SEQUA-Forum 03-2007 - sequa gGmbH

Schwerpunktthema: Unternehmergruppen stärken Verbände
Den Kern getroffen
Kammer- und Verbandsförderung
mit Unternehmergruppen bzw.
»Nuklei« ist breitenwirksam und
nachhaltig.
Der verschärfte Wettbewerb durch die Globalisierung
macht vielen kleinen Unternehmen in
Entwicklungsländern das Überleben schwer.
Damit steigen auch die Anforderungen an Unternehmerverbände
und Kammern, die diese
Unternehmen unterstützen möchten. Wie lässt
sich in kurzer Zeit die Situation in einer ganzen
Branche oder einer Region verbessern ? Ein
erfolgreicher Weg der KMU-Förderung ist die
Arbeit mit Unternehmergruppen einer Branche,
sogenannten »Nuklei« (von lateinisch »Nucleus«:
Kern). Das zeigen mehr als zehn Jahre Erfahrung
von SEQUA.
Werden solche Unternehmergruppen
durch Kammern und Unternehmerverbände
gegründet und betreut, verbessert
sich schon nach zwei bis vier Jahren
die Lage vieler Unternehmen spürbar.
Mehr noch: Die beteiligten Kammern
und Verbände entwickeln sich schneller
zu Dienstleistern und Lobby-Organisationen
für ihre Mitglieder. Durch den »Nukleus-Ansatz«
bilden sich Unternehmergruppen-Netzwerke,
die ihre Probleme
analysieren und gemeinsame Aktionen
planen; Kammern und Verbände, die ak-
Kurz gemeldet
Auszeichnungen bei der
World Chambers Competition
SEQUA-Partner sind Preisträger der
World Chambers Competition. Mehr als
50 Kammern hatten sich mit Projekten
am Wettbewerb beteiligt. Zu den sechs
Preisträgern, die auf dem 5. World
Chamber Congress im Juli 2007 in
Istanbul ausgezeichnet wurden, gehören
die langjährigen SEQUA-Partner:
tiv die Nuklei unterstützen, Dienstleistungen
anbieten, Lobbyarbeit betreiben
und in der lokalen Wirtschaftsentwicklung
mitwirken; übergeordnete Netzwerke, die
die Unternehmergruppen, den Verband
oder die Kammer unterstützen; Pools von
Fachleuten, die die Gruppen beraten.
Der Nukleus-Ansatz entstand Anfang
der 90er Jahre in einem Partnerschaftsprojekt
zwischen der HwK für München
und Oberbayern und Industrie- und
Handelskammern im südbrasilianischen
Bundesstaat Santa Catarina. Seitdem setzt
Federation of Chambers of
Commerce and Industry of Sri Lanka
(ausgezeichnet für ihr Tsunami-Projekt
in der Kategorie »Bestes unkonventionelles
Projekt für KMU«),
die Dhaka Chamber of Commerce
and Industry (ausgezeichnet für ihr
Skills Development Center in der
Kategorie »Bestes Programm zur
Qualifikationsentwicklung«) sowie
Ausgabe 3 2007
forum
Informationsdienst der SEQUA gGmbH
Der brasilianische Gartenbauunternehmer Jordi Castan berät auf Einladung der
GTZ Unternehmergruppen in Sri Lanka. Castan hat selbst von der Mitarbeit in einem
Nukleus profitiert: Er beschäftigt heute 18 statt der ursprünglich vier Mitarbeiter. Nun
hilft er dabei, den Nukleus-Ansatz auch über Brasilien hinaus zu verbreiten.
SEQUA den Ansatz um und entwickelt
ihn weiter. Die Instrumente wurden in
andere SEQUA-Projekte in ärmeren Regionen
Brasiliens übertragen, auch für informelle
Unternehmen geöffnet und an
die schwierigeren örtlichen Verhältnisse
angepasst. Verbandsvertreter mussten geschult
werden, um die gestiegenen Anforderungen
der Unternehmer zu erfüllen.
