1. Der Transformationsprozess in der Tschechischen Republik

Universität Bayreuth WS 2001/2002
Lehrstuhl Wirtschaftsgeographie
und Regionalplanung
Prof. Dr. Drs. h.c. J. Maier
Projektseminar WS 2001/2002 im Studiengang
Diplom in Geographie (Raumplanung) zum Thema:
Der Raum Prag – Privatisierung von
Staatsbetrieben und ihre räumlichen Auswirkungen
Leitung: Dipl. Geogr. Franziska Schaft / Prof. Dr. Drs. h.c. J. Maier
Teilnehmer:
Isabella Fischhaupt Jobst Schlennstedt
Jochen Flinner Alwin Seiverth
Alexandra Greger Dominik Steidle
Thomas Hausner Thomas Thein
Matthias Neundörfer Susanne Thomaier
Bayreuth, den 10.Juni 2002

Inhaltsverzeichnis
I
EINLEITUNG.............................................................................................................. 1
1. DER TRANSFORMATIONSPROZESS IN DER TSCHECHISCHEN REPUBLIK . 3
1.1 HISTORISCHE UND POLITISCHE ENTWICKLUNG DER HEUTIGEN TSCHECHISCHEN UND
SLOWAKISCHEN REPUBLIK .................................................................................. 3
1.2 ALLGEMEINES ZUM TRANSFORMATIONSPROZESS .................................................. 5
1.2.1 Definition des Begriffes „Transformation“ .................................................. 5
1.2.2 Allgemeines zu politischen Umbrüchen in Osteuropa ............................... 5
1.3 DER TRANSFORMATIONSPROZESS IN DER TSCHECHISCHEN REPUBLIK SEIT 1989 .... 5
1.3.1 Der Aufbau eines demokratischen Staatswesens ..................................... 6
1.3.2 Wirtschaftliche Aspekte der Transformation .............................................. 8
1.3.3 Die außenpolitische Neuorientierung....................................................... 10
1.4 DER TRANSFORMATIONSPROZESS IM VERDICHTUNGSRAUM PRAG........................ 10
2. DIE STADTENTWICKLUNG PRAGS................................................................. 12
2.1 ENTWICKLUNG VON PRAG BIS ZUR SAMTENEN REVOLUTION 1989 ........................ 12
2.2 STADTENTWICKLUNG IN PRAG NACH 1989.......................................................... 14
2.2.1 Die Stadtstruktur Prags ............................................................................ 14
2.2.2 Rahmenbedingungen für die Entwicklung nach 1989.............................. 14
2.2.3 Die Öffnung des Bodenmarktes und ihre räumlichen Folgen .................. 15
2.2.4 Planerische Werke .................................................................................. 17
3. DIE VERARBEITENDE INDUSTRIE IN PRAG: BRANCHEN, STANDORTE UND
DIE ROLLE DES AUSLÄNDISCHEN KAPITALS.............................................. 19
3.1 BRANCHEN DER VERARBEITENDEN INDUSTRIE IN PRAG ........................................ 20
3.2 STANDORTE DER VERARBEITENDEN INDUSTRIE IN PRAG ...................................... 22
3.3 ROLLE DES AUSLÄNDISCHEN KAPITALS IN DER TSCHECHISCHEN REPUBLIK............ 25
3.4 VORTEILE DES STANDORTES TSCHECHISCHE REPUBLIK FÜR DIE AUSLÄNDISCHEN
INVESTOREN ................................................................................................... 29
3.4.1 Qualifizierte Arbeitskräfte ........................................................................ 29
3.4.2 Arbeitsdisziplin......................................................................................... 29

II
3.4.3 Starke zukunftsfähige Branchen.............................................................. 30
3.4.4 Niedrige Lohnkosten................................................................................ 31
3.4.5 Investitionsförderung der Regierung........................................................ 32
3.4.6 Hilfe durch CzechInvest........................................................................... 33
3.4.7 Probleme ................................................................................................. 34
4. ARBEITSMARKT UND WIRTSCHAFTSSTRUKTUR PRAGS:
ENTWICKLUNGEN UND AKTUELLER STAND................................................ 35
4.1 DER ARBEITSMARKT IN PRAG ............................................................................ 35
4.2 DIE WIRTSCHAFTSSTRUKTUR PRAGS ................................................................. 40
5. PRIVATISIERUNG .............................................................................................. 44
5.1 POLITISCH-GESCHICHTLICHER HINTERGRUND DER PRIVATISIERUNG IN OSTEUROPA 45
5.2 VORAUSSETZUNGEN IN DER TSCHECHISCHEN REPUBLIK...................................... 46
5.3 DIE PRIVATISIERUNG IN DER TSCHECHISCHEN REPUBLIK ..................................... 48
5.3.1 Definition und Gegenstand der Privatisierung ......................................... 48
5.3.2 Methoden der Privatisierung (insbesondere von Unternehmen)
in der Tschechischen Republik................................................................ 51
5.3.3 Zielsetzungen der Privatisierung und beteiligte Institutionen................... 53
5.3.4 Privatisierungsformen: Restitution sowie Kleine und
Große Privatisierung................................................................................ 55
5.3.5 Der operative Ablauf der Privatisierung ................................................... 59
5.3.6 Die Couponprivatisierung ........................................................................ 61
5.3.7 Bewertung des Privatisierungsprozesses................................................ 65
6. EMPIRISCHE ERHEBUNG ANHAND AUSGEWÄHLTER FALLBEISPIELE .... 69
6.1 UNTERNEHMENSPROFILE .................................................................................. 69
Eltodo a.s. ......................................................................................................... 70
Tomos a.s.......................................................................................................... 73
Zem.zas avykup ................................................................................................ 74
Erilens s.r.o. ...................................................................................................... 76
Agma a.s. .......................................................................................................... 80
Tesla a.s............................................................................................................ 82
Prazske Pivovary a.s......................................................................................... 84
Hellada s.r.o. ..................................................................................................... 85

III
Vicam a.s........................................................................................................... 87
Olympia Publishing House, Co.Inc. ................................................................... 89
Foit kamenictvi .................................................................................................. 91
Technolift spol. s.r.o. ......................................................................................... 93
Warex s.r.o. ....................................................................................................... 94
6.2 VERGLEICHENDE ANALYSE DER UNTERSUCHTEN UNTERNEHMEN.......................... 95
SCHLUSSBEMERKUNG........................................................................................100
LITERATURVERZEICHNIS ....................................................................................102
ANHANG.................................................................................................................106
LEITFADEN FÜR DIE EXPERTENGESPRÄCHE MIT DEN UNTERNEHMEN...........................106

Abbildungsverzeichnis
IV
Abbildung 1: Anteil Prags an der Gesamtleistung der Tschechischen Republik....... 20
Abbildung 2: Anzahl der Unternehmen der verarbeitenden Industrie nach Branchen
im Jahr 1998/1999 in Prag 1-10........................................................... 21
Abbildung 3: Durchschnittlich registrierte Beschäftigte in Unternehmen mit
100 Beschäftigten und mehr nach Branchen der verarbeitenden
Industrie in den Jahren 1998 und 1999 in Prag 1-10 ........................... 22
Abbildung 4: Branchen des verarbeitenden Gewerbes in Prag nach
Verwaltungsbezirken ........................................................................... 25
Abbildung 5: Mitarbeiter, die mehr als 40 Stunden pro Woche arbeiten
(prozentualer Anteil an den gesamten Arbeitskräften, 1996)............... 30
Abbildung 6: Ausgaben im Technologie-Bereich als prozentualer Anteil
am BIP im Jahr 1999 ........................................................................... 30
Abbildung 7: Vergleich der Stundenlöhne in der verarbeitenden
Industrie in US-Dollar........................................................................... 31
Abbildung 8: Arbeitslosenquoten in den einzelnen Regionen Tschechiens 2001..... 36
Abbildung 9: Entwicklung der Arbeitslosenquote in Prag, 1990 bis 2001 ................. 36
Abbildung 10: Arbeitslose nach Alter in Prag, 1999.................................................. 37
Abbildung 11: Arbeitslose nach Geschlecht und Alter in Prag, 1999........................ 38
Abbildung 12: Freie Stellen auf dem Arbeitsmarkt in Prag, 1992 bis 1999............... 38
Abbildung 13: Arbeitssuchende in Prag, 1992 bis 1999 ........................................... 39
Abbildung 14: Anzahl der Arbeitslosenhilfeempfänger in Prag, 1992 bis 1999......... 39
Abbildung 15: Registrierte Arbeitnehmer.................................................................. 40
Abbildung 16: Beschäftigtenstruktur in Prag, 1999................................................... 41
Abbildung 17: Vergleich der Beschäftigtenstruktur, 1990 und 1999 ......................... 41
Abbildung 18: Beschäftigtenstruktur nach Geschlecht in Prag, 1999 ....................... 42
Abbildung 19: Durchschnittliches Einkommen der Beschäftigten
in Prag, 1992 bis 1999...................................................................... 43
Abbildung 20: Einkommen in den verschiedenen Branchen..................................... 43
Abbildung 21: Institutionen der Privatisierung....................................................... 55
Abbildung 22: Der Genehmigungsprozess der Privatisierung .................................. 61
Abbildung 23: Couponprivatisierung - Erste Welle (unterteilt nach Branchen) ......... 64
Abbildung 24: Couponprivatisierung - Zweite Welle (unterteilt nach Branchen) ....... 64
Abbildung 25: Aktienanteile des Staates an Unternehmen....................................... 66

Kartenverzeichnis
V
Karte 1: Räumliche Struktur Prags.............................................................................22
Karte 2: Zentrumserweiterung....................................................................................27
Karte 3: Die Stadt Prag...............................................................................................33
Tabellenverzeichnis
Tabelle 1: Anzahl der Unternehmen der verarbeitenden Industrie
nach Branchen im Jahr 1998/1999 in Prag 1-10...................................... 21
Tabelle 2: Durchschnittlich registrierte Beschäftigte in Unternehmen mit
100 Beschäftigten und mehr nach Branchen der verarbeitenden
Industrie in den Jahren 1998 und 1999 in Prag 1-10............................... 21
Tabelle 3: Branchen des verarbeitenden Gewerbes in Prag nach
Verwaltungsbezirken ............................................................................... 24
Tabelle 4: Herkunft der Investitionen in Mio. US-Dollar (1990-2000)........................ 25
Tabelle 5: Investitionsbereiche in Mio. US-Dollar (1990-2000)................................. 27
Tabelle 6: Internationalisierung der Prager Wirtschaft seit 1990 .............................. 28
Tabelle 7: Monatliche Grundgehälter in US-Dollar ................................................... 31
Tabelle 8: Realisierte Methoden der Großen Privatisierung ..................................... 53
Tabelle 9: Einnahmen aus der „Großen Privatisierung“ zum 31.12.1995 ................. 59
Tabelle 10: Aktueller Stand der Großen Privatisierung............................................. 68
Tabelle 11: Überblick der untersuchten Unternehmen ............................................. 70
Tabelle 12: Zusammenfassung der Unternehmensbefragung.................................. 99

Einleitung
1
Gut zehn Jahre nach der politischen und wirtschaftlichen Wende in der
Tschechischen Republik wurde Prag als eine von neun Städten von der
Europäischen Union mit dem Titel „Europäische Metropole des Jahres 2000“
ausgezeichnet. 1
Somit ist die tschechische Hauptstadt in der Tat auf dem besten Weg sich zu einer
der, nicht nur in Osteuropa, bedeutendsten Konsum- und Erlebnismetropolen zu
entwickeln, die sich auch in den nächsten Jahren dem Standard westlicher
Großstädte weiter angleichen wird. Vor diesem Hintergrund werden die Chancen der
Tschechischen Republik, dessen „Aushängeschild“ Prag ist, für einen baldigen
Beitritt zur Europäischen Union als sehr gut bezeichnet. Die Osterweiterung der
Europäischen Union setzt aber im Umkehrschluss die Bereitschaft der
osteuropäischen Staaten voraus, sich auch nach Westeuropa hin zu öffnen. Für
internationale Investoren soll deshalb die Attraktivität tschechischer Standorte
konsequent erhöht werden. Eine wesentliche Grundvoraussetzung hierfür ist eine
funktionierende Marktwirtschaft, welche die Tschechischen Republik durch die
Privatisierung ehemals staatlicher Unternehmen in den letzten Jahren geschaffen
hat.
Aufgrund der geographischen Nähe sowie dem seit der Wende forcierten Aufbau
wirtschaftlicher und politischer Beziehungen, sind diese Entwicklungen in unserem
Nachbarstaat, der Tschechischen Republik, von höchstem Interesse für die
Bundesrepublik Deutschland. Die Universität Bayreuth beschäftigt sich seit längerem
mit dem Privatisierungsprozess in Tschechien. Im Rahmen dieses Projektseminars
soll die Privatisierung ehemals staatlicher Unternehmen, speziell im Raum Prag, im
Mittelpunkt stehen.
Die vorliegende Arbeit soll zunächst durch eine Strukturanalyse des
Untersuchungsgebietes die neueren sozioökonomischen Entwicklungen Prags
darstellen. Darauf folgt ein Überblick über die Methoden, den zeitlichen Ablauf sowie
die beteiligten Akteure der Privatisierung. In einem weiterführenden Schritt werden
vor allem die geographischen und sozioökonomischen Auswirkungen herausgestellt.
Der empirische Teil stellt eine aktuelle Bestandsaufnahme und einen Vergleich
ausgewählter Unternehmen aus der Region Prag dar.
1 URL:http://www.prag.cz/main.php3?s1=prag

2
Eine heterogene Auswahl der untersuchten Unternehmen soll gewährleisten, dass
ein möglichst breites Spektrum an unterschiedlichen Betriebsgrößen und –formen
abgedeckt wird. Daraus lassen sich aus wissenschaftlicher Sicht zwar keine
eindeutigen Rückschlüsse auf die allgemeine Situation in Prag ziehen, jedoch
spiegeln die gewonnen Erkenntnisse die wesentlichen Grundtendenzen wider.

1. Der Transformationsprozess in der Tschechischen
Republik
3
1.1 Historische und politische Entwicklung der heutigen Tschechischen und
Slowakischen Republik
Am 28.10.1918 wurde die Tschechoslowakische Republik (ČSR) als Nachfolgestaat
der österreichisch-ungarischen Monarchie ausgerufen. Sie fasste die wirtschaftlich
und sozial entwickelten Gebiete Böhmen, Mähren und Schlesien, die rückständige
Slowakei und das unterentwickelte Karpato-Russland in einem Staat zusammen. Die
ČSR bestand aus fast 10 Millionen Tschechen und Slowaken, über 3 Millionen
Deutschen, 700.000 Ungarn und 100.000 Polen. Außenpolitisch orientierte man sich
an der Politik Frankreichs; Bündnisse wurden mit Jugoslawien, Rumänien und der
UdSSR geschlossen.
Im Münchner Abkommen von 1938 wurde festgelegt, dass die deutschen,
ungarischen und polnischen Siedlungsgebiete an die jeweiligen Länder
zurückgegeben werden mussten. Ein Jahr später wurde das Restgebiet als
„Protektorat Böhmen und Mähren“ dem Deutschen Reich angegliedert, und die
Slowakei wurde ein unter deutschem Einfluss geführter „Schutzstaat“.
Nach dem zweiten Weltkrieg wurde die alte Tschechoslowakei wieder hergestellt,
lediglich die Karpato-Ukraine fiel an die UdSSR. Der kommunistischen KPC gelang
es 1948 durch einen Staatsstreich an die Macht zu gelangen, und die
Sozialdemokraten zu verdrängen bzw. unterzuordnen. Sudeten- und
Karpatendeutsche wurden nach dem zweiten Weltkrieg rasch ausgesiedelt. Nach
sowjetischem Vorbild wurde die Staats- und Wirtschaftsorganisation der Partei
unterworfen. Im Jahre 1955 wurde die Tschechoslowakei Mitglied des Warschauer
Paktes. Ab 1960 hieß die Tschechoslowakei dann auch ČSSR
(Tschechoslowakische Sozialistische Republik). Durch öffentliche Diskussionen
angefacht, wurde der Regierungskurs der KPC allmählich liberaler, föderativer und
sozialer. Der Sowjetunion gelang es anfangs nicht diese Reformen, die viele
wirtschafts- und gesellschaftspolitische Diskussionen innerhalb und außerhalb der
KPC mit sich brachten, zu stoppen. Erst die militärische Besetzung der ČSSR durch
Truppen des Warschauer Paktes am 21.8.1968 beendete den „Prager Frühling“. Das

4
Ansehen der ČSSR litt unter dem gewaltsamen Vorgehen gegen den „Prager
Frühling“ und später gegen die Bürgerrechtsbewegung „Charta 77“.
Mit Massendemonstrationen („samtene Revolution“) gelang es der Bevölkerung im
November 1989 einen Dialog zwischen Regierung und Oppositionsgruppen, die sich
in einem Bürgerforum zusammengeschlossen hatten, herzustellen. Nach dem
Rücktritt von Präsident Husak wurde der Sprecher des Bürgerforums, Vaclav Havel,
am 30.12.1989 zu dessen Nachfolger gewählt.
Im April 1990 wurde die ČSSR in die Tschechische und Slowakische Föderative
Republik (ČSFR) umbenannt. Havel blieb bis zum 17.7.1992 Präsident der ČSFR,
ehe er sein Amt infolge der Souveränitätserklärung der Slowakei niederlegte. Bei den
Wahlen zu den Landesparlamenten im Juni 1992 errangen in der Tschechischen
Republik die liberal-konservativen Nachfolgegruppierungen des Bürgerforums und in
der Slowakischen Republik separatistische Kräfte die Oberhand. Im August 1992
einigten sich die Ministerpräsidenten beider Republiken, Klaus und Meciar, auf eine
friedliche Teilung der ČSFR. Am 31.12.1992 folgte das Ende der ČSFR und am
1.1.1993 wurden die Tschechische Republik (ČR) und die Slowakische Republik
eigenständige Staaten.
Vaclav Havel wurde der erste Präsident der Tschechischen Republik, 1998 wurde er
wiedergewählt. Nachfolger des zurückgetretenen Ministerpräsidenten Klaus wurde
der Sozialdemokrat Zeman, dessen Partei bei der Parlamentswahl 1998 die Mehrheit
erreichte.
Die Tschechische Republik umfasst die Gebiete Böhmen, Mähren und Randgebiete
Schlesiens. Sie ist 78.864 qkm groß und hat 10,49 Millionen Einwohner (94,9 %
Tschechen). Hauptstadt ist Prag und die Amtssprache ist Tschechisch.
In der Slowakischen Republik ist inzwischen Schuster aus der Partei der bürgerlichen
Verständigung Staatspräsident. Er löste den ersten slowakischen Präsidenten Kovac
ab. Ministerpräsident ist der jahrelange Oppositionsführer Dzurinda, der den nationalslowakischen
Meciar („Bewegung für eine Demokratische Slowakei“, HZDS) 1998
ablöste. Die Slowakische Republik ist 48.100 qkm groß und hat 5,383 Millionen
Einwohner (86 % Slowaken), Hauptstadt ist Bratislava (Preßburg) und die
Amtssprache ist slowakisch. 2
2 BROCKHAUS (2000) Pho-Z, S.408ff

1.2 Allgemeines zum Transformationsprozess
1.2.1 Definition des Begriffes „Transformation“
5
Unter dem aus dem lateinischen stammenden Begriff Transformation wird in diesem
Zusammenhang allgemein „Umwandlung, Umformung und Umgestaltung“
verstanden. 3
1.2.2 Allgemeines zu politischen Umbrüchen in Osteuropa
Umbrüche in politischer Hinsicht fanden in Mittel- und Osteuropa seit 1989 statt. Sie
prägten die politische und wirtschaftliche Gestaltung Europas. Am Anfang herrschte
in Ost und West Freude über das Ende des kommunistischen Regimes, aber schnell
entstanden auch Probleme dieser Veränderungen in den Bereichen des
gesellschaftlichen Lebens. Im Vordergrund der Transformation standen zunächst
wirtschaftliche sowie innen- und außenpolitische Aspekte.
Die Gefahren, die aus einem Scheitern dieser Reformen drohen, sind vielfältig:
Gewalt, Bürgerkriege, Rückfälle in autoritäre Regime, Verarmung oder Emigrationen.
1.3 Der Transformationsprozess in der Tschechischen Republik seit 1989
Fünf Jahre nach der samtenen Revolution durch Studentendemonstrationen im
November 1989 präsentiert sich die Tschechische Republik als Vorreiter in Mittel-
und Osteuropa in Bezug auf politische Stabilität und der Einführung von
marktwirtschaftlichen Reformen.
Zwar spielte die ČSSR im Ostblock ebenfalls eine starke ökonomische Rolle und
besaß eine geringe Auslandsverschuldung. Nach KOTSCH brachte allerdings die
Alleinherrschaft der Kommunistischen Partei in der ČSSR Ende der 80er Jahre
Leistungsschwäche und moralischen Verfall in der Gesellschaft mit sich.
3 BROCKHAUS (2000) Pho-Z, S.394

6
Staatspräsident Vaclav Havel, seit dem 29.12.1989 im Amt, sagte am 1.1.1990 bei
seiner Neujahrsansprache:
„Unser Land blüht nicht. Das große schöpferische und geistige Potential
unserer Völker wird nicht genutzt. Ganze Industriezweige erzeugen Waren, für die
kein Interesse vorhanden ist, während das, was wir benötigen, nicht zu haben ist.
Der Staat, der sich Staat der Arbeiter nennt, erniedrigt und beutet die Arbeiter aus
(....) und heute haben wir die schlechtesten Umweltbedingungen in ganz Europa (....)
Das schlimmste ist, dass wir in einer moralisch verdorbenen Umwelt leben“. 4
1.3.1 Der Aufbau eines demokratischen Staatswesens
Transformationsprozesse, wie man sie aus Mittel- und Osteuropa kennt, spielen sich
in vielen Bereichen der Gesellschaft ab: politisch, ökonomisch, sozial und kulturell.
Eine Demokratisierung der Gesellschaft vollzieht sich als ein sehr langer Prozess,
der durch die Schaffung von Institutionen und Parteien nicht abgeschlossen ist. In
der ČSSR war das Volk nach 1968 zum Beispiel größtenteils entpolitisiert worden.
Lediglich in der Charta 77 wurde Widerstand aufrecht erhalten.
Die Studentendemonstrationen von 1989 waren Ausdruck eines wiedergewonnenen
Verantwortungsbewusstseins. Politische Hauptträger waren die Bürgerbewegungen
„Bürgerforum“ (tschechische Seite) und „Öffentlichkeit gegen Gewalt“ (slowakische
Seite) mit zwei Grundanliegen: die unfähige Staats- und Gesellschaftsführung zu
beseitigen und demokratische Strukturen einzuführen. Erster Erfolg war die
erzwungene Streichung der führenden Rolle der KP aus der Verfassung am
29.11.1989. Am 10.12.1989 führten Runde-Tisch-Gespräche mit den Kommunisten
zu einer „Regierung der Nationalen Verständigung“, bestehend aus dem
kommunistischen Regierungschef Marian Calfa, aber auch Oppositionellen wie
Vaclav Klaus und Jiri Dienstbier. Man erreichte im Juni 1990 freie Wahlen, an denen
über 96% der Wahlberechtigten teilnahmen, die insgesamt 23 Parteien wählten.
Klare Sieger waren das Bürgerforum und die Öffentlichkeit gegen Gewalt.
Zweitstärkste Partei wurde allerdings die KP vor einer Koalition christlicher Parteien.
Die politische Wende war also vollbracht, die Galionsfigur hieß Vaclav Havel. Die
neue Koalitionsregierung wurde weiterhin von Marian Calfa geführt, der jetzt die
Öffentlichkeit gegen Gewalt repräsentierte. 1991 brach das Bürgerforum allmählich in
verschiedene Splitterparteien auf: in die rechtskonservative Bürgerlich-

7
Demokratische Partei (ODS) unter Vaclav Klaus, die sozialdemokratische
Bürgerliche Bewegung (OH) unter Jiri Dienstbier und die Bürgerlich-Demokratische
Allianz (ODA). In der slowakischen Teilrepublik zerbrach die Öffentlichkeit gegen
Gewalt, es bildete sich die Bewegung für eine Demokratische Slowakei (HZDS) unter
Vladimir Meciar. Dieses Mehrparteiensystem mit etwa 22 Parteien stellte die
Voraussetzungen für eine Demokratisierung. Bei den Parlamentswahlen wurden die
HZDS und die Koalition ODS und KDS (Christlich-Demokratische Partei) in ihren
Landesteilen die stärksten Kräfte. Zwischen beiden Teilrepubliken herrschte Streit
über Kompetenzverteilungen zwischen föderalen und nationalen Organen. Durch die
Umbenennung 1990 in die ČSFR fand dieser Streit kurzfristig ein Ende. Doch nach
den Parlamentswahlen 1992 wurden die beiden unterschiedlichen Positionen der
Leitfiguren Klaus und Meciar deutlich. Während Meciar die Zukunft in einer
Konföderation mit der ČR sah und somit auf die Eigenständigkeit der Slowakei
drängte, zog Klaus entweder den Fortbestand der Föderation oder eine vollständige
Trennung vor. Schließlich einigten sie sich auf eine Trennung zum 1.1.1993. Es
wurde ein Netz von Verträgen, unter anderem eine Zollunion, herausgearbeitet, um
die Trennung abzuwickeln. Am 16.12.1992 wurde eine Verfassung für die ČR
verabschiedet, die eine parlamentarische Demokratie festschreibt. Die ČR versteht
sich als souveräner und demokratischer Rechtsstaat, der die Rechte und Freiheiten
seiner Bürger respektiert. Die Verfassung basiert auf folgenden Grundsätzen:
Volkssouveränität, Gewaltentrennung, Parteienpluralismus, kommunale
Selbstverwaltung und den allgemeinen Menschenrechten. Das gesetzgebende
Organ ist ein Zwei-Kammern-Parlament. Für verfassungsändernde Gesetze ist eine
3/5-Mehrheit erforderlich. Der Präsident ist der oberste Repräsentant des Staates.
Die Regierung ist die Exekutive. Die Verfassung gleicht also in vielen Punkten denen
von westeuropäischen Ländern. Allerdings ist der Übergang vom Kommunismus zur
Demokratie mit Problemen und Gefahren behaftet, zum Beispiel dem Umgang mit
der eigenen Vergangenheit, der Suche nach neuen Werten, paradoxen Erwartungen
an den Staat oder sozialen Krisen. 5
4 KOTSCH, B. (1995) Reaktionen der EG und der NATO auf die Transformationsprozesse ..., S.3ff
5 EIDEL, M. (2000) Die ökonomische Transformation in der Tschechischen Republik, S.5ff

1.3.2 Wirtschaftliche Aspekte der Transformation
8
Die wirtschaftliche Situation Ende der 80er Jahre stagnierte, was darauf
zurückzuführen war, dass die ČSSR das am weitesten zentralisierte und sozialisierte
Land des Ostblocks war. Neben dem schwach entwickelten privaten Sektor
dominierte die zentrale Wirtschaftslenkung, die Isolation vom Weltmarkt durch die
Hauptorientierung des Handels auf die RGW-Staaten (Rat für Gegenseitige
Wirtschaftshilfe) und die wachsende technische Rückständigkeit der Industrie. Es
waren politische Faktoren und keine Marktkräfte, die das gesamte Wirtschaftsgefüge
prägten. Trotzdem war die ČSSR von Anfang an wirtschaftlich besser entwickelt als
andere mittel- und osteuropäische Länder. Es gab niemals Notsituationen bei der
Versorgung mit Gütern.
Seit 1990 bestand eine Diskussion über das Ausmaß und das Tempo der
wirtschaftlichen Transformation. Die Positionen waren zum einen ein langsamer,
allmählicher Übergang und zum anderen die sofortige Einführung der Marktwirtschaft
mit dem Befürworter Klaus, die dann auch im September 1990 dem Parlament als
„Szenario der Wirtschaftsreform“ vorgestellt wurde. Es lehnte kleinere Schritte
entschieden ab, und enthielt folgende Punkte: Liberalisierung der Preise, Einführung
der Konvertibilität der Krone, Liberalisierung des Außenhandels und eine
umfassende Privatisierungsaktion. Durch die Kompetenzstreitigkeiten begann diese
„Schocktherapie“ aber erst am 1.1.1991. Die institutionellen und legislativen
Voraussetzungen lehnten sich dabei an EU-Regelungen. 95% der Preise wurden
1991 freigegeben. Die Kontrolle der Löhne, eine restriktive Geldpolitik und das
Einfrieren von Höchstgrenzen für ungefähr 15% der Preise sollten die Inflation
eindämmen. Und tatsächlich sank die Inflationsrate in der ČR von 56% (1991) auf
12% (1992). 1993 stieg sie dann leicht auf 20%. 1994 waren es schließlich nur noch
11%. Andere osteuropäische Länder wie Polen oder Ungarn lagen bei wesentlich
höheren Raten. Die Konvertibilität der Währung stand in Zusammenhang mit der
Reintegration der tschechoslowakischen Wirtschaft in die Weltwirtschaft und der
Neuordnung der Handelsbeziehungen. Ende 1990 wurde ein einheitlicher
Wechselkurs der Krone eingeführt, der sich an der Deutschen Mark und dem US-
Dollar orientieren sollte. Eine begrenzte Inländerkonvertibilität erlaubt den
inländischen Unternehmen, Importe mit Devisen zu bezahlen. Allerdings müssen sie
die Einnahmen sofort in Kronen umtauschen. Das Außenhandelsmonopol wurde
durch ein Außenwirtschaftsgesetz im April 1990 ersetzt. Jedes Unternehmen durfte

9
nun in eigener Verantwortung Geschäfte mit dem Ausland tätigen, abgesehen von
dem Handel mit Waffen, Drogen und Stahl.
1991 ging der Export der tschechischen Wirtschaft um 12% zurück. 1992
verzeichnete man aber schon einen Anstieg von fast 11% und 1993 waren es erneut
16% mehr. Die Handelsbilanz schloss für 1993 mit einem Überschuss von 218
Millionen Dollar ab. Der Anteil der westlichen Industrieländer am Außenhandel nahm
drastisch zu: 1991 um 10,6%, 1992 um 35,6% und 1993 um 20,4%. Die EG und
besonders die BRD entwickelten sich zum Haupthandelspartner für Prag. Der
ČSFR/ČR war es gelungen, ihren Außenhandel nach dem Zusammenbruch des
RGW-Handels neu auf Westeuropa auszurichten.
Die Auslandsverschuldung stellte Ende 1993 mit 8,7 Milliarden US-Dollar für
osteuropäische Verhältnisse ein relativ geringes Niveau dar. Neben Hilfen
verschiedener Institutionen, z.B. des Internationalen Währungsfonds und der
Weltbank, waren auch ausländische Unternehmen Finanzgeber. 1993 existierten
12.300 Joint Ventures mit ausländischer Beteiligung. Von 1990 bis 1993 belief sich
das investierte Kapital auf 2,3 Milliarden US-Dollar. Einen weiteren wichtigen Punkt
der Reformen stellten die Privatisierungsprogramme dar. Im Rahmen der „kleinen
Privatisierung“ wurden hauptsächlich Unternehmen des tertiären Sektors privatisiert.
Sie umfasste 120.000 Kleinbetriebe. Anschließend erfolgte die „große Privatisierung“,
die vor allem größere Staatsbetriebe umfasste. Sie war 1995 größtenteils
abgeschlossen.
Seit 1994 existiert erstmals ein positiver Anstieg des Bruttoinlandsprodukts. Die
Arbeitslosenquote liegt unter dem europäischen Durchschnitt und auch die niedrige
Teuerungsrate verdeutlicht den positiven Trend in der ČR. Auch die verbesserte
materielle Lage und der Aufbau eines sozialen Netzes, zum Beispiel beschäftigungsund
sozialpolitische Vorkehrungen oder Arbeitslosen- und Sozialhilfe, haben
geholfen, den sozialen Frieden und die Stabilität des politischen Systems zu
bewahren. 6
Dieser Transformationsprozess hatte von Beginn an ein schöpferisches Zentrum –
die Hauptstadt Prag. Von hier aus wurde die Revolution nicht nur gestartet, sondern
im Verlauf auch politisch, wirtschaftlich und gesellschaftlich gesteuert. 7
6 KOTSCH, B. (1995) Reaktionen der EG und der NATO auf die Transformationsprozesse ..., S.12ff
7 HABUDA, J (1996) Der Transformationsprozess in Ostmitteleuropa, S.32ff

1.3.3 Die außenpolitische Neuorientierung
10
Durch die 40 Jahre dauernde sowjetische Dominanz entwickelte sich in der ČSFR/
ČR kaum ein außenpolitisches Denken. Aber mit der Auflösung des Warschauer
Paktes und des RGW musste sich die ČR für eine politische Richtung entscheiden.
Anfangs trat die ČR Arbeitsgemeinschaften wie der Pentagonale, später die
„Zentraleuropäische Initiative“, und der Visegrad-Gruppe, mit den Ländern Polen und
Ungarn, bei. Letztere legte folgende Kernelemente fest:
• Völlige Integration in die europäische Ordnung in den Bereichen Politik,
Wirtschaft, Sicherheit und Gesetzgebung
• Gegenseitige Abstimmung bei der Annäherung an die westlichen Institutionen
• Konsultationen in Sicherheitsfragen
• Schaffung einer Freihandelszone.
Allerdings war es gerade Vaclav Klaus, der darauf drängte, einen noch stärkeren
westorientierten Kurs einzuschlagen, und nicht erneut in Block-Konstellationen mit
osteuropäischen Ländern zu geraten. Der Außenminister Vondra sagte bereits
damals, dass die ČR die Mitgliedschaft in der EU und der NATO anstrebe. 8
1.4 Der Transformationsprozess im Verdichtungsraum Prag
Am 17.11.1989 demonstrierten in der Prager Innenstadt 50.000 Menschen,
hauptsächlich Studenten, gegen die kommunistischen Machthaber der ČSSR.
Gewissermaßen von hier aus wurde das alte Regime gestürzt, ohne dabei jedoch
Gewalt anzuwenden. In dieser Stadt, in der sogenannten goldenen Stadt, begann die
„samtene Revolution“. Hier wurde sie maßgeblich politisch, wirtschaftlich und auch
gesellschaftlich geprägt.
Heute, mehr als 10 Jahre nach diesem Ereignis, zeigt sich Prag für den westlichen
Touristen als eine blühende Stadt, die einen restaurierten historischen Stadtkern,
schicke Boutiquen und eine zunehmende „McDonaldisierung“ aufweist.
Betrachtet man den Verdichtungsraum Prag genauer, fallen jedoch auch Strukturen
auf, die Probleme mit sich bringen. Momentane Prozesse sind beispielsweise
Citybildung, Tertiärisierung, Entindustrialisierung, Suburbanisierung von
Einzelhandel, Dienstleistung und Bevölkerung, sowie neue Formen der sozialen
Segregation, auf die anschließend noch näher eingegangen wird.

