Arbeitsmarktprogramm 2012 - Jobcenter Bochum

Beratung, Förderung,
Integration
Arbeitsmarktprogramm
2012

Impressum
Herausgeber
Die Geschäftsführerin des Jobcenter Bochum Martina Fischer
Bearbeitung
Projektleitung (verantwortlich) Corinna Sonak
Presse- und Öffentlichkeitsarbeit Johannes Rohleder
Druck
Jobcenter Bochum
© Jobcenter Bochum, März 2012

Inhalt
Einleitung 2
Geschäftspolitische Ausrichtung 3
Rahmenbedingungen für das Jahr 2012 4
Ziele der Grundsicherung für Arbeitssuchende 4
Arbeitsmarkt regional 5
Bewerberstruktur 7
Organisation und personelle Ausstattung 12
Finanzielle Rahmenbedingungen 14
Schwerpunkte der Integrationsarbeit 17
Chancenorientierte Zielgruppenarbeit 17
Fachkräftesicherung 24
Gemeinsamer Arbeitgeberservice 27
Bewerberorientierte Vermittlung 28
Neue Aktivierungswege - Projekt Durchstarten 29
EGT - Leistungen zur Eingliederung in Arbeit 32
Verteilung der Mittel auf die Instrumente 32
Geplante Eintritte 33
Bildungszielplanung (BZP) 34
Gesamtübersicht 34
BZP I: Umschulungen 34
BZP II a: Gewerblich-technische Berufe, haushaltsnahe Tätigkeiten 35
BZP II b: Kaufmännische-verwaltende Berufe 35
BZP II c: Sozialpflegerische Berufe 36
BZP II d: IT-Bereich / Medien 36
Ungeplante Förderung 36
U25-Maßnahmen 37
Zusätzliche Förderprogramme 39
Kommunale Eingliederungsleistungen 41
Anhang 42

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Einleitung
Einleitung
Zielgruppe Junge Erwachsene
Mit dem Projekt Durchstarten geht das
Jobcenter Bochum „Neue Wege in Arbeit“ (S. 29).
Das Arbeitsmarktprogramm 2012 des Jobcenter Bochum stellt Transparenz her zu
den geschäftspolitischen Aufgaben und Zielen, beschreibt die Maßnahmen und
Strategien zum wirkungsvollen Mitteleinsatz und legt den Instrumenteneinsatz
fest. Es ist die arbeitsmarktpolitische Grundlage der Kooperation zwischen dem
Jobcenter und seinen Trägern und richtet sich an alle Akteure des lokalen Arbeitsmarktes,
die mit dem Jobcenter zusammenarbeiten ( Außenperspektive ) und an
die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des Jobcenter Bochum ( Innenperspektive ).
Das Arbeitsmarktprogramm des Jobcenter Bochum ist ein lernendes Konzept. Das
Fundament bildet das Arbeitsmarktprogramm des letzten Jahres, welches auf die
geschäftspolitischen Ziele 2012 ausgerichtet modifiziert und weiterentwickelt wurde.
Bei Veränderungen in den wirtschaftlichen oder gesetzlichen Rahmenbedingungen
passt das Jobcenter Bochum den Einsatz seiner Instrumente im Jahresverlauf
flexibel und zeitnah an die Bedürfnisse seiner Zielgruppen an und steuert den
Mitteleinsatz unterjährig bedarfsgerecht.
Die Änderungen im Zuge der Instrumentenreform ab 1.4.2012 wurden bei der Planung
berücksichtigt. Da die gesetzlichen Umsetzungsmodalitäten für einige Instrumente
bis Ende Februar 2012 noch nicht abschließend geregelt waren, werden
einige Förderangebote nach Konkretisierung der Weisungslage im Laufe des Jahres
noch entsprechend angepasst. Die neuen gesetzlichen Rahmenbedingungen werden
insbesondere im Bereich der öffentlich geförderten Beschäftigung zu deutlichen
strukturellen Veränderungen führen. Der Übergang in die neuen arbeitsmarktpolitischen
Instrumente soll ohne Aktivierungsdefizit erreicht werden.
Vorbemerkung:
Aus Gründen der besseren Lesbarkeit wird im Folgenden teilweise darauf verzichtet,
jeweils die weibliche und die männliche Bezeichnung zu verwenden. Soweit
neutrale oder männliche Bezeichnungen verwendet werden, sind darunter jeweils
weibliche und männliche Personen zu verstehen.

Geschäftspolitische Ausrichtung
Das Arbeitsmarktprogramm für das Jahr 2012 bildet die geschäftspolitische Ausrichtung
des Jobcenter Bochum ab. Es greift die Schwerpunkte der lokalen Arbeitsmarkt-
und Sozialpolitik seiner beiden Träger auf und stellt einen Konsens
über die strategische Ausrichtung der SGB II – spezifischen Integrations- und
Förderstrategien dar. Unter Berücksichtigung der verfügbaren Eingliederungsmittel,
der Bedingungen des lokalen Arbeitsmarktes und der Kundenstruktur
dient es als Handlungsleitfaden zur Umsetzung der geschäftspolitischen Ziele
und Zielvereinbarungen, immer auch im Sinne des sozialpolitischen Auftrags
des SGB II.
Die Schwerpunkte der Integrations- und Förderstrategie liegen im Jahr 2012 in drei
Feldern:
Vorrang und Stärkung der Integrationsorientierten Angebote
• Intensivierung der Arbeitsvermittlung für SGB II- Kundinnen und Kunden
• Ausbau der Bewerberorientierten Vermittlungsaktivitäten
• Gezielte Vermittlungsförderung (Arbeitnehmer- und Arbeitgeberseitig)
Ausweitung der beruflichen Qualifizierung als Beitrag zur Fächkräftesicherung
• Erhöhte Förderung im Bereich der beruflichen Fortbildung
• Ausweitung der Umschulungsangebote und Ausbau der betrieblichen Einzelumschulungen
• Steigerung der Eingliederungsquoten
Neuausrichtung der öffentlich geförderten Beschäftigung
• Bedarfsgerechte Gestaltung und Umsetzung von Arbeitsgelegenheiten
• Neuordnung der öffentlich geförderten Beschäftigung
• Neue „Förderung von Arbeitsverhältnissen“ als „Ultima Ratio“
In allen diesen drei Feldern kommt dem Ausbau der Chancen- und Zielgruppen-
orientierten Integrationsstrategien eine besondere Bedeutung zu. Um möglichst
viele erwerbsfähige Kundinnen und Kunden zu aktivieren, gilt es, durch
• Intensivierung von Angeboten für Alleinerziehende, MigrantInnen und Ältere
• Umsetzung des Programms „Inklusion“ (für Rehabilitanden und Menschen mit
Behinderungen)
• Intensivierung der Strategien zur Verbesserung der Chancengleichheit am Arbeitsmarkt
und
• Heranführung marktferner BewerberInnen mit komplexen Profillagen an Erwerbstätigkeit
innerhalb von Förderketten
für alle Bedarfe wirkungsvolle Angebote zu entwickeln. Hierbei steht der Abbau der
Langzeitarbeitslosigkeit – und nach dem neuen Zielsystem der Abbau des Langzeitbezuges
– im Fokus.
Geschäftspolitische Ausrichtung
3

4
Rahmenbedingungen
Rahmenbedingungen für das Jahr 2012
Zielvereinbarung mit der
Bundesagentur
Ziele der Grundsicherung für Arbeitssuchende
Mit dem Gesetz zur „Weiterentwicklung der Organisation der Grundsicherung für
Arbeitssuchende“ wurden die Grundlagen für die Zielsteuerung hinsichtlich der
Aufgabenwahrnehmung im Rechtskreis SGB II ab 2011 neu fixiert.
Der Planungsprozess 2012 fußt auf dem abgestimmten Grundlagenpapier des
Bund-Länder-Ausschusses nach § 18c SGB II „Gemeinsame Grundlagen der Zielsteuerung
SGB II“ und wurde in Abstimmung zwischen Bund, Ländern, der BA und den
kommunalen Spitzenverbänden entwickelt.
Im Zuge dieser Neuorganisation wurde für alle Jobcenter eine neue gemeinsame
Datenbasis zum Zwecke des öffentlichen Vergleichs der Leistungsfähigkeit sowie
als Datengrundlage für die Zielvereinbarung definiert (§ 48a SGB II).
Die bislang für die Zielerreichung der Bundesziele maßgebliche Basisgröße aller
„Kunden im Kundenkontakt“ (Kunden im Status „Arbeitslos“, Maßnahmeteilnehmer,
Alg I-Aufstocker, etc.) entfällt und wird ersetzt durch die Betrachtung aller „erwerbsfähigen
Leistungsberechtigten“. In dieser neuen Grundmenge befinden sich nun
zusätzlich Personen, die zwar integriert, aber noch hilfebedürftig sind (im statistischen
und faktischen Sinne nicht „arbeitslos“), Personengruppen nach §53a SGB II
mit einem stark eingeschränkten Zugang zum Arbeitsmarkt und sogar Personen,
die auf Grund ihrer Lebensumstände für einen bestimmten Zeitraum nicht vermittelbar
sind (z.B. Personen mit Kindern unter drei Jahren – statistisch ebenfalls nicht
arbeitslos).
Somit befinden sich nun wesentlich mehr Personen im Fokus der Aktivitäten des
Jobcenter Bochum als bisher. Diese geänderte Betrachtungsweise stellt die Arbeitsagenturen
und Jobcenter vor große Herausforderungen. Neben der „Integration in
Arbeit“ rückt verstärkt die „Beendigung des Leistungsbezugs“ in den Vordergrund.
Einen besonderen Schwerpunkt bilden dabei auch die „Vermeidung von Langzeitbezug“
sowie die „Beendigung von Langzeitbezug“ (Langzeitbezug liegt vor, wenn
eine Person innerhalb der letzten 24 Monate mindestens 21 Monate Arbeitslosengeld
II bezogen hat).
In einer Workshopreihe des Jobcenter Bochum wurden hierzu unter Teilnahme aller
Fach – und Führungskräfte aus den Bereichen Arbeitsvermittlung, Fallmanagement
und der Leistungsgewährung Ideen erarbeitet, wie der Problematik des Langzeitbezuges
lokal erfolgreich begegnet werden kann. Die Ergebnisse der Workshopreihe
werden nun sukzessive zu konkreten Maßnahmen und Projekten ausgearbeitet und
im Jahresverlauf 2012 ff. umgesetzt.
Für das Jahr 2012 hat die Bundesagentur für Arbeit mit der Geschäftsführung des
Jobcenter Bochum eine Zielvereinbarung hinsichtlich der beiden Zielgrößen „Verbesserung
der Integration in Erwerbstätigkeit“ und „Vermeidung von Langzeitbezug“
geschlossen. Im Hinblick auf die „Verbesserung der Integration in Erwerbstätigkeit“
wurde eine Steigerung der Integrationsquote um 4,1% vereinbart. Hinsichtlich
der „Vermeidung von Langzeitbezug“ wurde vereinbart, den Bestand an Langzeitbeziehern
um 0,2% zu senken. Für die Summe der passiven Leistungen werden

