Aktionsprogramm Bodensee - IGKB

Aktionsprogramm Bodensee
2004 bis 2009
Schwerpunkt
Ufer- und Flachwasserzone
igkbInternationale
Gewässerschutzkommission
für den Bodensee

Aktionsprogramm Bodensee
2004 bis 2009
Schwerpunkt
Ufer- und Flachwasserzone
igkbInternationale
Gewässerschutzkommission
für den Bodensee
Foto [b]

igkbInternationale
Gewässerschutzkommission
für den Bodensee
Ufer- und
Flachwasserzone
Schwerpunktprogramm
Ufer- und Flachwasserzone
S 1 Bewertung
der Ufer- und
Flachwasserzone
S 2 Information
S 3 Initiative zur
seeweiten
Renaturierung
Aktivitäten und Programme der IGKB
2004 bis 2009
Koordination
und
Schadensabwehr
Freiwasser,
Wasserqualität
Untersuchungen
Freiwasser
Information und
Öffentlichkeitsarbeit
Sedimente
Untersuchung
Seeboden
Weitere Schwerpunktprogramme
werden in Zukunft ausgearbeitet
Einzugsgebiet,
Grundwasser
Monitoring der
Zuflussfrachten

Vorwort
Weshalb ein Aktionsprogramm
für den Bodensee?
Im Jahr 1961 initiierte die Internationale Gewässerschutzkommission
für den Bodensee
(IGKB) mit dem Übereinkommen über den
Schutz des Bodensees gegen Verunreinigung
Gegenmaßnahmen zur Verminderung der Nährund
Schadstoffeinträge. In der Folge konnte die
rapide Verschlechterung der Wasserqualität
abgebremst werden und der See erholte sich
langsam.
Die auf dem Stand von 2004 erhobene IGKB-
Bilanz “Der Bodensee - Zustand, Fakten, Perspektiven”
zeigt, dass zwar entscheidende Defizite
behoben werden konnten, andere dagegen
nun umso klarer hervortreten, voran der oft
mangelhafte Zustand der Ufer- und Flachwasserzone.
Dieser Bereich bildet daher auch den
Schwerpunkt des Aktionsprogramms 2004 bis
2009 der IGKB.
Im Rahmen des Programms werden die Grundlagen
für geeignete Maßnahmen erarbeitet,
welche die Funktionsfähigkeit dieser ökologisch
vielfältigen, aber auch sensiblen Systemeinheit
nachhaltig sichern.
Für die Durchsetzung seiner Ziele braucht das
Aktionsprogramm Bodensee die tatkräftige Mitarbeit
der Länder und Kantone im Bodenseegebiet.
Diese haben sich bereits im oben genannten
Übereinkommen von 1961 und in den
Richtlinien für die Reinhaltung des Bodensees
verpflichtet, im Sinne einer nachhaltigen Verbesserung
des Bodenseezustands zu handeln.
Daneben muss die Zusammenarbeit mit allen
ebenfalls am Bodensee tätigen Kommissionen,
Forschungsinstitutionen, Naturschutzverbänden
und Vertretern der Nutzerinteressen intensiviert,
beziehungsweise fortgesetzt werden.
Das Aktionsprogramm Bodensee ist nach Zielsetzung
und Inhalten dazu prädestiniert, eine
solche Kooperation zu fördern und die Gewässerschutzverordnungen
und die wasserbezogenen
Naturschutzvorgaben der jeweiligen Länder
und Kantone zu koordinieren. Auch kann es
für die Umsetzung der EU-Wasserrahmenrichtlinie
für einen großen See europaweit eine Vorreiterfunktion
einnehmen.
Wichtig sind auch die bisherigen Aktivitäten
und Programme der IGKB in den Bereichen
Freiwasser, Sedimente, Einzugsgebiet und
Grundwasser, die auch in Zukunft im Sinne
eines ganzheitlichen Gewässerschutzes weitergeführt
werden.
Peter Michel
Vorsitzender der Internationalen Gewässerschutzkommission
für den Bodensee
1

Das Aktionsprogramm
2
Wo stehen wir? Was müssen wir tun?
Die bisherige Arbeit der IGKB und ihre umfassende
Bilanz des Bodenseezustands haben verschiedene
nutzungsbedingte Defizite am Bodensee
und in seinem Einzugsgebiet aufgedeckt.
Es hat sich gezeigt, dass für die Gewässerschutzarbeit
und die umweltverträgliche Entwicklung
des Lebens-, Arbeits- und Erholungsraums auch
weiterhin großer Handlungsbedarf besteht.
Die Bilanz verdeutlicht, dass sich die größten
Mängel, aber auch das größte Verbesserungspotenzial
im Ufer- und Flachwasserbereich des
Sees befinden.
Die Probleme
So gelten 47 % des Bodenseeufers als verbaut,
größtenteils fehlt die Vernetzung der Lebensräume
im Längsverlauf der Ufer und zwischen
Ufer und Hinterland. Die Lebensgemeinschaften
von Ufer und Flachwasser sind ständigen
Foto [b]
Störungen ausgesetzt. Auch die zum Teil bedeutenden
Natur- und Landschaftsschutzgebiete am
See können nicht verhindern, dass noch einige
Arten vom Aussterben bedroht und ganze Lebensgemeinschaften
gefährdet sind.
Die Vorgehensweise
In einem ersten Schritt wird zunächst eine seeweite
limnologische Bewertung der Ufer- und
Flachwasserzone durchgeführt. Nur so kann der
spezifische Handlungsbedarf ermittelt werden.
Für Bereiche, die deutliche ökologische Defizite
zeigen, werden von der IGKB erste konkrete
Aufwertungsmaßnahmen vorgeschlagen und
den Ländern und Kantonen zur Umsetzung empfohlen.
Auffällige Defizite am Ufer und im Flachwasserbereich des Bodensees
Hart verbautes Bodenseeufer Hafenanlagen zerschneiden den Flachwasserbereich
Foto [a]