11
Die Tabelle 6 zeigt, auch wenn die Zahlen inzwischen leicht rückläufig sind, die
starke Internationalisierung der Prager Wirtschaft, die in anderen Städten wie Pilsen
in dieser Größe nicht bzw. erst einige Jahre später stattgefunden hat.
Die Stadt Prag ist in mancher Hinsicht ein Vorbild für den Rest der tschechischen
Republik. Beispielsweise hat die Internationalisierung der Prager Wirtschaft durchaus
positive Einflüsse auf die Prager Wirtschafts- und Arbeitsstruktur. So besitzt Prag
eine sehr geringe Arbeitslosenquote im Landesdurchschnitt.
Die Sanierung der Altstadt und die Internationalität haben der Stadt einen
Touristenboom und somit weiteren wirtschaftlichen Nutzen gebracht, wie es in keiner
anderen tschechischen Stadt der Fall ist.
Trotzdem muss allerdings auch die andere Seite dieser Entwicklung betrachtet
werden. Die Stadt Prag wird durch das ausländische Kapital möglicherweise in eine
Abhängigkeit gebracht, beispielsweise in der Stadtplanung und der
Wohnungsmarktpolitik. Außerdem kann ein Großteil der einkommensschwächeren
Bevölkerung nicht am urbanen Leben teilnehmen.
Prag wird aber auch in Zukunft in vielerlei Hinsicht das Zentrum der tschechischen
Republik bleiben, auch wenn nicht alle Prager Prozesse mit denen anderer
tschechischer Regionen vergleichbar sind. 9
8 KOTSCH, B. (1995) Reaktionen der EG und der NATO auf die Transformationsprozesse ..., S.15ff
9 VORAUER, K. (1999) Samten, nicht sanft – die Transformation Prags, S.537ff

2. Die Stadtentwicklung Prags
12
Im folgenden Abschnitt soll kurz die Entwicklung von Prag vor und nach 1989
anhand prägender Ereignisse in Prag und der Tschechischen Republik dargestellt
werden.
2.1 Entwicklung von Prag bis zur samtenen Revolution 1989
Mit Ausnahme der verheerenden Feuersbrunst im Jahr 1541 ist Prag von größeren
Zerstörungen verschont geblieben. Diese Tatsache wirkt sich auch noch auf das
heutige Stadtbild aus, vor allem die vielen erhaltenen, mittelalterlichen Gebäude in
der heutigen Altstadt von Prag verdeutlichen dieses. Im 19. Jahrhundert verlor Prag
den Hauptstadtstatus. Die weiteren Entwicklungen in allen städtischen Bereichen
sind weniger nennenswert, beziehungsweise im Vergleich zu anderen europäischen
Städten der Industrienationen sehr bescheiden. Es entstanden in Prag keine
Ringstraßen, Avenuen oder ein leistungsfähiges Straßennetz. Diese Tatsache ist
auch heute noch in Prag zu spüren und kann erst langsam durch den Bau eines
zusammenhängenden Verkehrssystems verbessert werden. Die Zerstörungen in den
beiden Weltkriegen hielten sich ebenfalls in Grenzen und hatten nicht die Ausmaße,
wie sie zum Beispiel im Nachkriegsdeutschland des zweiten Weltkrieges zu finden
waren. Nach dem ersten Weltkrieg erlangte Prag den Hauptstadtstatus wieder. Im
Jahr 1920 betrug die Stadtfläche circa 17.000 ha.
Von 1900 bis 1939 hat die sogenannte „explosion of creative powers“ stattgefunden.
Die Einwohnerzahl ist in diesem Zeitraum von 201.000 auf 850.000 immens
angewachsen. Bis zu 15.000 neue Appartements, viele neue Administrationen
(Banken, Bürogebäude, Hotels, Ministerien), eine neue Universität und ein neues
Hospital sind in dieser „kreativen Phase“ der Stadt entstanden.
Nach dem Zweiten Weltkrieg ereignete sich im Jahre 1948 der „kommunistische
Putsch“. Daraus resultierte die Errichtung des „realen Sozialismus" in der
Tschechoslowakei, der dann 41 Jahre in diesem Land regierte. In der Folgezeit fand
dann eine politische Forcierung der Kriegs- und Schwerindustrie statt.
Der Wohnungsbau wurde bis 1968 kaum gefördert. Daraus ergab sich in Prag eine
akute Wohnungsknappheit, die mit einer schlechten Wohnqualität einher ging. Auch
die vorhandene Wasserversorgung und -entsorgung war in einem maroden Zustand.

13
Ab den 60er Jahren wurde aufgrund der schwerwiegenden Probleme mit einem
staatlichen Wohnungsbauprogramm begonnen. In dieser Zeit entstand eine Vielzahl
an Plattenbauten in sogenannten Großwohneinheiten mit teilweise 100.000
Einwohnern. Beispiele hierfür sind die Südstadt, die Nordstadt und die
Südweststadt. Diese Großkomplexe waren bei den Einwohnern sehr beliebt, da sie
Wohnraum in besserer Qualität darstellten. Die Grundstücke dieser neuen Viertel
kamen im Zuge der Eingemeindungen 1968 und 1974 in den Besitz der Stadt.
Dadurch wurde die Stadtfläche auf 496 qkm vergrößert. Die Großwohneinheiten
waren ohne Funktionsmischung als reine Schlafstädte ausgerichtet. Etwa 30% der
Bewohner dieser Plattenbauten besitzen bzw. besaßen Landhäuser an Seen,
Flüssen oder Wäldern.
Ein Problem für die Tschechische Republik stellte in den 50er und 60er Jahren die
Stadt Prag dar. Prag beeinflusste durch seine hohe Zentralität das ganze Land.
Brünn als zu dieser Zeit zweitgrößte Stadt besaß nur etwa 380.000 Einwohner, Prag
dagegen über 1.000.000 Einwohner.
Anfang der 70er Jahre sind in der Stadtplanung einige längerfristige Pläne entworfen
worden, die unter anderem auch den Bau neuer Verkehrswege, wie zum Beispiel die
U-Bahnlinien, vorsahen.
In den 70er und 80er Jahren hat in Prag kein großer Strukturwandel stattgefunden.
Eine Tertiärisierung in der Form, wie sie in westlichen Städten ausgeprägt war,
fehlte. In den 70er Jahren arbeiteten in Prag circa 50% der Beschäftigten im
sekundären Sektor. In München oder Wien entsprach der Anteil nur noch etwa 40%.
Anfang der 80er Jahre sind einige Wohnviertel und Großwohneinheiten einer
Modernisierung unterzogen worden, damit nicht auch dieser erst wenige Jahre zuvor
geschaffene Wohnraum an Qualität verlor. Als allgemeine Entwicklung ist in Prag
festzustellen, dass die Stadt nicht über ihre Stadtgrenzen hinaus gewachsen ist. Am
fehlenden Suburbanisierungsgürtel, der in westlichen Städten vorhanden ist, fällt dies
besonders auf.
Als sich 1989 schließlich der als „samtene Revolution“ bezeichnete Sturz der
kommunistischen Regierung ereignete, wurde eine immer weitreichendere, westliche
Orientierung eingeleitet. 10
10 VORAUER, K. (1999) Samten, nicht sanft – die Transformation Prags, S.535ff

2.2 Stadtentwicklung in Prag nach 1989
2.2.1 Die Stadtstruktur Prags
14
Die Stadt Prag kann hinsichtlich ihrer Struktur in vier klar voneinander zu
unterscheidende Bereiche gegliedert werden (vgl. Karte 1):
Karte 1: Räumliche Struktur Prags
Fehlt aus Speicherplatzgründen (bei Interesse vollständige Version anfordern!)
Quelle: VORAUER, K. (1999) Samten, nicht sanft – die Transformation Prags, S.538
Die Altstadt (A) ist der stadtökonomische Motor Prags. Sie beherbergt ein Drittel aller
Prager Arbeitsplätze und ist als Flächendenkmal zugleich touristisches Zentrum.
Die Innenstadt (B) schließt sich an die Altstadt an und ist geprägt von
Industriestandorten und Mietshausbebauung für verschiedene Schichten. Zu Zeiten
des Sozialismus wurde nur wenig für die Erhaltung der Innenstadt getan. Die
Bevölkerung wanderte mehr und mehr ab. Erst seit den 90er Jahren wurden vor
allem die an die Altstadt angrenzenden Gebiete durch privatwirtschaftliche
Investitionen saniert.
Die Außenstadt (C und D) beinhaltet nicht nur Gartenvorstädte und Industrie- und
Erholungsareale, sondern vor allem die sozialistischen Großwohnsiedlungen, die
rund die Hälfte der Bewohner der Außenstadt beherbergen.
Das ländliche Gebiet (E) innerhalb der Stadtgrenze bildet den äußersten Rand der
Peripherie und macht circa 40% der Stadtfläche aus. 11
2.2.2 Rahmenbedingungen für die Entwicklung nach 1989
Eine wichtige Grundlage für die Stadtentwicklung nach 1989 war die „Administrative
Reform“ von 1990 bzw. das „Hauptstadt Prag-Gesetz“, das die Beziehung zwischen
der Stadt und ihren Stadtteilen regelt. Hierbei wurden viele der ehemals staatlichen
Kompetenzen, zum Beispiel das Wohnungssegment, der zentralen Stadtverwaltung
übertragen, wodurch diese eine enorme Aufwertung erfuhr und man somit durchaus
davon sprechen kann, dass die Hauptstadt nach wie vor sehr zentralistisch
11 GUERRA WELCH, M. (2001) Ein neuer Typ der Suburbanisierung, S.26

15
organisiert ist. 12 Gleichzeitig kam es innerhalb Prags zu einer Neugliederung der
Stadt in 22 Verwaltungsbezirke, die bestimmte, ihnen übertragene Funktionen
ausüben. Diese Verwaltungsbezirke umfassen die insgesamt 57, schon zuvor
existierenden Stadtteile, die mit eigenen Entwicklungsplänen unabhängig agieren
können. 13 Problematisch ist hierbei die sehr stark variierende Größe der Stadtteile
und insbesondere ihre ausgeprägten Autonomiebestrebungen. Durch die starke
Selbstverwaltung der unteren Gebietskörperschaften kommt es nicht selten zu
innerstädtischen Konkurrenzplanungen um günstige Standorte, was letztendlich zu
einer starken Fragmentierung der Stadt führt und Suburbanisierungstendenzen
verstärkt. 14
Generell ist festzuhalten, dass die Veränderungen im Stadtraum von Prag unter
anderem Ausdruck der nach 1989 spezifisch gewählten Strategien in den einzelnen
Politikbereichen sind. Je nachdem wie diese Strategien ausgeprägt sind, dass heißt
wie bei der Umsetzung der Ziele vorgegangen wird, kommt es zu unterschiedlichen
wirtschaftlichen, sozialen und räumlichen Auswirkungen. Zu beobachten ist diese
Tatsache an dem Vergleich der verschiedenen Wohnungsmarktpolitiken der Städte
Budapest und Prag. 15
2.2.3 Die Öffnung des Bodenmarktes und ihre räumlichen Folgen
Eine der ersten und wichtigsten Maßnahmen im Rahmen der Öffnung des
Bodenmarktes war die Restitution, also die Rückgabe des Wohnraums an die
früheren Eigentümer oder deren Erben. In Folge der Restitution wurde vor allem
Wohnraum in der Altstadt und Innenstadt modernisiert. Zurückzuführen ist dies
insbesondere auf die häufige Vermietung oder den Verkauf an Ausländer, die nicht
nur einen großen Teil der Nachfrage stellten, sondern auch in der Lage waren,
höhere Preise zu zahlen, wodurch sich der Wohnraum hier stark verteuerte. So ist in
diesen inneren Bereichen heute eine Gentrification zu erkennen, die in der Regel
nach dem typischen Muster der Invasion und Sukzession abgelaufen ist und
letztendlich zu einer sozialen Segregation geführt hat. Wohnungen, die nicht
rückübereignet wurden, gingen hingegen in den Besitz des Staates bzw. der
jeweiligen Bezirke über. Hiervon sind insbesondere die Großwohnsiedlungen am
12
VORAUER, K. (1999) Samten, nicht sanft – die Transformation Prags, S.540
13
MONITORING REPORT 2000
14
VORAUER, K. (1999) Samten, nicht sanft – die Transformation Prags, S.540
15
FASSMANN, H./LICHTENBERGER, E. (1995) Phänomene der Transformation: Eine Zusammenfassung

16
Stadtrand betroffen, in denen bis heute kaum Erneuerungsmaßnahmen
stattgefunden haben. Hier lebt vorwiegend die Mittelschicht, die nicht zuletzt
aufgrund ihrer geringen Kaufkraft zur Immobilität gezwungen ist. 16 Es scheint
demnach in Prag offensichtlich, dass der Grad der Privatisierung auf dem
Wohnungsmarkt in hohem Maße die sozialräumliche Differenzierung beeinflusst.
Ein weiteres wichtiges Kennzeichen der jüngeren Entwicklung Prags ist die
Tatsache, dass die Bodenrente wiedereingeführt wurde, der Bodenmarkt liberalisiert
wurde und ehemals staatliche Flächen nach rein monetären Kriterien privatisiert
wurden. Es wurden somit weitgreifende Folgen der Stadtentwicklung oftmals nicht in
die Planung miteinbezogen. So verteuerte sich Wohnraum und Baugrund aufgrund
der uneingeschränkten Erwerbsmöglichkeiten durch ausländische Investoren enorm,
was schließlich dazu geführt hat, dass ehemalige Funktionen, wie zum Beispiel das
Wohnen verdrängt wurden und die Innenstadt in erster Linie durch
privatwirtschaftliche Erneuerungstätigkeiten geprägt ist. So entstehen beispielsweise
große Bürokomplexe, neue Einzelhandelsgroßprojekte und exklusive Wohnprojekte.
In Folge dessen entwickelt sich der alte Stadtkern zunehmend zu einer Mischung aus
Geschäftscity und touristischem Unterhaltungspark. 17
Der zunehmende Flächenbedarf expandierender oder neuer Unternehmen kann im
historischen Zentrum nicht mehr gedeckt werden. Dies bewirkt zum einen die
Nutzung angrenzender Standorte, wodurch sich eine marktorientierte
Zentrumserweiterung vollzieht. Zum anderen resultieren daraus, vor allem im
industriellen Sektor, Verlagerungen an den Stadtrand, besonders an
verkehrsgünstige Standorte.
Insbesondere im Einzelhandel sind großflächige Konzentrationen in der Peripherie,
meist nahe der Großwohnsiedlungen, zu beobachten. Statt Funktionsvielfalt und
Stabilität zu schaffen, zum Beispiel durch kleinere verstreute Versorgungs- und
Freizeitweinrichtungen, wird die Monozentralität der Großwohnsiedlungen durch
diese großräumigen Einzelhandelsagglomerationen noch gestärkt.
Generell sind in Prag starke Suburbanisierungstendenzen erkennbar, wobei diese in
erster Linie durch die oben erwähnten Einzelhandelsentwicklungen getragen werden,
während Wohn- und Gewerbenutzungen erst langsam nachziehen. Ein weiterer
Faktor, der die Suburbanisierung vorantreibt, ist die stark gestiegene Mobilität der
Bevölkerung. Es entstand mit der Öffnung des Wohnungs- und Bodenmarktes die
16 VORAUER, K. (1999) Samten, nicht sanft – die Transformation Prags, S.536

17
Möglichkeit, ein nach Lage, Größe und Rechtsform differenziertes Wohnangebot zu
nutzen, was zu einer Nachfrage nach Eigenheimen im Grünen aber auch nach
Wohnungen in der Innenstadt von Seiten der Wohlhabenden geführt hat.
Außergewöhnlich im Vergleich zu anderen europäischen Metropolen ist die
Tatsache, dass die Suburbanisierung in Prag innerhalb der Metropole stark durch
das Netz des ÖPNV gelenkt wird. Erst in den äußeren Stadträndern ist der MIV
ausschlaggebend. 18
2.2.4 Planerische Werke
Nachdem bis zur Mitte der 90er Jahre die Notwendigkeit einer räumlichen Planung
völlig übersehen wurde, wuchs erst danach ein Problembewusstsein für eine
Steuerung der räumlichen Prozesse, die der neue Kapitalismus mit sich gebracht
hatte. So begann 1994 eine Diskussion über die Erarbeitung einer langfristig
geplanten räumlichen Entwicklungspolitik für Prag. Die hieraus hervorgegangenen
planerischen Werke sind der strategische Plan und der Flächennutzungsplan.
Der Strategische Plan:
• bezieht sich auf das gesamte Stadtgebiet und hat einen Zeithorizont von 20
Jahren
• beinhaltet Mittel, um die Stadtentwicklungspolitik zu bestimmen und nach
außen hin darzustellen
• beinhaltet einen Katalog mit langfristigen ökonomischen,
gesellschaftspolitischen und räumlichen Zielen: 19
17 GUERRA WELCH, M. (2001) Ein neuer Typ der Suburbanisierung, S.27
18 GUERRA WELCH, M. (2001) Ein neuer Typ der Suburbanisierung, S.29
19 STRATEGISCHER PLAN FÜR PRAG 2000

18
Wirtschaft ⇒ Prag als Innovationszentrum mit
Facharbeitsplätzen
⇒ Integration in europäische Strukturen
Lebensqualität ⇒ Förderung des Wohnungsmarktes und einfache
Wohnraumversorgung
Umweltqualität ⇒ nachhaltiger Umgang mit Ressourcen
Transport / technische
Infrastruktur
⇒ stadtverträgliches Transportsystem
Management und Verwaltung ⇒ verbesserte Qualität der Stadtverwaltung
Räumliche Entwicklung ⇒ Übergang von monozentrischer zu
polyzentrischer Stadtstruktur:
• Reduzierung des Drucks auf das Zentrum
• Bildung von Bezirken mit vollen,
unabhängigen Rechten und einem
ausgewogenem Zentrensystem
Der Flächennutzungsplan:
• ist dem Strategischen Plan planungssystematisch untergeordnet
• dient als Grundlage, um spezielle räumliche Projekte zu implementieren
• hat einen Planungszeitraum von 10 Jahren
• wichtigste Aufgabe ist die Bereitstellung von Entwicklungsflächen und die
Neubestimmung der Zentrenstruktur
• beinhaltet die Erweiterung des Zentrums in 4 Richtungen (vgl. Karte 2)
⇒ Entlastung der Altstadt
⇒ Schaffung neuer Zentralität der Außenstadt und im ländlichen Prag
• Ausbau von Bezirkszentren zu wichtigen Subzentren
Karte 2: Zentrumserweiterung
Fehlt aus Speicherplatzgründen (bei Interesse vollständige Version anfordern!)
Quelle: GUERRA WELCH, M. (2001) Ein neuer Typ der Suburbanisierung – Siedlungsstrukturen und
Stadtplanung in der tschechischen Metropole Prag
Letztendlich zeichnen die beiden Pläne die bisherige, auch ohne Planung
abgelaufene, Entwicklung nach bzw. verstärken sie noch, um private Investitionen zu
fördern und auch zu steuern. Somit kann man in Prag durchaus von einer zur Hälfte
gesteuerten Suburbanisierung sprechen, die sich dadurch rechtfertigt, dass innerhalb
der Stadtgrenzen Investitionen getätigt werden, auch wenn dies mittlerweile ebenfalls
außerhalb der bebauten Stadt geschieht. Ein großer Mangel bezüglich der
Entwicklung der gesamten Region ist ein fehlender Regionalplan, der dem

19
Strategischen Plan übergeordnet ist. Erst seit 1998 wird am Aufbau eines
Regionalplanungssystems gearbeitet. Auch im Hinblick auf die Zusammenarbeit der
an der Planung beteiligten Akteure sind erhebliche Kooperationslücken festzustellen,
die aus der fehlenden Erfahrung mit demokratischen Planungsabläufen hervorgehen.
Letztendlich entscheiden die privaten Investoren über die Entwicklung der Stadt,
dass heißt die Dynamisierung, die der Stadtraum durch die Privatisierung erfährt,
beschränkt sich auf ausgewählte Gebiete und wird von der wohlhabenden Schicht
getragen. Dieser Fragmentierung der Stadt steht kein regulierendes
Planungsinstrument entgegen.
3. Die verarbeitende Industrie in Prag: Branchen,
Standorte und die Rolle des ausländischen Kapitals
Die Hauptstadt Prag ist das wichtigste Wirtschaftszentrum der tschechischen
Republik. Über 10% der Bevölkerung des Landes lebt in Prag. Die Stadt
erwirtschaftet 20% des Bruttoinlandprodukts der Republik.
Die Wirtschaftsstruktur Prags weist Entwicklungstendenzen auf, die auch in anderen
Metropolen Ostmitteleuropas nach dem im Jahr 1990 eingeleiteten
Transformationsprozess beobachtet werden können. Während der Anteil der
Industrie am Bruttosozialprodukt sinkt, erlebt der Dienstleistungssektor einen großen
Aufschwung, vor allem in den Bereichen Bankwesen, Immobilien, Rechtsberatung,
Werbung, EDV-Wesen und in der Telekommunikation. Die durch die
Entindustrialisierung freigesetzten Arbeitsplätze konnten bis jetzt durch die
Tertiärisierung mehr als kompensiert werden. 20
Die Industrie in Prag verfügt über eine lange Tradition, da Tschechien noch vor dem
zweiten Weltkrieg als eine der führenden Industrienationen in Europa galt. Der
Produktionssektor jedoch, insbesondere der Maschinenbau, verlagert sich
inzwischen in andere Gebiete der tschechischen Republik.
Bereits 1997 lag der Anteil Prags an der Gesamtleistung der Tschechischen Republik
in dem Wirtschaftszweig Industrie unter 10% und damit an vorletzter Stelle (vgl.
Abb.1).
20 VORAUER, K. (1999) Samten, nicht sanft – die Transformation Prags, S.538

20
Abbildung 1: Anteil Prags an der Gesamtleistung der Tschechischen Republik
Fehlt aus Speicherplatzgründen (bei Interesse vollständige Version anfordern!)
Quelle: URL:http://www.monet.cz/strategplan/PDF/english/en_5.pdf, 5.10.2001
3.1 Branchen der verarbeitenden Industrie in Prag
Dennoch stellt der Maschinenbau, inklusive der Produktion von Transportfahrzeugen,
weiterhin den Hauptindustriezweig in Prag dar. Die größten Arbeitgeber sind Škoda
Prag, ČKD Prag Holding, Avia – Daewoo, Tesla, TOS, PAL, Janka und Chirana.
Die zweitwichtigste Branche ist die Nahrungsmittelindustrie mit Backwaren, Fleisch-
und Milchverarbeitung, Bierherstellung (Prazske pivovary – mit Bass Breweries),
Schokoladenherstellung (Schokoladenwerke mit Danone und Nestlé) sowie
alkoholfreien Getränken (Coca-Cola, Pepsi-Cola).
Von landesweiter Bedeutung sind auch die chemische und die pharmazeutische
Industrie (Barvy a Laky, Linde Technoplyn, Leciva, Spofa), die polygraphische
Industrie und die Konfektionsherstellung. 21
Bezogen auf die Anzahl der Unternehmen mit 100 Beschäftigten und mehr
dominieren die Sparten Nahrungsmittel (33), Papier und Papierprodukte (31,
hauptsächlich Druckgewerbe) sowie elektrische und optische Geräte (32), (vgl. Tab.1
und Abb. 2)
21 CZECHINVEST (2001) Tschechische Agentur für ausländische Investitionen, Infoblätter, S.14/2

Tabelle 1: Anzahl der Unternehmen der verarbeitenden Industrie
nach Branchen im Jahr 1998/1999 in Prag 1-10
Branche
Anzahl der
Unternehmen
Lebensmittel und Tabak 33
Textilien und Textilprodukte 9
Holz und Holzprodukte 4
Papier und Papierprodukte 31
Chemikalien und chemische Produkte 15
Gummi und Plastikprodukte 6
andere nichtmetallische mineralische Produkte 7
Basismetalle und hergestellte Metallprodukte 15
Maschinen und Gerätschaften 17
Elektrische und optische Geräte 32
Transportgeräte 17
Sonstiges 10
Gesamt 196
Quelle: eigene Darstellung nach INFORMATIONEN DES TSCHECHISCHEN AMTES FÜR STATISTIK 2001
Abbildung 2: Anzahl der Unternehmen der verarbeitenden Industrie
nach Branchen im Jahr 1998/1999 in Prag 1-10
21
Fehlt aus Speicherplatzgründen (bei Interesse vollständige Version anfordern!)
Quelle: eigene Darstellung nach INFORMATIONEN DES TSCHECHISCHEN AMTES FÜR STATISTIK 2001
Die größten Arbeitgeber, gemessen an der durchschnittlichen Beschäftigung in
Unternehmen mit 100 Mitarbeitern und mehr sind die Nahrungsmittel- und die
Chemieindustrie sowie die Elektrik/Optik-Industrie. Beim Vergleich der
Beschäftigungsentwicklungen in den einzelnen Branchen zwischen 1998 und 1999
ist auch hier ein Rückgang festzustellen. Lediglich die Sparten Holz/Holzprodukte
und andere nicht-metallische mineralische Produkte verzeichnen
Beschäftigungswachstum (vgl. Tab. 2 und Abb. 3).
Tabelle 2: Durchschnittlich registrierte Beschäftigte in Unternehmen mit
100 Beschäftigten und mehr nach Branchen der verarbeitenden
Industrie in den Jahren 1998 und 1999 in Prag 1-10
1998 1999 Index 99/98
Industrie insgesamt 105.372 97.438 92,5
Verarbeitende Industrie 84.450 77.340 91,6
Lebensmittel / Tabak 17.417 15.764 90,5
Textilien und Textilprodukte 2.631 2.615 99,4

