Deutschlands Weg zur Informationsfreiheit - Index of

Universität Koblenz-Landau – Abteilung Landau 

Institut für Politikwissenschaft 

Prof. Dr. Heinz Vogelsang 

SS 2003 

Magisterarbeit 

im Fach Politikwissenschaft 

Deutschlands Weg zur Informationsfreiheit - 

Entwicklungsgeschichte, Akteursinteressen und Hindernisse 

auf Bundes- und Länderebene 

– Hauptband – 

(3. überarbeitete, öffentliche Ausgabe, Stand: 14.10.2003) 

Betreuer: PD Dr. Edwin Czerwick 

Vorgelegt am: 26.07.2003 (Originalausgabe) 

Vorgelegt von: Monica Broschard B.A. 

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broschard_at_zew_._de

Knowledge will forever govern ignorance, and a people who mean to be their own 

governors, must arm themselves with the power knowledge gives. A popular 

government without popular information or the means of acquiring it, is but a prologue 

to a farce or a tragedy or perhaps both. (James Madison) 1 

1 Zit. nach http://www.privacyinternational.org/issues/foia/index.html (Abruf: 21.06.2003).

Danksagung 

Zahlreiche Personen haben durch Anregungen, Kritik, Vermittlung wichtiger Informationen 

und persönliche Unterstützung zum Entstehen dieser Magisterarbeit beigetragen. 

Ihnen allen gilt mein herzlicher Dank! 

Besonders danken möchte ich 

– Herrn PD Dr. Jörg Bogumil (FernUniversität Hagen) für die Unterstützung bei der 

Entwicklung des Konzepts dieser Magisterarbeit, 

– Herrn PD Dr. Edwin Czerwick (Universität Koblenz-Landau) für die freundliche 

Übernahme der Betreuung meiner Magisterarbeit, nachdem unerwartet aus formalen 

Gründen ein Wechsel von der FernUniversität zur Universität Koblenz-Landau 

nötig wurde, 

– den Interview- und Gesprächspartnern Rolf Breidenbach, Prof. Dr. Herbert Burkert, 

Dr. Alexander Dix, Sören Kirchner, Reiner Kneifel-Haverkamp, Ingrid Lottenburger, 

Oliver Passek, Jürgen Roth, Reinold Thiel und Dr. Dieter Wiefelspütz sowie allen 

weiteren Interview- und Gesprächspartnern auf Bundes- und Landesebene, die mir 

Einblick in die Abläufe der jeweiligen Gesetzgebungsprozesse ermöglichten, jedoch 

nicht persönlich genannt werden möchten (siehe Hinweis in Kapitel 7.3), 

– Sven Müller und David Gill (Mitarbeiter der Landesdatenschutzbeauftragten von 

Brandenburg und Berlin) für die stets freundlichen und hilfreichen Auskünfte, 

– den beiden Journalisten Christiane Schulzki-Haddouti und Helmut Lorscheid sowie 

Walter Keim und den Mitgliedern der Humanistischen Union für die Versorgung mit 

zahlreichen wichtigen Informationen, 

– allen Bibliotheken und sonstigen Einrichtungen, die mich bei der Recherche nach 

Dokumenten unterstützten. 

Ein ganz herzliches Dankeschön richtet sich ebenfalls an meinen Arbeitskollegen 

Stefan Boeters sowie meine Studienkolleginnen Marion Beer-Stief M.A., Birgit Hellmann 

M.A., Marion Müller, Ruth Schwarzer M.A. und Elisabeth Weiler, die mir mit 

fachlichen Anregungen und/oder "moralischer Unterstützung" einen großen Freundschaftsdienst 

erwiesen. Außerdem danke ich sehr herzlich Barbara Knoth und Sabine 

Giebenhain für die kritische Durchsicht des Manuskripts. Mein besonderer Dank gilt 

schließlich meinen Eltern Cäcilia und Hanns Broschard sowie Christian Osório, ohne 

dessen geduldige und vielseitige Unterstützung diese Arbeit nicht zustande gekommen 

wäre.

Inhaltsverzeichnis 

Abkürzungsverzeichnis ......................................................................................................... i 

Personenverzeichnis ............................................................................................................ ii 

1 Gegenstand und Aufbau der Arbeit ................................................................................ 1 

2 Begriffsbestimmung, Theorie und Methodik.................................................................. 4 

2.1 Grundlegendes zum Begriff der Informationsfreiheit...................................................... 4 

2.1.1 Das Prinzip der Informationsfreiheit......................................................................... 4 

2.1.2 Informationsfreiheitsgesetze .................................................................................... 6 

2.2 Politikzyklus und Akteurskonstellationen als Analyserahmen ........................................ 7 

2.2.1 Problemdefinition und Agenda-Setting .................................................................. 10 

2.2.2 Politikformulierung ................................................................................................. 11 

2.2.3 Implementation ...................................................................................................... 12 

2.2.4 Evaluation .............................................................................................................. 13 

2.3 Quellen und methodisches Vorgehen .......................................................................... 13 

3 Internationale Verbreitung der Informationsfreiheit .................................................... 16 

3.1 Freedom of Information (FoI) in den USA .................................................................... 16 

3.2 Informationsfreiheit in den Mitgliedstaaten der Europäischen Union ........................... 18 

3.3 Informationsfreiheit auf der Ebene der Europäischen Union........................................ 19 

3.3.1 Zugang zu Informationen der Organe.................................................................... 20 

3.3.2 Umweltinformationen ............................................................................................. 22 

4 Informationsfreiheit in der Bundesrepublik Deutschland........................................... 25 

4.1 Derzeitige Rechtslage .................................................................................................. 25 

4.1.1 Bundesebene......................................................................................................... 25 

4.1.1.1 Verfahrensbeteiligung .................................................................................. 25 

4.1.1.2 Umweltinformationsgesetz (UIG) ................................................................. 26 

4.1.2 Länderebene.......................................................................................................... 28 

4.2 Falluntersuchungen...................................................................................................... 29 

4.2.1 Akteure des Agenda-Setting-Prozesses auf Landes- und 

Bundesebene......................................................................................................... 29 

4.2.1.1.1 Bürgerrechtsbewegungen ....................................................................... 29

4.2.1.1.2 Datenschutzbeauftragte .......................................................................... 34 

4.2.1.1.3 Einzelpersonen ....................................................................................... 35 

4.2.1.1.4 Think Tanks............................................................................................. 36 

4.2.1.1.5 Parteien................................................................................................... 37 

4.2.2 Berlin ..................................................................................................................... 39 

4.2.2.1 Vorgeschichte .............................................................................................. 39 

4.2.2.2 Erster Entwurf 1990 ..................................................................................... 40 

4.2.2.2.1 Beratung in den Ausschüssen ................................................................ 42 

4.2.2.2.2 Scheitern des Entwurfs im Plenum ......................................................... 46 

4.2.2.3 Zweiter Entwurf 1997 ................................................................................... 48 

4.2.2.3.1 Anhörung der Grünen ............................................................................. 49 

4.2.2.3.2 Stellungnahme des Senats ..................................................................... 53 

4.2.2.3.3 Beratung in den Ausschüssen ................................................................ 53 

4.2.2.3.4 Die Verabschiedung des Gesetzentwurfs ............................................... 56 

4.2.2.4 Praxis und Weiterentwicklung des IFG ........................................................ 57 

4.2.3 Brandenburg .......................................................................................................... 61 

4.2.3.1 Vorgeschichte des AIG: Akteneinsichtsrecht als Grundrecht in 

der Landesverfassung (Art. 21 Abs. 4 BbgVerf)........................................... 61 

4.2.3.2 Der Weg zum Regierungsentwurf ................................................................ 66 

4.2.3.2.1 Antrag der PDS-LL-Fraktion und Gesetzentwurf der Bündnis- 

Fraktion vor der Landtagswahl vom 11.09.1994 ..................................... 66 

4.2.3.2.2 Initiativen nach der Landtagswahl........................................................... 70 

4.2.3.2.3 Erster Zwischenbericht der Landesregierung vom 30.07.1996............... 74 

4.2.3.2.4 Zweiter Zwischenbericht der Landesregierung vom 30.09.1996 ............ 76 

4.2.3.3 Diskussionen um den Regierungsentwurf von 1997.................................... 78 

4.2.3.4 Das Akteneinsichts- und Informationszugangsgesetz – AIG 

(1998)........................................................................................................... 84 

4.2.3.5 Praxis und Weiterentwicklung des AIG ........................................................ 85 

4.2.4 Bund .....................................................................................................................89 

