Grundsätzliches zum Arbeitsschutz in kleinen Unternehmen

Merkblatt
Grundsätzliches zum
Arbeitsschutz in kleinen
Unternehmen
Zentrum für Umwelt und Arbeitssicherheit
August-Horch-Straße 6-8 – 56070 Koblenz
Januar 2011

Heraussgeber:
Arbeitsgemeinschaft der
Handwerkskammern Rheinland-Pfalz
Dagobertstraße 2
55116 Mainz
Telefon: +49 6131 9992-0
Telefax: +49 6131 9992-63
E-Mail: arge@hwk.de
Internet: www.handwerk-rlp.de
Autoren:
Heike Lambach, Handwerkskammer Koblenz
Doris Ritzer, Handwerkskammer der Pfalz
Stand Januar 2011

Grundsätzliches zum Arbeitsschutz in kleinen Unternehmen
Grundsätzlich ist jeder, der einen Mitarbeiter beschäftigt, dazu verpflichtet, bestimmte organisatorische
Maßnahmen zur Arbeitssicherheit zu treffen!
Zu den Mitarbeitern zählen auch geringfügig Beschäftigte, Aushilfen und Putzfrauen und Leiharbeiter! Auch
Unternehmen, in denen "noch nie etwas passiert" ist, müssen diese Maßnahmen treffen. Dabei geht es schon
lange nicht mehr um die reine Unfallverhütung, sondern auch um den Gesundheitsschutz.
Maßnahmen, die jeder Arbeitgeber treffen muss:
1. Gefährdungsbeurteilung
Alle Arbeitsplätze müssen auf eventuelle Gefährdungen hin untersucht werden. Diese Analyse muss
schriftlich festgehalten werden. Hilfen hierbei gibt es z. B. in Form von Checklisten bei der Berufsgenos-
senschaft (BG). Die Gefährdungsbeurteilung ist eine wichtige Grundlage für den betrieblichen Arbeits-
schutz.
2. Unterweisung
Die Mitarbeiter müssen mindestens einmal im Jahr zu allen sicherheitsrelevanten Dingen ihres Arbeits-
platzes unterwiesen werden. Die Grundlage hierfür bildet die o. g. Gefährdungsbeurteilung. Diese Un-
terweisung ist schriftlich festzuhalten und muss vom Unterwiesenen unterschrieben werden.
3. Ersthelfer
Damit für Erste-Hilfe-Leistungen genügend ausgebildete Helfer zur Verfügung stehen, muss für 2 -20
anwesende Versicherte mindestens ein Ersthelfer zur Verfügung stehen.
4. Sicherheitstechnische und Arbeitsmedizinische Betreuung
Jeder Arbeitgeber ist verpflichtet, seine Mitarbeiter sicherheitstechnisch und arbeitsmedizinisch betreuen
zu lassen. Das heißt, es müssen in jedem Unternehmen eine Fachkraft für Arbeitssicherheit und ein Be-
triebsarzt beauftragt werden, die sich das Unternehmen ansehen und den Arbeitgeber in Bezug auf Ar-
beitssicherheit beraten. In kleinen Unternehmen ist auch eine „alternative Betreuung“ (Unternehmer-
schulung) möglich.
Jede Berufsgenossenschaft hat diese Regelungen anders gestaltet. Informieren Sie sich darüber!
Maßnahmen, in Unternehmen mit mehr als 20 Mitarbeitern:
5. Sicherheitsbeauftragte
sind Mitarbeiter, die sich im Kollegenkreis um die Arbeitssicherheit kümmert. Sie ersetzen nicht die Fach-
kraft für Arbeitssicherheit!
6. Arbeitsschutzausschuss
Dieser Ausschuss, der vierteljährlich zu allen betrieblichen Belangen des Arbeitsschutzes tagt, setzt sich
zusammen aus dem Arbeitgeber oder einem von ihm Beauftragten, dem Betriebsarzt, der Fachkraft für
Arbeitssicherheit, den Sicherheitsbeauftragten und – sofern vorhanden – zwei Betriebs- oder Personal-
ratsmitgliedern.
Auf den folgenden Seiten werden die hier aufgeführten Pflichten weiter erläutert.
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1. Gefährdungsbeurteilung
Diese Beurteilung der Arbeitsbedingungen soll dazu dienen, bestehende Schwachstellen zu erkennen, um
rechtzeitig Arbeitsschutzmaßnahmen zu ergreifen. Große Bedeutung kommt der Einbeziehung der Beschäf-
tigten zu. Sie können aufgrund ihrer Erfahrungen wichtige Hinweise zu Gefahren und Belastungen am Ar-
beitsplatz geben.