Holz und Holzprodukte 1.136 1.311 115,4
Papier und Papierprodukte 7.734 7.666 99,1
Chemikalien und chem. Produkte 14.011 12.190 87,0
Gummi und Plastikprodukte 2.698 2.582 95,7
andere nicht-metallische mineralische Produkte 1.182 1.279 108,2
Basis-Metalle und hergestellte Metallprodukte 4.716 4.143 87,8
Maschinen und Gerätschaften 7.136 6.527 91,5
Elektrische und optische Geräte 13.097 12.034 91,9
Transportgeräte 9.689 8.506 87,8
Sonstiges 2.360 2.104 89,2
Quelle: eigene Darstellung nach INFORMATIONEN DES TSCHECHISCHEN AMTES FÜR STATISTIK 2001
22
Abbildung 3: Durchschnittlich registrierte Beschäftigte in Unternehmen mit
100 Beschäftigten und mehr nach Branchen der verarbeitenden
Industrie in den Jahren 1998 und 1999 in Prag 1-10
Fehlt aus Speicherplatzgründen (bei Interesse vollständige Version anfordern!)
Quelle: eigene Darstellung nach INFORMATIONEN DES TSCHECHISCHEN AMTES FÜR STATISTIK 2001
3.2 Standorte der verarbeitenden Industrie in Prag
Bei der Standortwahl der verarbeitenden Industrie zeichnet sich aufgrund der
geringeren Grundstückskosten eine Tendenz zur Verlagerung an den Stadtrand ab.
Insbesondere an verkehrsgünstigen Lagen entstehen Betriebe mit erhöhtem
Anspruch an Fläche und Ausstattung, welche im Stadtzentrum nicht mehr
gewährleistet werden können. 22
Herkömmliche greenfield-Gebiete gibt es in Prag nicht. Die Stadt kann nur das 10
Hektar große Gewerbegebiet Karlovarská im Westen der Stadt anbieten (vgl. Karte

23
3). Im Osten Prags (Dolní Počernice-Bĕchovice) soll allerdings auf einem 250 Hektar
großen Gelände ein Technologie-Park entstehen. 23
Karte 3: Die Stadt Prag
Fehlt aus Speicherplatzgründen (bei Interesse vollständige Version anfordern!)
Quelle: CITYINVEST CZECH (2001) Prague Business Journal, S.27
In Tabelle 3 sind – gemäß den Angaben des tschechischen Ministeriums für Industrie
und Handel – die Branchen des verarbeitenden Gewerbes nach ihren jeweiligen
Standorten in Prag aufgeschlüsselt. Obwohl die absoluten Zahlen aufgrund von
umfangreichen Ergänzungen durch das genannte Ministerium bereits überholt sein
werden, so lassen sich doch die Standorte bezogen auf die Anzahl verarbeitender
Unternehmen sowie auf die dominierenden Branchen - relativ gesehen - gut
miteinander vergleichen.
22 VORAUER, K. (1999) Samten, nicht sanft – die Transformation Prags, S.539
23 CITYINVEST CZECH (2001) Prague Business Journal, S.24

Tabelle 3: Branchen des verarbeitenden Gewerbes in Prag nach
Verwaltungsbezirken
Verwaltungsbezirke Prags
Branche 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 gesamt
24
Investitionsmaschinenbau 2 1 0 6 7 1 3 0 8 2 30
allgemeiner Maschinenbau 1 2 1 5 9 4 2 4 0 8 36
Hüttenwesen und Metallurgie 5 0 0 1 0 0 0 0 0 4 10
Automobil- und Flugindustrie 1 2 1 2 4 0 1 0 27 1 39
Elektrotechnik und Elektronik 5 3 1 11 6 2 5 2 9 5 49
Chemische und pharmazeutische Industrie 1 1 2 0 2 0 0 1 3 13 23
Textil-, Bekleidungs- und Lederindustrie 5 1 0 6 1 0 0 1 2 1 17
Holz- und Papierindustrie und Druckwesen 6 3 1 4 4 2 5 1 3 6 35
Glas und feine Keramik 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Gesamt 26 13 6 35 33 9 16 9 52 40 239
Quelle: MINISTERIUM FÜR INDUSTRIE UND HANDEL DER TSCHECHISCHEN REPUBLIK (2000) Adressbuch der
Organisationen im Ressort des Ministeriums
In den Verwaltungsbezirken 4, 5, 9 und 10 sind die meisten Unternehmen des
verarbeitenden Gewerbes ansässig. Die Bezirke 4, 9, und 10 befinden sich eher im
Osten der Stadt.
Besonders auffällig ist die hohe Konzentration von Betrieben der Automobil- und
Flugzeugindustrie im Bezirk 9. Im Bezirk 10 dominiert die chemische und die
pharmazeutische Industrie, in Bezirk 4 der Bereich Elektrotechnik und Elektronik. In
den restlichen Verwaltungsbezirken ist die Anzahl der Unternehmen der
verarbeitenden Industrie weitaus geringer (vgl. auch Abb.4).
Die Nahrungsmittelindustrie, die ebenfalls eine wichtige Rolle in diesem
Zusammenhang spielen würde, ist in der Aufstellung des Ministeriums nicht
enthalten.

Abbildung 4: Branchen des verarbeitenden Gewerbes in Prag nach
Verwaltungsbezirken
25
Fehlt aus Speicherplatzgründen (bei Interesse vollständige Version anfordern!)
Quelle: eigene Darstellung nach MINISTERIUM FÜR INDUSTRIE UND HANDEL DER TSCHECHISCHEN
REPUBLIK (2001) Adressbuch der Organisationen im Ressort des Ministeriums
3.3 Rolle des ausländischen Kapitals in der Tschechischen Republik
Die Tschechische Republik ist das erfolgreichste Land in Zentraleuropa bei der
Erlangung von ausländischen Direktinvestitionen, gemessen auf Pro-Kopf-Basis.
Ausländische Investitionen sind seit Mitte der 90er Jahre in allen Sektoren und von
allen Ländern willkommen. Es gibt keine Restriktionen bezüglich der Höhe oder des
Eigners.
Seit dem Fall der Grenzen im Jahre 1989, und der somit verbundenen politischen
und wirtschaftlichen Umwälzung, ist die Tschechische Republik eine offene
Volkswirtschaft. Im Transformationsgesetz wurden die Privatisierung, die Freigabe
der Preise und die Liberalisierung des Außenhandels festgelegt. Die daraus
resultierende Deregulierung des Immobilienmarktes und die Öffnung für den
Welthandel führten zur Internationalisierung der tschechischen Wirtschaft. Der
massive Zufluss von ausländischem Kapital wurde im Jahre 1998, durch die
Einführung von Investitionsanreizen, nochmals angekurbelt. Seit 1990 fanden
ausländische Direktinvestitionen im Wert von über 22 Milliarden US-Dollar statt. 24
Die größten und wichtigsten ausländischen Investoren sind Deutschland und die
Niederlande, mit einem jeweiligen Anteil von über 20 % (vgl. Tab.4).
Tabelle 4: Herkunft der Investitionen in Mio. US-Dollar (1990-2000)
Niederlande 6.392,5
Deutschland 5.677,6
Österreich 2.715,5
USA 1.388,4
Großbritannien 1.018,0
24 VORAUER, K. (1999) Samten, nicht sanft – die Transformation Prags, S.537ff

26
Belgien 985,8
Frankreich 946,2
Schweiz 576,6
Schweden 386,6
Sonstige 2.062,0
Gesamt 22.147,2
Quelle: CZECHINVEST (2001); URL:http://www.czechinvest.org
Der wichtigste Investitionsbereich ist der Dienstleistungssektor, hier vor allem die
Handelsdienstleistungen, das Geldwesen und die Versicherungen sowie der
Gastronomiebereich. Im verarbeitenden Gewerbe liegt der Schwerpunkt besonders
im Maschinenbau, der Nahrungsmittelindustrie, der Elektronikbranche sowie im
Automobilsektor (vgl. Tab.5).

Tabelle 5: Investitionsbereiche in Mio. US-Dollar (1990-2000)
27
Handelsdienstleistungen 3.730,9
Geldwesen und Versicherung 3.546,6
Verkehr und Telekommunikationen 2.347,0
Herstellung von nichtmetallischen
Mineralerzeugnissen
1.620,5
Immobilientätigkeit und Handelsaktivitäten 1.596,4
Elektrischer Strom, Gas, Wasser 1.551,4
Herstellung von Kraftfahrzeugen 1.365,6
Nahrungsmittelindustrie 1.311,8
Metallherstellung 818,7
Sonstige 4.285,3
Gesamt 22.147.2
Quelle: TSCHECHISCHE NATIONALBANK; URL:http:// www.cnb.cz
Zur Zeit werden mehr als 70.000 Firmen aller Sektoren durch Auslandskapital
unterstützt.
Daneben haben sich auch viele bekannte multinationale Konzerne, wie etwa
Continental, Daewoo, Danone, Ford, Nestlé, Phillip Morris, Renault, Siemens und
Volkswagen in der Tschechischen Republik angesiedelt.
Ausländische Firmen, die im Produktionsbereich tätig sind,
• produzieren etwa 65 – 70 % aller tschechischen Exportgüter im
Produktionsbereich
• beschäftigen über 280.000 Menschen (dies entspricht etwa einem
Fünftel aller in der Produktion tätigen Personen)
• schaffen monatlich knapp 2.000 Arbeitsstellen
• sichern das Überleben von ca. 10.000 tschechischen Zulieferern 25
Knapp die Hälfte aller ausländischen Investitionen in Tschechien erfolgt in Prag. Die
Hauptstadt Prag ist das wichtigste Wirtschaftszentrum der tschechischen Republik.
Prag ist besonders für die Investoren attraktiv, da die Stadt ein wichtiger
Transportknotenpunkt ist.
25 CZECHINVEST (2001); URL:http://www.czechinvest.org

28
Der Flughafen Ruzyne verzeichnet über 200 Flüge pro Tag in fast 70 Ziele und in der
Stadt laufen zahlreiche europäische Straßen und Bahnstrecken zusammen. Prag
bietet zahllose Immobilien für Büros, Gewerbe, Logistik und Produktion. Dazu
gehören hochwertige Angebote für repräsentative Firmensitze, große administrative
Operationen und erstklassige Lagermöglichkeiten.
Die Industrie verfügt in Prag über eine lange Tradition. Die Produktion jedoch,
insbesondere der Maschinenbau, verlagert sich inzwischen wie bereits erwähnt in
andere Gebiete der tschechischen Republik; der Dienstleistungssektor wächst dafür
sehr viel schneller. Handel, Finanzdienstleistungen, Einzelhandel,
Telekommunikation und Versorgungsbetriebe sind die dominierenden
Dienstleistungsbranchen.
Ausländische Unternehmen betrachten Prag in zunehmendem Maße als idealen
Standort für ihre regionale Zentrale, für gemeinsam genutzte Dienstleistungszentren,
Expertenzentren und andere internationale Aktivitäten. Zu den wichtigsten
Produktionssektoren dieser Unternehmen gehören der Maschinenbau, die
Produktion von Transportfahrzeugen, die Lebensmittelverarbeitung sowie
Elektrotechnik und Elektronik (vgl. Tab.6).
Einige wichtige ausländische Investoren in Prag sind zum Beispiel: Lennox (Air-
Condition-Systeme), Siemens (Zentrale für Tschechien), Sun MiČRosystems, ABB
(Zentrale für Tschechien), Ericsson (Kooperation mit der TU), Philips (Zentrale für
Mittel- und Osteuropa).
Tabelle 6: Internationalisierung der Prager Wirtschaft seit 1990
Jahr Firmen
insgesamt
Firmen in
ausländischem
Besitz
Ausländische
Firmen in %
Joint-
Ventures
Joint-
Ventures in %
1990 993 59 5,9 155 15,6
1991 7 396 1 162 15,7 1 492 20,2
1992 14 169 2 239 15,8 2 486 17,5
1993 22 021 3 418 15,5 3 719 16,9
1994 28 252 4 280 15,0 4 641 16,3
1995 34 618 5 207 15,1 5 555 16,1
1996 38 957 6 091 15,6 6 150 15,8
Quelle: VORAUER, K. (1999) Samten, nicht sanft – die Transformation Prags, S.537
nach CZECH STATISTICAL OFFICE

29
3.4 Vorteile des Standortes Tschechische Republik für die
ausländischen Investoren
Tschechien steht in der Gunst der ausländischen Direktinvestition in Konkurrenz mit
seinen unmittelbaren Nachbarn Ungarn und Polen. Warum die Tschechische
Republik dabei oftmals bevorzugt wird, soll anhand der folgenden Faktoren, die bei
der Standortwahl ausländischer Investoren eine wichtige Rolle spielen, deutlich
gemacht werden.
3.4.1 Qualifizierte Arbeitskräfte
Ein großer Vorteil für die ausländischen Investoren ist das Angebot von
hochqualifizierten und gut ausgebildeten Arbeitskräften in der Tschechischen
Republik. Dies ist vor allem auf das hohe Niveau der Allgemeinbildung sowie auf eine
lange Maschinenbau- und Industrietradition zurückzuführen.
88% der tschechischen Arbeitskräfte zwischen 24 und 64 Jahren haben einen
qualifizierten Schulabschluss. Bei den 20 bis 29-jährigen besitzen sogar 92 % einen
qualifizierten Schulabschluss. Der EU-Durchschnitt liegt hier laut einer OECD-Studie
bei 69 %. Im tschechischen Bildungssystem wird auch ein großer Wert auf
Sprachkenntnisse gelegt. In fast allen weiterführenden Schulen (Gymnasien,
Berufsschulen) wird Englisch gelehrt. Darüber hinaus lernen viele Schüler Deutsch
als Sprache.
Prag ist das Zentrum der tschechischen Republik für Forschung und Entwicklung. In
der Stadt gibt es acht Universitäten. Die Technische Universität mit circa 20.000
Studenten zählt zu den größten in Europa. Bei den Hochschulabsolventen stehen die
Naturwissenschaften und die Technologie im Mittelpunkt. Pro Jahr strömen etwa
14.000 Hochschulabsolventen auf den Arbeitsmarkt.
3.4.2 Arbeitsdisziplin
Laut „The Economist“ im September 1999 „gehören die Tschechen zu den
fleißigsten Menschen auf der ganzen Welt“. Die gut ausgebildeten und disziplinierten
tschechischen Arbeitskräfte bieten den Investoren eine gute Grundlage für hohe
Produktivitätsraten. Eine Studie aus dem Jahre 1999, die von der International Labor
Organisation durchgeführt wurde, hat gezeigt, dass die Tschechen weltweit zu den
fleißigsten und sorgfältigsten Arbeitskräften gehören. Im Jahr 2000 leistete ein

30
durchschnittlicher tschechischer Arbeiter 2.150 Arbeitsstunden, umgerechnet mehr
als drei Wochen Arbeitszeit mehr als sein amerikanischer Kollege und fast 1.000
Stunden mehr als ein deutscher Arbeiter (vgl. Abb.5). 26
Abbildung 5: Mitarbeiter, die mehr als 40 Stunden pro Woche arbeiten
(prozentualer Anteil an den gesamten Arbeitskräften, 1996)
Fehlt aus Speicherplatzgründen (bei Interesse vollständige Version anfordern!)
Quelle: CZECHINVEST (2001); URL:http://czechinvest.org
3.4.3 Starke zukunftsfähige Branchen
Neben der starken Automobilindustrie ist die Elektronikindustrie die
Schlüsselbranche in der Tschechischen Republik. Hier gibt es zum einen global
ausliefernde Computerhersteller, zum anderen spielt aber auch der Sektor der
strategischen Dienstleistungen (Softwareentwicklung, Telekommunikation,
Forschung und Entwicklung) eine wichtige Rolle.
Die Gründe für den starken Technologiesektor sind zum einen die qualifizierten
Arbeitskräfte. Zum anderen wird dieser aber auch gezielt von der tschechischen
Regierung gefördert.
Die Ausgaben der Tschechischen Republik für die Informations- und
Kommunikationstechnologie sind höher als der EU-Durchschnitt (vgl. Abb.6).
Abbildung 6: Ausgaben im Technologie-Bereich als prozentualer Anteil
am BIP im Jahr 1999
26 CZECHINVEST (2001); URL: http://czechinvest.org

31
Quelle: CZECHINVEST (2001); URL:http://czechinvest.org
3.4.4 Niedrige Lohnkosten
Das wohl wichtigste Argument für die Standortwahl Tschechiens sind die niedrigen
Lohnkosten auf allen Ebenen. Die Durchschnittslöhne in Tschechien sind niedriger
als in den Nachbarländern (vgl. Abb.7 und Tab.7).
Abbildung 7: Vergleich der Stundenlöhne in der verarbeitenden Industrie
in US-Dollar
Ungarn
Polen
Tschechische Rep.
Portugal
GB
Japan
USA
Frankreich
Deutschland
1,61
1,97
1,64
5,15
15,66
18,24
17,79
20,66
27,89
0 5 10 15 20 25 30
Quelle: THE WORLD COMPETITIVENESS YEARBOOK, IMD, 1999 aus URL:http://czechinvest.org
Tabelle 7: Monatliche Grundgehälter in US-Dollar
General Manager
Chefingenieur
F&E-Ingenieur
Facharbeiter
Arbeiter
Tschechien Ungarn Polen
2.640
3.220
+ 22,0 %
1.338 1.668
+ 24,7 %
1.013 1.312
+ 29,5 %
377 371
- 1,6 %
227 237
+ 4,4 %
5.886
+ 123,0 %
2.816
+ 110,5 %
2.092
+ 106,5 %
607
+ 61,0 %
443
+ 95,2 %

32
Quelle: Hay International, Oktober 2000 aus URL:http://czechinvest.org
3.4.5 Investitionsförderung der Regierung
Die Investoren profitieren von einem breitgefächerten Angebot an regionalen und
nationalen Investitionsanreizen. Im April 1998 verabschiedete die tschechische
Regierung ein Paket von Investitionsanreizen, welches am 1. Mai 2000 durch das
Gesetz über Investitionsanreize abgelöst wurde. Dieses gilt für das produzierende
Gewerbe, den strategischen Dienstleistungssektor sowie für neu gegründete
Unternehmen. Investitionen, die eine Förderung erhalten wollen, müssen folgenden
Auswahlkriterien gerecht werden:
• Investitionen fließen in den produzierenden Sektor ( High-Tech-Produkte oder
Maschinen)
• Erwerb/ Erstellung einer neuen Fabrik bzw. Erweiterung oder Modernisierung
einer bestehenden Fabrik
• Investitionen übersteigen 10 Mio. USD
• Mindestens 5 Mio. USD müssen durch Eigenkapital abgedeckt sein
• Mindestens 40 % der gesamten Investition müssen in Maschinen investiert
werden
• Die vorgeschlagene Produktion muss allen tschechischen Umweltstandards
genügen
Sind diese Kriterien erfüllt, so können folgende Förderungen in Anspruch genommen
werden:
• Völliger Erlass der Körperschaftssteuer für 10 Jahre bei neuen Unternehmen,
teilweiser Erlass über 5 Jahre für die Expansion bestehender Unternehmen
• Finanzielle Unterstützung für die Schaffung neuer Arbeitsplätze
• Finanzielle Unterstützung für die Ausbildung von Angestellten
• Bereitstellung preiswerten Baulands und/oder Infrastruktur
• Verzicht auf Zölle und Mehrwertsteuern auf importierte Maschinen im Wert
von mindestens 10 Mio. Tschechischen Kronen (CZK)

33
Von April 1998 bis Februar 2001 nahmen 54 Firmen diese Investitionsförderungen in
Anspruch. Diese schafften etwa 19.000 neue Arbeitsplätze. 27 Darüber hinaus gibt es
auch noch Anreize durch die örtlichen Behörden, wie zum Beispiel Zuschüsse zur
Arbeitsplatzbeschaffung, Ausbildungs- und Umschulungszuschüsse oder
Bereitstellung von preisgünstigem Entwicklungsland und Infrastruktur. In etlichen
anderen Kurzzeitprogrammen werden ebenfalls Investitionszuschüsse gewährt.
Speziell für die klein- bzw. mittelständischen Unternehmen gibt es beispielsweise die
Bereitstellung von günstigen Krediten oder Zuschüsse für die Bezahlung der Zinsen.
Des weiteren gibt es dann noch Zuschüsse für Schulungen oder
Steuererleichterungen.
3.4.6 Hilfe durch CzechInvest
Ein wichtiger Partner bei einer Investition in Tschechien ist CzechInvest.
CzechInvest wird durch das Ministerium für Industrie und Handel der
Tschechischen Republik finanziert. Alle Dienstleistungen, die den ausländischen
Investoren geboten werden sind kostenlos. Diese Dienstleistungen umfassen:
• Betreuung und Unterstützung von Erstinvestoren und expandierenden
Firmen (Anfragen und Bewerbungen werden an Ministerien weitergegeben)
• Informationen über Investitionsanreize
• Beschaffung von Schlüsseldaten
• Informationen
Arbeitskräften
und Vermittlung von Grundstücken, Zulieferern und
• Hilfestellung im Umgang mit Behörden 28
27 CZECHINVEST (2001); URL: http://czechinvest.org
28 CZECHINVEST (2001); URL: http://czechinvest.org

3.4.7 Probleme
34
Das aktuelle Förderungsprogramm betrifft nur die größeren Investitionen von über 10
Mio. US-Dollar. Die kleinen und mittelständischen Unternehmen haben es hier
schwerer sich in der Tschechischen Republik anzusiedeln.
Ein weiteres Problem ist die nur schleppend vorangehende Privatisierung. Durch den
langsam vorankommenden Verkauf der staatlichen Beteiligungen an private
Investoren werden nicht nur potenzielle Käufer verärgert, sondern auch wichtige
öffentliche Projekte gefährdet, die aus dem Erlös finanziert werden sollen.
Durch die gemischte Privatisierung, also den Verkauf an Mieter und ehemalige
Eigentümer, ergeben sich somit oft ungeklärte Eigentumsverhältnisse von
Grundstücken. Die Verhandlungen zwischen dem Eigentümer und den örtlichen
Verwaltungen werden auch durch die fehlenden Mittel zum Kauf oder durch das
Warten auf eine konkrete Zusage durch den Investor unnötig verzögert. Hier stehen
dann die übertriebenen Preisforderungen des Eigentümers dem Druck der Regierung
zur Abgabe zum diktierten Preis gegenüber. Dieses hat somit erneut eine zeitliche
Verzögerung zur Folge.
Schwierigkeiten bereitet auch die fehlende Transparenz der tschechischen
Bürokratie. Sie wird oftmals als ein „jeder Logik entbehrendes Labyrinth“ bezeichnet.
Auch das tschechische Gerichtswesen arbeitet langsam und trifft manchmal
unvorhersehbare Entscheidungen. Die Insolvenzverfahren dauern manchmal über
mehrere Jahre, so dass die Gläubiger auf ihren Kosten sitzen bleiben. 29
So wurde die Tschechische Republik in einer Pricewaterhouse - Coopers Studie über
die Transparenz für unternehmerische Tätigkeiten als eines der am wenigsten
transparenten Länder bezeichnet. 30
Prag hat eindeutig von der starken Internationalisierung in den letzten Jahren
profitiert. Durch das ausländische Kapital wurde die Wirtschaft umstrukturiert und
wieder in Schwung gebracht.
Die Stadt und vor allem das historische Zentrum wurde saniert. Ein wichtiger
Gesichtspunkt sind auch die erheblichen steuerlichen Einnahmen, die die
ausbleibenden staatlichen Zuwendungen im städtischen Finanzhaushalt decken. Die
Arbeitslosenquote ist mit 3,42% im Juni 2000 beachtenswert gering.
29 KREBS, H. (2001) „Nicht nur verlängerte Werkbank“ – Deutsche Investoren sind der Motor ...
30 URL:http://opacityindex.com

35
Nicht zu übersehen ist aber auch, dass sich die Stadt von dem ausländischen Kapital
abhängig macht. Die städtische Planung will ein positives Umfeld für die
ausländischen Investoren schaffen und darf hier nicht zu sehr von ihnen beeinflusst
werden. Darüber hinaus muss der Aufschwung der Stadt auch auf die breite
Bevölkerung übertragen werden. Die Grundsteine für den Beitritt Tschechiens zur EU
im Jahr 2004 sind gelegt, doch bis dahin wartet auf die Regierung noch viel Arbeit.
4. Arbeitsmarkt und Wirtschaftsstruktur Prags:
Entwicklungen und aktueller Stand
4.1 Der Arbeitsmarkt in Prag
Nach der wirtschaftlichen Rezession von 1996 bis 1999 stabilisierte sich die
tschechische Wirtschaft im Jahr 2000. Das Bruttoinlandsprodukt wuchs um 3,1

36
Prozent, nachdem die Wirtschaftsleistung im Vorjahr noch leicht abgenommen hatte.
Für das Jahr 2001 setzt sich dieser positive Trend fort. Die deutsch-tschechische
Industrie- und Handelskammer erwartet ein Wirtschaftswachstum von rund drei
Prozent.
Von der positiven Wirtschaftsentwicklung konnte der Arbeitsmarkt in Tschechien
allerdings nur teilweise profitieren. Im Durchschnitt lag die Arbeitslosigkeit zum
30.04.2001 bei 8,3 Prozent. Die Hauptstadt Prag weißt hingegen mit 3,3 Prozent
eine deutlich geringere Arbeitslosenquote als die restlichen Regionen in Tschechien
auf (vgl. Abb.8).
Abbildung 8: Arbeitslosenquoten in den einzelnen Regionen Tschechiens 2001
Quelle: INFORMATIONEN DES TSCHECHISCHEN AMTES FÜR STATISTIK (2001)
Betrachtet man jedoch speziell die Entwicklung in Prag in den letzten 11 Jahren
etwas genauer, so lässt sich ein Anstieg der Arbeitslosenquote von 0,65 Prozent im
Jahre 1990 auf 3,3 Prozent im Jahr 2001 feststellen. In den bereits erwähnten
problematischen Zeiten von 1996 bis 1999 verdoppelte sich die Arbeitslosigkeit von 2
auf 4 Prozent. Vor dem Hintergrund des zunehmenden Wirtschaftswachstums seit
1999 sank die Arbeitslosenquote jedoch wieder und stabilisierte sich um den
aktuellen Wert (vgl. Abb.9).
Abbildung 9: Entwicklung der Arbeitslosenquote in Prag, 1990 bis 2001

Arbeitslosenquote
4,5
4
3,5
3
2,5
2
1,5
1
0,5
0
0,65
3,5
2,8
2,5
37
2
2,4
4
3,42
3,3 3,3
1990 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001*
Quelle: INFORMATIONEN DES TSCHECHISCHEN AMTES FÜR STATISTIK (2001)
In Prag hat überwiegend die junge Generation mit der Arbeitslosigkeit zu kämpfen.
So ist der größte Teil der Arbeitslosen zwischen 20 und 24 Jahre alt. Ab dem Alter
von 40 Jahren nimmt die Zahl der Arbeitslosen stetig ab (vgl. Abb.10).
Abbildung 10: Arbeitslose nach Alter in Prag, 1999
64 und älter
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 5000
Quelle: INFORMATIONEN DES TSCHECHISCHEN AMTES FÜR STATISTIK (2001)
Differenziert nach dem Geschlecht lassen sich bis zu einem Alter von 40 Jahren
deutliche Unterschiede feststellen. Grundsätzlich zeigt sich, dass relativ betrachtet
mehr Frauen als Männer in den einzelnen Altersgruppen arbeitslos sind, mit
Ausnahme der oben erwähnten 20 bis 24jährigen (vgl. Abb.11). Der hohe Anteil an
Arbeitslosen, ungefähr ein Drittel bei den Frauen und ein Viertel bei den Männern,
bei den 15 bis 19 Jahre alten Jugendlichen im Jahr 1999 erklärt sich wohl dadurch,

38
dass zu dieser Zeit sehr wenige freie Arbeitsplätze zur Verfügung standen. Allgemein
kann man seit 1995 verstärkt einen Rückgang der offenen Stellen beobachten (vgl.
Abb.12).
Dieses spiegelt sich auch in der Anzahl der Arbeitssuchenden wieder. Aus dem
Rückgang der offenen Stellen resultiert nämlich die in den Jahren bis 1999
kontinuierlich wachsende Nachfrage nach Arbeitsplätzen (vgl. Abb.13). Der Bedarf
an Arbeitsplätzen konnte daher nicht abgedeckt werden, was dazu führte, dass
immer mehr Leute Anspruch auf Arbeitslosenhilfe stellen mussten (vgl. Abb. 14). 31
Abbildung 11: Arbeitslose nach Geschlecht und Alter in Prag, 1999
Alter
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
0 5 10 15 20 25 30 35
Prozent
Quelle: INFORMATIONEN DES TSCHECHISCHEN AMTES FÜR STATISTIK (2001)
Frauen
Männer
Abbildung 12: Freie Stellen auf dem Arbeitsmarkt in Prag, 1992 bis 1999
31 Quelle: INFORMATIONEN DES TSCHECHISCHEN AMTES FÜR STATISTIK (2001)

20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
39
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Quelle: INFORMATIONEN DES TSCHECHISCHEN AMTES FÜR STATISTIK (2001)
Abbildung 13: Arbeitssuchende in Prag, 1992 bis 1999
25000
20000
15000
10000
5000
0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Quelle: INFORMATIONEN DES TSCHECHISCHEN AMTES FÜR STATISTIK (2001)
Abbildung 14: Anzahl der Arbeitslosenhilfeempfänger in Prag, 1992 bis 1999

14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
40
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Quelle: INFORMATIONEN DES TSCHECHISCHEN AMTES FÜR STATISTIK (2001)
4.2 Die Wirtschaftsstruktur Prags
Im Jahr 1999 wurden in der Stadt Prag insgesamt 473.639 Arbeitnehmer registriert.
Bei einer geschätzten Einwohnerzahl von etwa 1,2 Millionen betrug die
Beschäftigungsquote daher knapp 40 Prozent. Seit 1997 geht die Anzahl der
Beschäftigten allerdings leicht zurück (vgl. Abb.15).
Abbildung 15: Registrierte Arbeitnehmer
600000
500000
400000
300000
200000
100000
0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Quelle: INFORMATIONEN DES TSCHECHISCHEN AMTES FÜR STATISTIK (2001)
Entsprechend den allgemeinen Tendenzen zur Tertiärisierung und zur
Endindustrialisierung, gestaltet sich auch die aktuelle Verteilung der Beschäftigten

