur Traisen. 

6.7. Auswirkungen der Siedlungsentwicklung und Regulierung auf das 

Gewässersystem 

Nachfolgende Daten und Abbildungen sind dem GBK Untere Traisen entnommen 

(Eberstaller, et al., 1997). 

Die zunehmende Nutzung der ehemaligen Überflutungsflächen durch Siedlungen und 

Gewerbe führte im Gegenzug zum Rückgang der ehemaligen Auwälder der Traisen in 

Pottenbrunn bis hin zum gänzlichen Verlust in Lilienfeld und St. Pölten. Hier umfassten um 

1825 die Auwälder noch eine Breite von bis zu 600 m. 

Das früher großflächige und vielfältige Nebengewässersystem wurde extrem reduziert. So 

existieren heute auch in den extensiver genutzten Talbereichen des Unterlaufes im Bereich 

von Pottenbrunn nur mehr 5 m 2 Wasserfläche/m Tallinie im Vergleich zu 35-50 m 2 im Jahr 

1825. 

Während aber in Lilienfeld die Breite des Flussbettes selbst annähernd gleich blieb, wurde 

bereits im Rahmen der ersten Regulierung des Traisen-Unterlaufes 1904-13 das 

Hauptflussbett inklusive der Schotterflächen massiv eingeengt und begradigt. So wurde 

dessen Breite im Bereich von St. Pölten von 180 m auf 50 m reduziert. 

Abb. 6.7.: Vergleich zwischen einem naturnahen, variablen Flussabschnitt der Pielach und der 

monotonen Traisen 


34

Für die gewässertypische Traisen charakteristische Seitenarme verschwanden völlig. Die 

Schotterbänke gingen von 11-50 m 2 auf 3-19 m 2 /m Flusslänge zurück, obwohl die Traisen 

häufig zur Energieerzeugung in Mühlbäche ausgeleitet wird und somit über weite Strecken 

eine künstlich stark verringerte Restwasserführung aufweist. Im Bereich von flussauf St. 

Pölten bis fast zur Donaumündung fällt sie daher sogar an 150 Tagen im (Regel-)jahr 

großflächig trocken. 

Zudem unterbrechen die zur Sohlstabilisierung erforderlichen zahlreichen Querbauwerke das 

Fließgewässerkontinuum und verursachen monotone Rückstaubereiche. 

Generell sind vor allem folgende gravierende morphologische Änderungen anzuführen: 

� Starke Begradigung des Hauptflusses 

� Massive Einengung des Flussbettes 

� 43 Sohlstufen bzw. Wehre und viele kleine Schwellen unterteilen die Traisen 

in isolierte Abschnitte (Bereich flussauf St. Pölten bis Donau) 

� Starke Reduktion des Nebengewässersystems durch Abtrennung und 

Verfüllung im Zuge der Regulierung und fehlende Neubildung 

� Abtrennung der Überschwemmungsflächen bzw. des Nebengewässersystems 

vom Hauptfluss durch die Hochwasserschutzdämme 

� Verlegung und monotone Ausformung der Mündungsstrecke ins Unterwasser 

des Kraftwerks Altenwörth 

� Abtrennung der Traisen von der Donau durch die Sohlstufen im 

Mündungsbereich 


35

Insgesamt unterscheidet sich daher heute das Gewässersystem der Traisen vor allem im 

Unterlauf stark vom gewässertypischen Zustand. Anhand des Vergleiches eines annähernd 

gewässertypischen Flussabschnittes bei Pottenbrunn im Jahr 1825 mit der derzeitigen 

Morphologie tritt die ursprüngliche Gewässervielfalt im Vergleich zur heutigen Monotonie 

deutlich hervor (vgl. Abb. 6.8). 

Diese Beeinträchigungen haben auch wesentliche Auswirkungen auf die gewässertypischen 

Lebensgemeinschaften. Dies wird aber durch das häufige Trockenfallen der Traisen infolge 

der Wasserausleitung in beidseitige Mühlbäche zur Energiegewinnung überlagert (165 Tage 

im Regeljahr). Die Traisen weist daher derzeit einen unbefriedigenden bis schlechten 

ökologischen Zustand (Stufe 4-5) entsprechend dem 5-stufigen Bewertungschema nach dem 

WRG 2003 bzw. der EU-Wasserrahmenrichtlinie (WRRL) auf. 

Im Rahmen des GBK (1999) wurden Maßnahmen zur Verbesserung der HW-Sicherheit für 

höherwertig genutzte Flächen bei gleichzeitig wesentlichen Verbesserungen der 

ökologischen Verhältnisse erarbeitet, von den erste Teile bereits in den letzten Jahren 

umgesetzt wurden. Bei Umsetzung aller im GBK vorgeschlagenen Maßnahmen könnte die 

Traisen bei gleichzeitiger Sicherstellung permanenter und ausreichender Restwasserführung 

wieder die Anforderungen des WRG 2003 bzw. der WRRL erfüllen. 


36

Abb. 6.8.: Unregulierte Traisen flussab des Schlosses Wasserburg in Pottenbrunn, 1825 (links), aktuell (mitte) und Maßnahmenvorschläge des GBK Traisen 

(rechts) 

Raumordnung und HW-Schutz am Beispiel der Traisen anhand d. Siedlungsentwicklung 36

7. Schadensanalyse 

7.1. Allgemeines – Überblick über bestehende Projekte aus Literaturrecherche 

Basis für die im vorliegenden Projekt gewählte Vorgangsweise bildet eine umfangreiche 

Literaturrecherche sowie eine Recherche im Internet über ähnliche Projekte im 

deutschsprachigen Raum. Dabei wurden aktuelle Projekte mit unterschiedlichen 

Bearbeitungsmethoden über die Berechnung des aktuellen potentiellen Schadens bei 

Hochwasserereignissen erfasst und analysiert (siehe Kap. 9, Literaturverzeichnis). Nur ein 

Projekt aus der Schweiz behandelt dabei die historische Entwicklung des potentiellen 

Schadens (Petraschek, 1989), wobei der tatsächliche Gesamtschaden eines Hochwassers 

aus 1868 mit jenem des Jahres 1987 anhand von Versicherungsdaten verglichen und 

volkswirtschaftlichen Vergleichsgrößen gegenübergestellt wird. Für die Traisen kann 

demgegenüber auf keine absoluten Schadenszahlen zurückgegriffen werden. 

In Schadensanalysen werden generell für spezifische HW-Ereignisse die zu erwartenden 

Schäden berechnet. Im Rahmen des vorliegenden Projektes werden die Szenarien HQ100 

und HQ300 betrachtet (siehe Kap. 4, Hydraulik), wobei in vergleichbaren Projekten neben 

dem HQ100-Ereignis zumeist auch ein größeres HQ-Ereignis (HQ200, HQ250, HQ500) 

betrachtet wird. 

Abhängig von der Größe des Untersuchungsraumes und der jeweiligen Problemstellung 

erfolgt die Bearbeitung bei den im Rahmen der Literaturrecherche analysierten Projekten auf 

verschiedenen Maßstabsebenen: 

Der mikroskalige Ansatz (objektspezifisch) findet bei kleinräumigen Untersuchungsgebieten 

(Flussabschnitten) Anwendung und erfasst parzellenscharfe Nutzungsinformationen und 

Einzelobjektdaten. Wesentliche Basis bilden dabei oftmals Ortsbegehungen, bei denen die 

Objekte in den Überschwemmungsflächen aufgenommen werden. Dabei werden Daten zu 

Gebäudestruktur wie Keller, Lage des Erdgeschosses über umgebenden Gelände bzw. 

Anzahl der Stockwerke oder Alter der Gebäude sowie Daten zur Gebäudenutzung 

(Wohnhaus, Mehrfamilienhaus, Gewerbe, sonstige Nutzung) erfasst und die 

Vermögenswerte und daraus resultierend das Schadenspotential objektspezifisch ermittelt. 

Der mesoskalige Ansatz bezieht sich auf Regionen und verwendet daher größere 

Flächeneinheiten als Ausgangsbasis, z.B. die „Flur“ mit einer Größenordnung von ca. 1 km 2 

(Schmidtke, 1995) oder Flächennutzungseinheiten (Flächen gleicher Nutzung größer 25 ha) 

aus dem CORINE-Datensatz. Der Corine-Land-Cover-Datensatz stellt die Landnutzung EUweit 

(bzw. teilweise auch darüber hinausgehend) auf der Basis von Satellitendaten im 

Arbeitsmaßstab von 1 : 100.000 dar und unterscheidet dabei 44 Bodennutzungsarten. 


37

In Österreich werden die Daten vom Umweltbundesamt verwaltet. Das für die Wertermittlung 

erforderliche Datenmaterial wird dabei aus vorhandenen Statistiken bezogen und nicht direkt 

erhoben. 

Der makroskalige Maßstab bezieht sich z.T. auf ganze Länder (z.B. Übersichtskarten der 

Überschwemmungsgefährdung und der möglichen Vermögensschäden am Rhein). Die 

Erfassung der Schäden erfolgt über die Wertermittlung einer administrativen Einheit, z.B. 

Gemeinde oder Landkreis (Otto, 2003). 

Dabei nimmt der Aufwand der Datenerhebung pro Flächeneinheit zwecks Praktikabilität vom 

mikro- zum makroskaligen Ansatz hin ab. Daraus folgt wiederum eine Abnahme der 

Genauigkeit der Schadenspotentialanalyse (Kiese et. al., 2001) 

In den analysierten Projekten zur Ermittlung eines potentiellen Hochwasserschadens wird 

meist folgende Vorgangsweise gewählt (Otto, 2003) 

1. Wertermittlung im Projektgebiet (Schadenspotential = maximal möglicher 

Vermögensschaden für Fall eine Worst-Case-Szenario) 

2. Schadensberechnung für die einzelnen Szenarien als Prozentsatz des 

Schadenspotentiales oder als Absolutwert 

Für das Schadenspotential liegen dabei recht unterschiedlich Definitionen vor: Oftmals wird 

es als „quantitativer oder qualitativer Wert der Gesamtheit aller Risikoelemente in einem 

gefährdeten Raum, die durch ein spezifisches Ereignis einen Schaden erleiden können“ 

(Reese et.al., 2003) verstanden, oder auch als „maximal gefährdetes Vermögen und weitere 

wirtschaftliche Potentiale auf den Flächennutzungen“ (Murl, 2000) 

7.2. Grundsätze der Vorgangsweise in vorliegendem Projekt 

Trotz des vergleichsweise großen Projektgebiets bzw. der relativ hohen Gebäudezahl 

wurden Gebäude auf dem Niveau von Einzelobjekten erfasst und die verschiedenen 

Nutzungskategorien parzellenscharf digitalisiert. Damit wurde eine weit höhere Genauigkeit 

als in vergleichbaren Studien erzielt. 

Die Berechnung des Schadens erfolgt auf Grund der spezifischen Fragestellungen, 

insbesondere der Betrachtung des historischen Zeitraumes von über 130 Jahren, für die 

Einzelgebäude mittels Schadensfunktionen als absoluter monetärer Wert in Abhängigkeit 

vom Wasserstand ohne Ermittlung des Gesamtvermögens in den betroffenen Bereichen. 

Zur Dokumentation der Siedlungsentwicklung wird neben der Erfassung der Gebäude in den 

einzelnen Zeitschnitten auch die flächige Nutzung erfasst, diese aber vorläufig keiner 

monetären Schadensbewertung unterzogen. 


38

7.3. Mögliche Schadenskategorien 

Prinzipiell können im Rahmen von Bearbeitungen des Hochwasserschadenpotentials 

folgende Schadensarten unterteilt werden (Schmidtke, 1995): 

• Personenschäden 

• Vermögensschäden 

• Produktionsausfall 

• Schäden an Kulturgütern 

• Katastrophenschutzaufwand 

• ökologische Schäden 

Aus der Art der jeweiligen Schadenskategorien ergeben sich z.T. Schwierigkeiten bei ihrer 

monetären Erfassung. So sind Personenschäden (Tote, Verletzte, psychische Belastung) 

zwar eindeutig als schwerwiegendste Schadensart zu bezeichnen, eine monetäre 

Quantifizierung scheint jedoch nur bedingt möglich. Die Situation bei Schäden an 

Kulturgütern und auch bei ökologischen Schäden sieht ähnlich aus. Bei letzteren kommen 

zudem zum Teil erhebliche Folgekosten für die Sanierung hinzu, die aber aufgrund der 

schwer prognostizierbaren Einordnung und mangelnder Daten sicherlich nur schwer 

abschätzbar sind. 

Die Festlegung der zu erfassenden Schäden (Schadenskategorien) wird im Rahmen 

vorliegenden Projektes mit der historischen Bearbeitung im Zeitraum von 1870 bis 2001 

abgestimmt, da die Vergleichbarkeit der Daten gewährleistet werden muss. Es werden daher 

primär Vermögensschäden an Gebäuden (inkl. Inventar, Vorrat, etc.) erfasst. Darüber hinaus 

gehende, schwer quantifizierbare Schäden wie Bodenwertänderungen, Personenschäden, 

etc. (vergl. u.a. HW-Aktionsplan Werre) werden nicht dargestellt, da die historische 

Bearbeitung die Evaluierung erschwert bzw. unmöglich macht. 

Auch Schäden durch Erosion und damit zusammenhängende Schäden an HW- 

Schutzmaßnahmen, Brücken und sonstiger Infrastruktur (entlang der Traisen verlaufende 

Straßen, Bahnlinie und Hauptsammelkanal) werden nicht berücksichtigt, da ihr Auftreten und 

ihre Intensität kaum abschätzbar sind. Ihre Größenordnung wird aber im Rahmen der 

Analyse im Vergleich mit verfügbaren Hochwasserdokumentationen qualitativ diskutiert. 

Weiters wurde auf die Einbeziehung der flächenbezogenen Schäden der einzelnen 

Nutzungskategorien z.B. Acker, Wiese, etc. und die Schäden an Kraftfahrzeugen etc. 

verzichtet. 

Betriebsunterbrechungen werden nur für die individuell erfassten Industriebetriebe 

berücksichtigt. 

Die angeführten Schäden sind daher als Untergrenze anzusehen. 


