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Fight Crime Committee
Report No.29
2009

二 零 零 九 年
撲 滅 罪 行 委 員 會
第 二 十 九 號 報 告 書

二 零 零 九 年
撲 滅 罪 行 委 員 會 第 二 十 九 號 報 告 書
目 錄
章 次
頁 數
圖 片 集 1-8
第 一 章 引 言 9
第 二 章 二 零 零 九 年 罪 案 情 況 10-12
第 三 章 商 業 罪 案 13-19
第 四 章 落 實 青 少 年 毒 品 問 題 專 責 小 組 的 建 議 20-23
第 五 章 驗 毒 建 議 24-25
第 六 章 警 司 警 誡 計 劃 的 進 展 26-29
第 七 章 撲 滅 罪 行 宣 傳 策 略 30-31
第 八 章 撲 滅 罪 行 委 員 會 討 論 的 其 他 課 題 32-33
第 九 章 小 組 委 員 會 的 工 作 34-35
第 十 章 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 的 工 作 36-37
附 錄
A(a) 撲 滅 罪 行 委 員 會 職 權 範 圍 38
A(b) 撲 滅 罪 行 委 員 會 二 零 零 九 至 一 零 年 度 成 員 名 單 39
B(a)
B(b)
青 少 年 罪 犯 問 題 常 務 委 員 會 職 權 範 圍 及
二 零 零 九 至 一 零 年 度 成 員 名 單
宣 傳 小 組 委 員 會 職 權 範 圍 及
二 零 零 九 至 一 零 年 度 成 員 名 單
40
41

C(a) 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 職 權 範 圍 42
C(b) 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 二 零 零 九 至 一 零 年 度 成 員 名 單 43-66
C(c)
撲 滅 罪 行 委 員 會 二 零 零 九 年
探 訪 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 輪 值 表
67-68
D 圖 表 : 二 零 零 零 至 二 零 零 九 年 的 整 體 罪 案 情 況 69
E 圖 表 : 二 零 零 零 至 二 零 零 九 年 的 暴 力 罪 案 數 字 70
F 圖 表 : 二 零 零 零 至 二 零 零 九 年 的 行 劫 案 71
G
H
圖 表 : 二 零 零 零 至 二 零 零 九 年 涉 及 使 用 槍 械
( 包 括 電 槍 ) 及 類 似 手 槍 物 體 的 劫 案
列 表 : 二 零 零 零 至 二 零 零 九 年 銀 行 劫 案 及 金 舖 / 錶
行 劫 案
72
73
I 圖 表 : 二 零 零 零 至 二 零 零 九 年 的 爆 竊 案 74
J 圖 表 : 二 零 零 零 至 二 零 零 九 年 的 兇 殺 案 75
K 圖 表 : 二 零 零 零 至 二 零 零 九 年 的 傷 人 及 嚴 重 毆 打 案 76
L 圖 表 : 二 零 零 零 至 二 零 零 九 年 的 嚴 重 毒 品 罪 行 案 77
M 圖 表 : 二 零 零 零 至 二 零 零 九 年 的 店 舖 盜 竊 案 78
N 圖 表 : 二 零 零 零 至 二 零 零 九 年 的 報 失 車 輛 數 字 79
O
P
Q
圖 表 : 二 零 零 零 至 二 零 零 九 年
青 少 年 因 犯 罪 被 捕 人 數
圖 表 : 二 零 零 九 年 按 選 定 罪 案 劃 分
十 八 歲 以 下 青 少 年 因 犯 罪 被 捕 人 數
圖 表 : 二 零 零 九 年 按 年 齡 劃 分
十 八 歲 以 下 青 少 年 接 受 警 司 警 誡 人 數
80
81
82

2009
Chairman
GBS, JP
The Hon Henry TANG Ying-yen,
GBM, GBS, JP
The Chief Secretary for Administration

2009
Deputy Chairman
SC, JP
The Hon WONG Yan Lung, SC, JP
The Secretary for Justice

2009
Non-Official Members
JP
Ms YAU Siu-fee, Sylvia, JP
Community Service
Member :
• Board of Trustees of the Sir Edward Youde
Memorial Fund
• Energy Advisory Committee
• Town Planning Board
• Action Committee Against Narcotics
Mr YAU Chung-wan
Community Service
Member :
• Curriculum Development Council
• Witness Protection Review Board
• Committee on Community Support for
Rehabilitated Offenders

2009
Non-Official Members
Mrs YUEN SO Siu-mai, Betty
Community Service
Member :
• Council of The Hong Kong Polytechnic
University
• The Chinese University of Hong Kong –
EMBA Advisory Group
• Independent Commission on Remuneration
for Members of the Executive Council and
the Legislature, and Officials under the
Political Appointment System of the HKSAR
• Independent Commission on Remuneration
for Members of the District Councils of the
HKSAR
BBS, MH, JP
Mr LI Kwok-ying, Kevin, BBS, MH, JP
Community Service
Member :
• Tai Po District Council
• New Territories Heung Yee Kuk
• Fish Marketing Advisory Board
• Travel Industry Council of Hong Kong
• Hospital Authority – New Territories Regional
Advisory Committee

2009
Non-Official Members
SBS, JP
The Hon FANG Kang, Vincent, SBS, JP
Community Service
Chairman :
• Hospital Governing Committee, Princess
Margaret Hospital
• Hospital Governing Committee, Kwai Chung
Hospital
Member:
• Legislative Council
• Operations Review Committee, Independent
Commission Against Corruption
• Hong Kong Airport Authority
• Committee on Sustainable Fisheries
• Hong Kong Retail Management Association
• Hong Kong Housing Authority
MH
Dr TSE Wing-ling, John, MH
Community Service
Member:
• Equal Opportunities Commission
• Municipal Services Appeals Board
• Consultant Panel of the West Kowloon
Cultural District Authority
Observer:
• Independent Police Complaints Council

2009
Non-Official Members
SBS, JP
Mr IP Kwok-chung, SBS, JP
Community Service
Chairman :
• Yau Tsim Mong (South) Area Committee
JP
Ir Edgar KWAN Chi-ping, JP
Community Service
Vice President:
• Hong Kong Construction Association
Member:
• Appeal Board on Public Meetings and
Processions
• Hong Kong Housing Society
• Construction Industry Council
• Appeal Tribunal Panel (Buildings)
Adjudicator:
• Registration of Persons Tribunal

2009
Official Members
GBS, JP
The Hon
Michael SUEN Ming-yeung,
GBS, JP
Secretary for Education
GBS, IDSM, JP
The Hon
Ambrose LEE Siu-kwong,
GBS, IDSM, JP
Secretary for Security
JP
The Hon
TSANG Tak-sing, JP
Secretary for Home Affairs
GBS, JP
The Hon
Matthew CHEUNG Kin-chung,
GBS, JP
Secretary for Labour and Welfare
PDSM
Mr TANG King-shing,
PDSM
Commissioner of Police
CSDSM
Mr KWOK Leung-ming,
CSDSM
Commissioner of
Correctional Services

2009
Photos of the 2009 Fight Crime Reception

第 一 章
引 言
背 景
1.1 為 解 決 自 七 十 年 代 初 期 罪 案 出 現 上 升 趨 勢 的 問 題 , 政 府 在 一 九 七
三 年 三 月 成 立 撲 滅 暴 力 罪 行 委 員 會 , 由 當 時 的 民 政 司 出 任 主 席 , 成 員 均 為 政
府 人 員 。 委 員 會 的 職 權 範 圍 為 策 劃 、 組 織 及 統 籌 政 府 與 市 民 合 力 協 助 警 方 撲
滅 暴 力 罪 行 的 活 動 。 一 九 七 五 年 , 撲 滅 暴 力 罪 行 委 員 會 易 名 為 撲 滅 罪 行 委 員
會 ( 委 員 會 ), 成 員 擴 大 至 包 括 非 政 府 人 員 。
1.2 一 九 八 三 年 五 月 , 委 員 會 改 組 , 由 當 時 的 布 政 司 出 任 主 席 。 委 員
會 的 工 作 是 制 定 撲 滅 罪 行 計 劃 、 統 籌 滅 罪 工 作 和 查 察 工 作 成 果 , 並 向 當 時 的
港 督 報 告 工 作 進 展 。 一 九 八 三 年 十 二 月 , 改 組 後 的 委 員 會 向 當 時 的 港 督 呈 交
第 一 號 報 告 書 。
1.3 本 報 告 書 是 委 員 會 的 第 二 十 九 號 報 告 書 , 載 述 委 員 會 在 二 零 零 九
年 的 工 作 。
撲 滅 罪 行 委 員 會 及 轄 下 小 組 委 員 會
1.4 委 員 會 由 十 六 名 成 員 組 成 , 其 中 八 名 成 員 為 公 眾 人 士 , 由 政 務 司
司 長 委 任 , 另 外 八 名 成 員 為 政 府 有 關 決 策 局 及 部 門 的 首 長 。 委 員 會 的 職 權 範
圍 和 成 員 名 單 分 別 載 於 附 錄 A(a) 及 A(b)。 委 員 會 轄 下 設 有 青 少 年 罪 犯 問 題
常 務 委 員 會 及 宣 傳 小 組 委 員 會 兩 個 小 組 委 員 會 。 小 組 委 員 會 的 職 權 範 圍 和 成
員 名 單 分 別 載 於 附 錄 B(a) 及 B(b)。
主 要 研 究 事 項
1.5 二 零 零 九 年 , 委 員 會 共 舉 行 五 次 會 議 。 年 內 , 委 員 會 監 察 整 體 罪
案 和 商 業 罪 案 的 情 況 以 及 “ 警 司 警 誡 計 劃 ” 的 進 展 , 推 行 有 關 撲 滅 罪 行 的 宣
傳 , 並 督 導 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 的 工 作 。 委 員 會 亦 審 議 二 零 零 九 至 一 零 年 度
助 更 生 宣 傳 運 動 、 落 實 青 少 年 毒 品 問 題 專 責 小 組 的 建 議 的 進 展 、 驗 毒 建 議 ,
及 各 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 推 行 “ 傑 出 警 察 獎 勵 計 劃 ” 的 情 況 。
分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
1.6 全 港 十 八 區 均 設 有 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 , 成 員 包 括 政 府 人 員 和 非
政 府 人 員 。 這 些 委 員 會 在 地 區 層 面 肩 負 重 任 , 致 力 推 廣 撲 滅 罪 行 的 訊 息 , 並
鼓 勵 居 民 參 與 區 內 的 滅 罪 工 作 。 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 是 各 區 唯 一 直 接 處 理 治
安 事 宜 的 委 員 會 , 部 分 委 員 同 時 出 任 區 議 員 。 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 的 職 權 範
圍 和 成 員 名 單 分 別 載 於 附 錄 C(a) 及 C(b), 本 報 告 書 第 十 章 載 述 各 委 員 會 在
年 內 的 工 作 。
*****
9

第 二 章
二 零 零 九 年 罪 案 情 況
整 體 罪 案 情 況
2.1 二 零 零 九 年 , 警 方 共 接 獲 77 630 宗 罪 案 舉 報 , 較 二 零 零 八 年 的
78 469 宗 下 跌 1.1%。 罪 案 率 ( 即 按 每 10 萬 名 人 口 計 算 的 罪 案 數 字 ) 為
1 108.4 宗 , 較 二 零 零 八 年 的 1 124.6 宗 下 跌 1.4%。 二 零 零 九 年 的 整 體 罪 案
破 案 率 為 45.6%, 與 二 零 零 八 年 相 同 。
2.2 二 零 零 零 年 至 二 零 零 九 年 的 罪 案 舉 報 數 字 、 罪 案 率 和 整 體 破 案 率
的 圖 表 載 於 附 錄 D。
暴 力 罪 案
2.3 二 零 零 九 年 , 共 有 14 193 宗 暴 力 罪 案 ( 包 括 兇 殺 、 強 姦 、 非 禮 、
傷 人 、 嚴 重 毆 打 、 行 劫 、 綁 架 、 勒 索 、 刑 事 恐 嚇 和 縱 火 等 ) 舉 報 , 較 二 零 零
八 年 的 14 429 宗 下 跌 1.6%。 行 劫 、 嚴 重 毆 打 和 縱 火 案 有 所 減 少 , 而 刑 事 恐
嚇 和 勒 索 案 則 有 所 增 加 。 年 內 按 每 10 萬 名 人 口 計 算 的 暴 力 罪 案 率 為 202.7
宗 , 較 二 零 零 八 年 的 206.8 宗 減 少 2.0%。 二 零 零 九 年 的 暴 力 罪 案 破 案 率 為
64.3%, 二 零 零 八 年 則 為 64.2%。
2.4 二 零 零 零 年 至 二 零 零 九 年 的 暴 力 罪 案 舉 報 數 字 、 罪 案 率 和 破 案 率
的 圖 表 載 於 附 錄 E。
就 選 定 罪 案 類 別 的 分 析
行 劫
2.5 二 零 零 九 年 , 有 870 宗 行 劫 案 舉 報 , 較 二 零 零 八 年 的 1 100 宗 減
少 20.9%( 見 附 錄 F 的 圖 表 )。
2.6 二 零 零 八 年 和 二 零 零 九 年 沒 有 錄 得 使 用 真 槍 行 劫 的 案 件 。 二 零 零
九 年 , 舉 報 的 劫 案 當 中 涉 及 使 用 電 槍 的 案 件 有 5 宗 而 二 零 零 八 年 則 沒 有 ; 年
內 使 用 類 似 手 槍 物 體 行 劫 的 案 件 有 12 宗 , 二 零 零 八 年 錄 得 22 宗 ( 見 附 錄 G
的 圖 表 )。
2.7 二 零 零 九 年 有 6 宗 銀 行 劫 案 , 二 零 零 八 年 則 有 10 宗 。 於 二 零 零 九
年 發 生 的 該 類 劫 案 大 部 分 在 上 半 年 間 發 生 。 至 於 金 舖 / 錶 行 劫 案 , 二 零 零 九
年 有 2 宗 , 二 零 零 八 年 則 有 5 宗 。 二 零 零 零 年 至 二 零 零 九 年 銀 行 劫 案 和 金 舖
/ 錶 行 劫 案 的 數 字 載 於 附 錄 H 。
爆 竊
2.8 二 零 零 九 年 有 4 489 宗 爆 竊 案 , 較 二 零 零 八 年 的 4 774 宗 減 少
6.0%( 見 附 錄 I 的 圖 表 )。
10