4.2.4.1 Anfänge im Bundestag – Große Anfragen der SPD (1990 – 1991) ............. 89 

4.2.4.2 Verfassungskommissionen von Bund und Ländern (1993).......................... 91

4.2.4.3 Gesetzentwürfe zur Änderung des Grundgesetzes und weitere 

Anträge von Bündnis 90/Die Grünen und SPD gegen Ende der 

12. Legislaturperiode (1993 – 1994) ............................................................ 92 

4.2.4.4 Gesetzentwurf von Bündnis 90/Die Grünen in der 13. LP (1997) ................ 95 

4.2.4.5 Koalitionsvereinbarung von SPD und Bündnis 90/Die Grünen 

(1998)........................................................................................................... 97 

4.2.4.6 "Der gläserne Bürokrat" - Konferenz der Friedrich-Ebert-Stiftung 

(1999)........................................................................................................... 97 

4.2.4.7 Der Referentenentwurf des BMI (1998 bis Juni 2002) ................................. 99 

4.2.4.7.1 Ein IFG für Bund und Länder? .............................................................. 100 

4.2.4.7.2 Der Weg zum Referentenentwurf.......................................................... 102 

4.2.4.7.3 Beginn der Ressortabstimmungen (Dezember 2000)........................... 103 

4.2.4.7.4 Öffentliche Diskussion des IFG-Entwurfs.............................................. 108 

4.2.4.7.5 Auswirkungen des 11. September 2001 auf die Entwicklung des 

IFG ........................................................................................................ 110 

4.2.4.7.6 Wiederaufnahme der Gespräche und vorläufiges Ende des 

Projekts (März bis Juni 2002)................................................................ 111 

4.2.4.8 "Workshop Informationsfreiheitsgesetz" der Bertelsmann Stiftung 

(Juni 2002) ................................................................................................. 121 

4.2.4.9 "Die transparente Verwaltung" – Wissenschaftliche Tagung des 

Forschungszentrums Technikrecht (Juli 2002) .......................................... 124 

4.2.4.10 Entwicklung seit der Bundestagswahl im September 2002........................ 126 

4.2.4.10.1 Koalitionsvereinbarung von SPD und Bündnis 90/Die Grünen 

(2002).................................................................................................... 126 

4.2.4.10.2 "Informationsfreiheit und der transparente Staat" – Internationale 

Konferenz der Bertelsmann Stiftung (April 2003).................................. 127 

4.2.4.11 Ausblick für die Bundesebene.................................................................... 128 

5 Zusammenfassung der Ergebnisse, Fazit und Ausblick........................................... 132 

5.1 Entwicklungslinien ...................................................................................................... 132 

5.2 Akteure ....................................................................................................................... 134 

5.3 Fördernde Faktoren und Hindernisse......................................................................... 135 

5.4 Weitergehende Forschungsfragen ............................................................................. 139 

6 Literaturverzeichnis...................................................................................................... 141

7 Verzeichnis der Interviews und Gespräche................................................................ 165 

7.1 Interviews ................................................................................................................... 165 

7.2 Gespräche.................................................................................................................. 166 

7.3 Vertraulichkeit............................................................................................................. 166 

8 Erklärung ....................................................................................................................... 167 

Anhang (separater Band) 

1 Mehrheitsverhältnisse in Bund und Ländern seit 1990...................................................1 

2 Beispiele für Websites zum Thema Informationsfreiheit.................................................5 

3 IFG-Entwicklung in Bund und Ländern im Spiegel der parlamentarischen 

Entscheidungsprozesse................................................................................................10 

4 Übersicht über die weltweite Verbreitung von Informationsfreiheitsregelungen............49 

5 Exkurs in die schwedische Verwaltungspraxis..............................................................59

6 Literaturverzeichnis 

- 141 - 

[93/730/EG] 

Verhaltenskodex für den Zugang der Öffentlichkeit zu Rats- und Kommissionsdokumenten. 

ABl. Nr. L 340 vom 31.12.1993, S. 41 – 42. 

Im Internet: 

http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga_doc?smartapi!celexapi!prod!CELEXnumdoc&lg=DE&num 

doc=31993X0730&model=guichett (Abruf: 08.03.2003) 

[Aarhus-Konvention dt. 1998] 

Übereinkommen über den Zugang zu Informationen, die Öffentlichkeitsbeteiligung an 

Entscheidungsverfahren und den Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten (mit 

Österreich und der Schweiz abgestimmte Übersetzung der Aarhus-Konvention). 

Im Internet: http://www.bmu.de/download/dateien/aarhus.pdf (Abruf: 07.03.2003) 

[Aarhus-Konvention engl. 1998] 

The UNECE Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-making and 

Access to Justice in Environmental Matters, 25.06.1998. 

Im Internet: http://www.unece.org/env/pp/treatytext.htm (Abruf: 07.03.2003) 

[Almond/Verba 1963] 

Almond, Gabriel A.; Verba, Sidney: The Civil Culture : Political Attitudes And Democracy In 

Five Nations. Princeton, 1963 

[Anmerkungen 2002] 

Anmerkungen zum Entwurf er Bundesregierung für ein Informationsfreiheitsgesetz. Büro Jörg 

Tauss, Autor: Johannes Kollbeck. Stand: 22.04.2002. 

(Nicht-öffentliches Dokument; Kopie liegt Verf. vor) 

[ATP-Flugblatt] 

Flugblatt der "Aktion Transparente Verwaltung" (ATP). 

Im Internet: http://www.transparente-verwaltung.de/html/flugblt0.htm (Abruf: 23.05.2003) 

[ATP-Gründung] 

Pressemitteilung der "Aktion Transparente Verwaltung" (ATP) vom 28.09.2000: Aktion 

Transparente Verwaltung in Hamburg gegründet. 

Im Internet: http://www.transparente-verwaltung.de/html/28092000.htm (Abruf: 23.05.2003) 

[ATP-Homepage]. 

Homepage der "Aktion Transparente Verwaltung" (ATP). 

Im Internet: http://www.transparente-verwaltung.de (Abruf: 23.05.2003) 

[Bachrach/Baratz 1977] 

Bachrach, Peter; Baratz, Morton S.: Macht und Armut. Eine theoretisch-empirische 

Untersuchung. Frankfurt a. M., 1977 (zit. nach Schubert, Klaus: Politikfeldanalyse. Eine 

Einführung. Opladen, 1991)

- 142 - 

[Berlin Drs_11/1291] 

Abgeordnetenhaus von Berlin, Drucksache 11/1291: Beschlußempfehlung des Rechtsausschusses 

vom 23. Oktober 1990 zum Antrag der Fraktion der SPD und der Fraktion der AL 

über Gesetz zur Förderung der Informationsfreiheit (Informationsfreiheitsgesetz – IFG) – Drs 

11/958 – 

Datei in Anlage: Dokumente\Berlin\Berlin_Drs_11-1291_23.10.1990.pdf 


Abgeordnetenhaus von Berlin, Drucksache 11/958: Antrag der Fraktion der SPD und der 

Fraktion der AL über Gesetz zur Förderung der Informationsfreiheit (Informationsfreiheitsgesetz 

– IFG) vom 27.06.1990 



Abgeordnetenhaus von Berlin, Drucksache 13/1623: Antrag der Bündnis 90/Die Grünen über 

Gesetz zur Förderung der Informationsfreiheit im Land Berlin (Berliner Informationsfreiheitsgesetz 

– IFG) vom 30.04.1997 



Abgeordnetenhaus von Berlin, Drucksache 13/4109: Beschlußempfehlung des 

Rechtsausschusses vom 16. September 1999 zum Antrag der Fraktion Bündnis 90/Die 

Grünen über Gesetz zur Förderung der Informationsfreiheit im Land Berlin (Berliner 

Informationsfreiheitsgesetz – IFG) – Drs 13/1623 – 


[Berlin GVBl_55/45] 

Berliner Senatsverwaltung für Justiz: Gesetz- und Verordnungsblatt für Berlin. 55. Jahrgang, 

Nr. 45 vom 29.10.1999. Inhalt: Gesetz zur Förderung der Informationsfreiheit im Land Berlin 

(Berliner Informationsfreiheitsgesetz – IFG) vom 15.10.1999. 