Was tun wir bereits?
Vorgaben und Grundsätze
Bereits in den “IGKB-Richtlinien für die Reinhaltung
des Bodensees” von 1987 wurde das
Ziel formuliert, alle auf die Form und die
Biozönosen der Ufer- und Flaschwasserzone
negativ wirkenden Einflüsse zu verhindern und
positive Entwicklungen zu fördern.
Darüber hinaus findet das “Verschlechterungsverbot“
seine Entsprechung im Vorsorgeprinzip
und in allen nationalen und internationalen
Rechtsgrundlagen.
Nach Hochwasser und Sturm zerstörte Ufermauern
Belastung der Flachwasserzone durch Bojenfelder
Foto [a]
Foto [a]
Die IGKB empfielt den Ländern, Kantonen und
Kommunen am Bodensee, weiterhin durch
öffentliche Förderungen alle Maßnahmen zu
unterstützen, die zu einer Entlastung und ökologischen
Verbesserung der Ufer- und Flachwasserzone
des Bodensees führen (z.B. Renaturierungen,
Beseitigung von störenden Einflüssen).
Seitens der zuständigen Stellen der Länder und
Kantone, aber auch seitens der Nutzer, sollte
weiterhin vorgesehen werden, dass
�� keine neuen harten Uferverbauungen
mehr errichtet werden;
�� beschädigte fest verbaute Ufer
mittels naturnaher Gestaltung saniert und
feste Uferverbauten weitmöglichst
ersetzt werden;
�� Die Anzahl der Häfen und Bootsliegeplätze
wie bisher begrenzt bleiben;
�� Störungen der Biozönosen, wie z.B.
durch Einzelbojen, Motorbootbetrieb und
andere Freizeitaktivitäten, minimiert
werden.
�� Bauaktivitäten im ufernahen Bereich eingeschränkt
und auf ihre ökologische Verträglichkeit
hin geprüft werden;
3

4
Das Schwerpunktprogramm
Ufer- und Flachwasserzone
Für einen größeren Anteil der Ufer- und Flachwasserzone
des Bodensees soll eine naturnahe
Ausprägung erreicht werden, damit ein guter
ökologischer Zustand nachhaltig gewährleistet
ist. Das Schwerpunktprogramm Ufer- und Flachwasserzone
unterstützt diese Vorgabe.
Die komplexen Systemzusammenhänge, die
Tatsache, dass sich drei Staaten mit fünf Ländern
und Kantonen das Bodenseeufer teilen und an
unterschiedliche Rechtgrundlagen gebunden
S1
Limnologische Bewertung
der Ufer- und Flachwasserzone
sind, setzt für die Durchführung des Programms
gute Koordination und Planungsarbeit voraus.
In den folgenden Aktionen (S1 bis S3) werden
geplante Arbeiten der IGKB vorgestellt, die als
Basis für eine seeweite Renaturierungsinitiative
dienen sollen. Den Ländern und Kantonen wird
empfohlen, die vorgeschlagenen Maßnahmen
zügig und seeweit durchzuführen.
Eine wichtige Grundlage für die Bewertung der Ufer- und Flachwasserzone am Bodensee ist die
„Zustandsbeschreibung des Bodenseeufers“ und die zugehörige „statistische Auswertung“, die von
der Internationalen Bodenseekonferenz (IBK) im Jahr 2003 durchgeführt wurde.
Auf dieser Basis soll ein Manual (Handbuch) erstellt und veröffentlicht werden, das eine
Bewertung u.a. anhand folgender Kriterien, die mit der EU-Wasserahmenrichtlinie und dem
Schweizerischen Gewässerschutzgesetz abgeglichen sind, ermöglicht:
�� Ausformung der Uferlinie (z. B. Begradigung, Buchten)
�� Verbauung des Ufers (z. B. Mauern, durchgängiges Naturufer)
�� Standortfremde Strukturen (z. B. Hindernisse, Bojenfelder, Bootshäfen)
�� Funktionen (z. B. Refugien für bedrohte Arten, “Kinderstuben” für Jungtiere)
�� Deltabildung (z. B. ungestörte Mündungsbereiche von Flüssen)
�� Ufersubstrat (z. B. Ablagerungen, Bodenstruktur, Korngrößen)
�� Vegetation (z. B. Röhricht, Schilf, Makrophyten, Strandrasen)
�� Vernetzung mit dem Hinterland (z. B. befestigte Wege, Riedgebiete)
Laufzeit:
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Anhand des Manuals wird die limnologische Bewertung der Ufer- und Flachwasserzone
durchgeführt.
�� Bewertung in 50 m Uferabschnitten nach 5-stufiger Skala
�� Ausgehend von einem Referenzzustand werden 4 Abweichungsstufen definiert
�� Der funktionell gute Zustand liegt vor, wenn die Abweichung vom Referenzzustand
nicht größer als eine Stufe ist
Laufzeit:
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Gesamtkosten S1: ca. 100 000.- Euro

Das Schwerpunktprogramm
Ufer- und Flachwasserzone
S2
Länder und Kantone sowie die Öffentlichkeit werden über die Ergebnisse der Bewertung von
Ufer- und Flachwasserzone informiert. Dadurch sollen der fachliche Austausch und die Motivation
der Betroffenen für zukünftige Maßnahmen gefördert werden.
Erstellung und Veröffentlichung einer Bewertungskarte des Bodenseeufers mit Kennzeichnung
der Uferabschnitte entsprechend der 5-stufigen Bewertung.
Laufzeit:
S3
Information der Länder und Kantone
über die Bewertung der Ufer- und Flachwasserzone
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Information an Länder und Kantone, Öffentlichkeitsarbeit.
Durchführung von Informationsveranstaltungen und Workshops zur Präsentation und Diskussion
der Ergebnisse der Uferbewertung mit den Betroffenen (Seeanrainer, Regionalverbände,
Naturschutz, Denkmalschutz, Kommunen und andere).
Laufzeit:
Initiative zur seeweiten Renaturierung
der Ufer- und Flachwasserzone
Im Zuge der Bewertung können Grundlagen für eine seeweite Renaturierungsinitiative erarbeitet
werden.
Erstellen einer seeweiten Übersicht über bestehende Uferplanungen als Grundlage für eine
seeweite Renaturierungsinitiative.
Laufzeit:
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Durchführung einer limnologisch-ökologischen Erfolgskontrolle der bisher renaturierten
Uferbereiche als Grundlage für die Erarbeitung eines IGKB-Leitfadens für Renaturierungen.
Laufzeit:
2004 2005 2006 2007 2008 2009
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Erstellung eines IGKB-Leitfadens für Renaturierungen: „Welcher Ufertyp wird wie renaturiert“,
als Grundlage für die künftige Verbesserungsmaßnahmen.
Laufzeit:
Gesamtkosten S2: ca. 30 000.- Euro
2004 2005 2006 2007 2008 2009
5