2012 keine Zielwerte mehr vereinbart. Hier hat der Träger Bundesagentur als Erwartungswert
zur „Verringerung der Hilfebedürfigkeit“ die Verringerung der Summe
der passiven Leistungen zum Lebensunterhalt um 0,4% formuliert.
Seit 2011 müssen die lokale Zielvereinbarungen nach dem SGB II bei gemeinsamen
Einrichtungen nicht nur zwischen der Bundesagentur für Arbeit und der Geschäftsführung
des Jobcenter, sondern nunmehr auch zwischen dem Land und den kommunalen
Trägern in den gemeinsamen Einrichtungen abgeschlossen werden. Auf
Landesebene ist geplant, zu den Zielen „Verbesserung der Integration in Erwerbstätigkeit“
und „Vermeidung von Langzeitleistungsbezug“ entsprechende zielgruppenspezifische
Handlungsschwerpunkte zu vereinbaren. Zusätzlich soll die Verknüpfung
der Instrumente der kommunalen Eingliederungsleistungen nach §16a
SGB II mit den Instrumenten der (Bundes-) Eingliederungsleistungen nach §§ 16,
16b-f SGB II, verbessert und als Querschnittsziel festgelegt werden. Diese Schwerpunkte
sollen entsprechend der lokalen Erfordernisse angepasst werden.
Die „Vereinbarung zwischen dem Ministerium für Arbeit, Integration und Soziales
Nordrhein-Westfalen und der Stadt Bochum als kommunalem Träger des Jobcenter
Bochum zur Erreichung der Ziele der Grundsicherung für Arbeitssuchende im Jahr
2012“ befand sich zum Redaktionsschluss des Arbeitsmarktprogramms noch in der
Abstimmung.
Arbeitsmarkt regional
2011 - Robuste Nachfrage auf dem Arbeitsmarkt
Die Auswirkungen der Wirtschafts- und Währungskrise 2007/2008 sind im Jahr
2011 weitgehend überwunden. Bereits Ende 2009, Anfang 2010 kam es zu einer
deutlichen Erhöhung der betrieblichen Produktion mit kräftiger Nachfragewirkung
auf dem Arbeitsmarkt. Diese robuste Nachfrage prägte die Jahre 2010 und 2011
und ließ die Beschäftigung über den Nachholeffekt hinaus bundesweit deutlich ansteigen.
In Bochum war dies ebenfalls deutlich spürbar. 2010 konnte mit 167.758 sozialversicherungspflichtig
beschäftigten Personen das Niveau des Vorkrisenjahres 2008
(-500 SvB) bereits fast wieder erreicht werden. 2011 brachte prognostiziert ein
weiteres Plus an Beschäftigung, die hohen Beschäftigungsstände von Anfang der
2000er Jahre wurden jedoch nicht erreicht.
Nach dem IAB Herbstgutachten für Deutschland ist im Jahr 2012 mit einer deutlichen
Abschwächung der Beschäftigungsimpulse zu rechnen. Nach einem Wachstum
von 2,8 % im Jahr 2011 geht das IAB für 2012 von einer Steigerung um nur noch
1 % aus. Dabei bestehen deutliche Abwärtsrisiken.
Der Arbeitsmarkt wird in Bochum zwar weiterhin robust prognostiziert, die deutlichen
Entwicklungsimpulse der Jahre 2010 und 2011 sind hier jedoch nicht mehr zu
erwarten. In 2012 darf für Bochum erwartet werden, dass sich die Beschäftigungszahlen
am Jahreswert 2011 orientieren werden.
Rahmenbedingungen
Zielvereinbarung auf Landesebene
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Rahmenbedingungen
Gesundheitswesen
Einzelhandel
Erziehung und Wissenschaft
Arbeitsmarkttrends
In Zahlen dargestellt wird die unterschiedliche
Entwicklung in den Wirtschaftsbereichen
zwischen Bund und Bochum deutlich.
Entwicklung in einzelnen Wirtschaftsbereichen
Der Bochumer Arbeitsmarkt weist Chancen und Risiken für Beschäftigung auf. Mehr
als 80% aller Bochumer Beschäftigten arbeiten in nur 20 Wirtschaftszweigen. Die
Entwicklung in diesen Zweigen wird halbjährlich untersucht und fließt in den Arbeitsmarktmonitor
ein. Diese regelmäßige Arbeitsmarktbeobachtung hilft, Chancen
und Risiken des Bochumer Arbeitsmarktes aufzuzeigen. Die wichtigsten Aussichten
für 2012 werden nachfolgend dargestellt.
Mit 14.694 Beschäftigten ist das Gesundheitswesen Bochums größter Wirtschaftszweig.
Die Beschäftigungszuwächse der letzten Jahre haben diesen Bereich zu einem
wichtigen und krisenfesten Faktor für Bochum gemacht. Trotz aller wirtschaftlichen
Turbulenzen der Währungs- und Wirtschaftskrise gelang es der Branche, ein
konstantes Wachstumsplus zu erzeugen. Auch künftig wird es hier in den unterschiedlichen
Qualifikationsstufen eine rege Kräftenachfrage geben. Da sich der
Markt nicht mehr selber ausgleicht, gibt es in vielen nachgefragten Tätigkeitsbereichen
erste Engpässe. Um neue Beschäftigungspotentiale zu eröffnen, wurde in Bochum
die Netzwerkarbeit zur Kräftegewinnung im Gesundheitswesen intensiviert.
Agentur für Arbeit und Jobcenter Bochum sind dabei wesentliche Partner.
Der zweitgrößte Wirtschaftsbereich in Bochum ist der Einzelhandel. Mit über 13.000
Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern arbeiten acht von hundert Beschäftigten
im direkten Endkundenvertrieb. Die Beschäftigungsimpulse, die vom Einzelhandel
ausgehen, sind tendenziell positiv, fallen jedoch im übrigen Bundesgebiet durchschnittlich
deutlicher aus.
In Bochum sind annähernd 10.000 Menschen im Bereich Erziehung und Wissenschaft
tätig. Nicht nur der Standort als Universitätsstadt hat hierzu beigetragen, es
gibt darüber hinaus eine solide Entwicklung der Beschäftigung in diesem Segment.
Auch auf mittlere Frist gehören Erziehung und Wissenschaft zu den Impulsgebern
der lokalen Beschäftigung.

Bei der Vermittlung und Überlassung von Arbeitskräften war ab Frühjahr 2010 eine
deutliche Entwicklung der Beschäftigung festzustellen. Viele Entleihbetriebe reagierten
auf die verbesserte Auftragslage unter Zuhilfenahme der Zeitarbeit. Als
Frühindikator gab es hier die ersten Zeichen der einsetzenden Erholung auf dem
Arbeitsmarkt. Für fast alle Bereiche und in allen erdenklichen Qualifikationen erfolgte
eine rege Kräftenachfrage. In 2012 wird in Bochum voraussichtlich jedoch die
Grenze des annähernd 2-jährigen Wachstums in diesem Segment erreicht werden.
Ausblick
Die Auswirkungen der Krise sind zwar überwunden, trotz guter Entwicklung der
Beschäftigtenzahlen und der positiven wirtschaftlichen Impulse steht der Bochumer
Arbeitsmarkt in 2012 vor einer Bewährungsprobe. Die Beschäftigungsrisiken
durch ein sich abschwächendes Wirtschaftswachstum stehen einem gesunden Arbeitsmarkt
mit erkennbaren ersten Fachkräfteengpässen entgegen. Insgesamt werden
die Möglichkeiten der Beschäftigungsaufnahme für Kundinnen und Kunden
des Jobcenter Bochum positiv eingeschätzt, wenngleich die Integrationschancen
für Bewerberinnen und Bewerber aus dem Rechtskreis SGB III deutlich günstiger
einzuschätzen sind.
Bewerberstruktur
Das Jobcenter Bochum betreut aktuell 20.519 Bedarfsgemeinschaften mit insgesamt
38.437 Personen (zur Entwicklung der Bedarfsgemeinschaften, der erwerbsfähigen
Leistungsberechtigten sowie der Arbeitslosen seit 2005, siehe Anhang, S.
42ff.). Das Arbeitsmarktprogramm soll insbesondere den Bedürfnissen der 21.697
aktivierbaren erwerbsfähigen Hilfebedürftigen (arbeitslose und arbeitsuchende
Personen) gerecht werden und dazu beitragen, dass diese Kundinnen und Kunden
mit individuellen Hilfen in eine bedarfsdeckende Beschäftigung integriert werden
können.
Arbeitslosigkeit wurde seit 2005 zunehmend ein immer größeres SGB II – Problem.
Während im November 2005 noch 69% der Bochumer Arbeitslosen SGB II – KundInnen
waren, sind dies im Jahr 2011 nunmehr 80%. Trotz deutlich verbesserter Integrationschancen
profitieren die SGB II – KundInnen weit weniger vom Aufschwung
am Arbeitsmarkt als Personen im Rechtskreis des SGB III. Diese stehen dem Arbeitsmarkt
in der Regel näher, haben eine bessere Qualifikation und sind noch nicht so
lange arbeitslos wie Personen im Rechtskreis des SGB II. Obwohl die Entlassungen
während der Wirtschaftskrise auch die Arbeitslosigkeit im SGB III erhöht hat, verhinderte
der zügige Aufschwung aber, dass sich die entstandene Arbeitslosigkeit verfestigte;
Krise und die Erholung waren daher wesentlich deutlicher sichtbar.
In den Jahren 2005 bis 2008 sank der Bestand an arbeitslosen Personen in der Stadt
Bochum kontinuierlich. Diese positive Entwicklung wurde durch die Auswirkungen
der Finanz- und Wirtschaftskrise im Jahr 2009 unterbrochen. Nach einem deutlichen
Anstieg sank der Bestand an arbeitslosen Personen im Folgejahr wieder und
blieb im Jahr 2011 auf dem Niveau von 2010.
Rahmenbedingungen
Vermittlung und Überlassung von
Arbeitskräften
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Rahmenbedingungen
Entwicklung der Arbeitslosigkeit
in Bochum.
Quelle: Statistik der Bundesagentur für
Arbeit, Kreisreport
Strukturdaten zum Bestandes der
arbeitslosen Personen im SGB II
Quelle: Statistik der Bundesagentur für
Arbeit, Kreisreport
Die folgende Tabelle gibt einen Überblick über wesentliche Strukturmerkmale der
Arbeitslosen im Rechtskreis SGB II. Im Vergleich zu November 2010 stieg der Bestand
im November 2011 um 5,2%. Vom Anstieg der Arbeitslosigkeit war die Gruppe
der Frauen etwas stärker betroffen als die der Männer.