Datei in Anlage: Dokumente\Berlin\Berlin_Gesetz_15.10.1999.pdf 

Im Internet: http://www.datenschutz-berlin.de/recht/bln/ifg/ifg.htm (Abruf: 06.06.2003) 

[Berlin InnSichO 11/33 I] 

Abgeordnetenhaus von Berlin, Ausschuss für Inneres, Sicherheit und Ordnung: 

Inhalts-Protokoll 33. Sitzung, 24.09.1990 

[Berlin InnSichO 11/35 B] 


Beschluss-Protokoll 35. Sitzung, 22.10.1990 









Inhalts-Protokoll 68. Sitzung, 06.09.1999 und Anlage1 und 2

- 143 - 

[Berlin PlPr_11/34] 

Abgeordnetenhaus von Berlin, Plenarprotokoll 11/34 vom 28.06.1990 

Datei in Anlage: Dokumente\Berlin\Berlin_PlPr_11-34_28.06.1990.pdf 













[Berlin RechtA 11/32 B] 

Abgeordnetenhaus von Berlin, Rechtsausschuss: 

Beschluss-Protokoll 32. Sitzung, 23.10.1990 

[Berlin RechtA 13/50 I] 

Abgeordnetenhaus von Berlin, Rechtsausschuss: 


[Berlin Senat 1997] 

Der Senat von Berlin, I A 3 – 0201/42: Stellungnahme zu dem Antrag der Fraktion Bündnis 

90/Die Grünen über Gesetz zur Förderung der Informationsfreiheit im Land Berlin (Berliner 

Informationsfreiheitsgesetz – IFG) – Drs. 13/1623. Oktober 1997. (Nicht-öffentliches 

Dokument; Kopie liegt Verf. vor.) 

[Berlin SenInn 1999] 

Berliner Senatsverwaltung für Inneres: Erste Hinweise zur Anwendung des Gesetzes zur 

Förderung der Informationsfreiheit im Land Berlin (Berliner Informationsfreiheitsgesetz - IFG) 

vom 15.10.1999 (GVBI. S. 561) 

Im Internet: http://www.informationsfreiheit.de/info_berlin/hinweise/seninn.htm (Abruf: 

15.06.2003) 

[Berlin SenInn 2001] 

Berliner Senatsverwaltung für Inneres: Auswertung der landesweiten Umfrage zum Gesetz zur 

Förderung der Informationsfreiheit im Land Berlin (Berliner Informationsfreiheitsgesetz – IFG). 

23.04.2001 

[Berlin UA Dat_13/21] 

Abgeordnetenhaus Berlin, 13. Wahlperiode, Beschlussprotokoll Unterausschuß Datenschutz 

des Ausschusses für Inneres, Sicherheit und Ordnung. 21. Sitzung am 13.10.1998

- 144 - 

[Berlin UA Dat_13/22] 

Abgeordnetenhaus Berlin, 13. Wahlperiode, Beschlussprotokoll Unterausschuß Datenschutz 

des Ausschusses für Inneres, Sicherheit und Ordnung. 22. Sitzung am 24.11.1998 mit 

Anlagen 1 und 2 

[Beyme 1997] 

Beyme, Klaus von: Der Gesetzgeber. Der Bundestag als Entscheidungszentrum. Opladen, 

1997 

[BfD o.J.] 

Bundesbeauftragter für den Datenschutz: Tätigkeitsbericht 2001 und 2002. 19. Tätigkeitsbericht. 

Berlin, o. J. 

Im Internet: http://www.bfd.bund.de/information/19tb0102.pdf (Abruf: 21.07.2003) 

[Birkinshaw 1988] 

Birkinshaw, Patrick: Freedom of Information : The Law, the Practice and the Ideal. London, 

1988 

[Blackstock/Oppenheim 1999] 

Blackstock, Marlene A.; Oppenheim, Charles: Legal issues for information professionals, Part 

V: Freedom of information. In: Journal of Information Science. 1999, Heft 4, S. 249-264 

[BlnBDI 1990] 

Jahresbericht 1990 des Berliner Datenschutzbeauftragten. 

Im Internet: http://www.datenschutz-berlin.de/jahresbe/90/teil1.htm (Abruf: 01.06.2003) 

[BlnBDI 2002a] 

Berliner Beauftragter für Datenschutz und Informationsfreiheit (BlnBDI): Stellungnahme des 

BlnBDI zur Auswertung der landesweiten Umfrage zum IFG durch SenInn. 06.05.2002 

[BlnBDI 2002b] 

Berliner Beauftragter für Datenschutz und Informationsfreiheit (BlnBDI): Pressemeldung: 

Europäische Akademie für Informationsfreiheit und Datenschutz in Berlin eröffnet. 17.06.2002. 

Im Internet: http://www.datenschutz-berlin.de/aktuelle/presse02/presse07.htm (Abruf: 

21.07.2003) 

[BMF Brief 2001-03-02] 

Brief des Bundesministeriums der Finanzen an das Bundesministerium des Innern vom 

02.03.2001. Betreff: Informationsfreiheitsgesetz (IFG); Ressortabstimmung (Nicht-öffentliches 

Dokument, Kopie liegt Verf. vor.) 

[BMJ Brief 2001-01-24] 

Brief des Bundesministeriums der Justiz an das Bundesministerium des Innern vom 

24.01.2001. Betreff: Entwurf eines Informationsfreiheitsgesetzes, Stand 20.12.2000. (Nichtöffentliches 

Dokument. Zitiert nach [BMJ Brief 2001-09-07]) 

[BMJ Brief 2001-09-07] 

Brief des Bundesministeriums der Justiz an das Bundesministerium des Innern vom 

07.09.2001. Betreff: Entwurf eines Informationsfreiheitsgesetzes, Stand 31.08.2001. (Nichtöffentliches 

Dokument. Kopie liegt Verf. vor.)

- 145 - 

[BMU Aarhus-Konvention 2002] 

Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (BMU): Aarhus- 

Konvention. 

Im Internt: http://www.bmu.de/sachthemen/buerger/aarhus_konvention.php?vers=text (Stand: 

12/2002; Abruf: 08.03.2003) 

[BMVg Brief 2001-09-12] 

Formulierungsvorschlag des Bundesministeriums der Verteidigung für das Bundesministerium 

des Innern vom 12.09.2001 (Nicht-öffentliches Dokument, Kopie liegt Verf. vor.) 

[BMVg Brief 2001-09-13] 

Brief des Bundesministeriums für Verteidigung an das Bundesministerium des Innern vom 

13.09.2001. Betreff: Ressortabstimmung zum Informationsfreiheitsgesetz (Nicht-öffentliches 


[BMWi Brief 2001-09-13] 

Brief des Bundesministeriums für Wirtschaft und Technologie an das Bundesministerium des 

Innern vom 13.09.2001. Betreff: Überarbeiteter Entwurf eines Informationsfreiheitsgesetzes 

(IFG); hier: Ressortabstimmung und Erörterung auf AL-Ebene am 13.09.2001 (Nichtöffentliches 


[BMWi Brief 2001-10-08] 

Brief des Wirtschaftsministers Werner Müller an den Innenminister Otto Schily vom 

08.10.2001. (Nicht-öffentliches Dokument, Kopie liegt Verf. vor.) 

[BR Drs_182/94] 

Bundesratsdrucksache 182/94: Unterrichtung durch das Europäische Parlament: 

Entschließung zur Verfassung der Europäischen Union. 03.03.1994. 

Datei in Anlage: Dokumente\Bund\Bundesrat_Drs_182-94_03.03.1994.pdf 

[BR Drs_360/92] 

Bundesrat, Drucksache 360/92: Unterrichtung durch die Kommission Verfassungsreform des 

Bundesrates: Stärkung des Föderalismus in Deutschland und Europa sowie weitere 

Vorschläge zur Änderung des Grundgesetzes. 14.05.1992 

Datei in Anlage: Dokumente\Bund\Bundesrat_Drs_360-92_14.05.1992.pdf 

[Brdb Drs_01/2790] 

Landtag Brandenburg, Drucksache 1/2790: Antrag der Fraktion der PDS-LL auf gesetzliche 

Regelung des Akteneinsichtsrechts vom 22.02.1994 

Datei in Anlage: Dokumente\Brandenburg\Brandenburg_Drs_01-2790_22.02.1994.pdf 

[Brdb Drs_01/2925] 

Landtag Brandenburg, Drucksache 1/2925: Gesetzentwurf der Fraktion BÜNDNIS: Gesetz zur 

Regelung des Rechts auf Einsicht in Akten und sonstige amtliche Unterlagen der Öffentlichen 

Verwaltung im Land Brandenburg – Brandenburgisches Akteneinsichtsgesetz – 20.04.1994 