6
Das Schwerpunktprogramm
Ufer- und Flachwasserzone
Empfehlung an die Länder und Kantone: Erfassung der Renaturierungsmöglichkeiten
(des Renaturierungspotenzials) in Abstimmung mit den Betroffenen (Seeanrainer, Regionalverbände,
Naturschutz, Denkmalschutz, Kommunen und andere) und unter Berücksichtigung von
Dringlichkeit und Machbarkeit.
Seeweite Zusammenführung des Renaturierungspotenzials durch die IGKB.
Laufzeit:
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Initiative zur seeweiten Renaturierung der Ufer- und Flachwasserzone. Auf der Grundlage
des erhobenen Renaturierungspotenzials empfielt die IGKB den Ländern und Kantonen,
welche Uferabschnitte wie renaturiert werden sollen. Zur Umsetzung dient der IGKB-Leitfaden
für Renaturierungen.
Laufzeit:
2004 2005 2006 2007 2008 2009
Mit der seeweiten Renaturierungsinitiative der
IGKB können die Länder und Kantone die Planung
und Umsetzung von konkreten Renaturierungsmaßnahmen
einleiten. Die IGKB bleibt
weiterhin mit ihren Fachbereichen in beratender
Funktion tätig.
S1
Bewertung
S2
Foto [b]
Information
Auf der Basis der Erfahrungen, die im Rahmen
von Maßnahmen und der ihnen folgenden Erfolgskontrollen
gewonnen werden, wird die
IGKB die Empfehlungen zur Durchführung von
Renaturierungsmaßnahmen fortschreiben und
im Interesse einer weiteren stetigen Verbesserung
dem jeweiligen Kenntnis- und Erfahrungsstand
anpassen.
Foto [a]
Gesamtkosten S3: ca. 150 000.- Euro
S3
Initiative zur
seeweiten Renaturierung

Die zentrale Rolle der Kooperation
Zentrale Bedeutung für die Durchführung des
Aktionsprogramms Ufer- und Flachwasserzone
kommt der Konzentration der Kräfte aller Stellen
zu, die sich in die Gewässerschutzarbeit am
Bodensee und in seinem Einzugsgebiet einbringen.
Wichtige Voraussetzung ist dabei die Kooperation.
Die Länder und Kantone unterstützen
das Programm. Sie sind für die Annahme
und Umsetzung der erarbeiteten Vorschläge,
z.B. von Renaturierungen, zuständig.
Fachbüros, Bauunternehmen
Abklärungen
Beratung
Veranstaltungen
Maßnahmenumsetzung
IGKB-Aktivitäten und -Programme
Limnologische Bewertung der
Ufer- und Flachwasserzone
Information der Länder und Kantone über
die Bewertung der Ufer- und Flachwasserzone
Initiative zur Renaturierung der
Ufer- und Flachwasserzone
Fortführung laufende Programme und Aktivitäten
Berichterstattung und Öffentlichkeitsarbeit
Länder, Kantone und Gemeinden
im Einzugsgebiet des Bodensees
Information der Bodenseegemeinden
Planung und Umsetzung der Renaturierungen
Forschungseinrichtungen
Grundlagenforschung
Angewandte Forschung
Die IGKB beabsichtigt, die Zusammenarbeit mit
den verschiedenen Kommissionen im Einzugsgebiet
des Bodensees in Hinblick auf die gemeinsamen
Ziele zu intensivieren. Dabei sollen
auch Forschungseinrichtungen, NGOs (nichtstaatliche
Organisationen) und Interessensgruppen
weiterhin in die Arbeit mit einbezogen
werden.
Aktionsprogramm Bodensee
2004 bis 2009:
Zusammenarbeit und Koordination
Gemeinsame
Arbeitsgruppen
z. B. Koordinationsgruppe
zur Umsetzung der
EU-Wasserrahmenrichtlinie
Informationsaustausch
Weitere Kommissionen
Bodensee und Einzugsgebiet
ISKB
Internationale Schifffahrtskommission
für den Bodensee
IBK Internationale Bodensee-Konferenz
IBKF
IRKA
IKSR
IRR
GRK
Umweltschutzorganisationen,
NGOs
Abklärungen
Vorschläge
Internationale Bevollmächtigtenkonferenz
für die Fischerei am Bodensee
Internationale Regierungskommission
Alpenrhein
Internationale Kommission
zum Schutz des Rheins
Internationale Rheinregulierung,
Gemeinsame Rheinkommission
7

Basisinformation
8
Ziele und Referenzen
Ziel aller aktuellen und zukünftigen Anstrengungen
und Aktionen ist es, den Schutz des Bodensees
im Sinne der Vorsorge und nachhaltigen
Nutzbarkeit zu sichern und somit einen
ökologisch stabilen Bodensee für künftige Generationen
zu erhalten.
Dieser angestrebte Zustand soll sowohl gegenüber
menschlichen Einflüssen als auch gegenüber
extremen Witterungsbedingungen und klimatischen
Veränderungen stabil sein.
Die Ufer- und Flachwasserzone des Bodensees
ist in besonderem Maße solchen direkten äußeren
Einflüssen ausgesetzt. Als Referenz für den
angestrebten Zustand werden deshalb aktuelle
und historische Verhältnisse herangezogen, bei
denen das System auch unter ungünstigen Bedingungen
ökologisch funktionsfähig bleibt.
Bild [e]
Aktuelle Referenzen: ökologisch noch voll funktionsfähige
Ufer-und Flachwasserzonen
Historische Referenz:
Das Bodenseeufer um 1850
Foto [b]
Foto [b]