39

7.4. Schadensermittlung anhand Gebäudekategorien 

7.4.1. Ermittlung der Gebäudenutzungskategorien 

Die bei den einzelnen Erhebungen der Statistik Austria (Gebäude- und Wohnungserhebung 

sowie Arbeitsstättenzählung) sowie der Wirtschaftskammer (Betriebsstätten nach 

Industriesektoren aus Mitgliederstatistik) unterschiedenen Gebäudenutzungskategorien 

wurden im Hinblick auf die zur Verfügung stehenden Schadensfunktionen aggregiert. Bei der 

Schadensermittlung wurden somit folgende Kategorien berücksichtigt: 

Wohngebäude (aus Gebäude- und Wohnungserhebung) 

� Wohngebäude mit 1 oder 2 Wohnungen 

� Wohngebäude mit 3 und mehr Wohnungen 

Anzahl der Betriebe (aus Arbeitsstättenzählung) 

� Anzahl der Betriebe Energie- und Wasserversorgung 

� Anzahl der Betriebe Bergbau, Steine- und Erdengewinnung 

� Anzahl der Betriebe Verarbeitendes Gewerbe, Industrie 

� Anzahl der Betriebe Bauwesen 

� Anzahl der Betriebe Handel, Lagerung 

� Anzahl der Betriebe Beherbergungs- und Gaststättenwesen 

� Anzahl der Betriebe Verkehr, Nachrichtenübermittlung 

� Anzahl der Betriebe Geld-, Kreditwesen, Privatversicherungen, Wirtschaftsdienste 

� Anzahl der Betriebe Persönliche, soziale u. öffentliche Dienste 

Anzahl der Betriebe Industrie (aus Daten Wirtschaftskammer; Bezirksebene): 

Bei den Wirtschaftsgebäuden „Verarbeitendes Gewerbe, Industrie“ erfolgte eine weitere 

Unterscheidung der Industriebetriebe für die Branchen: 

� Anzahl der Betriebe Eisen-/Metallverarbeitung 

� Anzahl der Betriebe Textil-/Lederverarbeitung 

� Anzahl der Betriebe Nahrungsmittelverarbeitung 

� Anzahl der Betriebe chemische Industrie 

� Anzahl der Betriebe Bau- und Baustoffe 

� Anzahl der Betriebe Gas- und Wasserversorgung 

� Anzahl der Betriebe Holz/Papier/Druck 

Neben den genannten Gebäudekategorien wurden für Wohngebäude noch Unterkategorien 

nach Baualter (vor/nach 1964) sowie Informationen zum Keller (ja/nein) unterschieden. 


40

Die Gebäudenutzungskategorien konnten für die Zeitschnitte 2000 und 1980 auf 

Zählsprengelniveau und damit vergleichsweise genau erhoben werden. Da die Zählsprengel 

eine Größenordnung von ca. 1000 – 2000 Einwohnern umfassen, hängt deren Größe von 

der Siedlungsstruktur ab. Dicht verbaute Sprengel weisen kleine Flächen auf, während nur 

locker bebaute Zählsprengel mit vorwiegend Einfamiliengebäuden relativ groß sind. Im 

Untersuchungsabschnitt St. Pölten liegen insgesamt 33 Zählsprengel, 11 davon allerdings 

nur teilweise im Untersuchungsabschnitt. Die Untersuchungsabschnitte Lilienfeld und 

Pottenbrunn verteilen sich auf jeweils 3 Zählsprengel, die ebenfalls teilweise über das 

Untersuchungsgebiet hinausreichen. 

Für die Zeitschnitte 1960 und 1870 wurden die Gebäudenutzungskategorien auf 

Gemeindeebene entsprechend der verfügbaren statistischen Daten erfasst. 

Für die Wirtschaftsgebäude erfolgte bei der Schadensermittlung eine Unterscheidung 

anhand der Branchen der Arbeitstättenzählung. Die Erhebungen 2001 und 1981 der Statistik 

Austria verwenden unterschiedliche Basiskategorien (Betriebssystematik 1968 bzw. ÖNACE 

1995), konnten jedoch für den Großteil der Branchen aggregiert werden. Lediglich bei den 

Sparten „Handel, Instandhaltung und Reparatur von KFZ u. Gebrauchsgütern“, „Persönliche, 

soziale u. öffentliche Dienste“ sowie „Kredit- und Versicherungswesen“ mussten geringe 

Ungenauigkeiten in Kauf genommen werden 

7.4.2. Verteilung der Gebäudenutzungskategorien 

7.4.2.1. Abschnitt St. Pölten 

Im Untersuchungsabschnitt St. Pölten ist der Anteil der Wohngebäude mit 1-2 Wohnungen 

bei den Erhebungen 1981 und 2001 relativ konstant (48,5 bzw. 48,1%). Dagegen sinkt der 

Anteil der Gebäude mit 3 und mehr Wohnungen von 31,3% auf 24,8 (2001). Diese Reduktion 

erfolgt zu Gunsten der Nichtwohngebäude (siehe Tab. 7.1.). 

In den drei Zählsprengeln des historischen Stadtkerns (Altstadt NO, NW und SW) sowie im 

„Kasernen- und Werkstättensprengel“ liegt der Anteil der Wirtschaftsgebäude im Jahr 2001 

bei mehr als 50%, wobei der Anteil in „Altstadt SW“ mit 69 % am höchsten ist. 

Im Gegensatz dazu dominieren in insgesamt 7 Zählsprengeln im Jahr 2001 Wohngebäude 

mit einem Anteil von über 90% deutlich. Davon befinden sich die beiden Zählsprengel 

„Handel-Mazettistraße“ und „Traisenausiedlung“ zur Gänze im historischen HQ100- 

Überflutungsbereich der Traisen. 

Die Anzahl der Wirtschaftsgebäude lag 1981 bei 1507, 2001 bei 2177. Zum 

Erhebungszeitpunkt 1981 war der überwiegende Teil der Wirtschaftsgebäude den Branchen 

„Handel, Instandhaltung und Reparatur von KFZ u. Gebrauchsgütern“ zuzuordnen (32,19% 

im Jahr 1981; Tab. 7.2.) der sich bis 2001 etwas verringerte. (29,02% i. J. 2001). 


41

Der Anteil der Betriebe im Bereich persönliche, soziale und öffentliche Dienste lag 1981 bei 

etwas über 20%, bis 2001 erhöhte sich der Anteil dieser Dienstleistungen auf 43,5 %. Eine 

größere Reduktion ist bei der Sachgütererzeugung festzustellen, dessen Anteil sich um 10 % 

reduzierte. Bei den Betrieben der restlichen Branchen hatten Bauwesen, Beherbergungs- 

/Gaststättenwesen, Verkehr/ Nachrichtenübermittlung sowie Kredit-/Versicherungswesen 

noch höhere Anteile. 

7.4.2.2. Abschnitt Pottenbrunn 

Im Untersuchungsabschnitt Pottenbrunn dominieren Wohngebäude im Siedlungsgebiet und 

nehmen einen deutlich höheren Anteil als in St. Pölten ein. Der Anteil der Gebäude mit 1- 

2 Wohnungen liegt mit ca. 80 % relativ konstant. Lediglich der Anteil der Gebäude mit 3 und 

mehr Wohnungen reduzierte sich etwas zugunsten der Nichtwohn-/Wirtschaftsgebäude. Die 

Gesamtzahl der Gebäude hat sich dabei in den 20 Jahren von 202 auf 372 fast verdoppelt 

(Tab. 7.1.). 

Die Gesamtanzahl der Wirtschaftsgebäude in Pottenbrunn betrug 1981 71 und steigerte sich 

bis 2001 auf 141. Stärkere Zuwächse erfolgten von 1981 bis 2001 in den Branchen 

„persönliche, soziale und öffentliche Dienste“ (von 15,56 auf 22,50; Tab. 7.2.), „Handel, 

Instandhaltung und Reparatur von KFZ u. Gebrauchsgütern“ (von 21,19 auf 28,17 %), 

Beherbergungs-/Gaststättenwesen (von 11,67 auf 14,53) sowie Bauwesen (von 2,22 auf 

6,38) . Dagegen reduzierte sich der relative Anteil v.a. in den Bereichen 

Verkehr/Nachrichtenübermittlung“, „Sachgüterzeugung“ sowie „Energie- und 

Wasserversorgung“. 

7.4.2.3. Abschnitt Lilienfeld 

In Lilienfeld stieg die Gesamtanzahl der Gebäude zwischen 1981 und 2001 in den 

untersuchten Zählsprengeln lediglich um 23 (von 663 auf 680 Gebäude; Tab. 7.1.). Stark 

gestiegen ist der Anteil der Ein-/Zweifamiliengebäude, während jener der Gebäude mit 3 und 

mehr Wohnungen geringfügig abnahm. Die größte Reduktion erfolgte im Bereich der 

Nichtwohn-/Wirtschaftsgebäude, die 1981 noch 28,8% ausmachen, im Jahr 2001 nur mehr 

19 %. 

Die Gesamtanzahl der Wirtschaftsgebäude reduzierte sich zwischen 1981 und 2001 von 

163 auf 155 Betriebe. Diese waren in beiden Erhebungen vorwiegend den „persönlichen, 

sozialen und öffentlichen Diensten“ zuzuordnen, wobei hier wie in den anderen beiden 

Untersuchungsabschnitten ein starkes Wachstum zu verzeichnen ist (Tab. 7.2.). Auch die 

Sachgüterproduktion hat im Jahr 2001 noch ein hohen Anteil, wenngleich dieser seit 1981 im 

Sinken ist. 


42

Daneben sind Betriebe der Sparten „Handel, Instandhaltung und Reparatur von KFZ u. 

Gebrauchsgütern“ sowie „Beherbergungs-/Gaststättenwesen“ in den Zählsprengeln des 

Untersuchungsabschnittes Lilienfeld mit größeren Anteilen vorzufinden. 

Tab. 7.1.: Verteilung der Gebäudenutzungen in den Zählsprengeln der Untersuchungsabschnitte 

Lilienfeld, St. Pölten und Pottenbrunn im Jahr 1981 und 2001 (Daten der Statistik Austria, 

2004) 

Einwohner 

(absolute 

Anzahl) 

Gebäude 

(absolute 

Anzahl) 

Wohngeb. mit 

1-2 Wohnungen in 

% 

Wohngeb. mit 

3 und mehr 

Wohnungen in % 


Wirtschaftsgeb. 

in % 

Lilienfeld 

Erhebung 2001 2.524 680 65,1 15,9 19 

Erhebung 1981 2.589 663 52,9 18,3 28,8 

St. Pölten 

Erhebung 2001 35.474 7.459 48,5 24,8 26,7 

Erhebung 1981 38.943 6.133 48,1 31,3 20,5 

Pottenbrunn 

Erhebung 2001 682 372 79,4 5,7 14,9 

Erhebung 1981 686 202 80,6 7,6 11,8 

Tab.7.2.: Anteil der Arbeitsstätten in verschiedenen Branchen in den Zählsprengeln der 

Untersuchungsabschnitte Lilienfeld, St. Pölten und Pottenbrunn (Anteil jeweils an allen 

Arbeitsstätten; Gesamtzahl 1981: Daten der Statistik Austria). 

Bergbau, Gewinng. 

von Steinen und 

Erden 

Sachgütererzeugung 

Energie/ 

Wasserversorgung 

Bauwesen 

Handel, 

Instandhaltung und 

Reparatur von KFZ u. 

Gebrauchsgütern 

Beherbergungs- und 

Gaststättenwesen 

Verkehr, 

Nachrichtenübermittlung 

Lilienfeld 

2001 0,00 18,20 0,47 3,29 15,46 11,48 3,29 3,76 44,10 

St. Pölten 

1981 0,00 24,07 0,53 1,85 19,48 11,18 3,70 6,22 32,97 

2001 0,07 6,91 0,37 4,96 29,02 6,72 3,79 4,66 43,5 

1981 0,07 16,68 0,88 5,95 32,19 6,79 5,63 10,19 21,61 

Pottenbrunn 

2001 

1981 

Kredit- und 

Versicherungswesen 

Persönliche, soziale u. 

öffentl. Dienste 

0,00 14,97 0,00 6,38 28,17 14,53 9,23 4,26 22,50 

1,39 23,69 4,76 2,22 21,19 11,67 14,80 4,72 15,56 

43

7.4.3. Einflussfaktoren für den Gebäudeschaden 

Der Schaden an Gebäuden selbst kann abhängig vom Hochwasserereignis von vielen 

Faktoren beeinflusst werden. Der Leitparameter für die Evaluation der Schadenserwartung 

ist der simulierte Überflutungswasserstand an den potenziell betroffenen Risikoelementen. 

Weitere Einflussfaktoren wie Überflutungsdauer, Wasserinhaltsstoffe, Vorwarnzeit oder 

Wassertemperatur können ebenfalls wesentlich zur Schadenshöhe beitragen, die z.B. bei 

hohen Fließgeschwindigkeiten (bei Wildbächen, etc.) sogar bis zu Totalschäden führen 

können. 

Weiters haben vergangene Überflutungsereignisse wiederholt gezeigt, dass 

Ölkontaminationen einen großen Anteil an der Gesamtschadenserwartung haben können 

(DEUTSCHE RÜCK, 1999; Schmidtke, 1995). So kann es an Gebäuden durch Ölschäden 

als Folge lecker Öltanks sowie entsprechende Umweltauswirkungen und Folgeschäden für 

die Sanierung zu einer Schadenserhöhung um den Faktor 2-3 kommen. 

Die Berücksichtigung möglichst vieler der genannten Einflussfaktoren in 

Schadenspotentialuntersuchungen wurde in Deutschland erstmals im Rahmen der Studie 

„Modellgebiet Wesermarsch“ in den Jahren 1987 –1990 (Schmidtke, 1990) durchgeführt. 

In weiteren Schadenspotentialsuntersuchungen zeigte sich, dass diese Vielzahl an 

Parametern und deren Einfluss auf die zu betrachtenden Vermögensbestandteile auf höchst 

unterschiedliche Weise und in komplexen Mechanismen wirksam werden können. Diese 

Wirkungsketten können aber kaum den einzelnen untersuchten Gebäuden und Flächen bzw. 