Die Entwicklung bei den Langzeitarbeitslosen, den Bewerbern ohne abgeschlossene
Berufsausbildung, den schwerbehinderten und den älteren Personen zeigt, dass
für diese Gruppen die Chancen auf dem Arbeitsmarkt deutlich schlechter sind. Erfreulicherweise
sank hingegen im Vergleich zum Vorjahr die Jugendarbeitslosigkeit
in Bochum.
Langzeitarbeitslosigkeit ist vor allem in der Altersgruppe der über 25-jährigen zu
finden, da 49 % der Kunden länger als 12 Monate arbeitslos sind. Dieser hohe Anteil
ist verbunden mit den multiplen Vermittlungshemmnissen, die Personen des
Rechtskreises SGB II aufweisen. Die Dauer der Arbeitslosigkeit bei den unter 25-jährigen
zeigt, dass diese bei Jugendlichen vergleichsweise kürzer ist.
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit, Kreisreport]
Im September 2011 lebten 28.120 erwerbsfähige Leistungsberechtigte gemeinsam
mit 10.747 nicht Leistungsberechtigten in 20.691 Bedarfsgemeinschaften. Im Vergleich
zum Vorjahr sank der Bestand an Bedarfsgemeinschaften um 0,4%. Die Zahl
der Leistungsempfänger ging um 274 Personen oder 1,0% zurück.
Bis auf zwei Gruppen (50 – 64-jährige und Ausländer) sank der Bestand im Vergleich
zum Vorjahr bei den anderen Gruppen. Der Rückgang bei den Alleinerziehenden
ist zunächst ein erster Schritt in die richtige Richtung. Hier zahlt sich aus, dass das
Jobcenter Bochum seit dem letzten Jahr die Beratung und Unterstützung von Alleinerziehenden
intensiviert hat. Gerade bei Alleinerziehenden gibt es viel Potential,
welches aufgrund der gegebenen Rahmenbedingungen teilweise nicht genutzt
werden kann. Gerade in den Branchen Handel, Pflegeberufe, sowie Hotel- und Gaststättengewerbe
sind flexible Arbeitszeiten erforderlich.
Die nachstehende Grafik gibt Auskunft über den Anteil an arbeitsnahen und arbeitsmarktfernen
Personengruppen. In den Jobcentern werden alle erwerbsfähigen
Leistungsberechtigten nach einem, bundesweit und rechtskreisübergreifend
Rahmenbedingungen
Entwicklung der erwerbsfähigen
Leistungsberechtigten
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Rahmenbedingungen
Profillagen
einheitlichen, System von Profillagen erfasst. Die Zuordnung zu den Profillagen erfolgt
über eine intensive Stärken-/Schwächenanalyse durch die Integrationsfachkräfte;
daraus abgeleitet erfolgt dann die Ermittlung der jeweiligen, individuellen
Handlungsbedarfe.
Quelle: Statistik der Bundesagentur für Arbeit
Für das Jobcenter Bochum ergibt sich nach dieser Verteilung der Profillagen ein
arbeitsmarktnahes Bewerberpotenzial von rd. 16,5% (Marktprofile, Aktivierungsprofile
und Förderprofile). Arbeitsmarktnah bedeutet aber nicht sofort und uneingeschränkt
vermittelbar. Auch hier sind Maßnahmen zur Förderung und Unterstützung
angebracht. Lediglich Marktkunden sind grundsätzlich ohne weitere
Förderungen innerhalb einer Zeitschiene von 6 Monaten vermittelbar. Dieser Anteil
beträgt allerdings nur 1,5%.
Rund 83,5 % aller erwerbsfähigen Leistungsberechtigten sind in den Profillagen
Entwicklungs-, Stabilisierungs- und Unterstützungsprofil zu finden; diese Profillagen
kumulieren oftmals mehrere Vermittlungshemmnisse (geringe Qualifikation
und/oder Motivation, gesundheitliche/psychische Probleme). Gerade unter Berücksichtigung
dieser Kundenstruktur ist es eine fachlich anspruchsvolle Aufgabe, den
weit überwiegenden Teil der schwächeren Kunden mit höheren Entwicklungs- und
Stabilisierungsbedarfen durch individuelle Hilfen zu aktivieren und später in eine
bedarfsdeckende Beschäftigung zu integrieren.
Hier sind in der Regel gut aufgebaute Förderketten erforderlich, um durch aufeinander
aufbauende Maßnahmen zunächst Integrationsfortschritte zu erzielen und
danach eine Integration in Arbeit oder Ausbildung zu erreichen. Für besonders benachteiligte
Kunden mit multiplen Vermittlungsproblemen stellt die öffentlich geförderte
Beschäftigung ein zentrales Element dar, um Vermittlungsdefizite abzubauen
und hierüber perspektivisch die Eingliederung in sozialversicherungspflichtige
Beschäftigung zu erreichen. Die öffentlich geförderte Beschäftigung ist jedoch ausdrücklich
als „Ultimo Ratio“ angelegt.

Ein fundiertes Profiling ist die grundlegende Voraussetzung, fachgemäße Entscheidungen
zu treffen, neue Berufsperspektiven aufzuzeigen, Ansatzpunkte zur Integration
zu entwickeln und passgenaue Vermittlungsvorschläge für Kunden sowie für
Arbeitgeber zu erarbeiten. Mit den neuen Kompetenzdiagnostik-Dienstleistungen
der Bundesagentur für Arbeit haben die Integrationsfachkräfte und Fallmanager
des Jobcenter Bochum seit Januar 2012 ein weiteres Instrument zur Hand, um die
persönlichen Stärken ihrer Kunden feststellen und für eine erfolgreiche Integration
nutzen zu können. Damit wird auch dazu beigetragen, dass Hilfebedürftigkeit verringert
und Langzeitbezug vermieden wird.
Auch bei der Besetzung von Maßnahmen zur Eingliederung können die Erkenntnisse
aus der Kompetenzdiagnostik im Sinne einer fundierten Eignungsfeststellung für
die angestrebte Fortbildung eine wichtige Entscheidungshilfe sein. Die Gefahr eines
Maßnahmenabbruchs wegen Über-/Unterforderung oder Motivationsmangel
wird verringert und die Chancen für eine erfolgreiche Eingliederung nach der Maßnahme
werden erhöht. Die Teilnahme an einer Dienstleistung zur Kompetenzfeststellung
unterstützt die Auseinandersetzung der Kunden mit individuell vorhandenen
Stärken und die bisherigen Erfahrungen zeigen, dass sich die Mitwirkung der
Kunden am Integrationsprozess erhöht. Zudem berichteten Integrationsfachkräfte
nach der Testphase in den Projektämtern von einer Optimierung der Zusammenarbeit
mit ihren Kunden.
Die Kompetenzdiagnostik (K-DL) wird durch den Psychologischen Dienst der
Arbeitsagentur durchgeführt. Die K-DL sind für die Kunden ein Angebot, das diese
auf freiwilliger Basis in Anspruch nehmen können und auch keine Nachteile entstehen,
wenn diese das Angebot ablehnen. Die neuen Dienstleistungen zur Kompetenzfeststellung
unterstützen die Kunden sowie die Mitarbeiter in den Jobcentern
und sollen helfen, die bewerberorientierte Integrationsarbeit zu verbessern.
Rahmenbedingungen
K-DL: Neue Kompetenzdiagnostik-
Dienstleistungen
Die Kompetenzdiagnostik kann bei der
Eignungsfeststellung für Fortbildungen eine
wichtige Entscheidungshilfe sein.
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Rahmenbedingungen
Organisation und personelle Ausstattung
Im Jobcenter Bochum werden die Kundinnen und Kunden wohnortnah an 7 Standorten
betreut. Durch die sozialräumlich organisierten Standorte können so kurze
Wege und feste Ansprechpartner sichergestellt werden. Jugendliche unter 25
Jahren, Existenzgründer/Selbständige AlgG II-Empfänger/innen, Akademiker und
Schwerbehinderte / Rehabilitanden werden in spezialisierten Teams zentral im Jobcenter
Bochum-Mitte (Universitätsstr. 66a) betreut.
Jedem Standort sind je nach Größe ein oder mehrere Teams der Leistungsgewährung
und ein oder mehrere Arbeitsvermittlungsteams zugeordnet. Ebenso sind an
jedem Standort Fallmanagerinnen und Fallmanager eingesetzt, die die Betreuung
von Kundinnen und Kunden mit multiplen Vermittlungshemmnissen übernehmen.
Die Trägerversammlung hat für das Jobcenter Bochum für das Jahr 2012 einen Kapazitätsplan
mit 456 Vollzeitäquivalenten beschlossen. Stand März 2012 waren insgesamt
500 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter im Jobcenter Bochum tätig. Hiervon
sind derzeit 444 unbefristet und 56 befristet beschäftigt. Das Personal des Jobcenter
setzt sich dabei zusammen aus Beamtinnen und Beamten des Bundes und der
Stadt Bochum, Tarifbeschäftigten des Bundes und der Stadt Bochum sowie Amtshilfekräften
der Vivento und der Postbank.
Der Kapazitätsplan für den Bereich Markt und Integration berücksichtigt die gesetzlich
normierten Betreuungsschlüssel von 1:75 für unter 25-jährige und von 1: 150
für über 25-jährige. Für den Bereich der Leistungsgewährung hat der Gesetzgeber
keinen Betreuungsschlüssel festgelegt, so dass eine örtliche Festlegung erforderlich
war. Für die gesamte Leistungsgewährung von Arbeitslosengeld II und Sozialgeld
sowie für die Kosten der Unterkunft (KdU) und einmalige Leistungen wurde ein
Betreuungsschlüssel von 1: 115 zugrunde gelegt (in NRW wird seitens der Bundesagentur
für Arbeit ein Korridor von 1:110 – 1:130 als Orientierung definiert).
Mit Einführung der gemeinsamen Einrichtung ab dem 1. Januar 2011 wurden von
den Mitarbeitern und Mitarbeiterinnen des Jobcenters ein eigener Personalrat, eine
Schwerbehindertenvertretung und eine Gleichstellungsbeauftragte gewählt.
Beauftragte für Chancengleichheit am Arbeitsmarkt
Seit Sommer 2011 hat das Jobcenter Bochum eine eigene Beauftragte für Chancengleichheit
am Arbeitsmarkt (BCA). Die Beauftragte für Chancengleichheit
am Arbeitsmarkt richtet ihre Aktivitäten entsprechend der geschäftspolitischen
Schwerpunkte des Jobcenters insbesondere auf Zielgruppen, die auf dem Ausbildungs-
und Arbeitsmarkt benachteiligt sind.
Sie berät und unterstützt die Geschäftsführung und die Mitarbeiter/innen des Jobcenter,
Arbeitssuchende sowie alle Arbeitsmarktpartner in übergeordneten Fragen
• der Gleichstellung von Frauen und Männern am Arbeitsmarkt
• der Frauenförderung und Männerförderung