Die Wirksamkeit dieser Maßnahmen muss ebenfalls überprüft werden. Bei der Entwicklung von Maßnahmen
zum Arbeitsschutz sollte der Rat von Fachleuten eingeholt werden, um gleichermaßen optimale wie auch
kostengünstige Lösungen herbeizuführen.
Für alle Betriebe herrscht Dokumentationspflicht. Der Umfang der Dokumentation ist nicht vorgeschrieben,
es kann sich daher auf das Wesentliche beschränkt werden. Die Dokumentation sollte jedoch folgende Punkte
enthalten:
− Datum der Untersuchung
− Untersuchender
− Bezeichnung des Arbeitsplatzes
− Art der Tätigkeit
− Art, Höhe, Dauer der Gefährdung/Belastung
− Mess- und Untersuchungsergebnisse
− Bewertung
− Erforderliche Maßnahmen
− Termin für die Durchführung der erforderlichen Maßnahmen
− Verantwortlicher
− Wirksamkeitskontrolle
Wann ist eine Gefährdungsbeurteilung notwendig?
− Als Erstanalyse an bestehenden Arbeitsplätzen,
− In regelmäßigen Abständen, insbesondere bei Änderungen von Vorschriften bzw. Veränderungen des
Standes der Technik,
− Wenn Einrichtungen wesentlich erweitert oder umgebaut werden,
− Wenn die Nutzung der Einrichtungen wesentlich geändert wird,
− Vor Anschaffung neuer Maschinen und Produktionsausrüstungen,
− Bei wesentlichen Änderungen der Arbeitsorganisation sowie
− Nach dem Auftreten von Arbeitsunfällen, Beinaheunfällen und von Erkrankungen.
2. Unterweisung
Der Arbeitgeber bzw. der jeweilige Vorgesetzte hat die Beschäftigten über Sicherheit und Gesundheitsschutz
bei der Arbeit während ihrer Arbeitszeit ausreichend und angemessen zu unterweisen. Die Unterweisung soll
die Beschäftigten mit den bei ihrer Arbeit auftretenden Gefahren sowie den Maßnahmen zur Abwendung
dieser Gefahren und dem richtigen Verhalten nach dem Eintreten von Unfallereignissen vertraut machen. Sie
umfasst dabei insbesondere (Betriebs-) Anweisungen und Erläuterungen, die eigens auf den Arbeitsplatz oder
den Aufgabenbereich der Beschäftigten ausgerichtet sind.
Anlass
Die Unterweisung muss vor Aufnahme der Tätigkeit von Beschäftigten bei deren Einstellung, bei Verände-
rungen im Aufgabenbereich, bei der Einführung neuer Arbeitsmittel oder einer neuen Technologie erfolgen.
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Sie muss an die Gefährdungsentwicklung angepasst sein und regelmäßig, mindestens jedoch jährlich wieder-
holt werden.
Durchführung
Die Unterweisung wird am besten vom Vorgesetzten selbst durchgeführt; es kann aber auch eine andere
dafür geeignete Person damit beauftragt werden; der Vorgesetzte sollte aber in jedem Fall dabei sein. Die
Unterweisung muss mündlich und in der Sprache der Beschäftigten erfolgen. Der Unterweisende sollte sich
durch Nachfrage überzeugen, dass die Unterweisungsinhalte verstanden wurden.
Dokumentation
Ausreichend ist eine stichwortartige Auflistung der behandelten Themen, Namensliste mit Unterschrift der
teilnehmenden Mitarbeiter usw., entsprechend dem beiliegenden Unterweisungsprotokoll. Da im Falle eines
schwereren Unfalls von den ermittelnden Behörden erfahrungsgemäß gleich nach dem Nachweis einer Un-
terweisung gefragt wird, sollte das Protokoll vom Vorgesetzten mindestens fünf Jahre aufbewahrt werden.
3. Ersthelfer
Bei bis zu 20 anwesenden Versicherten hat der Unternehmer dafür zu sorgen, dass für die Erste-Hilfe-Leistung
mindestens 1 Ersthelfer zur Verfügung steht.
Bei mehr als 20 anwesenden Versicherten müssen in Verwaltungs- und Handelsbetrieben 5 % und in sonsti-
gen Betrieben 10 % der anwesenden Versicherten als Ersthelfer ausgebildet sein.