41
auf die einzelnen Bereiche in Prag. Mit 61 Prozent nimmt der Dienstleistungssektor
den größten Anteil ein. Die Landwirtschaft hingegen verzeichnet mit 875
Beschäftigten nur knapp 0,2 Prozent (vgl. Abb.16).
Abbildung 16: Beschäftigtenstruktur in Prag, 1999
61%
0%
14%
7%
7%
11%
Quelle: INFORMATIONEN DES TSCHECHISCHEN AMTES FÜR STATISTIK (2001)
Landwirtschaft
Industrie
Bauwesen
Verkehr
Verwaltung
Dienstleistungen
Die Entwicklung in allen Bereichen, also auch bei den Dienstleistungen, weisen
rückläufige Zahlen auf. Eine Ausnahme bildet dabei der Verwaltungssektor, dessen
Beschäftigtenzahl im Zeitraum von 1990 bis 1999 von unter 24.000 auf über 33.000
anstieg (vgl. Abb.17).
Abbildung 17: Vergleich der Beschäftigtenstruktur, 1990 und 1999

350000
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
Landwirtschaft
Industrie
Bauwesen
42
1990
1999
Verkehr
Verwaltung
Quelle: INFORMATIONEN DES TSCHECHISCHEN AMTES FÜR STATISTIK (2001)
Dienstleistungen
Im Verwaltungssektor sind ebenso wie im Dienstleistungsbereich tendenziell mehr
Frauen als Männer tätig. Die traditionell von Männern dominierten Branchen sind in
Prag das Bauwesen, die Industrie sowie das Verkehrswesen (vgl. Abb.18).
Abbildung 18: Beschäftigtenstruktur nach Geschlecht in Prag, 1999
Dienstleistungen
Verwaltung
Verkehr
Bauwesen
Industrie
Landwirtschaft
Frauen
Männer
0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 160000 180000
Quelle: INFORMATIONEN DES TSCHECHISCHEN AMTES FÜR STATISTIK (2001)
Nach dem aktuellen Währungskurs beträgt eine Tschechische Krone 0,03 €. Folglich
entspricht in Prag das Durchschnittseinkommen im Jahr 1999 von 17.437 CZK in

43
etwa 0,52 €. Damit liegt das Lohnniveau in der Stadt Prag im nationalen Vergleich
weit über dem Durchschnitt von ungefähr 12.500 CZK. Der zu beobachtende Anstieg
der Löhne muss jedoch angesichts eines ebenfalls steigenden Preisniveaus
relativiert werden (vgl. Abb.19).
Abbildung 19: Durchschnittliches Einkommen der Beschäftigten in Prag,
1992 bis 1999
20000
18000
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
5449
7145
8731
10520
12541
14073
15874
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Quelle: INFORMATIONEN DES TSCHECHISCHEN AMTES FÜR STATISTIK (2001)
In der Lohnstatistik der Branchen liegen der Verkehrssektor mit 18.349 CZK und die
Industrie mit 17.427 CZK an der Spitze. Im Dienstleistungssektor, in der Verwaltung
sowie im Bauwesen werden ähnliche Durchschnittslöhne gezahlt. Deutlich weichen
allerdings die Löhne der in der Landwirtschaft Beschäftigten ab. Mit 12.290 CZK
liegen diese weit unter dem Einkommensdurchschnitt (vgl. Abb.20). 32
Abbildung 20: Einkommen in den verschiedenen Branchen
32 Quelle: INFORMATIONEN DES TSCHECHISCHEN AMTES FÜR STATISTIK (2001)
17437

Dienstleistungen
Verwaltung
Verkehr
Bauwesen
Industrie
Landwirtschaft
44
12290
16932
16529
16804
17427
18349
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 20000
Quelle: INFORMATIONEN DES TSCHECHISCHEN AMTES FÜR STATISTIK (2001)
Die Stadt Prag stellt unter diesen wirtschaftlichen Gesichtspunkten - also nicht nur
aus der historisch gewachsenen Tradition heraus - die bedeutendste Metropole in
der Tschechischen Republik dar.
5. Privatisierung

45
Durch die Transformation im Jahr 1989 begann für Tschechien eine sehr
entscheidende und schwierige Zeit. Der Grossteil der Unternehmen musste in der
Folgezeit entstaatlicht und privatisiert werden. Im folgenden soll nun neben dem
Privatisierungsprozess in der Tschechischen Republik auch eine allgemeine
theoretische Definition der Privatisierung dargestellt werden.
5.1 Politisch-geschichtlicher Hintergrund der Privatisierung in Osteuropa
Die Privatisierung ist gewissermaßen die Umkehrung der Verstaatlichung. In
Deutschland wären Beispiele für privatisierte Unternehmen die Lufthansa und die
Deutsche Telekom. Verstaatlichungen dienten als Kernelement der
Zentralverwaltungswirtschaft. Daneben aber auch zur Vergesellschaftung in die
Rechtsträgerschaft von Einheiten außerhalb des Staates, zum Beispiel in Kolchosen.
Der Umfang der Verstaatlichung war sehr unterschiedlich. Grund und Boden in Polen
und Bulgarien wurden beispielsweise kaum verstaatlicht. In der DDR gab es eine
schubweise Einengung des Raums für die Privatwirtschaft. 33
Seit Ende der 80er Jahre gab es in der UdSSR Maßnahmen zur Privatisierung, wie
etwa Kooperationen und Unternehmenspacht. Seit dem Zerfall der UdSSR Ende
1991 wurde Privatisierungspolitik auf breiter Ebene betrieben. Ähnlich verlief dieser
Prozeß in den anderen mittel- und osteuropäischen Staaten (MOE-Staaten) seit
1989. Aber in Umfang und Ausgestaltung ergaben sich erhebliche Unterschiede in
bezug auf den Gegenstand der Privatisierung. Die Unternehmensprivatisierung ist
dabei am weitesten fortgeschritten, vor allem im Bereich der kleinen und mittleren
Unternehmen. Privatisierung von Grund und Boden befindet sich dagegen häufig
noch in den Anfängen. 34
Aus rechtlicher Sicht steht das Thema Privatisierung daher heute nicht mehr so stark
im Vordergrund. Aber es hat seine Aktualität nicht verloren, da zum einen der
Prozess der Privatisierung in Osteuropa noch nicht abgeschlossen ist, und
zum anderen sich auch aus den Privatisierungsmaßnahmen der vergangenen Jahre
eine Reihe rechtlicher Folgefragen und Probleme ergeben haben. 35
33 STÄHLI, C. (2000) Länderprojekt Tschechien
34 URL: http://www.dtihk.cz
35 MITSCHRIFT AUS VORLESUNG: EINFÜHRUNG IN DAS RECHT OSTEUROPÄISCHER STAATEN (2000)

46
5.2 Voraussetzungen in der Tschechischen Republik
Die Tschechische Republik ist ein entwickelter Industriestaat mit hohem technischen
und wissenschaftlichen Niveau. Die Tschechoslowakei gehörte bereits vor dem 2.
Weltkrieg zu den am meist entwickelten Industrienationen der Welt. Vor allem
Böhmen und Mähren gehörten später zu den hochindustrialisierten Regionen des
ehemaligen RGW. Die Wirtschaft, die fast vier Jahrzehnte lang zentral geplant und
gelenkt wurde, wurde seit der Wende im November 1989 auf marktwirtschaftliche
Grundlagen gestellt.
Vor 1989 wurde in Tschechien großer Wert auf soziale Rechte gelegt, wobei die
politischen Bekenntnisse vor allem deklarativen Charakter hatten. Trotzdem stimmte
das System des kollektiven Schutzes durchaus mit den Wünschen und Interessen
der Bevölkerung überein. Die Menschen begrüßten besonders das Recht auf Arbeit,
auf kostenlose Gesundheitsfürsorge und Bildung für jeden. Die politische Freiheit der
Bevölkerung wurde dagegen stark eingeschränkt.
Die Verstaatlichung der Großbetriebe begann in der ČSFR schon vor der
Machtergreifung der kommunistischen Partei (1945). 36 Vor der politischen Wende
1989 befanden sich in der ČSFR 96,7% aller Produktionsmittel in staatlicher Hand.
Die ČSFR hatte den kleinsten privaten Sektor aller mittel- und osteuropäischen
Länder.
Erst 1987 begann auf Druck der UdSSR eine „Reprivatisierung“. Sie sollte zur
Legalisierung der Schattenwirtschaft, die auf 30% des Volkseinkommens geschätzt
wurde, führen. Betriebe mit bis zu fünf Angestellten wurden genehmigungspflichtig. 37
Mit der „samtenen“ Revolution im Jahre 1989 begann für die ehemalige ČSFR die
historische Aufgabe einer Neugestaltung der politischen, gesellschaftlichen und
ökonomischen Strukturen. Ähnlich wie in anderen Staaten Mittel- und Osteuropas
war auch das System der sozialen Sicherheit im Land betroffen. Eine Struktur
kollektiven Schutzes, in welcher der Staat die Vollbeschäftigung garantierte sowie
Grundnahrungsmittel und Mieten subventionierte, wandelte sich. Fortan musste
jedes Individuum selbst die Verantwortung für sein Leben übernehmen. Nach der
Wende im Jahr 1989 war die Arbeitslosigkeit zu Beginn extrem niedrig, aber das
Angebot an Arbeitsplätzen wurde in den folgenden Jahren weniger. Deshalb wurde
gleichzeitig mit der Wirtschaftsreform eine Sozialreform unumgänglich.
36 MITSCHRIFT AUS VORLESUNG: EINFÜHRUNG IN DAS RECHT OSTEUROPÄISCHER STAATEN (2000)

47
Die erstmals seit 40 Jahren frei gewählte demokratische Regierung steckte sich unter
dem Wirtschaftsminister Vaclav Klaus das Primärziel, einen schnellen Übergang von
der gescheiterten zentralistischen Planwirtschaft zu einer florierenden Marktwirtschaft
zu erreichen. Dafür wurde seit 1989 eine Vielzahl von Maßnahmen getroffen, von
denen die Privatisierung einen der wichtigsten Schritte im gesamten
Transformationsprozess darstellt. Um ein marktgerechtes und ökonomisches
Verhalten der tschechischen Bürger herbeizuführen, musste somit das
Staatseigentum abgeschafft und an private Eigentümer übertragen werden.
Verglichen mit den anderen mittel- und osteuropäischen Staaten konnte die ČSFR
auf günstige Voraussetzungen blicken: 38
• sie wies eine lange Industrietradition und ein vergleichsweise hohes
Bruttosozialprodukt pro Kopf auf
• die Auslandverschuldung war Ende 1990 (6 Mrd. US-Dollar) relativ gering
• weitere Vorteile waren ein fast ausgeglichener Staatshaushalt, und nur
geringe Ungleichgewichte auf den Gütermärkten
• aufgrund der bis 1989 sehr rigiden planwirtschaftlichen Wirtschaftsordnung
hatte die ČSFR ein, zwar nicht so leistungsfähiges, aber dafür ein in sich
geschlossenes und funktionierendes Wirtschaftssystem.
1990 kam es zum politischen Neubeginn. Der ökonomische Transformationsprozess
setzte im Januar 1991 mit einem radikalen Reformkonzept ein. Folgende
Maßnahmen waren Inhalt der Reform:
• im Jahr 1990 erfolgte die Einführung eines zweistufigen Bankensystems
• 1990 wurde die Tschechische Krone auf 28 Kronen für 1 US-Dollar
abgewertet
• am 1. Januar 1991 wurden 95% der Preise freigegeben
• der Außenhandel wurde liberalisiert und das Joint-Venture-Gesetz erlaubte
ausländische Kapitalmehrheit und Gewinntransfer
• eine Reihe von Gesetzeswerken wurde verabschiedet und damit die
Gesetzgebung mit den Erfordernissen einer Marktwirtschaft in Einklang
gebracht; unter anderem wurde ein Wirtschaftsgesetzbuch, ein
37 COINTREAU, Edouard (1987) Privatisierung, S.30ff
38 MITSCHRIFT AUS VORLESUNG: EINFÜHRUNG IN DAS RECHT OSTEUROPÄISCHER STAATEN (2000)

48
Bankengesetzbuch und ein Wettbewerbsgesetz verabschiedet; außerdem
wurde mit den Vorbereitungen zu der „Kleinen“ und „Großen“ Privatisierung
begonnen.
Ein entscheidender Schritt zur Vorbereitung auf die Privatisierung war die
Verfassungsänderung durch das tschechoslowakische Parlament im Frühjahr 1990.
In der neuen Verfassung wurden alle Eigentumsformen rechtlich gleichgestellt.
Gleichzeitig garantierte diese Verfassungsänderung den Schutz des Eigentums von
Bürgern und juristischen Personen durch den Staat und gewährleistete das
Erbrecht. 39
5.3 Die Privatisierung in der Tschechischen Republik
Die Privatisierung in der Tschechischen Republik war ein wichtiger Bestandteil des
Transformationsprozesses. Dabei konzentrierte man sich vor allem um eine
umfassende Privatisierung der Staatsbetriebe. Notwendige Restrukturierungen
dieser Betriebe sollten durch Privateigentümer erfolgen.
5.3.1 Definition und Gegenstand der Privatisierung
Privatisierung ist die „Verlagerung bestimmter bisher staatlicher Aktivitäten in den
privaten Sektor der Volkswirtschaft, um die Allokation der Ressourcen durch den als
effizienter eingestuften Markt erfolgen zu lassen.“ 40
Primär geht es bei der Privatisierung um eine größere Wirtschaftsfreiheit, um mehr
Effizienz und deren dauerhafte Bedeutung für den wirtschaftlichen Wohlstand sowie
den Spielraum für die soziale Sicherung der Bürger. 41 Ein vordergründiger Aspekt ist
hingegen die schnelle Erzielung zusätzlicher Einnahmen. Die Privatisierung von
Staatseigentum zu Privateigentum, 42 als Rückzug des Staates aus der
Wirtschaftstätigkeit 43 , ist mittlerweile fast weltweit ein gängiger Prozess. Die
Entmonopolisierung von Staatsbetrieben sowie die Privatisierung und Deregulierung
verbessern oftmals die Marktbedingungen und steigern damit die Attraktivität einer
39
DEUTSCHES INSTITUT FÜR WIRTSCHAFTSFORSCHUNG (1997) Ostmitteleuropa auf dem Weg in die EU-
Transformation, S.33
40
GABLERS WIRTSCHAFTSLEXIKON (1998) S.2649
41
FRANKFURTER INSTITUT FÜR WIRTSCHAFTSPOLITISCHE FORSCHUNG E.V. (1993) Privatisierung auch im
Westen, S.8
42
HABERMANN, G. (1994) Chancen für Privatisierung, S.11
43
FRANKFURTER INSTITUT FÜR WIRTSCHAFTSPOLITISCHE FORSCHUNG E.V. (1993) Privatisierung auch im
Westen, S.3

49
Volkswirtschaft für private Investoren. 44 Man unterscheidet bei den Arten der
Privatisierung grundsätzlich zwischen den Hauptgruppen formelle Privatisierung,
materielle Privatisierung und der Privatisierung von Industriebeteiligungen. Die
Privatisierung lässt sich in folgende Teilbereiche untergliedern:
• Entstaatlichung: Zusammenfassung verschiedener Formen der Abschwächung
des staatlichen Einflusses auf die Wirtschaft, zum Beispiel die Verpachtung von
Staatsunternehmen und die Abmilderung von staatlichen Lenkungsmaßnahmen
auf die im Staatseigentum verbleibenden Unternehmen. Außerdem die
Überlassung bestimmter staatlicher Tätigkeiten an Dritte: Deregulierung
• Rechtsformumwandlung ohne Eigentümerwechsel
• Restitution: Rückerstattung von verstaatlichtem Privateigentum an die früheren
Eigentümer oder deren Erben (mit der Besonderheit der Rehabilitation:
immaterieller und materieller Ausgleich für Strafverfolgung und anderweitige
Verfolgung)
Schon im Mai 1990 traten in der damaligen ČSFR einige Wirtschaftsgesetze in Kraft,
die Rahmenbedingungen für Aktiengesellschaften und Joint-Ventures aufstellten und
die Eröffnung neuer privater Betriebe ermöglichten. Im Rahmen des radikalen
Transformationskonzepts des tschechischen Wirtschaftsministers Vaclav Klaus
wurden im Oktober 1990 mit dem "Restitutionsgesetz" und dem "Gesetz über die
kleine Privatisierung" die ersten zwei Privatisierungsgesetze verabschiedet. 45
Zu den Gegenständen der Privatisierung gehören die folgenden Punkte:
• Unternehmen, Grund und Boden und andere Privatisierungsgegenstände (z.B.
Wohnungen, Kunstschätze, Wertpapiere, Immaterialgüterrechte)
• ”Kleine” und ”Große” Privatisierung (Kleinunternehmen/Großunternehmen) unter
Berücksichtigung unterschiedlicher Interessen und unterschiedlicher rechtlicher
Ausgestaltung
44
FRANKFURTER INSTITUT FÜR WIRTSCHAFTSPOLITISCHE FORSCHUNG E.V. (1993) Privatisierung auch im
Westen, S.8
45
MITSCHRIFT AUS VORLESUNG: EINFÜHRUNG IN DAS RECHT OSTEUROPÄISCHER STAATEN (2000)

50
Aus rechtspolitischer Sicht können Vor- und Nachteile der Restitution aufgestellt
werden:
Pro : Ausgleich von Unrecht; Schutz von Eigentum und Vertrauen; frühere
Eigentümer oder deren Erben haben oft besonderen Bezug und ein
Verantwortungsgefühl gegenüber dem "Familienvermögen".
Contra : Die Reprivatisierung ist ein "Verlust" für die Staatskasse.; ursprüngliche
Eigentümer leben nicht mehr oder haben keinen Bezug mehr zu; Rechtsnachfolger
sind oft schwer zu ermitteln; Bevorzugung der Alteigentümer gegenüber anderen;
Bevorzugung von Eigentum gegenüber persönlichen Verlusten; Restitution als
Investitionshindernis.
Als Rechtsquellen gelten die aufgeführten Restitutionsgesetze (in allgemeinen
Privatisierungsgesetzen und in besonderen Gesetzen):
• G Nr. 403/1990 zur Linderung der Folgen von einigen vermögensrechtlichen
Ungerechtigkeiten
• G Nr.87/1991 über die außergerichtliche Rehabilitation
• G Nr.229/1991 über die Regelung der Eigentumsverhältnisse von
landwirtschaftlichem Boden und anderem landwirtschaftlichen Eigentum. 46
Die wichtigsten Aspekte der Privatisierungsgesetzgebung sind dabei:
• (Ursprüngliches tschechoslowakisches) Privatisierungsgesetz, Gesetz Nr. 92/91
Sb, vom 26.2.1991 in diesem Fall und später vom 3.11.1994 (große
Privatisierung), 47
• Privatisierungsgesetz vom 25.10.1990 (kleine Privatisierung): 30.000 Objekte; es
wurden nahezu alle verkauft, jedoch nur an Inländer; Öffentliche Versteigerung,
bei der allein der Kaufpreis maßgeblich war. 48
Bei der Durchführung der Restitution spielt zuerst die Entscheidung, ob es sich um
eine einfache Rückgabe des Eigentums oder um eine Entschädigung handelt, eine
große Rolle. Man unterscheidet somit zwei Hauptgruppen:
1. Rückgabe
Vorteil: Gerechtigkeit für die Enteigneten; Problem: keine Einnahmen für den
Staat; unter Umständen Erschwerung von Neuinvestitionen; Benachteiligung
anderer Betroffener
46 MITSCHRIFT AUS VORLESUNG: EINFÜHRUNG IN DAS RECHT OSTEUROPÄISCHER STAATEN (2000)
47 MITSCHRIFT AUS VORLESUNG: EINFÜHRUNG IN DAS RECHT OSTEUROPÄISCHER STAATEN (2000)

2. Entschädigung
51
Entschädigung ist häufig degressiv; sie erfolgt teilweise nur bei Immobilien, nicht
bei Unternehmen
3. Zahlreiche Mischlösungen: zum Beispiel Entschädigung mit Vorzugsrecht beim
Privatisierungserwerb
Im Fall der Tschechischen Republik erfolgten die Restitutionen durch Rückgabe. Auf
Grund der Restitutionsgesetze wurde in der erste Phase das in den Jahren 1955 bis
1959 verstaatlichte Vermögen ausgegeben. Es handelte sich um mehr als 70.000
Mietshäuser und Gebäude mit Nichtwohnräumen, die v. a. dem Handel, des
Dienstleistungen und dem Einzelunternehmen dienten und dienen. Die zweite Phase
des Programms der Rückgabe des Vermögens, das in den Jahren 1948 bis 1955
verstaatlicht wurde, wurde noch um die Restitution des landwirtschaftlichen
Vermögens und Bodens erweitert. Damit wurde ermöglicht, ca. 30.000 Industrie- und
Administrationsobjekte und fast die Hälfte der Staatswälder, des landwirtschaftlichen
Staatsvermögens und des Ackerlandes zurückzugeben.
Das Gesamtvolumen des den ursprünglichen Inhabern oder ihren Erben überreichten
Vermögens ist nicht bekannt, denn es wurde in den meisten Fällen direkt durch die
Einzelbetriebe zurückgegeben. Man schätzt, dass das Gesamtvolumen den
Buchwert von ca. 5,3 – 6,6 Milliarden US-Dollar beträgt. 49
5.3.2 Methoden der Privatisierung (insbesondere von Unternehmen) in der
Tschechischen Republik
Unter der Privatisierung ist also die Übertragung von Eigentums- und
Verfügungsrechten staatlicher Unternehmen an private Personen oder Firmen zu
verstehen.
Die für die Privatisierung gewählten Maßnahmen hatten direkte Auswirkungen
darauf, inwieweit sich die einzelnen Unternehmen und der Investitionsstand in den
einzelnen Ländern heute darstellen. Abhängig von der Vorgehensweise der
Regierungen bei der Entstaatlichung der Betriebe, haben sich unterschiedliche
48 MITSCHRIFT AUS VORLESUNG: EINFÜHRUNG IN DAS RECHT OSTEUROPÄISCHER STAATEN (2000)
49 FOND NÀRODNIHO MAJETKU (NATIONALER VERMÖGENSFOND FNM) (2002) Privatisierung und
Überweisungen des Staatsvermögens auf Gemeinden

52
Qualitäten der Märkte in Hinblick auf die Anzahl der Unternehmen und deren
technischer und wirtschaftlicher Lage herausgebildet.
Im Fall der Tschechischen Republik können die im Eigentum des Staates oder der
Gemeinden stehenden Anteile an den zu privatisierenden Unternehmen durch
folgende Varianten veräußert werden:
• Direktverkauf
• Kostenloser Transfer (freier Transfer oder Transfer in AG)
• Öffentliche Ausschreibungen
• Auktionen
• Öffentliche Wettbewerbe 50
Kleinere Betriebe, wie zum Beispiel kleinere Läden, Geschäfte und andere
Immobilien, werden bei der Privatisierung im allgemeinen über örtliche Behörden
zum Kauf angeboten. Bei kleinen und mittelständischen Unternehmen erfolgt die
Privatisierung oft im Rahmen von örtlichen oder nationalen Ausschreibungen und
über Auktionen oder Direktverkäufe ohne Verhandlungen. Die Interessenten erhalten
dabei oftmals nur eine Broschüre, in welcher der Betrieb vorgestellt wird, und
müssen anhand dieser Informationen über den Kauf und den Preis entscheiden. 51
Die großen wirtschaftlich bedeutenden Unternehmen werden in der Regel im
Rahmen von Verhandlungen mit potentiellen Käufern oder über die
Massenprivatisierung veräußert. In den ausführlichen Verhandlungen wird vor allem
die finanzielle und rechtliche Situation des Unternehmens geprüft. Die
Verhandlungen werden direkt zwischen dem Investor und Vertretern des Staates
bzw. hierzu eigens gegründeten Behörden geführt. Tabelle 8 zeigt den Anteil der
realisierten Methoden der Großen Privatisierung.
50 FOND NÀRODNIHO MAJETKU (NATIONALER VERMÖGENSFOND FNM) (2002) Privatisierung und
Überweisungen des Staatsvermögens auf Gemeinden
51 LINDPOINTNER/NIEDERBERGER/WARASIN/WILHELMI (2000) Entwicklungstendenzen in den
europäischen Reformstaaten - Voucher Privatisierung

53
Tabelle 8: Realisierte Methoden der Großen Privatisierung
Realisierte Methoden Vermögen
(in Milliarden US-$)
Anteil in %
Gründung der
Aktiengesellschaften
19,93 80,84
Öffentliche Auktionen 0,23 0,94
Öffentliche Wettbewerbe 0,86 3,50
Direkte Verkäufe 1,75 7,10
Überweisungen des Vermögens
auf Gemeinden, Restitutionen
(inkl. Des Nachkaufs)
1,88 7,62
Insgesamt realisiert 24,65 100
Quelle: FOND NÀRODNIHO MAJETKU (NATIONALER VERMÖGENSFOND FNM) (2002) Privatisierung und
Überweisungen des Staatsvermögens auf Gemeinden
Was das Volumen des privatisierten Vermögens angeht, wurde in der
Tschechischen Republik die Methode der AG-Gründungen am meisten angewendet.
Die Gründung der Aktiengesellschaften und die Privatisierung der Aktien beträgt den
Nominalwert des Vermögens von 19,93 Milliarden US-Dollar. Dieser Wert stellt be
der Großen Privatisierung fast 81% dar, und 42% des Gesamtvermögens, das in der
tschechischen Wirtschaft transformiert wurde.
Die Privatisierung der Staatsanteile in den Aktiengesellschaften verläuft durch
zahlreiche Methoden des Aktienverkaufs, wie direkter Verkauf auf den
Kapitalmärkten, öffentliche Handelswettbewerbe, öffentliche Auswahlverfahren,
unendgeldliche Überweisungen an die Gemeinden und Couponprivatisierung. 52
5.3.3 Zielsetzungen der Privatisierung und beteiligte Institutionen
Ein wichtiges Ziel, das durch die Privatisierung des Staatsvermögen in
Privatvermögen in der ehemaligen ČSFR erreicht werden sollten, war zum einen die
Demokratisierung. Durch sie sollten die wirtschaftlichen Verantwortungen und
Entscheidungen dezentralisiert werden. Es sollte eine Umverteilung der politischen
Macht erfolgen und demokratische Meinungsprozesse aufgebaut werden. Ein
weiteres Ziel war es, die Privatisierung möglichst schnell und effektiv voranzutreiben
und abzuschließen.
52 FOND NÀRODNIHO MAJETKU (NATIONALER VERMÖGENSFOND FNM) (2002) Privatisierung und
Überweisungen des Staatsvermögens auf Gemeinden

54
Allerdings spielten insbesondere gesellschaftliche Ziele eine große Rolle. Man kann
sagen, dass das Hauptziel der Transformation und der Privatisierung in der
Tschechischen Republik die Erhöhung des gesellschaftlichen Wohlstandes war. Dies
sollte durch die effiziente Nutzung der vorhandenen Ressourcen und der flexiblen
Reaktion auf Konsumentenbedürfnisse erreicht werden. Effizienz lässt sich hierbei in
zwei Kategorien unterteilen. Zum einen spielt die technologische Effizienz eine
wichtige Rolle, da neue Technologien und eine erhöhte Kontrolleffizienz sowie
Profitanreize zur Minimierung der Produktionskosten führen. Zum anderen muss
auch die Anpassungseffizienz genannt werden. Die Unternehmen müssen sich am
Markt orientieren und sich diesem anpassen. Somit ist eine erhöhte Flexibilität ist
gefragt. Früher wurden Anpassung und Ausführung durch Planvorgaben des Staates
gesteuert. 53
Als fiskalisches Ziel der Privatisierung sah der Staat eine große Einnahmequelle, die
durch die Veräußerung der Staatsbetriebe entstand. Dieses Ziel stand aber nicht im
Vordergrund. Ein weiterer wichtiger Aspekt im gesellschaftlichen Sinne war die
Erhöhung der individuellen Freiheit, die durch die Übertragung von staatlichen
Verfügungsrechten erreicht werden sollte. 54
Bezüglich der beteiligten Institutionen innerhalb der Privatisierung ist zunächst das
eigens für die Privatisierung gegründete „Ministerium für Verwaltung und
Privatisierung des Volksvermögens“ zu nennen. Weiterhin spielt der 1991
gegründete „Nationale Vermögensfond“ eine wesentliche Rolle. Um einen
Gesamtüberblick zu erhalten, sind alle Institutionen in der Abbildung 21
zusammengefasst:
53
KOTTHORF, H./MATTHÄI, I. (1999) Vom Kombinat zum Kleinbetrieb. Die Entstehung einer
mittelständischen Industrie
54
VORAUER, K. (1999) Samten, nicht sanft – die Transformation Prags, S.535ff

55
Abbildung 21: Institutionen der Privatisierung
Ministerium für
Verwaltung des
Zentralvermögen
Regionale
Kreiskomission
Finanz-
ministerium
Institutionen der
Privatisierung
Fond für
Nationalvermögen
Regionale
Zweigstellen
Quelle: eigener Entwurf nach Seminarunterlagen WS 2001/2002
Branchen-
ministerium
5.3.4 Privatisierungsformen: Restitution sowie Kleine und Große Privatisierung
Restitution
Die Privatisierung der verstaatlichten Wirtschaft begann mit der sogenannten
Restitution, also der Rückgabe von Vermögenswerten, die durch das
kommunistische Regime nach dem 25.02.1948 enteignet worden waren.
Hierbei handelte es sich vor allem um die Rückgabe von Klein- und Kleinstvermögen,
die nach 1955 konfisziert wurden. Bei einer wesentlichen Veränderung des
Vermögensobjektes oder der Bebauung zurückgeforderter Grundstücke wurde
stattdessen eine finanzielle Entschädigung gezahlt. Geregelt waren diese
Restitutionen in dem Gesetz über die „kleine“ Restitution, welches bereits am
01.11.1990 in Kraft trat, und in dem Gesetz über die „große“ Restitution vom
01.04.1991. 55
Die "große Restitution", die Rückgabeansprüche aus den Sozialisierungen zwischen
1948 und 1989, welche im Konflikt mit der Charta der Vereinten Nationen standen,
umfasste, war in der Praxis von geringerer Bedeutung. Zwar schätzte man, dass bis
zu 6% des staatlichen Vermögens unter dieses Gesetz fielen, aber zahlreiche
Ausnahmen und enge Fristen für die Einreichung der Ansprüche führten dazu, dass
die Auswirkungen der "großen Restitution" weit geringer waren als es ihr Name
vermuten lässt.