兇 殺
2.9 二 零 零 九 年 有 47 宗 兇 殺 案 , 二 零 零 八 年 則 有 36 宗 ( 見 附 錄 J 的
圖 表 )。 在 二 零 零 九 年 的 案 件 中 , 有 9 宗 (19.1%) 與 家 庭 暴 力 有 關 ; 二 零 零
八 年 有 8 宗 同 類 案 件 (22.2%)。
傷 人 及 嚴 重 毆 打
2.10 二 零 零 九 年 有 7 688 宗 傷 人 及 嚴 重 毆 打 案 件 , 較 二 零 零 八 年 的
7 882 宗 減 少 2.5%( 見 附 錄 K 的 圖 表 )。 在 二 零 零 九 年 , 有 603 宗 (7.8%)
傷 人 及 嚴 重 毆 打 案 件 與 三 合 會 有 關 ; 在 二 零 零 八 年 則 有 648 宗 (8.2%) 同 類
案 件 。
嚴 重 毒 品 罪 行
2.11 二 零 零 九 年 , 有 2 929 宗 嚴 重 毒 品 罪 行 ( 例 如 販 運 、 製 造 和 藏 有
危 險 藥 物 等 ) 舉 報 , 較 二 零 零 八 年 的 2 966 宗 減 少 1.2%( 見 附 錄 L 的 圖
表 )。 年 內 有 3 697 人 因 干 犯 嚴 重 毒 品 罪 行 被 捕 , 較 二 零 零 八 年 的 3 718 人 減
少 0.6%。 二 零 零 九 年 的 被 捕 者 當 中 , 有 1 115 人 為 21 歲 以 下 的 青 少 年 , 較
二 零 零 八 年 的 1 153 人 減 少 3.3%; 其 中 有 1 100 人 (98.7%) 因 涉 及 危 害 精
神 毒 品 而 被 拘 捕 。
店 舖 盜 竊
2.12 二 零 零 九 年 , 有 10 733 宗 店 舖 盜 竊 案 舉 報 , 較 二 零 零 八 年 的
9 343 宗 增 加 14.9%( 見 附 錄 M 的 圖 表 )。 其 中 6 688 宗 案 件 (62.3%) 的
被 盜 財 物 價 值 為 200 元 或 以 下 。
報 失 車 輛
2.13 二 零 零 九 年 , 有 1 106 輛 車 輛 報 失 , 較 二 零 零 八 年 的 1 360 輛 減
少 18.7% ( 見 附 錄 N 的 圖 表 )。 年 內 有 99 宗 案 件 涉 及 多 用 途 車 輛 , 較 二 零
零 八 年 的 124 宗 減 少 20.2%。
2.14 年 內 整 體 有 43.2% 的 失 車 被 尋 回 , 二 零 零 八 年 的 百 分 率 則 為
41.0%。
街 頭 行 騙
2.15 二 零 零 九 年 , 有 55 宗 街 頭 騙 案 舉 報 , 較 二 零 零 八 年 的 207 宗 減 少
73.4%。“ 借 錢 / 借 用 流 動 電 話 ” 和 “ 假 電 子 零 件 ” 為 最 常 見 的 行 騙 手 法 ,
佔 年 內 街 頭 騙 案 總 數 的 69.1%( 38 宗 )。 值 得 注 意 的 是 “ 祈 福 ” 案 件 數 目 出
現 下 跌 , 二 零 零 九 年 有 7 宗 , 較 二 零 零 八 年 的 34 宗 減 少 79.4%, 主 要 由 於
警 方 加 強 執 法 行 動 。
11

與 三 合 會 有 關 的 罪 案
2.16 二 零 零 九 年 , 有 2 351 宗 罪 案 與 三 合 會 有 關 , 佔 整 體 罪 案 的
3.0%, 二 零 零 八 年 則 有 2 376 宗 ( 佔 3.0%)。 年 內 , 涉 及 三 合 會 的 罪 案 大 部
分 為 非 法 會 社 罪 行 ( 684 宗 , 佔 29.1%)、 傷 人 及 嚴 重 毆 打 罪 行 (603 宗 ,
佔 25.6%), 以 及 勒 索 及 刑 事 恐 嚇 罪 行 (228 宗 , 佔 9.7%)。
家 庭 暴 力
2.17 二 零 零 九 年 有 4 327 宗 家 庭 暴 力 案 件 , 較 二 零 零 八 年 的 7 278 宗
減 少 40.5%; 其 中 2 373 宗 (54.8%) 為 刑 事 案 件 ( 例 如 傷 人 及 嚴 重 毆 打 、
刑 事 恐 嚇 和 刑 事 毀 壞 等 ), 1 954 宗 (45.2%) 為 雜 項 案 件 ( 例 如 普 通 毆 打 )。
二 零 零 八 年 則 有 2 341 宗 (32.2%) 刑 事 案 件 及 4 937 宗 (67.8%) 雜 項 案
件 。 自 二 零 零 九 年 一 月 , 警 方 引 入 「 家 庭 事 件 」 1 案 件 分 類 ( 例 如 糾 紛 、 滋 擾
及 煩 擾 等 非 暴 力 事 件 ) 。 於 二 零 零 九 年 , 警 方 共 錄 得 9 275 宗 「 家 庭 事 件 」。
因 犯 罪 被 捕 的 青 少 年
2.18 二 零 零 九 年 , 因 犯 罪 被 捕 的 少 年 ( 未 滿 16 歲 ) 有 4 006 人 , 較 二
零 零 八 年 的 4 178 人 減 少 4.1%。 被 捕 少 年 干 犯 的 罪 行 大 多 為 店 舖 盜 竊
( 1 118 人 , 佔 27.9%)、 雜 項 盜 竊 (714 人 , 佔 17.8%), 以 及 傷 人 及 嚴 重
毆 打 (615 人 , 佔 15.4%)。
2.19 二 零 零 九 年 , 因 犯 罪 被 捕 的 青 年 (16 至 20 歲 ) 有 4 684 人 , 較
二 零 零 八 年 的 4 830 人 減 少 3.0%。 被 捕 青 年 干 犯 的 罪 行 大 多 為 嚴 重 毒 品 罪 行
( 946 人 , 佔 20.2%)、 傷 人 及 嚴 重 毆 打 (724 人 , 佔 15.5%), 以 及 雜 項 盜
竊 (591 人 , 佔 12.6%)。
2.20 二 零 零 零 年 至 二 零 零 九 年 因 犯 罪 被 捕 的 青 少 年 人 數 的 圖 表 載 於 附
錄 O 。
*****
1
警 方 總 結 近 年 處 理 家 庭 暴 力 案 件 的 經 驗 , 認 為 有 效 的 方 法 , 是 及 早 識 別 有 問 題 的 家 庭 和
及 早 介 入 , 向 他 們 提 供 支 援 , 或 轉 介 社 會 福 利 署 跟 進 。 為 此 , 警 方 於 2009 年 1 月 加 入
「 家 庭 事 件 」 分 類 , 目 的 是 擴 大 安 全 網 , 將 一 些 涉 及 有 問 題 家 庭 的 案 件 , 例 如 家 庭 糾
紛 、 滋 擾 及 煩 擾 等 不 涉 及 暴 力 的 事 件 , 納 入 「 家 庭 暴 力 資 料 庫 」 的 電 腦 系 統 中 , 使 辦 案
人 員 能 夠 作 出 適 當 的 風 險 評 估 , 考 慮 有 否 需 要 轉 介 社 會 福 利 署 提 供 進 一 步 的 援 助 。
12

第 三 章
商 業 罪 案
3.1 “ 商 業 罪 案 ” 並 非 單 一 及 有 法 律 定 義 的 罪 行 , 而 是 泛 指 欺 詐 、 商
業 詐 騙 、 偽 造 帳 目 、 偽 製 行 為 、 科 技 罪 案 和 其 他 性 質 相 似 的 罪 行 。 下 文 概 述
二 零 零 九 年 錄 得 的 商 業 罪 案 數 字 , 並 作 出 比 較 評 估 。
商 業 及 集 團 訛 騙 案
3.2 二 零 零 九 年 , 向 警 方 舉 報 的 嚴 重 商 業 訛 騙 案 有 71 宗 , 較 二 零 零 八
年 減 少 22.8%。 報 稱 損 失 金 額 大 幅 下 跌 46.6% 至 25.49 億 元 。 二 零 零 八 年 的
損 失 金 額 相 對 龐 大 , 主 要 因 為 涉 及 1 宗 大 規 模 的 “ 物 業 訛 騙 ” 和 “ 偽 造 帳
目 ” 案 所 致 , 案 件 中 損 失 的 金 額 為 18.15 億 元 。 有 關 數 字 如 下 -
2008 2009 變 動 百 分 率
舉 報 數 目 ( 宗 ) 92 71 − 22.8%
報 稱 損 失 總 金 額
( 百 萬 元 )
4,773.40 2,549.16 − 46.6%
3.3 商 業 及 集 團 訛 騙 案 對 社 會 造 成 重 大 的 影 響 , 騙 案 分 類 主 要 為 信 用
證 騙 案 、 街 頭 騙 案 、 層 壓 式 推 銷 騙 案 、 模 特 兒 公 司 騙 案 、 墊 支 款 項 騙 案 ( 西
非 人 “4-1-9” 騙 案 ) 以 及 破 產 騙 案 。
信 用 證 騙 案
3.4 二 零 零 九 年 , 向 警 方 舉 報 的 信 用 證 騙 案 有 3 宗 。 二 零 零 八 年 則 有
7 宗 。 有 關 的 數 字 如 下 -
2008 2009 變 動 百 分 率
舉 報 數 目 ( 宗 ) 7 3 − 57.1%
報 稱 損 失 總 金 額
( 百 萬 元 )
71.40 23.20 − 67.5%
3.5 二 零 零 九 年 報 稱 損 失 金 額 為 2,320 萬 元 。 信 用 證 騙 案 數 目 及 報 稱
損 失 金 額 每 年 互 有 升 跌 , 商 業 罪 案 調 查 科 會 繼 續 監 察 此 類 罪 案 的 趨 勢 。
街 頭 騙 案
3.6 在 二 零 零 九 年 , 街 頭 騙 案 有 55 宗 , 較 二 零 零 八 年 大 幅 下 跌
73.4%, 報 稱 損 失 金 額 亦 減 少 77.7%。 有 關 數 字 如 下 -
13

2008 2009 變 動 百 分 率
舉 報 數 目 ( 宗 ) 207 55 − 73.4%
報 稱 損 失 總 金 額
( 百 萬 元 )
5.11 1.14 − 77.7%
3.7 在 二 零 零 九 年 ,“ 借 錢 / 借 用 流 動 電 話 ” 和 “ 假 電 子 零 件 ” 是 騙 徒
最 常 用 的 街 頭 行 騙 手 法 , 引 致 的 損 失 金 額 佔 街 頭 騙 案 損 失 總 金 額 的 25.4%
( 29 萬 元 ), 這 類 罪 行 被 捕 的 人 當 中 , 以 男 性 佔 大 多 數 ( 約 95%)。“ 祈 福 騙
案 ” 由 二 零 零 八 年 的 34 宗 下 跌 至 二 零 零 九 年 的 7 宗 ,“ 假 電 子 零 件 騙 案 ” 由
二 零 零 八 年 的 41 宗 下 跌 至 二 零 零 九 年 的 11 宗 , 而 “ 借 錢 / 借 用 流 動 電 話 ”
則 由 二 零 零 八 年 的 127 宗 下 跌 至 二 零 零 九 年 的 27 宗 。
3.8 為 遏 止 這 類 罪 行 的 增 長 , 根 據 《 有 組 織 及 嚴 重 罪 行 條 例 》( 第 455
章 ) 向 法 院 申 請 加 重 判 刑 是 其 中 一 項 最 有 效 的 措 施 。 二 零 零 九 年 , 當 局 根 據
上 述 條 例 成 功 就 5 宗 個 案 向 法 院 申 請 加 重 判 刑 , 二 零 零 八 年 的 成 功 個 案 則 有
7 宗 , 宗 數 下 降 的 主 要 原 因 是 街 頭 騙 案 持 續 下 降 。 監 禁 刑 期 由 原 來 的 24 至
48 個 月 , 加 重 至 30 至 56 個 月 。
3.9 於 二 零 零 九 年 , 商 業 罪 案 調 查 科 根 據 情 報 採 取 了 4 次 行 動 , 結 果
成 功 瓦 解 一 個 “ 祈 福 ” 行 騙 集 團 , 共 有 4 名 被 捕 人 被 起 訴 及 檢 控 , 各 被 告 最
後 均 被 區 域 法 院 定 罪 及 被 判 處 18 至 30 個 月 監 禁 不 等 。 此 外 , 商 業 罪 案 調 查
科 協 調 整 個 警 隊 採 取 行 動 , 打 擊 街 頭 行 騙 罪 行 , 又 透 過 防 止 罪 案 科 和 各 總 區
防 止 罪 案 組 舉 辦 多 項 宣 傳 活 動 , 當 中 特 別 以 長 者 為 對 象 , 原 因 是 他 們 屬 最 容
易 受 騙 的 一 群 。 自 二 零 零 七 年 至 今 , 警 方 與 香 港 銀 行 公 會 作 出 了 安 排 , 銀 行
職 員 一 旦 發 現 懷 疑 騙 案 , 便 會 直 接 通 知 有 關 警 區 的 “ 應 變 小 組 ”。 這 項 措 施
令 警 方 成 功 阻 止 了 10 宗 騙 案 發 生 , 多 名 長 者 得 以 避 免 可 能 合 共 115 萬 元 的
損 失 。
層 壓 式 推 銷 騙 案
3.10 在 二 零 零 一 年 至 二 零 零 八 年 期 間 ,59 人 因 涉 及 層 壓 式 推 銷 騙 案 被
警 方 拘 捕 。 自 二 零 零 六 年 二 月 起 至 二 零 零 八 年 止 , 警 方 並 無 接 獲 層 壓 式 推 銷
騙 案 的 舉 報 。 二 零 零 九 年 尾 則 有 2 宗 懷 疑 層 壓 式 推 銷 騙 案 的 案 件 , 涉 及 11 名
受 害 人 ,3 人 被 捕 , 涉 案 金 額 約 為 58 萬 元 。 該 2 宗 案 件 仍 在 調 查 階 段 。
3.11 警 方 在 過 去 數 年 成 功 作 出 檢 控 , 清 楚 向 市 民 傳 達 這 類 推 銷 手 法 屬
於 違 法 的 信 息 。 警 方 會 繼 續 積 極 採 取 行 動 , 包 括 密 切 監 察 7 間 據 知 有 進 行 層
壓 式 推 銷 活 動 的 公 司 。 截 至 二 零 零 九 年 年 底 , 沒 有 跡 象 顯 示 這 些 公 司 從 事 非
法 活 動 , 儘 管 如 此 , 商 業 罪 案 調 查 科 會 繼 續 密 切 監 察 有 關 公 司 。
模 特 兒 公 司 騙 案
3.12 在 二 零 零 九 年 共 有 4 間 公 司 被 舉 報 懷 疑 涉 及 模 特 兒 公 司 騙 案 , 而
二 零 零 八 年 被 舉 報 的 則 有 3 間 , 但 報 稱 損 失 的 金 額 卻 有 明 顯 下 跌 , 由 二 零 零
八 年 的 約 14 萬 元 減 至 二 零 零 九 年 的 約 9 萬 元 。 涉 案 的 17 名 受 害 人 均 被 游 說
14