Die Erste-Hilfe-Aus- und Fortbildung erfolgt in der Regel bei
− Arbeiter-Samariter-Bund Deutschland (ASB),
− Deutsches Rotes Kreuz (DRK),
− Johanniter-Unfall-Hilfe (JUH),
− Malteser-Hilfsdienst (MHD) oder
− berufsgenossenschaftlich dafür anerkannte Stellen
Die Ausbildung erfolgt in einem acht Doppelstunden (2 Tage) umfassenden Erste-Hilfe-Lehrgang.
Der Unternehmer hat dafür zu sorgen, dass die Ersthelfer im Abstand von maximal 2 Jahren fortgebildet wer-
den. Die Fortbildung erfolgt durch Teilnahme an einem vier Doppelstunden (1 Tag) umfassenden Erste-Hilfe-
Training.
Wenn Mitarbeiter in Ihrer Freizeit beim DRK oder sonstigen Diensten tätig sind, kann eine Fortbildung über
den Arbeitgeber entfallen. Ansonsten wird die Ausbildung als Grundkurs anerkannt, die regelmäßige Fortbil-
dung alle 2 Jahre muss jedoch erfolgen. Bei Angehörigen der Freiwilligen Feuerwehr, des THW´s oder Katast-
rophenschutzes ist zu klären, ob die Personen dort regelmäßige Erst-Helfer-Kurse absolvieren (Nachweis er-
bitten!).
4. Sicherheitstechnische und Arbeitsmedizinische Betreuung
Was ist eine Fachkraft für Arbeitssicherheit?
Die Hauptaufgabe der Fachkraft für Arbeitssicherheit - auch Sicherheitsfachkraft genannt - ist die Unterstüt-
zung des Unternehmers in den Fragen des Arbeitsschutzes. Sie berät bei der Planung, der Beschaffung und
beim Einsatz von Betriebsanlagen, Arbeitsmitteln, Schutzausrüstungen und der Gestaltung der Arbeitsplätze.
Die Arbeitsstätten werden von der Fachkraft regelmäßig begangen. Die festgestellten Mängel werden dem
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Unternehmer mitgeteilt und Vorschläge zur Abhilfe gemacht. Arbeitsunfälle werden untersucht und Vor-
schläge zur Verhütung unterbreitet. Die Fachkraft sollte ebenfalls darauf hinwirken, dass die Beschäftigten
die Anforderungen des Arbeitsschutzes einhalten. Die Fachkraft für Arbeitssicherheit kann ein eigener Mitar-
beiter mit einer ausreichenden Qualifikation sein oder eine externe Fachkraft. (Die Fachkraft für Arbeitssi-
cherheit ist nicht der Sicherheitsbeauftragte!)
Was ist ein Betriebsarzt?
Der Betriebsarzt berät ebenso wie die Fachkraft für Arbeitssicherheit zu allen Belangen des Arbeitsschutzes.
Dabei liegt der Schwerpunkt jedoch bei den medizinischen Aspekten. Als Betriebsarzt kann nicht ein „norma-
ler" Hausarzt, sondern nur ein speziell ausgebildeter Arbeitsmediziner bestellt werden. Der Betriebsarzt ist ein
zum „Arbeitsmediziner“ ausgebildeter Arzt, der wie die externe Fachkraft für Arbeitssicherheit vom Unter-
nehmer beauftragt wird.
Übersicht der Betreuungsmöglichkeiten
Unterneh-
mensgröße
Regelbetreuung Alternative Betreuung
1 – 10 – Grundbetreuung und
11 – 30/50
(je nach BG)
> 30/50
(je nach BG)
– Anlassbezogene Betreuung
Diese Betreuung erfolgt durch
Regelmäßige Betreuung mit festen Einsatzzeiten
– Schulung des Unternehmers und
– Bedarfsgerechte Betreuung und
– Anlassbezogene Betreuung
und betriebsspezifischer Betreuung Keine alternative Betreuung möglich
– Überbetrieblichen Dienst (sicherheitstechnische und arbeitsmedizinische Betreuung aus einer Hand) oder
– Freiberufliche Fachkräfte für Arbeitssicherheit und Betriebsärzte oder
– Eigene Mitarbeiter mit entsprechender Aus- oder Weiterbildung (bei größeren Unternehmen)
Grundbetreuung
Für die Grundbetreuung legt die Vorschrift fixe Einsatzzeiten fest. Dabei ist jede Branche einer Gefährdungs-
gruppe zugeordnet. Je nach Gruppe und Betriebsgröße ergeben sich die Einsatzzeiten und die Intervalle in
denen die Grundbetreuung wiederholt werden muss.