56
Insgesamt wurden knapp 100.000 Unternehmen an die früheren Besitzer
zurückgegeben, davon waren etwa 20.000 Einzelhandelsgeschäfte. Damit war die
Restitution ein erster Erfolg, da sie die Unterstützung der Bevölkerung an der
gesamten Privatisierung förderte und ein erstes privates Unternehmertum
hervorbrachte. 56
Kleine Privatisierung
Rechtsgrundlage für die „Kleine Privatisierung“ ist das „Gesetz über die Übertragung
von Staatseigentum auf andere juristische oder natürliche Personen“ 57 , welches
kleinere Objekte wie Geschäfte, Restaurants, Hotels und diverse lokale
Dienstleistungsbetriebe betraf. Rund 22.000 Objekte im Wert von circa einer Mrd.
US-Dollar wurden meist durch öffentliche Versteigerung verkauft. An dieser Stelle ist
anzumerken, dass die Tschechische Republik somit erst eine rechtliche Grundlage
geschaffen und dann die eigentliche Privatisierung realisiert hat. In den Ländern
Polen und Russland wurde zuerst die Privatisierung vollzogen und im nachhinein die
rechtliche Grundlage geschaffen.
Das „Gesetz über die Übertragung von Staatseigentum auf andere juristische oder
natürliche Personen“ regelt die Privatisierung von etwa 100.000 Einzelunternehmen.
Die Gesamtzahl schwankt zwischen 100.000 und 160.000 Einzelunternehmen. 58
Bei der „Kleinen Privatisierung“ handelt es sich wie bereits erwähnt um die
Privatisierung von Kleinunternehmen, wie etwa Gaststätten und Hotels. Aber auch
Werkstätten, kleine Handelsunternehmen, Geschäfte für Lebensmittel, Bekleidung,
Textilien, Apotheken, Optiker und Dienstleistungseinrichtungen gehörten dazu. Diese
Kleinunternehmen wurden mittels Auktionen veräußert. Die Auktionen wurden in zwei
Runden von den Bezirkskommissionen, die dem Ministerium für Verwaltung und
Privatisierung des Volksvermögens unterstellt sind, durchgeführt. 59
An der ersten Runde der Auktionen konnten ausschließlich alle tschechischen
Staatsbürger über 18 Jahre teilnehmen. Vorverkaufsrechte für die Belegschaften gab
es nicht. Das Mindestgebot für ein Unternehmen setzte sich aus den Preisen für das
Grundstück, dem Gebäude, Maschinen, Einrichtungen, sonstigen Gegenständen des
55 RAMM, F. (1995) Sieger und Verlierer – Slowakische Republik
56 MITSCHRIFT AUS VORLESUNG: EINFÜHRUNG IN DAS RECHT OSTEUROPÄISCHER STAATEN (2000)
57 HINK, M. (1995) Vergleich der Gesetze zur Privatisierung der staatlichen Unternehmen, S. 87
58 LINDPOINTNER/NIEDERBERGER/WARASIN/WILHELMI (2000) Entwicklungstendenzen in den
europäischen Reformstaaten - Voucher Privatisierung
59 RAMM, F. (1995) Sieger und Verlierer – Slowakische Republik

57
Anlagevermögens und vorhandenen Warenbeständen zusammen. Außerdem
mussten in den Bestandsaufnahmen Angaben über den Personalbestand,
Qualifikation des Personals, Schulden, Lieferverpflichtungen und Auftragsbestand
sowie Anlagen und- Finanzbestand gemacht werden.
Diese Informationen mussten umfassend, transparent und für jeden zugänglich sein.
War dies nicht der Fall, bestand die Gefahr von Insider-Geschäften. Falls das Objekt
nicht zum Ausrufpreis, bei einer Beteiligung von mindestens fünf Personen,
versteigert werden konnte, wurde der Preis für das Unternehmen schrittweise um
10% nach unten korrigiert. Der Preis konnte bei dieser Preiskorrektur aber nur um
maximal 50% sinken. Sollte das Unternehmen bis dahin nicht verkauft worden sein,
wurde eine zweite Auktionsrunde ausgerufen. In der zweiten Runde konnte der
Ausgangspreis um bis zu 80% herabgesetzt werden. Neben den tschechischen
Staatsbürgern konnten nun auch ausländische Bürger an den Auktionen teilnehmen.
So wurden bis Ende Oktober 1992 etwa 32.000 Betriebe versteigert und circa 17
Mrd. CZK eingenommen. 1993 war die „Kleine Privatisierung“ abgeschlossen. 60 Mit
dem Erwerb der Unternehmen gab es aber auch einige Auflagen für die neuen
Besitzer. Die erworbenen Betriebe konnten in den ersten beiden Jahren danach nur
an tschechoslowakische Staatsbürger übertragen werden. Außerdem untersagte das
„Gesetz gegen Spekulation“ in den ersten beiden Jahren den Verkauf des Betriebes.
In den Grundnahrungsmittelbranchen musste am siebten Tag nach dem Erwerb der
Verkauf von Nahrungsmitteln erfolgen, und zwar mindestens ein Jahr lang. Damit
sollte die Versorgung der Bevölkerung gewährleistet sein.
Häufig kam es aufgrund des Kapitalmangels oder möglicher Restitutionsfragen nur
zu einem auf fünf Jahre befristeten Pachtverhältnis, ohne ein endgültiges
Eigentumsrecht. So wurden drei Viertel der privatisierten Firmen lediglich verpachtet,
während die Eigentumsrechte beim Staat blieben. 61
Die „Kleine Privatisierung“ hatte sowohl Vor- als auch Nachteile. Ein positiver Aspekt
ist sicherlich das rasche Tempo, mit der die „Kleine Privatisierung“ abgewickelt
wurde. Außerdem wurden die Betriebe schuldenfrei, und für den Staat entstanden
keine zusätzlichen Kosten.
60 FOND NÀRODNIHO MAJETKU (NATIONALER VERMÖGENSFOND FNM) (2002) Privatisierung und
Überweisungen des Staatsvermögens auf Gemeinden
61 LINDPOINTNER/NIEDERBERGER/WARASIN/WILHELMI (2000) Entwicklungstendenzen in den
europäischen Reformstaaten - Voucher Privatisierung

58
Eher negativ ist zum einen, dass die besten Unternehmen der tschechischen
Wirtschaft aus der Massenprivatisierung ausgeklammert und direkt an ausländische
Interessenten verkauft wurden. Zum anderen wurde das Mindestangebot oft um ein
Vielfaches übertroffen, was viele Mietbieter schnell zu Zuschauern degradierte. Blickt
man auf die Käuferlisten, so entdeckt man schnell „polizeibekannte Schwarzhändler
und Unterweltgrößen, dabei auch den ein oder anderen Zuhälter“. 62 Daneben
tauchten in der zweiten Versteigerungsrunde auch immer wieder Strohmänner
ausländischer Interessenten auf, die von den Auktionen in der ersten Runde
ausgenommen waren. 63
Große Privatisierung
Die darauf folgende „Große Privatisierung“ betraf circa 5.000 der größten staatlichen
Unternehmen, wie etwa Finanzinstitute, Versicherungen, staatliche
Landwirtschaftsbetriebe, Industriefirmen und Außenhandelsorganisationen. 64
Rechtsgrundlage für die Große Privatisierung ist das „Gesetz über die Bedingungen
für die Übertragung von Vermögen des Staates auf andere Personen“ 65 vom
26.02.1991. Daneben sind im Rahmen der Couponprivatisierung „die Anordnung
über die Herausgabe und Anwendung der Investitionscoupons im Rahmen der
Großen Privatisierung“, sowie das „Gesetz über Investmentgesellschaften und
Investmentfonds“ 66 , zu nennen. Privatisiert werden sollten große Betriebe mit mehr
als 500 Beschäftigten sowie Banken und Versicherungen. 67
Es sollten mehr als 4.000 Staatsbetriebe, die circa 90% des staatlichen Eigentums
ausmachten, privatisiert werden.
Bei der Konzipierung des Programms ging man davon aus, dass aufgrund des
Zeitdrucks, des Umfangs, des inländischen Kapitalmangels, der fehlenden
Aktienmärkte und des geringen Interesses des Auslandes herkömmliche Methoden
nicht ausreichten. Anhand Tabelle 9 ist das Ergebnis der Großen Privatisierung
dargestellt: Insgesamt wurden bis 1996 rund 4.600 Großbetriebe privatisiert. 68
62
PESENDORFER, D. (1998) Der Restaurationsprozess in der ehemaligen Tschechoslowakei, S.167
63
RAMM, F. (1995) Sieger und Verlierer – Slowakische Republik
64
MITSCHRIFT AUS VORLESUNG: EINFÜHRUNG IN DAS RECHT OSTEUROPÄISCHER STAATEN (2000)
65
HINK, M. (1995) Vergleich der Gesetze zur Privatisierung der staatlichen Unternehmen, S. 87
66
HINK, M. (1995) Vergleich der Gesetze zur Privatisierung der staatlichen Unternehmen, S. 87f
67
PESENDORFER, D. (1998) Der Restaurationsprozess in der ehemaligen Tschechoslowakei, S.167ff
68
PESENDORFER, D. (1998) Der Restaurationsprozess in der ehemaligen Tschechoslowakei, S.167ff

Tabelle 9: Einnahmen aus der „Großen Privatisierung“ zum 31.12.1995
59
Sektor Einnahmen (Mio. $) Anteil (in %)
Nichtaktiengesellschaften 4.170 18,9
Aktiengesellschaften 17.890 81,1
* Voucher-Methode 12.890 58,4
*Öffentliche Angebote und Ausschreibungen 680 3,1
*Direktverkauf (inländ. / ausländ. Käufer) 1.090 (600 / 490) 4,9 (2,7 / 2,2)
*unbezahlte Transfers an komm. Behörden 1.880 8,5
*Restitution Investmentfonds 750 3,4
*andere, zumeist Transfers an Agrarfonds 600 2,7
Gesamt 22.070 100,0
Vom NPF gehaltene Anteile 8.650
Davon strategische Unternehmen 6.620
Quelle: EIDEL, M. (2000), Die ökonomische Transformation in der Tschechischen Republik, S.195
5.3.5 Der operative Ablauf der Privatisierung
In den mittel- und osteuropäischen Ländern erfolgte die Transformation in aller Regel
durch eine einleitende Umwandlung des Staatsunternehmens in eine privatrechtliche
Gesellschaft. Die vorhandenen Unternehmensstrukturen wurden aufgelöst und es
wurden kleinere Einheiten bzw. Betriebe gegründet. Diese Betriebe wurden dann in
privatrechtliche Unternehmen, je nach nationalem Gesellschaftsrecht entweder als
Aktiengesellschaften oder als GmbH, umgewandelt. 69
Aus den zur Privatisierung angemeldeten Unternehmen erfolgte eine Auswahl,
anhand derer dann die entsprechenden Privatisierungsprojekte nach dem folgenden
Schemata aufgestellt wurden:
• Bezeichnung des Unternehmens und die Festlegung des zur Privatisierung
bestimmten Vermögens
• Angaben über die Art und Weise des Vermögenserwerbes durch den Staat
• Festlegung nicht nutzbarer Vermögensteile
• Bewertung des Privatvermögens
• Art und Weise der Übertragung des Privatisierungsvermögens
• Bei Gründung einer Aktiengesellschaft muss eine Beschreibung der Art und
Weise der Aufteilung der Aktien erfolgen
69 EIDEL, M. (2000) Die ökonomische Transformation in der Tschechischen Republik

60
• Bei Verkauf muss eine Beschreibung der Form, sowie der Preis, und die
Zahlungsbedingungen usw. erfolgen
• Beschreibung der Art und Weise der Übertragung von Rechten 70
Die Privatisierung war auch durch die Kombination verschiedener Verfahren möglich,
beispielsweise die Privatisierung verschiedener Betriebseinheiten durch
verschiedene Methoden oder sogar die Privatisierung eines einzigen Betriebes durch
verschiedene Methoden (zum Beispiel die Umwandlung in eine AG und die
Verteilung der Anteile durch Restitution oder Coupons).
Ursprünglich zur Privatisierung zugelassen waren circa 4.500 Unternehmen, die
dann anschließend die verschiedenen Stufen eines Genehmigungsprozesses des
komplizierten Verwaltungsapparates durchliefen. 71 Zur besseren Veranschaulichung
dient Abbildung 22:
70 LINDPOINTNER/NIEDERBERGER/WARASIN/WILHELMI (2000) Entwicklungstendenzen in den
europäischen Reformstaaten - Voucher Privatisierung
71 EIDEL, M. (2000) Die ökonomische Transformation in der Tschechischen Republik

Abbildung 22: Der Genehmigungsprozess der Privatisierung
Auswahl der Unternehmen
Erstellung des
Privatisierungsprojektes
Prüfungsverfahren und
Stellungnahme durch das
Branchenministerium
Vorlage der Projekte beim Privatisierungsministerium und Ausfertigung
einer Empfehlung
Eventuelle zusätzliche Genehmigungserfordernis durch die Staatsregierung
Genehmigung und Veröffentlichung durch die genehmigende Stelle
Vermögensübertragung an Fond für Nationalvermögen oder dem
Landesfond
Umsetzung des Privatisierungsprojektes
61
Investoren
Staatsbetriebe
Branchenministerium
Quelle: Eigener Entwurf nach Seminarunterlagen WS 2001/2002
5.3.6 Die Couponprivatisierung
Die Regierung der Tschechischen Republik entschloss sich zu einer breiten und
schnellen „ Großen Privatisierung“ mittels eines Couponsystems. Die Coupon- oder
Voucherprivatisierung ist eine besondere Art der Massenprivatisierung. Die
Unternehmen mussten hierzu einen Privatisierungsplan ausarbeiten, der allgemeine
Informationen zum Unternehmen, zur Finanzsituation, zur Marktsituation und

62
anderen Bereichen beinhaltete. Auch Außenstehende konnten konkurrierende
Vorschläge erarbeiten. So waren circa 4.500 Unternehmen im Gesamtwert von 35
Mrd. US-Dollar zur Privatisierung vorgesehen. Diese reichten dem Ministerium rund
16.600 Projekte ein, von denen allerdings nur 20% genehmigt wurden. Nach der
Genehmigung des Privatisierungsplans durch das Finanzministerium, wurde zunächst
der Fond des Nationalen Vermögens Eigentümer der Privatisierungsobjekte.
Anschließend wurden die zu privatisierenden Unternehmen von dem Fond in
Aktiengesellschaften umgewandelt. 72
Für die Anwendung der Couponprivatisierung sprach die Tatsache, dass in der
Tschechischen Republik ein Kapitalmangel herrschte. Ein weiteres Argument für die
Couponmethode resultierte aus der größeren Verteilungsgerechtigkeit. Dadurch
wurde eine höhere Akzeptanz für den Transformationsprozess in der Bevölkerung
hervorgerufen.
Jeder Bürger über 18 Jahre erhielt für 1.035 Kronen ein Couponheft, welches
Registrationskarten und 1.000 Investitionspunkte enthielt, mit denen er später an den
an der Prager Börse stattfindenden Versteigerungen mitbieten durfte. Coupons
waren Namenspapiere, die zum Erwerb von Aktien berechtigten (§ 22 Abs. 1 des
Gesetzes über die „Große Privatisierung). Erst durch die Registrierung wurden die
Coupons zu Namenspapieren. 73 Der Preis richtete sich nach Angebot und
Nachfrage. Überstieg die Nachfrage das Angebot um 25%, so wurden die Aktien in
einer einzigen Auktionsrunde zu einem höheren Preis versteigert. Blieb die
Nachfrage hinter dem Angebot zurück, wurden die nachgefragten Aktien zugeteilt
und die übrigen in einer zweiten Runde zu einem niedrigeren Preis versteigert. 74
Häufig betätigten sich die Bürger allerdings, mangels Fachkenntnis und Interesse,
nicht selbst an dieser "Privatisierungsbörse", sondern traten ihre Coupon-Rechte an
einen von über vierhundert privaten Investmentfonds ab, die teilweise die
Interessenten mit unhaltbaren Versprechungen lockten, was in der Tschechischen
Republik zu einer starken Konzentration der Coupons innerhalb der Fonds führte.
Der Großteil der Investmentfonds wurde jedoch von staatlichen Banken kontrolliert.
Insgesamt wurden bis Ende 1992 in fünf Privatisierungswellen der "ersten Phase"
Aktien im Nennwert von etwa 10 Mrd. US-Dollar auf über 8,5 Millionen Bürger
72 FOND NÀRODNIHO MAJETKU (NATIONALER VERMÖGENSFOND FNM) (2002) Privatisierung und
Überweisungen des Staatsvermögens auf Gemeinden
73 HINK, M. (1995) Vergleich der Gesetze zur Privatisierung der staatlichen Unternehmen, S. 90
74 LINDPOINTNER/NIEDERBERGER/WARASIN/WILHELMI (2000) Entwicklungstendenzen in den
europäischen Reformstaaten - Voucher Privatisierung

63
verteilt. Nach der zweiten Privatisierungswelle 1995, in deren Verlauf weitere 861
Staatsbetriebe an die Börse gebracht wurden, hielten die Fondsgesellschaften etwa
65% der Anteile der privatisierten Unternehmen, wobei die zehn größten Fonds 51%
aller Aktien besaßen. Dementsprechend dominieren den tschechischen Aktienmarkt
die aus der Privatisierungspolitik hervorgegangenen Investmentfonds, deren Anteil
am handelbaren Aktienkapital bei etwa 60 bis 70% liegt. 75
Die nicht über die Couponmethode privatisierten Unternehmen werden derzeit vom
Nationalen Eigentums Fonds (NPF) verwaltet, der diese in Ausschreibungen oder
gegen Gebote an strategische Investoren veräußert.
Die Aktien zur Couponprivatisierung wurden wie schon erwähnt in zwei Wellen von
1991 bis 1993 und von 1993 bis 1995 ausgegeben. Andere Methoden der
Privatisierung verliefen parallel dazu.
Die erste Welle der Coupon-Privatisierung begann im April 1991 und wurde im Juni
1993 abgeschlossen. Den Aktionären blieb es offen, die Investitionspunkte individuell
zu verteilen oder indirekt an Investitionsgesellschaften zu übergeben. Das anfänglich
geringe Interesse der Bevölkerung stieg sprunghaft an, als eine große Zahl von
privaten Investmentfonds eine Verzehnfachung des Kapitaleinsatzes binnen
Jahresfrist versprachen. Von den 8,5 Millionen Couponbesitzern haben in der ersten
Welle 6,2 Millionen ihre Investitionspunkte auf Investmentfonds übertragen, was 72%
aller verfügbaren Punkte entsprach. 76
Die Abbildung 23 zeigt die Anzahl der Unternehmen in den unterschiedlichen
Branchen, die während der ersten Welle der Couponmethode privatisiert wurden. Die
Unternehmen der Föderation wurden bei der Erstellung des Diagramms nicht
berücksichtigt. Insgesamt wurden 934 Unternehmen nach der Couponmethode
privatisiert. 77
75
FOND NÀRODNIHO MAJETKU (NATIONALER VERMÖGENSFOND FNM) (2002) Privatisierung und
Überweisungen des Staatsvermögens auf Gemeinden
76
MITSCHRIFT AUS VORLESUNG: EINFÜHRUNG IN DAS RECHT OSTEUROPÄISCHER STAATEN (2000)
77
CESKY STATISTICKY URAD (STATISTISCHES AMT) (1999) Statistckých roenkách Ceské republiky 1992-
1998

Abbildung 23: Couponprivatisierung - Erste Welle (unterteilt nach Branchen)
46
122
168
173
434
Quelle: Seminarunterlagen WS 2001/2002
64
Landwirtschaft
Industrie
Sonstige Produktion
Nicht produzierender
Sektor
Handels und Kommunale
Unternehmen
In der zweiten Welle ab Juni 1994 wurden insgesamt circa 1.000-1.500 Unternehmen
privatisiert, die aus den Branchen Kohle und Stahl, Gas- und Stromversorgung,
Petrochemie und Telekommunikation stammten. 78
In Abbildung 24 sind wiederum die Unternehmen der Föderation nicht berücksichtigt.
In der zweiten Welle wurden mittels der Couponmethode insgesamt 862
Unternehmen privatisiert. 79
Abbildung 24: Couponprivatisierung - Zweite Welle (unterteilt nach Branchen)
59
40
330
76
356
Landwirtschaft
Industrie
Sonstige Produktionen
Nicht produzierender
Sektor
Handel und Kommunale
Unternehmen
Quelle: eigener Entwurf nach Seminarunterlagen WS 2001/2002
78
CESKY STATISTICKY URAD (STATISTISCHES AMT) (1999) Statistckých roenkách Ceské republiky 1992-
1998
79
CESKY STATISTICKY URAD (STATISTISCHES AMT) (1999) Statistckých roenkách Ceské republiky 1992-
1998

65
In der zweiten Welle vertrauten 40% der Tschechen ihre Couponhefte den
Investmentfonds an, die restlichen 60% wollten dagegen selbst ihre Aktien kaufen. 80
Ungefähr 500 strategische Betriebe blieben in Staatsbesitz und knapp 100
Unternehmen ohne Aussicht auf Erfolg wurden liquidiert. 81
Nachteile der Couponprivatisierung
Zunächst muss die mangelnde Beschaffung von Kapital zur technischen Erneuerung
der Wirtschaft erwähnt werden. Da die Couponprivatisierung gewissermaßen eine
kostenlose Privatisierungsform darstellt, wird nur Vermögen umverteilt und kein
zusätzliches Kapital für Investitionszwecke gewonnen. 82
Ein großes Problem ist auch die Tatsache, dass die für die Couponprivatisierung
eingeschalteten Investmentfonds beträchtliche Anteile an den Banken besitzen.
Dadurch gestaltet sich Kreditvergabe sehr problematisch und undurchschaubar.
Daneben ist der westliche Kapitalfluss in die Investmentfonds nicht besonders hoch.
Das Problem hierbei ist, dass das Kapital des Investors nicht in erster Linie in den
anvisierten Betrieb fließt, da die Einzahlungen vorab in den Fond fließen und danach
erst die Verteilung der Anteile erfolgt. Somit warten die westlichen Investoren lieber
das Ende der Privatisierung ab und kaufen dann ihre gewünschten Anteile.
Vorteile der Couponprivatisierung
Ein Vorteil ist sicher das breite Interesse und die breite Beteiligung der Bevölkerung
an der Privatisierung, das sich im Laufe der Zeit entwickelte. Dies führte auch zu
einer größeren Akzeptanz. Außerdem wurde der Mangel an inländischen
Geldvermögen durch die Gratiscoupons ausgeglichen. 83
5.3.7 Bewertung des Privatisierungsprozesses
Bei der Privatisierung in Ost- und Mitteleuropa handelt es sich um einen
Privatisierungsvorgang in noch nie da gewesenem Umfang und Größe. Deshalb
kann man auch nur in beschränktem Maße auf die Erfahrungen westlicher Staaten
zurückgreifen. Die Privatisierung in den westlichen Staaten vollzog sich nach und
80
SÜDDEUTSCHE ZEITUNG vom 09.09.1994
81
MITSCHRIFT AUS VORLESUNG: EINFÜHRUNG IN DAS RECHT OSTEUROPÄISCHER STAATEN (2000)
82
Länderanalyse Tschechische Republik (2001): Rezession Überwunden, aber Budgetkonsultierung
nötig. DG-Bank
83
LINDPOINTNER/NIEDERBERGER/WARASIN/WILHELMI (2000) Voucher-Privatisierung

66
nach über Jahrzehnte hinweg. 84 Selbst das radikale Privatisierungsprogramm in
Großbritannien unter der Regierung von Margaret Thatcher von 1979 bis 1989
reduzierte den Anteil der öffentlichen Unternehmen lediglich von 10,5% auf 5%.
Zudem stößt der schnelle Verkauf der Betriebe im ehemaligen Ostblock auf westliche
Hindernisse. Dabei handelt es sich zu Beginn der Privatisierung vor allem um
juristische, institutionelle und politische Probleme 85 :
• Die juristischen Eigentumsrechte an den einst verstaatlichten Betrieben waren
vielfach ungeklärt; in vielen Fällen wird der Anspruch von Alteigentümern
erhoben
• In Mittel- und Osteuropa fehlten weitgehend die Institutionen, über die im
Westen die Ausgabe von Anteilsscheinen abgewickelt wird
• Es mangelte an qualifizierten Wirtschaftsprüfern sowie an Vergleichsdaten
und Bilanzen, die marktwirtschaftlichen Erfordernissen genügen; eine
sorgfältige Abschätzung des Wertes aller Betriebe zur Vorbereitung eines
Verkaufs nach westlichem Muster ist deshalb nicht oder höchstens im Laufe
eines langen Zeitraums möglich
Ein weiteres Problem ist die Rolle des Staates, der immer noch an mehr als 200
Gesellschaften zumindest eine Aktie („die goldene Aktie“) oder mehrere Aktienanteile
besitzt. Abbildung 25 veranschaulicht dies:
A bbildung 25: Aktienanteile des Staates an Unternehmen
Nicht-strategische
Unternehmen
Strategische
Unternehmen
Quelle: eigener Entwurf nach Seminarunterlagen WS 2001/2002
84 STÄHLI, C. (2000) Länderprojekt Tschechien
85 STÄHLI, C. (2000) Länderprojekt Tschechien
Unternehmer mit
goldener Aktie

67
Das Ergebnis der ersten Privatisierungswelle nach der “samtenen Revolution” war
die Festschreibung des Status quo durch die Fortsetzung staatlicher Kontrolle über
die Betriebe. Deren Anteile fanden sich sehr schnell in den von Staatsbanken
kontrollierten Fonds wieder. Die Privatisierung der beiden größten Banken des
Landes, der Komercní banka und der Ceská sporitelna, war auch der Schlüssel zur
Strukturbereinigung der tschechischen Wirtschaft. Der Startschuss dafür fiel, als –
neben neuen Beteiligungsobergrenzen für die Fondsgesellschaften – auch die
drittgrößte Bank des Landes, die IPB, teilprivatisiert wurde.
Letztendlich wurde durch die Banken der Restrukturierungsprozess enorm verzögert.
Zum heutigen Zeitpunkt ist die Privatisierung der Banken beinahe abgeschlossen.
Durch die Privatisierung entstanden diffuse Eigentumsstrukturen. So existieren heute
Formen von Staatseigentum, Unternehmensbeteiligungen für die Beschäftigten,
Aktienanteilen der Bürger bis hin zu einer kapitalistischen Klasse. Investmentfonds
besitzen mittlerweile Anteile an Banken, die wiederum konkurrierende
Investmentfonds kontrollieren. Viele Fonds besitzen Anteile an Banken, von denen
sie ins Leben gerufen worden sind. Insider-Handel und Preisabsprachen sind somit
ein normaler Zustand. 86
Zwischen den Jahren 1989 und 1992 verloren 540.000 Personen ihren Arbeitsplatz,
davon allein 490.000 im Industriesektor. Aufgefangen wurden viele vom rasch
wachsenden Dienstleitungssektor, was dazu führte, dass die Arbeitslosenquote
zunächst sprunghaft angestiegen ist. 87
Weitere positive Auswirkungen der Privatisierung waren ein wachsendes Interesse
des Auslandes an der Tschechischen Republik, was sich vor allem am Anstieg der
ausländischen und internationalen Firmen in der Tschechischen Republik
widerspiegelt, sowie in einem wachsenden BIP.
86
MITSCHRIFT AUS VORLESUNG: EINFÜHRUNG IN DAS RECHT OSTEUROPÄISCHER STAATEN (2000)
87
CESKY STATISTICKY URAD (STATISTISCHES AMT) (1999) Statistckých roenkách Ceské republiky 1992-
1998

68
Die „Große Privatisierung“ befindet sich derzeit kurz vor dem Abschluss. Der aktuelle
Stand im Mai 2000 umfasste 6.592 Privatisierungsobjekte, welche die Zerlegung der
Ausgangsbetriebe in 16.071 Einheiten festlegten (vgl. Tab.10).
Tabelle 10: Aktueller Stand der Großen Privatisierung
Methoden
Unternehmenseinheiten Gesamtwert (CZ Kronen in Mio.)
An FNM Abgeschlossen An FNM Abgeschlossen
transferiert
transferiert
Auktionen 1.210 1.197 8.495 8.244
Ausschreibungen 1.368 1.311 31.634 30.707
Direktverkäufe 6.651 6.497 68.392 66.646
Freier Transfer 5.251 5.198 71.760 71.484
Transfer in AG 1.869 1.868 798.239 798.187
Insgesamt 16.349 16.071 978.522 975.271
Quelle: Seminarunterlagen WS 2001/2002, eigener Entwurf nach Daten des FOND NÀRODNIHO
MAJETKU (NATIONALER VERMÖGENSFOND FNM)

69
6. Empirische Erhebung anhand ausgewählter Fallbeispiele
Nach den bisher erarbeiteten Grundlagen für das Themengebiet des
Projektseminars, sollen im folgenden die dreizehn untersuchten und anhand eines
Leitfadens befragten Fallbeispiele in Prag jeweils durch ein Firmenprofil vorgestellt
werden.
Um aktuelle Daten speziell für die Prager Unternehmen zu gewinnen, konnte man
sich nicht der Sekundärforschung bedienen, sondern war auf Daten durch eigene
Erhebungen angewiesen. Dazu wurde ein Interviewleitfaden für die anstehenden
Expertengespräche mit den Prager Betrieben entwickelt (vgl. Anhang). Die Auswahl
der zu befragenden Betriebe und die Akquisition der studentischen Dolmetscher
wurde durch Herrn Slepicka, Professor an der University of Economics in Prag,
durchgeführt.
Aufgrund der eingeschränkten Teilnahmebereitschaft seitens der Prager
Unternehmen sowie der mit dreizehn Betrieben geringen Gesamtzahl von
Erhebungseinheiten muss darauf hingewiesen werden, dass die Ergebnisse dieser
Untersuchung nicht repräsentativ sind. Dennoch wurde der Versuch unternommen,
bezogen auf die wichtigsten Merkmale, ein möglichst breites Spektrum abzudecken.
Der Vollständigkeit halber sei an dieser Stelle noch auf den Informationsverlust
hingewiesen, der sich zwangsweise bei Erhebungen unter Zuhilfenahme von
Dolmetschern ergibt.
6.1 Unternehmensprofile
Die untersuchten Unternehmen unterscheiden sich zum einen hinsichtlich ihrer
Privatisierungsmethode. Andererseits stellen die Unternehmen Technolift und Warex
Sonderfälle dar, da sie erst in den 90er Jahren gegründet wurden und somit keinen
Privatisierungsprozess durchlaufen haben. Trotzdem sollen die aktuellen
Entwicklungen dieser Unternehmen hier ebenfalls aufgeführt werden.
Anschließend erfolgt eine vergleichende Analyse der untersuchten Unternehmen, um
eventuelle Unterschiede oder Gemeinsamkeiten bezüglich der Auswirkungen der
Privatisierung auf die einzelnen Unternehmen darzustellen. Tabelle 11 zeigt vorab
einen kurzen Überblick der untersuchten Unternehmen.