Flächennutzungen sachgerecht zugeordnet werden. Im Interesse der Allgemeingültigkeit und 

Akzeptanz der Ergebnisse sollte daher die Zahl der Annahmen, insbesondere auch über die 

Ereignisparameter, so klein wie möglich gehalten werden (Murl, 2003). 

Daher wird im Rahmen der vorliegenden Studie entsprechend des derzeitigen 

Wissensstandes auf den Wasserstand als einzigen unabhängigen Faktor in der 

Schadensberechnung zurückgegriffen (siehe auch unten). 

7.4.4. Schadensfunktionen für Gebäudekategorien 

Überschwemmungen führen in der Regel nicht zu einer vollständigen Zerstörung eines 

Gebäudes, sondern zu einer Schädigung in Abhängigkeit vom Wasserstand. Diese 

Beziehung lässt sich mit Hilfe sogenannter Schadensfunktionen darstellen, wobei die 

Funktionen einen mittleren Schaden angeben und die Streuung je nach Schadenskategorie 

unterschiedlich stark sein kann 


44

Die Ermittlung von Schadensfunktionen für die einzelnen Gebäudekategorien erfolgte durch 

Adaptierung von publizierten Schadensfunktionen. Dazu wurde im April 2004 nach 

umfangreicher Literaturrecherche ein Workshop mit Prof. R. F. Schmidtke 1 , dem Experten im 

Fachgebiet Hochschadenserfassung und –bewertung in Mitteleuropa, durchgeführt und 

Schadensfunktionen für bestimmte Gebäudekategorien/Gewerbebranchen als absoluter 

Schaden in Abhängigkeit des Wasserstandes anhand der HOWAS-Datenbank und neueren 

Projekten zur Schadensermittlung für das Projektgebiet erarbeitet. 

Die HOWAS-Schadensdatenbank wird vom Bayerischen Landesamt für Wasserwirtschaft 

geführt und beinhaltet Ergebnisse aus abgelaufenen HW-Ereignissen, die 

einzelobjektbezogen (über 3000 Einzelobjekte) dargestellt werden. 

Auf die alternative Verwendung von Schadensfunktionen für bestimmte Gebäudekategorien 

als Prozentsatz des Gebäudewertes in Abhängigkeit des Wasserstandes wurde aufgrund der 

schlechten Übertragbarkeit auf die Verhältnisse im Projektgebiet auf Empfehlung von Prof. 

Schmidtke verzichtet. 

Die Gebäudekategorien/Gewerbebranchen wurden entsprechend den verfügbaren 

statistischen Daten zur Gebäudenutzung und dem Gebäudealter aus der Gebäude- und 

Wohnungserhebung sowie aus der Arbeitsstättenzählung der Statistik Austria unterschieden. 

Aus der Datenbank sind prinzipiell noch detailliertere Schadensfunktionen ableitbar, z.B. für 

Wohngebäude im Oberlauf, Ortslage ohne Vorwarnzeit, wobei auch die Nutzungsintensität 

als weiterer Parameter integriert werden kann. Auf Grund der zur Verfügung stehenden 

Datenlage (Projektgebiet, historischer Zeitraum) wird aber auf die unten angeführten 

Schadensfunktionen zurückgegriffen. 

Weiters wurde entsprechend Erkenntnissen früherer HW-Ereignisse generell eine 

Vorwarnzeit zwischen 6 und 12 Std. angenommen. 

Der Schaden selbst wird vielfach nach der Formel y = (a*t) + b*t 0,5 berechnet. Faktor a gibt 

einen Mindestschaden für jede Kategorie an. Auf Grund neuerer Erfahrungen bzw. der 

aktuellen Datenlage weist dieser insgesamt nur geringe Relevanz auf und wird daher nicht 

berücksichtigt. Dementsprechend wird in vorliegendem Projekt auf Empfehlung von Prof. 

R.F. Schmidtke folgende Formel angewendet: 

y = b*t 0,5 

t ist dabei die Wassertiefe in m über Geländeoberkante. b ist der für jede Gebäudekategorie 

spezifische Kennwert. 

1 

Dr. Ing. Reinhard F. Schmidtke: Bayerisches Landesamt für Wasserwirtschaft München. Abteilung 

Gewässerkundlicher Dienst. Autor zahlreicher Studien zum Thema „Hochwasserschadenspotentiale“. 


45

Dementsprechend ergeben sich für die einzelnen Gebäudekategorie folgende spezifische 

Kennwerte (b-Werte, siehe nachfolgende Tabellen): 

Ein- und Zweifamilienhäuser, Doppelhaushälften und Reihenhäuser 

Keller Erdgeschoss 

vor 1964 5 16 

nach 1964 12 26 

Mehrfamilienhäuser 


vor 1964 6 11 

nach 1964 16 44 

Landwirtschaft -Wirtschaftsgebäude 


LW-Wirtschaftsgebäude 1 5 

Maschinen 1 4 

Gebäude 

Trocknung 

für Lagerung + 

2 4 

Ställe 2 4 

Gewächshäuser 1 11 

Geschäfts-/Bürogebäude (Dienstleistungsbereich) 


Geschäfts-/Bürogebäude allgemein 21 54 

Einzelhandel 16 60 

Gastgewerbe 6 16 

Geld-Kreditwesen, Versicherung 25 

Werkstätten, Fabrik, Lagerhalle 

allgemein (außer Großgewerbe) 

Werkstätten, Fabrik, Lagerhalle 


10 54 

Metallerzeugung, -bearbeitung 3 21 

Holz, Papier, Druck 14 35 

Nahrungsmittel 6 13 

Leder, Textil, Bekleidung 17 

Chemie (WSP 0,85 m über GOK) Mittl Schaden: 95.000 Euro 

Baugewerbe 10 22 

Öffentliche Gebäude 


Öffentliche Gebäude allgemein 33 49 

Bildung und Kultur 44 51 


46

Gartenhäuser 

Schadenswert pro m 2 : 10 Euro 

Die potentiellen Schäden an den Gartenhäusern wurden bei der vorliegenden 

Schadensberechnung nicht eingerechnet. 

7.4.5. Ermittlung der kumulierten Schadensfunktionen 

Die spezifischen Schadensfunktionen für die einzelnen Gebäudekategorien wurden anhand 

der statistischen Daten zu den Gebäudenutzungskategorien zu kumulierten 

Schadensfunktionen zusammengefügt. 

Basis für die Zeitschnitte 2000 und 1980 bildete dabei die relative Häufigkeit der jeweiligen 

Gebäudenutzungskategorie auf Zählsprengelebene (Daten der Statistik Austria (Gebäudeund 

Arbeitsstättenzählung) sowie Daten der Wirtschaftskammer), wobei diese teilweise in 

Teilzählsprengel mit jeweils homogener Gebäudenutzung unterteilt wurden. 

Jedem Gebäude in einem Zählsprengel wurde somit entsprechend dem Anteil an Gebäuden 

in den einzelnen Kategorien eine daraus gewichtete Schadensfunktion zugewiesen. 

Teilzählsprengel erhielten auf Grund ihrer homogenen Nutzung mit z.B. Gebäudenutzung 

„Ein- und Zweifamilienhäuser, Doppelhaushälften und Reihenhäuser“ eine nur aus diesen 

spezifischen Schadensfunktionen gewichtete Schadensfunktion (in diesem Fall nur 

differenziert nach dem Baualter). Bei Ausweisung von einem oder mehreren Teilzählsprengel 

wurde der restliche Teil des Zählsprengels um diesen ausgewiesenen Gebäudebestand 

reduziert und diesem in weiterer Folge eine entsprechend bereinigte Verteilung an 

Gebäudekategorien mit entsprechend gewichteter Schadensfunktion zugewiesen. 

Für die Zeitschnitte 1960 und 1870 erfolgte die Ermittlung auf analoge Art. Es standen 

jedoch nur statistische Daten auf Gemeindeebene zur Verfügung. Für 1930 ist aufgrund des 

Fehlens von Daten zu den Gebäudekategorien eine Ermittlung des Schadens nicht möglich. 

7.4.6. Berechnung des potentiellen Schadens 

Die monetäre Schadensberechnung erfolgte mittels genannter kumulierter 

Schadensfunktionen, die mit den Überflutungsflächen der einzelnen HW-Szenarien (HQ100 

und HQ300 jeweils historisch und aktuell) verschnitten wurden. 

Die Überflutungsflächen wurden durch Verschneidung der Wasserspiegelhöhen mit dem 

Geländemodell ermittelt. Dadurch konnten auch die Überflutungstiefen für jeden Punkt 

(berechnet im 10 m Raster) bestimmt und mit dem jeweiligen Gebäudeschwerpunkt 

verschnitten werden. 


47

Die daraus resultierenden Überflutungswasserstände gehen als Faktor x in die jedem 

Gebäude zugewiesene gewichtete Schadensfunktion ein und resultieren in dem individuellen 

Schaden an einem Gebäude. Die Summer aller individuellen Gebäudeschäden ergibt den zu 

erwartenden Gesamtschaden für jeden Untersuchungsabschnitt und jedes HW-Szenario. 

Die Gesamtschäden wurden für die 4 Zeitschnitte 1870, 1960, 1980 und 2000 errechnet. 

7.4.7. Wertanpassung in den einzelnen Zeitschnitten 

Im vorliegenden Projekt erfolgte die Berechnung des potentiellen Schadens mit 

Schadensfunktionen, wobei die b-Werte anhand von tatsächlichen absoluten Schäden 

ermittelt wurden. Daten über tatsächliche historische Hochwasserschäden liegen im 

Gegensatz dazu nicht vor, weshalb bei der historischen Schadensermittlung ebenfalls die 

aktuellen Werte der Schadensfunktionen eingesetzt wurden. 

Über die unterschiedlichen Schadensfunktionen für vor und nach 1964 errichtete Gebäude 

flossen Daten über unterschiedliche Gebäudealter ein (s. Kap. 7.4.4., unterschiedliche 

Schadensfunktionen für vor 1964 und nach 1964 errichtete Gebäude). 

Weitgehend unberücksichtigt blieb jedoch die Nutzungsintensivierung der Gebäude z.B. 

durch bessere und mehr technische Ausstattung. So hat sich z.B. der Anteil von 

Waschmaschinen in Österreich von 12% im Jahr 1960 auf 72% im Jahr 1980 erhöht, der 

Anteil von Fernsehapparaten oder Kühlschränken in noch stärkerem Ausmaß. Auch im 

Hinblick auf die Heizungsart lag z.B. in St. Pölten der Anteil der Gebäude mit Zentralheizung 

im Jahr 2000 bei 67 % (inkl. Gebäude mit Anschluss an Blockheizung, Fernwärme bei mehr 

als 80%). Schadensanalysen haben jedoch deutlich gezeigt, dass Ausstattung und 

Heizungsanlagen einen hohen Teil des Schadens ausmachen. 

Da keine tatsächlichen historischen Schadensfunktionen vorliegen, wurde auch auf einen 

Vergleich mit volkswirtschaftlichen Kennzahlen verzichtet (z.B. Inflationsraten/ 

Verbraucherpreisindex, Vergleich des durchschnittlichen Schadens für einzelne Gebäude mit 

dem Durchschnittseinkommen, etc.). 

Im Rahmen des Projektes wurden darüber hinaus Informationen über den tatsächlichen 

historischen Neuwert der unterschiedenen Gebäudekategorien sowie über deren 

Ausstattung und den Wert derselben für alle Zeitschnitte gesammelt, um den historischen 

Schaden eventuell anhand des Prozentanteils des Schadens am Gesamtwert zu ermitteln. 

Es zeigte sich dabei allerdings, dass die zur Verfügung stehenden Daten zu lückenhaft sind, 

um die historischen Zeitschnitte zu bearbeiten: Während für die Baukosten z.B. eine 

Rückrechnung mit Hilfe des Baukostenindexes für die Zeitschnitte 1961 und 1981 möglich 

wäre, müssten für die Zeitschnitte 1870 und 1930 diese Kosten erst ermittelt werden. 


48

Im Fall der Ausstattung gestaltet sich die Datenerhebungen noch aufwändiger. Nötig wären 

v.a. Erhebungen der Heizungsart und der technische Geräte (durchschnittlicher Anteil der 

Wohnungen mit Kühlschränken, Waschmaschinen, Fernsehapparaten, Kochgeräte sowie 

Computer .....). Vor dem Hintergrund der Entscheidung für die Verwendung von absoluten 

Schadensfunktionen wurde auf eine weitere Erhebung und Zusammenstellung der Daten 

daher verzichtet. 

7.5. Schadensermittlung Industrie und Großgewerbe 

7.5.1. Vorbemerkungen 

Wie die bisherigen ex-post Analysen von Hochwasserschäden sowie deren Bilanzierungen 

ergaben, ist der Anteil von Schäden im Bereich Industrie und Großgewerbe in Relation zu 

den Schäden im Bereich Haushalt und Kleingewerbe vielfach deutlich höher. Zum Teil ist die 

Begründung darin zu sehen, dass exakte Schadenssummen nur seitens der Versicherungen 

erhältlich sind. Hier wiederum muss aber angemerkt werden, dass viele private Haushalte 

und Kleingewerbebetriebe, nicht zuletzt aufgrund der derzeitigen ungünstigen Konditionen 

gegen Hochwasser nicht oder nur unzureichend versichert sind. In der Auszahlungssumme 

der Versicherungen überwiegen daher eindeutig die industriellen und gewerblichen Bereiche. 

Zum Vergleich der Entwicklung sowohl der Bausubstanz im hochwassergefährdeten Gebiet 

wie auch der realen und potentiellen Schäden kommt daher der Erfassung des Bereiches 

"Industrie" ein besonderes Gewicht zu. 