• der Vereinbarkeit von Familie und Beruf
• und zielgruppenspezifischer Themen,
um Benachteiligungen auf dem Arbeitsmarkt abzubauen.
Im Jahr 2012 steht die Verbesserung von Beschäftigungschancen für Arbeitssuchende
mit familiären Verpflichtungen (hier überwiegend Frauen), die Arbeit mit
Alleinerziehenden und Menschen mit Migrationshintergrund im Vordergrund.
In ihrer Schnittstellenfunktion arbeitet die BCA eng mit kommunalen und öffentlichen
Stellen, Unternehmen, Verbänden, Kammern, Vereinen und Initiativen sowie
mit verschiedenen thematischen Netzwerken in Bochum zusammen. Sie ist zugleich
Migrationsbeauftragte des Jobcenter Bochum und Mitglied des örtlichen
Beirates des Jobcenter Bochum.
Organigramm des Jobcenter Bochum
Abkürzungen
M & I - Markt & Intergration
LG - Leistungsgewährung
FM - Fallmanagement
Owi - Ordnungswidrigkeiten
zAD - Zentraler Außendienst
Rahmenbedingungen
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Finanzieller Rahmen
Finanzielle Rahmenbedingungen
Mittelverteilung 2011 / 2012
Wie im Jahr 2010 beschlossen, wird das Globalbudget des Bundes für den SGB II -Bereich
aufgrund des Rückgangs der Arbeitslosigkeit ab dem Jahr 2011 kontinuierlich
abgesenkt. Den Grundsicherungsstellen stehen nach diesen massiven Kürzungen
bis zum Jahr 2014 deutlich weniger Haushaltsmittel sowohl für die Verwaltungskosten
als auch für die Eingliederungsleistungen zur Verfügung.
Nach dem ersten großen Einschnitt im Jahr 2011, der in Bochum eine Reduzierung
des Mittelansatzes für Eingliederungsmaßnahmen von 23,5 % bewirkte, wurde die
Zuweisung für das Jahr 2012 erneut abgesenkt. Das mit der Eingliederungsmittelverordnung
zugeteilte Eingliederungsbudget wurde gegenüber 2011 erneut um
3,8 Mio. € bzw. um 14,4% reduziert. Die Mittelzuteilung im Verwaltungskostenbudget
wurde gegenüber dem Vorjahr um 2,8% abgesenkt.
Die Planung für das Arbeitsmarktprogramm 2012 liegt bei ca. 21,28 Mio. EUR. Trotz
der deutlich geringeren Mittelzuteilung fällt die Gesamtplanung insgesamt höher
aus als Ende letzten Jahres erwartet. Aufgrund eines deutlich geringeren Umschichtungsbetrages
in das Verwaltungsbudget (bedingt durch veränderte Modalitäten
bei der Personalkostenabrechnung i. R. der Verwaltungskostenfeststellungsverordnung
für 2012) besteht insgesamt ein fast mit dem Vorjahr vergleichbarer EGT-An-

satz. Gleichzeitig ergibt sich aufgrund einer geringeren Vorbelastung aus früheren
Haushaltsjahren ein größerer finanzieller Rahmen zur Planung des Neugeschäftes.
Der Instrumentenmix für das Jahr 2012 spiegelt die unterschiedlichen Unterstützungsbedarfe
der Kundinnen und Kunden wieder und orientiert sich an der Leitidee,
die verfügbaren Mittel so integrations- und wirkungsorientiert wie möglich
einzusetzen.
• Ca. 30% des Eingliedungstitels werden für Angebote aus den Bereichen „Beratung
und Unterstützung bei der Arbeitssuche“ (4,8%), „Aktivierung und berufliche
Eingliederung“ (11,2%) sowie „Beschäftigung begleitende Maßnahmen“
(14,5%) angesetzt. Dabei wird auch in diesem Jahr die Förderung unmittelbar
integrationswirksamer Maßnahmen einen deutlichen Schwerpunkt bilden.
• Angesichts des zunehmenden Fachkräftebedarfs wird die Förderung der beruflichen
Weiterbildung weiter ausgebaut. Das geplante Finanzvolumen liegt
mit einem Anteil von ca. 20% an den Gesamtkosten erneut leicht über dem Anteil
des Vorjahres. Die Ausrichtung der Bildungszielplanung ist weiterhin konsequent
am wachsenden Fachkräftebedarf ausgerichtet und umfasst ein deutlich
größeres Kontingent an Umschulungsplätzen als noch im Jahr 2011.
• Angesichts des hohen Anteils an Arbeitslosen mit besonderem Hilfebedarf ist
es auch weiterhin erforderlich, ein ausreichendes Angebot an Marktersatzmaßnahmen
vorzuhalten. Dies gilt sowohl für den Bereich der Arbeitsgelegenheiten
in der Mehraufwandsvariante als auch für die öffentlich geförderte Beschäftigung
nach §16e SGB II. Für beide Förderfelder werden im Jahr 2012 ca. 32%
des Eingliederungstitels eingeplant. Der Mittelansatz für „Beschäftigung schaffende
Maßnahmen“ beträgt insgesamt 16% an der Gesamtplanung; für das Instrument
der Arbeitsgelegenheiten werden insgesamt 15,6% eingeplant. Für
marktferne Kunden sind beide Instrumente unverzichtbar, um über diesen besonders
geförderten und „geschützten“ Raum Beschäftigungsfähigkeit herzustellen
bzw. zu erhalten und Integrationsfortschritte zu ermöglichen.
Instrumentenmix 2012
Gesamtbedarf 2012
Finanzieller Rahmen
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Finanzieller Rahmen
Förderung von Arbeitsverhältnissen
BEST AGER JobClub Bochum
Die neuen gesetzlichen Rahmenbedingungen für die öffentlich geförderte Beschäftigung
werden im Zuge der Instrumentenreform ab dem 1. April 2012 zu deutlichen
strukturellen Veränderungen in diesem Bereich führen. Die bisherige Förderung
von versicherungspflichtigen Beschäftigungsverhältnissen am 2. Arbeitsmarkt
mit den Instrumenten „Arbeitsgelegenheiten in der Entgeltvariante“ und „Beschäftigungszuschuss
/ BEZ“ werden zu einem Instrument mit der neuen Bezeichnung
„Förderung von Arbeitsverhältnissen“ zusammengeführt. Mit diesem neuen Instrument
wird die Förderung besonders benachteiligter Langzeitarbeitsloser zu den
Konditionen vergleichbar der alten „BEZ - Grundförderung“ möglich. Die bisher
beim Beschäftigungszuschuss mögliche Dauerförderung entfällt. Nachdem im letzten
Jahr die Förderung mit dem Beschäftigungszuschuss praktisch zum Erliegen gekommen
ist, sind ab April nun wieder Förderungen von Arbeitsverhältnissen nach
neuem Recht mit einem Mittelvolumen von zunächst ca. 800.000€ eingeplant.
Arbeitsgelegenheiten in der Entgeltvariante werden mit der Instrumentenreform
ersatzlos entfallen. Um diesen Instrumentenwechsel abzufedern, wurde ein Teil bereits
laufender Maßnahmen bis maximal zum Spätsommer nach altem Recht verlängert.
Hierdurch sollen zielgruppenspezifisch wichtige Einsatzbereiche für eine
Übergangszeit erhalten und mögliche Umsetzungsalternativen nach den neuen
gesetzlichen Regelungen entwickelt werden. Eintritte sind in diesen Maßnahmen
allerdings nur noch auf das erste Quartal begrenzt.
Zusatzmittel für Ältere aus dem Bundesprogramm Perspektive 50+
Über die im Eingliederungstitel verplanten Mittel hinaus erhält das Jobcenter Bochum
in der dritten Förderphase für die Jahre 2011- 2015 Sondermittel des Bundes
aus dem Programm „Perspektive 50plus“ zur Unterstützung der Eingliederungsbemühungen
für ältere Kunden. Im Jahr 2011 beliefen sich diese Sondermittel auf ca.
1,0 Millionen Euro.
Das Jobcenter Bochum ist seit 2009 Partner im „Beschäftigungspakt für Ältere im
Revier – BEST AGER“ und unterhält den JobClub Bochum. Dort werden die Kunden
sowohl von Mitarbeitern ortsansässiger Bildungsträger als auch des Jobcenter Bochum
beraten und erhalten individuelle Unterstützungsangebote. Seit 2010 werden
im zusätzlichen Projekt „Impuls“ auch Arbeitslose über 50 Jahre mit verstärktem
Unterstützungsbedarf betreut. Die vielfältigen Angebote des Bundesprogramms
bieten eine sinnvolle Ergänzung zum regulären Förderangebot des Jobcenter. Im
Jahr 2011 betreute und aktivierte der JobClub insgesamt 1.481 Kunden, davon 146
Personen im Projekt „Impuls“.
Die Aktivierungs- und Integrationsquote war im Jahr 2011 auch Bestandteil einer lokalen
Zielvereinbarung. Der JobClub aktivierte im vergangenen Jahr 929 Menschen
und brachte 154 Personen in Arbeit. Für das Jahr 2012 sind 900 Aktivierungen und
165 Integrationen geplant. Zusätzlich zu den Angeboten des JobClubs stehen den
Kunden auch alle aus den Eingliederungsmitteln des Jobcenters finanzierten Förderinstrumente
zur Verfügung. Im vergangenen Jahr wurden rund 220.000 EUR für
Eingliederungszuschüsse, rund 50.000 EUR für Maßnahmen zur Förderung der beruflichen
Weiterbildung und rund 140.000 EUR für Arbeitsgelegenheiten (beide Varianten)
ausgegeben. Für 2012 ist eine begleitende Förderung aus Mitteln des Eingliederungsbudgets
in Höhe von 415.500 EUR geplant.

Schwerpunkte der Integrationsarbeit
Chancenorientierte Zielgruppenarbeit
Vor dem Hintergrund der dargestellten Bewerberstruktur ist es auch 2012 Ziel des
Jobcenter Bochum, mit seinem Arbeitsmarktprogramm den unterschiedlichen Bedürfnissen
seiner Kundinnen und Kunden gerecht zu werden und möglichst viele
Menschen zu aktivieren und zu integrieren. Dabei wird die intensive individuelle
und Bedarfsorientierte Beratung mit einem ausgewählten Angebot zielgruppenspezifischer
Maßnahmen und Förderinstrumente kombiniert.
Um erwerbsfähige Leistungsberechtigte entsprechend ihrer Ressourcen zu fördern,
enthält das Arbeitsmarktprogramm weiterhin ausgewählte Angebote für Zielgruppen.
Darstellung ausgewählter Projekte und Programme
Integrationsarbeit
Ausgewählte Projekte für Jugendlliche und junge
Erwachsene sind Kernbestandteil auch des
diesjährigen Arbeitsmarktprogrammes.
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Integrationsarbeit
In der projekt-eigenen Küche können
die Teilnehmer von INSAT erproben,
ob eine Tätigkeit in der Gastronomie
für Sie in Frage kommt.

Integrationsarbeit
Inklusion beginnt im Alltag. Bochums
„Stadtteilhelfer“ bieten schwerbehinderten
Menschen wertvolle Unterstützung.
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20
Integrationsarbeit
Die intensive, individuelle Beratung ist eine der
Grundvoraussetzungen für einen erfolgreichen
Start in eine Selbständigkeit.

