Gegenvorstellung und Fachaufsichtsbeschwerde - Gesellschaft ...

GESELLSCHAFT HISTORISCHER 

NEUMARKT DRESDEN E.V. 

Gesellschaft Historischer Neumarkt Dresden e. V. 

Rampische Straße 29 * 01067 Dresden 

Landeshauptstadt Dresden 

Beigeordneter für Stadtentwicklung 

Bürgermeister Jörn Marx 

Postfach 120020 

01001 Dresden 

Ihr Zeichen Ihre Nachricht von Unser Zeichen Datum 

fda-kul 04.10.2011 

Gegenvorstellung und Fachaufsichtsbeschwerde 

Sehr geehrter Herr Beigeordneter für Stadtentwicklung und Bau, 

aufgrund der öffentlichen Vorstellung der Bau- und Gestaltungsplanungen für das Quartier V/1 

(aus vollständig kommunalem Besitz) am Dresdner Neumarkt durch die KIB Projekt GmbH aus 

Nürnberg, reicht die Gesellschaft Historischer Neumarkt Dresden e.V. (GHND) offiziell dem 

zuständigen Dresdner Stadtplanungsamt eine Gegenvorstellung ein und fordert es auf, seine 

Entscheidungen, die zum Zustandekommen dieser Planungen geführt haben, zu überprüfen bzw. zu 

korrigieren. Sollte eine Korrektur ausbleiben, ist diese Gegenvorstellung mit einer 

Fachaufsichtsbeschwerde verbunden, die automatisch an die nächsthöhere Behörde weiterzureichen 

ist. 

Die Gegenvorstellung wird wie folgt begründet: 

Trotz der Existenz (Beschluss des Dresdner Stadtrates vom 17.01.2002, Nr. V1272-38-2002) 

eines städtebaulich-gestalterischen Konzeptes (Rahmenplan) und der üblichen Nutzung von 

vorhabenbezogenen Bebauungsplänen am Neumarkt hatte das Dresdner Stadtplanungsamt den 

Investor KIB dazu aufgefordert, ein Wettbewerbsverfahren einzuleiten, welches dieser im 4. 

Quartal 2008 durchführen ließ. Dieses stand in Gänze im offenen Widerspruch zu den Grundsätzen 

des städtebaulich-gestalterischen Konzeptes. Der Auslobungstext zum Wettbewerb spricht entgegen 

diesen Grundsätzen von einer gestalterischen Bezugnahme auf den Kulturpalast und auf die 

Wilsdruffer Straße, was eine vom Stadtplanungsamt ausgesuchte Jury bei der Prämierung der 

Entwürfe auch entsprechend berücksichtigte. Damit handelte das Stadtplanungsamt der 

gemeindlichen Selbstbindung, die ein solcher Rahmenplan immer vorgibt, zuwider. 

Geschäftsführender Vorstand: Kontaktadresse: Telefon: Büro (03 51) 496 51 50 

Birgit Lucas Gesellschaft Historischer Pavillon (03 51) 496 51 54 

Torsten Kulke Neumarkt Dresden e.V. Telefax: (03 51) 496 51 51 

Philipp Maaß Rampische Straße 29, 01067 Dresden 

(Besuchereingang: Salzgasse 8) 

Vereinsreg. AG Dresden VR3626 E-mail: info@neumarkt-dresden.de Ostsächsische Sparkasse Dresden 

http://www.neumarkt-dresden.de Konto-Nr. 3120130310, BLZ 85050300 

Steuer-Nr.: 201/140/15521 (IBAN): DE82 8505 0300 3120 1303 10 

(BIC): OSDDDE81XXX



Abbildung 1: Ausschnitt aus dem städtebaulich-gestalterischen Konzept für das Quartier V/1 am Dresdner Neumarkt 

mit klar erkennbaren Vorgaben zur Gestaltung im Dach- und Hofbereich. 

Durch das Wettbewerbsverfahren wurde der Investor verpflichtet, die Grundgestaltung von einem 

der prämierten Entwürfe zu verwirklichen. Da diese alle dem städtebaulich-gestalterischen Konzept 

widersprachen, ist in der Formulierung des Auslobungstextes schon der Konstruktionsfehler zu 

sehen. 

Die nun seitens der KIB präsentierte Visualisierung von Kupferschmidt Architekten verstößt in 

folgenden Details dem für die Verwaltung bindenden städtebaulich-gestalterischen Konzeptes 

(Rahmenplan). 