先 購 買 美 容 護 理 課 程 後 才 獲 安 排 有 關 模 特 兒 工 作 。 有 關 數 字 如 下 -
2008 2009 變 動 百 分 率
被 舉 報 的 公 司 數 目 3 4 +33.3%
受 害 人 數 目 16 17 +6.3%
報 稱 損 失 總 金 額
( 百 萬 元 )
0.14 0.09 − 35.7%
3.13 要 檢 控 這 類 案 件 其 實 在 法 律 上 有 一 定 的 困 難 。 有 關 困 難 在 於 受 害
人 在 自 願 情 況 下 簽 署 合 約 , 同 意 購 買 一 些 貨 品 。 因 此 , 警 方 的 行 動 會 繼 續 集
中 就 涉 嫌 集 團 式 行 騙 活 動 蒐 集 情 報 , 以 及 定 期 進 行 公 眾 宣 傳 活 動 作 為 預 防 措
施 。
墊 支 款 項 騙 案 ( 西 非 人 “4-1-9” 騙 案 ) 2
3.14 在 二 零 零 九 年 共 錄 得 6 宗 墊 支 款 項 騙 案 舉 報 , 較 二 零 零 八 年 的
14 宗 減 少 了 8 宗 。 有 關 數 字 如 下 -
2008 2009 變 動 百 分 率
舉 報 數 目 ( 宗 ) 14 6 − 57.1%
被 捕 人 數 0 0 −
3.15 騙 徒 使 用 虛 假 和 隱 藏 的 電 郵 地 址 , 令 警 方 追 查 時 更 為 困 難 。 為 打
擊 這 類 罪 案 , 警 方 正 繼 續 與 互 聯 網 服 務 供 應 商 積 極 保 持 聯 繫 , 目 的 是 要 終 止
用 作 行 騙 的 電 郵 地 址 和 其 他 通 過 互 聯 網 進 行 的 行 騙 活 動 。 過 往 數 年 , 警 方 的
積 極 宣 傳 有 助 市 民 學 懂 不 理 會 此 等 假 冒 電 郵 。
破 產 騙 案
3.16 雖 然 破 產 騙 案 近 年 曾 出 現 下 降 趨 勢 , 然 而 , 隨 著 本 港 經 濟 自 二 零
零 八 年 開 始 顯 著 下 滑 , 相 對 也 令 這 類 騙 案 有 所 增 加 。 因 此 , 在 二 零 零 九 年 懷
疑 破 產 騙 案 的 舉 報 數 目 有 上 升 跡 象 。 警 方 於 二 零 零 九 年 接 獲 27 宗 有 關 舉 報 ,
較 二 零 零 八 年 全 年 增 加 7 宗 。 報 稱 損 失 金 額 由 二 零 零 八 年 的 134 萬 元 增 至 二
零 零 九 年 的 254 萬 元 。 有 關 數 字 如 下 -
2
這 類 騙 案 最 初 多 由 西 非 人 干 犯 , 當 中 包 括 典 型 的 “4-1-9”( 根 據 尼 日 利 亞 刑 事 法 典 內 的
相 應 罪 行 命 名 ) 電 郵 , 內 容 聲 稱 目 標 受 害 人 可 繼 承 若 干 未 有 遺 囑 證 明 處 理 的 巨 款 , 而 目 標
受 害 人 須 透 過 設 於 香 港 特 別 行 政 區 的 銀 行 帳 戶 繳 付 手 續 費 給 騙 徒 , 才 會 獲 發 放 聲 稱 受 託 保
管 的 款 項 。 近 年 , 明 顯 地 越 來 越 多 非 西 非 人 利 用 這 類 手 法 行 騙 。
15

2008 2009 變 動 百 分 率
舉 報 數 目 ( 宗 ) 20 27 +35.0%
報 稱 損 失 總 金 額
( 百 萬 元 )
1.34 2.54 +89.6%
3.17 由 二 零 零 零 年 至 今 , 已 有 137 人 因 未 有 披 露 既 有 債 務 以 獲 取 貸 款
或 信 貸 而 被 警 方 檢 控 , 當 中 116 人 因 相 關 控 罪 被 裁 定 罪 名 成 立 , 判 刑 由 感 化
令 、 社 會 服 務 令 至 最 高 的 監 禁 10 個 月 不 等 。 期 內 有 21 名 被 告 人 獲 裁 定 無
罪 。
其 他 類 型 騙 案
保 險 騙 案
3.18 二 零 零 九 年 , 向 警 方 舉 報 的 保 險 騙 案 有 41 宗 , 而 二 零 零 八 年 的 騙
案 共 錄 得 38 宗 。 報 稱 損 失 金 額 亦 由 二 零 零 八 年 的 980 萬 元 大 幅 上 升 至 二 零
零 九 年 的 2 億 多 元 。 引 致 損 失 金 額 大 幅 上 升 的 原 因 是 一 宗 涉 及 “ 偽 造 虛 假 賬
目 ”、 以 訛 稱 涉 案 公 司 財 政 狀 況 穩 健 的 案 件 , 涉 及 偽 造 賬 目 金 額 為 1.89 億
元 , 共 5 名 涉 案 疑 犯 被 拘 捕 , 現 階 段 案 件 仍 在 調 查 中 。 有 關 分 項 數 字 如 下 -
2008 2009
類 別
舉 報 數 字
( 宗 )
涉 及 金 額
( 百 萬 元 計 )
舉 報 數 字
( 宗 )
涉 及 金 額
( 百 萬 元 計 )
未 經 許 可 經 營 保 險 業 務 0 0 0 0
員 工 的 欺 詐 行 為 :
– 挪 用 客 戶 保 費
– 以 欺 詐 手 段 訂 立 保 單
18
17
1.56
0.91
13
20
10.17
1.93
欺 詐 索 償 1 7.33 4 0.54
其 他 2 0 4 189.03
總 計 38 9.80 41 201.67
3.19 為 了 有 效 打 擊 保 險 騙 案 , 商 業 罪 案 調 查 科 與 保 險 業 監 理 處 和 保 險
業 界 保 持 緊 密 聯 繫 , 並 定 期 舉 辦 宣 傳 活 動 , 教 導 市 民 和 業 界 提 防 保 險 騙 案 。
與 網 上 銀 行 有 關 的 盜 竊
3.20 警 方 繼 續 與 香 港 金 融 管 理 局 、 香 港 銀 行 公 會 及 銀 行 業 界 緊 密 合
作 , 透 過 交 流 良 好 作 業 方 法 , 以 及 加 強 公 眾 教 育 , 令 香 港 的 網 上 銀 行 服 務 更
加 安 全 。
3.21 整 體 來 說 , 香 港 的 網 上 銀 行 服 務 十 分 安 全 , 尤 以 香 港 金 融 管 理 局
於 二 零 零 五 年 五 月 起 實 施 “ 雙 重 認 證 ” 後 為 然 。 二 零 零 九 年 共 有 6 宗 涉 及 網
上 銀 行 的 事 件 。 其 中 5 宗 案 件 , 案 中 有 118 個 網 上 銀 行 帳 戶 被 未 經 授 權 下 擅
自 進 入 。 科 技 罪 案 組 ( 科 罪 組 ) 成 功 從 受 害 人 的 電 腦 中 確 定 了 數 個 惡 意 軟
16

件 3 , 並 把 其 特 徵 送 交 各 抗 電 腦 病 毒 軟 件 產 銷 商 。 這 些 產 銷 商 已 隨 即 生 產 了 最
新 的 抗 病 毒 套 件 。 此 外 , 科 罪 組 一 直 與 數 個 主 要 的 相 關 工 作 單 位 以 及 海 外 執
法 機 構 緊 密 合 作 , 以 減 少 惡 意 軟 件 攻 擊 情 況 , 並 同 時 偵 查 相 關 罪 案 和 逮 捕 疑
犯 。
3.22 最 後 1 宗 案 件 中 , 受 害 人 發 現 有 1 宗 網 上 交 易 經 由 其 本 地 銀 行 的
網 上 帳 戶 進 行 , 涉 及 款 額 達 2,883 元 。 案 件 經 警 方 調 查 後 , 相 信 該 宗 交 易 是
經 由 互 聯 網 在 境 外 進 行 的 。
兒 童 色 情 物 品
3.23 商 業 罪 案 調 查 科 與 其 他 國 家 的 執 法 機 關 保 持 緊 密 聯 繫 , 打 擊 這 類
跨 國 罪 行 。 二 零 零 九 年 , 警 方 共 接 獲 18 宗 涉 及 兒 童 色 情 物 品 的 舉 報 , 二 零 零
八 年 則 有 21 宗 。 二 零 零 九 年 , 警 方 共 偵 破 16 宗 案 件 , 並 拘 捕 18 人 。
3.24 二 零 零 九 年 接 報 的 案 件 當 中 , 大 部 分 涉 及 從 海 外 互 聯 網 網 站 下 載
兒 童 色 情 物 品 , 包 括 照 片 和 短 片 。 雖 然 沒 有 證 據 顯 示 香 港 經 常 發 生 這 類 罪
案 , 但 警 方 不 會 掉 以 輕 心 。
假 貨 幣
港 幣 偽 鈔
3.25 二 零 零 九 年 , 在 香 港 出 現 的 港 幣 偽 鈔 共 1 717 張 , 較 二 零 零 八 年
的 3 156 張 減 少 45.6%。 在 二 零 零 九 年 檢 獲 的 港 幣 偽 鈔 整 體 數 目 減 少 , 創 十
年 新 低 記 錄 。
3.26 二 零 零 九 年 檢 獲 的 港 幣 偽 鈔 , 大 部 份 屬 於 “ 變 造 幣 ”(36.8%,
即 632 張 ) , 其 餘 大 部 份 則 包 括 “ 噴 墨 ” 類 型 偽 鈔 (35.5%, 即 609 張 ) 及
“ 碳 粉 ” 類 型 偽 鈔 (16.7%, 即 286 張 )。
3.27 港 幣 偽 鈔 整 體 數 目 減 少 , 主 要 由 於 香 港 商 業 罪 案 調 查 科 與 深 圳 市
公 安 局 經 濟 犯 罪 偵 察 支 隊 在 二 零 零 八 年 六 月 十 六 日 至 十 九 日 根 據 情 報 採 取 聯
合 行 動 , 成 功 搗 破 一 個 以 深 圳 為 基 地 的 跨 境 香 港 偽 鈔 集 團 , 遏 止 港 幣 偽 鈔 的
流 通 。 二 零 零 九 年 檢 獲 的 港 幣 偽 鈔 相 信 屬 上 述 聯 合 行 動 後 於 市 面 剩 餘 及 流
通 。 分 析 顯 示 , 港 幣 偽 鈔 主 要 在 香 港 境 外 製 造 。
港 幣 1,000 元 偽 鈔
3.28 二 零 零 九 年 , 檢 獲 的 港 幣 1,000 元 偽 鈔 共 212 張 , 較 二 零 零 八 年
的 383 張 減 少 44.6%。 當 中 30 張 ( 即 14.2%) 屬 複 製 匯 豐 銀 行 ( 二 零 零 零
年 及 二 零 零 二 年 版 ) 新 品 種 港 幣 1,000 元 偽 鈔 , 於 二 零 零 七 年 三 月 十 日 首 次
發 現 。 該 類 型 偽 鈔 具 備 經 改 良 的 模 擬 防 偽 特 徵 , 乃 至 今 在 香 港 發 現 的 最 高 質
素 偽 鈔 , 較 二 零 零 八 年 的 128 張 減 少 76.6%。
3
惡 意 軟 件 是 一 種 會 在 未 經 電 腦 用 戶 同 意 的 情 況 下 滲 入 和 損 害 電 腦 系 統 的 軟 件 。
17