Die Bilanz und der Handlungsbedarf
In ihrer Bilanz “Der Bodensee, Zustand-Fakten-
Perspektiven” erstellte die IGKB eine Gesamtschau
über den Bodenseezustand und die
Einflüsse, die auf den See und sein Einzugsgebiet
wirken. Dabei wurde der Zusammenhang
zwischen den wirkenden Faktoren und dem
Zustand der Systemeinheiten des Sees (Uferund
Flachwasserzone, Einzugsgebiet und
Grundwasser, Freiwasser und Sedimente) beleuchtet.
Für die Systemeinheiten werden jeweils
ein aktueller und ein angestrebter Zustand
formuliert und daraus zukünftige Handlungserfordernisse
für Verbesserungen abgeleitet.
Auf den folgenden Seiten wird dieser Handlungsbedarf
zusammengefasst, wie er sich aus
der Bilanz 2004 ergibt.
Radolfzell
Mindelsee
Reichenau
Mainau
Überlingen
Konstanz
Kreuzlingen
Ergebnis der „Zustandsbeschreibung des
Bodenseeufers“ und der zugehörige
„Statistische Auswertung“ der IBK von 2003
Verbauung der Ufer
(Anteil an der Gesamtuferlänge):
Naturufer 36,1 %
mäßig gestörtes Naturufer 10,0 %
stark gestörtes Naturufer 6,7 %
mäßig verbautes Ufer 2,6 %
stark verbautes Ufer 11,2 %
sehr stark verbautes Ufer 33,4 %
Meersburg
Nach der im Aktionsprogramm 2004-2009 in
das Zentrum gerückten Ufer- und Flachwasserzone
lässt sich aus der Bilanz auch eine besondere
Dringlichkeit für Sanierungsmaßnahmen
an den Bodenseezuflüssen ablesen. Auch hierfür
müssen die Handlungserfordernisse zunächst
aus einer Zustandsbewertung abgeleitet
werden. Neben den bereits von der IRKA (Internationale
Regierungskommission Alpenrhein)
und anderen Kommissionen eingeleiteten Aktionen
gibt es vielfältige Überschneidungspunkte
zur Arbeit der IGKB. Die IGKB strebt eine intensive
Zusammenarbeit mit diesen Kommissionen
an.
Romanshorn
tiefster Punkt
(-254 m)
Bodensee-Bilanz 2004 der IGKB:
Der Bodensee, Zustand-Fakten-Perspektiven
Arbon
Friedrichshafen
Rorschach
Lindau
9
Bregenz
Hard

10 Die Bilanz und der Handlungsbedarf
Ufer- und Flachwasserzone
Die Ufer- und Flachwasserzonen des Bodensees beherbergen die vielfältigsten, aber auch sensibelsten
Lebensgemeinschaften. Die derzeitigen Defizite sind noch sehr groß. Um weitere und gezielte
Maßnahmen ergreifen zu können, muss sich jedoch auch der Wissensstand über die Systemzusammenhänge
verbessern.
Was wurde bisher erreicht?
�� Schutzzonen unterschiedlicher
Priorität wurden eingerichtet
�� Bodensee-Uferpläne, Uferschutzpläne
und Richtpläne wurden erstellt
�� An rund 17 % der Uferlänge fanden
Revitalisierungen statt
�� Immer mehr Freizeiteinrichtungen und
Häfen führen ein umweltverträgliches
Management durch
�� Die Schadensabwehr wurde verbessert
�� Ein seeweiter Überblick über den
Verbauungsgrad der Uferzone liegt vor
Was ist noch zu tun?
�� Die Ufer- und Flachwasserzonen des
Bodensees sollen strukturell erheblich
verbessert und untereinander sowie
mit dem angrenzenden Hinterland
vernetzt werden
�� Freizeitaktivitäten und andere Nutzungen
sollen ökologisch sinnvoll
gelenkt und Störungen sollen
minimiert werden
�� Veränderungen der Siedlungs- und
Verkehrsinfrastruktur sollen mit ökologischen
Erfordernissen der Ufer-
und Flachwasserzone im Einklang
stehen
�� Die Belastungen der Ufer- und Flachwasserzonen
durch die Schifffahrt
und Schifffahrtsanlagen sollen weiter
verringert werden
�� Seeumfassende Biotopschutzkonzepte
sollen erstellt werden
�� Kenntnisse über ökologische Prozesse
und stoffliche Belastungen der Ufer-
und Flachwasserzonen sollen vertieft
werden
Aspekte
Zukünftige Revitalisierungs-/Renaturierungsmaßnahmen
am Bodenseeufer
müssen sich an der
Struktur und
Funktion der noch
vorhandenen Naturuferbereicheorientieren.
Der angestrebte
Zustand ist
ein seeumfassender,
funktionell
zusammenhängender
Lebensraum
Ufer- und
Flachwasserzone
Uferverbau
Auf weite Strecken
sind die Verbindungen
der Lebensräume
Flachwasser,
Ufer und angrenzendes
Hinterland durch
Ufermauern, Siedlung
und Verkehrstrassen
voneinander
abgeschnitten. An
manchen Uferabschnitten
wird es
auch zukünftig nicht
möglich sein, diese
Verbindungen wieder
herzustellen
Der Uferbereich des
Bodensees gehört zu
den bedeutendsten
europäischen Vogel-
Brutgebieten. In den
Flachwasserzonen
haben über 95 % der
Fischarten ihre
Kinderstube. Es wird
angestrebt, dass sich
diese Biozönosen in
Richtung eines nachhaltigfunktionsfähigen,
stabilen
Zustands entwickeln
Foto [b]
Zustand
2004
angestrebter
Zustand
Verbauungsgrad um 1970 unverbautes Ufer
Vernetzung der Lebensräume
verbaut
47 %
Stand 2003
keine noch unzureichend hinreichend vollständig
Zustand der Ufer- und Flachwasserbiozönosen
53 %
naturnah oder
wenig verbaut
stark gefährdet gefährdet funktionsfähig, stabil ungefährdet
Foto [b]
Foto [b]