Viele der bereits existierenden zielgruppengerichteten Projekte werden 2012 fortgeführt
und durch weitere Konzepte und Projekte sinnvoll erweitert. Für die jugendlichen
Kundinnen und Kunden unter 25Jahren steht wie in den Jahren zuvor
ein umfangreiches und differenziertes Programm zur Verfügung.
Im November 2011 bezogen in Bochum 4.611Jugendliche über 15 Jahren Leistungen
nach dem SGB II. Zum großen Teil handelt es sich hier um Jugendliche, die die
allgemeine Schule besuchen und die das Jobcenter Bochum in Zusammenarbeit
mit der Berufsberatung der Agentur Bochum bei der Suche nach geeigneten Ausbildungsstellen
unterstützt (die Ausbildungsvermittlung ist auf die Agentur Bochum
übertragen). Dem erfolgreichen Übergang von der Schule in den Beruf kommt für
diese Jugendlichen die größte Bedeutung zu. Dabei gilt es, die Ausbildungsfähigkeit
und –bereitschaft der Jugendlichen mit oftmals fehlenden oder schlechten
Schulabschlüssen, unzureichenden Sprachkenntnissen und eingeschränkter Ausbildungsmotivation
zu verbessern. Aber auch Arbeitgeber müssen die Gruppe der
schwächeren Bewerberinnen vor dem Hintergrund des wachsenden Fachkräftebedarfs
und des demografischen Wandels verstärkt in Ausbildung integrieren. Durch
eine verstärkte Zusammenarbeit zwischen Jobcenter und Agentur Bochum soll die
Bewerbergewinnung von Jugendlichen aus dem SGB II – Bereich im Jahr 2012 intensiviert
werden. Neben den Ausbildungsvorbereitenden und –unterstützenden
Angeboten der Agentur bietet das Jobcenter Bochum ein inhaltlich breit gefächertes
Angebot für jugendliche Arbeitslose an (siehe detaillierte Übersicht über die Angebote
U25 S. 37/38).
Weitere geschäftspolitische Schwerpunkte liegen im Jahr 2012 in der Chancenorientierten
Zielgruppenarbeit insbesondere bei den Alleinerziehenden, Migranten,
Älteren und Menschen mit Behinderungen. Als Beispiel werden im Folgenden verschiedene
Chancenorientierte Ansätze dargestellt
Für die Zielgruppe der Alleinerziehenden wurde der Anfang 2011 entwickelte „Aktionsplan
Alleinerziehende“ ausgeweitet. Basis des Aktionsplans bildet die Informationsveranstaltung
„Zwischen Kind und Job“, an der 2011 144 Frauen teilnahmen. In
der Weiterentwicklung werden die Ressourcenorientierten Lösungsansätze für individuelle
Problemlagen in einem modularen Aufbauworkshop gezielt aufgegriffen.
Das erste Modul Kompetenzbilanz – Beruf und Berufung soll Alleinerziehenden
die Gelegenheit bieten eigene Kompetenzen, die sie aus ihrer Familientätigkeit und
ihren beruflichen Tätigkeiten informell und formell erworben haben, bewusst wahrzunehmen.
Die Teilnehmenden sollen in die Lage versetzt werden, die Fähigkeiten,
welche sie in ihrem familiären Umfeld nutzen, auf die Arbeitswelt zu übertragen
und damit eine erfolgreichere Selbstdarstellung (z.B. in Vorstellungsgesprächen) zu
erzielen. Ein weiteres Ziel dieses Moduls besteht darin, die Teilnehmenden zu befähigen,
ihre Situation selbst zu beurteilen, Unterschiede in der Selbst- und Fremdwahrnehmung
zu erkennen und realistische Berufsvorstellungen zu entwickeln
und diesen nachzugehen. Anhand einer Kompetenzbilanz erfolgt eine Standortbestimmung,
die die zukünftige berufliche Entwicklung nachhaltig beeinflussen soll.
Berufliche Perspektiven sollen eröffnet und Selbstvermarktungsstrategien so erprobt
werden, dass sie zu auf die Situation abgestimmten Zielvorstellungen führen.
Integrationsarbeit
Aktionsplan für Alleinerziehende
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Integrationsarbeit
Stadtteilmütter
– ein viel beachtetes Modell
für Migrantinnen wird erweitert
Der Hauptaspekt des zweiten Moduls Initiative zeigen – aktiv bewerben, das an
das Projekt „Durchstarten“ angegliedert ist, liegt in der Erstellung qualifizierter Bewerbungsunterlagen
sowie in der aktiven Bewerbung. Die Teilnehmenden sollen
unter Anleitung qualifizierte Bewerbungsunterlagen selbst erstellen und in die
Lage versetzt werden, diese eigenständig entsprechend der jeweiligen Stellenangebote
zu modifizieren.
Ein Schwerpunkt dieses Moduls besteht in der anschließenden Suche nach Stellenangeboten
und der Durchführung aktiven und initiativen Bewerberverhaltens. Weiterhin
werden Situationen bei Arbeitgebern wie etwa Vorstellungsgespräche aufgegriffen.
Dabei sollen Gesprächstechniken geübt, Vorstellungsgespräche simuliert
und in Rollenspielen trainiert werden. „Welches Angebot kann ich einem Arbeitgeber
machen und wie formuliere ich dies ihm gegenüber?“ soll dabei die zentrale
Frage sein.
In jedem Standort des Jobcenter Bochum unterstützen Multiplikatorinnen für Alleinerziehende
die Integrationsfachkräfte vor Ort und setzen ihre zielgruppenspezifischen
Kenntnisse bei der Durchführung des Projekts ein. Sie unterstützen Alleinerziehende
zudem im Rahmen einer offenen Beratung und organisieren als
Expertinnen einen regelmäßigen Alleinerziehenden-Treff als kontinuierliches Begleitangebot.
Um die Rückkehr ins Berufsleben zu erleichtern, werden gleichzeitig Informationsveranstaltungen
für (Allein-)erziehende mit Kindern unter drei Jahren angeboten.
Im Zuge dieser Veranstaltungen werden lokale Beratungs- und Betreuungsangebote
vorgestellt, Fragen zum Alg II-Bezug geklärt sowie frühzeitige Hilfestellungen zu
einem Wiedereinstieg ins Berufsleben angeboten. Ab Jahresbeginn wird darüber hinaus
erstmals ein neues Rechtskreisübergreifendes Informationsangebot für Frauen
aus der Agentur und den beiden Jobcenter Bochum und Herne angeboten.
Für Frauen mit Zuwanderungsgeschichte ist die Arbeitsmarktsituation häufig
schwierig, sie sind stärker von Arbeitslosigkeit betroffen und weitaus seltener erwerbstätig
als Frauen deutscher Herkunft. Das Modellprojekt „Stadtteilmütter in
NRW“ verbindet arbeits- und integrationspolitische Ansätze mit dem Ziel, die beruflichen
Perspektiven von langzeitarbeitslosen Frauen mit Migrationshintergrund
nachhaltig zu verbessern und den Übergang in den ersten Arbeitsmarkt zu erleichtern.
Das Projekt startete im März 2011. Die ersten 15 Stadtteilmütter schlossen im August
2011 die 6-monatige Qualifizierungsphase erfolgreich ab und nahmen im Anschluss
ihre praktische Arbeit in einem geförderten sozialversicherungspflichtigen
Beschäftigungsverhältnis auf. Hierbei begleiten sie Migrantenfamilien unterstützend
bei Fragen zu Ausbildung, Arbeit, Erziehung und Gesundheit und informieren
zu Dienstleistungen der Grundsicherungsträger. Im Oktober 2011 begannen in
einer zweiten Gruppe weitere 15 Stadtteilmütter mit der theoretischen Qualifizierungsphase
und erhielten anschließend wie ihre Vorgängerinnen zum 1. März 2012
einen Arbeitsvertrag mit dem Diakonischen Werk – gefördert über das Instrument
der Arbeitsgelegenheiten in der Entgeltvariante.