3.29 其 餘 檢 獲 的 港 幣 1,000 元 偽 鈔 大 多 屬 “ 平 版 印 刷 ” 類 型
( 31.1%, 即 66 張 )、“ 碳 粉 ” 類 型 (21.7%, 即 46 張 ) 和 “ 變 造 幣 ” 類 型
( 14.2%, 即 30 張 )。
港 幣 500 元 及 100 元 偽 鈔
3.30 二 零 零 九 年 , 檢 獲 的 港 幣 500 元 偽 鈔 有 305 張 , 港 幣 100 元 偽 鈔
有 404 張 , 較 二 零 零 八 年 的 556 張 及 1 029 張 分 別 減 少 45.1% 及 60.7%。 自
當 局 在 二 零 零 八 年 六 月 中 成 功 進 行 跨 境 行 動 後 ( 詳 情 見 上 文 第 3.27 段 ), 在
二 零 零 九 年 檢 獲 的 港 幣 500 元 及 100 元 偽 鈔 數 目 大 幅 下 跌 。
假 香 港 硬 幣
3.31 二 零 零 九 年 , 檢 獲 的 香 港 10 元 假 硬 幣 共 37 410 枚 , 較 二 零 零 八
年 的 58 601 枚 下 跌 36.2%。 檢 獲 的 香 港 5 元 假 幣 亦 下 降 19.6%, 由 二 零 零
八 年 的 2 458 枚 減 少 至 二 零 零 九 年 的 1 977 枚 。 大 部 分 假 硬 幣 是 由 公 共 交 通
機 構 ( 佔 10 元 假 硬 幣 總 檢 獲 量 30.9% 及 佔 5 元 假 硬 幣 總 檢 獲 量 62.1%) 及
本 地 銀 行 ( 佔 10 元 假 硬 幣 總 檢 獲 量 43.3% 及 佔 5 元 假 硬 幣 總 檢 獲 量
15.5%) 發 現 。 繼 警 方 於 二 零 零 三 年 十 二 月 在 荃 灣 區 搗 破 一 個 香 港 10 元 假 硬
幣 製 造 工 場 , 以 及 隨 市 民 日 趨 普 遍 使 用 港 幣 10 元 鈔 票 和 八 達 通 , 檢 獲 的 假 硬
幣 有 所 減 少 。
人 民 幣 偽 鈔
3.32 二 零 零 九 年 , 在 本 港 出 現 的 人 民 幣 偽 鈔 共 6 636 張 , 較 二 零 零 八
年 的 10 314 張 下 跌 35.7%。 人 民 幣 偽 鈔 整 體 數 目 自 二 零 零 九 年 一 月 開 始 出
現 下 降 趨 勢 , 相 信 與 內 地 執 法 機 關 展 開 一 項 命 名 為 “09 行 動 ” 4 加 大 力 度 打 擊
假 人 民 幣 罪 行 的 行 動 有 關 。 該 行 動 成 功 搗 破 及 有 效 地 遏 止 整 體 人 民 幣 偽 鈔 活
動 。
3.33 有 關 假 貨 幣 的 數 字 如 下 -
2008 2009 變 動 百 分 率
港 幣 偽 鈔 ( 總 計 )( 張 ) 3 156 1 717 − 45.6%
港 幣 1,000 元 偽 鈔 ( 張 ) 383 212 − 44.6%
港 幣 500 元 偽 鈔 ( 張 ) 556 305 − 45.1%
港 幣 100 元 偽 鈔 ( 張 ) 1 029 404 − 60.7%
香 港 10 元 假 硬 幣 ( 枚 ) 58 601 37 410 − 36.2%
人 民 幣 偽 鈔 ( 張 ) 10 314 6 636 − 35.7%
4
中 國 公 安 部 於 2009 年 1 月 開 始 , 展 開 一 個 為 期 10 個 月 的 打 擊 假 人 民 幣 行 動 , 該 行 動 命 名 為
“09 行 動 ” , 由 “09 行 動 ” 領 導 小 組 辦 公 室 主 領 。“09 行 動 ” 領 導 小 組 辦 公 室 會 主 力 在 全 中 國
10 個 假 幣 犯 罪 重 點 省 區 ( 包 括 廣 東 省 ) 打 擊 假 幣 活 動 。 根 據 《 中 國 新 聞 網 》 於 2010 年 1 月
27 日 公 報 ,“09 行 動 ” 成 功 偵 破 3 688 宗 假 幣 犯 罪 案 件 , 並 成 功 搗 毀 偽 造 、 加 工 貨 幣 窩 點
41 個 , 繳 獲 假 人 民 幣 面 值 11.6 億 元 , 其 中 搗 破 百 萬 元 以 上 大 案 89 宗 。
18

偽 造 付 款 卡
3.34 二 零 零 九 年 , 在 香 港 出 現 的 偽 造 付 款 卡 共 715 張 , 較 二 零 零 八 年
的 645 張 增 加 10.9%。 大 部 分 偽 造 付 款 卡 屬 偽 造 信 用 卡 (39.3%), 其 餘 大 部
份 則 屬 “ 其 他 類 型 偽 造 付 款 卡
5 ” (60.7%), 二 零 零 九 年 香 港 警 方 並 未 檢 獲
“ 白 卡 6 ”。
3.35 二 零 零 九 年 商 業 罪 案 調 查 科 在 加 強 策 略 性 的 情 報 主 導 下 , 破 獲 多
宗 有 關 付 款 卡 騙 案 。 一 名 被 告 於 二 零 零 九 年 四 月 二 十 二 日 被 捕 , 並 於 二 零 零
九 年 十 二 月 二 日 在 區 域 法 院 被 判 定 “ 行 使 虛 假 文 書 ” 罪 名 成 立 , 被 判 監 禁
30 個 月 。 而 另 一 宗 案 件 , 兩 名 屬 騙 案 集 團 的 土 耳 其 男 遊 客 於 二 零 零 九 年 七 月
五 日 以 非 法 手 段 從 自 動 櫃 員 機 提 款 被 拘 捕 。 兩 名 被 捕 人 並 於 二 零 零 九 年 十 二
月 十 七 日 被 裁 定 “ 串 謀 盜 竊 ” 罪 名 成 立 , 各 被 判 監 禁 24 個 月 。 兩 宗 案 件 的 判
刑 , 向 偽 造 付 款 卡 騙 徒 顯 示 當 局 嚴 厲 打 擊 偽 造 付 款 卡 罪 行 。 有 關 數 字 如 下 -
2008 2009 變 動 百 分 率
檢 獲 的 總 數 量 ( 張 ) 645 715 +10.9%
在 打 擊 行 動 中 檢 獲 的 數 量 ( 張 ) 456 375 − 17.8%
被 捕 人 數 79 97 +22.8%
3.36 與 偽 造 付 款 卡 有 關 的 騙 案 屬 跨 國 性 質 。 本 港 罪 犯 使 用 的 偽 造 付 款
卡 相 信 大 部 分 在 香 港 境 外 製 造 , 而 付 款 卡 上 的 帳 戶 資 料 通 常 從 美 國 、 歐 洲 和
東 南 亞 國 家 取 得 。 不 同 國 家 的 犯 罪 集 團 顯 然 互 相 勾 結 , 進 行 偽 造 付 款 卡 犯 罪
活 動 , 並 以 香 港 作 為 轉 運 中 心 或 “ 行 使 者 ” 以 欺 詐 手 段 購 物 的 地 點 。 警 方 會 經
常 與 發 卡 業 界 和 海 外 執 法 機 構 聯 繫 , 以 遏 止 偽 造 付 款 卡 在 香 港 流 通 。
總 結
3.37 二 零 零 九 年 , 香 港 警 方 針 對 各 類 商 業 罪 案 , 多 次 根 據 情 報 成 功 採
取 行 動 , 將 犯 案 者 繩 之 於 法 。 大 部 分 的 商 業 罪 案 也 出 現 下 降 趨 勢 , 尤 其 港 幣
偽 鈔 及 人 民 幣 偽 鈔 檢 獲 數 量 方 面 。 委 員 會 得 悉 警 方 會 繼 續 致 力 打 擊 本 港 各 類
集 團 式 詐 騙 活 動 。
*****
5
在 2009 年 , 大 多 數 的 “ 其 他 類 型 偽 造 付 款 卡 ” 與 真 正 的 付 款 卡 相 似 , 但 付 款 卡 後 的 磁 帶 內
的 數 據 是 假 的 。
6 “ 白 卡 ” 看 似 一 張 普 通 的 白 色 塑 膠 卡 , 與 真 信 用 卡 尺 寸 大 致 相 同 , 卡 背 配 有 磁 帶 。 不 法 之 徒
在 卡 上 的 磁 帶 輸 入 真 信 用 卡 的 個 人 資 料 , 然 後 利 用 “ 白 卡 ” 從 自 動 櫃 員 機 提 款 。
19

第 四 章
落 實 青 少 年 毒 品 問 題 專 責 小 組 的 建 議
4. 1 青 少 年 毒 品 問 題 專 責 小 組 ( 專 責 小 組 ) 由 身 為 撲 滅 罪 行 委 員 會 副
主 席 的 律 政 司 司 長 擔 任 主 席 。 專 責 小 組 於 二 零 零 八 年 十 一 月 十 一 日 發 表 報
告 , 提 出 70 多 項 建 議 , 涵 蓋 既 定 的 五 管 齊 下 禁 毒 政 策 的 各 個 方 向 ( 即 預 防 教
育 和 宣 傳 、 戒 毒 治 療 和 康 復 服 務 、 立 法 和 執 法 、 對 外 合 作 及 研 究 )。 建 議 也 包
括 透 過 “ 友 出 路 ” 計 劃 , 推 動 社 會 對 青 少 年 的 關 懷 文 化 。 當 局 已 成 立 一 個 由 禁
毒 專 員 擔 任 主 席 的 跨 部 門 工 作 小 組 , 致 力 落 實 專 責 小 組 報 告 中 的 各 項 建 議 。
4.2 行 政 長 官 於 二 零 零 九 年 七 月 公 布 循 五 個 方 向 進 一 步 加 強 打 擊 青 少
年 吸 毒 問 題 , 即 提 高 市 民 認 知 和 社 會 動 員 、 社 區 支 援 、 測 檢 、 治 療 和 康 復 及
執 法 。
工 作 進 展 和 行 動 計 劃
4.3 二 零 零 九 年 的 工 作 進 展 和 行 動 計 劃 , 撮 述 於 下 文 各 段 。
預 防 教 育 和 宣 傳
4.4 二 零 零 八 年 六 月 , 當 局 推 出 一 項 為 期 兩 年 的 全 港 運 動 , 主 題 是 “ 不
可 一 、 不 可 再 。 向 毒 品 說 不 、 向 遺 憾 說 不 ” 。 為 標 誌 運 動 踏 入 第 二 年 , 禁 毒 處
與 禁 毒 常 務 委 員 會 聯 同 家 庭 議 會 於 二 零 零 九 年 六 月 二 十 一 日 舉 行 誓 師 大 會 。
同 日 推 出 為 這 項 運 動 製 作 的 一 系 列 新 的 電 視 宣 傳 短 片 和 電 台 宣 傳 聲 帶 , 對 象
包 括 家 長 、 年 輕 人 、 教 師 和 高 危 青 少 年 。 禁 毒 處 和 禁 毒 常 務 委 員 會 其 後 舉 辦
了 多 項 大 型 活 動 。 在 地 區 層 面 舉 辦 的 禁 毒 活 動 , 也 超 過 120 項 。
4.5 不 同 的 社 區 組 織 , 例 如 宗 教 團 體 、 青 少 年 制 服 團 體 、 商 會 、 專 業
團 體 和 婦 女 組 織 等 紛 紛 響 應 , 參 與 禁 毒 工 作 。 禁 毒 基 金 年 內 通 過 撥 款 資 助 舉
辦 50 多 項 由 社 區 組 織 提 出 的 計 劃 。
4.6 當 局 於 二 零 零 九 年 六 月 推 出 資 源 套 , 向 家 長 灌 輸 禁 毒 知 識 , 教 導
他 們 在 預 防 、 辨 識 和 處 理 青 少 年 吸 毒 問 題 方 面 應 持 的 態 度 和 應 有 的 技 巧 , 並
於 各 區 舉 辦 家 長 講 座 , 以 及 一 系 列 “ 培 訓 導 師 ” 課 程 。 自 二 零 零 九 年 八 月 起 ,
當 局 提 供 由 專 業 社 工 負 責 接 聽 家 長 電 話 查 詢 的 服 務 , 初 步 為 期 12 個 月 。
4.7 此 外 , 禁 毒 處 改 善 了 電 話 查 詢 服 務 , 採 用 易 於 記 憶 的 新 電 話 號 碼
186 186。 該 處 現 正 開 發 禁 毒 入 門 網 站 , 以 加 強 網 上 禁 毒 工 作 , 方 便 相 關 各
方 取 得 有 關 的 資 源 和 資 訊 。 該 處 又 推 行 一 項 計 劃 , 分 階 段 更 新 香 港 賽 馬 會 藥
物 資 訊 天 地 , 使 成 為 禁 毒 教 育 的 匯 點 和 資 源 中 心 。
學 校
4.8 學 校 是 推 行 預 防 工 作 的 重 要 平 台 。 教 育 局 鼓 勵 所 有 學 校 制 訂 包 含
禁 毒 元 素 的 健 康 校 園 政 策 , 並 就 此 向 學 校 提 供 支 援 。 禁 毒 處 、 教 育 局 和 其 他
20