Abbildung 2: Insbesondere die Dachgestaltung widerspricht den Grundsätzen des städtebaulich-gestalterischen Konzeptes 

stark (aber auch den Dächern der Zeilenbauten an der Wilsdruffer Straße) und wird bei Realisierung die 

Blickachse Altmarkt-Frauenkirche negativ beeinträchtigen. 









(BIC): OSDDDE81XXX



Aus dem oben dargestellten Ausschnitt zum städtebaulich-gestalterischen Konzept geht hervor, dass 

auf dem Areal des Quartiers V/1 (Frauenstraße 4-12) Gebäude mit fünf bis sechs Geschossen plus 

Dach (V-VI + D) zulässig sind. Eine Hofbebauung bzw. Überbauung der gesamten 

Grundstücksfläche ist nicht vorgesehen. Desweiteren ist ein Steil- oder Satteldach ausgewiesen, was 

durch die Eintragung der Firstlinie (Pfeillinien) dargestellt wird. Stufen-, Staffel- und/oder 

Flachdächer zum Straßenraum wie im vorliegenden Kupferschmidt-Entwurf sind 

ausgeschlossen. 

Die ehemaligen Hausnummern des Quartieres 4, 6, 10, 12 geben eine Teilung des Baukörpers vor, 

um die Kleinteiligkeit sicherzustellen und keine massive Blockbebauung zuzulassen wie im 

vorliegenden Kupferschmidt-Entwurf leider geschehen. Damit wurde aber das historische Vorbild 

ad absurdum geführt. 

Im schriftlichen Teil des städtebaulich-gestalterischen Konzeptes werden zum gesamten(!) 

Neumarktgebiet (von der Schloßstraße im Westen bis zum Kurländer Palais im Osten, von 

der Brühlschen Terrasse im Norden bis zur Wilsdruffer Straße im Süden) die 

architektonischen Details unmissverständlich ausgeführt: 

Unter Punkt 3 (Maßstäblichkeit und Kleinteiligkeit): 

„Maßstab für die städtebauliche und architektonische Gestaltung sind die Frauenkirche, das 

Residenzschloss und weitere Bauten des historischen Umfelds. Die Neumarktbebauung ist 

entsprechend dem Vorkriegszustand überwiegend kleinmaßstäblich wieder zu errichten, um für die 

Repräsentationsbauten einen Bedeutungsmaßstab zu schaffen.“ 

Unter Punkt 5 (Vorbild ist der historische Zustand vor 1945): 

„Alle Neubauten im Planungsbereich ordnen sich dem Hauptbau Frauenkirche unter und 

beziehen sich in ihrer Maßstäblichkeit auf die Leitbauten. 

Für den neu zu gestaltenden Bereich gilt der Grundsatz, dass alle Neubauten sich an der 

historischen Bebauung orientieren müssen. Die Vielgestaltigkeit und Kleinteiligkeit der 

Bürgerhausquartiere ist auf der Grundlage der Hausparzellen, des Straßenverlaufs, der 

Dachausbildung, der Fassadengliederung, der Fensterform, der Sockel- und 

Erdgeschossausbildung, der Betonung durch bauliche Akzente wie Erker oder andere Akzente, dem 

Verhältnis Wand- zu Fensteröffnung oder auch auf der Basis eines Hofhauses anzustreben.“ 









(BIC): OSDDDE81XXX



Unter Punkt 12 (architektonische Gestaltung): 

„Für die einzelnen Häuser in den Quartieren sind folgende Festsetzungen erforderlich: 

Die neu zu gestaltenden Häuser müssen sich entsprechend den Forderungen der Quartiersstudien 

(z. B. Hofhaus), in der Proportion und in der Gliederung in das 

• Straßenbild einfügen. Mit den Neubauten darf keine Vereinheitlichung des Straßenbildes 

eintreten. 

• Gebäude, die in der Breite erheblich über die historische Parzellenbreite hinausgehen, sind 

durch Auflösung in Bauteile entsprechend den Proportionen der umgebenden Bebauung zu 

gliedern. 

• Die für den Neumarktbereich typischen Fassadengliederungselemente und Materialien sind 

bei Neubauten in den Grundsatz des Entwurfes einzubeziehen. Eine Orientierung an den 

Leitbauten ist dabei erforderlich. Die in den Erläuterungen zu den einzelnen Quartieren 

1996 festgelegten städtebaulichen Betonungen durch Erker, französische Fenster oder 

Austritte etc. sind zu beachten. Balkone und Loggien an den Straßenfronten sind nicht 

zulässig. Arkaden, massive Vordächer und Passagen sind nur im Einzelfall einzusetzen. 

• Zu bevorzugen sind regionaltypische Materialien für die Oberflächengestaltung. 