7.5.2. Methodik 

Die zur Erfassung vorgesehenen Betriebe wurde im Rahmen einer Internetrecherche sowie 

einer persönlichen Nachfrage, zur Kontrolle des gefundenen Ergebnisses, in den jeweiligen 

Gemeinden ausgewählt. Die Internetrecherche erfolgte dabei auf folgenden Homepages: 

• St.Pölten.gv.at/Wirtschaftsführer: Firmensuche A – Z, Liste der Industriebetriebe in 

St. Pölten bzw. Treib-/Brennstoffgroßhandelsunternehmen 

• WKO-Homepage: Abfrage Bezirk St. Pölten / Ortschaft St. Pölten – Branche Industrie 

und Abfrage Bezirk Lilienfeld /Ortschaft Lilienfeld – Branche Industrie und Handel 

Anhand der Adressen der Firmen wurden jene Standorte ausgewählt, die sich im potentiellen 

Überflutungsgebiet befinden. Unterschiedliche Standorte des gleichen Betriebes wurden für 

die Erfassung in einem Betrieb zusammengefasst. 


49

Basierend auf den wesentlichen Zielen 

• Erfassung der baulichen und räumlichen Entwicklung des Standortes 

• Erfassung der aktuellen Ausstattung 

• Erfassung realer Schäden der Vergangenheit 

• Erfassung potentieller Schäden 

• Erfassung des Problembewusstseins 

sowie zur Sicherstellung der Vergleichbarkeit der Befragungsergebnisse wurde ein 

einheitlicher Fragebogen erarbeitet. 

Vergleichbare Befragungen haben gezeigt, dass die Rücklaufquote eines ausgesandten 

Fragebogens ohne weitere begleitende bzw. unterstützende Maßnahmen nur unzureichend 

ist. Nicht zuletzt aufgrund der eher geringe Zahl an betroffenen Betrieben wurde daher 

beschlossen, im Sinne einer möglichst kompletten Erfassung folgende Vorgangsweise zu 

wählen: 

1) Briefliche Vorinformation 

2) Erfassung des Verantwortlichen im Betrieb 

3) Persönlicher Besuch mit geleiteter Beantwortung des Fragebogens 

Seitens des Lebensministeriums wurde ein entsprechender Informationsbrief an die Betriebe 

unterzeichnet, in dem bereits die wesentlichen Ziele der kommenden Befragung mitgeteilt 

wurden, die persönliche Kontaktaufnahme durch einen namentlich genannten Team- 

Mitarbeiter angekündigt und um die Mitarbeit ersucht wurde. 

Im weiteren Ablauf erfolgte die persönliche Kontaktaufnahme, die Terminisierung eines 

Besuches sowie die persönliche Befragung anhand des vorbereiteten Fragebogens vor Ort. 

Die Auswertung der Fragebögen erfolgte ausschließlich durch jene Teammitglieder, die den 

Fragebogen entworfen und die persönliche Befragung durchgeführt hatten, sodass die 

Einheitlichkeit und damit letztlich gute Vergleichbarkeit der Ergebnisse und Auswertungen 

gewährleistet werden konnte. 

7.5.3. Ergebnisse 

Von 16 ausgewählten Betrieben haben 13 ihre Bereitschaft bekundet, an der Befragung 

teilzunehmen. Die Begründungen für die Ablehnung der Teilnahme an der Befragung war in 

2 Fällen nachvollziehbar (Umzug in ein nicht Hochwasser gefährdetes Gebäude 2002 bzw. 

techn. Büro im Obergeschoß). Nur in einem Fall wurde die Teilnahme mit der "Anzweiflung 

der Sinnhaftigkeit" der Untersuchungen abgelehnt. 


50

Seitens der verbleibenden 13 Betriebe wurde der Fragebogen ausgefüllt bzw. die Antworten 

im persönlichen Interview gegeben. Ergänzende Information wurden per Post, Fax bzw. e- 

Mail nachgereicht. Durch diesen hohe Rücklaufquote konnten die zu erwartenden Schäden 

bei den Großbetrieben sehr gut abgedeckt werden. 

Auf Datenschutzgründen erfolgte eine anonymisierte Auswertung der Fragebögen. Auf eine 

detaillierte tabellarische Auflistung wird daher verzichtet. 

Zusammenfassend lässt sich anhand der Befragungen folgendes erkennen: 

• Die Standorte wurden zum Zeitpunkt der Ansiedlung bewusst gewählt. 

• Das Risiko einer allfälligen Überflutung ist bekannt. 

• Die realen Schäden weisen hohe Streuung auf und erreichen hohe Absolutwerte. 

• Der Produktionsausfall im Hochwasserfall kann bedeutenden Anteil am 

Gesamtschaden einnehmen (bis zu 25% des Gesamtschadens). 

• Aktive Maßnahmen im Sinne des lokalen Hochwasserschutzes für den Betrieb 

werden nach tatsächlichen Hochwasserschäden gesetzt. 

Deutlich erkennbar ist aber auch, dass als mögliches "Hochwasser" im wesentlichen nur 

tatsächlich stattgefundene Ereignisse mit ihren bekannten Überflutungshöhen angesehen 

werden. Die Möglichkeit des Auftretens eines weitaus größeren Ereignisses ist im 

allgemeinen Bewusstsein nicht bzw. nur unzureichend vorhanden. 

Für die Festlegung einer aussagekräftigen bzw. statistisch abgesicherten Schadensfunktion 

ist die Zahl der erhobenen Schadensfälle zu gering. Auf Grund der hohen zu erwartenden 

und auch dokumentierten Streuung der Schäden sind jedenfalls individuelle Erhebungen bei 

Großbetrieben erforderlich. 


51

7.5.4. Schäden der Betriebe bei den spezifischen HW-Ereignissen 

Aus der Auswertung der Fragebögen wurden die zu erwartenden Schäden erhoben. Da aus 

Datenschutzgründen eine anonymisierte Darstellung erfolgen musste, sind die 

Einzelschäden für die jeweiligen Abschnitt zusammengefasst. 

Dabei zeigen die zu erwartenden Schäden der erfassten Großbetriebe eine große Streuung 

zwischen den einzelnen Abschnitten und den erfassten spezifischen HW-Ereignissen. 

In allen Bereichen weist die aktuelle Situation für ein HQ100-Ereignis einen nahezu 

ausreichenden HW-Schutz für die Großindustrie auf. Nur in Pottenbrunn treten 

vergleichsweise kleine Schäden (25.000 €, v.a. bedingt durch Reinigungskosten infolge 

Verschlammung beim HW 1997) auf (vgl. Tab.7.7.) 

Tab.7.7.: Zu erwartende Schäden der Großbetriebe in den 3 Abschnitten im Jahr 2000. 

St. Pölten Pottenbrunn Lilienfeld 

HQ100 aktuell € 0 € 25.000 € 0 

HQ300 aktuell € 1.400.000 € 4.000.000 € 12.000.000 

HQ300 St. Pölten mit Dammbruch € 5.800.000 

In St. Pölten ist dagegen seit Ende der 80er Jahre ein ausreichender HW-Schutz für das 

gesamte Stadtgebiet und damit auch die Großbetriebe gegeben. In Lilienfeld wiederum 

führten entsprechende bauliche Adaptierungen der Großindustrie nach einem HQ200- 

Ereignis im Jahr 1997 mit hohen Schäden sowie die beginnende Umsetzung 

wasserbaulicher HW-Schutzmaßnahmen zu einem ausreichenden HW100-Schutz für die 

Großindustrie. 

Bei einem HQ300-Ereignis steigen in allen Bereichen die potentiellen Schäden stark an. 

Insbesondere in Lilienfeld ist von einem hohen Schaden (12 Mio. €) auszugehen. In 

Pottenbrunn kommt es ebenfalls zu großflächigen Überflutungen, wobei das linksufrig der 

Traisen liegende Industriegebiet an der Schnellstraße S33 überschwemmt wird. Hier ist ein 

Schaden von 4 Mio. € zu erwarten. In St. Pölten liegt der Schaden bei HQ300 deutlich 

niedriger (1,4 Mio. €). Bei einem durchaus realistischen Katastrophenszenario (HQ300 mit 

Dammbruch) würde es aber zu einem deutlichen Anstieg des Schadens auf 5,8 Mio. € 

kommen. Dieser Schaden liegt jedoch im Fall St. Pölten immer noch wesentlich unter jenem 

bei einem HQ300 ohne Hochwasserschutzmaßnahmen (vgl. Kap. 7.6.2 und 8.1.2). 


52

7.6. Ergebnisse der Schadensanalyse 

In der nachfolgenden Schadensanalyse werden die zu erwartenden Schäden bei 

unterschiedlichen Hochwasser-Szenarien in den 3 Abschnitten dargestellt und diskutiert. 

Dabei erfolgt zuerst ein Vergleich der Gesamtschäden (als Summe der Schäden in 

Siedlungsgebiet und Industrie) in den drei Abschnitten für den aktuellen Zustand. Danach 

wird die zeitliche Entwicklung in den einzelnen Abschnitten anhand des potentiellen 

Schadens für das Siedlungsgebiet (Wohnen und Gewerbe) erläutert und diese anschließend 

miteinander verglichen. 

7.6.1. Vergleich der potentiellen Schäden in den 3 Bereichen im Jahr 2000 

€ 30.000.000 

€ 25.000.000 

€ 20.000.000 

€ 15.000.000 

€ 10.000.000 

€ 5.000.000 

€ 0 

Großindustrie 

Siedlungsgebiet 

Großindustrie € 0 € 25.000 € 0 

Siedlungsgebiet € 0 € 3.680.645 € 3.020.665 

Abb.7.1.: Zu erwartender Schaden (Siedlungsgebiet und Großindustrie) in den 3 Bereichen bei 

HQ100 im Jahr 2000. 

€ 40.000.000 

€ 35.000.000 

€ 30.000.000 

€ 25.000.000 

€ 20.000.000 

€ 15.000.000 

€ 10.000.000 

€ 5.000.000 

€ 0 


Großindustrie 

Siedlungsgebiet 


Großindustrie € 5.800.000 € 4.000.000 € 12.000.000 

Siedlungsgebiet € 31.672.119 € 4.858.323 € 5.220.148 

Abb.7.2.: Zu erwartender Schaden (Siedlungsgebiet und Großindustrie) in den 3 Bereichen bei HQ300 

im Jahr 2000 


53

Auf Grund der Sicherstellung eines ausreichenden Hochwasserschutzes ist in St. Pölten im 

aktuellen Zustand (2000) bei einem HQ100 Ereignis kein Schaden im Siedlungsgebiet und 

bei der Industrie zu erwarten. 

In Pottenbrunn und Lilienfeld dagegen ist unter den gewählten HQ100-Szenarien (siehe 

Kap. 4, Hydraulik) im aktuellen Zustand jeweils mit potentiellen Schäden zu rechnen, wobei 

die Schäden in den Siedlungsgebieten (Wohngebäude und Gewerbebetriebe) mit 3,7 Mio. € 

(Pottenbrunn) bzw. 3 Mio. € (Lilienfeld) annähernd gleiche Größenordnung aufweisen. 

Der Anteil der Industrie an den Gesamtschäden bei HQ100 ist dabei insgesamt sehr gering. 

So weisen derzeit bei gegebenen HQ100-Szenario St. Pölten und Lilienfeld überhaupt 

keinen Schaden der Industrie bzw. Pottenbrunn nur sehr geringen Schaden (25.000 €) auf. 

In Lilienfeld führten große Schäden in der Höhe von 12 Mio. € bei einem HQ200 im Jahr 

1997 zu entsprechenden baulichen Adaptierungen, die im derzeitigen Zustand einen 

ausreichenden HQ100-Schutz des Großbetriebes (max. kurzer Betriebsstillstand) 

gewährleisten. 

Bei einem HQ300 Ereignis steigen in allen drei Bereichen die zu erwartenden Schäden 

deutlich an. Der Anstieg ist im Bereich St. Pölten mit 37,5 Mio. € bei einem HQ300- 

Katastrophen-Ereignis (realistisches Szenario mit Dammbruch) gegenüber einem Null- 

Schaden bei einem HQ100 am stärksten. Die Industrie weist dabei mit 5,8 Mio. € einen 

relativ geringen Anteil auf. 

Wesentlich dabei ist, dass die Sicherstellung des HQ100-Schutz im Fallbeispiel St. Pölten 

auch zu einer deutlichen Verringerung des HQ300-Schadens führt (siehe nachfolgende 

Kapitel). 

In Lilienfeld kommt es ebenfalls zu einem starken Anstieg der Schäden von 3,0 Mio. € auf 

17,2 Mio. €, der zu einem Großteil aus hohen Schaden der Großindustrie resultiert 

(12 Mio. €). Zum anderen kommt es auch zu einem starkem Anstieg der Schäden im 

Siedlungsgebiet (von 3 auf 5,2 Mio. €). In Pottenbrunn dagegen steigt der Schaden im 

vergleichsweise geringen Umfang an und liegt bei in Summe 8,9 Mio. €. Dabei liegen die 

Schadenswerte im Siedlungsgebiet (Wohnen und Gewerbe, 4,9 Mio. €) knapp über jenen 

der Großindustrie (4 Mio. €). 

Der mittlere Schaden pro Gebäude im Siedlungsgebiet (Wohnen und Gewerbe) bei HQ300 

erreicht in Lilienfeld mit € 34.119 den höchsten Wert, in St. Pölten liegt dieser bei € 28.565, 

in Pottenbrunn bei € 25.842. 

Bei HQ100 sind die mittleren Schäden ebenfalls in Lilienfeld mit 28.497 € am höchsten, 

allerdings ca. 20% geringer als bei HQ300. In Pottenbrunn erreicht der mittlere 

Gebäudeschaden 25.560 € und entspricht damit praktisch jenem bei HQ300. In St. Pölten 

tritt hingegen bei HQ100 kein Schaden auf. 


54

In Pottenbrunn und St. Pölten sind die alten Stadtkerne auch bei größeren 

Hochwasserereignissen weitgehend überschwemmungsfrei (Ausnahme bildet der 

Teilbereich Wasserburg der Gemeinde Pottenbrunn). Im engen Talraum um Lilienfeld 

dagegen war die Siedlungsentwicklung weitgehend auf den Talboden beschränkt und damit 

immer mit hohem Schaden verbunden (siehe Kap. 6.3). 

Tab.7.8.: Mittlerer Überflutungswasserstand der betroffenen Gebäude (am Gebäudeschwerpunkt) in 

den 3 Teilbereichen bei aktuellen HW-Szenarien. 