相 關 部 門 一 直 合 力 為 學 校 提 供 更 多 支 援 , 例 如 讓 學 生 獲 得 更 全 面 的 禁 毒 教
育 、 為 學 校 製 作 新 資 源 套 、 為 教 師 和 學 校 人 員 提 供 有 系 統 的 培 訓 , 以 及 加 強
警 察 學 校 聯 絡 計 劃 等 。 年 內 , 在 學 校 為 學 生 營 造 健 康 和 關 愛 環 境 的 計 劃 獲 得
禁 毒 基 金 撥 款 資 助 。
戒 毒 治 療 和 康 復 服 務
4.9 為 應 付 吸 食 危 害 精 神 毒 品 青 少 年 對 基 本 醫 療 服 務 的 需 求 , 社 會 福
利 署 已 委 託 現 有 的 七 間 濫 用 精 神 藥 物 者 輔 導 中 心 , 由 二 零 零 九 年 十 月 一 日 起
提 供 實 地 基 本 醫 療 支 援 。 在 二 零 零 九 至 一 零 財 政 年 度 , 醫 院 管 理 局 額 外 注 資
1,300 萬 元 , 增 加 七 間 物 質 誤 用 診 所 的 應 診 時 段 , 以 應 付 服 務 需 求 。
4.10 戒 毒 治 療 和 康 復 服 務 第 五 個 三 年 計 劃 ( 二 零 零 九 至 二 零 一 一 年 )
已 於 二 零 零 九 年 四 月 二 日 公 布 , 進 一 步 訂 定 和 落 實 專 責 小 組 報 告 提 出 的 多 項
中 期 建 議 。
4.11 行 政 長 官 於 二 零 零 九 年 七 月 宣 布 加 強 反 吸 毒 運 動 , 其 中 一 項 措
施 , 是 為 參 與 自 願 戒 毒 治 療 及 康 復 計 劃 的 青 少 年 吸 毒 者 提 供 更 多 戒 毒 治 療 及
康 復 設 施 。 為 此 , 禁 毒 處 計 劃 在 二 零 一 零 年 邀 請 各 界 提 交 建 議 。
毒 品 測 試
4.12 為 預 防 吸 毒 並 及 早 介 入 , 禁 毒 處 計 劃 推 行 或 現 正 推 行 不 同 層 面 的
驗 毒 計 劃 , 詳 情 載 於 第 五 章 。
加 強 感 化 服 務
4.13 自 二 零 零 九 年 十 月 一 日 起 , 九 龍 城 裁 判 法 院 和 觀 塘 裁 判 法 院 的 感
化 辦 事 處 推 出 一 項 為 期 兩 年 的 加 強 感 化 服 務 先 導 計 劃 。 有 關 計 劃 為 根 據 《 罪
犯 感 化 條 例 》( 第 298 章 ) 被 判 接 受 感 化 的 21 歲 以 下 被 定 罪 青 少 年 毒 犯 提 供
更 聚 焦 、 有 系 統 和 深 入 的 戒 毒 治 療 計 劃 。 先 導 計 劃 的 服 務 包 括 感 化 監 管 , 負
責 人 員 會 更 頻 密 地 向 法 庭 提 交 進 度 報 告 , 更 頻 密 地 進 行 驗 尿 和 宵 禁 審 查 , 還
有 深 入 輔 導 計 劃 、 治 療 小 組 、 就 業 援 助 和 學 校 輔 導 等 。
執 法
4.14 有 關 執 法 部 門 已 採 取 措 施 , 落 實 專 責 小 組 就 以 下 範 疇 提 出 的 各 項
建 議 .. 尋 求 判 處 較 重 刑 罰 , 以 提 高 阻 嚇 力 , 防 止 罪 犯 利 用 青 少 年 進 行 與 毒 品
有 關 的 違 法 活 動 ; 警 司 警 誡 計 劃 ; 網 上 巡 邏 ; 以 及 與 非 政 府 機 構 和 業 界 伙 伴
合 作 等 。 行 政 長 官 領 導 的 抗 毒 運 動 的 其 中 一 個 主 要 方 向 , 是 由 執 法 部 門 帶
頭 , 加 強 執 法 工 作 , 特 別 是 在 二 零 零 九 年 暑 假 及 之 後 , 在 全 港 進 行 打 擊 毒 品
行 動 , 竭 力 從 供 應 方 面 對 付 青 少 年 吸 毒 問 題 。
21

跨 境 吸 毒
4.15 自 專 責 小 組 報 告 發 表 後 , 各 有 關 方 面 已 採 取 行 動 , 加 強 打 擊 跨 境
吸 毒 。 第 一 , 政 府 已 加 強 與 深 圳 當 局 的 討 論 和 聯 合 行 動 , 並 增 強 了 情 報 交 流
和 邊 境 管 制 站 的 宣 傳 工 作 , 以 遏 阻 和 偵 測 跨 境 吸 毒 和 販 毒 。 第 二 , 香 港 海 關
已 加 強 邊 境 管 制 站 的 搜 查 犬 服 務 和 便 衣 人 員 偵 察 行 動 。 第 三 , 當 局 已 加 強 節
日 期 間 在 邊 境 管 制 站 的 宣 傳 工 作 , 並 在 二 零 零 九 年 暑 假 採 取 更 積 極 措 施 。 另
外 , 警 方 繼 續 與 非 政 府 機 構 合 作 , 在 邊 境 管 制 站 為 明 顯 受 毒 品 影 響 的 青 少 年
提 供 協 助 , 即 時 跟 進 和 關 顧 他 們 的 需 要 。
對 外 合 作
4.16 禁 毒 處 繼 續 留 意 在 國 際 層 面 ( 例 如 世 界 衞 生 組 織 藥 物 依 賴 問 題 專
家 委 員 會 和 國 際 麻 醉 品 管 制 局 等 ) 就 收 緊 對 氯 胺 酮 的 管 制 所 進 行 討 論 的 最 新
發 展 。 如 有 需 要 , 政 府 會 向 這 些 組 織 就 香 港 的 情 況 提 供 資 料 。
4.17 禁 毒 常 務 委 員 會 於 二 零 零 九 年 五 月 與 澳 門 禁 毒 委 員 會 舉 行 會 議 。
此 外 , 香 港 警 方 和 海 關 繼 續 加 強 與 內 地 和 海 外 對 等 機 構 在 執 法 方 面 的 合 作 。
研 究
4.18 為 確 保 禁 毒 政 策 是 以 實 證 為 本 , 也 為 應 付 本 港 和 外 地 不 斷 轉 變 的
毒 品 形 勢 所 帶 來 的 挑 戰 , 禁 毒 處 委 託 了 機 構 進 行 研 究 或 正 籌 備 展 開 研 究 , 探
討 更 有 效 的 方 法 , 以 估 算 本 港 吸 毒 者 人 數 、 待 業 待 學 青 少 年 的 吸 毒 情 況 和 服
務 需 求 、 少 數 族 裔 人 士 的 吸 毒 情 況 及 危 害 精 神 毒 品 的 禍 害 。
4.19 最 近 期 進 行 的 學 生 濫 用 藥 物 情 況 調 查 , 已 於 二 零 零 九 年 十 月 完 成
實 際 調 查 工 作 , 並 於 二 零 一 零 年 年 初 公 布 。 至 於 藥 物 濫 用 資 料 中 央 檔 案 室
( 檔 案 室 ), 禁 毒 處 在 二 零 零 九 年 推 行 多 項 改 善 措 施 , 包 括 與 呈 報 機 構 保 持 緊
密 聯 繫 、 提 高 呈 報 機 構 向 檔 案 室 呈 報 的 效 率 、 評 估 並 減 少 漏 報 情 況 , 以 及 擴
大 和 深 化 呈 報 網 絡 等 。
動 員 社 區 參 與 、 支 援 和 關 懐
4.20 截 至 2009 年 年 底 為 止 , 共 有 超 過 250 個 機 構 及 個 別 人 士 響 應 支
持 “ 友 出 路 ” 計 劃 。 禁 毒 處 會 就 個 別 情 況 擬 定 方 案 , 按 雙 方 的 意 願 , 把 願 意 提
供 協 助 的 機 構 和 人 士 與 可 能 受 惠 者 配 對 。
4.21 行 政 長 官 於 二 零 零 九 年 七 月 公 布 了 禁 毒 工 作 的 五 個 方 向 。 作 為 該
五 大 工 作 方 向 的 其 中 一 項 措 施 , 民 政 事 務 總 署 轄 下 18 區 民 政 事 務 處 在 社 會 福
利 署 和 社 會 各 界 的 支 持 下 , 於 二 零 零 九 年 八 月 在 全 港 各 區 推 行 反 青 少 年 吸 毒
社 區 計 劃 。 有 關 計 劃 先 以 一 年 為 期 限 , 主 要 元 素 包 括 ..
(a)
辨 識 高 危 青 少 年 及 過 往 曾 吸 毒 的 青 少 年 , 並 為 青 少 年 舉 辦
有 益 身 心 的 活 動 ( 例 如 隊 際 體 育 和 康 樂 活 動 ), 向 他 們 灌 輸
正 面 的 價 值 觀 及 協 助 他 們 遠 離 毒 品 ;
22

(b)
為 家 長 、 教 師 和 青 少 年 舉 辦 研 討 會 、 工 作 坊 等 , 灌 輸 正 面
的 價 值 觀 , 並 讓 他 們 掌 握 毒 品 的 知 識 和 了 解 毒 品 的 禍 害 ;
以 及
(c) 在 區 內 籌 辦 和 推 廣 公 眾 教 育 活 動 。
4.22 為 進 一 步 協 助 青 少 年 遠 離 毒 品 , 民 政 事 務 總 署 和 轄 下 18 區 民 政 事
務 處 現 正 在 區 內 推 行 師 友 計 劃 。 這 些 計 劃 實 質 上 以 “ 友 出 路 ” 計 劃 為 基 礎 , 鼓
勵 和 招 募 社 區 人 士 擔 任 高 危 青 少 年 的 義 務 導 師 , 希 望 透 過 分 享 生 活 技 能 及 積
極 的 人 生 觀 和 態 度 , 導 師 的 人 生 經 驗 可 對 接 受 指 導 者 的 人 生 帶 來 正 面 影 響 。
4.23 師 友 計 劃 分 兩 種 , 其 中 一 種 計 劃 以 社 區 為 本 , 根 據 有 關 的 社 區 計
劃 在 全 港 18 區 推 行 ; 另 一 種 深 化 計 劃 在 大 埔 區 推 行 , 目 的 是 因 應 該 區 的 校 園
驗 毒 試 行 計 劃 加 強 下 游 服 務 。 在 大 埔 區 推 行 的 深 化 計 劃 為 吸 毒 學 生 及 在 試 行
計 劃 下 被 辨 識 為 高 危 的 學 生 提 供 有 系 統 、 深 入 和 密 集 的 指 導 。
未 來 路 向
4.24 專 責 小 組 倡 議 與 各 界 合 作 的 模 式 , 有 效 提 升 社 會 對 毒 品 問 題 的 認
識 , 以 及 動 員 各 界 參 與 禁 毒 工 作 。 委 員 會 會 繼 續 密 切 留 意 專 責 小 組 落 實 建 議
的 情 況 , 並 就 如 何 貫 徹 推 行 這 些 建 議 提 供 意 見 。
*****
23

第 五 章
驗 毒 建 議
5. 1 鑑 於 吸 食 危 害 精 神 毒 品 的 隱 蔽 性 質 , 律 政 司 司 長 領 導 的 專 責 小 組
建 議 , 五 管 齊 下 的 全 面 禁 毒 策 略 應 包 括 驗 毒 一 環 , 以 加 強 預 防 工 作 , 及 早 辨
識 吸 毒 的 青 少 年 和 提 供 介 入 服 務 。 由 二 零 零 九 年 十 月 起 , 濫 用 精 神 藥 物 者 輔
導 中 心 ( 濫 藥 者 輔 導 中 心 ) 的 新 增 醫 療 支 援 包 括 驗 毒 服 務 , 為 自 願 接 受 驗 毒
者 提 供 協 助 。 大 埔 區 23 間 公 營 中 學 亦 在 同 年 十 二 月 開 始 推 行 校 園 驗 毒 試 行 計
劃 。 在 社 區 層 面 , 當 局 計 劃 在 二 零 一 零 年 就 強 制 驗 毒 進 行 公 眾 諮 詢 。
大 埔 區 校 園 驗 毒 試 行 計 劃
5.2 專 責 小 組 建 議 委 託 機 構 進 行 研 究 計 劃 , 為 學 校 制 訂 可 行 的 校 本 毒
品 測 試 計 劃 , 讓 學 校 自 願 採 納 推 行 。 二 零 零 九 年 , 青 少 年 吸 毒 問 題 轉 趨 嚴
重 , 情 況 日 益 惡 化 。 為 解 決 這 問 題 , 政 府 在 保 安 局 及 教 育 局 主 導 下 加 快 有 關
工 作 , 邀 請 大 埔 區 23 間 公 營 中 學 合 作 制 訂 校 園 驗 毒 試 行 計 劃 ( 該 計 劃 ), 並
於 二 零 零 九 至 一 零 學 年 在 區 內 推 行 。
5.3 當 局 由 二 零 零 九 年 年 中 開 始 , 與 有 關 持 分 者 ( 包 括 教 師 、 學 生 和
家 長 ) 進 行 多 次 諮 詢 、 交 流 和 簡 介 會 , 然 後 制 訂 該 計 劃 的 詳 細 內 容 , 並 向 大
埔 區 23 間 中 學 的 學 生 和 家 長 推 廣 。 當 中 , 約 60% 的 學 生 和 家 長 自 願 參 加 該
計 劃 。 驗 毒 工 作 已 於 二 零 零 九 年 十 二 月 開 始 , 並 於 二 零 一 零 年 六 月 結 束 。 為
被 辨 識 的 學 生 而 設 的 支 援 計 劃 , 可 持 續 至 二 零 一 零 年 十 二 月 底 。
5.4 該 計 劃 按 下 列 四 項 指 導 原 則 制 訂 :( a ) 幫 助 學 生 , 以 學 生 的 最 大
利 益 為 依 歸 ;( b) 自 願 參 與 ;( c) 個 人 資 料 絕 對 保 密 ; 以 及 (d ) 為 學 生 提 供
專 業 測 試 及 支 援 服 務 。
5.5 該 計 劃 的 目 的 如 下 :( a ) 預 防 —— 該 計 劃 可 鞏 固 沒 有 吸 毒 的 學 生
繼 續 遠 離 毒 品 的 決 心 ; 以 及 (b ) 幫 助 學 生 —— 該 計 劃 可 觸 發 吸 毒 的 學 生 ( 尤
其 是 初 期 接 觸 毒 品 的 學 生 ) 戒 毒 和 求 助 的 動 機 , 並 提 供 適 切 的 支 援 服 務 。 學
生 的 個 人 驗 毒 結 果 不 會 交 給 警 方 。
5.6 當 局 已 委 託 一 個 非 政 府 機 構 成 立 一 支 校 外 專 責 隊 伍 ( 專 責 隊 伍 ),
成 員 包 括 兩 名 護 士 ( 一 男 一 女 )、 兩 名 社 工 和 一 名 資 料 管 理 員 。 專 責 隊 伍 會 在
到 訪 學 校 前 一 個 星 期 通 知 校 長 。 學 校 不 會 向 學 生 公 布 測 試 日 期 和 次 數 。 專 責
隊 伍 會 在 學 年 內 不 定 期 到 訪 大 埔 區 23 間 中 學 , 隨 機 抽 選 學 生 進 行 快 速 測 試 。
5.7 為 向 參 與 計 劃 的 學 生 及 其 家 長 提 供 專 業 測 試 及 支 援 服 務 , 禁 毒 基
金 提 供 資 助 , 批 出 約 1,100 萬 元 撥 款 作 以 下 用 途 ..(a ) 成 立 校 外 專 責 隊 伍 ;
( b ) 由 指 定 濫 藥 者 輔 導 中 心 統 籌 計 劃 、 管 理 個 案 及 提 供 輔 導 服 務 ( 對 象 包 括
學 生 及 家 長 ), 並 安 排 醫 生 應 診 , 處 理 計 劃 下 發 現 的 吸 毒 個 案 ;( c ) 由 非 政 府
機 構 在 大 埔 區 加 強 提 供 學 校 社 工 服 務 ; 以 及 (d ) 向 所 有 參 與 計 劃 的 學 校 提 供
後 勤 及 行 政 支 援 。
24