Bedarfsgerechte Betreuung
Auf der Grundlage der Gefährdungsbeurteilung entscheidet der Unternehmer welche Betreuung und in wel-
chem Umfang er in Anspruch nimmt.
Anlassbezogene Betreuung
Der Unternehmer ist verpflichtet, sich bei besonderen Anlässen durch einen Betriebsarzt oder eine Fachkraft
für Arbeitssicherheit mit branchenbezogener Fachkunde in Fragen der Sicherheit und des Gesundheitsschut-
zes betreuen zu lassen. Die besonderen Anlässe sind fest vorgegeben (z.B. die Einrichtung neuer Betriebsanla-
gen, neue Arbeitstechniken, ...)
Betriebsspezifische Betreuung
Mit der betriebsspezifischen Betreuung, wird der individuelle Bedarf im Unternehmen untersucht. Den not-
wendigen Umfang der betriebsspezifischen Betreuung ermittelt der Arbeitgeber anhand eines Leistungskata-
logs und in Abstimmung mit Betriebsarzt, Fachkraft für Arbeitsicherheit und der betrieblichen Interessenver-
tretung.
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5. Sicherheitsbeauftragte
In Unternehmen mit mehr als 20 Beschädigten muss mindestens ein Sicherheitsbeauftragter bestellt, d.h.
schriftlich benannt werden. Der Sicherheitsbeauftragte soll ein Mitarbeiter vor Ort sein. Er arbeitet ehrenamt-
lich. Er soll den Unternehmer bei der Durchführung des Unfallschutzes unterstützen, insbesondere indem er
sich von dem Vorhandensein und der ordnungsgemäßen Benutzung der vorgeschriebenen Schutzeinrichtun-
gen fortlaufend überzeugt. Der Sicherheitsbeauftragte trägt weder eine zivilrechtliche noch eine strafrechtli-
che Verantwortung, wenn durch Verstoß gegen Sicherheitsbestimmungen ein Schaden entsteht. Wegen der
Erfüllung seiner übertragenen Aufgaben darf er nicht benachteiligt werden.
Die Ausbildung der Sicherheitsbeauftragten ist eine wesentliche Aufgabe der zuständigen Berufsgenossen-
schaften. In dreitägigen Seminaren vermitteln sie, in der Regel kostenfrei, das notwendige Fachwissen.
Achtung: In der Praxis werden oftmals die Bezeichnungen "Sicherheitsbeauftragter" und "Sicherheitsfach-
kraft" verwechselt.
6. Arbeitschutzausschuss
Der Arbeitsschutzausschuss hat die Aufgabe, Anliegen des Arbeitsschutzes und der Unfallverhütung zu bera-
ten. Der Arbeitsschutzausschuss tritt mindestens einmal vierteljährlich zusammen. Nach dem Arbeitssicher-
heitsgesetz (ASiG) besteht der Arbeitsschutzausschuss in Betrieben mit mehr als zwanzig Beschäftigte aus
− dem Arbeitsgeber oder einem von ihm Beauftragten,
− der Fachkraft für Arbeitssicherheit,
− dem Betriebsarzt,
− den Sicherheitsbeauftragten und
− sofern vorhanden - zwei Mitgliedern des Betriebs- oder Personalrates.
Gesetzliche Grundlagen und weitere Informationen
− Deutsche Gesetzliche Unfallversicherung, Spitzenverband der gewerblichen Berufsgenossenschaften
www.dguv.de (Gesetze, Regelwerke, Berufsgenossenschaften, allgemeine Informationen)
− Handwerkskammer Koblenz, Zentrum für Umwelt und Arbeitssicherheit:
www.hwk-koblenz.de/umwelt (Branchenspezifische Informationen und Beratung von Mitgliedsunter-
nehmen)
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Gefährdungsbeurteilung, Dokumentation
Standort: Arbeitsbereich:
Berufsgruppe/Personen
Tätigkeit: allgemein
Information Ermittelte Gefährdungen und deren Beschreibung
BGI 560 Brandschutz ausreichend geeignete Feuerlöscher
Risiko Termin wirksam
G M K Maßnahmen
Bear-
Handl.
beiter/
bedarf
Berater Erledigt Ja nein
regelmäßige Überprüfung durch eine Fachfirma
Kennzeichnung der Standorte
Standort darf nicht zugestellt werden: Freiräumen!