Außerdem wurde deutlich, dass vom ersten
Schritt an auf die finanzielle Nachhaltigkeit
der Verbandsentwicklung hingearbeitet
werden muss. In Schulungen lernen
Fortsetzung auf Seite 2
die Confederação das Associações
Comerciais e Empresariais do Brasil
(ausgezeichnet für ihr Partnerschaftsprojekt
mit der Kreishandwerkerschaft
Essen in der Kategorie »Beste Internationale
Kammerkooperation«),
dazu mehr auf Seite 2/3.
Wir freuen uns über diesen Erfolg.
1 3|2007

Editorial Schwerpunktthema: Unternehmergruppen stärken Verbände
Auf Seite drei dieses SEQUA-
Forums möchten wir Sie auf
ein neues SEQUA-Handbuch
aufmerksam machen. Wirtschaftsverbände,
Kammern und
Projektmanager finden darin
Ideen, um mittelständische Unternehmen
besser zu organisieren und ihre
Wettbewerbsfähigkeit zu verbessern.
Das Manual liefert Impulse, gibt aber
auch ganz praktische Hilfestellungen.
Kleine und mittlere Unternehmen in
Entwicklungsländern tun sich besonders
schwer, mit den Herausforderungen
der Globalisierung umzugehen.
Wirtschaftsverbände und Kammern in
diesen Ländern sind deshalb gefordert,
ihre Mitglieder wirkungsvoll zu unterstützen,
damit diese im globalen Wettbewerb
bestehen können.
Anfang der 90er Jahre wurde in einem
BMZ-finanzierten Partnerschaftsprojekt
in Brasilien der Grundstein für
einen neuen Ansatz gelegt: Mehrere
Unternehmen einer Branche schließen
sich zu einer Gruppe zusammen. Diese
wird von einem Verbands- oder Kammervertreter
moderiert. Die Gruppe erarbeitet
gemeinsam Strategien und Aktivitäten,
um Herausforderungen zu bewältigen,
vor denen jedes Gruppenmitglied
steht. Dieses auch als Nukleus-
Ansatz bezeichnete Konzept wurde
seitdem von uns und unseren Projektpartnern,
aber auch von der GTZ kontinuierlich
weiterentwickelt.
Unser Handbuch ist kein theoretisches
Elaborat, sondern fasst vor allem
unsere in über zehn Jahren gesammelten
Erfahrungen mit dieser Methode
der Mittelstandsförderung zusammen.
Es liefert Praxisbeispiele und Fallstudien.
Es benennt Erfolgsfaktoren, aber
auch Stolpersteine und Hürden. 5000
Branchengruppen mit über 40 000 Unternehmen
allein in Brasilien sind ein
klarer Beweis dafür, dass Unternehmen
das Angebot annehmen und für sich als
wirkungsvoll ansehen. Das hat auch die
World Chambers Federation (WCF) erkannt
und unser dortiges Partnerschaftsprojekt
mit der Auszeichnung
»Beste internationale Kammerkooperation«
honoriert.
Das Handbuch steht für Sie zum kostenlosen
Download auf unserer Homepage
bereit.
Gebhard Weiss
Geschäftsführer SEQUA
3|2007
2
Auszeichnung für Partnerschaftsprojekt
in Brasilien
Nukleus-Ansatz bewährt sich in schwierigem Umfeld
Zwischen dem Süden und dem Nordosten
Brasiliens gibt es große Wohlstandsunterschiede.
Die Kreishandwerkerschaft
(KHS) Essen hat in beiden Regionen
Partnerschaftsprojekte durchgeführt,
die das Bundesministerium für
wirtschaftliche Zusammenarbeit und
Entwicklung (BMZ) finanziert hat. Eine
im Südosten erprobte Variante des
Nukleus-Ansatzes wurde an ein schwierigeres
Umfeld im Nordosten angepasst.
Im Nordosten Brasiliens bilden die lokalen
Industrie- und Handelsverbände
(ACEs) das einzige funktionierende Netzwerk
von Unternehmerverbänden, das
kleine und mittlere Unternehmen (KMU)
vertritt. Bislang schnitten die rund 200
ACEs im Nordosten Brasiliens bei der
Umsetzung landesweiter Projekte häufig
schlecht ab. Weder erreichten sie die er-
Fortsetzung von Seite 1
die Kammern inzwischen, über Dienstleistungen
Einnahmen zu erzielen.