70
Tabelle 11: Überblick der untersuchten Unternehmen
Name Branche Privatisierungsform Privatisierungszeitraum Beschäftigtenzahlen
vor 1992 2001
Eltodo a.s. Elektro Direktverkauf 1994 – 1996 k.A. 1000
Tomos a.s. Druck & Papier Couponprivatisierung 1992 1200 120
Zem.zas avykup Landwirtschaft Couponprivatisierung 1990 – 1994 300 80
Erilens s.r.o.
Orthopädietechnik
& Optik
Direktverkauf 1990 – 1992 35 50
Agma a.s. Maschinenbau öffentl. Ausschreibung 1990 – 1995 120 100
Tesla a.s. Elektro Couponprivatisierung 1991 2800 650
Prazske Pivovary
a.s.
Getränke Couponprivatisierung 1995 1700 (1995) 1000
Hellada s.r.o. Kosmetik Restitution 1993 k.A. 30
Vicam a.s. Metalle Restitution 1990 – 1991 k.A. 90
Olympia
Publishing
House, Co.Inc.
Verlag gesetzlich 1991 250 50
Foit kamenictvi Stein k.A. 1990 15 40
Technolift spol.
s.r.o.
Elektro Neugründung gegründet 1990 60
Warex s.r.o. Metallverarbeitung Neugründung gegründet 1992 115
Quelle: eigener Entwurf
Eltodo a.s.
Die Eltodo Gruppe setzt sich aus insgesamt 10 Unternehmen zusammen. Das
Mutterunternehmen ist die Aktiengesellschaft Eltodo a.s. Dieses Unternehmen
übernimmt für die einzelnen Tochterunternehmen das gesamte Management und die
Koordination. Somit werden die strategischen Entscheidungen zentral getroffen.
Vor der Privatisierung war Eltodo ein Staatsbetrieb. Im Rahmen der „Großen
Privatisierung“ wurde das Unternehmen im Jahre 1994 vom jetzigen Eigentümer
direkt vom Staat gekauft. Die jetzige Eltodo Aktiengesellschaft bestand früher aus
zwei Unternehmen, die 1996 fusionierten. Am 1.3.1996 wurde dann die
Aktiengesellschaft Eltodo a.s. gegründet. 98 % der Aktien befinden sich im Besitz
von 4 Aktionären. Die restlichen 2% sind in den Händen von Privataktionären. Dies
sind etwa 500 verschiedene Personen, darunter einige Kleinunternehmen.

71
Die einzelnen Tochterunternehmen sind: Eltodo-Citelum, Eltodo dopravní systémy,
Eltodo Louny, Eltodo Parking, Eltodo Power, Energovod, Enest, Střední odborné
učiliště Eltodo, divize Elektrosignal Praha.
Das Unternehmen Eltodo-Citelum wurde am 31.3.1999 aus den beiden
Aktiengesellschaften Eltodo a.s. und Citelum a.s. gegründet. Ihre Aufgabe ist die
Entwicklung, Verwaltung und die Instandhaltung der öffentlichen Beleuchtung in
Prag, sowie in anderen Städten und Gemeinden in der tschechischen Republik.
Eltodo dopravní systémy wurde am 21.4.1999 in Zusammenarbeit mit der Firma
Siemens gegründet. Man ist im Bereich der Entwicklung und Instandhaltung des
tschechischen Verkehrsnetzes führend. Es wird hier zum einen mit dem Staat
zusammengearbeitet, zum anderen ist man auch für private Kunden, wie zum
Beispiel Supermärkte, tätig.
Am 1.1.1999 gründete Eltodo a.s. in der Stadt Louny die Firma Eltodo Louny. Diese
ist für die Entwicklung, Verwaltung und Instandhaltung der öffentlichen Beleuchtung
in dieser Stadt zuständig.
Eltodo Parking entstand am 20.4.1999 durch den Ankauf des Unternehmen MS-
Doprax. Durch die Gründung wollte man sich im Bereich der Parksysteme etablieren.
Dieses Unternehmen arbeitet mit den Städten bzw. Gemeinden zusammen, um zum
Beispiel Tiefgaragen und Parkplätze zu entwickeln.
Die Firma Eltodo Power stellt Anlagen für die öffentliche Beleuchtung her.
Die Geschichte des Unternehmens Energovod geht bis in das Jahr 1949 zurück.
Nach der Privatisierung im Jahre 1992 arbeitet man heute mit Electricity France
zusammen. Energovod stellt Bauteile für die Energieversorger in der ganzen
tschechischen Republik her.
Enest ist eine Firma, die am 4.1.1996 aus der Zusammenarbeit mit der Firma
Východočeská Energetika entstanden ist. In diesem Tochterunternehmen werden
Masten für die Straßenbeleuchtung hergestellt. Bis jetzt hat man über 1.300
Straßenmasten für Prag und andere Städte produziert.
Střední odborné učiliště Eltodo ist die 1999 gegründete firmeneigene
Ausbildungsschule, in der die zukünftigen Mitarbeiter in einer zweijährigen
elektrotechnischen Schulung ausgebildet werden.
Divize Elektrosignal Praha wurde am 1.4.2000 durch Eltodo aufgekauft. Hier werden
schon seit einigen Jahren Produkte für die Beleuchtung von Flughäfen hergestellt.
Die Produkte dieser Firma findet man auf vielen Flughäfen in vier verschiedenen

72
Kontinenten. Allein in der früheren UdSSR findet man die Technologie von Divize
Elektrosignal Praha auf über 200 Flugplätzen.
Im Zuge der Privatisierung wurden etwa 100 Arbeitsplätze abgebaut. Diese fielen
größtenteils im Bereich der Verwaltung weg. Eltodo a.s. hatte im Jahre 1996 rund
600 Mitarbeiter und einen Umsatz von ca. 1 Mrd. CZK.
Heute arbeiten in den Unternehmen der Eltodo Gruppe knapp 1.000 Beschäftigte.
Das Lohnniveau hat sich in den letzen Jahren erheblich verbessert. Während der
Grundlohn eines Beschäftigten 1994 noch bei 11.000 CZK lag, sind es heute bereits
19.000 CZK.
In den letzten fünf Jahren wurden mit den Gewinnen der Unternehmensgruppe
Investitionen getätigt. Jährlich wurden rund 80 Mio. CZK vor allem in die Bereiche
Forschung und Entwicklung investiert. Stark verändert hat sich in den letzten Jahren
die Art und die Qualität der Produkte. Eltodo war eines der ersten tschechischen
Unternehmen, die das ISO-Zertifikat auf ihre Produkte bekommen haben. Zusätzliche
Kredite für weitere Investitionen werden mittlerweile allerdings selten vergeben, da
die Banken heutzutage höhere Sicherheiten fordern.
Der Absatzmarkt der Eltodo Gruppe beschränkte sich früher ausschließlich auf den
Raum Prag. Heute allerdings wird die gesamte tschechische Republik mit Produkten
und Dienstleistungen versorgt. Man bemüht sich gleichzeitig ausländische Märkte zu
erschließen. In Westeuropa werden die Chancen jedoch aufgrund der starken
Konkurrenz als eher gering angesehen. Daher versucht man auch eine
Zusammenarbeit mit den östlichen Staaten, wie der Slowakei, Rußland, der Ukraine
und Ungarn anzustreben. Des weiteren wurde vor kurzem ein Auftrag in Höhe von 10
Mio. US Dollar für die Türkei abgeschlossen.
95% aller Produkte der Unternehmensgruppe werden vom Staat abgenommen, da
die Verantwortung für die Straßenbeleuchtung in öffentlicher Hand liegt.
Der Standort Prag wird nicht als ein wesentlicher Vorteil angesehen, da man der
Meinung ist, daß die Qualität der Produkte ein entscheidender Erfolgsfaktor ist und
nicht der Standort. Bezüglich des Lohnkostenniveaus ist der Standort Prag für die
Eltodo Gruppe sogar eher ein Nachteil, da hier die durchschnittlichen Lohnkosten ca.
2.000 CZK höher liegen als in der restlichen Republik.

Tomos a.s.
73
Das ehemals staatliche Unternehmen entstand in den 50er Jahren, indem mehrere
kleinere Firmen zu einem Unternehmen zusammengefasst wurden. Mittels der
Methode der Couponprivatisierung, die 1992 abgeschlossen war, wurde das
Unternehmen zu 100% privatisiert.
Anfangs war das Unternehmen staatlich, später gab es mehrere Eigentümer. Im
Anschluss daran waren drei Investmentfonds die alleinigen Eigentümer mit
Geschäftsführungsbefugnis. Erst 1999 übernahm der heutige Direktor die
Geschäftsführung und ist zur Zeit mit 48% an dem Unternehmen beteiligt. 41% an
dem Unternehmen besitzt die tschechische Bank Czech Slovak Commercial Bank.
Der Vater des jetzigen Direktors war vor der Privatisierung ebenfalls Direktor des
Unternehmens.
Die Maschinen der Firma Tomos waren und sind noch heute für kleinere Stückzahlen
ausgelegt. Vor der Privatisierung war zum einen die Weiterverarbeitung von
Drucksachen, wie zum Beispiel das Heften, ein wichtiges Standbein. Ein weiterer
Schwerpunkt war die Produktion von Umschlägen. Das Unternehmen hatte
insgesamt 30 verschiedene Standorte und war das einzige seiner Art in ganz Prag.
Damals wurden 100% der Produktion direkt an die Endverbraucher abgesetzt. Heute
werden hingegen etwa 60% der Produktion an die Endverbraucher und 40% an
andere Unternehmen, zum Beispiel Zeitungsverlage, abgesetzt. Das Exportgeschäft
war aufgrund hoher Abgaben an den Staat nicht lohnend. Der Handlungsspielraum
der Geschäftsführung war in dieser Zeit sehr gering. Aussagen über die Produktivität
vor der Privatisierung sind kaum möglich, da der Marktmechanismus nicht existierte
und der Staat die Vorgaben machte. Zudem wurden durch den Staat unterschiedlich
hohe Steuern auf die jeweiligen Produkte festgesetzt.
Der Privatisierungsprozess wurde 1992 abgeschlossen. Zwischen 1990 und 1993
wurden Restitutionsansprüche gewährt. Diese bezogen sich auf Gebäude und
Grundstücke, nicht jedoch auf Produktionsstätten. Während der Privatisierung
wurden vom Staat keinerlei Hilfen gewährt. Auch die Kreditaufnahme durch eine
Bank war nicht möglich, weshalb die Geldleihe von Privatpersonen als einzige
Möglichkeit der Geldbeschaffung wahrgenommen wurde. Seit der Privatisierung ist
die Firma Tomos eine Aktiengesellschaft.
Das Unternehmen beschäftigte vor der Privatisierung circa 1.200 Mitarbeiter, die zum
Teil in den betriebseigenen Schulen ausgebildet wurden. Heute zählt das

74
Unternehmen circa 120 Mitarbeiter, wobei vor allem im Transportwesen sehr viele
Beschäftigte entlassen werden mussten. Um dem starken Konkurrenzdruck heute
standhalten zu können, ist man bei Tomos um eine hohe Flexibilität in der Produktion
bemüht. Man übernimmt daher auch Spezialaufträge in kleinen Stückzahlen, wie
beispielsweise Buchbindertätigkeiten für Kleinstkunden. Während
Produktänderungen und –innovationen nur in wenigen Bereichen eingeführt wurden,
mussten jedoch viele neue Maschinen angeschafft werden.
In dem Unternehmen dominiert das Modell der Gruppenarbeit, wobei der Vorarbeiter
einer jeden Gruppe eine abgeschlossene Berufsausbildung aufweisen muss. Die
Mitarbeiter stammen fast ausschließlich aus Prag und Umgebung. Nachdem das
Lohnniveau direkt nach der Privatisierung kurzfristig sank, steigt es nun seit einigen
Jahren wieder an, nicht zuletzt deshalb, weil auch die Lebenshaltungskosten rapide
angewachsen sind.
Die Firma Tomos kooperiert mit circa 40 bis 50 kleineren Unternehmen, vor allem
dann, wenn die eigenen Kapazitäten für einen Lieferauftrag nicht ausreichen. Teile
des Lieferumfangs werden in diesem Fall von den Geschäftspartnern produziert.
Von den bereits erwähnten 30 Standorten vor der Privatisierung ist nur dieser einzige
übrig geblieben. Die anderen wurden verkauft, beziehungsweise im Rahmen der
Restitution abgegeben. Der Standort Prag ist nach Meinung des Direktors für
Arbeitnehmer aufgrund der höheren Löhne im Vergleich zum Umland sehr attraktiv.
Dies gilt auch für den Unternehmer, da Prag einen sehr großen Absatzmarkt bietet.
Zem.zas avykup
Die Organisationsstruktur des ehemaligen Staatsunternehmens entsprach der einer
landwirtschaftlichen Produktionsgenossenschaft. Vor der Privatisierung kooperierte
man mit 50 Geschäftspartnern. Seit der Privatisierung arbeitet die Aktiengesellschaft
mit über 250 Partnern zusammen, die zumeist in Form einer GmbH organisiert sind.
Die Firma, die ihren Hauptsitz in Rakovnik 60 km westlich von Prag besitzt, beliefert
andere landwirtschaftliche Betriebe unter anderem mit Pestiziden und Funghiziden.
Zusätzlich wird weiteres Zubehör für den landwirtschaftlichen Gebrauch hergestellt,
wie beispielsweise Schrauben oder Schutzanzüge. Der heutige Direktor der Firma
arbeitet schon seit 1983 in diesem Betrieb. Nachdem der Betrieb kurzzeitig direkt
dem Landwirtschaftsministerium unterstellt war, erfolgte 1990 die Privatisierung. Für
die Umsetzung der Privatisierung wurden damals zwei verschiedene

75
Vorgehensweisen angedacht. Während der kleinen Privatisierung wurde ein Teil des
Unternehmens mit Hilfe der Coupon-Privatisierung veräußert. Dieser Vorgang verlief
allerdings recht problematisch, da gleichzeitig die Altschulden zurückgezahlt werden
mussten. Am 1.1.1994 wurde das Unternehmen dann endgültig in eine
Aktiengesellschaft umgewandelt. Anfangs wurden die Aktien sogar an der Börse
gehandelt, allerdings musste der Handel eingestellt werden, da die Kriterien für den
Börsengang nicht mehr erfüllt waren.
Die aktuelle Eigentümerstruktur verteilt sich auf zwei Großaktionäre mit 53% bzw.
39% Aktienanteilen, sowie auf weitere etwa 380 Kleinaktionäre. Der Rest der Aktien,
die während der Privatisierung nicht verkauft werden konnten, sind dem Direktor
übertragen worden. Der Staat war bis Ende 2001 noch Anteilseigner mit circa 30%.
Nach Vollendung der Privatisierung wurden im Betrieb zahlreiche Bereiche
umstrukturiert. Während die Zahl der Arbeitsplätze anfangs noch bei etwa 300
Mitarbeitern gehalten werden konnte, mussten später zahlreiche Entlassungen oder
frühzeitige Pensionierungen vorgenommen werden. Im Dezember 2001 zählte das
Unternehmen nur noch 80 Mitarbeiter, für die Zukunft wird eine Zahl von 50
angestrebt. Eine Marketingabteilung wurde nach der Umstrukturierung der Firma
jedoch nicht eingerichtet. Allerdings ist die Marktausdehnung von einem Bezirk auf
zwei angestiegen.
Die Abnehmer der Produkte sind momentan private Mühlen und Brauereien.
Außerdem werden bestimmte Produkte im Auftrag des Staates in den firmeneigenen
Hallen gelagert. Der Versuch, ins Ausland zu exportieren, scheiterte an den hohen
Zöllen für die gelieferten Produkte wie Raps und Erbsen. Der Verkauf der meisten
Produkte erfolgt somit an tschechische Firmen. Kooperationen mit anderen
Unternehmen werden als zu unsicher und unzuverlässig betrachtet und sind daher
nicht vorgesehen. Um eine Spezialisierung des Betriebes zu ermöglichen, wurde der
Kauf einer Milchproduktionsfirma getätigt. Des weiteren besitzt man bereits zwei
Tochtergesellschaften für speziallandwirtschaftliche Produkte sowie für Grünanlagen
und Saatgut.
Der Gewinn, der momentan jährlich erwirtschaftet wird, muss zur Kredittilgung bei
den Banken verwendet werden. Da im Jahr 2000 insgesamt 12 Mio. CZK, unter
anderem in neue Maschinen, investiert werden mussten, war eine Kreditaufnahme
unumgänglich.

76
Da sowohl die Produkte wie auch die Geschäftspartner aus dem landwirtschaftlichen
Bereich stammen, würde sich der Standort Prag für das Unternehmen Zem.zas nicht
eignen.
Erilens s.r.o.
Das Unternehmen Erilens ging im Jahr 1992 aus dem ehemaligen Staatsbetrieb
Ergon hervor. Ergon fertigte früher eine Vielzahl an Produkten, wie zum Beispiel
Rollstühle, Krücken und Gehhilfen für Körperbehinderte, und hatte in der Zeit der
höchsten Beschäftigtenzahl über 900 Mitarbeiter. In den 80er Jahren entschied die
Unternehmensleitung die medizinischen Leistungen um die Technologie für
Augenoptik zu erweitern. Dazu zählte vor allem die Herstellung von Kontaktlinsen.
Als 1990 der Privatisierungsprozess einsetzte, wurde der staatliche Betrieb in
mehrere Teilunternehmen gesplittet. Teile des Unternehmens wurden während der
kleinen Privatisierung verkauft, andere Bereiche wurden zu eigenständigen
Teilunternehmen außerhalb Prags.
Aus der ophthamologischen Abteilung der Firma Ergon entstand im Jahr 1992 das
Unternehmen Erilens. Am Anfang erhielt Erilens einen Bankkredit, der innerhalb von
vier Jahren abzubezahlen war. Somit war der Beginn der Produktion gesichert. Einen
staatlichen Kredit, der umfangreiche Formalitäten sowie zusätzliche Sicherheiten in
Form von Gebäuden oder Grundstücken vorausgesetzt hätte, nahm das
Unternehmen nicht in Anspruch. Herr Tichý senior, der schon im früheren
Staatsbetrieb tätig war, wurde leitender Manager und einer der Haupteigentümer der
Firma Erilens. Derzeit sind in dem Familienbetrieb alle Mitglieder der Familie Tichý im
Management tätig.
Die ehemaligen Produktionsstätten der Firma Ergon befanden sich sowohl in Prag
als auch in einigen anderen Regionen Tschechiens. Ende der 80er Jahre wurden
zwar die damals veralteten Gebäude im Nordwesten Prags durch neue Bauten
ersetzt und zur Modernisierung der Produktion zusätzlich Lizenzen für medizinische
Geräte aus den USA und Großbritannien erworben, doch waren auch diese
Gebäude und Geräte relativ schnell veraltet. Erilens wollte sich bei der Produktion in
erster Linie auf die Region Prag konzentrieren. Aus finanziellen Gründen blieb man
jedoch vorerst in den alten Produktionsstätten der Firma Ergon.
Das staatliche Unternehmen Ergon beschäftigte früher in Prag rund 540 Arbeiter.
Heute sind es jedoch nur noch 100 bis 150. Der Grund hierfür ist die Auslagerung

77
einiger Produktionen. So konnte sich beispielsweise in der Nähe von Prag ein
Unternehmen für die Herstellung von medizinischer Einrichtung für Krankenhäuser
etablieren, das seine Produktion und Produktivität um das Zehnfache gesteigert und
nun Kontakte zu international tätigen Unternehmen aus Deutschland geknüpft hat.
In dem Plan zur Privatisierung der Firma Ergon war vorgeschrieben, dass die
Arbeiter, die in den jeweiligen Produktionsstätten eines Betriebes beschäftigt waren,
übernommen werden mussten. So hatte die als GmbH gegründete Firma Erilens zu
Beginn etwa 35 Mitarbeiter. Die Mitarbeiterzahl wurde nach drei bis vier Jahren
allerdings erhöht, da die Teilhaber und Investoren beschlossen, aufgrund der relativ
günstigen Konkurrenzsituation in der tschechischen Republik, die Produktion
auszuweiten. Zudem wurde ein Teil eines Spezialbetriebes für die Anfertigung von
Krücken aufgekauft, die dortigen Werkzeuge und Maschinen erstanden und die
Räume angemietet. Diese Expansionen erforderten somit zusätzliche Arbeitskräfte.
Momentan werden ungefähr 50 Mitarbeiter beschäftigt, die überwiegend aus Prag
und der Region Prag stammen. Einige junge Mitarbeiter bzw. Ingenieure, die ihr
Studium in Prag beendet haben, stammen gebürtig auch aus anderen Teilen der
Tschechischen Republik.
In den Jahren nach der Transformation stellte sich nun die Frage, welche Leistungen
man aus dem Bereich der medizinischen Versorgung weiterentwickeln sollte, um von
Beginn an erfolgreich zu sein. Die Kontaktlinsenproduktion war ab 1995 zwar ein
Basiselement der Augenoptikproduktion. Allerdings wurden keine großen Mengen
produziert und die Wirtschaftlichkeit war gering. Deswegen wäre es nötig gewesen,
in neue Produktionsverfahren, Entwicklungen und Technologien zu investieren.
Dieses lag allerdings außerhalb der finanziellen Möglichkeiten der Firma Erilens und
somit wurde die Produktion eingestellt. Gegen die vielen etablierten, ausländischen
Firmen auf dem Markt für Kontaktlinsen hätte man langfristig nicht bestehen können.
1998 wurde dann eine Methode entwickelt, um mit Hilfe von intraokularen Linsen die
Folgen des grauen Stars zu bekämpfen. Die Lizenz für das Produktionsverfahren
stammte ursprünglich von der deutschen Firma Adatomed aus München. Bei der
Produktion dieser intraokularen Linsen gegen den grauen Star ist Erilens neben einer
Firma aus Ungarn der einzige Anbieter für den osteuropäischen Markt. Nach dem
Ablauf der Lizenz änderte Erilens die Angebotspalette der Linsen und entwickelte so
eigene Modelle, die primär auf die Bedürfnisse der tschechischen Augenoptiker
abgestimmt waren.

78
Mittlerweile versucht man, das bis jetzt aus den USA bezogene harte Material für die
Produktion der Linsen durch ein nach eigener Forschung selbst entwickeltes
weicheres Material zu ersetzen. Dieses Material ist moderner und besitzt nach
eigenen Angaben die besseren Zukunftsaussichten. Im Oktober 2000 wurde die
Qualität der Produktion der intraokularen Implantate durch Lloyd's Register Quality
nach dem ISO 9001 Standard zertifiziert und mit dem CE Gütesiegel versehen. Im
Moment ist die Firma Erilens mit ihrem Produktionsstandard zufrieden, hält es aber
für notwendig, auf lange Sicht die Anlagen zu modernisieren und die Kapazitäten zu
erweitern.
Um sich jedoch nicht ausschließlich auf die Produktion zu beschränken,
importiert Erilens auch Produkte für den medizinischen Gebrauch, wie zum
Beispiel Werkzeuge und Operationsbesteck, um sie dann weiterzuverkaufen.
Des weiteren möchte man mehr Serviceleistungen sowie eine breitere Palette an
Produkten für die medizinische Versorgung von Krankenhäusern und Ärzten
bereitstellen. Momentan werden sechs verschiedene Produktarten importiert und
weiterverkauft. Aus Deutschland und den USA werden dabei die meisten
Produkte importiert. Der Wert der Verkäufe aus der eigenen Produktion beläuft
sich auf 15 bis 16 Mio. CZK pro Jahr. Weiterhin werden ungefähr 10 Mio. CZK
pro Jahr durch den Absatz der importierten Waren erwirtschaftet.
Generelles Ziel der Firma Erilens ist es, flexibel auf Veränderungen im Markt für
Gesundheitsfürsorge reagieren zu können und nicht nur einseitig auf wenige
Produkte fixiert zu sein. Daher erklärt sich die relativ breite Produktpalette der
importierten Waren. Der Export der Produkte stellt sich als sehr problematisch dar,
da die Konkurrenz auf dem ausländischen Markt sehr hoch ist und etablierte Firmen
die Märkte dominieren. Deswegen konzentriert sich die Firma Erilens hauptsächlich
auf den tschechischen und den slowakischen Markt. Während Erilens vor der
politischen und wirtschaftlichen Trennung ihre Produkte in der Tschechoslowakei
verkaufen konnte, strömten allerdings danach zusätzlich ausländische Konkurrenten
auf den slowakischen Markt und verdrängten sie vorläufig als Hauptanbieter.
Mittlerweile hat Erilens eine Tochterfirma in der Slowakei gegründet und kehrt im
Jahr 2002 wieder auf diesen Markt zurück.
Außerdem besteht eine gute Zusammenarbeit mit Firmen aus Deutschland. Man
liefert Produkte nach Deutschland und bekommt im Gegenzug Produkte oder
Dienstleistungen angeboten. Beispielsweise werden die fertigen Linsen nach

79
Deutschland geschickt, wo sie dann kontrolliert, sterilisiert und verpackt werden.
Danach werden sie unter anderem Namen operationsfertig ausgeliefert. Dieses
Vorgehen ist sowohl für die deutschen Firmen als auch für Erilens selbst sehr
wirtschaftlich, da die Fixkosten sehr gering sind und der Marktanteil in
Deutschland zu niedrig für einen eigenen Produktnamen wäre. Etwa 40 Prozent
der Produktion der Firma Erilens werden auf diese Weise vertrieben. Die
restlichen 60 Prozent werden weiterhin für den tschechischen Markt produziert.
Erilens stellt keine Massenware her, sondern ist ein kleines innovatives
Unternehmen, das sich auf die Forschung und Entwicklung bei der Produktion
spezialisiert hat, um verbesserte und moderne Produkte anbieten zu können. Auf
Kongressen trifft man sich mit den Partnerunternehmen, um zukünftige
Kooperationen zu planen.
Neben der Zusammenarbeit mit den deutschen Firmen existieren auch intensive
Kontakte mit Partnern in den Baltischen Staaten, Weißrussland, der Ukraine und
Moskau. Es ergeben sich zahlreiche Chancen aus diesen Kooperationen, jedoch ist
deren Effektivität bislang noch gering, da die Kosten nicht annähernd durch den
erzielten Profit gedeckt werden. Jedoch ist die Firmenleitung zuversichtlich, dass
sich die Situation in Zukunft verbessern wird. Ein Vorteil dabei sind die durch das
ehemalige staatliche Unternehmen Ergon geknüpften Verbindungen zu der früheren
Sowjetunion.
Dank ihres guten Namens ist es für Erilens relativ unproblematisch Bankkredite zu
bekommen. Diese werden allerdings die zukünftigen Investitionen nicht mehr
abdecken können. Aus diesem Grund werden Kredite vor allem für
Transferzahlungen verwendet, zum Beispiel falls Krankenhäuser die Lieferungen
nicht fristgerecht bezahlen können. Diese Summen schwanken zwischen einigen
Tausend CZK und bis zu vier Mio. CZK. Von den staatlichen Förderprogrammen
nutzt man hauptsächlich die Unterstützung für die Aufwendung von Marketingkosten.
So werden zum Beispiel die Kosten für die Teilnahme an Kongressen und
Ausstellungen im Ausland durch das Ministerium für Industrie und Handel teilweise
erstattet.
Für das Unternehmen Erilens ist die Stadt Prag aufgrund der hohen Kosten für
Arbeiter und die Gebäude im Vergleich zu anderen Regionen nicht unbedingt der
beste Produktionsstandort. Allerdings ist eine Standortverlagerung aufgrund der
benötigten Anzahl an qualifizierten Arbeitern, die eigentlich nur in Prag gegeben ist,

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nicht sinnvoll. Ein zusätzliches Problem ist die Immobilität der arbeitenden
Bevölkerung, für die es problematisch wäre außerhalb Prags geeignete Wohnungen
zu finden, die auch infrastrukturell gut erschlossen sind. Aufgrund der geringen
Arbeitslosigkeit in Prag ist es sehr schwierig qualifizierte Arbeitskräfte mit niedrigem
Gehalt zu finden. Deshalb versucht man bei Erilens die jungen Ingenieure langfristig
an die Firma zu binden. Die Ingenieure arbeiten größtenteils in einer neuen
Computerabteilung, in der am PC das Design und die Form der Linsen entwickelt
wird.
Obwohl sowohl die Profite sowie die Marktanteile der Produkte momentan stagnieren
bzw. sogar fallen, beabsichtigt man für die nächsten Jahre, sich auf die Produkte zu
spezialisieren, bei denen man durch gute Qualität hohe Absatzzahlen erzielen kann.
Um mit diesen in größere Märkte vordringen zu können, benötigt man allerdings
neue Produktionsanlagen. Für die Verlagerung der Produktion sucht die Firma
Erilens zur Zeit ein Grundstück in der Nähe von Prag, das einerseits gut für die
Mitarbeiter erreichbar ist und bei dem die anfallenden Fixkosten geringer sind. Nach
dem aktuellen Stand der Planung sollte laut der Geschäftsführung in fünf bis zehn
Jahren eine komplette Standortverlagerung an eine stadtnahe Produktionsstätte
möglich sein.
Agma a.s.
Die Firma Agma ist ein Unternehmen, welches vor der Privatisierung ein Teil des
ehemaligen Staatsbetriebs CKD war, der früher neben Škoda einen der größten
Betriebe der damaligen ČSFR darstellte. Neben einem Standort in Pilsen war CKD
hauptsächlich im Prager Raum angesiedelt.
Nachdem CKD Anfang der 90er Jahre in eine Aktiengesellschaft umgewandelt
wurde, entstanden mehrere Teilbetriebe, wie beispielsweise Agma, die als
selbständige Tochtergesellschaften zu 100% der CKD-Holding angehörten. Von den
etwa 100 Einzelbetrieben mit insgesamt 10.000 bis 15.000 Mitarbeitern gehören
mittlerweile noch 20 der Holding an. Agma gehörte zu einem der kleinen uneffektiven
Betriebe, die nach einem Beschluss der Holding von 1992/93 verkauft werden
sollten. Weiterhin betraf dies vor allem Betriebe aus den Bereichen Service,
Forschung und Metallgießerei. 1995 willigte auch der Staat in den Verkauf dieser
Teilbetriebe ein.