Die Bilanz und der Handlungsbedarf
Bäche und Flüsse im Einzugsgebiet, Grundwasser
Viele Fließgewässer im Einzugsgebiet des Bodensees sind reguliert und hart verbaut. Ihnen fehlt der
Raum, um sich naturnah entwickeln und Hochwasser zurückhalten zu können. Wenn, wie z.B. am
Alpenrhein, durch Wasserkraftnutzung zusätzliche Schwall-Belastungen dazukommen, geht die
ökologische Funktionsfähigkeit fast völlig verloren.
Aspekte
Viele Fliessgewässer
im Einzugsgebiet
des Bodensees sind
noch hart verbaut
und damit als
Lebensraum für
Gewässer- und
Uferbiozönosen
ungeeignet.
Strukturell stark beeinträchtigte Fließgewässer (Talgebiete)
> 70 % 70 % 60 % 50 % 40 % 35 % 30 % 25% 20 % 10 %
Bodensee-Seeforelle
Foto [c]
Fischtreppe am Rheinkraftwerk
Reichenau
Foto [b]
Der Alpenrhein und
und die Mündungsbereiche
einiger
grösserer Zuflüsse
sind für die flussauf
wandernden Seeforellen
aus dem
Bodensee wieder
zugänglich. Sie erreichen
nun wieder
einige ursprüngliche
Laichgebiete
Durchgängigkeit für Wanderfische (zwischen Bodensee und Einzugsgebiet)
größtenteils unterbrochen
Revitalisierte Mündung
zum Alpenrhein
vielfach
unterbrochen
Zustand
2004
Foto [b]
Foto [b]
Durchgängigkeit zu und in
den wichtigsten Zuflüssen
Foto [c]
Zustand der Biozönosen im Bodensee-Einzugsgebiet
angestrebter
Zustand
ursprüngliche
Durchgängigkeit
Die Biozönosen
vieler Auen und Gewässer
im Einzugsgebiet
des Bodensees
sind gefährdet.
Einige Tier- und
Pflanzenarten sind
bereits ausgestorben,
andere in ihrem
Bestand gefährdet.
Die Entwicklung
kann nur aufgehalten
werden, wenn
den Gewässern wieder
mehr Raum
zugestanden wird.
stark gefährdet gefährdet funktionsfähig, stabil ungefährdet
Was wurde bisher erreicht?
�� Die Schadstoff- und Nährstoffeinträge in
die Fließgewässer und von dort in den
See wurden entscheidend reduziert
�� Die biologische Gewässergüte im Einzugsgebiet
hat sich deutlich verbessert.
Weniger als 5 % der Fließgewässer sind
noch kritisch oder stärker belastet
�� Die Durchgängigkeit der Fließwässer für
Wanderfischarten wurde teilweise
verbessert
�� Mehrere kleinere Fließgewässer wurden
revitalisiert, für größere bestehen z.T.
Entwicklungspläne
Was ist noch zu tun?
�� Diffuse Stoffeinträge (z. B. aus der Landwirtschaft)
sollen weiter verringert werden
�� Die Fließgewässer sollen strukturell und
bezüglich Raumangebot umfassend
saniert werden, z.B. Alpenrheintal: Revitalisierung
der Binnenkanäle, Reduktion
der Auswirkungen des Schwallbetriebs
�� Die ursprüngliche biologische Durchgängigkeit
im Einzugsgebiet soll wieder
hergestellt werden
�� Ökologisch bedenkliche Abflussverhältnisse
sollen geändert werden
�� Die unnatürliche Abschwemmung von
Feststoffen aus dem Einzugsgebiet soll
reduziert werden
�� In den Flüssen und Bächen im Einzugsgebiet
soll wieder ein ökologisch notwendiger
Geschiebetransport ermöglicht
werden
�� Im Einzugsgebiet des Bodensees soll ein
qualitativer und quantitativer Grundwasserschutz
weitergeführt werden
11

12 Die Bilanz und der Handlungsbedarf
Freiwasser und Wasserqualität
Die Wasserqualität des Bodensees konnte durch jahrzehntelange Anstrengungen entscheidend verbessert
werden. Dieser Zustand muss nachhaltig gesichert werden. Dabei ist darauf zu achten, dass
er nicht durch neue, in ihrer Wirkung noch kaum bekannte Stoffe beeinträchtigt wird. Angestrebt
werden nährstoffarme Verhältnisse, die für naturnahe Voralpenseen typisch sind.
Was wurde bisher erreicht?
�� Das Bodenseewasser unterliegt einer
ständigen Qualitätskontrolle
�� Durch umfangreiche Maßnahmen
konnte die Phosphorbelastung seit
1975 um 85% reduziert werden
�� Das dem See entnommene Trinkwasser
erfüllt strengste Qualitätsnormen
�� Die Schadstoffgehalte des Bodenseewassers
liegen deutlich unter den
Trinkwassergrenzwerten
�� Für Motorschiffe wurden strenge
Abgasnormen eingeführt
�� Mit geringerer Nährstoffbelastung entwickelten
sich ausgewogene Verhältnisse
für die Lebensgemeinschaften im
Freiwasser
Was ist noch zu tun?
�� Der insgesamt gute Stand der Abwasserreinigung
muss gehalten, bei einzelnen
Anlagen und bei der Regenwasserbehandlung
weiter verbessert
werden
�� Die Risiken für eine Wasserverschmutzung
vom Lande und aus der Luft sollen
weiter verringert werden
�� Nutzungen und Eingriffe, die Mischungs-
und Schichtungsverhältnisse
im See negativ beeinträchtigen, sollen
verhindert werden
�� Die ökotoxische Wirkungen vieler, vor
allem breit angewendeter Stoffe sollen
noch erforscht werden
�� Die natürliche Reproduktion der Fische
im Bodensee soll weiterhin gefördert
werden
Aspekte
Gesamtphosphor ( µg/l)
100
80
60
40
20
1961
Entwicklung von Phosphorgehalt und
Algenbiomasse im Bodensee
1965
Phosphor
1969
1973
1977
1981
1985
1989
Phosphorgehalt im Freiwasser
Phytoplankton
1993
1997
2001
2003
35
25
15
5
Phosphor steuert die
Algenentwicklung im
See. Mit der Reduktion
der Phosphorbelastung
gingen
auch die deutlichen
Anzeichen der Eutrophierung
zurück.
Dennoch hat der
Bodensee seinen
ursprünglichen
Zustand als nährstoffarmerVoralpensee
noch nicht
erreicht
90 µg/l 80 µg/l 70 µg/l 60 µg/l 50 µg/l 40 µg/l 30 µg/l 20 µg/l 10 µg/l 0 µg/l
Foto [b]
50
40
30
20
10
0
1981
1985
Zustand
2004
Foto [b]
4- Takt - Ottomotoren
2- Takt - Ottomotoren
Anteil der Motorboote mit Abgas-Bodenseenorm II
1989
Durch die Abgasnormen
Stufe I und II
hat sich der
Schadstoffeintrag
durch die Schifffahrt
entscheidend verringert
10 % 20 % 30 % 40 % 50 % 60 % 70 % 80 % 90 % 100 %
Foto [b]
Dieselmotoren
1993
angestrebter
Zustand
Anzahl
Motorboote
(in Tausend)
1997
2001
Durch ein intaktes
Ökosystem soll die
natürliche Fortpflanzung
der Fische
sichergestellt werden
Grundlagen der Berufsfischerei (unter jeweiligen Fangregulierungen)
Nahrungsüberschuss, starker Besatz starker Besatz natürliche Reproduktion
Foto [b]