Gemusterte, dekorative, modische Putze, Farben und Verkleidungen mit ortsuntypischen 

Natursteinplatten sind auszuschließen. Für Putzfassaden ist ein Glattputz zu verwenden. 

• Anzahl und Größe der Fensteröffnungen sollen sich an den überlieferten 

Fassadenstrukturen der Quartiere orientieren. 

• Die Ladenzonen müssen sich in der Außengestaltung der Fassadengliederung unterordnen. 

Großflächige Abfangungen sind zu vermeiden.“ 

Der GHND liegen Unterlagen über eine Planungsstudie vor, welche das Stadtplanungsamt im Jahr 

1994 bei der Architektenkammer Sachsen (AKS) in Auftrag gab. Diese Studie war das Fundament 

für die Entwicklung von Grundsätzen, die das städtebaulich-gestalterische Konzept übernahm, das 

2002 vom Dresdner Stadtrat verabschiedet wurde. 

Eindeutig positioniert sich die Studie im Umgang mit den problematischen Anschlussbereichen des 

Platzes zum Kulturpalast und zur Wilsdruffer Straße. Entscheidend daran ist, dass jedes Abweichen 

von den Gestaltungsgrundsätzen auch an diesen Stellen strikt ausgeschlossen wird! Jede Form von 

Übergangsarchitektur habe nämlich negative Auswirkungen auf die Gesamtkomposition des 

Platzes. Der spannungsvolle architektonische Bruch liege in dem klar erkennbaren 

Aufeinanderprallen zwischen Kulturpalast und der barocken Haltung des Platzes. Für die moderne 

Gestaltung dieser barocken Haltung wurde für das Quartier V/1 der KIB entsprechende 

Fassadenabwicklungen von der AKS-Planungsgruppe entworfen, die bis heute die Vorgaben des 

städtebaulich-gestalterischen Konzeptes darstellen (Abb. 1). 









(BIC): OSDDDE81XXX



Abbildung 3: Fassadenabfolge an der südlichen Frauenstraße: links das bereits realisierte Quartier V/2 mit den Leitbauten 

des Schütz- und Köhlerschen Hauses, rechts das noch unbebaute Quartier V/1 der KIB in der Vorgabe der Planungsstudie. 

In der Planungsstudie heißt es ferner: „Das Haus Galeriestraße 12, als Gutbiersches Haus bekannt, 

gilt als wertvolles, größeres barockes Bürgerhaus von besonderer städtebaulicher Bedeutung. Ein 

Wiederaufbau an ursprünglicher Stelle ist nicht mehr möglich, da der Standort heute mit dem 

Kulturpalast kollidiert, doch sollte das Eckhaus als maßstäbliches Vorbild dienen für eine moderne 

Bebauung an der Ecke Frauenstraße/Galeriestraße.“ 









(BIC): OSDDDE81XXX



Abbildung 4: Wie oben mit eingeschobenem Gutbierschen Haus, an dem sich die Planung im praktischen Geiste ausrichten 

soll. 

Die GHND hatte bereits im Jahr 2005 aufgezeigt, wie eine moderne Bebauung diese 

Gestaltungsgrundsätze erfüllen könnte, ohne auf das Mittel der Rekonstruktion zurückzugreifen. 

Abbildung 5: Fensterformate, Putze, Dachlandschaften sowie die herausgearbeitete Kleinteiligkeit stehen auch ohne 

das Mittel der Rekonstruktion fest auf dem Boden des städtebaulich-gestalterischen Konzeptes. 









(BIC): OSDDDE81XXX



Das Wettbewerbsergebnis von 2008 ist aufgrund des fehlerhaften Auslobungstextes aufzuheben und 

die Planung der KIB an die Grundsätze des städtebaulich-gestalterischen Konzeptes anzupassen, auf 

das sich das Stadtplanungsamt Dresden auf seinem Internetauftritt ausdrücklich selbst bezieht. 

http://www.dresden.de/de/08/01/brennpunkte/03/02_konzept.php 

Falls das Stadtplanungsamt Dresden sich außerstande sieht, zur eigenen gemeindlichen 

Selbstbindung zurückzukehren, ist diese Gegenvorstellung, wie oben bereits erwähnt, an die 

nächsthöhere Behörde als Fachaufsichtsbeschwerde weiterzureichen. 

Die GHND ist gerne bereit, bei Bedarf nähere Erläuterungen zu geben. 

Dresden, den 05.10.2011 

Torsten Kulke 

geschäftsführender Vorstand 

für den Vorstand der 

Gesellschaft Historischer Neumarkt 









(BIC): OSDDDE81XXX

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