[Brdb Drs_01/625] 

Landtag Brandenburg, Drucksache1/625: Gesetzentwurf der Fraktion der SPD, der Fraktion 

der CDU, der Fraktion der PDS-LL, der Fraktion der F.D.P. und der Fraktion des 

Bündnisses 90: Verfassung des Landes Brandenburg. 13.12.1991 

Datei in Anlage: Dokumente\Brandenburg\Brandenburg_Drs_01-625_13.12.1991.pdf

- 146 - 

[Brdb Drs_02/2140] 

Landtag Brandenburg, Drucksache 2/2140: Antrag der Fraktion der PDS: Vorlage eines 

Gesetzentwurfes zur Ausgestaltung des allgemeinen Akteneinsichtsrechts. 13.02.1996 


[Brdb Drs_02/2495] 

Landtag Brandenburg, Drucksache 2/2495: Beschlußempfehlung und Bericht des 

Ausschusses für Inneres zu dem Antrag der Fraktion der PDS: Vorlage eines Gesetzentwurfs 

zur Ausgestaltung des allgemeinen Akteneinsichtsrechts – Drucksache 2/2140 – 19.04.1996 


[Brdb Drs_02/2823] 

Landtag Brandenburg, Drucksache 2/2823: Zwischenbericht der Landesregierung vom 

16.07.1996 an den Landtag über den Stand der Erarbeitung eines Gesetzentwurfes zur 

Regelung des allgemeinen Akteneinsichtsrechts nach Artikel 21 Absatz 4 der Verfassung des 

Landes Brandenburg 


[Brdb Drs_02/3238] 

Landtag Brandenburg, Drucksache 2/3238: Zwischenbericht der Landesregierung vom 

09.10.1996 über den Stand der Erarbeitung eines Gesetzentwurfes zur Regelung des 

allgemeinen Akteneinsichtsrechts nach Artikel 21 Absatz 4 der Verfassung des Landes 

Brandenburg 


[Brdb Drs_02/347] 

Landtag Brandenburg, Drucksache 2/347: Mündliche Anfrage an die Landesregierung nach 

dem Stand eines Gesetzentwurfes zur Regelung des Rechts auf Einsicht in Akten. 17.03.1995 


[Brdb Drs_02/3684] 

Landtag Brandenburg, Drucksache 2/3684: Kleine Anfrage 1213 des Abgeordneten Herald 

Petzold, Fraktion der PDS, an die Landesregierung vom 17.01.1997: Allgemeines 

Akteneinsichtsrecht 


[Brdb Drs_02/3831] 

Landtag Brandenburg, Drucksache 2/3831: Antwort der Landesregierung am 06.03.1997 auf 

die kleine Anfrage Nr. 1213 des Abgeordneten Petzold, Fraktion der PDS, 

Landtagsdrucksache 2/3684 


[Brdb Drs_02/3932] 

Landtag Brandenburg, Drucksache 2/3932: Antrag der PDS-Fraktion vom 09.04.1997: 

Terminsetzung zur Vorlage eines Gesetzentwurfes zur Regelung des Akteneinsichtsrechts 


[Brdb Drs_02/3959] 

Landtag Brandenburg, Drucksache 2/3959: Änderungsantrag der Fraktion der SPD vom 

17.04.1997 zum Antrag der PDS-Fraktion "Terminsetzung zur Vorlage eines Gesetzentwurfs 

zur Regelung des Akteneinsichtsrechts" Drucksache 2/3932 


- 147 - 

[Brdb Drs_02/4007] 

Landtag Brandenburg, Drucksache 2/4007: Kleine Anfrage 1316 des Abgeordneten Heinz 

Vietze, Fraktion der PDS, vom 29.04.1997 an die Landesregierung: Fusion Berlin- 

Brandenburg und Verfassung 


[Brdb Drs_02/4211] 

Landtag Brandenburg, Drucksache 2/4211: Antwort der Landesregierung vom 25.06.1997 auf 

die kleine Anfrage Nr. 1316 des Abgeordneten Vietze, Fraktion der PDS, Drucksache 2/4007: 

Fusion Berlin-Brandenburg und Verfassung 


[Brdb Drs_02/4417] 

Landtag Brandenburg, Drucksache 2/4417: Gesetzentwurf der Landesregierung vom 

02.09.1997: Akteneinsichtsrechtsgesetz (AERG) 


[Brdb Drs_02/4999] 

Landtag Brandenburg, Drucksache 2/4999: Beschlussempfehlung und Bericht des 

Ausschusses für Inneres vom 17.02.1998 zu dem Gesetzentwurf der Landesregierung: 

Akteneinsichtsrechtsgesetz (AERG) – Drucksache 2/4417 – 


[Brdb Drs_02/5046] 

Landtag Brandenburg, Drucksache 2/5046: Änderungsantrag der PDS-Fraktion vom 

25.02.1998 zum Entwurf eines Akteneinsichtsrechtsgesetzes – Drucksache 2/4417 – 


[Brdb Drs_02/5740] 


die Kleine Anfrage Nr. 1823 des Abgeordneten Dr. Dr. Markus Vette, Fraktion der CDU, 

Drucksache 2/5659: Ausgestaltung des Akteneinsichtsrechts 


[Brdb Drs_02/6098] 


die Kleine Anfrage Nr. 1883 des Abgeordneten Dr. Dr. Markus Vette, Fraktion der CDU, 

Drucksache 2/5982: Ausgestaltung des Akteneinsichtsrechts (2) 


[Brdb Drs_03/3376] 

Landtag Brandenburg, Drucksache 3/3376: Gesetzentwurf der PDS-Fraktion vom 10.10.2001: 

Gesetz zur Änderung des Akteneinsichts- und Informationszugangsgesetz und des 

Verwaltungsverfahrensgesetzes für das Land Brandenburg 


[Brdb Drs_03/4031] 

Landtag Brandenburg, Drucksache 3/4031: Beschlussempfehlung und Bericht des 

Ausschusses für Inneres zu dem Tätigkeitsbericht des Landesbeauftragten für den 

Datenschutz und für das Recht auf Akteneinsicht zum 31. Dezember 2000 – Drucksache 

3/2481 – 05.04.2002 


- 148 - 

[Brdb HA 2/915] 

Landtag Brandenburg, Ausschussprotokoll des Hauptausschusses vom 15.01.1998, 37. 

Sitzung. (Nicht-öffentliches Dokument; Kopie liegt Verf. vor.) 

[Brdb HA 2/927] 

Landtag Brandenburg, Ausschussprotokoll des Hauptausschusses vom 12.02.1998, 38. 


[Brdb Inn 1/1140] 

Landtag Brandenburg, Ausschussprotokoll des Innenausschusses vom 23.06.1994, 101. 

Sitzung (Nicht-öffentliches Dokument; Kopie liegt Verf. vor.) 

[Brdb Inn 2/435] 



[Brdb Inn 2/902-I] 


Sitzung: Öffentliche Anhörung zum AERG 

[Brdb Inn 2/942] 


Sitzung (Nicht-öffentliches Dokument; Kopie liegt Verf. vor.) 

[Brdb PlPr_01/34] 

Landtag Brandenburg, Plenarprotokoll 01/34 vom 19.12.1991 

Datei in Anlage: Dokumente\Brandenburg\Brandenburg_PlPr_01-34_19.12.1991.pdf 








Landtag Brandenburg, Plenarprotokoll 01/92 vom 27.04.1992 (Datum in Kopfzeile (13.04.) ist 

falsch; es stimmt das Datum auf dem Deckblatt) 










Datei in Anlage: Dokumente\Brandenburg\Brandenburg_PlPr_02-30_29.02.1996.pdf

- 149 - 




























[Brdb RA 1/1065] 

Landtag Brandenburg, Ausschussprotokoll des Rechtsausschusses vom 10.06.1994, 48. 


[Brdb RA 2/407] 

Landtag Brandenburg, Ausschussprotokoll des Rechtsausschusses vom 21.03.1996, 21. 


[Brdb VA I/11] 

Landtag Brandenburg, Ausschussprotokoll des Verfassungsausschusses I vom 09.12.1991 

[Brdb VA II/8] 

Landtag Brandenburg, Ausschussprotokoll des Verfassungsausschusses II vom 09.04.1992 

[Brdb VA/UA I/16] 

Landtag Brandenburg, Ausschussprotokoll des Unterausschusses I des 

Verfassungsausschusses I vom 05.11.1991

- 150 - 



Verfassungsausschusses I vom 02.12.1991 



Verfassungsausschusses I vom 19.04.1991 

[Brdb Verfassung 1992] 

Verfassung des Landes Brandenburg vom 20.08.1992. GVBl. I/92, S. 298. 