Die Bilanz und der Handlungsbedarf
Sedimente, Feststoffe und Tiefenwasser
Die Belastung der Bodensee-Sedimente kann - wie schon in der Vergangenheit - durch geeignete
Maßnahmen und Auflagen weiter verringert werden. Der Seezustand muss sich insgesamt so verbessern,
dass langfristig das Risiko sinkt, dass noch im Sediment lagernde Schadstoffe und
Nährstoffe freigesetzt werden.
Aspekte
Felchen lassen ihre
Eier auf den Grund
des Bodensees sinken.
Dort brauchen
die Eier dauerhaft
gute Sauerstoffverhältnisse,
um sich
entwickeln zu können
Bodenseegrund in 130 Metern Tiefe
Minimale Sauerstoffverhältnisse über Grund (mg O 2/l)
< 2 2 - 3 3 4 5 6 6 - 7 7 7 - 8 8
Die Zusammensetzung
der Lebensgemeinschaften
auf
dem Seegrund verändert
sich mit der
Sedimentbelastung
und den Sauerstoffverhältnissen
in den
obersten Sedimentschichten.BestimmteSedimentbewohner
und ihre Häufigkeiten
können somit
als Zeiger für den
Belastungsgrad
(Bioindikatoren) herangezogen
werden
Bis Mitte der 1960er-
Jahre wurden große
Mengen Schadstoffe
über die Luft und
die Zuflüsse in den
See eingetragen.
Diese Belastung
lässt sich in tieferen
Sedimentschichten
z.B. anhand der
Schwermetallkonzentration
erfassen.
Seither ging der
Schwermetalleintrag
in den Bodensee
massiv zurück
Foto [b]
Schlammröhrenwürmer
Belastung des Seegrundes (Bioindikatoren)
Schwefelbakterien
Zuckmückenlarven
stark belastet mäßig belastet gering belastet unbelastet
Foto [a]
Schadstoffeinträge in das Sediment
Fadenwurm
Zustand
2004
Sedimentkern aus der Schwerpunktuntersuchung
Seeboden
angestrebter
Zustand
Foto [b]
Foto [a] Foto [a]
Foto [a]
Foto [a]
massiv (über Luft und Wasser) mäßig (über Wasser) lokal, gering (über Wasser) keine
Was wurde bisher erreicht?
�� Die Qualität der Bodenseesedimente
wird in einem Langzeitprogramm überwacht
�� Infolge der Nährstoffreduzierung haben
sich die Sauerstoffverhältnisse über
Grund deutlich verbessert. Fischeier
können sich wieder entwickeln. Für die
Lebensgemeinschaften in und auf dem
Sediment wurden so günstigere Verhältnisse
geschaffen
�� Der Eintrag von schwer abbaubaren
Stoffen in das Bodensee-Sediment hat
abgenommen
Was ist noch zu tun?
�� Prozesse am Seeboden, die zur Festlegung
oder Freisetzung von Stoffen führen,
sollen intensiver erforscht werden
�� Unnatürliche Durchwirbelungen und
Störungen der Lebensgemeinschaften
des Seebodens sollen - vor allem im
Flachwasserbereich - weiter eingeschränkt
werden
�� Anthropogene Feststoffeinträge sollen
weiter verringert werden
�� Der Einfluss der Rheinvorstreckung soll
u.a. in Bezug auf die Lebensgemeinschaften
untersucht werden
�� Lokale Schadstoffeinträge in das Sediment
- z.B. durch die Schifffahrt - sollen
weiter reduziert, die Anreicherung
schwer abbaubarer und toxischer Stoffe
verhindert werden
13