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Agma wurde daraufhin mittels einer öffentlichen Ausschreibung privatisiert. Eine
Kommission, die sich aus den Repräsentanten der Holding und dem Staatsfonds
zusammensetzte, entschied unter insgesamt 25 Bewerbern über den neuen
Eigentümer. Dieser ist bis heute der Geschäftsführer und hält 100% der Aktien von
Agma.
Der Betrieb CKD stellte vor allem Produkte aus dem Maschinenbau her, wie
beispielsweise Motoren, Energieanlagen und Lokomotiven. In den letzten 10 Jahren
war man auch im Bereich der Atomenergie tätig. Die Firma Agma fertigt heute
größtenteils Gussteile für die Industrie und die Metallindustrie, die entweder an die
CKD-Holding weiterverkauft oder exportiert werden. Es werden somit vor allem
halbfertige Produkte für die Weiterverarbeitung hergestellt.
Durch die Erhöhung der Kapazitäten nach der Privatisierung mussten viele
Investitionen getätigt werden, wobei es laut dem Geschäftsführer besonders im
produzierenden Gewerbe sehr schwierig war, Kredite genehmigt zu bekommen. Seit
1994 werden jährlich circa 4 Mio. CZK investiert. Die Schwerpunkte liegen hierbei in
den Bereichen Forschung und Entwicklung sowie Personal.
Eines der Hauptziele nach der Privatisierung war die Steigerung der Produktivität.
Während früher etwa 28 Mio. CZK Umsatz bei 120 Angestellten erwirtschaftet
wurden, sind es heute 77 Mio. CZK bei 100 Angestellten. Die Beschäftigtenstruktur
der Firma Agma hat sich gegenüber dem ehemals zu CKD gehörenden Betrieb nicht
wesentlich verändert. Lediglich im Bereich des Managements bzw. Marketing gab es
Neuerungen, da viele Aktivitäten des Managements nicht mehr zentral geregelt
werden, sondern in der Firma Agma selbst. Während der Anteil der Beschäftigten im
Marketing zunahm, wurden in der Produktion Stellen abgebaut.
70% der in der Produktion beschäftigten Arbeiter stammen aus Tschechien, die
Restlichen kommen aus der Ukraine, der Slowakei und Ungarn.
Die Konkurrenzsituation zwischen den aus CKD hervorgegangenen Teilbetrieben ist
relativ unproblematisch, da einige der einzelnen Betriebe immer noch nicht
privatisiert sind oder mittlerweile verkauft bzw. geschlossen wurden. Durch diese
Reduzierung der Konkurrenzunternehmen konnte Agma die Kapazitäten erhöhen.
Ausländische Konkurrenz stammt vor allem aus der Ukraine und Russland. Jedoch
leiden diese Unternehmen unter geringerer Technologie bzw. geringeren
Kapazitäten.

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Der Exportanteil der Firma Agma hat nach der Privatisierung stark zugenommen.
Während er 1992 noch bei 10% lag, wovon allein 5% auf die Slowakei fiel, werden
heute bereits 45% exportiert. Die Hauptabsatzländer befinden sich in Europa, 20%
des Exports fließen nach Südafrika. Laut dem Geschäftsführer spielt vor allem die
Qualität bei den Produkten für den Export eine große Rolle. Bei Kunden wie Audi und
Deutz müssen die Produkte internationalen Standards entsprechen. Agma-Produkte
haben daher auch das ISO-Zertifikat.
Zukünftig will sich Agma weiterhin um neue Absatzmärkte bemühen und dabei die
neue Liberalität der Märkte nutzen. Dabei will man allerdings keine Kooperationen
mit anderen Firmen, beispielsweise bei der Beschaffung von Rohstoffen, eingehen.
Tesla a.s.
Das Unternehmen Tesla wurde im Jahr 1921 gegründet. Vor dem zweiten Weltkrieg
war der Betrieb in privaten Händen. Während des Krieges wurde er von Philips
geführt und nach dem zweiten Weltkrieg verstaatlicht. 1991 wurde Tesla schließlich
in eine Aktiengesellschaft umgewandelt. Der Hauptsitz des Unternehmens befindet
sich in Prag, wo er auch schon vor der Privatisierung angesiedelt war.
Bei der Unternehmensgründung bestand das Aufgabengebiet aus der Produktion
von elektrischen Ampeln. Im Laufe der Jahre wurden Rundfunkapparate und Sender
für Radio und Fernsehen zu den wichtigsten Produkten.
Es wurde versucht in der Produktion so wenig Arbeitsplätze wie möglich abzubauen,
da man die Produktion als einen Hauptbestandteil des Unternehmens ansieht.
Daneben wird aber auch auf die wichtige Rolle von Marketing und Vertrieb
hingewiesen. Diese Bereiche sind für Tesla heutzutage noch bedeutsamer, als sie es
noch vor der Privatisierung waren. Alle von Tesla vertriebenen Produkte werden in
der eigenen F&E-Abteilung entwickelt. Da laut dem Unternehmen in der
tschechischen Republik keine nennenswerte Zusammenarbeit zwischen
Unternehmen und Universitäten existiert, ist man auf die eigenen Forschungs- und
Entwicklungseinrichtungen angewiesen.
Tesla war vor der Privatisierung eines von 35.000 verstaatlichten, zu einem großen
nationalen Unternehmen zusammengefassten Betrieb. Der Privatisierungsprozess
des Unternehmens setzte kurz nach der politischen Wende in der tschechischen
Republik ein und wurde 1991 abgeschlossen.

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Tesla wurde in der ersten Welle der „Großen Privatisierung“ mittels der
Couponprivatisierung veräußert. Die Aktien verteilten sich auf eine große Menge
tschechischer Staatsbürger. Davon hielten etwa 10% ihre Aktienanteile in
Investmentfonds. Die wichtigsten darunter waren der Tschechische Investmentfonds
sowie die Fonds der Commercni Banka und der IKF–Bank. Aufgrund der Bedeutung
der Firma Tesla war es für die Banken sehr interessant, diese Aktien in ihre Fonds
aufzunehmen. Zu dieser Zeit befanden sich außerdem einige Repräsentanten der
einzelnen Banken im Vorstand von Tesla, um über zukünftige Entwicklungen des
Unternehmens mitentscheiden zu können. Heute befinden sich die Aktien zu 100% in
privater Hand. 90% davon hält das Management von Tesla, die restlichen 10%
befinden sich im privaten Streubesitz.
Vor der Privatisierung hatte Tesla fünf Produktionsbereiche, von denen sich nach der
Transformation zwei Betriebe aus den Bereichen Nähmaschinen und Verpackungen
selbständig machten. Bezüglich der Produktpalette hat sich gegenüber der Zeit vor
der Privatisierung wenig verändert. Die Produkte stammen beispielsweise aus den
Bereichen Transmitting Technology, Electronics und Radio-Relay Equipment. Die
Änderungen bezogen sich meist auf die Modernisierung der Produkte, wie zum
Beispiel der Übergang von analogen zu digitalen Sendern. In diesem Bereich
existieren jedoch große Schwierigkeiten, da die Nachfrage nach den neuen digitalen
Sendern noch nicht wie gewünscht eingetreten ist. Daneben versucht man neue
Telefonsysteme zu entwickeln und auf den Markt zu bringen.
Wesentlich größere Umstrukturierungen gab hingegen innerhalb der Organisation
des Unternehmens. Da die einzelnen Unternehmensbereiche selbständig
wirtschaften, wurde eine interne Bank eingeführt, welche die Unternehmensresultate
evaluiert. Davon erhofft man sich eine zusätzliche Motivation der Mitarbeiter. Von
großer Bedeutung ist ebenfalls die Modernisierung der Maschinen, da jährlich 10 bis
15% des Absatzvolumens hierfür investiert werden. Das Niveau der Technologie ist
mit der von deutschen Unternehmen zu vergleichen.
Die Beschäftigtenzahlen des Unternehmens haben sich gegenüber der Zeit vor der
Privatisierung stark verändert. Während Tesla vor 1989 noch 2.800 Mitarbeiter
beschäftigte, waren es während des Privatisierungsprozesses dagegen nur noch
1.100. Heute beläuft sich die Beschäftigtenzahl auf lediglich 650.
Das Unternehmen Tesla war und ist ein exportorientiertes Unternehmen. Während
früher die Sowjetunion sowie der Nahe Osten und Länder Nordafrikas die wichtigsten

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Hauptabsatzländer waren, sind es heute Deutschland und Polen. Der Exportanteil
des Unternehmens beträgt insgesamt 80%.
Innerhalb der tschechischen Republik kooperiert Tesla derzeit mit keinem anderen
Unternehmen. Eine wichtige Kooperation wurde im Ausland mit der Firma Schwarz in
München eingegangen. Somit kann dieses Unternehmen auf dem tschechischen
Markt Fuß fassen und Tesla im Gegenzug auf dem deutschen Markt.
Prazske Pivovary a.s.
Das Unternehmen wurde 1969 als Staatsbetrieb gegründet. 1995 wurde es nach der
Couponmethode privatisiert und das heutige Unternehmen entstand. Obwohl das
Unternehmen fortan eine Aktiengesellschaft war, erhielt es staatliche Unterstützung.
Die Firma ist im Besitz von insgesamt drei Brauereien in der gesamten
tschechischen Republik. Während 1995 1.700 Arbeiter beschäftigt wurden, waren es
im Jahr 2001 nur noch 1.100 Mitarbeiter. Durch diesen Abbau von Arbeitsplätzen hat
sich die Produktivität des Unternehmens stark erhöht. Allerdings wurden für die
Entlassenen keine besonderen Sozialprogramme bzw. –pläne aufgestellt.
Die Biermarken, die sich vor der Privatisierung etabliert hatten, sind bis heute
erhalten geblieben, da man als Brauerei in Tschechien nur dann seine Biermarken
aufgeben muss, wenn der Standort wechselt oder geschlossen wird. Es werden
zusätzlich Lizenzprodukte des japanischen Bieres Alzake für den südeuropäischen
Markt hergestellt. Die Hauptabsatzmärkte der Brauerei sind neben der tschechischen
Republik vor allem die Länder Deutschland, die Slowakei und England. Die
verwendeten Rohstoffe kommen größtenteils aus der tschechischen Republik, jedoch
wird der Hopfen auch aus Deutschland importiert.
1995 wurde das Unternehmen durch die Bass-Company übernommen. Daraufhin
war der britische Großkonzern der Hauptanteilseigner und organisierte das
Exportgeschäft. Nachdem der Aktienbesitz während der Privatisierung weit gestreut
war, musste die Bass-Company die Aktien 1995 zu einem hohen Preis von den
Kleinaktionären zurückkaufen. Im Jahr 2000 stieg das Unternehmen Interbrew in die
Brauerei ein und ist mit 90% Aktienbesitz mittlerweile der Hauptanteilseigner des
Unternehmens. Während im Geschäftsjahr 2001 die Gewinnzone noch knapp
unterschritten wurde, rechnet das Unternehmen für das Jahr 2002 bereits mit
schwarzen Zahlen.

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Die in der Produktion tätigen Mitarbeiter des Unternehmens stammen vor allem aus
der Region Prag. Das tschechische Management ist nach der Übernahme durch die
Bass-Company um ein englisches Management ergänzt worden. Heute gibt es einen
General Manager der von der Interbrew-Gesellschaft gestellt wird.
Ende des Jahres 2001 hat das Unternehmen zwei weitere Brauereien aufgekauft und
ein neues Logistik Center im Süden Prags errichtet. Der Hauptsitz der Firma ist in
Prag im Stadtteil Smichov gelegen. Mit über 1 Mio. Einwohnern und einem
vergleichsweise hohen durchschnittlichen Einkommen bietet der Standort Prag einen
gewaltigen Absatzmarkt. Hinzu kommen weiterhin die zahlreichen Touristen.
Nachteile des Standorts Prag ist das sogenannte „Hauptstadtproblem“, da Produkte
aus der Hauptstadt im Rest des Landes ein negatives Image besitzen. Außerdem
wirkt sich der hohe Konkurrenzdruck im Prager Biermarkt nachteilig aus. Aus diesem
Grund sind die Marketingmaßnahmen nach 1995 stark angestiegen. Insgesamt wird
der Standort Prag jedoch als durchaus positiv bewertet.
Das zukünftige Hauptziel liegt darin, weiterhin die Kosten zu reduzieren und die
Produktivität zu verbessern. Der vorhandene strategische Plan sieht ein „Wachstum
von innen“ vor. Ein weiterer Zukauf von Brauereien ist nicht geplant.
Hellada s.r.o.
Die Kosmetikfirma Hellada ist 1920 als Privatunternehmen gegründet worden und
wurde 1948 verstaatlicht. 1993 wurde Hellada restituiert und den Nachkommen der
Unternehmensgründer zugesprochen. Die ungefähr 25 Nachkommen gründeten eine
GmbH, aber niemand von ihnen hatte Interesse daran, das Unternehmen
weiterzuführen. Daher ergab sich für Frau Smejkalova, die schon in dem staatlichen
Unternehmen als stellvertretende Direktorin tätig war, die Möglichkeit, die Firma zu
übernehmen. Die anderen Gesellschafter wurden ausgezahlt und schieden aus der
GmbH aus. Ihnen gehören jetzt nur noch die Gebäude, für welche die Unternehmerin
Miete bezahlt. Das komplette Inventar wurde im Laufe der Zeit von der GmbH
aufgekauft.
Von Beginn an und bis heute noch hat sich das Unternehmen ausschließlich mit der
Produktion von Kosmetikartikeln beschäftigt. Es wurden schon immer hauptsächlich
Produkte der Haut- und Körperkosmetik hergestellt, wobei die Produktpalette in der
Zeit vor der Privatisierung nicht sehr groß war. Nach der Restitution konnte das

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Sortiment erweitert werden, wobei man sich aber stets auf Haut- und Körperkosmetik
beschränkt.
Da die Produktionstechnologie von Hellada schon vor der Privatisierung relativ gut
war, musste in diesem Bereich nicht sehr viel verändert werden. Geändert wurde
allerdings zum Teil die Rezeptur der Produkte und das Design der Verpackungen.
Ebenfalls relativ konstant geblieben ist die Zahl der Mitarbeiter. Es gibt heute
ungefähr 30 Beschäftigte, die in der Produktion und in der betriebswirtschaftlichen
Abteilung tätig sind. Was sich aber gegenüber dem staatlichen Betrieb vor 1993
verändert hat, ist die Struktur der Beschäftigten. Da sich an dem jetzigen Standort
früher lediglich die Herstellungsstätte befand und die Unternehmensorganisation
staatlich zentral gesteuert wurde, gab es hier keine betriebswirtschaftliche oder
Handelsabteilung. Aufgrund der gleichgebliebenen Anzahl der Mitarbeiter sind heute
weniger Angestellte in der Herstellung tätig, was auch daran liegt, dass die
Produktion früher größer war.
Die Gehälter der Mitarbeiter sind heute doppelt so hoch wie vor zehn Jahren, wobei
sich gleichzeitig auch der Absatz seit 1995 verdoppelt hat. Der Umsatz liegt
mittlerweile bei 40 Millionen CZK. Frau Smejkalova betrachtet aber den direkten
Vergleich dieser Zahlen mit denen vor der Privatisierung als sehr schwierig, da die
Situation in der Zeit des Sozialismus ganz anders war. Es wurde damals alles zentral
gesteuert und auch die Kennzahlen waren anders.
Hellada befindet sich momentan in der Situation mit Gewinn arbeiten zu können.
Trotzdem wäre es für das Unternehmen sehr schwierig Kredite aufzunehmen, da es
keine Immobilien zur Haftung besitzt. Allerdings musste man sich bisher auch nicht
bemühen Kredite zu bekommen. Der Kredit war gewissermaßen die Bereitstellung
der Firma durch die Nachkommen. Die Geräte und Anlagen wurden nach und nach
abbezahlt und sind heute im Besitz der Firma.
Doch die politische Wende hat auch einen Nachteil mit sich gebracht, nämlich die
verstärkte Konkurrenz. Die Zahl der Kosmetikunternehmen ist seit der Privatisierung
stark gestiegen und auch ausländische Unternehmen drängen auf den Markt, der
heute eigentlich voll ist. Hellada hat seinen Absatzmarkt, die frühere
Tschechoslowakei und ihre heutigen Nachfolgestaaten, beibehalten und konnte sich
neben drei anderen großen tschechischen Kosmetikherstellern behaupten. Da es nur
einen ernst zu nehmenden Konkurrenten in der Haut- und Körperkosmetik gibt,
versucht man trotz der starken Konkurrenz keine Kooperationen einzugehen. Man

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arbeitet lediglich mit den Zulieferfirmen, sowie mit den Einzelhändlern, an welche die
Produkte verkauft werden, zusammen. Der Großteil der Zulieferfirmen, zum Beispiel
für die Verpackungen, sind dieselben wie vor der Privatisierung. Allerdings sind diese
mittlerweile ebenfalls privatisiert worden. Für die Zukunft plant man nicht, die
Produktion zu erweitern, da man die Kapazität am Markt als ausgeschöpft betrachtet.
Man möchte aber die Qualität der Produkte erhalten, um bei einem möglichen EU-
Beitritt der tschechischen Republik die Normen erfüllen zu können. Außerdem
möchte man die Logistik verbessern.
Einen Vorteil der Privatisierung sieht man darin, dass die finanziellen Transaktionen
der Kunden inzwischen schneller verlaufen als früher. Als Gefahr betrachtet man den
Druck, der, hauptsächlich durch die ausländischen Firmen, auf die Preise ausgeübt
wird.
Vicam a.s.
Die Wurzeln des Unternehmen Vicam reichen bis in das Jahr 1938 zurück. Der
ursprüngliche Privatbetrieb wurde 1950 verstaatlicht und im Zuge der Privatisierung
1990/91 als Restitution an den Unternehmensgründer zurückgegeben. Im Jahr 1993
übernahmen die heutigen Besitzer das Unternehmen als teilbeschränkte Firma. Zwei
Jahre später änderte sich die Betriebsstruktur und das jetzige Unternehmen Vicam
würde gegründet. Seit dem Jahr 2000 ist die SINMARK Company mit 40% an dem
Unternehmen beteiligt, wobei die Unternehmensführung jedoch unter dem Dach der
Firma Vicam blieb.
Von 1938 bis 1995 produzierte der ursprüngliche Betrieb spezielle Metallteile, zum
Beispiel für Fenster, Türen und Lichter. Seit 1995 erfolgten Investitionen in die
Produktlinie Trapezbleche, die seit 1996 produziert wird. Die verwendete
Technologie wurde für 100 Mio. CZK von der österreichischen Firma Zehmann-
Bauelemente erworben. Da die Investitionen von staatlicher Seite her nicht
unterstützt wurden, musste ein Teil der Kosten durch einen Bankkredit gedeckt
werden. Der Hauptteil der Investition erfolgte jedoch mittels Leasing. Da solche
Investitionssummen für KMU aufgrund der schwierigen Beschaffung von Krediten
besonders problematisch sind, möchte man bei Vicam Investitionen nur noch
schrittweise tätigen. Das Investitionsvolumen betrug im Jahr 1995 etwa 40 Mio. CZK.
Im Jahr 2000 wurden bereits circa 240 Mio. CZK investiert.
Im Laufe der 90er Jahre konnte die Mitarbeiterzahl von etwa 70 Beschäftigten
konstant gehalten werden, auch nach dem Jahre 1995, als die Umstellung von der

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reinen Metallteilproduktion auf die Produktlinie der Trapezbleche erfolgte. Heute
beträgt der Anteil der Trapezblechherstellung 95% der Gesamtproduktion.
Vicam ist die einzige Firma in der tschechischen Republik, die Trapezbleche herstellt.
Konkurrenz in diesem Produktionsbereich stammt vor allem aus dem restlichen
Europa, wie den Ländern Deutschland, Österreich, Frankreich, Polen und der
Slowakei. Die Exportquote des Unternehmens beträgt lediglich 3 bis 4%, vor allem in
osteuropäische Länder wie Serbien, Kroatien und die Slowakei. Als Sonderfall ist das
Land Kuba zu betrachten, in dem ein Absatzmarkt aufgrund einer großen Investition
der Firma ŠKODA entstanden ist. Die übrigen 96 bis 97% werden ausschließlich für
den tschechischen Markt produziert. Geschäftliche Beziehungen in weitere
europäische Staaten bestehen für den Export nicht.
Auf dem tschechischen Markt wird von der Firma Vicam vor allem die Branche des
Baugewerbes, wie zum Beispiel Firmen der Gebäudeherstellung oder Bedachungen,
bedient. Der Absatz der Produktlinien erfolgt entweder direkt oder über
Zwischenhändler. Die Rohmaterialien für die Produktion stammen vor allem aus
Ländern der Europäischen Union. Zur Materialbeschaffung kooperiert man mit einer
Firma aus der Region Bratislava, welche Sandwichbleche und Dämmwände herstellt.
Aufgrund dieser Einkaufskooperation können günstigere Preise erzielt werden. Bei
den Rohmaterialien handelt es sich vor allem um verzinktes Blech sowie
beschichtete und bedampfte Bleche, die in der tschechischen Republik nicht
hergestellt werden.
Die Beschäftigten in der in Prag ansässigen Produktionsstätte stammen größtenteils
aus Prag selbst und der Umgebung. Die von der Firma in etwa zwei Kilometer
Entfernung vom Produktionssitz unterhaltene Zweigstelle ist eine reine
Verkaufseinrichtung, deren Beschäftigte ebenfalls hauptsächlich aus Prag stammen.
Zusätzlich beschäftigt Vicam in der gesamten tschechischen Republik Vertreter,
welche die Produkte präsentieren und verkaufen. Der Hauptabsatzweg ist somit die
Direktvermarktung an die bereits angesprochene Branche des Baugewerbes.
Während 1996 noch 1.600 Tonnen Trapezbleche abgesetzt wurden, waren es im
Jahr 2001 bereits 5.500 Tonnen. Jährlich werden vor allem im Bereich der
Trapezbleche weitere Investitionen getätigt, um die Produktion weiter auszubauen.
Zur Zeit umfasst die Angebotspalette im Bereich der Trapezbleche sechs
verschiedene Produktlinien. Im Jahr 2001 kam ein siebter Typ hinzu, der ab Januar
2002 produziert und angeboten wird.

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Da die Produktion seit 1995 um das vierfache angestiegen ist, war eine mehrmalige
Änderung der Organisationsstrukturen des Unternehmens unumgänglich. Der letzte
Wechsel in der Beschäftigtenstruktur des Betriebes erfolgte im Jahr 2001 und betraf
die Führungsspitze der Firma. Die Unternehmensführung wurde dabei in einzelne
Bereiche aufgeteilt. Seitdem gibt es einen Geschäftsführer, einen Marketingdirektor,
den Produktionschef, den Vorgesetzten für den technischen Ablauf und den
restlichen Teil der Produktion sowie den Finanzdirektor.
Als langfristiges Ziel wird bei der Firma Vicam die Steigerung des Exportanteils
gesehen. In den nächsten zwei Jahren wird sich das Unternehmen aber weiterhin auf
den tschechischen Markt konzentrieren, da dieser einen jährlichen Bedarf von
ungefähr 40.000 Tonnen Trapezblechen besitzt. Aufgrund der momentanen
Produktionskapazität von etwa 5.500 Tonnen im Jahr sieht das Unternehmen hier
gute Chancen. Etwaige Exporterweiterungen sind daher nur mittel- bis langfristig
geplant.
Wegen seiner zentralen Lage ist der Standort Prag für die Firma Vicam von großer
Bedeutung, da hierdurch die Logistik und Distribution erheblich erleichtert wird. Auch
der Prestigesaspekt der Stadt Prag spielt bei der Standortplanung eine
entscheidende Rolle.
Die Zukunftsaussichten der Firma Vicam sind, laut der Geschäftsführung, aufgrund
des großen Nachfragepotentials im tschechischen Markt als äußerst positiv zu
bewerten. Betriebliche sowie Produktionserweiterungen sind in der Zukunft durchaus
möglich. Auch der Beitritt der tschechischen Republik zur EU im Rahmen der EU-
Osterweiterung kann sich positiv auf das Unternehmen auswirken.
Olympia Publishing House, Co.Inc.
Bei der Firma Olympia handelt es sich nicht um ein Unternehmen des verarbeitenden
Gewerbes, sondern um ein Verlagshaus. Das ursprüngliche Unternehmen wurde
1954 als ein staatliches Verlagshaus vom tschechischen Sportverband gegründet.
Am Anfang bestand die Produktpalette hauptsächlich aus Sport- und
Tourismusliteratur. In Folge des Prager Frühlings im Jahre 1968 hat der Verlag
jedoch sein Programm erweitern können. Neben spezieller Sportliteratur und
Reiseführern wurden nun auch Romane, Kinderbücher und Enzyklopädien
angeboten. Außerdem begann die Firma Olympia mit der Produktion mehrerer
Tageszeitungen.

90
Nach der politischen Wende wurde das Verlagshaus dann 1991 per Gesetz vom
staatlichen tschechischen Sportverband an die Nachfolgeorganisation, den privaten
tschechischen Sportverband, überschrieben. Somit wurde das Unternehmen Olympia
nicht unmittelbar privatisiert. Lediglich sein Hauptanteilseigner, der alle
Sportorganisationen umfassende tschechische Sportverband, wurde privatisiert.
Vor der Privatisierung wurden ungefähr 250 Personen beschäftigt. Heute sind es nur
noch 50 Mitarbeiter. Dieser Unterschied ist allerdings nicht auf einen drastischen
Stellenabbau zurückzuführen, sondern auf eine große Veränderung der Firma
während der Privatisierung. Der Bereich der Tageszeitungen, in dem ein Großteil der
250 Mitarbeiter beschäftigt war, wurde von dem übrigen Verlag vollständig getrennt.
Heute sind diese ehemaligen Mitarbeiter somit in einer eigenständigen Firma
beschäftigt. Während vor der Privatisierung noch etliche Niederlassungen existierten,
gibt es heute nur noch diesen einen Sitz in der Klimentska 1, welcher schon vor der
Privatisierung der Firmensitz war, sowie ein am Stadtrand gelegenes Lager und eine
kleine Offsetdruckerei. Der Standort der abgespaltenen Firma, welche die
Tageszeitungen produziert, ist allerdings mittlerweile verlagert worden.
Die derzeit 50 Beschäftigten des Verlagshauses Olympia sind in verschiedenen
Bereichen tätig. In der Buchredaktion gibt es fünf Mitarbeiter, in der technischen
Redaktion zwei und im graphischen Studio vier. Außerdem gibt es noch eine
Absatzabteilung mit einem eigenen Lager, eine Rechnungswesenabteilung, die
Gebäudeverwaltung, eine Marketingabteilung, einen Juristen und einen Vorstand,
dem vier Personen angehören. Die Löhne der Mitarbeiter haben sich seit der
Privatisierung nicht wesentlich verändert.
Momentan erstellt der Verlag ungefähr 80 Publikationen im Jahr. Nach eingehender
Prüfung der zahlreichen Angebote wird ein Jahresplan in Zusammenarbeit mit den
Autoren, Übersetzern und Grafikern aufgestellt. Dabei konzentriert sich das
Sortiment des Verlags ausschließlich auf den tschechischen Markt. Beispielsweise
hat Olympia die Rechte für das Guinness Buch der Rekorde in Tschechien erworben,
sowie die Rechte an den Büchern von Dick Francis.
Durch die Privatisierung hat sich die Konkurrenzsituation im tschechischen
Verlagswesen stark verändert. Während es früher etwa 60 Verlage gab, sind es
heute nahezu 3.000. Allerdings schließt Olympia nur selten Kooperationen mit
anderen Verlagen. Kooperationen werden hauptsächlich mit Druckereien
geschlossen, da der Verlag, abgesehen von seiner kleinen Offsetdruckerei, keine

91
Druckmaschinen besitzt. Weitere Kooperationspartner sind Grafiker, Übersetzer,
Distributoren und Buchhandlungen.
Größere Investitionen wurden, mit Ausnahme der Anschaffung von Computern, in
den letzten Jahren kaum getätigt. Ein Grund hierfür ist die mangelnde
Gewährleistung von Krediten durch die Banken. Bei der Kreditvergabe ist, laut
unserem Gesprächspartner Herrn Zelnicek, der Besitz von Immobilien ein
entscheidender Faktor. Allerdings ist Olympia derzeit nicht auf Kredite angewiesen.
Der Standort im Zentrum Prags wird von Herrn Zelnicek als gut angesehen. Einziges
Problem ist die schlechte Parkplatzsituation.
Abschließend bleibt festzustellen, dass sich der Verlag Olympia trotz der großen
Konkurrenzsituation momentan in der Profitzone befindet und dort laut eigenen
Angaben auch langfristig bleiben kann. Einen großen Vorteil der politischen Wende
sieht das Unternehmen in der Möglichkeit, die Produktpalette nach eigener Wahl
festlegen zu können, was vor 1989 in diesem Umfang nicht der Fall war.
Foit kamenictvi
Die Firma Foit wurde im Jahre 1895 gegründet und stellt hochwertige Produkte vor
allem für Bäder und Küchen aus verschiedensten Steinen her. Das Unternehmen
ist das einzige seiner Art in Prag. Es wird für Privatkunden nach Auftrag gefertigt.
Die Kunden kommen zumeist aus Prag und Umgebung, wobei man in den letzten
Jahren versucht hat, den Absatzmarkt zu erweitern. Derzeit werden etwa 15% der
Produkte nach Russland geliefert.
Die Rohstoffe, wie zum Beispiel Marmor oder Granit, kommen zu 95% aus dem
Ausland, hauptsächlich aus Italien und Deutschland.
Die größten Investitionen in den letzten 10 Jahren benötigte man für
Renovierungen und den Ausbau des Fabrikgebäudes, sowie für neue Maschinen
und neue Technologien. Seit 1990 sind etwa 80% der Technologien erneuert
worden. Laut dem Geschäftsführer der Firma Foit war es kurz nach der
Privatisierung wesentlich leichter als heute Kredite von den Banken zu
bekommen. Diese Kredite mussten allerdings in einem sehr kurzen Zeitraum
abbezahlt werden. Heutzutage werden dagegen alle betriebsnotwendigen
Gegenstände geleast.
Der Umsatz des Unternehmens beträgt momentan etwa 40 Mio. CZK im Jahr.
Diese Zahl hat sich im Vergleich zu 1998 nicht wesentlich geändert, jedoch ist die

92
Belegschaft in diesem Zeitraum von 53 auf 40 Arbeiter gesunken. Anfang der 90er
Jahre lag die Mitarbeiterzahl lediglich bei 15 Beschäftigten.
Mit dem Standort Prag ist man bei der Firma Foit sehr zufrieden, da hier der
Absatzmarkt sehr groß ist. Als Nachteil werden lediglich die hohen Lohnkosten
empfunden, wodurch die Konkurrenzunternehmen aus dem tschechischen
Gebirge im Vorteil sind. Trotzdem werden Kooperationen abgelehnt, weil sie sich
laut dem Geschäftsführer nicht lohnen.
Für die Zukunft sieht man die Aufgaben des Betriebes in der ständigen
Marktbeobachtung neuer Werkstoffe, in der Spezialisierung auf Handarbeit sowie
das weitere Vordringen in den osteuropäischen Raum.