Im Internet: http://www.brandenburg.de/land/mi/recht/lverf (Abruf: 06.06.2003) 

[Brdb WiMiTe 2/920] 

Landtag Brandenburg, Ausschussprotokoll des Ausschusses für Wirtschaft, Mittelstand und 

Technologie vom 28.01.1998, 51. Sitzung. (Nicht-öffentliches Dokument; Kopie liegt Verf. vor.) 

[Bruch 2000] 

Bruch, Christoph: Akteneinsichtsrecht in den USA: Ein Bürgerrecht wird durchgesetzt. 

Geschichte der politischen Konflikte um den Freedom of Information Act bis zur seiner ersten 

Novellierung 1974. Berlin, 2000 (Freie Univ. Berlin, Diss., 2000) 

Im Internet: http://www.diss.fu-berlin.de/2002/17/index.html (Abruf: 20.06.2003) 

[BS 2003] 

Bertelsmann Stiftung: Ende der "Amtsverschwiegenheit". Internationale Studie belegt: Informationsfreiheit 

für Bürger bringt zahlreiche Vorteile. Berlin, 2003. 

Im Internet: http://www.bertelsmann-stiftung.de/press/item.cfm?aId=9517&lan=de (Stand: 

08.04.2003; Stand: 21.07.2003) 

[BS Brief 2002] 

Brief der Bertelsmann Stiftung an Teilnehmer des Experten-Workshops "Informationsfreiheit" 

am 12.06.2002 in Berlin vom 26.06.2002. (Nicht-öffentliches Dokument; Kopie liegt Verf. vor.) 

[BS-Workshop 2002] 

Ergebnis-Protokoll der Bertelsmann Stiftung zum Experten-Workshop "Informationsfreiheit" 

am 12.06.2002 in Berlin. (Nicht-öffentliches Dokument; Kopie liegt Verf. vor.) 

[BT Drs_11/7049] 

Bundestag, Drucksache 11/7049. Große Anfrage der SPD-Fraktion vom 24.04.1990: 

Informationszugangsrechte für Bürgerinnen und Bürger 

Datei in Anlage: Dokumente\Bund\Bundestag_Drs_11-7049_24.04.1990.pdf 

[BT Drs_12/1273] 

Bundestag, Drucksache 12/1273: Antwort der Bundesregierung vom 09.10.1991 auf die 

Große Anfrage der SPD-Faktion: Informationszugangsrechte für Bürgerinnen und Bürger 


[BT Drs_12/5694] 

Bundestag, Drucksache 12/5694: Antrag der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen vom 

20.09.1993: Gesetzliche Regelung zur Einführung der Informationsfreiheit (Allgemeines 

Informationsfreiheits-Gesetz) 

Datei in Anlage: Dokumente\Bund\Bundestag_Drs_12-5694_20.09.1993.pdf

- 151 - 

[BT Drs_12/5695] 

Bundestag, Drucksache 12/5695: Gesetzentwurf der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen vom 

20.09.1993: Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Grundgesetzes 


[BT Drs_12/6000] 

Bundestag, Drucksache 12/6000: Bericht der Gemeinsamen Verfassungskommission gemäß 

Beschluß des deutschen Bundestages – Drucksachen 12/1590, 12/1670 – und Beschluß des 

Bundesrates – Drucksache 741/91 – 05.11.1993 


[BT Drs_12/6323] 

Bundestag, Drucksache 12/6823: Gesetzentwurf der Fraktion der SPD vom 01.12.1993: 

Entwurf eines ... Gesetzes zur Änderung des Grundgesetzes 


[BT Drs_12/752] 

Bundestag, Drucksache 12/752: Große Anfrage der SPD-Fraktion vom 12.06.1991: 

Informationszugangsrechte für Bürgerinnen und Bürger 


[BT Drs_12/7568] 

Bundestag, Drucksache 12/7568: Beschlussempfehlung und Bericht des Innenausschusses 

(4. Ausschuss) vom 17.05.1994 zu dem Antrag der Abgeordneten Ingrid Köppe und der 

Gruppe Bündnis 90/Die Grünen – Drucksache 12/5694 – : Gesetzliche Regelung zur 

Einführung der Informationsfreiheit (Allgemeines Informationsfreiheits-Gesetz) 


[BT Drs_12/8165] 

Bundestag, Drucksache 12/8165: Beschlussempfehlung und Bericht des Rechtsausschusses 

(6. Ausschuss) vom 28.06.1994 


[BT Drs_12/8308] 

Bundestag, Drucksache 12/8308: Antrag der Gruppe Bündnis 90/Die Grünen vom 20.07.1994: 

Die Modernisierung der öffentlichen Verwaltungen 


[BT Drs_13/11152] 

Bundestag, Drucksache 13/11152: Beschlussempfehlung und Bericht des Innenausschusses 

(4. Ausschusses) vom 23.06.1998 


[BT Drs_13/8432] 

Bundestag, Drucksache 13/8432: Gesetzentwurf der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen vom 

27.08.1997: Entwurf eines Gesetzes zur Gewährleistung des freien Zugangs zu amtlichen 

Informationen und zur Änderung anderer Gesetze (Informationsfreiheitsgesetz – IFG) 


[BT Drs_14/3816] 

Bundestag, Drucksache 14/3816: Kleine Anfrage der CDU/CSU vom 04.07.2000: Internet und 

Öffentlichkeit des staatlichen Handelns 

Datei in Anlage: Dokumente\Bund\Bundestag_Drs_14-3816_04.07.2000.pdf

- 152 - 

[BT Drs_14/3909] 

Bundestag, Drucksache 14/3909: Antwort der Bundesregierung vom 21.07.2000 auf die Kleine 

Anfrage der CDU/CSU: Internet und Öffentlichkeit des staatlichen Handelns 


[BT Drs_14/8987] 

Bundestag, Drucksache 14/8987: Kleine Anfrage der Fraktion der PDS vom 07.05.2002: 

Forderungen von Datenschützern, Journalisten und anderen Verbänden nach Verabschiedung 

eines "Informationsfreiheitsgesetzes" 


[BT Drs_14/9147] 

Bundestag, Drucksache 14/9147: Antwort der Bundesregierung vom 22.05.2002 auf die Kleine 

Anfrage der PDS – Drucksache 14/8987 – : Forderungen von Datenschützern, Journalisten 

und anderen Verbänden nach Verabschiedung eines "Informationsfreiheitsgesetzes" 


[BT PlPr_12/202] 

Bundestag, Plenarprotokoll 12/202 vom 13.01.1994 

Datei in Anlage: Dokumente\Bund\Bundestag_PlPr_12-202_13.01.1994.pdf 

[BT PlPr_12/209] 



[BT PlPr_12/238] 



[BT PlPr_12/54] 



[BT PlPr_13/213] 



[BT PlPr_13/214] 



[BT PlPr_13/244] 



[Burkert 1998] 

Burkert, Herbert: Ein Informationszugangsgesetz – auch für Deutschland? In: DuD, 1998, H. 8. 

Im Internet: http://www.datenschutz-und-datensicherheit.de/jhrg22/edit9808.htm (Abruf: 

25.07.2003)

- 153 - 

[Burkert 1999] 

Burkert, Herbert: Noch ein Beitrag zum Goethe-Jahr: Mehr Licht! Oder: Wieviel Informationen 

brauchen die europäischen Bürger? In: MMR, 1999, H. 6. 

Im Internet: http://www.datenschutz-und-datensicherheit.de/jhrg22/edit9808.htm (Abruf: 

10.02.2001) 

[Christoffel-Homepage] 

Homepage von Gerd Christoffel. Leiter der "Aktion Transparente Verwaltung" und 

bekennender Scientologe. 

Im Internet: http://gerdchristoffel.our-home.org (Abruf über Cache von www.google.de am 

23.05.2003) 

[Crown 2000] 

Freedom of Information Act 2000. 

Im Internet: http://www.legislation.hmso.gov.uk/acts/acts2000/20000036.htm (Stand: 

7.12.2000; Abruf: 15.07.2003) 

[Czerwick 2001] 

Czerwick, Edwin: Bürokratie und Demokratie : Grundlegung und theoretische Neustrukturierung 

der Vereinbarkeit von öffentlicher Verwaltung und demokratischem System. Berlin, 

2001 (Zugl.: Univ. Koblenz, Habil., 1998) 

[Datenschutzbericht 1997] 

Anlage 2.3.4 zum Jahresbericht 1997: Thesenpapier der Datenschutzbeauftragten des 

Bundes und der Länder. 