Unterweisung der Mitarbeiter über den richtigen
Einsatz der Löscher und das Verhalten im Brandfall.
Brandschutzübung
..................
BGI 509 Erste-Hilfe ausreichende Anzahl von Erste-Hilfe-Kästen
u.s.w.
Tätigkeit: Werkstatt / Handwerkszeug
Information Ermittelte Gefährdungen und deren Beschreibung
Kennzeichnung der Standorte
regelmäßige Überprüfung auf Vollständigkeit
Unterweisung der Mitarbeiter über den richtigen
Einsatz
Ausbildung von Ersthelfern
..................
Risiko Termin wirksam
G M K Maßnahmen
Bear-
Handl.
beiter/
bedarf
Berater Erledigt Ja nein
BGR 191 Fußverletzungen durch Herabfallen schwerer Teile Schutzschuhe zur Verfügung stellen und Benutzung veranlassen
BGI 533 Hand-/Armverletzungen durch ungeschützte,
sich drehende Teile
u.s.w.
..................
Prüfen, ob Schutz am Handwerkzeug vorhanden und
wirksam ist
Handwerkzeuge sicher ablegen
..................
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Unterweisung zur Arbeitssicherheit der Mitarbeiter
Ort:
Zeitraum
Unterweisender
Themen
1. Allgemeine Arbeitnehmerpflichten
2. Arbeitssicherheitsorganisation des Unternehmens
3. Brandschutz
4. Erste Hilfe
5. Umgang mit Gefahrstoffen
6. Anforderungen beim Umgang mit Maschinen, Werkzeugen und Arbeitsgeräten (anhand der Betriebsanweisungen)
7. Benutzung der persönlichen Schutzausrüstung
8. Besondere Gefährdungen im Unternehmen
Bestätigung
Mit meiner Unterschrift bestätige ich, dass ich den Inhalt der Belehrung zur Kenntnis genommen und
verstanden habe.
Nr. Name, Vorname Datum Unterschrift
1
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4
5
6
7
8
9
10
Datum Unterschrift des Referenten
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Mögliche Themen einer Mitarbeiterunterweisung
Allgemeiner Teil
• Allgemeine Arbeitnehmerpflichten
– Den Anweisungen der Vorgesetzten ist Folge zu leisten
– Fehler/Störungen sind sofort zu melden
– defekte Maschinen/Werkzeuge/Geräte sind nicht weiter zu benutzen
– Sicherheitseinrichtungen sind zu benutzen und dürfen nicht abmontiert oder unbrauchbar gemacht
werden.
– Informationen und Unfallverhütungsschriften, die den Beschäftigten im Unternehmen
zur Verfügung stehen
• Arbeitssicherheitsorganisation des Unternehmens
– zuständige Ersthelfer
– Fachkraft für Arbeitssicherheit
– Sicherheitsbeauftragter
– Ansprechpartner der Berufsgenossenschaft
• Brandschutz
– Alarmpläne, Brandschutzordnung
– Flucht- und Rettungswege
– Lage und Benutzung der Feuerlöscheinrichtungen
– Umgang mit brennbaren Flüssigkeiten
– Bereiche mit Rauchverbot
– Besondere betriebliche Brandgefahren
• Erste Hilfe
– Verhalten im Notfall (Ersthelfer, Notruf, Ärzte, Durchgangsärzte, Krankenhäuser)
– Lage der Verbandkästen
– Eintragung ins Verbandbuch
– Unfallmeldung
Spezifische Gefährdungen im Unternehmen
Hier liegt ein Schwerpunkt der Unterweisung! Es müssen die Themen behandelt werden, die in der Gefähr-
dungsanalyse ermittelt wurden (siehe Kapitel 1. "Gefährdungsbeurteilung")
Beispiele:
• Umgang mit Gefahrstoffen
– im Unternehmen eingesetzte Gefahrstoffe
– Betriebsanweisungen (Gefahren, Schutzmaßnahmen und Verhaltensregeln, Verhalten
im Gefahrfall, Erste Hilfe, Entsorgung)
• Anforderungen beim Umgang mit Maschinen, Werkzeugen und Arbeitsgeräten
– richtiger Umgang
– Gefahren durch elektrischen Strom
• Benutzung der persönlichen Schutzausrüstung
– Was ist wann zu tragen?
– richtige Benutzung und Pflege
• Weitere betriebsspezifische Themen ...
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