Nicht alle Versuche, den Projektansatz
zu verbreiten, waren erfolgreich. Mit
»Nuklei«, »Unternehmergruppen« oder
»Sector Units« zu arbeiten, wie sie auch
genannt werden, heißt nicht nur, mit einer
Gruppe statt mit einzelnen Unternehmern
zu kooperieren. Branche und Gruppenberater
müssen sorgfältig ausgewählt werden.
Zudem muss von Anfang an die formelle
Zugehörigkeit der Unternehmer zur
Gruppe und zum Verband durchgesetzt
werden – und damit auch Mitgliedsbeiträge
und bezahlte Dienstleistungen.
Sonst ist die Nachhaltigkeit gefährdet.
Die Ergebnisse von zehn Jahren Arbeit
sind beeindruckend: Ausgehend von Santa
Catarina hat der brasilianische Kammerdachverband
CACB rund 5000 Unternehmergruppen
mit mehr als 40 000 Mit-
Strahlende Preisträger
in Istanbul: Vertreter von
CACB und KHS Essen
nehmen auf dem World
Chambers Congress die
Auszeichnung für die
»Beste Internationale
Kammerkooperation«
entgegen.
warteten Ergebnisse noch arbeiteten sie
finanziell nachhaltig. Carlos Rezende vom
Dachverband der brasilianischen Industrie-
und Handelsverbände (CACB) stellte
daher 2004 bei einem Erfahrungsaustausch
mit der Kreishandwerkerschaft Essen
fest: »Ohne gezielte Organisationsentwicklung
der Verbände im Nordosten
Brasiliens wird sich weder deren Situation
noch die der Mitgliedsunternehmen nachhaltig
verbessern.«
Der CACB bat daher die KHS Essen
um Unterstützung für die ACEs im Nordosten.
Gemeinsam mit SEQUA erarbeitete
man ein Konzept, um den im Südosten
Brasiliens erprobten erweiterten Nukleus-Ansatz
zu übernehmen, bei dem es
gerade auch um die Organisationsentwicklung
geht. Unternehmergruppen –
auch für informelle Unternehmen – sollten
gegründet und beraten werden. Und
Fortsetzung auf Seite 3
gliedsunternehmen aufgebaut. Anfang Juli
2007 wurde das Partnerschaftsprojekt zwischen
der Kreishandwerkerschaft Essen und
CACB für die Förderung von Unternehmerverbänden
im armen Nordosten Brasiliens
ausgezeichnet: Die Internationale
Handelskammer (ICC) und die World
Chambers Federation (WCF) verliehen ihm
den ersten Preis in der Kategorie »Beste internationale
Kammerkooperation«. In nur
zwei Jahren Laufzeit konnten in schwierigem
Umfeld zahlreiche Unternehmergruppen
aufgebaut und die Organisation von
26 Kammern verbessert werden (dazu
mehr auf Seite 2/3). Mittlerweile wird der
Nukleus-Ansatz auch in Afrika und Asien
eingeführt.
Ansprechpartnerin bei SEQUA:
Ruth Rieckmann, (02 28) 982 38-40,
ruth.rieckmann@sequa.de

Fortsetzung von Seite 2
durch die Arbeit mit diesen Nuklei sollten
sich auch die ACEs nachhaltig verändern.
Dafür waren intensive Schulungen nicht
nur der Gruppenberater, sondern auch
der Geschäftsführer und Vorstandsmitglieder
der ACEs vorgesehen. Zudem
sollten sich die Verbände über bezahlte
Dienstleistungen refinanzieren. Aber würde
dies auch im »Armenhaus Brasiliens«
funktionieren?
Nach Bewilligung durch das BMZ begann
man 2005 mit dem Aufbau von 18
Verbänden in den nordöstlichen Bundesstaaten.
Eine besondere Herausforderung
dabei waren die enormen Entfernungen
zwischen den ACEs. Im Projektzeitraum
wurden 56 Diagnosen über den Entwicklungsstand
der ACEs, 58 Workshops zur
Arbeitsplanung der Verbände und eine
große Zahl von Schulungen und Maßnahmen
durchgeführt. Zudem wurde jeder
beteiligte Verband intensiv beraten.
