Louise;S.FIN;S.HUM;S.MELA;Shine,

forspildt den sidste chance, som man fik ved resolution 1441.
Argumentationen herfor prsesenteres i den prseambulsere del, i sserdeleshed i paragraf 3: "Recakng that
its resolution 1441 (2002) while deciding that Iraq has been and remains in material breach of its
obligations, afforded Iraq a final opportunity to comply with its disarmament obligations under relevant
resolutions". Det gzlder generelt for den prseambulzre del, at det i alt overvejende grad er tale om
formuleringer hentet fra resolution 1441 - formuleringer, der som bekendt blev vedtaget med
konsensus. Men det bar bemserkes, at man i resolutionsudkastet ikke har medtaget formuleringer, der
henviser til inspektionerne.
(Eksempelvis bygger przarnbulzre paragraf 3 på formuleringer fra operative paragraffer 1 og 2 i 1441,
men udelader anden del af operative paragraf 2 vedrarende etableringen af et udvidet
inspektionsregime. Prseambulsere paragraf 4 bygger på operative paragraf 4 og derved også på
paragrafferne 11 og 12, som foreskriver, at det er UNMOVIC og IAEA, der skal rapportere om Iraks
, manglende samarbejde, på hvilket baggrund Rådet skal agere).
2. Memorandum om inspektioner
Frankrig har - i samarbejde med Tyskland - i den forgangne weekend udarbejdet vedhzftede
memorandum vedrarende fredelig nedrustning gennem inspektioner. Det blev przsenteret af den
franske ambassadar under de lukkede konsultationer på vegne af Rusland og Tyskland. Kina udtrykte
statte ti1 papiret, jf. nedenfor.
Tyskland przciserede under art. '19- konsultationer i EU-kredsen, at man havde valgt memorandum-
modellen, fordi der ikke var behov for yderligere resolutioner. Papiret lå inden for rammerne af
resolution 1441. Den tyske ambassadar gik et skridt videre i et interview med pressen og fastslog, at det
lå i forlzngelse af EU7s erklsering, som alle EU-lande jo stod bag! . (Bemzr&ng: Det var vurderingen
, hos flere samtalepartnere, at indholdet i papiret hurtigt kunne omformes ti1 en resolution, hvis der måtte
vise sig behov for en "konkLrrerende" resolution).
Memorandummet fastslår som udgangspunkt, at betingelserne for magtanvendelse ikke er til stede, idet
1) der er intet bevis for, at Irak har masseadelseggelsesvåben eller kapacitet til at udvikle dem; 2)
inspektionerne fungerer farst nu i fuldt omfang; 3) Iraks samarbejde er under forbedring ("is
' improving")
Det understreges, at et enigt Sikkerhedsråd og et aget pres på Irak er vzsentlige betingelser for at opnå
en fredelig lasning.
Herefter opstiller papiret en fremgangsmåde for at sikre en verificerbar, fredelig nedrustning af Irak:
* UNMOWC og IAEA skal udarbejde program for de udestående nedrustningsopgaver i
prioriteret rsekkefalge og med klare kriterier for, hvorledes Iraks efterlevelse kan verificeres.
* Forbedrede inspektioner, jf. eksempelvis franske non-paper.
* Der skal opstilles realistiske og stramme tidsfrister:
- inspekt~rerne
skal senest 1. marts 2003 fremlzgge arbejdsprogram for vzsentligste
nedrustningsopgaver;
- inspektarerne skal rapportere på regelmassig basis - hver 3. uge - om gennemf~relsen
af
programmet;
- UNMOVIC og IAEA skal i henhold ti1 resolution 1284 lave fremskridtsrapport 120
dage efter vedtagelsen af arbejdsprograrnmet; (bemarkning: under EU-koordinationen kunne
forslagsstillerne ikke skabe klarhed over, hvilken 120 dages frist der henvistes ti1 i 1284 );
3