HQ100 HQ300 

St. Pölten 0 0,73 

Pottenbrunn 0,49 0,48 

Lilienfeld 0,49 0,74 

Bei einem HQ100-Ereignis ist St. Pölten derzeit überflutungsfrei, während die betroffenen 

Gebäude in Lilienfeld und Pottenbrunn den selben mittleren Überflutungswasserstand von 

0,49 cm aufweisen. Bei HQ300 bleibt in Pottenbrunn diese mittlere Wassertiefe im Vergleich 

zu HQ100 praktisch konstant. Dies ist darauf zurückzuführen, dass in dem bei HQ300 

zusätzlich überfluteten Gebiet nur geringe Wassertiefen vorliegen und somit der höhere 

Wasserstand bei den schon bei HQ100 überfluteten Gebäuden ausgeglichen wird. In 

Lilienfeld steigt sie hingegen bedingt durch den engeren Abflussraum deutlich auf 0,74 cm. 

In St. Pölten weist der mittlere Überflutungswasserstand bei HQ300 trotz des breiteren 

Talbodens eine ähnlich Höhe wie jener in Lilienfeld auf. 

Dabei zeigt sich der Einfluss von baulichen Maßnahmen im Abflussraum auch in einer 

Veränderung der Wasserstände. Ohne Ausbau des HW-Schutzes in St. Pölten würden die 

mittleren Wasserstände mit 0,82 cm (HQ300) hier den höchsten Wert erreichen. In 

Pottenbrunn hingegen kommt es durch den negativen Einfluss eines großen Querdammes 

(S33-Trasse) auf den Hochwasser-Abfluss zu einem Anstieg des mittleren Wasserstandes 

im HQ100-Szenario von 0,35 cm auf 0,49 cm. 


55

7.6.2. Historische Entwicklung des potentiellen Schadens in Lilienfeld 

Gebäudeanzahl 

Abb.7.6.: Zu erwartender Schaden (Siedlungsgebiet) und betroffene Gebäude in Lilienfeld bei HQ100- 

Szenario in den Jahren 1870, 1960, 1980 und 2000. 


200 

150 

100 

50 

0 

200 

150 

100 

50 

0 

€ 353.722 

betroffene Gebäude 

Schaden 

€ 1.951.202 

€ 2.941.334 

€ 3.020.665 

1870 1960 1980 2000 


Schaden 

€ 838.139 

€ 3.509.950 

€ 5.330.342 

€ 5.220.148 

1870 1960 1980 2000 

€ 6.000.000 

€ 4.000.000 

€ 2.000.000 

Abb.7.7.: Zu erwartender Schaden (Siedlungsgebiet) und betroffene Gebäude in Lilienfeld bei HQ300- 

Szenario in den Jahren 1870, 1960, 1980 und 2000. 

Im Bereich Lilienfeld weist die Betrachtung der historischen Siedlungs- bzw. 

Schadensentwicklung schon im frühesten Zeitschnitt (1870) einen hohen potentiellen 

Schaden auf. In Lilienfeld sind 1870 trotz einer deutlich geringeren Gesamtgebäudezahl im 

Projektgebiet als in St. Pölten deutlich mehr Gebäude vom Hochwasser betroffen. Damit liegt 

auch der zu erwartende Schaden doppelt (HQ100) bzw. viermal (HQ300) so hoch. Dieser 

hohe zu erwartende Schaden ist im Zusammenhang mit der Lage im engen Talraum und 

damit eingeschränkter Siedlungsentwicklung über die potentiellen Überflutungsflächen 

hinaus zu sehen. Insgesamt sind je nach HW-Szenario und Zeitschnitt zwischen 20 und 50% 

aller Gebäude in Lilienfeld von Überflutungen betroffen. 


€ 0 

€ 6.000.000 

€ 4.000.000 

€ 2.000.000 

€ 0 

Schaden 

Schaden 

56

Bis 1960 steigt sowohl die Zahl der Gebäude als auch der Schaden bei HQ100 und HQ300 

deutlich an. Ab 1960 kommt es zu keinem Gebäudezuwachs mehr. Die 

Siedlungsentwicklung kann in den Überflutungsräumen schon mit 1960, die im gesamten 

Projektgebiet mit 1980 als abgeschlossen bezeichnet werden (vgl. Kap. 5). Bis 1980 steigt 

der Schaden aber noch um 50% im Vergleich zu 1960 an. Durch die beginnende 

schutzwasserwirtschaftliche Regulierung bleibt der potentielle Schaden von 1980 auf 2000 

gleich (HQ100) bzw. geht sogar leicht zurück (HQ300). 2000 beträgt der potentielle Schaden 

in Lilienfeld 3,0 Mio. € bei HQ100 bzw. 5,2 Mio. € bei einem HQ300. 

7.6.3. Historische Entwicklung des potentiellen Schadens in St. Pölten 

Abb.7.3.: Zu erwartender Schaden (Siedlungsgebiet) und betroffene Gebäude in St. Pölten bei 

HQ100-Szenario in den Jahren 1870, 1960, 1980 und 2000 



1500 

1200 

1.500 

1.200 

900 

600 

300 

0 

900 

600 

300 

0 

€ 194.024 


Schaden 

€ 115.883 


Schaden 

€ 14.791.200 

€ 17.491.254 

€ 28.002.180 

€ 32.927.128 

€ 31.788.657 

1870 1960 1980 2000 

€ 31.672.119 

1870 1960 1980 2000 

€ 45.000.000 

€ 36.000.000 

€ 27.000.000 

€ 18.000.000 

€ 9.000.000 

€ 45.000.000 

€ 36.000.000 

€ 27.000.000 

€ 18.000.000 

€ 9.000.000 


HQ300-Szenario in den Jahren 1870, 1960, 1980 und 2000 (2000 mit Schwankungsbreite 

mit/ohne Dammbruch). 


€ 0 

€ 0 

Schaden 

Schaden 

57

In St. Pölten nimmt der zu erwartende Schaden im Siedlungsgebiet beginnend mit 1870 bis 

1980 in Abhängigkeit von der intensiven Siedlungstätigkeit stetig zu. Während 1870 erst 

8 Gebäude im HQ100-Abflussraum liegen, steigt die Zahl der von Überflutung betroffenen 

Gebäude (HQ100) bis 1930 auf 183 (in oberen Abb. nicht dargestellt). In der Phase von 

1930 bis 1960 kommt es dann zu einem massiven Anstieg auf 750 Gebäude. 

Mit einer weiteren Zunahme der betroffenen Gebäude von 1960 bis 1980 kommt es auch zu 

einer Verdopplung des zu erwartenden Schaden in diesem Zeitraum, der 1980 vor 

Errichtung des HW-Schutzes Ende der 80er Jahre bei 28 Mio. € (HQ100) bzw. 32,9 Mio. € 

(HQ300) liegt. 

Dieser kontinuierliche Anstieg des Schadens resultiert aus einer sukzessiven 

Siedlungsverdichtung der potentiellen HQ100-Überflutungsräume, die seit 1960 einen 

höheren Gebäudezuwachs als die außerhalb liegenden Siedlungsbereiche aufweisen. Der 

mittlere Schaden bei HQ100 stieg dabei seit 1960 von 21.040 € deutlich auf 31.893 € im Jahr 

1980 an. Mit dem Ausbau des HW-Schutzes wird nicht nur der zu erwartende Schaden (und 

damit der mittlere Schaden) bei einem HQ100-Ereignis auf Null reduziert, sondern auch der 

zu erwartende Schaden bei einem HQ300-Szenario im vorliegenden Fallbeispiel auf Grund 

veränderter hydraulischer Verhältnisse (Details siehe Kap. 5, Hydraulik) wesentlich reduziert 

(von 38,0 Mio. € (Abb. 7.5) auf max. 31,7 Mio. € (Abb. 4). Es kommt damit zu einer 

Reduktion um zumindest 6,3 Mio. €). 


1500 

1200 

900 

600 

300 

0 

€ 194.024 


Schaden 

€ 17.491.254 

€ 32.927.128 

€ 37.967.356 

1870 1960 1980 2000 

€ 45.000.000 

€ 36.000.000 

€ 27.000.000 

€ 18.000.000 

€ 9.000.000 


HQ300-Szenario in den Jahren 1870, 1960 und 1980 sowie im Jahr 2000 ohne Herstellung 

des HW100-Schutzes. 


€ 0 

Schaden 

58

Insgesamt liegen in allen Zeitschnitten (mit Ausnahme 1870) die potentiellen Schäden bei 

HQ300 nur in geringem Ausmaß (weniger als 20%) über den bei einem HQ100-Szenario. 

Ursache sind die morphologischen Verhältnisse im Flussraum der Traisen, die nur geringe 

Änderung der Überflutungsflächen bewirken. Insbesondere weist der Abflussraum der 

Traisen im Raum St. Pölten neben hohem natürlichen Gefälle keine natürlichen Talkammern 

und keine abflussverändernden künstlichen Querbauten auf. 

7.6.4. Historische Entwicklung des potentiellen Schadens in Pottenbrunn 


200 

150 

100 

50 

0 

€ 294.273 

€ 1.658.416 

€ 2.532.730 

€ 3.680.645 

Abb.7.8.: Zu erwartender Schaden (Siedlungsgebiet) und betroffene Gebäude in Pottenbrunn bei 

HQ100-Szenario in den Jahren 1870, 1960, 1980 und 2000. 


200 

150 

100 

50 

0 


Schaden 

1870 1960 1980 2000 


Schaden 

€ 422.839 

€ 2.126.069 

€ 3.384.932 

€ 4.858.323 

1870 1960 1980 2000 

€ 6.000.000 

€ 4.000.000 

€ 2.000.000 

Abb.7.9.: Zu erwartender Schaden (Siedlungsgebiet) und betroffene Gebäude in Potten-brunn bei 

HQ300-Szenario in den Jahren 1870, 1960, 1980 und 2000. 


€ 0 

€ 6.000.000 

€ 4.000.000 

€ 2.000.000 

€ 0 

Schaden 

Schaden 

59

Im Projektgebiet von Pottenbrunn wird im frühesten betrachteten Zeitschnitt, dem Jahr 1870, 

ein im Vergleich zu St. Pölten hoher zu erwartender Schaden sowohl im HQ100 als auch 

HQ300-Überflutungsraum dokumentiert, der vor allem auf Überflutungen im Ortsteil 

Wasserburg (im nördl. Teil des Projektgebietes) zurückzuführen ist. Gegenüber Lilienfeld 

liegt dieser bei einem HQ100 nur gering niedriger, bei einem HQ300 ist der Schaden mit 

422.839 € allerdings nur halb so hoch. 

Bis 1960 steigt die zu erwartende Schadenshöhe bei HQ100 deutlich auf 1,7 Mio. € an 

(vergleichbar mit Lilienfeld mit 1,9 Mio. €), was vorwiegend auf die Errichtung einer 

geschlossenen Siedlung im HQ100-Abflussraum zurückzuführen ist. Zeitgleich erfolgt die 

Siedlungserweiterung im überschwemmungsfreien Umland von Pottenbrunn mit großen 

verfügbaren Freiflächen (Wiesen, Äcker) in nur gering höherem Ausmaß (vgl. Kap. 6). 

Nach 1960 kommt es zu einer weiteren Zunahme des zu erwartenden Schaden, die vor 

allem nach 1980 einen starken Aufwärtstrend aufweist. Dies ist zu einem Teil auf die 

Zunahme der Gebäude in den potentiellen Überflutungsgebieten zurückzuführen, die 

kontinuierlich und über den gesamten Zeitraum erfolgt. In den Bereichen außerhalb verläuft 

die Siedlungsentwicklung allerdings deutlich dynamischer. 

Ebenfalls großen Einfluss auf die Schadenszunahme hat die Errichtung des Querdammes 

der S33-Trasse in den frühen 80er Jahren, die durch eine Querschnittsverengung des 

Traisen-Hochwasserabflussraumes zu einer Erhöhung der Wasserspiegel bei den zwei 

gewählten HW-Szenarien und damit auch des zu erwartenden Schadens führt. 

Bei einem HQ300-Ereignis liegen die Schäden in allen Zeitschnitten ca. um 30% höher als 

die beim HQ100. Der zu erwartende Schaden beträgt im Jahr 2001 schließlich 4,9 Mio. € 

(HQ300) und liegt damit ähnlich hoch wie in Lilienfeld. 


60

7.6.5. Vergleich der historische Schadensentwicklung in den drei Abschnitten 

7.6.5.1. Vergleich des zeitlichen Anstieges der Schäden bei HQ100 und HQ300 

Schadensanstieg/10J. (%) 

Abb. 7.10. :Vergleich des zeitlichen Anstieges der Schäden bei HQ100 zwischen den einzelnen Zeitschnitten 

pro 10 Jahre in Prozent (St. Pölten bezogen auf historische HQ100-Fläche) 

Sachdensanstieg/10J. (%) 

100,00 

80,00 

60,00 

40,00 

20,00 

0,00 

100,00 

80,00 

60,00 

40,00 

20,00 

0,00 

1406 

Anstieg HQ100-Schaden 

St.Pölten 

Lilienfeld 

Pottenbrunn 

1870-1960 1961-1980 1981-2000 

991 

Anstieg Schaden HQ300 

St.Pölten 

Lilienfeld 

Pottenbrunn 

Abb. 7.11.: Vergleich Anstieg der Schäden bei HQ300 zwischen den einzelnen Zeitschnitten pro 10 

Jahre in Prozent (St. Pölten bezogen auf historische HQ300-Fläche) 

Der Vergleich des standardisierten zeitlichen Anstieges der Schäden (pro 10 Jahre) zeigt, 

dass es vor allem im Bereich St. Pölten im Zeitraum zwischen 1870 und 1960 zu einer 

massiven relativen Zunahme des potentiellen Schadens im HQ100 und HQ300-Abflussraum 

gekommen ist (1405% pro 10 Jahre), die aber in den darauf folgenden weiteren 

Zeitabschnitten deutlich zurückgeht. Von 1980 bis 2000 nimmt der potentielle Schaden im 

historischen HQ100-Abflussraum nur mehr um 6,8% pro 10 Jahre zu. Bezogen auf den 

aktuellen Abflussbereich ergibt sich aufgrund der Regulierung sogar eine starke Reduktion 

des potentiellen Schadens auf 0. 