5.8 禁 毒 處 已 委 託 機 構 進 行 研 究 , 於 試 行 計 劃 進 行 的 同 時 , 全 面 評 估
試 行 計 劃 的 成 效 , 探 討 本 地 和 外 國 其 他 有 關 校 園 驗 毒 的 經 驗 ( 包 括 參 考 海 外
文 獻 和 研 究 ), 及 建 議 如 何 優 化 計 劃 。 研 究 預 期 於 二 零 一 零 年 第 三 季 完 成 。
5.9 從 該 計 劃 汲 取 的 經 驗 和 收 集 到 的 意 見 , 會 為 評 估 研 究 提 供 有 用 的
實 證 資 料 , 有 助 當 局 日 後 就 禁 毒 活 動 制 訂 策 略 性 規 劃 。 有 關 的 決 策 局 和 部 門
會 總 結 所 得 經 驗 和 參 考 研 究 報 告 的 建 議 , 從 而 制 訂 校 園 驗 毒 的 未 來 路 向 。
5.10 委 員 會 會 密 切 注 意 計 劃 的 實 施 情 況 , 並 在 該 計 劃 和 評 估 研 究 完 成
後 進 一 步 討 論 未 來 路 向 。
強 制 驗 毒 計 劃
5.11 專 責 小 組 建 議 , 原 則 上 應 引 入 新 法 例 以 賦 權 執 法 人 員 要 求 被 合 理
懷 疑 吸 毒 者 接 受 毒 品 測 試 。 委 員 會 知 悉 , 禁 毒 處 計 劃 在 二 零 一 零 年 就 有 關 建
議 展 開 公 眾 諮 詢 工 作 。
*****
25

第 六 章
警 司 警 誡 計 劃 的 進 展
6.1 根 據 “ 警 司 警 誡 計 劃 ”, 警 司 或 以 上 職 級 的 警 務 人 員 可 以 酌 情 警
誡 青 少 年 罪 犯 , 代 替 提 出 刑 事 檢 控 。 自 一 九 九 五 年 九 月 一 日 起 , 合 資 格 接 受
警 誡 的 青 少 年 罪 犯 的 年 齡 上 限 由 未 滿 17 歲 提 高 至 未 滿 18 歲 , 以 便 該 計 劃 可
惠 及 更 多 青 少 年 罪 犯 。 委 員 會 透 過 警 務 處 處 長 每 半 年 提 交 的 進 度 報 告 , 監 察
這 項 計 劃 的 進 展 。
整 體 情 況
7
6.2 二 零 零 九 年 , 有 6 049 名 青 少 年 因 觸 犯 各 種 刑 事 罪 行 被 捕 , 較 二
零 零 八 年 (6 303 人 ) 減 少 4%。 在 二 零 零 九 年 , 青 少 年 罪 犯 最 常 觸 犯 的 5 種
刑 事 罪 行 為 店 舖 盜 竊 、 傷 人 及 嚴 重 毆 打 、 雜 項 盜 竊 、 嚴 重 毒 品 罪 行 , 以 及 非
法 會 社 罪 行 ( 見 附 錄 P 的 圖 表 )。
6.3 並 非 所 有 被 捕 的 青 少 年 均 可 接 受 警 誡 。 根 據 律 政 司 的 現 行 指 引 ,
青 少 年 罪 犯 如 符 合 以 下 條 件 , 可 獲 考 慮 根 據 “ 警 司 警 誡 計 劃 ” 接 受 警 誡 -
( a ) 罪 犯 在 接 受 警 誡 時 必 須 未 滿 18 歲 ;
( b ) 所 掌 握 的 證 據 足 以 提 出 起 訴 ;
( c ) 罪 犯 自 願 而 明 確 地 承 認 控 罪 ; 以 及
( d ) 罪 犯 及 其 家 長 或 監 護 人 同 意 罪 犯 接 受 警 誡 。
6.4 青 少 年 罪 犯 所 涉 及 的 罪 行 限 於 性 質 較 輕 微 ( 例 如 店 舖 盜 竊 ) 者 ,
警 司 級 的 警 務 人 員 方 可 考 慮 根 據 “ 警 司 警 誡 計 劃 ”, 運 用 酌 情 權 向 有 關 青 少
年 作 出 警 誡 。 曾 因 刑 事 案 件 被 定 罪 的 青 少 年 罪 犯 , 當 局 通 常 不 會 考 慮 給 予 警
誡 , 但 會 按 每 宗 案 件 的 個 別 情 況 作 出 考 慮 。 有 關 人 員 在 考 慮 應 否 給 予 警 誡
時 , 會 酌 情 考 慮 其 他 因 素 , 包 括 罪 行 是 否 普 遍 、 受 害 人 的 身 體 受 傷 害 程 度 /
財 物 受 損 害 程 度 , 以 及 受 害 人 和 犯 案 人 的 家 長 或 監 護 人 的 態 度 等 。
6.5 二 零 零 九 年 , 共 有 2 220 名 青 少 年 罪 犯 接 受 警 誡 , 較 二 零 零 八 年
( 2 358 人 ) 減 少 5.9%。 在 二 零 零 九 年 , 接 受 警 誡 的 人 數 佔 被 捕 青 少 年 罪 犯
的 36.7%, 而 二 零 零 八 年 則 佔 37.4%。 二 零 零 八 及 二 零 零 九 年 期 間 接 受 警 誡
的 青 少 年 罪 犯 人 數 比 較 如 下 -
7 . 在 本 章 內 , 青 少 年 指 年 齡 由 10 歲 至 未 滿 18 歲 的 人 士 。
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年 份
被 捕
青 少 年 人 數
接 受 警 誡 的
青 少 年 人 數
被 捕 青 少 年
接 受 警 誡 的 百 分 率
2008 6 303 2 358 37.4%
2009 6 049 2 220 36.7%
6.6 至 於 不 以 警 誡 代 替 檢 控 的 個 案 , 最 常 見 的 原 因 是 罪 行 性 質 嚴 重 和
罪 犯 曾 有 接 受 警 誡 的 記 錄 。 接 受 警 誡 者 仍 以 13、14 或 15 歲 的 青 少 年 人 數 最
多 ( 見 附 錄 Q 的 圖 表 )。
個 案 轉 介
6.7 自 二 零 零 八 年 十 一 月 一 日 起 , 警 方 對 接 受 警 誡 的 青 少 年 採 取 劃 一
的 警 誡 後 監 管 政 策 。 警 方 在 取 得 有 關 家 長 或 監 護 人 的 同 意 後 , 會 把 所 有 曾 接
受 警 司 警 誡 的 青 少 年 轉 介 至 警 方 青 少 年 保 護 組 , 以 便 定 期 進 行 督 導 探 訪 。 負
責 個 案 的 警 司 如 認 為 , 青 少 年 罪 犯 除 接 受 青 少 年 保 護 組 的 督 導 探 訪 外 , 還 需
要 接 受 其 他 “ 跟 進 ” 服 務 , 便 會 在 取 得 其 家 長 或 監 護 人 的 同 意 後 , 把 該 青 少
年 罪 犯 轉 介 至 以 下 一 個 或 多 個 單 位 跟 進 -
( a ) 營 辦 社 區 支 援 服 務 計 劃 的 非 政 府 機 構 ;
( b ) 社 會 福 利 署 ; 或
( c ) 教 育 局 。
6.8 二 零 零 九 年 , 經 “ 警 司 警 誡 計 劃 ” 轉 介 至 個 別 部 門 / 計 劃 的 個 案
數 字 如 下 -
部 門 / 計 劃 名 稱
2009 年 “ 警 司 警 誡 計 劃 ” 下
轉 介 個 案 數 目
( 宗 )
警 方 青 少 年 保 護 組 2 220
社 區 支 援 服 務 計 劃 2 491
社 會 福 利 署 95
教 育 局 82
總 計 4 888
註 : ( a ) 接 受 警 司 警 誡 的 青 少 年 罪 犯 可 被 轉 介 至 一 個 或 多 個 部 門 / 計 劃 。
( b ) 轉 介 個 案 數 字 是 以 該 部 門 / 計 劃 接 收 個 案 的 日 期 計 算 。
警 方 青 少 年 保 護 組 的 警 誡 後 督 導 探 訪
6.9 自 二 零 零 八 年 十 一 月 一 日 起 , 警 方 實 施 新 政 策 。 曾 接 受 警 司 警 誡
的 青 少 年 的 居 住 地 點 所 屬 警 區 的 青 少 年 保 護 組 , 在 取 得 青 少 年 的 家 長 或 監 護
人 同 意 後 , 會 定 期 進 行 家 訪 。 這 類 探 訪 由 警 誡 日 期 起 計 , 最 長 可 持 續 兩 年 ,
27

或 直 至 該 青 少 年 年 滿 18 歲 為 止 , 兩 者 以 較 早 者 為 準 。 探 訪 的 目 的 在 於 確 保 青
少 年 不 再 犯 事 或 與 不 良 分 子 為 伍 。
社 區 支 援 服 務 計 劃
6.10 社 區 支 援 服 務 計 劃 由 非 政 府 機 構 營 辦 , 並 由 社 會 福 利 署 資 助 。 這
項 計 劃 旨 在 協 助 根 據 “ 警 司 警 誡 計 劃 ” 接 受 警 誡 的 青 少 年 改 善 人 際 關 係 、 培
養 社 會 責 任 、 重 新 融 入 主 流 教 育 或 重 新 就 業 , 從 而 減 低 再 次 犯 案 的 機 會 。 服
務 範 圍 包 括 : 提 供 個 人 指 導 及 輔 導 、 社 交 技 巧 訓 練 、 義 工 服 務 、 領 袖 訓 練 、
培 養 社 會 責 任 及 提 高 個 人 能 力 的 活 動 等 。 如 某 青 少 年 中 途 輟 學 、 失 業 或 沒 有
參 加 任 何 青 少 年 活 動 , 而 當 局 相 信 他 可 從 參 與 此 類 服 務 受 益 , 警 方 會 將 青 少
年 轉 介 參 加 社 區 支 援 服 務 計 劃 。
轉 介 社 會 福 利 署
6.11 如 被 警 誡 的 青 少 年 有 家 庭 或 行 為 問 題 , 或 沒 有 家 長 或 監 護 人 照 顧
其 利 益 , 警 方 會 將 其 個 案 轉 介 社 會 福 利 署 , 由 社 工 提 供 協 助 。 社 會 福 利 署 會
按 個 別 青 少 年 及 其 家 人 的 需 要 , 提 供 一 系 列 的 跟 進 服 務 , 包 括 危 機 介 入 、 輔
導 、 臨 床 心 理 服 務 、 房 屋 及 經 濟 援 助 等 。 此 外 , 如 被 警 誡 的 青 少 年 的 問 題 或
需 要 被 評 估 為 必 須 由 三 方 或 以 上 介 入 , 或 該 青 少 年 已 根 據 “ 警 司 警 誡 計 劃 ”
接 受 警 誡 兩 次 或 以 上 , 社 會 福 利 署 可 考 慮 為 該 青 少 年 舉 行 家 庭 會 議 。 家 庭 會
議 旨 在 集 合 受 警 誡 的 青 少 年 、 其 家 人 及 不 同 範 疇 的 專 業 人 士 , 以 便 評 估 該 青
少 年 的 需 要 及 擬 定 全 面 的 跟 進 計 劃 。 被 家 庭 會 議 委 派 的 專 責 社 工 會 跟 進 會 議
所 通 過 的 計 劃 , 方 式 如 下 -
轉 介 教 育 局
( a ) 如 有 需 要 , 轉 介 青 少 年 及 其 家 人 予 有 關 的 服 務 單 位 ; 以 及
( b ) 在 會 議 後 , 與 警 方 青 少 年 保 護 組 及 其 他 有 關 人 士 聯 絡 , 以
跟 進 計 劃 的 實 施 。
6.12 如 青 少 年 未 滿 15 歲 , 但 已 輟 學 或 有 學 業 問 題 , 會 被 轉 介 教 育 局 。
教 育 局 會 協 助 有 關 青 少 年 盡 快 重 新 就 學 和 適 應 學 校 生 活 。 教 育 局 亦 有 代 表 參
與 家 庭 會 議 , 就 青 少 年 在 就 學 及 適 應 學 校 生 活 方 面 的 需 要 提 供 意 見 。
再 次 犯 案
6.13 罪 犯 如 在 接 受 警 誡 之 日 起 計 兩 年 內 或 在 年 滿 18 歲 之 前 ( 兩 者 以 較
早 者 為 準 ), 因 犯 罪 而 再 次 被 捕 , 即 被 視 為 再 次 犯 案 。 二 零 零 七 年 接 受 警 誡 的
青 少 年 再 次 犯 案 的 比 率 為 16.9%, 而 二 零 零 六 、 二 零 零 五 、 二 零 零 四 年 及 二
零 零 三 年 的 比 率 分 別 為 16.2%、 18.8%、 14.9% 及 19.6%。 由 於 計 算 期 為 兩
年 , 因 此 暫 時 未 有 二 零 零 八 年 及 其 後 的 數 字 。
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未 來 路 向
6.14 委 員 會 會 繼 續 透 過 警 務 處 處 長 每 半 年 提 交 的 進 度 報 告 , 監 察 “ 警
司 警 誡 計 劃 ” 的 進 展 , 並 會 就 報 告 內 容 提 出 意 見 。
*****
29