14
Die laufenden Programme der IGKB
Vorsorge, Kontrolle und Beratung - wichtige Aufgaben der IGKB
Neben der Durchführung des Aktionsprogramms
ist es entscheidend, dass die bisherigen
Aktivitäten und Programme weiterlaufen und
an neue Handlungserfordernisse angepasst werden.
Erfolgreiche Maßnahmen, wie sie z. B. im
Bereich der Abwasserreinigung zu einer Reduktion
der Phosphorgehalte im Freiwasser geführt
haben, sollen mit gleicher Intensität fortgeführt
und, wo erforderlich, dem jeweiligen Stand der
Langzeituntersuchungen Freiwasser
Die mit der Gründung der IGKB begonnenen und in
den Folgejahren intensivierten Langzeituntersuchungen
der Wasserqualität werden in bisheriger Form und
Umfang weitergeführt.
Das Monitoringprogramm beinhaltet die Erfassung allgemeiner
limnologischer und chemischer Daten sowie
die Untersuchung der Planktondichten und -qualitäten
im Freiwasser. Zuständig für die Durchführung und
Finanzierung sind die Länder und Kantone. Die Messungen
werden von der IGKB begleitet und ausgewertet.
Bodensee Untersuchung Seeboden (BUS)
In der 2003 begonnenen und vorerst bis 2006 laufenden
Bodensee Untersuchung Seeboden findet eine seeweite
Bestandsaufnahme der Sedimentqualität, deren
Besiedlung und zeitlicher Entwicklung statt. Schwerpunktmässig
soll auch das Risiko bewertet werden, ob
und unter welchen Bedingungen abgelagerte Schadstoffe
aus dem Sediment wieder mobilisiert werden
können.
Technik angepasst werden. Daneben müssen
die Prozesse auf und im Seeboden (Sediment)
noch intensiver beobachtet werden.
Die Lagerung und der Umgang mit wassergefährdenden
Stoffen sowie die Gefahrguttransporte
im Einzugsgebiet des Bodensees erfordern
weiterhin gut funktionierende Schadenswehren.
Foto [b]
Foto [a]

Die laufenden Programme der IGKB
Schadensabwehr, Störfallprophylaxe
Die IGKB koordiniert Schadenswehren in den Ländern
und Kantonen. Zu ihren Aufgaben gehören die
Schulung der Einsatzkräfte für einen internationalen
Einsatz, die Sicherstellung der für einen internationalen
Einsatz verfügbaren Ausrüstung, sowie die
Weiterführung der Alarmkarte “Seerettung und
Ölwehr Bodensee” samt den Einsatzplänen.
Darüber hinaus bearbeitet die IGKB in Zusammenarbeit
mit anderen Kommissionen Konzepte zur sicheren
Lagerung und zum Transport von Gefahrengütern.
Die IGKB ist zuständig für die Koordination, die Länder
und Kantone für die Durchführung und Finanzierung
der Einsätze.
Monitoring der Zuflussfrachten zum Bodensee
Die IGKB kann auf langjährige Messreihen der Zuflussfrachten
zum Bodensee zurückblicken. Neben den
Nährstoffeinträgen konnten auch diffuse Einträge und
ökotoxisch wirkende oder in ihrer Wirkung noch unbekannte
Stoffe erfasst und quantifiziert werden.
Schwerpunkt des Programms bleibt die Beobachtung
der dem See zugeführten Nährstofffrachten und Abschätzung
des Phosphoreintrags. Hiermit soll die
nachhaltige Sicherung der bereits erreichten guten
Wasserqualität und Nährstoffsituation des Freiwassers
überwacht werden. Daneben werden die Messprogramme
zur Bestimmung der stofflichen Belastung der
Zuflüsse weitergeführt und auf neue Stoffklassen ausgeweitet.
Die Ergebnisse werden alljährlich im “Grünen Bericht”
veröffentlicht.
Zuständig für Koordination und Auswertung ist die
IGKB, für die Durchführung und Finanzierung sind es
die Länder und Kantone.
Foto [b]
Foto [f]
15

16 Die laufenden Programme der IGKB
Die Programme und Aktivitäten der IGKB müssen
höchsten internationalen Ansprüchen genügen.
Hierzu gehört eine dem Stand der Kenntnis
entsprechende fachliche, aber auch verständliche
Dokumentation und Berichterstattung über
die laufenden Mess- und Gewässerschutzprogramme
am Bodensee.
Information und Öffentlichkeitsarbeit
Die jährlich erscheinenden Grünen Berichte der IGKB
enthalten den jeweiligen “Jahresbericht zum limnologischen
Zustand des Bodensees” einschließlich eines Jahresberichts
des Fachbereichs Einzugsgebiet mit einer
Abschätzung des Eintrages an biologisch verfügbarem
Phosphor in den Bodensee-Obersee.
In den Blauen Berichten wird über aktuelle Forschungsprojekte
und Sonder-Messprogramme informiert.
Seit rund 10 Jahren berichtet der “Seespiegel” zweimal
jährlich über die Arbeit der IGKB und die Entwicklungen
in der Gewässerschutzarbeit am Bodensee und in
seinem Einzugsgebiet.
Hintergrundinformationen, aktuelle Programme und
Stellungnahmen können im Internetauftritt der IGKB
unter http://www.igkb.org nachgelesen werden.
BOWIS
(Bodensee-Wasserinformationssystem)
Mit der Einrichtung des Bodensee-Wasserinformationssystems
(BOWIS) sichert die IGKB eine geoinformatische
Erfassung aller Daten aus dem Bodensee und aus
seinem Einzugsgebiet.
Darüber hinaus kann Gewässerschutzarbeit nur
dann nachhaltige Ergebnisse erwarten, wenn sie
auch ihren Rückhalt in einer hierfür interessierten
und aufgeschlossenen Bevölkerung hat. Neben
ständig aktualisierten Fachberichten und
Zustandskarten informiert die IGKB die Öffentlichkeit
über den “Seespiegel” und das Internet
über die aktuellsten Entwicklungen und Ziele.