-1,03 

1870-1960 1961-1980 1981-2000 

61

In Lilienfeld verläuft die Kurve viel flacher, d.h. einerseits sind im Jahr 1870 schon 

vergleichsweise hohe Schäden zu verzeichnen, andererseits erfolgt in den nächsten 

Jahrzehnten nur mehr eine relativ geringe Zunahme. Im Zeitraum 1980-2000 kommt es 

sogar zu einem absoluten Schadensrückgang. 

Demgegenüber kommt es in Pottenbrunn auch im HQ100-Abflussraum in den letzten 

20 Jahren (1980-2000) zu einem kontinuierlichen Zuwachs des potentiellen Schadens (mit 

über 20%). 

Zusammenfassend ist somit festzuhalten, dass der Rückgang des Schadenszuwachses in 

den Siedlungszentren Lilienfeld und auch St. Pölten auf das Fehlen verfügbaren Raumes für 

weitere Siedlungsintensivierung zurückzuführen ist. In Pottenbrunn dagegen mit hoher 

Verfügbarkeit an nutzbaren Freiflächen (Wiese, Acker) geht die Zunahme bis heute, wenn 

auch etwas gedämpft, unvermindert weiter. 

7.6.5.2. Entwicklung des Verhältnisses des Schadens zwischen HQ300 und HQ100 

HQ300/HQ100 

2,50 

2,00 

1,50 

1,00 

0,50 

0,00 

Verhältnis HQ300/HQ100 

St.Pölten 

Lilienfeld 

Pottenbrunn 

1870 1960 1980 2000 

Abb.7.12.: Entwicklung des Verhältnisses des Schadens zwischen HQ300 und HQ100 in den 3 

Bereichen (St. Pölten bezogen auf historische HQ100 und HQ300-Fläche). 

Das Verhältnis der zu erwartenden Schäden bei HQ300 und HQ100 ist zum einen abhängig 

von der jeweiligen Geländeform. So kommt es im engen Talboden im Bereich Lilienfeld zu 

einem stärkeren Anstieg des Wasserspiegels von HQ100 auf HQ300 (siehe Kap. 7.6.1) und 

damit einhergehend zu einer stärkeren Schadenszunahme als in den Abschnitten mit 

breiteren Talräumen. Dies zeigt sich in einem größeren Verhältnis des Schaden bei HQ300 

zu jenem bei HQ100. 

Zum anderen gibt die Entwicklung des Schadensverhältnisses auch Auskunft über die 

Siedlungsentwicklung im HQ100-Raum im Vergleich zur Entwicklung außerhalb. 


62

Ein Ansteigen des Schadensverhältnisses würde (ohne Veränderung der 

Überflutungsflächen infolge Regulierung) bedeuten, dass auf der HQ100-Überflutungsfläche 

ein geringerer potentieller Schadenszuwachs (z.B. durch bauliche Adaptierungen) als in den 

Siedlungsgebieten außerhalb im selben Zeitraum erfolgen würde. Dies wäre ein 

wesentliches Ziel der Schutzwasserwirtschaft. Dieses Schadensverhältnis könnte daher 

eventuell zukünftig als Maßzahl für die Angepasstheit der Nutzung im HQ100-Raum genutzt 

werden. 

Aktuell wird aber in allen 3 Abschnitten ein annäherndes Gleichbleiben des Verhältnisses 

dokumentiert, wobei in St. Pölten der historische HQ100-Überflutungsraum betrachtet wird. 

Die ermittelten Verhältnisse des potentiellen Schadens bei HQ100 und HQ300 liegen seit 

1960 in stets bei 1,18, in Pottenbrunn im Bereich zwischen 1,28 und 1,34. In Lilienfeld sind 

die Werte deutlich höher (1,73-1,81), weisen aber ebenfalls in den letzten 40 Jahren eine nur 

geringe Schwankungsbreite auf. Bei einem vergleichbaren Projekt zur Schadensermittlung 

(HW-Aktionsplan Lippe, 2003) mit ca. 2500 erfassten Objekten wurden u.a. die beiden 

Überflutungsszenarien HQ250 und HQ100 und verglichen. Hier liegt das Verhältnis der 

potentiellen Schäden deutlich höher bei 2,7, wobei die Überflutungsflächen nur ein Verhältnis 

von ca. 1,1 aufweisen. 

7.6.6. Vergleich der ermittelten potentiellen Schäden mit anderen Projekten 

7.6.6.1. Privates Wohnvermögen 

Im Rahmen vorliegender Studie wurde auf eine Wertermittlung für privates Wohnvermögen 

verzichtet, da auf Grund der Bearbeitungsmethode die zu erwartenden Schäden direkt aus 

der Überflutungstiefe anhand vorhandener Schadensfälle (aufgearbeitet in der HOWAS- 

Schadensdatenbank) errechnet werden konnten. 

Trotzdem wurden charakteristische Gebäudewerte für Wohngebäude erhoben, um die 

Vergleichbarkeit zu den vorwiegend aus Deutschland vorliegenden Daten zu überprüfen, die 

nachfolgend dargestellt sind: 

Tab. 7.9.: Ausstattung und Hauswert pro m 2 laut Auskunft Allianz-Versicherung Wien 

Ausstattung pro m 2 

zweckmäßig 679,76 € 

gediegen 1014,56€ 

großzügig 1521,84 € 


63

Hauswert 

Für ein 1-geschoßiges Haus 

Von 1240 bis 2150 € pro m 2 

In vielen Projekten wird folgende Einstufung verwendet (z.B. auch Hochwasser-Aktionsplan 

Lenne (Hydrotec, 2001)): 

..Das Wohnvermögen setzt sich aus dem Vermögen des Gebäudes und des Inventars 

zusammen. Aus den statistischen Berichten vom LDS „Grundvermögen privater Haushalte in 

Nordrhein-Westfalen“ und vom Oberen Gutachterausschuss für Grundstückswerte im Land 

Nordrhein-Westfalen „Grundstücksmarktbericht 1999“ konnte das Wohnvermögen (ohne 

Inventar) im Mittel mit ca. 117.600 € (230.000 DM) für Haushalte mit Haus- und Grundbesitz 

ermittelt werden. Dieser Mittelwert bezieht sich auf eine sog. Äquivalente Wohneinheit mit 

112 m² Wohnfläche, 75 m² Grundfläche. Das Hausratsvermögen (Inventar) wurde – nach 

Anfrage bei der Allianz-Versicherung - je äq. Wohneinheit mit ca. 46.000 € (90.000 DM) 

(Unterversicherungsverzicht) angenommen. Somit ergibt sich das Gesamtvermögen im 

Mittel zu ca. 163.600 € (320.000 DM) je äq. Wohneinheit (Preisbasis 2001). 

Dieser o.a. minimale Durchschnittswert für das Inventar (Unterversicherungsverzicht) von 

€ 410 pro m 2 Wohnfläche liegt etwas unter den von der Allianz in Österreich angegeben 

Werten. Das Wohnvermögen befindet sich mit € 1.568,-- pro m 2 Grundfläche im unteren 

Bereich der Werte aus Österreich. Insgesamt zeigt sich somit eine gute Übereinstimmung 

mit den Angaben in diversen vergleichbaren Studien. 

7.6.6.2. Potentielle mittlere Gebäudeschäden 

Im vorliegenden Projekt wird an den betroffenen Objekten in den Überschwemmungsflächen 

ein mittlerer Schäden bei einem HQ100 von 25.560 € (Pottenbrunn) bzw. 28.497 € 

(Lilienfeld) in dokumentiert, der aus einer mittleren Überflutungstiefe von jeweils 0,49 m 

resultiert. 

Die Analyse vergleichbarer Studien zur Schadensermittlung bei Flussüberschwemmungen 

zeigt, dass trotz unterschiedlicher Charakteristika der jeweiligen Einzugs- sowie 

Siedlungsgebiete sowie unterschiedlicher Bearbeitungsmethoden eine insgesamt gute 

Übereinstimmung in den mittleren Schadenshöhen an den Einzelobjekten gegeben ist. 

Nachfolgende Tabelle gibt einen Überblick, über die mittleren Objektschäden ausgewählter 

Studien. Auf Grund fehlender Datenlage können aber keine näheren Zusammenhänge mit 

den Wassertiefen gemacht werden, da Angaben über Überflutungswasserstände generell 

fehlen. 


64

Tab.7.10: Mittlerer Objektschaden bei HQ100 

Studie Mittlerer 

Objektschaden bei 

HQ100 

HW-Aktionsplan Angerbach 

26.000 € 

HW-Aktionsplan Lenne 

Hochwasserschutz – 

Beschreibung und Quantifizierung 

von Schadbildern 

(Gebäudevrsicherung Kanton, 

Luzern) 

Hochwasservorsorge – (Egli, 

2002) 

Studie zur Schadensminderung 

an der Donau (Gewässerdirektion 

Donau/Bodensee) 

7.6.6.3. Schaden Großbetriebe 

32.464 € 

22.519 € 

27.600 € 

25.900 € 

Anmerkung 


ohne Verarbeitendes Gewerbe und 

sonst. Öffentliche und persönliche 

Dienstleistungen 

Keller und Erdgeschoss betroffen. Mit 

Einfluss Heizöl gibt es eine 

Schadenserhöhung um den Faktor 

2,4 

wenn zuvor keine 

Hochwassererfahrung 

Die Schäden von Großbetrieben wurden wie in den meisten vergleichbaren Studien üblich 

mittels Befragung durchgeführt. Der hohe Rücklauf von 81% der Fragebögen ermöglicht eine 

sehr detaillierte Darstellung der zu erwartenden Schäden. 

Im vorliegenden Projekt werden teilweise sehr hohe zu erwartende Schäden einzelner 

Großbetriebe dokumentiert, wobei allein die potentiellen Schäden der Großindustrie im 

Bereich Lilienfeld fast 70% des Gesamtschadens ausmachen können. 

Dies zeigt auch der Vergleich mit anderen Schadenspotentialuntersuchungen, in denen 

Großbetriebe einen hohen Anteil an den zu erwartenden Schäden einnehmen können. 

Nachfolgend sind die Daten zweier Untersuchungen dargestellt: 

Tab.7.11.: Anteil Objekte von Großgewerbe an allen Objekten 

Studie Objektanteil 

Großgewerbe in % 

Vermögensanteil Schadensanteil in % 

HW-Aktionplan Lenne 28 61 66 

HW-Aktionsplan Werre 14 75 

Dies deckt sich in weiterer Folge mit dem beim August-Hochwasser 2002 gemeldeten 

Schäden, die den Versicherungen gemeldet wurden (Vortrag Dr. Hlatky, Grazer 

Wechselseitige, 2003): So machten in Österreich der Industrie- und Gewerbeanteil rund 45% 

des versicherten Schadens aus. 

65

In Tschechien betrug der Industrie- und Gewerbeanteil am versicherten Schaden sogar rund 

80%, während dieser in Deutschland mehr als 50% ausmachte. Dabei kamen mehr als 50% 

der Industrieschadensumme in Deutschland aus 67 Großschäden mit einem 

Schadendurchschnitt von rund 6 Mio. €. 

7.6.6.4. Schäden an Infrastruktur 

Die Schäden an Infrastruktur wurden im Rahmen des Projektes nicht dargestellt, wobei sie 

auch in vergleichbaren Studien bei Flussüberschwemmungen zumeist nur geringen Anteil an 

der Gesamtschadenssumme einnehmen. 

Folgende spezifische Schäden können bei Schadensermittlungen angesetzt werden 

(Günther u. Schmidtke, 1988): 

Tab.7.12: Spezifische Schäden an der Infrastruktur 

Nutzung der ATKIS-DLM 25 

Fläche 

Schaden [€/m²] 

Sportplätze 2,56 

Freizeitanlagen 2,56 

Friedhof 2,56 

Grünanlagen 2,56 

Campingplatz 2,56 

Straßen 2,56 

Wege 1,28 

7.6.6.5. Schäden an Land- und Forstwirtschaft 

Die Schäden an Land- und Forstwirtschaft wurden im Rahmen des Projektes nicht 

ausgewertet, wobei sie auch in vergleichbaren Studien bei Flussüberschwemmungen 

zumeist nur geringen Anteil an der Gesamtschadenssumme einnehmen. 

Tab.7.13: Kosten der Schäden an Land- und Forstwirtschaft (nach DVWK, 1985) 

Nutzung der ATKIS-DLM 25 

Fläche 

Schaden [€/m²] 

Acker 0,073 

Gartenland 0,184 

Wald (Laub- und Nadelwald) 0,018 

Wiese 0,034 


66

8. Zusammenfassung - Lessons Learned 

8.1. Diskussion der „Arbeitshypothesen“ 

8.1.1. Einfluss der Regulierungsmaßnahmen auf die Siedlungsentwicklung 

Hypothese: „Verstärkte Siedlungsentwicklung in ehemaligen Überflutungsräumen nach 

einer Regulierung“ 


• HW-Schutz ist in den untersuchten Fallbeispielen nur einer von mehreren 

Standortfaktoren für die Siedlungsentwicklung im Überflutungsraum 

In St. Pölten beginnt die Besiedlung bis unmittelbar an die Traisenufer bzw. Dämme ab 

1960 und damit zu einem Zeitpunkt, als der bestehende HW-Schutz noch nicht auf 

HQ100 ausgebaut war. Der Ausbau des Hochwasserschutzes als Folge des 

Hochwassers 1959 wurde jedoch bereits diskutiert. In diesem Zusammenhang wäre 

abzuklären, inwieweit bereits Projektierung und Bewilligung und nicht erst der 

tatsächliche Bau der Regulierungsmaßnahmen (Bauzeit mehrere Jahre) Einfluss auf die 

Siedlungsentwicklung hat. 