第 七 章
撲 滅 罪 行 宣 傳 策 略
7.1 委 員 會 轄 下 的 宣 傳 小 組 委 員 會 為 每 年 初 夏 展 開 的 撲 滅 罪 行 宣 傳 運
動 制 定 策 略 。 宣 傳 運 動 通 常 設 有 一 至 數 個 主 題 , 針 對 常 見 的 罪 案 及 / 或 公 眾
關 注 的 問 題 。 有 關 策 略 獲 得 委 員 會 通 過 後 , 即 由 宣 傳 小 組 委 員 會 負 責 推 行 。
二 零 零 八 至 零 九 年 度 宣 傳 運 動 檢 討
7.2 二 零 零 八 至 零 九 年 度 宣 傳 運 動 的 主 題 為 “ 小 心 財 物 ” 和 “ 提 防 騙
徒 ”, 並 重 點 針 對 扒 竊 案 和 街 頭 騙 案 。 此 外 , 為 支 持 由 青 少 年 毒 品 問 題 專 責
小 組 開 展 的 全 港 禁 毒 運 動 , 宣 傳 小 組 委 員 會 決 定 採 納 “ 不 可 一 、 不 可 再 。 向
毒 品 說 不 、 向 遺 憾 說 不 ” 為 宣 傳 運 動 的 第 三 個 主 題 。 宣 傳 運 動 獲 撥 經 費
162 萬 元 。
7.3 宣 傳 運 動 在 二 零 零 八 年 六 月 開 展 , 包 括 製 作 電 視 宣 傳 短 片 和 電 台
宣 傳 聲 帶 。 電 視 宣 傳 短 片 曾 於 多 個 戶 外 電 子 媒 體 上 播 放 , 以 及 上 載 至 政 府 新
聞 處 (http://www.isd.gov.hk/) 及 香 港 警 務 處 (http://www.police.gov.hk/) 的 網
頁 。 宣 傳 小 組 委 員 會 亦 製 作 了 海 報 , 在 港 鐵 車 站 和 巴 士 車 站 張 貼 , 以 及 用 作
巴 士 車 身 廣 告 , 宣 傳 防 罪 信 息 。
二 零 零 九 至 一 零 年 度 宣 傳 運 動 策 略
7.4 二 零 零 九 至 一 零 年 度 撲 滅 罪 行 宣 傳 運 動 繼 續 備 受 重 視 , 獲 撥 經 費
162 萬 元 。
7.5 二 零 零 八 年 , 爆 竊 案 由 二 零 零 七 年 的 4 512 宗 增 至 4 774 宗 ,
案 發 地 點 大 多 為 沒 有 裝 設 閘 門 或 沒 有 聘 用 看 更 的 住 宅 樓 宇 。 科 技 罪 案 如 網 上
騙 案 和 盜 竊 也 有 上 升 , 由 二 零 零 七 年 的 634 宗 增 至 二 零 零 八 年 的 791 宗 , 升
幅 為 24.8%。 而 二 零 零 八 年 的 105 宗 強 姦 案 , 其 中 14 宗 ( 或 13.3%) 涉 及
網 上 結 交 的 朋 友 。
7.6 宣 傳 小 組 委 員 會 決 定 加 強 針 對 這 兩 方 面 罪 行 的 宣 傳 , 採 納 “ 慎 防
爆 竊 ” 和 “ 提 防 網 上 罪 行 結 交 網 友 要 審 慎 ” 為 二 零 零 九 至 一 零 年 度 宣 傳 運
動 的 主 題 。
7.7 為 繼 續 支 持 針 對 青 少 年 吸 毒 問 題 的 全 港 禁 毒 運 動 , 宣 傳 小 組 委 員
會 決 定 採 納 “ 不 可 一 、 不 可 再 。 向 毒 品 說 不 、 向 遺 憾 說 不 ” 為 二 零 零 九 至 一
零 年 度 宣 傳 運 動 的 第 三 個 主 題 。
7.8 宣 傳 運 動 在 二 零 零 九 年 六 月 開 展 , 就 “ 慎 防 爆 竊 ” 主 題 製 作 了 電
視 宣 傳 短 片 和 電 台 宣 傳 聲 帶 。 電 視 宣 傳 短 片 亦 已 上 載 至 政 府 新 聞 處 及 香 港 警
務 處 的 網 頁 。 為 了 加 強 宣 傳 該 主 題 , 宣 傳 小 組 委 員 會 亦 製 作 了 海 報 , 在 港 鐵
車 站 張 貼 和 用 作 巴 士 車 身 廣 告 。
30

7.9 鑑 於 青 少 年 較 容 易 因 網 上 活 動 遇 到 各 種 罪 行 , 宣 傳 小 組 委 員 會 以
“ 提 防 網 上 罪 行 結 交 網 友 要 審 慎 ” 為 題 , 舉 辦 全 港 中 小 學 短 片 拍 攝 比 賽 ,
讓 同 學 對 這 些 罪 行 提 高 警 覺 , 其 後 更 以 得 獎 短 片 的 創 作 意 念 為 藍 本 , 製 作 電
視 宣 傳 短 片 和 電 台 宣 傳 聲 帶 , 並 在 二 零 零 九 年 十 二 月 啟 播 。 電 視 宣 傳 短 片 曾
於 多 個 戶 外 電 子 媒 體 和 網 上 平 台 播 放 , 以 及 上 載 至 政 府 新 聞 處 及 香 港 警 務 處
的 網 頁 。 就 “ 不 可 一 、 不 可 再 。 向 毒 品 說 不 、 向 遺 憾 說 不 ” 這 項 主 題 , 宣 傳
小 組 委 員 會 亦 推 出 巴 士 車 身 廣 告 , 向 公 眾 傳 遞 禁 毒 信 息 。
7.10 在 地 區 層 面 , 警 方 繼 續 與 各 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 及 少 年 警 訊 緊 密
合 作 , 舉 辦 各 類 型 滅 罪 活 動 , 尤 其 是 以 禁 毒 為 主 題 的 活 動 , 以 配 合 全 港 撲 滅
罪 行 宣 傳 運 動 , 向 社 會 各 階 層 人 士 廣 泛 傳 遞 有 關 信 息 。
*****
31

