Interim Storage of Spent Nuclear Fuel - Woods Hole Research Center
Interim Storage of Spent Nuclear Fuel - Woods Hole Research Center
Interim Storage of Spent Nuclear Fuel - Woods Hole Research Center
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Contents<br />
Executive Summary. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . vii<br />
1. Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1<br />
<strong>Interim</strong> <strong>Storage</strong>: A Crucial Issue for the Future <strong>of</strong> <strong>Nuclear</strong> Energy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1<br />
<strong>Interim</strong> <strong>Storage</strong>: The Quiet Consensus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2<br />
<strong>Interim</strong> <strong>Storage</strong>: Political, Legal, and Institutional Constraints . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3<br />
Objectives and Organization <strong>of</strong> This Report . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5<br />
2. Current Technologies, Economics, and Status <strong>of</strong> <strong>Interim</strong> <strong>Spent</strong> <strong>Fuel</strong> <strong>Storage</strong> . . . . . . . . . . 7<br />
Types <strong>of</strong> <strong>Spent</strong> <strong>Fuel</strong> <strong>Storage</strong>: Wet vs. Dry . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7<br />
Types <strong>of</strong> Dry <strong>Storage</strong> <strong>of</strong> <strong>Spent</strong> <strong>Fuel</strong> . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9<br />
Dry <strong>Storage</strong> Vaults . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9<br />
Dry <strong>Storage</strong> Silos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10<br />
Dry <strong>Storage</strong> Casks . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10<br />
Dry <strong>Storage</strong> Safety . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11<br />
Dry <strong>Storage</strong> Flexibility . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13<br />
Dry <strong>Storage</strong> Economics . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13<br />
Nonproliferation and Safeguards Aspects <strong>of</strong> Dry <strong>Storage</strong> . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16<br />
Transportation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18<br />
Transport Safety . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19<br />
Transport Security . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21<br />
Transport Cost . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21<br />
Political and Institutional Constraints on Transport . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22<br />
Current <strong>Storage</strong> Status: United States . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22<br />
Current <strong>Storage</strong> Status: Japan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23<br />
Current <strong>Storage</strong> Status: Other Countries . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25<br />
Appendix: Data on <strong>Spent</strong> <strong>Fuel</strong> <strong>Storage</strong> at Reactors in the United States . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29<br />
3. Legal, Institutional, and Political Constraints on <strong>Interim</strong> <strong>Storage</strong>. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33<br />
The Japanese Experience . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34<br />
Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34<br />
History <strong>of</strong> <strong>Spent</strong> <strong>Fuel</strong> Management in Japan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35<br />
The Original <strong>Nuclear</strong> <strong>Fuel</strong> Cycle Plan: Once There Was a Consensus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35<br />
Adjusting to New Realities: The Growing Need for Additional <strong>Storage</strong> Capacity . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35<br />
<strong>Interim</strong> <strong>Storage</strong> as a Strategic Choice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36<br />
Major Constraints: Laws and Local Politics . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37<br />
Laws and Regulations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37<br />
Local Politics(1): The Importance <strong>of</strong> “<strong>Nuclear</strong> Safety Agreements” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37<br />
Local Politics (2): Local Development, Financial Incentives, and Equity Issues . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39<br />
Accidents and Mistrust <strong>of</strong> National <strong>Nuclear</strong> Energy Policy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41<br />
Recent Changes and Initiatives: Issues Remain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42<br />
Amendment to the Reactor Regulations: Toward a Centralized <strong>Interim</strong> <strong>Storage</strong> Site? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42<br />
High Level Radioactive Waste Law . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43<br />
Consensus Building and Long-Term <strong>Nuclear</strong> Energy Policy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43