Auch das Fallbeispiel Lilienfeld, wo bis Mitte der 30iger Jahre des 20. Jahrhunderts keine 

Regulierung über HQ5 bestand und trotzdem eine intensive Siedlungstätigkeit im 

Überflutungsgebiet gegeben war, zeigt, dass neben dem Überflutungsrisiko zahlreiche 

andere Standortfaktoren die Siedlungsentwicklung beeinflussen (Flächenverfügbarkeit, 

Verkehrsanbindung, „Attraktivität“ für Siedlung, Gewerbe und Industrie, siehe unten). 

• HQ100-Überflutung ist kein relevantes Risikoszenario für das Freihalten des 

Abflussraumes von höherwertiger Nutzung, sondern kleinere Hochwässer von HQ5 

bis maximal HQ30 

Entscheidend für die Entwicklung höherwertiger Nutzungen erscheinen Szenarien von 

HQ5 bis HQ30. Die höherwertige Nutzung des Abflussraumes erfolgt zunächst von den 

flussferneren Rändern her und nicht im bereits von kleineren Hochwasserereignissen 

(von HQ5 bis HQ30) betroffenen Gebiet, das bei ausreichender Flächenverfügbarkeit 

freigehalten wird. 

Das Beispiel St. Pölten zeigt u.a. auch, dass es wesentlich ist, ab wann bei den lokalen 

Behörden und in der Bevölkerung Kenntnis der Überflutungsflächen für die einzelnen 

Hochwassergrößen (vor allem für seltenere Ereignisse) gegeben war. 


67

• Historische Siedlungsentwicklung zeigt die komplexe Wechselwirkung zwischen 

Flächenbedarf/Flächenwidmung, HW-Schutz und Bebauung 

Eine geordnete Raumentwicklung mit der kausalen Abfolge 

1) Aufzeigen Flächenbedarf 

2) HW-Schutz 

3) Bebauung 

fand und findet kaum statt. Die Analyse der historischen Entwicklung zeigt z.B. für die 

Fallbeispiele St. Pölten und Pottenbrunn, dass der Anlass für die erste 

Traisenregulierung weniger das zu erwartende Wachstum von St. Pölten war, sondern 

v.a. der Schutz von traisennahe gelegenen Ortschaften (z.B. Einöd) sowie der 

zahlreichen auf Wasserkraft angewiesenen Industriebetriebe des ausgehenden 19. und 

beginnenden 20. Jhdts. Auch der Ausbau des HW-Schutzes in St. Pölten ab 1970 fand 

erst parallel zur Bebauung des unmittelbaren Überflutungsraumes statt. 

Aktuell ist davon auszugehen, dass Regulierungsmaßnahmen für die noch „grüne Wiese“ 

(gegebenenfalls als Bauland gewidmet) u.a. auch deswegen nicht durchgeführt werden, 

weil noch ausstehender HW-Schutz für bereits bestehende Siedlungsgebiete Priorität 

hat. Zudem schneiden aktuell Regulierungsmaßnahmen als Voraussetzung für eine 

geordnete Bebauung in Kosten-Nutzen-Analysen für HW-Schutz-Projekte negativ ab, da 

nur bereits vorhandene höherwertige Nutzung, jedoch nicht zukünftig entstehende Werte 

berücksichtigt werden. In diesem Zusammenhang ist allerdings auch der 

wasserwirtschaftliche und ökologische Flächenbedarf für den Fluss zu erheben und in 

einer überregionalen Planung abzustimmen (vgl. Kap. 8.3.). 

• Siedlungsentwicklung dringt seit Ende 19./Anfang 20.Jahrhundert kontinuierlich in 

Überflutungsraum vor und erfolgt weitgehend unabhängig von einem zumindest 

über HQ10-20 hinausgehenden HW-Schutz 

In allen 3 Abschnitten wurde bzw. wird im Untersuchungszeitraum kontinuierlich im 

HQ100-Überflutungsraum gebaut. In St. Pölten und Pottenbrunn fand allerdings auch 

nach der ersten Regulierung auf HQ10-20 (1904-1913) kein „Bauboom“ im 

Überflutungsgebiet statt (siehe unten). Traisenfernere Bereiche des HQ100- 

Abflussgebietes wurden jedoch genauso intensiv genutzt, wie Flächen außerhalb. 

Erst ab 1980 ist in St. Pölten die Siedlungsverdichtung in den durch die HQ100- 

Regulierung (Fertigstellung 1982-96) nunmehr bis zum Ausbaugrad geschützten Flächen 

tendenziell größer als außerhalb. Dies ist wahrscheinlich auch darauf zurückzuführen, 

dass hier noch freie, attraktive „Leerräume“ vorliegen, die im Zusammenhang mit dem 

erhöhten Nutzungsdruck seit der Ernennung zur Landeshauptstadt bebaut werden. 

Jedenfalls steigerte der HQ100-Schutz die Attraktivität dieser Räume. 


68

Auch in Pottenbrunn mit ausreichenden Flächenreserven außerhalb des 

Überflutungsgebietes findet eine kontinuierliche Bebauung im HQ100-Überflutungsgebiet 

statt. Die potentiellen Schäden steigen daher ebenfalls weiterhin an (+20%/10 Jahre). Im 

Vergleich zur Gesamtentwicklung nimmt aber das Siedlungswachstum im HQ100-Gebiet 

tendenziell ab. Im engen Talraum in Lilienfeld ist die Verdichtung im Siedlungskern trotz 

fehlendem HQ100-Schutz bereits seit 1960 abgeschlossen (siehe unten). 

• Siedlungsentwicklung ist abhängig von Talform und Flächenverfügbarkeit 

außerhalb von Überflutungsflächen: 

Enger Talraum – Fallbeispiel Lilienfeld: In Lilienfeld war der Anteil an Gebäuden im 

HQ100-Überflutungsraum im Vergleich zum Gesamtgebäudebestand stets höher als bei 

den anderen beiden Abschnitten. Eine starke Zunahme ist von 1870 bis 1960 zu 

verzeichnen, danach kommt es zu einer Verlangsamung bzw. dann Stagnation der 

Entwicklung bis 2001. Diese geringe Siedlungstätigkeit seit 1960 zeigt sich im 

Projektgebiet allerdings auch außerhalb des Abflussraumes und scheint somit durch 

andere Standortfaktoren wesentlich beeinflusst. Aktuell findet die Siedlungsentwicklung 

im Talboden flussauf und flussab des alten Ortskernes (außerhalb Projektgebiets) statt, 

und zwar zunächst ebenfalls v.a. im Überflutungsgebiet der Traisen. 

Breite Talsohle, städtischer Ballungsraum – Fallbeispiel St. Pölten: 1870 befinden 

sich nur wenige Gebäude im Abflussraum, wobei es sich hier um wichtige 

Mühlen/Industriestandorte handelte. Bis 1930 sowie bis 1960 dringen die Wohngebäude 

in den äußeren Rand des Abflussraumes vor (außerhalb HQ30). Das unmittelbare 

Überflutungsgebiet im Bereich der bestehenden Dämmen wird von 

Kleingartensiedlungen genutzt. Ab 1960 beginnt die sukzessive Umwandlung der 

Kleingartenhäuser zu Einfamilienhäusern und in weiten Bereichen der „Lückenschluss“ 

der noch unverbauten Flächen im HQ100-Überflutungsgebiet. Zwischen 1980 und 2000, 

also in jenem Zeitraum, wo die HQ100-Regulierung ausgebaut wird, ist der Zuwachs an 

Gebäuden im HQ100-Gebiet größer als im gesamten Projektgebiet. Jedenfalls entsteht 

durch die HQ100-Regulierung neuer, attraktiver Siedlungs-/Wohnraum (zentrumsnahe, 

HQ100-sicher, Grünlage, verkehrsberuhigt). 

Breite Talsohle, geringer Nutzungsdruck – Fallbeispiele Pottenbrunn: 1870 befanden 

sich hier mehr Gebäude im HQ100-Raum als in St. Pölten (zum Schloss Wasserburg 

gehörige Gebäude). In weiterer Folge verlief hier die Siedlungsentwicklung im HQ100- 

Abflussraum aber wesentlich langsamer als in den anderen Abschnitten. 


69

Der Zuwachs an Gebäuden ist v.a. auf die Errichtung einer größeren geschlossenen 

Siedlung zwischen 1930 und 1960 zurückzuführen. Danach werden im Abflussraum im 

Vergleich zur Gesamtsiedlungsentwicklung tendenziell weniger Gebäude errichtet. 

Insgesamt ist jedoch offensichtlich, dass, obwohl noch große Flächenreserven außerhalb 

des Überflutungsraums vorhanden sind, dieser trotzdem kontinuierlich verbaut wird. 

• Kaum Ansiedlung von Industrie in ehemaligen Überflutungsflächen nach 

Regulierung 

Im engen Talraum (Lilienfeld) befinden sich die Industriestandorte bereits seit Beginn 

des untersuchten Zeitraums „klassisch“ am Fluss bzw. bei den „Kraftwerken“. Obwohl 

diese Betriebe mehrmals von Hochwasser betroffen waren, kommt es zu einer 

kontinuierlichen Vergrößerung. Erst nach dem Hochwasser 1997 werden 

Schutzmaßnahmen umgesetzt. Der Schaden der Industrie (ca. 12 Mio. Euro) ist bei 

HQ300 wesentlich höher als jener von Siedlung und Gewerbe (ca. 5 Mio. Euro). 

Im breiten Talraum (St. Pölten und Pottenbrunn) liegen historische Industriestandorte an 

Mühlbächen, wo Wasser und Energie verfügbar sind. Beide Mühlbäche befinden sich 

jedoch im historischen HQ100-Raum. Die Ansiedlung erfolgte vor der ersten Regulierung 

(Betriebsansiedlungen 1870 bzw. 1904), deren wesentliches Ziel der Schutz der Betriebe 

vor Hochwasser war. Die Traisen selbst war für die Industrie uninteressant. 

Der Schaden der Industrie (5,8 Mio. Euro) ist in St. Pölten bei HQ300 deutlich kleiner als 

der Schaden an Siedlung und Gewerbe (31 Mio. Euro), in Pottenbrunn hingegen 

annähernd gleich (je ca. 4-5 Mio. Euro). 

Aktuelle Industrieansiedlungen (ab 1960) orientieren sich eher an der 

Verkehrsinfrastruktur. So erfolgen im Bereich von Pottenbrunn seit 1970 

3 Betriebsgründungen entlang der in den 80-iger Jahren gebauten Schnellstraße S33. In 

Pottenbrunn wäre im Gegensatz zu St. Pölten noch ausreichend Platz im Nahbereich der 

Traisen vorhanden, allerdings gibt es noch keinen HQ100-Schutz. 

In St. Pölten ist der heute hochwassersichere, flussnahe Bereich für die Industrie wenig 

attraktiv, aufgrund der Neuerrichtung des Regierungsviertels sind diese Bereiche jedoch 

für die Ansiedlung von Wohn- und öffentlichen Gebäuden sowie für Gewerbe hoch 

interessant (z.B. Einkaufsmärkte: Traisenpark, Merkur). 


70

8.1.2. Auswirkungen der Regulierungsmaßnahmen auf das Schadenspotential 

Hypothese: „Durch HW-Schutz (mit Dämmen) Verbesserungen bis zur 

Ausbauwassermenge, bei Überlastfall aber höherer Schaden als ohne Regulierung“ 


Dieser Aspekt ist nur für St. Pölten zu beurteilen, weil sonst noch kein vollständiger 

HQ100-Schutz gegeben ist 

• Deutliche Verbesserung bei HQ100 

Als Folge der Hochwasserschutzmaßnahmen wird im Projektgebiet in St. Pölten bei 

einem HQ100 ein Schaden von über 31 Mio. € bei Siedlungen und Gewerbe sowie von 

fast 6 Mio. € bei der Industrie verhindert. Dies ist als Untergrenze anzusehen, da 

Schäden an Kraftfahrzeugen und Infrastruktur nicht berücksichtigt sind (vgl. Methodik). 

• Auch bei Überlastfall (HQ300) Verbesserung gegenüber Zustand vor Regulierung 

(für das Fallbeispiel St. Pölten) 

Für die Erfassung des Überlastfalles wurden 2 Szenarien untersucht: 

günstiges Szenario: Ausuferungen flussauf des Projektgebietes, Dämme bleiben 

stabil: 

Durch die höhere Abflusskapazität des Flussbettes (innerhalb der Dämme) im Vergleich 

zum unregulierten Flussbett kommt es nur zu geringen Ausuferungen (ca. 15% der 

Hochwasserspitze). Überflutungsfläche und –tiefen sind daher kleiner als vor 

Regulierung. Der Schaden ist daher ebenfalls deutlich geringer als ohne Regulierung: 

Schaden HQ300 aktuell 24 Mio. € (Siedlung und Gewerbe) und 1,4 Mio. € (Industrie). 

Demgegenüber entstünde ohne Regulierung bei heutiger Nutzung ein potentieller 

Schaden von 38 Mio. € (Siedlung und Gewerbe) und 6,3 Mio. € (Industrie) 

ungünstiges Szenario: Einseitiger Dammbruch am oberen Ende des 

Projektgebietes: 

Aufgrund der aktuellen Sohlenlage der Traisen ca. 3 m unter Geländeniveau außerhalb 

der Dämme ufert auch hier nur ein relativ geringer Teil der HW-Welle aus, wenn auch 

deutlich mehr als bei erstem Szenario (ca. 25% der Hochwasserspitze). Das potentielle 

Schadensvolumen wäre daher höher als beim ersten Szenario: 31 Mio. € (Siedlung und 

Gewerbe) und 5,8 Mio. € (Industrie). Es ist aber immer noch geringer als ohne 

Regulierung (siehe oben) bzw. entspricht dem potentiellen Schaden bei HQ100 bei 

heutiger Nutzung ohne Regulierung. 


71

Dieses Ergebnis gilt aber nur für das Fallbeispiel St. Pölten. Die Repräsentativität wäre 

zukünftig noch abzuklären. Das Fallbeispiel zeigt aber jedenfalls auf, dass die oben 

angeführte Hypothese nicht immer zutreffend ist. Die Übertragbarkeit der Ergebnisse auf 

andere Flüsse hängt von der jeweils spezifischen Situation ab (Sohlenlage im Vergleich 

zum Gelände, Dammhöhen, ... ) und muss bei jedem Einzelfall überprüft werden (s. Kap. 