Die Rechnung ging auf: Nach der
zweijährigen Transferphase waren statt
der geplanten 18 sogar 26 ACEs entwickelt
worden. Sie konnten ihren Umsatz
mit Dienstleistungen im Durchschnitt um
mehr als 40 Prozent steigern. 57 Prozent
der über 1400 am Projekt teilnehmenden
Warum hat sich die NCHSL für den
Nukleus-Ansatz entschieden ?
Wir sahen die Nuklei als ideale Ergänzung
zur institutionellen Aufbauarbeit
mit der HwK Koblenz, da sie eine direkte
branchenbezogene Förderung unserer
Mitglieder ermöglichen. Besonders bei
Marketing, Beschaffung, Produktion und
Design bestand großer Bedarf. Wir wollten
außerdem, dass Unternehmen, die im
gleichen Handwerksbereich arbeiten,
stärker kooperieren. Und schließlich wollten
wir eine stärkere Bindung zwischen
der Kammer und den Unternehmen erzeugen.
Wie konnten die Unternehmer bislang
von den Nuklei profitieren?
Sehr wichtig war der technische Bereich.
Durch die Workshops für Formenbau in
Unternehmen gab an, die Mitarbeiterzahl
erhöht zu haben. Die ACEs engagieren
sich in der lokalen Wirtschaftsentwicklung
und nehmen an durchschnittlich fünf bis
sechs Projekten zur Verbesserung der lokalen
Situation teil.
Der Dachverband CACB ist mehr als
zufrieden. Der erweiterte Nukleus-Ansatz
hat den Härtetest bestanden. Die Referenz-ACEs
haben sich gut entwickelt und
werden auch nach Projektende weiter mit
den Unternehmergruppen arbeiten. Der
CACB verbreitet den erfolgreichen Ansatz
sogar über Brasilien hinaus weiter.
Die Erfolge bei der schnellen, breitenwirksamen
und nachhaltigen Entwicklung
armer Regionen werden auch öffentlich
anerkannt: Im Juli 2007 zeichnete die
World Chambers Federation in einem internationalen
Wettbewerb in Istanbul das
Projekt von CACB und KHS Essen als
bestes Projekt der internationalen Kammerkooperation
aus.
Der Autor Andreas Dohle ist Langzeitexperte
der KHS Essen in Brasilien.
Ansprechpartnerin bei SEQUA:
Ruth Rieckmann, Tel. (0228) 982 38-17,
ruth.rieckmann@sequa.de
»Die Zahl unserer Mitglieder ist gestiegen«
Handwerkskammer in Sri Lanka setzt auf Nukleus-Ansatz
2002 wurde in Sri Lanka der Nukleus-Ansatz im »Economic Strategy Support
Programme« (ESSP) der Deutschen Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit
(GTZ) eingeführt – in Kooperation mit fünf Kammern und zwei Nichtregierungsorganisationen.
Seit 2005 wendet auch die National Chamber of
Handicrafts of Sri Lanka (NCHSL) den Ansatz an. Die Kammer entstand aus
einem über SEQUA geförderten BMZ-Partnerschaftsprojekt. NCHSL-Präsident
M.K.R. Thilakarathna zieht im Gespräch mit Peter Rechmann, Langzeitexperte
der HwK Koblenz in Sri Lanka, eine Bilanz der Arbeit mit Nuklei.
der Messingverarbeitung konnten viele
Betriebe die Produktionskosten reduzieren
und die Produktivität erhöhen. Beim
Besuch einer Ausstellung in Colombo haben
die Teilnehmer gelernt, wie man Produkte
präsentiert und welche Verpackungstechniken
es gibt. Die meisten Mitglieder
haben neue Erfahrungen gewonnen,
mit denen sie ihre Betriebe technologisch
weiterentwickeln konnten. Dazu gehörte
das Know-how für die Beschaffung
von Maschinen. Aber auch Buchhaltung
und Kostenkalkulation waren wichtige
Themen.
Und welche Vorteile haben die Nuklei für
die Kammer gebracht ?