Technolift spol. s.r.o.
93
Bei der Firma Technolift handelt es sich um einen Sonderfall der untersuchten
Betriebe, da das Unternehmen erst nach 1990 gegründet wurde und somit nicht den
Privatisierungsprozess durchlaufen hat. Jedoch hat die Firma Technolift die Gebäude
zweier Firmen erworben, welche die Gebäude im Zuge der Privatisierung verkaufen
mussten.
Die Firma Technolift existiert seit 1992 und produziert bzw. repariert Aufzüge. Die
Zahl der Mitarbeiter beträgt ungefähr 60, was allerdings von Zeit zu Zeit variiert. In
Prag, wo sich das Hauptbüro befindet, arbeiten lediglich acht Personen. Ein weiterer
Standort ist der Norden der tschechischen Republik, wo man zwei Fabriken in
Jablonec und in Usti besitzt. In Jablonec werden die Lifte produziert und in Usti
werden die Reparaturen durchgeführt. Die in den beiden Fabrikgebäuden ehemals
ansässigen staatlichen Firmen waren im Chemiebereich tätig bzw. produzierten
Hebebühnen. Nach der politischen Wende ging es diesen beiden Unternehmen
finanziell sehr schlecht und sie waren somit gezwungen, ihre Gebäude sehr billig zu
verkaufen. Der Käufer war ein deutscher Unternehmer, der in der damaligen ČSFR
studiert hatte und auf den Bau von Liften spezialisiert war. Er kaufte also nicht die
beiden Firmen, sondern nur die Gebäude.
Der Unternehmer besaß in Deutschland ebenfalls eine Firma, die auf den Bau und
die Reparatur von Aufzügen spezialisiert war. Als es ihm nicht mehr möglich war,
beide Firmen gleichzeitig zu führen, entschloss er sich 1994, Technolift an den
jetzigen Eigentümer zu verkaufen. Mittlerweile ist die Firma eine GmbH mit vier
Gesellschaftern, die alle im Hauptbüro in Prag tätig sind.
Nachdem der tschechische Eigentümer Technolift erworben hatte, gab es anfangs
noch Kooperationen mit der deutschen Partnerfirma. Mittlerweile wurde die
Zusammenarbeit aber komplett eingestellt und Technolift arbeitet eigenständig. Die
Produktion und Reparaturen beschränken sich somit gänzlich auf die tschechische
Republik. Problematisch hierbei ist, dass die Konkurrenz ausländischer Firmen, die
auf den tschechischen Markt drängen, sehr groß ist. Der größte Konkurrent ist OTIS
aus Kanada, sowie zwei weitere Firmen aus Finnland und der Schweiz. Trotzdem
gelang es Technolift seine Marktposition zehn Jahre lang aufrecht zu erhalten. Damit
dies weiterhin der Fall bleibt, bemüht man sich nun, Kooperationen mit kleineren
Firmen einzugehen, wie zum Beispiel mit einer Firma, die den Innenausbau der
Kabinen vornimmt.

94
Durch die verschärfte Konkurrenzsituation überlegt man bei Technolift mittlerweile,
ob man die Produktpalette ändern sollte. Es sollen nun andere Arten von
Metallwaren produziert werden, welche dann nicht nur in Tschechien, sondern in
ganz Europa abgesetzt werden sollen. Hierbei gibt es momentan bereits eine
Kooperation mit einer deutschen Firma, an welche Technolift Metallstangen für
Ausstellungszelte liefert. Trotzdem soll aber die Produktion der Lifte die
Hauptaufgabe bleiben.
Ein weiteres Problem des Unternehmens ist die immer seltenere Vergabe von
Krediten durch die Banken. Laut unserem Gesprächspartner wird es von Jahr zu
Jahr immer schwieriger Kredite zu bekommen. In den letzten beiden Jahren musste
Technolift ohne jegliche Kredite auskommen.
Mit dem Standort Prag hingegen ist man sehr zufrieden. Prag ist sehr zentral in der
tschechischen Republik gelegen und bietet einen guten Absatzmarkt für die Lifte.
Gleichzeitig sind die beiden anderen Firmensitze in nur einer Autostunde zu
erreichen.
Warex s.r.o.
Das Unternehmen Warex wurde 1992 gegründet. Zu Beginn stand lediglich der
Handel mit Gabelstaplern im Vordergrund. Ebenfalls im Jahr 1992 eröffnete Warex
eine neue Fabrik im Norden von Moravia. Hier werden seitdem Container für die
Baubranche hergestellt und vertrieben. Da es sich nicht um einen ehemaligen
Staatsbetrieb handelt, stellt das Unternehmen ebenfalls einen Sonderfall dieser
Untersuchung dar.
Seit der Gründung weist das Unternehmen ein stetiges Wachstum auf.
Beispielsweise hat man sich am Bau des Prager Flughafens 1994 beteiligt, indem
Stahlkonstruktionen für das gesamte Gebäude produziert wurden. Im Jahre 1995/96
wurde eine weitere Fabrik im Süden von Moravia gekauft, in der ebenfalls
Stahlkonstruktionen für Gebäude hergestellt werden. Es wurden außerdem bankrotte
Unternehmen aufgekauft und deren Produktion weitergeführt. Beispielsweise wurden
Fabrikhallen für die Firma Philips in Moravia von Warex gefertigt. Ein weiteres
Standbein ist die Spezialisierung auf den Bau von Fertighäusern aus Stahl, die
beispielsweise auch nach Deutschland exportiert werden. Aufgrund der steigenden
Nachfrage erfolgte die Gründung zweier Tochterunternehmen in Berlin und
Bratislava. Zusätzlich fertigt die Firma Warex etwa 1.200 Container im Jahr für das

95
Baugewerbe. 60% davon werden exportiert, wie zum Beispiel für die Weltausstellung
Expo 2000 in Hannover. Neben Deutschland ist Österreich der Hauptabnehmer. Bei
den Stahlkonstruktionen beträgt das Exportvolumen jedoch lediglich 10 bis 15%.
Hauptabsatzländer sind hierbei Deutschland und Polen.
Der Hauptsitz des Managements der Firma Warex befindet sich in Prag, da von hier
die meisten Verhandlungspartner erreicht werden können. Außerdem ist auch der
Imagefaktor der Hauptstadt Prag aus Sicht der Unternehmensführung wichtig. Als
Produktionsstätten werden jedoch Standorte wie Moravia bevorzugt, da hier
aufgrund des geringeren Lohnniveaus kostengünstiger produziert werden kann.
Derzeit beschäftigt das Unternehmen 115 Mitarbeiter. Das Führungsmanagement
besteht aus dem Generaldirektor, einem Finanzmanager und einem
Fertigungsmanager. Insgesamt arbeiten in Managementpositionen etwa 10% aller
Beschäftigten der Firma Warex, die anderen Arbeiter sind in der Produktion tätig.
Warex besitzt im Bereich der Stahlkonstruktionen einen Marktanteil von 30% in
Tschechien. Bezüglich der Container für das Baugewerbe liegt der Marktanteil bei
20%. Im Jahr 2000 belief sich der Umsatz der Firma Warex auf etwa 500 Mio. CZK.
Dabei erwirtschaftete man etwa 14 Mio. CZK Gewinn. Für das Jahr 2001 erwartet
man einen Umsatz von rund 700 Mio. CZK und einen Gewinn von 30 Mio. CZK.
Im Zukunft möchte Warex versuchen, das stetige Wachstum beizubehalten. Dabei
soll weiterhin die Produktion qualitativ hochwertiger Stahlkonstruktionen für Gebäude
und Fabriken im Vordergrund stehen.
6.2 Vergleichende Analyse der untersuchten Unternehmen
Hinsichtlich der wichtigsten Aspekte des Leitfadens (vgl. Anhang), mit welchem
die Unternehmen befragt wurden, sollen die Betriebe im folgenden miteinander
verglichen werden, um Gemeinsamkeiten und Unterschiede im
Privatisierungsprozess und der Folgezeit aufzuzeigen.
Das jeweilige Gründungsjahr der einzelnen Firmen reicht vom 19.Jahrhundert bis
in die 90er Jahre des 20.Jahrhunderts. Somit sind die untersuchten Betriebe
auch in unterschiedlichen politischen Epochen gegründet worden. Während zum
Beispiel Vicam oder Hellada von Privatpersonen gegründet und erst später
verstaatlicht wurden, ist der größere Teil der untersuchten Firmen in der Zeit des
Sozialismus entstanden. Technolift und Warex wurden hingegen erst im Jahr

96
1992 und somit nach der politischen Wende gegründet. Im Zuge der
Privatisierung sind alle untersuchten staatlichen Unternehmen auf
unterschiedliche Weise in Privatbesitz übergegangen. Die ehemals privat
gegründeten Betriebe Hellada und Vicam sind durch Restitution an die
Nachkommen der Unternehmensgründer zurückgegeben worden. Viele der
übrigen Firmen sind mittels der Couponprivatisierung in Aktiengesellschaften
umgewandelt worden. Die Unternehmen Agma und Erilens, die aus den
Mutterkonzernen CKD und Ergon hervorgegangen sind, wurden per öffentlicher
Ausschreibung veräußert. Eine Besonderheit stellt die Firma Olympia dar, da sie
nicht selbst, sondern ihr Hauptanteilseigner, der tschechische Sportverband,
privatisiert wurde.
Die Dauer des Privatisierungsprozesses betrug in den meisten Fällen zwischen
einem und drei Jahren, und war 1994 größtenteils abgeschlossen.
Bei den Aktiengesellschaften fällt auf, dass sich die Eigentümerstruktur meist aus
wenigen Großaktionären aus der Unternehmensführung zusammensetzt. Bei der
Firma Tomos ist einer der Hauptanteilseigner eine tschechische Bank mit 41%
Aktienanteil. Im Falle der Brauerei Prazske Pivovary ist mittlerweile ein
ausländischer Investor im Besitz von 90% der Aktien und somit fast alleiniger
Eigentümer. Vier der Unternehmen sind in Form einer GmbH organisiert, wobei
es bei der Firma Hellada lediglich eine Gesellschafterin gibt.
Die Absatzmärkte der untersuchten Betriebe sind sehr heterogen. Während
manche Unternehmen, wie zum Beispiel Zem.zas, Technolift oder Vicam,
ausschließlich für den tschechischen Markt produzieren, liegt der Exportanteil bei
anderen teilweise bei über 50% der produzierten Waren. Die Hauptabsatzländer
sind vor allem Deutschland und osteuropäische Länder. Firmen mit hohem
Exportanteil weisen einen hohen Spezialisierungsgrad bezüglich ihrer Produkte
auf, wie zum Beispiel die intraokularen Linsen der Firma Erilens. Hingegen ist
der ausländische Markt für ein Unternehmen wie Hellada, das Kosmetikartikel
herstellt, nicht reizvoll, da hier der Konkurrenzdruck der dort ansässigen Firmen
sehr hoch ist.
Die Beschaffung der Rohstoffe beschränkt sich bei den meisten Betrieben auf
den tschechischen Raum. Lediglich Firmen wie Foit oder Prazske Pivovary,
deren natürliche Rohstoffe nicht oder nur zum Teil aus der Tschechischen
Republik beziehbar sind, müssen auf ausländische Beschaffungsmärkte

97
ausweichen. Einige Firmen wie Vicam oder Zem.zas kooperieren bei der
Beschaffung ihrer Rohstoffe mit weiteren kleineren tschechischen Unternehmen.
Die meisten Firmen gehen allerdings keine Kooperationen mit Betrieben ein, die
gleichwertige Produkte herstellen, sondern beschränken sich auf eine
vorübergehende Zusammenarbeit mit Zulieferfirmen oder Unternehmen, welche
die eigenen Produkte abnehmen und weiterverarbeiten.
Gegenüber der Zeit vor der Privatisierung hat sich die Art der hergestellten
Produkte in den meisten Fällen bis auf wenige Variationen kaum geändert. Die
Grundstruktur der Produktpalette ist somit bei allen Unternehmen gleich
geblieben. Die häufigste Änderung war die Modernisierung der Produkte, sowie
die Erweiterung des Angebots. Die Unternehmen Erilens und Vicam investierten
in neue Produktlinien, die allerdings ebenfalls Teil des ursprünglichen
Kerngeschäftes sind. Die sonstigen Investitionen bezogen sich größtenteils auf
neuere Fertigungstechniken sowie den Bereich Forschung und Entwicklung, um
konkurrenzfähig zu bleiben. Die geringsten Änderungen gab es bei kleineren
Unternehmen oder dort, wo die Technologie bereits vor der Privatisierung relativ
gut entwickelt war.
Wesentliche Änderungen finden sich dagegen hinsichtlich strategischer
Gesichtspunkte. Während einige Firmen mittlerweile zusätzlich ausländische
Lizenzprodukte vertreiben, nehmen andere vermehrt Spezialaufträge für
Privatkunden an.
Neben den angesprochenen Investitionen in neue Fertigungstechniken werden
auch Investitionen in Form von Aufkäufen anderer Firmen bzw. der Errichtung
neuer Produktionsstätten getätigt. Einige Unternehmen investieren weit über
50% ihres jährlichen Gewinns. Dadurch ist mittlerweile ein Großteil der
Technologien der untersuchten Unternehmen neuwertig.
Diese Investitionen müssen inzwischen hauptsächlich aus den erwirtschafteten
Gewinnen finanziert werden, da sich die Kreditvergabe durch die Banken sehr
schwierig gestaltet. Während es für die meisten Firmen kurz nach der
Privatisierung relativ einfach war, einen Kredit zu bekommen, müssen sie heute
den Banken mehr Sicherheiten, wie zu Beispiel Immobilien, bieten. Somit
müssen einige Firmen derzeit ganz ohne Kredite auskommen. Lediglich ein
Unternehmens wie Erilens hat aufgrund seines guten Namens auch momentan
keine Probleme mit der Genehmigung eines Kredites.

98
Bezüglich der Beschäftigtenentwicklung lässt sich eine klare Unterteilung in die
Zeit vor und nach der Privatisierung feststellen. Durch die Privatisierung der
großen Staatsbetriebe mit teilweise mehr als 1.000 Mitarbeitern, wie zum
Beispiel die Unternehmen Tomos und Tesla, verloren sehr viele Menschen ihre
Beschäftigung. Gleichzeitig wurde die Produktivität der Unternehmen um ein
Vielfaches gesteigert. Allerdings lässt sich nicht jede Abnahme von
Beschäftigtenzahlen mit Entlassungen erklären, da manche Staatsbetriebe im
Zuge der Privatisierung in kleinere Betriebe aufgeteilt wurden. Es wurden
hauptsächlich im überdimensionierten Verwaltungsapparat aber auch in der
Produktion Arbeitsplätze abgebaut. Seit Mitte der 90er Jahre ist bei einigen der
untersuchten Unternehmen jedoch eine Trendwende zu beobachten.
Unternehmen wie Warex, Eltodo oder Erilens beschäftigen mittlerweile erheblich
mehr Mitarbeiter als noch vor fünf Jahren. Dies ist neben gestiegenen
Absatzzahlen auch auf eine größere Bedeutung der Marketingabteilung
zurückzuführen.
Der größte Teil der in der Produktion beschäftigten Arbeiter der untersuchten
Firmen stammt aus Prag und der näheren Umgebung. Die im Management
tätigen Mitarbeiter kommen teilweise gebürtig auch aus anderen Regionen der
tschechischen Republik. Im Falle der Brauerei Prazske Pivovary sind mittlerweile
auch ausländische Führungskräfte des Hauptanteilseigners Interbrew im
Management tätig.
Auch die Lohnniveauentwicklung hat sich inzwischen verbessert. In den
Unternehmen Eltodo und Hellada beispielsweise, verdienen die Mitarbeiter
durchschnittlich doppelt so viel wie vor zehn Jahren. Aufgrund der ebenfalls stark
gestiegenen Lebenshaltungskosten in Prag sind diese Lohnerhöhungen
allerdings auch unumgänglich.
In den meisten Fällen arbeiten die untersuchten Unternehmen heute mit Gewinn,
der auch in den kommenden Jahren beibehalten bzw. erhöht werden soll.
Ähnliches gilt für die Umsatzentwicklung. Die Firmen selbst schätzen ihre
momentane Situation als durchaus positiv ein. Hierbei sind sie sich allerdings
bewusst, dass sie diese Position nur mit Hilfe ständiger Marktbeobachtung und
gegebenenfalls weiterer technischer Erneuerungen und
Produktspezialisierungen beibehalten können.

99
Der Standort Prag wird von einem Großteil der Unternehmer als gut empfunden.
Die Gründe hierfür werden in den Absatzmarktchancen und der zentralen Lage
Prags sowie Prestigegründen und der hohen Zahl an qualifizierten Arbeitskräften
gesehen. Einen negativen Aspekt stellt das hohe Lohnniveau und die damit
verbundenen höheren Produktionskosten dar. Trotzdem ist der Raum Prag für
die meisten der untersuchten Firmen der optimale Standort.
Abschließend lässt sich feststellen, dass sich eine vergleichende Analyse der
untersuchten Betriebe aufgrund ihrer Heterogenität als problematisch darstellt..
Dennoch konnten hinsichtlich der wichtigsten Faktoren durchaus
Gemeinsamkeiten und Unterschiede heraus gearbeitet werden, die durchaus
Schlussfolgerungen auf weitere Unternehmen in Prag zulassen.
In Tabelle 12 werden die wichtigsten Ergebnisse der Unternehmensbefragung
schematisch dargestellt.
Tabelle 12: Zusammenfassung der Unternehmensbefragung
Gründungsjahr Sehr unterschiedlich:
- 19. Jahrhundert (Tesla, Hellada, Foit)
- Bis 90er des 20. Jahrhundert (Technolift, Warex)
Privatisierung
Form Sehr unterschiedlich:
- Restitution (Hellada, Vicam)
- Couponprivatisierung (Tomos, Zem.zas, Tesla)
- Öffentliche Ausschreibung (Agma, Erilens)
- Privatisierung durch Hauptanteilseigner Olympia
Dauer Meistens zwischen einem und drei Jahren; 1994 abgeschlossen
Organisationsformen - Aktiengesellschaft (Tomos, Prazske Pivovary, Zem.zas, Eltodo, Agma,
Tesla)
- GmbH (Hellada, Erilens)
Absatzmärkte Sehr heterogen:
- Ausschließlich tschechischer Markt: (Zem.zas, Technolift, Vicam
- teilweise Exportanteil über 50 %
- Hauptabsatzländer: Deutschland, Osteuropa (Tesla, Agma)
Investitionen - sehr große Investitionstätigkeit, v.a. in:
- Modernisierung der Produkte
- Erweiterung des Angebots
- neuere Fertigungstechniken
- Forschung und Entwicklung
- schwierige Kreditvergabe durch die Banken
Beschäftigtenstruktur
Entwicklung Unterschiedliche Tendenzen:
- viele Entlassung, v.a. bei Staatsbetriebe (Tomos, Tesla)
- Einstellung von Personal, v.a. im Bereich Marketing Warex, Eltodo,
Erilens)
Herkunft - Arbeiter fast ausschließlich aus Prag bzw. nähere Umgebung
- Leitende Angestellte auch aus anderen Regionen
Bewertung des Standorts Prag
Positiv - Gute Absatzmarktchancen
- zentrale Lage

100
- Prestigegründe
- Großes (qualifiziertes) Arbeitskräftepotential
Negativ Hohes Lohniveau ⇒ Hohe Produktionskosten
Quelle: Eigener Entwurf
Schlussbemerkung
Gegenstand des Projektseminars war die Untersuchung der Privatisierung staatlicher
Unternehmen in der Tschechischen Republik im Raum Prag und die damit
verbundenen Veränderungen durch den Privatisierungsprozess für die ehemals
staatlichen und heute privatisierten Betriebe sowie den Raum Prag.
Bei der Betrachtung des Privatisierungsprozesses wird deutlich, dass bei den
untersuchten Unternehmen auf unterschiedliche Privatisierungsmethoden
zurückgegriffen wurde. Neben der Couponprivatisierung und der öffentlichen
Ausschreibung wurde auch die Restitution, die sicherlich als Reprivatisierung
angesehen werden muss, angewandt.
Die Privatisierung sollte, wie von der tschechischen Regierung bewusst gewollt, so
schnell wie möglich ablaufen. Hätte man sich an den westlichen Staaten orientiert, so
wäre die tschechische Republik sicherlich jahrzehntelang mit dem
Privatisierungsprozess beschäftigt gewesen. Bei den untersuchten Unternehmen
spiegelt sich die schnelle Privatisierung darin wieder, dass alle Betriebe spätestens
1994 privatisiert waren.
Ein negativer Effekt der Privatisierung war sicherlich die große Anzahl der
entlassenen Arbeiter. Dagegen wurde die Produktivität aller Betriebe gesteigert. Dies
ist auf Modernisierungsmaßnahmen in der Produktion, dem Management und dem
Vertrieb zurückzuführen. Diese Maßnahmen waren und sind unumgänglich, da man
sonst dem nationalen und internationalen Wettbewerb nicht standhalten kann.
Hinsichtlich des internationalen Wettbewerbs gibt es für einige Unternehmen neue
Absatzmärkte. Diese sind nicht mehr nur auf die traditionell wirtschaftlich, politisch
oder historisch eng verbundenen ehemaligen Ostblockstaaten begrenzt, sondern
auch auf westliche Industrieländer erweitert worden.
Für viele Unternehmen sind nun Staaten der Europäischen Union und insbesondere
die Bundesrepublik Deutschland ein wichtiger Absatzmarkt. Daneben sucht man
gezielt Kooperationen mit deutschen Unternehmen, die teilweise schon verwirklicht
wurden.

101
Dem ersten Anschein nach könnte man den Privatisierungsprozess als gelungen
und abgeschlossen ansehen. Man hat die Privatisierung so schnell wie möglich
vollzogen, die Produktion und die Produkte modernisiert, neue Absatzmärkte gesucht
und die Unternehmen auf einen wirtschaftlichen Weg gebracht. Doch alle
Unternehmen haben immer noch mit großen Problemen zu kämpfen. Banken sind
kaum mehr bereit, Kredite zu vergeben. So müssen für Investitionen die
erwirtschafteten Gewinne eingesetzt werden. Allerdings bewegen sich alle
Unternehmen hier in einem engen Rahmen. Obwohl überall Gewinne vorhanden
sind, sind diese doch relativ gering und lassen keine Spekulationen zu, sondern
müssen gezielt und sicher eingesetzt werden.
Trotzdem hat man etwa zehn Jahre nach der politischen und wirtschaftlichen Wende
Fortschritte gemacht. Man hat die Betriebe auf relativ stabile wirtschaftliche Beine
gestellt und ist, was die Zukunft betrifft, positiv gestimmt. Dies spricht für einen
schnell entwickelten tschechischen Unternehmergeist.

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URL: http://www.prag.cz/main.php3?s1=prag
URL: http://www.dtihk.cz/WIRT_CZ.htm

Gesprächspartner:
Dr. Rafaj von Eltodo a.s.
105
Direktor Vl.Vavrich von Prazske Pivovary a.s.
M.Foit von Foit kamenictvi
Ing. Jiri Sekerka von Tomos a.s.
Ing. Fric von Warex s.r.o.
Ing. Pavel Tichy sen. von Erilens s.r.o.
Ing. Martan von Agma a.s.
Direktor Frantisek Hala von Tesla a.s.
Direktor Mejdrech von Vicam a.s.
Direktor von Zem.zas avykup
Stellv. Direktor Zvelebil von Technolift spol. s.r.o.
Stellv. Direktorin Smejkalova von Hellada s.r.o.
Managing Direktor Zelnicek von Olympia Publishing House, Co. Inc.

Anhang
106
Leitfaden für die Expertengespräche mit den Unternehmen
Guten Tag, wir kommen von der Universität Bayreuth und untersuchen im Rahmen
eines Forschungsprojektes des Bayerischen Staatsministeriums den Ablauf der
„Privatisierung und deren räumliche Auswirkungen auf den Raum Prag“. Hierzu
würden wir Ihnen gerne einige Fragen stellen. Vielen Dank, dass Sie sich für uns Zeit
genommen haben. Wir möchten unser Gespräch an folgenden Punkten orientieren:
1. Gründungsgeschichte
• Wann wurde Ihr Unternehmen gegründet?
• Von wem (Staat oder Privatperson)?
• Eventuell kurze Zusammenfassung der Unternehmensentwicklung?
2. Unternehmensentwicklung vor der Privatisierung
• Welche Produkte wurden damals hergestellt?
• Wie viele Beschäftigte hatte Ihr Unternehmen? Wie verteilten sie sich auf die
verschiedenen Bereiche (Verwaltung, Produktion, Vertrieb, ...)?
• Wie war Ihr Unternehmen organisiert (Standorte, Zweigwerke)?
• Wie verhielt es sich mit den Beschaffungs- und Absatzmärkten (genaue
Prozentzahlen)?
• Gab es Handlungsspielräume bei den Planungsvorgaben?
• Gab es damals Konkurrenz für Ihr Unternehmen (Abstimmung)?
• Wie produktiv war Ihr Unternehmen (allg. Umsatz, Absatz, Arbeits- und
Ausfallstunden, Umsatz pro Beschäftigter)?
• In welcher Form wurden damals Investitionen getätigt (Anlagen, Maschinen)?

3. Privatisierungsprozess
107
• Wann begann der Privatisierungsprozess? Wie lange dauerte er? Wurde er
beendet?
• Wurde Ihr Betrieb in kleinere Betriebseinheiten zerlegt (wie viele)?
• Nach welcher Methode wurde privatisiert (Coupon, Restitution, Direktverkauf)?
Welche Akteure waren wann besonders wichtig? Gab es Konkurrenzprojekte (wie
viele, welche Art)?
• Vor- und Nachteile der angewandten Privatisierungsmethode?
• Wie änderte sich die Eigentümerstruktur (Prozentangaben) während des
Privatisierungsvorgangs (heutiger Stand)? Gab es Restitutionsansprüche?
• Traten Fonds (Couponanleger, Banken) als aktive Gestalter auf?
• Welche Rolle spielte der Staat beim Privatisierungsprozess (Vorteile/Nachteile,
Steuererleichterungen, Kredite, Sozialabgabenerleichterungen)?
• Welche Rolle spielten die Banken beim Privatisierungsprozess (Einflussnahme,
Mitsprache, Aufsicht, Kredite)?
• Wie ist die aktuelle Rechtsform Ihres Unternehmens (GmbH, AG, KG, ...)?
4. Restrukturierung
• Welche Produkte konnten übernommen werden, welche mussten modifiziert
werden (westlicher Standard) und welche wurden neu entwickelt?
• Werden Ihre Produkte für Endverbraucher hergestellt oder beliefern Sie
weiterverarbeitende Unternehmen (Vor-, Zwischen-, Endprodukte)?
• Wurden neue Fertigungstechniken (Lean Production) oder
Verfahrensinnovationen (Automatisierung) eingeführt?
• Wie sieht die aktuelle Beschäftigtenstruktur aus (Zahlen)? Welche Qualifikationen
sind erforderlich und woher kommen die Beschäftigten (Prag, Umland, Ausland)?
• In welchen Bereichen wurden Jobs abgebaut? Wurden sozialverträgliche Modelle
entwickelt (z.B. Frührentensystem, ...)?
• Wie hat sich das Management entwickelt (evtl. Austausch, ...)?
• Wie entwickelten sich die Löhne (Lohnniveau, Verteilung)?

108
• Wie hat sich die Organisationsstruktur geändert (Hierarchie, flache Hierarchie,
Verkürzung der Entscheidungswege, Bottom-Up, Kompetenzverlagerung)?
Wurden neue Bereiche eingeführt, andere ausgegliedert oder abgeschafft?
• Inwiefern wurden neue Aufgabenfelder in Ihr Unternehmen integriert (Forschung
und Entwicklung, Vertrieb und Marketing)?
• Sind neue Produktionsbereiche entstanden (Ausweitung der Angebotspalette
oder Konzentration/Spezialisierung auf einige wenige)?
• Wie haben sich die Absatz- und Beschaffungsmärkte verändert? Wie hat sich der
Exportanteil verändert (EU, Osteuropa, Welt)? Wer sind die Abnehmer bzw.
Zulieferer (z.B. Lohnfertigung)?
• Werden Kooperationen mit in- oder ausländischen Unternehmen angestrebt oder
sind eventuell schon welche vorhanden? Wenn ja, in welchen Bereichen und wie
sehen diese Kooperationen aus (z.B. Auftragsfertigung in Prozent)?
• Welche Rolle spielen ausländische Direktbeteiligungen? Sind sie als Joint-
Venture angelegt?
• Wie haben sich die Umsatz- und Gewinnzahlen durch den Prozess verändert
(eventuell andere Einflussgrößen)?
5. Räumliche Wirkung
• Wurden Bereiche ausgegliedert (Outsourcing)? Wenn ja, welche und wohin?
Haben sich welche selbständig gemacht (Spin-Offs)? Wenn ja, wie viele, welche,
wohin, und bestehen noch Beziehungen?
• Sind Werke, Abteilungen oder Produktionsbereiche geschlossen worden? Sind
dadurch Freiflächen (Produktionshallen oder Werksgelände) entstanden? Welche
Probleme entstanden dadurch? Welche Maßnahmen wurden ergriffen
(Vermietung, Verkauf)?
• Mit welchen Unternehmen bestehen Netzwerke (Prag, Umland, Ausland) in bezug
auf Beschaffung und Absatz (Transportkostensenkung, Informations- und
Kommunikationstechnologien)?
• Wie würden Sie allgemein den Standort Prag und im speziellen den Ihres
Unternehmens bewerten?

6. Fazit
109
• Wie würden Sie den Ablauf des Privatisierungsprozesses bewerten? Was hätte
besser gemacht werden können?
• Welche Maßnahmen sind für die nächsten Jahre geplant (Erweiterung,
Spezialisierung, Rationalisierung, etc.)
• Wie würden Sie die Perspektiven für Ihr Unternehmen einschätzen auf kurze und
lange Sicht?
Nochmals vielen Dank für Ihre freundliche Mitarbeit.