Im Internet: http://www.datenschutz-berlin.de/jahresbe/97/anlagen/2-34.htm (Stand: 

25.03.1998; Abruf: 06.06.2003) 

[Dix 2001] 

Dix, Alexander: Akteneinsicht du Informationszugang in Brandenburg – Erfahrungen der 

ersten drei Jahre. Vortrag beim 2. MEDIA@Komm-Kongress "Bürgerkommune im Netz" am 

13. Juni 2001 in Esslingen. 

Im Internet: http://www.lda.brandenburg.de/empfehl/vortrag/esslingen.pdf (Abruf: 09.06.2003) 

[Dix 2002] 

Dix, Alexander: Das Akteneinsichtsrecht – Anspruch und Wirklichkeit. Beitrag beim Kolloquium 

"Reformbedarf einer modernen Verfassung", veranstaltet von der PDS-Fraktion im Landtag 

Brandenburg am 7. Juni 2002. 

Im Internet: http://www.lda.brandenburg.de/empfehl/vortrag/pds_kol.pdf (Abruf: 09.06.2003) 

[Easton 1965] 

Easton, David: A framework for political analysis. Englewood Cliffs, 1965 

[EFIL] 

European Freedom of Information List. 

Im Internet: http://www.rz.uni-frankfurt.de/~sobotta/efilnew.htm (Abruf: 06.06.2003) 

[EG-Verordnung 1049/2001] 

Verordnung (EG) Nr. 1049/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Mai 

2001 über den Zugang der Öffentlichkeit zu Dokumenten des Europäischen Parlaments, des 

Rates und der Kommission. ABIEG L 145/43. 

Im Internet: http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgc/acc_doc/docs/1049DE.pdf 

(Abruf: 07.03.2003)

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[EG-Vertrag 1997] 

Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft (EG-Vertrag), konsolidierte Fassung 

durch den Amsterdamer Vertrag vom 02.10.1997. 

Im Internet: http://www.europa.eu.int/eur-lex/de/treaties/dat/ec_cons_treaty_de.pdf (Abruf: 

07.03.2003) 

[EU-Ebene 2002] 

LDA Brandenburg: Informationsfreiheit auf der Ebene der Europäischen Union. 

Im Internet: 

http://www.lda.brandenburg.de/internat/euebene.htm (Stand: 03.12.2002; Abruf: 07.03.2003) 

[EuGH-Urteil C-217/97] 

Urteil des Europäischen Gerichtshofs in der Rechtssache (Rs.) C-217-97 vom 09.09.1999. 

Im Internet: 


doc=61997J0217&model=guichett (Abruf: 07.03.2003) 

[EU-Recht geht vor] 

Regierung Online: EU-Recht geht vor. 

Im Internet: http://www.bundesregierung.de/Themen-A-Z/Europaeische-Union-,5886/EU- 

Recht-geht-vor.htm (Stand unbekannt; Abruf: 22.03.2003) 

[Europäische Kommission 1999] 

Europäische Kommission: Grünbuch über die Informationen des öffentlichen Sektors in der 

Informationsgesellschaft. 1999. 

Im Internet: ftp://ftp.cordis.lu/pub/econtent/docs/gp_de.pdf (Abruf: 17.07.2003) 

[Europäische Kommission 2000a] 

Europäische Kommission: Vergleichende Analyse der Gesetzgebung der Mitgliedstaaten über 

den Zugang zu Dokumenten. 2000. 

Im Internet: 

http://www.europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgc/acc_doc/de/_docs/compa.pdf (Abruf: 

06.06.2003) 

[Europäische Kommission 2000b] 

Europäische Kommission: Überblick über die Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten 

betreffend den Zugang zu Dokumenten. 2000. 

Im Internet: 

http://www.europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgc/acc_doc/de/_docs/recapitulatif.pdf 

(Abruf: 06.06.2003) 

[FOIA 1996] 

Freedom of Information Act – 5 U.S.C. § 552, einschließlich der Ergänzung durch die 

"Electronic Freedom of Information Act Amendments of 1996" (E-FOIA) – Public Law 104-231, 

110 Stat. 3048. 

Im Internet: http://www.usdoj.gov/oip/foia_updates/Vol_XVII_4/page2.htm (Abruf: 06.06.2003) 

[Forschungsgruppe Wahlen 2000] 

Forschungsgruppe Wahlen: Wahlergebnisse in Deutschland 1946 – 2000. Mannheim, 2000

- 155 - 

[Franke/Kneifel-Haverkamp 1994] 

Franke, Dietrich; Kneifel-Haverkamp, Reiner: Die brandenburgische Landesverfassung. Verfassungsgebung 

in einem neuen Bundesland als Teil der gesamtdeutschen Verfassungsdiskussion. 

In: Jahrbuch des öffentlichen Rechts der Gegenwart. 1994, S. 111-148 

[Gellman 1998] 

Gellman, Robert: Electronic Freedom of Information Act. In: DuD. 1998, Heft 8, S. 446-448 

[German News 1994] 

Ampelkoalition in Brandenburg auseinandergebrochen. Eine Nachricht auf der Internet-Seite 

"German News 23.03.1994". 

Im Internet: http://www.mathematik.uni-ulm.de/germnews/1994/03/232300.html (Stand: 

23.03.1994; Abruf: 08.07.2003) 

[Gill Mail 2003-06-16] 

Persönliche E-Mail an d. Verf. von David Gill, Mitarbeiter beim Berliner Beauftragten für 

Datenschutz und Informationsfreiheit, vom 16.06.2003 

[Grundrechte-Charta 2000] 

Charta der Grundrechte der Europäischen Union, proklamiert in Nizza am 07. Dezember 2000 

(2000/C 364/01). 

Im Internet: http://www.datenschutz-berlin.de/recht/eu/ggebung/charta.htm (Abruf: 07.03.2003) 

[Grüne Anhörung 1997] 

Anhörung der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen am 26.08.1997: Gesetz zur Förderung der Informationsfreiheit 

im Land Berlin, Drucksache 13/1623. Bündnis 90/Die Grünen im Abgeordnetenhaus 

von Berlin, 1997 

[Grüne Pressemitteilung 2002] 

Pressemitteilung der Bundestagsfraktion Bündnis 90/Die Grünen Nr. 297 vom 4. Juni 2002: 

Informationsfreiheitsgesetz und Antidiskriminierungsgesetz scheitern am Widerstand der SPD. 

Im Internet: http://www.gruene-fraktion.de/rsvgn/rs_dok/0,,7077,00.htm (Abruf: 25.05.2003) 

[Gurlit 1989] 

Gurlit, Elke: Die Verwaltungsöffentlichkeit im Umweltrecht : ein Rechtsvergleich Bundesrepublik 

Deutschland - USA. Düsseldorf, 1989 

[Habermas 1974] 

Habermas, Jürgen: Strukturwandel der Öffentlichkeit. 6. Aufl., Sonderausgabe. Neuwied, 1974 

[Häfner/Gerlach 1998] 

Häfner, Gerald; Gerlach, Frauke: Wissen ist Macht – Nichtwissen macht auch nichts? In: ZRP. 

1998, Heft 4, S. 123-127 

[Héritier 1993] 

Héritier, Adrienne (Hrsg.): Policy-Analyse. Kritik und Neuorientierung. Opladen, 1993 

[Hett 1987] 

Hett, Hans-Jürgen: Die Öffentlichkeit der Parlamentsverhandlungen, das Grundrecht der 

Informationsfreiheit und Informationspflichten der Exekutive. Frankfurt a. M. et al., 1987 

[HU 1980] 

Humanistische Union, LV Berlin (Hrsg.): Freie Akteneinsicht. Berlin, 1980

- 156 - 

[IFG-Diskussionsforum 2001] 

Diskussionsforum des Bundesinnenministeriums zum IFG-Entwurf vom 20.12.2000. 

Im Internet: http://www.staat-modern.de/bmiphorum/list.php?f=8 (Abruf: 26.05.2003; nur noch 

lesender Zugriff) 

[IFG-Entwurf Bund 2000] 

Entwurf eines Informationsfreiheitsgesetzes (IFG) für den Bund. Stand: 20.12.2000. 