Gewässerschutz für den Bodensee -
eine Erfolgsstory
Vor rund 25 Jahren stieß der Bodensee an seine
Belastungsgrenzen. Zu viele Nährstoffe waren
in den See gelangt und hatten eine Eutrophierung
(Überernährung) hervorgerufen. Schadstoffe
aus Industrie- und Gewerbebetrieben belasteten
die Lebewelt der Zuflüsse.
Die Eutrophierung des Sees war für alle sichtbar:
“Algenblüten” färbten das Wasser grün und
Blaualgenwatten bedeckten große Wasser- und
Uferflächen. Der Abbau dieser Algen-Biomasse
verbrauchte riesige Mengen Sauerstoff, der dem
Tiefenwasser entzogen wurde. Auf dem Seegrund
konnten sich keine Fischeier mehr entwickeln,
die Existenz verschiedener Lebensgemeinschaften,
aber auch die Qualität des Trinkwassers
waren gefährdet.
Fachleute rund um den See hatten weniger auffällige
Warnzeichen schon 20 Jahre früher er-
1893
Gründung der
IBKF und erste
Internationale
Fischereirichtlinien
für den Bodensee
1920
1930
1920
Beginn der
Seenforschung
in Langenargen
1940
Phosphor Jahresmittel
Mikrogramm/l
90
70
50
30
10
1953
1957
IGKB-Übereinkommen
über
den Schutz
des Sees gegen
Verunreinigungen
1961
1965
1950
1969
1960
1959
Gründung der
IGKB
1973
IGKB-Richtlinien
zur Reinhaltung
des Bodensees
1977
1981
1985
Beginn der IGKB-
Bau- und Investitionsprogramme
zur
Abwasserreinigung
1970
1989
1993
1997
1980
kannt. Bei dem damaligen Stand der Abwasserentsorgung
war eine zunehmende Überdüngung
des Sees absehbar. Im Jahr 1959 gründeten
deshalb Anliegerländer und -kantone die
Internationale Gewässerschutzkommission für
den Bodensee (IGKB).
Zwei Jahre später initiierte die IGKB mit ihrem
Übereinkommen über den Schutz des Bodensees
gegen Verunreinigungen die ersten Gegenmaßnahmen
zur Verminderung der Nähr- und
Schadstoffeinträge in den Bodensee.
Seither wurden in Massnahmen zur Abwasserreinigung
über vier Milliarden Euro (ca. sechs
Milliarden Schweizer Franken) investiert. Anfang
der 1980er Jahre konnte so die rapide Verschlechterung
der Wasserqualität gebremst
werden und sich der Bodensee wieder langsam
erholen.
Meilensteine der Gewässerschutzarbeit für den Bodensee
2001
2004
stufenweises
Verbot von
Phosphaten in
Waschmitteln
1990
Neue IGKB-
Richtlinien
zur Reinhaltung
des Bodensees
BSO-Norm
Stufe 1 für
Motorboote
2000
BSO-Norm
Stufe 2 für
Motorboote
IBK -
Bodensee-
Leitbild
Entwicklung der Phosphorkonzentration im
Bodenseewasser - Paradebeispiel einer zielgerichteten
Gewässerschutzarbeit
17
IGKB-
Bodensee-
Bilanz
2004

18
Wissenswertes und Impressum
Daten zum Bodensee
Im Zuge der vergangenen Eiszeiten entstand das Ur-
Bodenseebecken. Seine heutige Form besitzt der See
seit ca. 10000 Jahren und seine Ufer sind seit rund
7000 Jahren ständig von Menschen besiedelt.
Meereshöhe über Normal Null: 395 m
Oberfläche gesamt: 535 km 2
Fläche Obersee: 472 km 2
Fläche Untersee: 62 km 2
Tiefste Stelle: -254 m
Rauminhalt: 48,4 km 3
Uferlänge: 273 km
davon Baden-Württemberg 155 km
Bayern 18 km
Österreich 28 km
Schweiz 72 km
Längste Ausdehnung: 63 km
Größte Breite: 13 km
Einzugsgebiet: 10 903 km 2
Mittlerer jährlicher Durchfluss ca. 372 m 3 /s
Hauptzufluss Alpenrhein ca. 230 m 3 /s
Seeabfluss Hochrhein
Wissenswertes über die IGKB
Die Internationale Gewässerschutzkommision für den
Bodensee (IGKB) wurde 1959 ins Leben gerufen. Ihre
Gründung hatte zum Ziel, gemeinsame Anstrengungen
für die Reinhaltung des Bodensees in der Schweiz, in
Deutschland und Österreich einzuleiten und zu koordinieren.
Das „Übereinkommen über den Schutz des
Bodensees gegen Verunreinigung“ trat 1961 in Kraft
und bildete die Basis für alle zukünftigen Arbeiten der
Kommission. Heute entsendet auch das Fürstentum
Liechtenstein Vertreter in die Kommission.
1967 verabschiedete die Kommission die “Richtlinien
für die Reinhaltung des Bodensees”. Diese wurden bisher
zweimal (1987, 2001) aktualisiert und fortgeschrieben.
Die Kommission tagt einmal im Jahr. Beschlussfassungen
erfolgen stets einstimmig (Art. 5 des Übereinkommens).
Fachliche Zuarbeit wird durch den Sachverständigenkreis
und die Fachbereiche aus Mitgliedern aller
Bodenseeländer und -kantone geleistet. Sachverständigengremien
tagen jährlich fünf- bis sechsmal, Projekt-
Arbeitsgruppen je nach Bedarf.
Mitglieder der IGKB sind: Baden-Württemberg, Bayern,
Österreich, die Schweiz (SG, TG, GR); Beobachterstatus
besitzt Liechtenstein.
Weitere Informationen und
aktueller Stand des Aktionsprogramms:
IGKB (2004): Der Bodensee, Zustand - Fakten - Perspektiven.
Bilanz 2004. ISBN 3-902290-04-8
http//www.igkb.org
http//www.seespiegel.de
Impressum
Herausgeber: Internationale Gewässerschutzkommission für den
Bodensee (IGKB)
Begleitende Projektgruppe:
Beat Baumgartner, Frauenfeld
Thomas Blank, Bregenz
Dietmar Buhmann, Bregenz
Gieri Deplazes, Chur
Bernd Engstle, Kempten
Harald Hetzenauer, Langenargen (Vorsitz)
Peter Schleypen, München
Heinz-Gerd Schröder, Langenargen
Urs Widmer, St. Gallen
Text und Gestaltung: Peter Rey
Satz/Repro: HYDRA AG, Krohnbühl
Druck: Druckerei Uhl, Radolfzell
Bregenz, Mai 2004
ISBN 3-902290-05-6
1. Auflage: 3000
Bildnachweis:
[a] Institut für Seenforschung, Langenargen
[b] HYDRA
[c] Amt für Jagd und Fischerei, Graubünden
[d] Umweltinstitut Vorarlberg
[e] TOMBLESON, W. (1832)
[f] Stanko Petek: www.luftbild.com

igkbInternationale
Gewässerschutzkommission
für den Bodensee
ISBN 3-902290-05-6