Zunächst einmal brachten unsere Workshops
über die Teilnahmegebühren zusätzliche
Einnahmen. Zudem haben wir
Neues SEQUA-Handbuch
zum Thema
Zur Arbeit mit Unternehmergruppen
hat SEQUA jetzt das Handbuch
»Good Practices for Working with
Sector Units« herausgegeben:
Es steht unter www.sequa.de als
Download zur Verfügung.
festgestellt, dass die Beziehungen zwischen
Kammer und Mitgliedern intensiver
wurden. Die Betriebe haben gelernt,
was sie von einer Kammer erwarten können.
Und dass wir die Erwartungen nicht
enttäuscht haben, sehen wir daran, dass
die Zahl unserer Mitglieder seit Einführung
der Nuklei sogar gestiegen ist. Profitiert
hat die Kammer natürlich auch von
den Fördermitteln, die für Aktivitäten
und Investitionen der Nuklei bereit gestellt
wurden.
Gab es Probleme oder Hindernisse bei
der Einführung des Nukleus-Ansatzes ?
Zunächst war es schwierig, unsere Mitglieder
von dem neuen Konzept zu überzeugen.
Vielfach fehlte die Bereitschaft,
Teilnahmegebühren für Workshops zu
bezahlen. Diejenigen, die wir gewinnen
konnten, brachten oft unterschiedliche
Vorstellungen mit, die nicht ohne weiteres
zu vereinbaren waren. Aber schließlich
ist es uns doch gelungen, die Teilnehmer
von den Vorteilen der Kooperation zu
überzeugen. Wir haben damit so gute Erfahrungen
gemacht, dass wir das Konzept
auch über die Laufzeit des ESSP-Projektes
hinaus anwenden wollen.
Ansprechpartner bei SEQUA:
Dr. Ralf Meier, (02 28) 982 38-16,
ralf.meier@sequa.de
3 3|2007

Kasachstan:
SEQUA kooperiert mit der GTZ
Seit mehreren Jahren führt die GTZ in Kasachstan das Programm
»Modellhafter Aufbau von Wirtschaftsförderstrukturen
in ausgewählten Regionen« durch. Das Programm soll die
Rahmenbedingungen für die Entwicklung von KKMU in den
Zielregionen und auf nationaler Ebene verbessern. In die laufende
Phase (1.4.2007 bis 31.12.2008) ist SEQUA eingebunden.
Während sich die GTZ auf die Regierungsberatung
in der Hauptstadt Astana konzentriert, steuert SEQUA die
Arbeit in vier Regionen des Landes und berät private und öffentliche
Einrichtungen der Wirtschaftsförderung in den Regionen
im Sinne des Programmziels. Die GTZ setzt zudem
darauf, dass SEQUA Experten aus der deutschen Wirtschaft
für das Programm mobilisiert.
Ansprechpartner bei SEQUA:
Jürgen Henkel, (02 28) 982 38-52, juergen.henkel@sequa.de
Auslandspraktika für Auszubildende
Mit sechs Maßnahmen für 80 Auszubildende aus Deutschland
in Berufsbildungseinrichtungen und Betrieben in Polen,
Tschechien und Ungarn wird in diesem Jahr das erfolgreiche
Austauschprogramm des BMBF fortgeführt. Die Auszubildenden
lernen neue Arbeitstechniken und -materialien kennen
und erweitern so ihre fachpraktischen Kenntnisse. Zudem
trägt das Auslandspraktikum zu ihrer persönlichen Entwicklung
bei und stärkt ihre Bereitschaft zu beruflicher Mobilität.
Ansprechpartner bei SEQUA:
Robert Mächtel, (02 28) 982 38-22, robert.maechtel@sequa.de
IFC gibt SEQUA gute Noten
Die International Finance Corporation (IFC) stellt SEQUA
für ihre Arbeit im Kammer- und Verbandsförderprogramm
»Capacity Building Facility« (CBF) gute Noten aus. SEQUA
war zwischen 2002 und 2006 einer von vier Auftragnehmern
der IFC bei der Kammer- und Verbandsförderung. Im vergangenen
Jahr beauftragte IFC die englische Consultingfirma
Maxwell Stamp PLC mit einer Evaluierung des CBF-Programms.