Die Arbeit der Stadtteilmütter wird in den einzelnen Stadtteilen sehr gut angenommen
und das Interesse am Projekt ist in der Stadt Bochum auf allen Seiten sehr groß.
Mittlerweile arbeiten 30 Stadtteilmütter in 9 Bochumer Stadtteilen (Goldhamme,
Querenburg, Hamme, Riemke, Langendreer, Werne, Höntrop, Wattenscheid und in
der Innenstadt).
Für die beteiligten Frauen soll auf die Beendigung ihrer Arbeit als Stadtteilmutter
eine Integration auf dem ersten Arbeitsmarkt oder die Einmündung in eine weiterführende
Qualifizierungs- oder Umschulungsmaßnahme erfolgen. Daher erhalten
die Teilnehmerinnen parallel zu ihrer praktischen Arbeit intensive Unterstützung
durch einen landesfinanzierten Job Coach sowie das Jobcenter, um anschließend
die Vermittlung in Arbeit oder die gezielte Aus- und Fortbildung zu realisieren. Die
Rückmeldungen aus der 1. Gruppe sind viel versprechend – die ersten Frauen haben
das Modell durch Arbeitsaufnahme vorzeitig beendet; einige haben schon ein
konkretes Angebot im Auge, andere planen ihre anschließende berufliche Fortbildung.
Aufgrund des Wegfalls des Instrumentes Arbeitsgelegenheiten mit Entgelt im Zuge
der Instrumentenreform kann das viel beachtete Modellprojekt ab 2013 in der bisherigen
Förderform nicht mehr fortgeführt werden. Zum Jahresende wird mit allen
beteiligten Akteuren über alternative Fördermöglichkeiten zu beraten sein.
Das Jobcenter Bochum setzt 2012 verstärkt auch auf die Beschäftigungspotenziale
von Menschen mit Behinderung. Menschen mit Behinderung sind leistungsfähig
und motiviert und verfügen über Kenntnisse und Fähigkeiten, die der Arbeitsmarkt
im Hinblick auf den Arbeits- und Fachkräftebedarf dringend benötigt.
Gegenüber Menschen ohne Behinderungen haben behinderte Arbeitslose jedoch
sehr häufig größere Schwierigkeiten einen Einstieg in den ersten Arbeitsmarkt zu
finden. Im Rahmen des Nationalen Aktionsplans „Inklusion“ haben Agentur und
Jobcenter gemeinsam spezielle Angebote und Aktionen zur Sensibilisierung der
Öffentlichkeit geplant und wenden sich hier insbesondere und gezielt an die örtlichen
Arbeitgeber.
Den Auftakt zum Aktionsplan „Inklusion“ stellte die „Woche der Menschen mit Behinderungen“
im Dezember 2011 dar. Durch den gemeinsamen Arbeitgeberservice
(gAGS) wurden Arbeitgeber kontaktiert und zu den Themen „Menschen mit Behinderung
und Arbeit“ sowie über Fördermöglichkeiten bei Einstellung oder bei der
Gewährleistung von Hilfen am Arbeitsplatz intensiv beraten. Eine Fortsetzung dieser
Aktivitäten und das gemeinsame Vorgehen der Arbeitsagentur Bochum und der
Jobcenter Bochum und Herne ist auch im Jahresverlauf 2012 geplant. Alle Maßnahmen
werden gemeinschaftlich organisiert.
Grundlage dafür sind eine ständige Aktualisierung und umfassende Analyse der Bewerberbestände
nach Qualifikation, Alter und gesundheitlichen Einschränkungen,
die auch die Überprüfung des Profilings beinhaltet. Die Zusammenarbeit zwischen
bewerber- und stellenorientierter Vermittlung soll optimiert und die Kommunikation
zur Thematik „Bewerber mit Behinderung “ ausgeweitet werden. Um auch Ar-
Integrationsarbeit
Inklusion eröffnet Chancen –
für Arbeitnehmer und Arbeitgeber
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Integrationsarbeit
beitgeber dafür zu sensibilisieren, das Arbeits- und Fachkräftepotenzial der Menschen
mit Behinderung zur Deckung des Fachkräftebedarfs zu nutzen, wird die
Information und Beratung in Zusammenarbeit mit dem Integrationsamt im Jahr
2012 weiter intensiviert.
Fachkräftesicherung
Der demographische Wandel und der konjunkturelle Aufschwung stellen eine neue
Herausforderung für den Arbeitsmarkt dar. Die Zahl der Mitarbeiter im verarbeitenden
Gewerbe, die in den Jahren 2015 bis 2020 aus Altersgründen ausscheiden, wird
sich im Vergleich zu heute fast verdreifachen. Gleichzeitig wird sich der Rückgang
der Zahl der Schulabgänger ab 2013 beschleunigen. Die Entwicklung des Arbeitsmarktes
unter Berücksichtigung des demographischen Wandels ist auch unabhängig
von der künftigen Wirtschaftslage und möglichen konjunkturellen Schwankungen
vor allem durch folgende differierende Faktoren gekennzeichnet:
• konstanter bzw. steigender Fachkräftebedarf in stark nachgefragten Berufen
jedoch: sinkende Arbeitslosenzahlen in nachfragestarken Berufsgruppen
• konstante bzw. steigende Nachfrage nach Arbeitskräften in regionalen Wachstumsbranchen
jedoch: sinkende Anzahl von Ausbildungs- und Studienabsolventen
• steigende Anzahl von unbesetzten Ausbildungsstellen
jedoch: sinkende Anzahl von Schulabgänger mit Schulabschluss
• rückläufige Nachfrage nach Helferberufen bei steigendem Ausbildungs- und
Qualifikationsniveau in den Berufsfeldern
jedoch: konstante Anzahl von geringqualifizierten Arbeitslosen
• steigende Anzahlen von Personen, die aus dem Erwerbsleben ausscheiden
jedoch: konstante Anzahl von Langzeitarbeitslosen ohne bzw. mit veraltetem Berufsabschluss
Unternehmen aller Branchen können den Bedarf an Fachkräften perspektivisch
nicht mehr ausreichend sicherstellen, sofern die dargestellten Faktoren nicht aufgegriffen
und den daraus resultierenden Folgen für die Sicherung und Gewinnung
von qualifizierten Arbeitskräften nicht zielgerichtet entgegengewirkt werden.
Vor diesem Hintergrund beinhaltet das Arbeitsmarktprogramm 2012 einen deutlichen
Schwerpunkt im Bereich der Förderung der beruflichen Weiterbildung. Hierbei
verfolgt das Jobcenter Bochum verschiedene Ansätze, um mit entsprechenden
Förderangeboten einen möglichst breiten und differenzierten Beitrag zur Fachkräftesicherung
zu leisten.
• 723 geplante und ungeplante Bildungsgutscheine
• 89 Umschulungen in geplanten Berufsfeldern über Bildungsgutschein
• Betriebliche Einzelumschulungen
• Modellansätze im Rahmen der Initiative zur Fachkräftesicherung in NRW
Detaillierte Informationen zu den Angeboten an Umschulungen und Bildungsgutscheinen
finden sich in der Bildungszielplanung auf den Seiten 34-36. Auf den neu-

en Ansatz im Rahmen der betrieblichen Einzelumschulung sowie auf die Initiative
zur Fachkräftesicherung in NRW wird im Folgenden näher eingegangen.
Modell zum Ausbau der betrieblichen Einzelumschulung
Das Instrument der Einzelumschulung wurde zwar auch in der Vergangenheit schon
in Einzelfällen durchgeführt, soll aber zukünftig deutlich stärker als Instrument der
Fachkräftesicherung genutzt werden. Grundsätzlich besitzt die berufliche Erstausbildung
bei der Fachkräftesicherung Vorrang. Eine Alternative kann aber bei entsprechendem
Bedarf auch eine betriebliche Einzelumschulung sein. Über diesen
Weg können Personen ohne Berufsabschluss, die bereits erste Ausbildungs- oder
Arbeitserfahrungen sammeln konnten, verkürzt in 2 Jahren zum Berufsabschluss
geführt werden.
Die Einzelumschulung erfolgt wie eine duale Ausbildung im Betrieb und führt in
verkürzter Form zu einem Abschluss in einem anerkannten Ausbildungsberuf. Mit
der betrieblichen Einzelumschulung steht ein Instrument zur Verfügung, das praxisnah
ausbildet, kostengünstiger ist als eine schulische Umschulung und bei anschließender
Arbeitsaufnahme im Umschulungsbetrieb ggfs. nachhaltig an einen
Betrieb binden kann. Diese Form ist angesichts knapper werdender Fördermittel
besonders attraktiv im Hinblick auf Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit des Instrumenteneinsatzes.
Da eine betriebliche Einzelumschulung besonders hohe Anforderungen an die
Lernfähigkeit und das Durchhaltevermögen der Teilnehmerinnen und Teilnehmer
stellt, wird das Programm durch einen intensiven Beratungsansatz und verschiedene
Elemente zur Eignungsfeststellung ergänzt. Hierzu zählen u.a. ein detailliertes
psychologisches Gutachten zur intellektuellen Leistungsfähigkeit und eine mehrmonatige
Vorbereitungsmaßnahme zur Eignungsfeststellung und gezielten Betriebsauswahl.
Begleitend ist eine betriebsnahe (Nach-) Betreuung für Umschüler
und Arbeitgeber geplant, um bei möglichen Problemen zeitnah unterstützen und
so ggfs. einem vorzeitigen Abbruch entgegenwirken zu können.
Für ein Teilmodell dieses Förderfeldes wurde durch die Kreishandwerkerschaft Bochum
für Einzelumschulungen im Handwerk ein Förderantrag im Rahmen der nachgehend
beschriebenen Initiative zur Fachkräftegewinnung in NRW gestellt.
Initiative zur Fachkräftesicherung in NRW
Die Initiative zur Fachkräftesicherung ist Bestandteil des NRW-EU Ziel 2-Programms
„Regionale Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung 2007-2013“ (EFRE). Ziel der
Initiative ist es, die vorhandenen Beschäftigungspotenziale des Arbeitsmarktes zu
nutzen und weiterzuentwickeln, um eine Fachkräftelücke möglichst nicht entstehen
zu lassen bzw. aktuelle Fachkräftebedarfe möglichst auszugleichen. Für die jeweiligen
Projekte werden ESF-Mittel zur Verfügung gestellt, wobei allerdings eine
finanzielle Eigenbeteiligung des Antragstellers in Höhe von 50% erwartet wird.
Integrationsarbeit
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Integrationsarbeit
Fachkräfte-Initiative
„Mittleres Ruhrgebiet“
Vor dem Hintergrund, dass eine effektive Bekämpfung des Fachkräftemangels aufgrund
der Komplexität der zusammenspielenden Faktoren und der beteiligten
Arbeitsmarktakteure nur gemeinsam gelingen kann, haben die Städte Bochum,
Herne, Hattingen und Witten, die Regionalagentur Mittleres Ruhrgebiet, die Arbeitgeberverbände
Ruhr/Westfalen, der Deutsche Gewerkschaftsbund, die Agentur für
Arbeit, die Jobcenter Bochum und Herne sowie die Industrie- und Handelskammer
und die Kreishandwerkerschaft Bochum das Netzwerk „Fachkräfte-Initiative Mittleres
Ruhrgebiet“ gegründet. Nach Entscheidung der Lenkungsgruppe wurden für
die nachfolgenden Projektideen entsprechende Fördermittel beantragt; eine abschließende
Entscheidung steht noch aus.
Projekt „Zweiter Anlauf“ ( Projektträger Akademie des Handwerks Bochum
Ruhr GmbH)
Die Handwerkskammer Bochum hat in Kooperation mit dem Jobcenter Bochum für
das Projektvorhaben „Zweiter Anlauf“ einen entsprechenden Antrag zur nachhaltigen
Qualifizierung Langzeitarbeitsloser eingereicht. Beide Partner wollen mit dieser
Kooperation einen gezielten Beitrag zur Fachkräftesicherung in Bochum erbringen.
Durch das Projekt „Zweiter Anlauf“ sollen Langzeitarbeitslose vorwiegend in den
kleinen und mittelständischen Handwerksbetrieben der Region durch eine betriebliche
Umschulung einen Berufsabschluss erwerben und anschließend als Facharbeiter/innen
in den ersten Markt integriert werden.
Das Kernstück des Projekts „Zweiter Anlauf“ bildet das Arbeitsmarktinstrument „Betriebliche
Einzelumschulung“, das nach § 77 Abs. 2 SGB III von der Agentur für Arbeit
und nach § 16 Abs. 1 SGB II i.V.m. § 77 Abs. 2 SGB III durch das Jobcenter gefördert
wird. Das Projekt wird flankiert durch:
• eine Vorbereitungsphase mit betrieblicher Erprobung für potenzielle Umschüler,
• einen Jobcoach als festen Ansprechpartner für Umschüler und Betrieb,
• sozialpädagogische Begleitung
• Stützunterricht während der gesamten betrieblichen Umschulung
• assistierte Vermittlung und Nachbetreuung
Das Jobcenter Bochum hat mit einem Letter of Intent eine 50%ige Kofinanzierung
zugesichert.