Datei in Anlage: Dokumente\Bund\Bund_IFG-Entwurf_20.12.2000.pdf 

Im Internet: http://www.bmi.bund.de/dokumente/Artikel/ix_28349.htm (Abruf: 21.05.2003) 

[IFG-Entwurf Bund 2002a] 

Entwurf eines Gesetzes über die Freiheit des Zugangs zu amtlichen Informationen des 

Bundes (Informationsfreiheitsgesetz, IFG). Stand: 26.09.2001 mit Einfügungen/Streichungen 

vom 12.04.2002. (Nicht-öffentliches Dokument, Kopie liegt Verf. vor.) 

[IFG-Entwurf Bund 2002b] 

Entwurf eines Gesetzes über die Freiheit des Zugangs zu amtlichen Informationen des 

Bundes (Informationsfreiheitsgesetz, IFG) der Fraktionen der SPD und Bündnis 90/Die 

Grünen. Stand: 31.05.2002. (Nicht-öffentliches Dokument, Kopie liegt Verf. vor.) 

[IFG-ProfE 2002] 

Schoch, Friedrich/Kloepfer, Michael/Garstka, Hansjürgen: Informationsfreiheitsgesetz (IFG- 

ProfE). Berlin, 2002 

[Informationsfreiheit 2002] 

Informationsfreiheit – Allgemeines. 

Im Internet: http://www.informationsfreiheit.de/info_allgemein/main.htm (Stand: 23.10.2002; 

Abruf: 20.03.2003) 

[Ishii/Lutterbeck 2000] 

Ishii, Kei; Lutterbeck, Bernd: Informationsfreiheit und Informationszugang. 

Im Internet: http://ig.cs.tu-berlin.de/w99/ir1/t12-02/ (Stand: 13.01.2000; 06.06.2003) 

[Ismayr 2000] 

Ismayr, Wolfgang: Der Deutsche Bundestag im politischen System der Bundesrepublik 

Deutschland. Opladen, 2000 

[Iwers 1998] 

Iwers, Steffen Johann: Entstehung, Bindung und Ziele der materiellen Bestimmungen der 

Landesverfassung Brandenburg. Aachen, 1998 (Zugl.: Univ. Potsdam, Diss., 1997) 

[Jahr der IF 2003] 

Programm zum "Jahr der Informationsfreiheit – 2003" der Arbeitsgemeinschaft der Informationsbeauftragten 

Deutschlands (AGID). 

Im Internet: 

http://www.informationsfreiheit.de/info_allgemein/aktuell/veranstaltungen/infojahr2003.htm 

(Abruf: 26.05.2003) 

[Jann 1981] 

Jann, Werner: Kategorien der Policy-Forschung. Speyer, 1981

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[Jann 1983] 

Jann, Werner: Staatliche Programme und "Verwaltungskultur". Bekämpfung des Drogenmißbrauchs 

und der Jugendarbeitslosigkeit in Schweden, Großbritannien und der Bundesrepublik 

Deutschland im Vergleich. Opladen, 1983 

[Jann 1993] 

Jann, Werner: Politikfeldanalyse. In: Nohlen, Dieter (Hrsg.): Wörterbuch Staat und Politik. 

Bonn, 1993 

[Kahl 1996] 

Kahl, Wolfgang: Der europarechtlich determinierte Verfassungswandel im Kommunikations- 

und Informationsstaat Bundesrepublik Deutschland. In: Haratsch, Andreas; Kugelmann, 

Dieter; Repkewitz, Ulrich (Hrsg.): Herausforderungen an das Recht der Informationsgesellschaft. 

Stuttgart et al., 1996, S. 9-31 

[Keim: Informationsfreiheit] 

Keim, Walter: Informationsfreiheit weltweit. 

Im Internet: http://home.online.no/~wkeim/if.htm (Abruf: 30.04.2003) 

[Kneifel-Haverkamp 1998] 

Kneifel-Haverkamp, Reiner: Das Akteneinsichts- und Informationszugangsgesetz in 

Brandenburg. In: DuD. 1998, Heft 8, S. 438-441 

[Koalitionsvereinbarung 1998] 

Koalitionsvereinbarung zwischen der Sozialdemokratischen Partei Deutschlands und 

BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN. Bonn, 20.10.1998. 

Im Internet: http://www.datenschutz-berlin.de/doc/de/koalo/index.htm (Abruf: 26.05.2003) 

[Koalitionsvereinbarung 2002] 

Koalitionsvereinbarung zwischen der Sozialdemokratischen Partei Deutschlands und 

BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN. Berlin, 16.10.2002. 

Datei in Anlage: Bund_Koalitionsvereinbarung_16.10.2002.pdf 

Im Internet: http://www.bundesregierung.de/-,414/Regierung.htm � Koalitionsvertrag: I. Präambel 

(Abruf: 26.05.2003) 

[Körting 2002] 

Körting, Ehrhart: Erste Erfahrungen mit dem Berliner Informationsfreiheitsgesetz. Rede auf 

dem 5. Deutschen Verwaltungskongress "Effizienter Staat" am 13. Mai 2002. 

Im Internet: http://www.Berlin.de/SenInn/Presse/reden_26.html (Abruf: 08.07.2003) 

[Krempl 1999] 

Krempl, Stefan: Run auf die Akten? Interview mit Alexander Dix, dem Landesbeauftragten für 

den Datenschutz und das Recht auf Akteneinsicht in Brandenburg. 

Im Internet: http://www.lda.brandenburg.de/presse/1999/interv.htm (Stand: 07.06.1999; Abruf: 

25.07.2003) 

[Krempl 2002] 

Krempl, Stefan: Innenministerium schraubt an der Informationsfreiheit. 18.04.2002. 

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[Krempl 2003] 

Krempl, Stefan: Grüne stecken Rahmen für Informationsfreiheitsgesetz ab. 15.01.2003. 

Im Internet: http://www.heise.de/newsticker/data/anw-15.01.03-003 (Abruf: 06.06.2003)

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[Kritikpapier 2002] 

Kritikpapier von Bündnis 90/Die Grünen zum Entwurf eines Informationsfreiheitsgesetzes 

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[Kuhlen 1999] 

Kuhlen, Rainer: Freedom of Information. 

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Langer, Margit: Informationsfreiheit als Grenze informationeller Selbstbestimmung : Verfassungsrechtliche 

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[LDA 1999] 

Der Landesbeauftragte für den Datenschutz und für das Recht auf Akteneinsicht Brandenburg 

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[LDA 2000] 



Brandenburg). 


[LDA 2001a] 



Brandenburg). 


[LDA 2001b] 

LDA Brandenburg: Entwurf für eine Gesetz zur Änderung des Akteneinsichts- und 

Informationszugangsgesetzes und des Verwaltungsverfahrensgesetzes für das Land 

Brandenburg. 18.06.2001. 

Im Internet: http://www.lda.brandenburg.de/presse/2001/anlage.pdf (Abruf: 09.06.2003) 

[Leif 2003] 

Leif, Thomas/Cario, Ingmar: Das Scheitern als Chance begreifen. Warum sich die Politik von 

der Informationsfreiheit überfordert fühlt. Thesenpapier zur Fachtagung "Informationsfreiheit 

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[Lerner/Lasswell 1951] 

Lerner, Daniel/Lasswell, Harold D. (Hrsg.): The policy sciences. Recent Developments in 

scope and method. Stanford, Cal., 1951 

[Lorscheid 2002] 

Lorscheid, Helmut: Bundesinformationsfreiheitsgesetz kommt doch noch in diesem Jahr. 

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Im Internet: http://www.heise.de/tp/deutsch/special/frei/12354/1.html (Abruf: 24.05.2003)

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Lutterbeck, Bernd: Die Europäische Informationsgesellschaft und das deutsche 

Amtsgeheimnis – Abschied von einer heiligen Kuh des Obrigkeitsstaates? Vortrag vom 

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Im Internet: http://ig.cs.tu-berlin.de/bl/044/ (Abruf: 15.07.2003) 

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Vertrag über die Europäische Union (Maastricht-Vertrag) vom 7. Februar 1992, in Kraft 

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Persönliche E-Mail an d. Verf. von Sven Müller, Mitarbeiter beim Landesbeauftragten für den 

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[Özdemir 2000] 

Özdemir, Cem: Akteneinsichtsrecht als deutsches Freedom-of-Information-Gesetz. Der 

Gesetzentwurf der Grünen. In: Der gläserne Bürokrat. 2. Nachfragekonferenz von "Korruption 

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Im Internet: http://www.ti-deutschland.de/html/rundbriefe/Rundbrief_12.pdf (Abruf: 16.07.2003) 

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Gesetzes zur Förderung der Informationsfreiheit für das Land Nordrhein-Westfalen. 2001 

Im Internet: http://www.transparency.de/html/themen/IFG/IFGNRW_03_01.html (Stand: 

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[TI 2001b] 

Transparency International – Deutsches Chapter e.V.: Stellungnahme zu dem Entwurf eines 

Bundesgesetzes zur Förderung der Informationsfreiheit. 2001. 