5.4). 

• Katastrophenszenario entsteht durch Querdämme im Hinterland 

Im ungünstigsten Fall erfolgt ein Dammbruch unmittelbar flussauf der Eisenbahnbrücke. 

Dabei kann es zu Vergrößerung der Überflutungsflächen und Wassertiefen durch einen 

Aufstau bei Querdämmen im Hinterland und infolge zu geringer Durchflussöffnungen 

(bzw. Verklausungen) bei Infrastruktureinrichtungen (Bahn, Straßen etc.) kommen. Eine 

mögliche Folge ist die Überflutung von Flächen, die bei den beiden anderen Szenarien 

nicht betroffen waren und somit insgesamt eine wesentliche Vergrößerung des 

Schadens. 

Als Beispiel sei der Schnellstraßendamm mit zu geringem Durchflussquerschnitt der 

Brücke über die Traisen in Pottenbrunn angeführt. Hier kommt es zu einer Vergrößerung 

der Überflutungsflächen und Wassertiefen linksufrig durch Ableiten des Wassers ins 

Hinterland und damit zu einer Vergrößerung des Schadens sowohl bei HQ100 als auch 

HQ300 im Vergleich zum Zustand vor dem Bau. 

8.2. Bestehende Wissensdefizite und Empfehlungen für weitere Vertiefungen 

8.2.1. Unzureichende Daten über Verhältnisse bei Versagen der Bauwerke und im 

Überlastfall: verstärkte Betrachtung des Überlastfalles 

• Hydraulik 

Detailliertere Hydraulik (2d-Modellierung) für Erfassung der komplexen Verhältnisse im 

Überlastfall erforderlich (Überströmen der Dämme, Dammbrüche, Verhältnisse in den 

meist flach überronnenen Überflutungsbereichen) 

• Schadens-Szenarien 

Gerade im Überlastfall mit Dämmen ergibt sich eine Vielzahl möglicher Schadensfälle mit 

teilweise recht unterschiedlichem potentiellen Schaden. Damit stellt sich folgende 

Fragen: 

� Welche Schadensfälle bzw. welche Kombinationen sollen betrachtet werden 

(günstig, ungünstig, „worst case“) ? 

� Soll die Umhüllende aller möglichen Schadensfälle bestimmt werden? Daraus 

resultiert dann welche Eintrittswahrscheinlichkeit und Aussagekraft ? 


72

• Detaillierte Abklärung des Einflusses von Querdämmen und Brückenquerschnitten 

• Abklärung der Übertragbarkeit der Aussagen zum Überlastfall des Fallbeispieles St. 

Pölten auf andere Situationen 

Entsprechend den hydraulischen Berechnungen resultieren die Ergebnisse für das 

Fallbeispiel St. Pölten aus nachfolgenden spezifischen Verhältnissen: 

� die Flusssohle liegt deutlich (ca. 3 Meter) unter dem Gelände außerhalb der 

Dämme 

� die Dammhöhen überschreiten eine Höhe von 2-3 m nicht 

� der Hochwasserspiegel an der Ausuferungsstelle liegt ebenfalls nur 2-3 m über 

dem Gelände 

� breiter Talboden ohne Geländekammern und relativ hohes Talgefälle (4‰). 

Liegt die Flusssohle auf oder über dem Geländeniveau und der Hochwasserspiegel 

damit ebenfalls beträchtlich über dem Gelände, wäre jedenfalls mit einem deutlich 

höheren Anteil des ausufernden Hochwasserabflusses und damit wesentlich größeren 

Überflutungen zu rechnen. Wesentlichen Einfluss auf die resultierenden 

Überflutungsflächen etc. besitzen darüber hinaus noch die Talform (Geländekammern, 

etc.) und das Talgefälle. Die Übertragbarkeit der Ergebnisse des Fallbeispieles auf 

andere Flüsse sollte daher noch weiter untersucht und muss für den Einzelfall jedenfalls 

im Detail geprüft werden. 

8.2.2. Vertiefung der Informationen über Schadenswerte 

• Schadenswerte für Industrie 

Derzeit existieren kaum Daten und damit eine hohe Ungenauigkeit bei potentiellen 

Schäden der Großindustrie! Diese machen aber einen hohen bis höchsten Teilschaden 

aus (vgl. Lilienfeld HQ300)! Weiters wären auch die Umweltauswirkungen von Schäden 

bei Industrie (und Gewerbe) sowie Folgekosten für deren Sanierung abzuklären. Die im 

Rahmen des Projektes durchgeführte Literaturrecherche zeigte, dass dazu keine Daten 

vorliegen. 

• Historische HW-Schäden 

Es stehen für eine Analyse von historischen Hochwasserschäden keine tatsächlichen 

Schadenswerte bzw. Schadensfunktionen zur Verfügung. Mögliche andere Ansätze der 

Schadensermittlung wären zu überprüfen (Ermittlung des historischen 

Schadenspotentials mit z.B. Berechnung von Gebäudewerten über einen 

Baukostenindex, 

Inventarwerten). 

Analyse von historischen Gebäudeausstattungen sowie von 


73

• Evaluierung der in der Literatur angegebenen und bei Schadenspotential-Analysen 

ermittelten Schäden 

Am Rhein bei Köln wurden die von 2 Studien berechneten Schäden den tatsächlichen 

Schäden gegenübergestellt, wobei sich beträchtlich Abweichungen ergaben. Um eine 

möglichst gute Entscheidungsbasis für (schutz-)wasserwirtschaftliche und 

raumplanerische Planungsvorgaben und Maßnahmen zu gewährleisten, sind möglichst 

realistische Schadensanalysen anzustreben. 

8.2.3. Kenntnis der Überflutungsflächen – Umsetzung in der Flächenwidmung bzw. in 

Bebauungsplänen (historische Entwicklung und aktuell) 

In welchem Umfang und ab wann war bei den lokalen Behörden und in der Bevölkerung 

Kenntnis der Überflutungsflächen für die einzelnen Hochwassergrößen gegeben? 

Inwieweit floss ein verfügbares Wissen in die Flächenwidmungs- und Bebauungspläne 

ein? Wesentlich ist dabei auch die zeitliche Entwicklung der Flächenwidmungs- und 

Bebauungspläne. 

Inwieweit war z.B. die bis 1960 sehr gedämpfte Siedlungsentwicklung im engeren 

Abflussraum der Traisen in St. Pölten Folge der Ziele und Überlegungen der 

1. Regulierung auf HQ10 (1904-1913)? Die Siedlungsentwicklung war hier allerdings sehr 

stark genossenschaftlich und damit relativ zentral gesteuert (vgl. Siedlungsstruktur). 

Können aus der positiven Entwicklung bis 1960 in St. Pölten Strategien für heute 

abgeleitet werden, oder basiert diese Entwicklung nur auf dem relativ geringen 

Nutzungsdruck ? 

8.2.4. HW-Schadenspotentiale als Instrument für bessere Umsetzung der (schutz-) 

wasserwirtschaftlichen 

Siedlungsentwicklung 

Ziele und Anforderungen an die Raumplanung und 

Können durch die Kenntnis des Schadenspotentials in den einzelnen Flächen bei 

Hochwasser die (schutz-)wasserwirtschaftlichen Ziele und Anforderungen besser in die 

Raumplanung und Siedlungsentwicklung eingebracht werden? 


74

8.3. Empfehlungen für zukünftige(-n) Planung/Handlungsbedarf 

8.3.1. Betrachtung Überlastfall bei jedem Regulierungsvorhaben, Vorsehen von Maßnahmen 

zur Schadensminderung 

• Priorität: Sicherstellung der Stabilität der Dämme in Siedlungsgebiet 

• Vorsehen von „Soll“-Bruchstellen und Notentlastungsräumen flussauf 

• Verstärkte Betrachtung der Querdämme im Hinterland (auch außerhalb historischem 

HQ100-Raum) und Mindestquerschnitte bei Flussquerungen (z.B. Brücken, siehe 

Pottenbrunn). 

Besondere Bedeutung haben hier den Flussraum querende übergeordnete Straßen und 

Eisenbahnen, da sie Brücken mit direkt anschließenden quer zum Fluss verlaufenden 

Querdämmen kombinieren. 

• Bedeutung Vorwarnung - Erhöhung Vorwarnzeit 

Eine Erhöhung der Vorwarnzeit reduziert Schäden beträchtlich 

8.3.2. Sicherung der Zusammenarbeit zwischen Raumplanung und Wasserwirtschaft 

• HW-Überflutungsgefahr ist als Standortfaktor in der Flächenwidmung/Raumplanung zu 

berücksichtigen; rechtliche Verankerung von Gefahrenzonenplänen etc. in Raumplanung; 

Kennzeichnung der Überflutungsflächen in allen raumwirksamen behördlichen Plänen; 

• Aktive Zusammenarbeit zwischen Raumplanung und Wasserwirtschaft 

Derzeit gibt die Raumplanung Rahmenbedingungen für Flächenverfügbarkeit vor und die 

Wasserwirtschaft stellt Gefahrenzonenpläne zur Verfügung. Auch bei einer 

einzugsgebiets-/flussabschnittsweisen Betrachtung (GBK) gibt die Raumplanung die 

Flächenverfügbarkeit vor, die sich an bestehenden Flächenwidmungsplänen orientiert. 

Damit kann es zu einer Benachteiligung von Gemeinden mit sparsamem 

Flächenverbrauch und günstiger Flächenwidmung und damit viel potentiellem 

Retentionsraum kommen. Demgegenüber bleibt Gemeinden mit „exzessivem“ 

Flächenverbrauch/-widmung ein großflächiger, wirtschaftlicher Entwicklungsraum, 

während sie keine Flussräume für Retention und Ökologie zur Verfügung stellen. 

Wichtig wäre in diesem Zusammenhang ein übergeordneter Ausgleich der 

Siedlungsentwicklungsmöglichkeiten 

Siedlungs- und Flussräume. 

zwischen den Gemeinden hinsichtlich der 


75

8.3.3. Adaptierung von Kosten-Nutzen-Analysen für den HW-Schutz 

Bei Kosten – Nutzen – Analysen (KNA) für HW-Schutz-Projekte werden gegenwärtig nur 

bereits bestehende Werte berücksichtigt. Dadurch wirkt die KNA auch als 

Lenkungselement, um HW-Schutzprojekte für vorhandene Siedlungsflächen zu fördern 

und die Bebauung noch freier Flächen zu reduzieren. Gleichzeitig unterstützt dies aber 

die Tendenz, die Schutzwasserwirtschaft vor vollendete Tatsachen zustellen. Vielfach 

erfolgt daher bei noch unbebauten, gewidmeten Siedlungsflächen zuerst eine Bebauung 

ohne ausreichenden HW-Schutz, um dann entsprechenden Handlungsbedarf und ein 

positives Ergebnis bei der KNA zu erhalten. Um die Wirkung der KNA als 

Lenkungselement für die Schutzwasserwirtschaft zu verbessern, sollten aus Sicht der 

Verfasser daher in Zusammenarbeit mit der Raumplanung auch zukünftig entstehende 

Werte, insbesondere auch bei Baulücken, berücksichtigt werden. Dabei ist allerdings 

darauf zu achten, dass der Abflussraum bei ausreichender Flächenverfügbarkeit 

außerhalb von höherwertiger Nutzung frei bleibt und nicht die Verbauung neuer Flächen 

gefördert wird. Eine Abstimmung der Flächenwidmung bzw. Bebauung mit den 

Erfordernissen für den Flussraum (Retention und Ökologie) sollte daher bereits im 

Vorfeld bei übergeordneten Planungen erfolgen. Diese abgestimmte Flächenverteilung 

sollte dann als Basis für die KNA dienen. 


76

9. Literaturverzeichnis 

Arbeitsgemeinschaft ProAqua/PlanEval/RWTH; 2001: Studie zur 

Hochwasserschadensminderung an der baden-württembergischen Donau. Im Auftrag 

der Gewässerdirektion Donau/Bodensee. 

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sozialen und wirtschaftlichen Umbrüche. Diplomarbeit an der Univ. Wien. 


82

10. Anhang 

Abb. 10.1:Überblick Projektgebiet im Abschnitt Lilienfeld 


83

Abb. 10.2:Überblick Projektgebiet im Abschnitt St. Pölten 


84

Abb. 10.3:Überblick Projektgebiet im Abschnitt Pottenbrunn 


85

Sp-uelp.jpg 

Abb. 1 

St. Pölten 

Übersichtsplan 1:50.000

Sp-1870-100h.jpg 

Legende: 

Abb. 4 

St. Pölten 

Flächennutzung 1870 – HW100 historisch

Sp-1930-100h.jpg 

Legende: 

Abb. 6 

St. Pölten 


Sp-1960-100h.jpg 

Legende: 

Abb. 8 

St. Pölten 


Sp-1980-100h.jpg 

Legende: 

Abb. 10 

St. Pölten 


Sp-2000-100a.jpg 

Legende: 

Abb. 12 

St. Pölten 

Flächennutzung 2000 – HW100 aktuell

Sp-2000-300a.jpg 

Legende: 

Abb. 13 

St. Pölten 


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Abb. 2 

Lilienfeld 


Lf-1870-100h.jpg 

Legende: 

Abb. 18 

Lilienfeld 

Flächennutzung 1870 – HW100

Lf-1930-100h.jpg 

Legende: 

Abb. 20 

Lilienfeld 


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Legende: 

Abb. 22 

Lilienfeld 


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Legende: 

Abb. 24 

Lilienfeld 


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Legende: 

Abb. 26 

Lilienfeld 


Pb-uelp.jpg 

Abb. 3 

Pottenbrunn 


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Legende: 

Abb. 30 

Pottenbrunn 


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Legende: 

Abb. 32 

Pottenbrunn 


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Legende: 

Abb. 34 

Pottenbrunn 


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Legende: 

Abb. 36 

Pottenbrunn 


Pb-2000-100a.jpg 

Legende: 

Abb. 38 

Pottenbrunn 


Pb-2000-300a.jpg 

Legende: 

Abb. 39 

Pottenbrunn

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