Gemeinsamer Arbeitgeberservice
Der gemeinsame Arbeitgeberservice (gAGS) des Jobcenter Bochum und der Agentur
für Arbeit mit einheitlichem Marktauftritt bildet das zentrale Element zur Zielerreichung
in beiden Rechtskreisen. Das systematische, strukturierte und damit Ressourcen
sparende Vorgehen in der Arbeitgeberbetreuung hat sich bewährt und
trägt zur Vermeidung von Doppelstrukturen bei.
Der gemeinsame Arbeitgeberservice von Agentur und Jobcenter hat den Auftrag
• den Ausgleich auf dem Beschäftigungsmarkt rechtskreisübergreifend zu optimieren,
• Arbeits- und Ausbildungsstellen schnell und nachhaltig zu besetzen,
• die Integration behinderter Menschen durch eine angemessene Berücksichtigung
dieses Personenkreises im Stellenbesetzungsverfahren zu erhöhen sowie
• neue Beschäftigungsmöglichkeiten zu schaffen
Ein qualitativ hochwertiger Vermittlungsprozess bildet die Grundlage für eine frühzeitige
Beendigung der Arbeitslosigkeit und eine möglichst nachhaltige Integration
der erwerbsfähigen Leistungsbezieher.
Der professionelle gemeinsame Arbeitgeberservice ist hierbei von hoher Bedeutung,
da hierdurch die Nutzung des Stellenpotentials in Bochum und Herne aus einer
Hand gegeben ist. Ein hoher Einschaltungsgrad und passgenaue Matchingprozesse
bilden die Grundlage für eine erfolgreiche Besetzung offener Stellen und die
Integration von geeigneten Bewerbern aus beiden Rechtskreisen. Die Grundlagen
der Zusammenarbeit werden zwischen dem Jobcenter Bochum und der Agentur
für Arbeit in jährlich aktualisierten Vereinbarungen festgelegt; hierüber erfolgt auch
eine Beschreibung der SGB II – spezifischen Maßnahmen und Ergebnisbeiträge.
Neben den allgemeinen Aktivitäten werden regelmäßig
• Arbeitgeberbörsen – auch unter besonderer Berücksichtigung des Kundenpotentials
SGB II sowie
• Ausbildungsplatzbörsen durchgeführt
• bei größeren Stellenangeboten gemeinsame Aktionen zur Stellenbesetzung
initiiert.
Neben dem gAGS führt das Jobcenter Bochum die 2009 eingerichtete Jobvermittlung
fort. Dort erfolgt die Vermittlung in Mini- und Midijobs mit den Zielen
• weitere Beschäftigungsmöglichkeiten für Kundinnen und Kunden des Jobcenters
aufzuzeigen,
• den Einstieg in den Arbeitsprozess zu erleichtern
• ein zusätzliches Angebot für Arbeitgeber anzubieten,
• die Senkung der Hilfebedürftigkeit und der passiven Leistungen durch „Hinzuverdienst“
zu unterstützen,
• den Leistungsbezug bei den erwerbsfähigen Leistungsbeziehern zu beenden,
die nur (noch) einen geringen Anspruch auf Leistungen haben.
Mini-/Midi-Jobvermittlung
Integrationsarbeit
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Integrationsarbeit
BoV - neuer Vermittlungsservice
des Jobcenter Bochum
Bewerberorientierte Vermittlung
Das Jobcenter Bochum erarbeitet zur Zeit in enger Abstimmung mit der Agentur
für Arbeit ein Konzept zur Intensivierung der Bewerberorientierten Vermittlung im
SGB II – Bereich. Der Schwerpunkt der Arbeit im gemeinsamen Arbeitgeberservice
(gAGS) liegt in der Akquise von Arbeits- und Ausbildungsstellen und der erfolgreichen
Stellenbesetzung. Der gAGS verfolgt damit einen vorwiegend markt- und
Arbeitgeber-orientierten Ansatz. Für gemeldete bzw. akquirierte Stellen werden
aus dem Bewerberbestand die bestgeeigneten Bewerber ermittelt; ihnen werden
dann entsprechende Vermittlungsvorschläge unterbreitet.
Im Jahr 2011 wurden die in Bochum erfolgreich besetzten Stellen zu ca. 30% mit
Bewerberinnen des Jobcenter Bochum besetzt. Daher soll die erfolgreiche Zusammenarbeit
im gAGS fortgesetzt werden. Zur Intensivierung der Vermittlung und als
Ergänzung des bisherigen Angebotes beabsichtigt das Jobcenter Bochum zusätzlich
einen „Bewerberorientierten Vermittlungsservice (BoV)“ aufzubauen.
Ziel des Bewerberorientierten Vermittlungsservice soll die gezielte Bewerberorientierte
Stellenaquise und Vermittlung sein. Hierbei sollen die Stärken der Bewerber
und nicht ihre möglicherweise vorhandenen Hemmnisse in den Fokus genommen
werden. Motivierte und für den ersten Arbeitsmarkt geeignete, erwerbsfähige Leistungsberechtigte
sollen so intensiver als bisher unterstützt und dadurch schneller
und nachhaltiger integriert werden. Hierbei soll der neue komplementäre Vermittlungsservice
des Jobcenter Bochum schwerpunktmäßig auch Stellen in Beschäftigungsfeldern
und insbesondere im Helferbereich akquirieren, die der gAGS in seiner
Kundenorientierung nicht ausreichend berücksichtigen kann.
Der Bewerberorientierte Vermittlungsservice soll folgendes Dienstleistungsangebot
unterbreiten:
• gezielte Bewerberbezogene Stellenakquise in geeigneten Berufsfeldern für gering
qualifizierte Bewerber/innen
• gezielte Vermittlung von marktnahen Bewerber/innen
• Beratung bei der Erstellung von Bewerbungsunterlagen / Bewerbungstraining
• Optional assistierte Vermittlung (Begleitung zu Vorstellungsgesprächen)
• nachgehende Betreuung der ArbeitnehmerInnen im Job, um eventuelle Anfangsschwierigkeiten
überwinden zu helfen
Darüber hinaus sollen Absolventen von Qualifizierungsmaßnahmen gezielt bei der
Integration in den ersten Arbeitsmarkt unterstützen. Sofern erforderlich könnten
auch ergänzende Angebote zur Entwicklung geeigneter Selbstvermarktungsstrategien
unterbreitet werden.
Der BoV soll zudem erster Ansprechpartner für Leistungen an Arbeitgeber im Zusammenhang
mit der Beschäftigung erwerbsfähiger SGB II – Kundinnen aus Bochum
sein. Er soll die grundsätzlichen Förderentscheidungen zu Eingliederungszuschüssen,
Maßnahmen zur beruflichen Eingliederung bei einem Arbeitgeber
(betriebliche Trainingsmaßnahmen) und dem Beschäftigungszuschuss nach dem
SGB II treffen.

Diese SGB II – spezifischen Dienstleistungen kann der gemeinsame Arbeitgeberservice
aufgrund seiner Marktorientierten Ausrichtung nicht oder zumindest nicht in
dem erforderlichem Umfang erbringen. Um für den spezifischen Kundenkreis des
Jobcenter Bochum passende Beschäftigungsmöglichkeiten zu erschließen und die
Vermittlung zielgruppenspezifisch zu unterstützen, ist daher die Ausweitung erforderlich.
Die Intensivierung der Bewerberorientierten Akquise und Vermittlung soll
insgesamt zu einer Steigerung der Integrationsquote im SGB II – Bereich und damit
auch zu einer Ausweitung der gemeinsamen Integrationserfolge mit dem gAGS
führen. Der neue Vermittlungsservice soll in einem eigenständigen Team organisiert
werden; die Einrichtung ist zum Ende des zweiten Halbjahres 2012 geplant.
Neue Aktivierungswege -
Projekt Durchstarten
Das Jobcenter Bochum hat Mitte April 2011 das Modell „Neue Aktivierungswege -
Durchstarten“ installiert. Als entscheidende Faktoren für die Steigerung der Integrationserfolge
insbesondere bei Neukunden werden
• die frühzeitige Aktivierung der Kunden,
• deren konsequente Mitarbeit und
• eine erfolgreiche Zusammenarbeit von bewerberorientierten und stellenorientierten
Mitarbeitern gesehen.
Das Projekt sieht eine andere Vorgehensweise als bisher vor:
• Abkehr von der Beauftragung von Maßnahmeträgern mit standardisiertem Angebot
, statt dessen Umsetzung mit eigenem Personal
• Anwesenheit der Kunden in den Räumen des Jobcenters - mit nachvollziehbaren
Eigenaktivitäten
• Ein Stärkenorientierter Ansatz – nicht die Defizite sondern die Stärken des Kunden
stehen im Vordergrund bei der Stellensuche
• Schnelle Integration; das „ Einrichten in der Arbeitslosigkeit“ wird verhindert
Umsetzung
Nach dem Leitsatz „Ihr Job ist es, einen Job zu finden“ arbeiten die Kundinnen und
Kunden seit April 2011an drei Tagen in der Woche für jeweils drei Stunden an ihrer
Stellensuche in eigens eingerichteten Räumlichkeiten im Jobcenter Bochum und
in einer weiteren Anmietung. Hier haben sie die Gelegenheit, sich unter der Vielzahl
der angebotenen Stellen die passenden herauszusuchen und sich unmittelbar
schriftlich, „online“, telefonisch oder persönlich zu bewerben.
Die Kunden werden durch Bewerbercoaches und einen Arbeitgeberscout unterstützt
und begleitet. Deren Hauptaufgabe ist es, die Kunden bei der eigenen Suche
nach Arbeit professionell zu unterstützen – die Eigeninitiative steht im Vordergrund.
Das Angebot ist auf acht Wochen begrenzt.
Integrationsarbeit
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Integrationsarbeit
Das neue Bewerberzentrum
im Jobcenter Bochum umfasst
22 vollausgestatte PC-Arbeitsplätze.
Der Projektstart im April 2011 erfolgte in einer Anmietung zunächst mit dem Personenkreis
der jugendlichen Neukunden. Seit September 2011 wurde das Angebot
in Zusammenarbeit mit der Beauftragten für Chancengleichheit für die Gruppe der
Alleinerziehenden erweitert; hier wurden eigene Kleingruppen eingerichtet.
Seit Januar 2012 haben sich die Kapazitäten um weitere 22 Arbeitsplätze im Gebäude
des Jobcenter Bochum deutlich erhöht. In diesem Standort werden nun die jugendlichen
Neukunden aktiviert, parallel dazu werden „erwachsene“ Kunden - vorwiegend
Neukunden - aus dem Standort Ost / Bochum Langendreer in das Projekt
einbezogen. In der weiterhin genutzten Anmietung wird das Projekt für Kundinnen
und Kunden des Standortes Mitte angeboten. Weitere spezielle Maßnahmen für Alleinerziehende
sind ebenfalls hier geplant.
Ergebnisse
Die Erfahrungen sind durchgängig positiv. Kundinnen und Kunden erleben das Jobcenter
Bochum nicht mehr als Behörde, sondern als Partner, der Leistung, Qualität
und besonderen Einsatz bietet. Das Jobcenter schätzt und erkennt, was die Kunden
mitbringen - und baut auf diesen Stärken auf, um die Kundinnen und Kunden
professionell bei deren Arbeitssuche zu unterstützen. Insofern vollzieht sich in der

Arbeit für den Kunden ein Perspektivwechsel: seine Stärken treten in den Vordergrund,
es wird nicht länger versucht vorrangig an der Beseitigung von Schwächen
zu arbeiten.
Für die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter ist diese intensive Zusammenarbeit unter
Einsatz der Kernkompetenzen des Jobcenters – „Wir sind die Profis in der Arbeitsvermittlung“
– eine neue Erfahrung, die zu großer Arbeitszufriedenheit führt. Sie erleben
unmittelbar positive Rückmeldungen der Kunden, es werden Erfolge auch dort
erzielt, wo man es auf den ersten Blick gar nicht erwartet hätte; so nehmen Kundinnen/Kunden
Arbeit in Berufen auf, in denen es gar nicht zu erwarten war. Die bisherigen
Ergebnisse sprechen für sich:
Für 2012 wird eine Integrationsquote von 40% angestrebt, 35% sollten aber keinesfalls
unterschritten werden. Das Projekt wird seit Ende 2011 durch die G.I.B. evaluiert
und seit Jahresbeginn von einem externen Coach begleitet.
Ergebnisse 2011
Integrationsarbeit
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Eingliederungstitel
EGT – Leistungen zur Eingliederung in Arbeit
Verteilung der Eingliederungsmittel auf die Instrumente
Die Verteilung auf die Förderinstrumente ist der nachfolgenden Übersicht zu entnehmen.