Die Ergebnisse liegen nun vor. Danach haben die
unterstützten Kammern und Verbände ihren Service und ihre
Interessenvertretung deutlich verbessert. Sie konnten bei ihren
Mitgliedern Zufriedenheitsraten von 70 Prozent erzielen.
Als positives Fallbeispiel wurde ein von SEQUA unterstützter
Industrieverband in Marokko hervorgehoben. Die Studie
empfiehlt IFC die Fortsetzung ihrer Arbeit mit Kammern und
Verbänden.
Ansprechpartner bei SEQUA:
Ralf Meier, (02 28) 982 38-16, ralf.meier@sequa.de
News auf www.sequa.de
Bulgarien: Im Partnerschaftsprojekt zwischen dem DIHK und der Association of
Balkan Chambers wurde ein Unternehmerleitfaden für Wirtschaftskontakte mit
bulgarischen Geschäftsleuten erstellt. Er ist als Download verfügbar.
4
3|2007
Blick auf das
Regierungsviertel
der neuen kasachischenHauptstadt
Astana. 1997
wurde der Regierungssitz
vom
südlichen Almaty
in die nördliche
Steppenlandschaft
verlagert.
PPP-News
Über diese Projekte finden Sie aktuelle Infos auf unserer Homepage unter »News«
Rumänien: Das Partnerschaftsprojekt der HwK Koblenz mit Mittelstandsorganisationen
Rumäniens geht in die Konsolidierungsphase.
Südafrika:
Ausbildungsinitiative der deutschen Wirtschaft
Während Deutschland jährlich ca. 38.000 Absolventen im
Hightech-Bereich verzeichnet, sind es in Südafrika lediglich
1400. Um diesen Fachkräftemangel zu beseitigen, hat die
Deutsche Industrie- und Handelskammer für das südliche
Afrika (AHK Südafrika) mit namhaften Mitgliedsunternehmen
ein PPP-Projekt für ein gemeinsames Ausbildungsprogramm
gestartet. In Zusammenarbeit mit sechs Fachhochschulen
und Universitäten im Großraum Johannesburg und
Durban sollen Techniker und Ingenieure für Automatisierungstechnologie
qualifiziert werden.
Ansprechpartnerin bei SEQUA: Susanne Sattlegger,
(02 28) 982 38-12, susanne.sattlegger@sequa.de
Aserbaidschan:
Umweltberatung für Unternehmen
Die IAS Institut für Arbeits- und Sozialhygiene Stiftung hat in
Aserbaidschan ein PPP-Projekt gestartet: Umweltmanager
und -auditoren werden zur Umweltschutzberatung von Unternehmen
ausgebildet. Dafür besteht großer Bedarf. Die
Erdöl- und Erdgasindustrie, die chemische Industrie und andere
Branchen haben in den letzten Jahrzehnten große Umweltschäden
verursacht. Um die Gesundheit der Bevölkerung
zu verbessern und die Lebenserwartung zu erhöhen, müssen
Umweltverschmutzungen möglichst schnell reduziert werden.
Außerdem soll ein Netzwerk zwischen staatlichen und privatwirtschaftlichen
Umweltinstitutionen aufgebaut werden.
Ansprechpartner bei SEQUA:
Jonas Ulrich, (0228) 98238-47, jonas.ulrich@sequa.de
Projekte
Herausgeber:
SEQUA gGmbH, Alexanderstraße 10, 53111 Bonn
Telefon (00 49-228) 982 38-0
Fax (00 49-228) 982 38-19
info@sequa.de, www.sequa.de
Verantwortlich: Bettina Müller
bettina.mueller@sequa.de
Redaktion und Gestaltung:
MediaCompany Berlin GmbH, Büro Bonn
www.mediacompany-berlin.de
Wolfgang Wagener (Text), Juan González (Grafik)
Druck: Mirgel und Schneider, Bonn
Fotos: Müller-Glodde (Titel), KHS Essen (S.2),
ESSP-GTZ (S.3), SEQUA (S. 2 oben, S. 4)