Im Internet: http://www.ti-deutschland.de/html/themen/IFG/IFGBund_08_01.html (Stand: 

02.09.2001; Abruf: 27.04.2003) 

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Homepage von Lars Tietjen. Mitglied im SPD-Landesvorstand in Bremen. 

Im Internet: http://www.lars-tietjen.de (Abruf: 24.05.2003) 

[UfU 2001] 

Unabhängiges Institut für Umweltfragen e.V. (UfU): Pressemitteilung vom 21.08.2001. 

Im Internet: http://www.ufu.de/sites/aktuelles/presse_aarhus.htm (Abruf: 08.03.2003) 

[UfU o.J.] 

Unabhängiges Institut für Umweltfragen e.V. (UfU): Aktuell: Aarhus-Konvention wird das 

deutsche Umweltrecht verbessern. 

Im Internet: http://www.ufu.de/sites/institut/umweltrecht/recht_aarhus.htm (Abruf: 08.03.2003) 

[UIG 1994] 

Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 90/313/EWG des Rates vom 7. Juni 1990 über den 

freien Zugang zu Informationen über die Umwelt vom 8.7.1994. BGBl. I/94, S. 1490. 

Im Internet: http://www.datenschutz-berlin.de/gesetze/uig/uig.htm (Stand: 06.02.1997; Abruf: 

07.03.2003) 

[UIG 2001] 

Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 90/313/EWG des Rates vom 7. Juni 1990 über den 

freien Zugang zu Informationen über die Umwelt in der geänderten Fassung der Bekanntmachung 

vom 23.08.2001 (BGBl. I/01, S. 2218). 

Im Internet: http://bundesrecht.juris.de/bundesrecht/uig/gesamt.pdf (Abruf: 08.03.2003)

- 164 - 

[UIGKostV 2001] 

Verordnung über Kosten für Amtshandlungen der Behörden des Bundes beim Vollzug des 

Umweltinformationsgesetzes (Umweltinformationskostenverordnung - UIGKostV) in der 

Fassung der Bekanntmachung vom 23. August 2001. BGBl. I S. 2247. 

Im Internet: http://www.lda.brandenburg.de/gesetze/uig/uigkostv.htm (Abruf: 07.03.2003) 

[ULD 2001] 

Unabhängiges Landeszentrum für Datenschutz Schleswig-Holstein: 23. Tätigkeitsbericht 

(2001). Kapitel 12: Informationsfreiheit. 

Im Internet: http://www.datenschutzzentrum.de/material/tb/tb23/kap12.htm (Abruf: 23.05.2003) 

[Umweltinformationen 2002] 

Ngo-online.de: EU-Parlament: Umweltinformationen sollen frei zugänglich sein. 02.12.2002. 

Im Internet: http://www.ngo-online.de/ganze_nachricht.php4?Nr=4992 (Abruf: 07.03.2003) 

[UNECE – Participants] 

UNECE: Website zu den Teilnehmern der Aarhus-Konvention und dem Stand der Ratifizierungsprozesse. 

Im Internet: http://www.unece.org/env/pp/ctreaty.htm (Abruf: 07.03.2003) 

[UNECE - Public Participation] 

UNECE: Website zur Aarhus-Konvention. 

Im Internet: http://www.unece.org/env/pp (Abruf: 07.03.2003) 

[Weber 1980] 

Weber, Max: Wirtschaft und Gesellschaft : Grundriß der verstehenden Soziologie. 5., rev. 

Aufl., Tübingen, 1980 

[Welt 1980] 

Die Welt: Wahlschlager der FDP: Öffnet Aktenschränke! 10.01.1980 

[Wilmes 2000] 

Wilmes, Annette: Der mündige Bürger im gläsernen Staat. Auf dem Weg zu einem Informationsfreiheitsgesetz. 

Manuskript für eine Sendung des NDR am 21.02.2000 (Kopie liegt d. 

Verf. vor.) 

[Windhoff-Héritier 1987] 

Windhoff-Héritier, Adrienne: Policy-Analyse. Eine Einführung. Frankfurt a.M., 1987 

[Winterhager 2002] 

Winterhager, Antonia: Der Anwendungsbereich des Akteneinsichts- und Informationszugangsgesetzes 

des Landes Brandenburg. Frankfurt a.M. [u.a.], 2002 (Zugl.: Univ. Potsdam, Diss., 

2001)

- 165 - 

7 Verzeichnis der Interviews und Gespräche 

7.1 Interviews 

[Interview Breidenbach 2002] 

Rolf Breidenbach: Referent im Innenministerium des Landes Brandenburg. Persönliches 

Interview im Innenministerium (Potsdam) am 01.07.2002. 

[Interview Burkert 2002] 

Prof. Dr. Herbert Burkert: zur Zeit u.a. Privatdozent für Öffentliches Recht an der 

Universität St. Gallen. Telefonisches Interview am 29.06.2002. 

[Interview Dix 2002] 

Dr. Alexander Dix: Landesbeauftragter für den Datenschutz und das Recht auf 

Akteneinsicht in Brandenburg. Persönliches Interview in der Behörde des 

Landesbeauftragten (Kleinmachnow) am 02.07.2002. 

[Interview Kirchner 2002] 

Sören Kirchner: Zum Zeitpunkt des Interviews Referent der Senatsverwaltung für Justiz 

des Landes Berlin. Zuvor Referent in der Senatsverwaltung für Inneres. Persönliches 

Interview in der Senatsverwaltung für Justiz (Berlin) am 03.07.2002. 

[Interview Passek 2002] 

Oliver Passek (Bündnis 90/Die Grünen): Bis März 2003 wissenschaftlicher Mitarbeiter 

der Bundestagsabgeordneten Grietje Bettin. Persönliches Interview im Bundestag 

(Berlin) am 02.07.2002. 

[Interview Roth 2002] 

Jürgen Roth (Bündnis 90/Die Grünen): Referent für Innen- und Rechtspolitik der Bundestagsfraktion 

von Bündnis 90/Die Grünen. Persönliches Interview im Bundestag 

(Berlin) am 04.07.2002. 

[Interview Roth 2003] 

Jürgen Roth (Bündnis 90/Die Grünen): Jürgen Roth (Bündnis 90/Die Grünen): Referent 

für Innen- und Rechtspolitik der Bundestagsfraktion von Bündnis 90/Die Grünen. 

Persönliches Interview im Bundestag (Berlin) am 17.01.2003. 

[Interview Thiel 2002] 

Reinold Thiel: Vorstandsmitglied Transparency International – Deutsches Chapter e.V. 

Telefonisches Interview am 28.06.2002. 

[Interview Wiefelspütz 2002] 

Dr. Dieter Wiefelspütz (SPD): Innenpolitischer Sprecher der SPD im Bundestag. 

Persönliches Interview im Bundestag (Berlin) am 04.07.2002.

7.2 Gespräche 

- 166 - 

[Gespräch Kneifel-Haverkamp 2003] 

Reiner Kneifel-Haverkamp: Mitarbeiter im Ministerium der Justiz und für Europaangelegenheiten 

des Landes Brandenburg. Telefonisches Gespräch am 16.02.2003. 

[Gespräch Lottenburger 2002] 

Ingrid Lottenburger (Grüne): ehemalige Abgeordnete der Grünen im Berliner 

Abgeordnetenhaus. Persönliches Gespräch im Abgeordnetenhaus (Berlin) am 

04.07.2002. 

[Gespräch Roth 2003] 

Jürgen Roth (Bündnis 90/Die Grünen): Jürgen Roth (Bündnis 90/Die Grünen): Referent 

für Innen- und Rechtspolitik der Bundestagsfraktion von Bündnis 90/Die Grünen. Telefonisches 

Gespräch am 27.05.2003 zum aktuellen Stand der Verhandlungen bzgl. IFG. 

7.3 Vertraulichkeit 

Es fanden noch weitere informelle Gespräche mit Akteuren auf der Bundes- und 

Landesebene statt, die jedoch auf Wunsch der betreffenden Personen vertraulich 

behandelt werden.

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