Geplante Eintritte
Eingliederungstitel
* Aufgrund der für alle EGZ (außer Reha) gemeinsam zu nutzenden Finanzposition wird der EGZ Ältere in diesem Jahr nicht mehr gesondert
aufgeführt. Geplant sind 146 Förderungen.
** Künftig wird es AGH Entgelt nicht mehr geben. Bereits laufende Maßnahmen können aber noch zu Ende geführt werden. Einige zum Jahreswechsel
beendete Maßnahmen wurden nochmals für einen kurzen Zeitraum neu bewilligt, um die Einsatzbereiche zu erhalten und die Umsetzungsmöglichkeiten
nach den neuen gesetzlichen Regelungen zu prüfen.
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34
Bildungszielplanung
Bildungszielplanung
Gesamtübersicht
BZP I: Umschulungen
* DKZ - Dokumentationskennziffer
Alle Bildungsziele stehen bei Vorliegen der Fördervoraussetzungen allen Personengruppen
des Arbeitsmarktes zur Verfügung. Dem Förderbedarf von besonders
benachteiligten Bewerberinnen und Bewerbern am Arbeitsmarkt, z.B.
50 +, Jugendlichen unter 25 Jahren, Migrantinnen und Migranten, Alleinerziehende
und so weiter (keine abschließende Aufzählung), kommt dabei eine
große Bedeutung zu.

Bildungszielplanung
BZP II a: gewerblich-technische Berufe, haushaltsnahe Tätigkeiten
BZP II b: kaufmännisch-verwaltende Berufe
* DKZ - Dokumentationskennziffer
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Bildungszielplanung
BZP II c: sozialpflegerisch / Gesundheit
BZP II d: IT-Bereich / Medien
Ungeplante Förderung
* DKZ - Dokumentationskennziffer

U25-Maßnahmen
* EF - Einzelfallförderung
U25-Maßnahmen
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U25-Maßnahmen
U25-Maßnahmen
* EF - Einzelfallförderung
* EF - Einzelfallförderung

Zusätzliche Förderprogramme
Neben den aus dem Eingliederungsbudget finanzierten arbeitsmarktpolitischen
Maßnahmen werden im Arbeitsmarktprogramm 2012 verstärkt Drittmittel aus zusätzlichen
Förderprogrammen des Bundes und des Landes genutzt.
Vor dem Hintergrund der reduzierten Haushaltsmittel und der bestehenden Anforderung,
auch zukünftig den vielfältigen Unterstützungsbedarfen der Kundinnen
und Kunden durch Vorhalten eines breit gefächerten und passgenauen Maßnahmeangebotes
gerecht zu werden, gewinnt die Akquise weiterer Fördermittel zunehmend
an Bedeutung. Hierzu beobachtet das Jobcenter Bochum ständig die Entwicklung
neuer Förderprogramme auf allen Ebenen und prüft, ob neue geeignete
Projekte mit Drittmittelförderung angestoßen werden können.
Für 2012 befinden sich verschiedene Antragsverfahren im Planungs- und Prüfungsstadium
(s. „Fachkräfteinitiative“, S. 25); bislang wurden noch keine Bewilligungen
ausgesprochen. Folgende erfolgreiche Maßnahmen werden 2012 fortgeführt:
TEP – Teilzeitberufsausbildung – Einstieg begleiten – Perspektiven öffnen
Diese Maßnahme soll erwerbsfähige Mütter und Väter sowie Menschen mit pflegebedürftigen
Angehörigen auf eine ihren familiären Verpflichtungen entsprechende
(Teilzeit-) Berufsausbildung vorbereiten und in diese vermitteln. Durch die Begleitung
der Teilnehmer in den ersten acht Monaten der Ausbildung wird die notwendige
Stabilisierung in der Anfangsphase sichergestellt.
Das Programm wird durch das Land Nordrhein-Westfalen (Ministerium für Arbeit,
Gesundheit und Soziales) und den Europäischen Sozialfonds kofinanziert.
ZukunftsperspektivEN – Netzwerk im Ennepe-Ruhr-Kreis – Bochum
Das Jobcenter Bochum beteiligt sich als strategischer Partner am Netzwerk ZukunftsperspektivEN
und dem durch Mittel des Europäischen Sozialfonds geförderten
dreijährigen „Xenos Projekt zur arbeitsmarktlichen Unterstützung für Bleibeberechtigte
und Flüchtlinge“. Teilnehmer/innen werden im Rahmen des Netzwerkes
in enger Zusammenarbeit mit der Beschäftigungs- und Qualifizierungsgesellschaft
Bochum mbH (bobeq) betreut. Ziel ist es, durch individuelle angepasste Unterstützung
der verschiedenen Netzwerkpartner die Aufnahme einer Ausbildung oder Erwerbsmöglichkeit
zu erreichen.
IdA – Integration durch Austausch
Bei der Umsetzung dieses mit Mitteln des Europäischen Sozialfonds geförderten
Programms des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales (BMAS) steht die Förderung
von transnationalen Austausch- und Mobilitätsvorhaben im Vordergrund.
Das Projekt richtet sich insbesondere an Menschen mit Behinderungen, da diese
durch ungünstige regionale Nachfrage-Angebots-Relationen und Vorbehalte potentieller
Arbeitgeber oft schlechtere Beschäftigungschancen auf dem allgemeinen
Arbeitsmarkt haben. Die berufliche Eingliederung soll durch transnationalen Austausch
und einem damit verbundenen Erwerb berufspraktischer Erfahrungen im
EU-Ausland unterstützt werden.
Zusatzprogramme
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Zusatzprogramme
Stadtteilmütter – NRW,
neue Integrationschancen für
Frauen mit Migrationshintergrund.
Netzwerk Deutsch Plus
Dieses Programm zur berufsbezogenen Sprachförderung wird vom Bundesamt für
Migration und Flüchtlinge organisiert und durch den Europäischen Sozialfonds gefördert.
Es richtet sich an Menschen mit Migrationshintergrund, die bereits einen Integrationskurs
beendet haben, jedoch noch einer sprachlichen und fachlichen Weiterbildung
bedürfen. Die Kurse setzen sich aus folgenden Bausteinen zusammen:
berufsbezogener Sprachunterricht, theoretischer Unterricht, berufspraktischer Unterricht,
Betriebsbesichtigungen und Betriebspraktika.
„BEST AGER - Beschäftigungspakt für Ältere im Revier“
ist ein Projekt des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales (BMAS) zur Verbesserung
der Beschäftigungschancen älterer Langzeitarbeitsloser (vergleiche S. 16).
Die eingerichteten Job-Clubs dienen als Anlaufstelle sowohl für ältere Arbeitnehmer
als auch Unternehmen mit Personalbedarf. Die Finanzierung erfolgt durch Bundesmittel
für das Sonderprogramm des Bundes „50plus“.
Stadtteilmütter – NRW
Das Projekt leistet einen Beitrag zur Verbesserung der Integrationschancen von
Frauen mit Migrationshintergrund. (Details, S. 22). Die Kosten der 6monatigen Einstiegsqualifizierung
werden im Rahmen einer ESF-Finanzierung durch das Ministerium
für Arbeit, Integration und Soziales NRW (MAIS) getragen. Im Anschluss erhalten
die geeigneten Teilnehmerinnen vom Träger Diakonie einen einjährigen Arbeitsvertrag
und nehmen ihre Tätigkeit als Stadtteilmutter im Rahmen eines regulären sozialversicherungspflichtigen
Arbeitsverhältnisses mit 30 Stunden pro Woche auf. Diese
Phase wird vom Jobcenter Bochum über das Instrument Arbeitsgelegenheit in
der Entgeltvariante finanziert. Ziel ist die anschließende Integration in den 1. Arbeitsmarkt
oder eine geeignete weiterführende Qualifizierungsmaßnahme.

Kommunale Eingliederungsleistungen
Zusätzliche Hilfen
Das SGB II zielt auf die Überwindung und Vermeidung von Hilfebedürftigkeit sowohl
durch die Eingliederung in Arbeit als auch durch soziale Integration (§ 1 SGB
II). Diese beiden Zielsetzungen können bei Menschen mit vielfachem Unterstützungsbedarf
in ein Spannungsverhältnis geraten, da sich eine erfolgreiche Eingliederung
in das Sozialleben und in den Arbeitsmarkt häufig nicht gleichzeitig und
nicht spannungsfrei organisieren lässt. Oft müssen für eine erfolgreiche Integration
unterschiedlich lange Wege über Teilziele gegangen werden.
So bringt ein hoher Prozentsatz der leistungsbeziehenden Personen multiple Vermittlungshemmnisse
(z.B. Suchtprobleme, Überschuldung) mit, die durch die flankierenden
Leistungen der Stadt Bochum angegangen werden können. Das Jobcenter
Bochum wirkt in diesen Fällen aktiv auf die Einschaltung der Sonderhilfen hin.
Dies umfasst insbesondere den Bereich der flankierenden Leistungen nach § 16a
SGB II. Für die Leistungen der
• Kinderbetreuung
• der Schuldnerberatung
• der psychosozialen Beratung und
• der Suchtberatung
gibt es mit der Stadt Bochum und ggfs. den Anbietern konkret vereinbarte Verfahren,
die denen Kundinnen und Kunden die reibungslose Inanspruchnahme gewährleisten
sollen.
Die Koordination der Sonderhilfen erfolgt im Jobcenter Bochum wegen der besonderen
Betroffenheit im Fallmanagement. Die Netzwerkarbeit soll hier aber in 2012
verstärkt werden, insbesondere ist der Aufbau einer Datenbank geplant, in der die
Anbieter der Sonderhilfen nach § 16a SGB II wie auch weitere Partner zusammengefasst
werden, um die Inanspruchnahme zu erleichtern und damit zu forcieren.
Leistungen nach § 16a SGB II
Leistungen nach §16a SGB II
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Anhang
Anhang
Entwicklung der Bedarfsgemeinschaften 2005 - 2011

Anhang
Entwicklung der erwerbsfähigen Leistungsberechtigten 2005 - 2011
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Anhang
Entwicklung der arbeitslosen Personen 2005 - 2012

Bildnachweis
Fotos: Georg Schreiber / Jobcenter Bochum
Seite 4 , © Marco Barnebeck/Pixelio,
Seite 24, © Gina Sanders / Fotolia.com

www.jobcenter-bochum.de