第 八 章
撲 滅 罪 行 委 員 會 討 論 的 其 他 課 題
8.1 在 二 零 零 九 年 , 委 員 會 亦 討 論 了 懲 教 署 所 推 行 的 二 零 零 九 至 一 零
年 度 助 更 生 宣 傳 運 動 及 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 推 行 的 傑 出 警 察 獎 勵 計 劃 。 委 員
會 就 這 些 課 題 的 討 論 結 果 載 於 下 文 。
懲 教 署 二 零 零 九 至 一 零 年 度 助 更 生 宣 傳 運 動
8.2 懲 教 署 致 力 提 供 安 全 及 符 合 人 道 的 環 境 , 以 羈 押 囚 犯 及 還 押 者 。
該 署 亦 透 過 合 適 的 更 生 服 務 , 協 助 囚 犯 服 刑 後 重 返 社 會 , 成 為 奉 公 守 法 的 市
民 。 懲 教 署 的 工 作 成 效 不 但 視 乎 羈 押 制 度 和 更 生 計 劃 的 質 素 , 同 時 取 決 於 罪
犯 對 更 生 計 劃 的 反 應 和 社 會 大 眾 對 更 生 人 士 的 接 納 程 度 。
8.3 有 鑑 於 此 , 懲 教 署 由 一 九 九 九 年 起 舉 辦 連 串 宣 傳 教 育 活 動 , 呼 籲
社 會 大 眾 接 納 和 支 持 更 生 人 士 。 由 於 公 眾 多 年 來 的 反 應 良 好 , 懲 教 署 會 持 續
推 行 更 生 服 務 的 宣 傳 教 育 活 動 , 以 爭 取 公 眾 支 持 和 加 強 社 區 參 與 。
二 零 零 九 至 一 零 年 度 宣 傳 運 動
8.4 懲 教 署 在 二 零 零 九 至 一 零 年 度 策 劃 及 進 行 連 串 宣 傳 活 動 , 以 下 列
四 個 社 羣 為 對 象 ..
(a) 以 學 生 為 對 象 的 活 動 : 懲 教 署 繼 續 推 行 “ 更 生 先 鋒 計 劃 ”。
該 計 劃 包 括 多 項 為 青 少 年 舉 辦 的 公 眾 教 育 計 劃 , 計 有 教 育 講
座 、 根 據 “ 面 晤 在 囚 人 士 計 劃 ” 和 “ 綠 島 計 劃 ” 安 排 參 觀 懲
教 院 所 、 參 觀 香 港 懲 教 博 物 館 及 “ 人 生 交 叉 點 ” 青 少 年 座 談
會 。 在 二 零 零 九 至 一 零 年 度 , 超 過 35 000 名 青 少 年 學 生
參 與 “ 更 生 先 鋒 計 劃 ”。 為 向 參 加 計 劃 的 青 少 年 更 全 面 地 宣
揚 禁 毒 信 息 , 讓 他 們 認 識 了 解 吸 毒 的 害 處 , 特 別 是 吸 食 危 害
精 神 毒 品 的 嚴 重 禍 害 , 該 署 正 在 全 面 加 強 更 新 位 於 喜 靈 洲 的
毒 品 展 覽 館 的 設 施 和 展 品 。
(b)
以 一 般 市 民 為 對 象 的 活 動 : 懲 教 署 為 加 強 部 門 在 助 更 生 方 面
的 宣 傳 及 公 眾 教 育 活 動 , 向 香 港 電 台 的 電 台 節 目 “ 萬 千 寵
愛 ” 提 供 支 援 、 播 放 電 視 宣 傳 短 片 和 電 台 宣 傳 聲 帶 、 以 及 製
作 電 視 實 況 劇 “ 鐵 窗 邊 緣 ” 第 五 輯 數 碼 影 像 光 碟 、 海 報 及 紀
念 品 , 派 發 給 學 校 和 其 他 有 關 機 構 。 懲 教 署 高 層 人 員 亦 繼 續
接 觸 市 民 , 介 紹 該 署 的 工 作 和 向 市 民 重 申 社 會 接 納 及 支 持 更
生 人 士 的 重 要 性 。
此 外 , 懲 教 署 在 二 零 零 九 年 十 二 月 委 任 東 亞 運 動 會 奬 牌 得 主
“ 乒 乓 孖 寶 ” 高 禮 澤 先 生 和 李 靜 先 生 為 更 生 大 使 , 協 助 宣 傳
助 更 生 工 作 。 該 署 亦 籌 劃 電 視 特 備 節 目 “ 全 城 響 應 助 更
生 ”, 在 二 零 一 零 年 二 月 播 出 , 把 「 助 更 生 」 的 信 息 帶 給 公
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眾 , 使 公 眾 更 了 解 懲 教 署 更 生 服 務 的 目 的 。
懲 教 署 在 二 零 零 九 至 一 零 年 度 繼 續 舉 行 頒 發 證 書 典 禮 , 展 示
在 囚 人 士 提 升 自 我 的 努 力 。 為 表 揚 義 工 團 對 罪 犯 更 生 工 作 的
貢 獻 , 懲 教 署 在 二 零 零 九 年 六 月 二 十 三 日 舉 辦 義 工 頒 獎 典
禮 。
(c)
(d)
以 僱 主 為 對 象 的 活 動 : 懲 教 署 安 排 僱 主 參 觀 懲 教 院 所 , 讓 他
們 進 一 步 認 識 該 署 的 更 生 服 務 , 尤 其 是 該 署 為 青 少 年 罪 犯 舉
辦 的 職 業 訓 練 課 程 。 懲 教 署 與 工 商 團 體 協 會 合 作 , 合 辦 就 業
支 援 計 劃 , 為 罪 犯 提 供 職 業 培 訓 機 會 。 在 懲 教 署 的 統 籌 下 ,
一 間 本 地 飲 食 業 公 司 與 香 港 善 導 會 合 作 , 在 二 零 零 八 年 八 月
開 辦 一 家 名 為 “ 有 粽 計 劃 ” 的 社 會 企 業 , 為 更 生 人 士 提 供 就
業 機 會 。 在 二 零 零 九 至 一 零 年 度 , 懲 教 署 繼 續 把 合 適 的 更 生
人 士 轉 介 到 有 關 社 會 企 業 , 以 及 積 極 協 助 宣 傳 是 項 計 劃 。 該
署 亦 繼 續 促 進 這 類 合 作 , 為 更 生 人 士 提 供 更 多 就 業 機 會 。
以 地 區 及 社 區 組 織 為 對 象 的 活 動 : 為 了 鼓 勵 公 眾 接 納 更 生 人
士 , 懲 教 署 在 二 零 零 九 至 一 零 年 度 繼 續 與 分 區 撲 滅 罪 行 委 員
會 合 辦 地 區 宣 傳 活 動 。 該 署 亦 繼 續 與 不 同 社 區 組 織 建 立 和 維
持 伙 伴 關 係 , 推 行 在 囚 人 士 及 更 生 人 士 均 可 受 惠 的 活 動 。 該
署 在 二 零 零 九 年 十 二 月 舉 行 主 題 為 “ 關 愛 力 行 助 更 生 ” 的 非
政 府 機 構 服 務 日 , 動 員 所 有 與 部 門 有 合 作 的 非 政 府 機 構 的 義
工 前 往 各 懲 教 院 所 為 在 囚 人 士 提 供 更 生 服 務 , 呼 籲 公 眾 支 持
義 工 和 助 更 生 工 作 。 此 外 , 該 署 在 二 零 一 零 年 一 月 舉 辦 名 為
“ 義 工 服 務 與 罪 犯 更 生 ” 的 大 型 座 談 會 , 以 加 強 與 非 政 府 機
構 在 更 生 服 務 方 面 的 合 作 。
8.5 更 生 人 士 能 否 改 過 自 新 , 成 為 奉 公 守 法 的 市 民 , 社 會 人 士 的 支 持
是 一 大 關 鍵 要 素 。 更 生 人 士 改 過 自 新 , 有 助 減 少 再 犯 案 的 情 況 及 節 省 公 帑 。
委 員 會 支 持 懲 教 署 在 更 生 服 務 方 面 的 工 作 , 並 認 為 懲 教 署 的 宣 傳 活 動 應 繼 續
推 行 。
分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 推 行 傑 出 警 察 獎 勵 計 劃
8.6 傑 出 警 察 獎 勵 計 劃 最 初 由 四 個 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 ( 即 北 區 、 沙
田 、 屯 門 及 灣 仔 ) 自 發 推 行 , 以 表 揚 區 內 工 作 表 現 傑 出 的 警 務 人 員 。
8.7 委 員 會 從 民 政 事 務 總 署 的 報 告 欣 悉 , 鑑 於 上 述 四 個 分 區 推 行 計 劃
的 反 應 理 想 , 該 計 劃 於 過 去 數 年 已 擴 展 至 其 他 個 別 地 區 。 委 員 會 認 為 該 項 計
劃 表 揚 警 方 在 維 持 治 安 方 面 的 工 作 , 同 時 有 助 加 強 市 民 防 止 罪 案 的 意 識 , 因
此 支 持 個 別 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 根 據 區 內 情 況 , 繼 續 推 行 該 項 計 劃 。
*****
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青 少 年 罪 犯 問 題 常 務 委 員 會
第 九 章
小 組 委 員 會 的 工 作
9.1 青 少 年 罪 犯 問 題 常 務 委 員 會 ( 常 務 委 員 會 ) 是 委 員 會 轄 下 的 一 個 小
組 委 員 會 。 常 務 委 員 會 前 身 是 青 少 年 問 題 研 究 小 組 , 於 一 九 八 六 年 七 月 重
組 。 成 立 常 務 委 員 會 的 主 要 目 的 是 探 討 邊 緣 青 少 年 犯 罪 的 成 因 , 以 及 研 究 在
教 育 、 社 會 、 懲 教 計 劃 方 面 可 以 採 取 哪 些 預 防 及 補 救 措 施 。 常 務 委 員 會 的 職
責 之 一 , 是 監 察 青 少 年 罪 犯 評 估 專 案 小 組 的 工 作 。 該 專 案 小 組 是 一 個 專 責 小
組 , 成 員 包 括 懲 教 署 和 社 會 福 利 署 的 專 業 人 員 , 可 為 被 定 罪 的 青 少 年 罪 犯 建
議 最 合 適 的 更 生 計 劃 。 常 務 委 員 會 的 職 權 範 圍 及 二 零 零 九 至 一 零 年 度 的 成 員
名 單 載 於 附 錄 B(a)。
9.2 年 內 , 常 務 委 員 會 審 議 了 兩 份 報 告 , 其 中 一 份 關 於 青 少 年 罪 案 的
統 計 , 另 一 份 關 於 “ 警 司 警 誡 計 劃 ” 的 運 作 情 況 。 常 務 委 員 會 亦 得 悉 懲 教 署
為 防 止 罪 案 及 支 持 更 生 人 士 而 推 行 的 更 生 先 鋒 計 劃 。
9.3 常 務 委 員 會 討 論 可 否 和 如 何 動 員 社 會 各 界 人 士 , 協 助 防 止 青 少 年
干 犯 輕 微 罪 行 。 常 務 委 員 會 認 為 可 招 募 義 工 ( 例 如 來 自 紀 律 部 隊 的 義 工 ) , 以
試 行 方 式 為 邊 緣 青 少 年 推 行 師 友 計 劃 , 並 欣 悉 警 務 處 的 義 工 小 組 一 直 與 非 政
府 機 構 合 作 , 為 邊 緣 青 少 年 提 供 各 項 師 友 計 劃 。 另 外 , 香 港 海 關 的 義 工 也 參
與 一 個 為 將 軍 澳 區 學 生 而 設 的 青 少 年 師 友 計 劃 。 常 務 委 員 會 也 得 悉 民 政 事 務
總 署 已 動 員 專 業 團 體 , 參 與 18 區 的 師 友 計 劃 , 向 青 少 年 吸 毒 者 和 邊 緣 青 少 年
灌 輸 正 面 的 價 值 觀 。
9.4 常 務 委 員 會 關 注 有 關 失 蹤 青 少 年 離 境 的 個 案 , 並 欣 悉 少 年 法 庭 可
在 考 慮 案 情 後 發 出 監 管 令 , 要 求 受 監 管 人 遵 守 法 庭 認 為 需 要 的 規 定 , 以 確 保
受 監 管 人 獲 得 充 分 照 顧 、 保 護 和 控 制 。
9.5 由 於 互 聯 網 電 腦 服 務 中 心 ( 俗 稱 “ 網 吧 ”) 已 成 為 青 少 年 和 學 生 經
常 流 連 的 地 方 之 一 , 常 務 委 員 會 關 注 網 吧 內 的 青 少 年 罪 案 情 況 及 網 吧 的 管 制
和 監 管 問 題 , 並 得 悉 網 吧 的 罪 案 數 字 只 佔 舉 報 罪 案 總 數 的 小 部 分 。 社 會 福 利
署 為 光 顧 網 吧 的 夜 遊 邊 緣 青 少 年 或 易 受 不 良 分 子 影 響 的 青 少 年 提 供 外 展 社 會
服 務 。 民 政 事 務 局 制 訂 了 “ 互 聯 網 電 腦 服 務 中 心 經 營 者 守 則 ” 供 網 吧 經 營 者
自 願 遵 守 。 警 方 和 其 他 相 關 部 門 也 會 派 員 巡 查 網 吧 , 確 保 後 者 守 法 。
宣 傳 小 組 委 員 會
9.6 委 員 會 轄 下 的 宣 傳 小 組 委 員 會 負 責 推 廣 委 員 會 的 政 策 、 目 標 和 策
略 , 以 期 增 強 市 民 對 防 止 罪 案 的 認 識 , 及 呼 籲 他 們 更 積 極 參 與 滅 罪 工 作 。 宣
傳 小 組 委 員 會 的 職 權 範 圍 和 二 零 零 九 至 一 零 年 度 的 成 員 名 單 載 於 附 錄 B(b)。
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9.7 宣 傳 小 組 委 員 會 負 責 制 定 及 推 行 撲 滅 罪 行 宣 傳 運 動 。 每 年 度 的 宣
傳 運 動 通 常 設 有 一 個 或 以 上 主 題 , 針 對 常 見 的 罪 案 及 / 或 公 眾 關 注 的 問 題 。
二 零 零 九 至 一 零 年 度 撲 滅 罪 行 宣 傳 運 動 詳 情 見 第 七 章 。
9.8 年 內 , 宣 傳 小 組 委 員 會 透 過 傳 媒 和 “ 好 市 民 獎 勵 計 劃 ” 等 社 區 活
動 , 策 劃 和 統 籌 全 港 的 滅 罪 宣 傳 工 作 。 此 外 , 宣 傳 小 組 委 員 會 與 各 分 區 撲 滅
罪 行 委 員 會 緊 密 合 作 , 在 地 區 層 面 策 劃 和 舉 辦 宣 傳 活 動 , 以 配 合 全 港 的 滅 罪
宣 傳 運 動 。
好 市 民 獎 勵 計 劃
9.9 在 香 港 總 商 會 贊 助 下 , 委 員 會 自 一 九 七 三 年 起 推 行 “ 好 市 民 獎 勵
計 劃 ”, 以 表 揚 積 極 協 助 警 方 滅 罪 的 好 市 民 。 為 進 一 步 提 升 公 眾 對 於 這 項 計
劃 的 興 趣 , 委 員 會 於 一 九 八 四 年 增 設 “ 傑 出 好 市 民 獎 ”, 以 表 揚 具 有 強 烈 公
民 意 識 , 並 在 防 止 和 協 助 偵 查 罪 案 或 逮 捕 罪 犯 方 面 有 傑 出 表 現 的 市 民 。
9.10 主 辦 機 構 分 別 於 二 零 零 九 年 六 月 和 十 一 月 舉 行 頒 獎 典 禮 , 向 80 名
好 市 民 頒 發 獎 項 。 獎 勵 計 劃 自 推 行 以 來 , 共 有 超 過 3 500 名 市 民 獲 得 嘉
許 。
*****
35

第 十 章
分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 的 工 作
10.1 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 在 一 九 七 六 年 九 月 成 立 , 主 要 目 的 是 透 過 籌
辦 地 區 活 動 , 加 深 市 民 對 撲 滅 罪 行 運 動 的 認 識 。 其 後 , 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
發 展 為 凝 聚 地 區 力 量 撲 滅 罪 行 的 中 心 , 其 職 權 範 圍 ( 見 附 錄 C(a)) 亦 擴 大 至
包 括 -
( a ) 監 察 區 內 罪 案 及 執 法 情 況 ;
( b ) 統 籌 區 內 滅 罪 活 動 ;
( c ) 促 進 區 內 警 民 關 係 ; 以 及
( d ) 就 撲 滅 罪 行 的 行 政 及 社 區 參 與 措 施 向 委 員 會 提 供 意 見 。
10.2 18 個 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 按 區 議 會 的 地 區 分 界 劃 分 。 分 區 撲 滅 罪
行 委 員 會 獨 立 於 區 議 會 , 但 兩 者 的 成 員 和 經 費 安 排 有 密 切 關 連 。
成 員
10.3 各 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 平 均 有 38 名 成 員 , 主 席 由 地 區 領 袖 擔 任 ,
大 部 分 成 員 為 來 自 地 區 各 界 別 及 由 政 府 委 任 的 非 官 方 委 員 , 亦 包 括 幾 位 區 內
主 要 政 府 部 門 代 表 。 在 二 零 零 九 至 一 零 年 度 ,18 個 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 共 有
536 名 非 官 方 委 員 , 當 中 許 多 是 區 議 員 。18 個 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 的 成 員 名
單 載 於 附 錄 C(b)。
監 察 區 內 罪 案 情 況
10.4 年 內 , 各 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 每 兩 至 三 個 月 舉 行 會 議 , 治 安 是 每
次 會 議 的 常 設 議 程 。 他 們 經 常 檢 討 區 內 罪 案 情 況 及 區 內 罪 案 統 計 數 字 所 顯 示
的 明 顯 趨 勢 。 會 議 為 區 內 人 士 提 供 平 台 , 討 論 當 區 的 罪 案 事 宜 。
10.5 由 於 各 區 的 地 理 、 人 口 和 發 展 不 一 , 區 內 的 罪 案 特 徵 各 不 相 同 。
在 二 零 零 九 年 , 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 關 注 的 罪 行 包 括 -
( a ) 搶 劫 、 爆 竊 和 樓 宇 保 安 事 宜 ;
( b ) 青 少 年 罪 案 和 青 少 年 吸 毒 問 題 ;
( c ) 黑 社 會 和 色 情 活 動 ;
( d )“ 搵 快 錢 ” 罪 案 如 店 舖 盜 竊 和 街 頭 騙 案 ;
( e ) 家 庭 暴 力 ;
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( f ) 非 法 賭 博 ; 及
( g) 網 上 罪 行 。
統 籌 區 內 的 滅 罪 工 作
10.6 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 在 區 內 展 開 各 項 滅 罪 宣 傳 活 動 , 所 需 經 費 來
自 區 議 會 和 其 他 方 面 的 贊 助 。 除 了 採 用 當 年 的 中 央 撲 滅 罪 行 宣 傳 運 動 ( 見 第
七 章 ) 的 主 題 外 , 個 別 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 亦 針 對 區 內 的 罪 案 特 徵 , 設 特 定
的 主 題 。 有 些 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 更 就 區 內 的 罪 案 問 題 進 行 研 究 和 調 查 。
10.7 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 在 二 零 零 九 年 舉 辦 各 類 型 的 宣 傳 活 動 , 包 括
展 覽 、 學 校 巡 迴 講 座 、 研 討 會 、 綜 合 表 演 、 嘉 年 華 會 、 各 類 獎 勵 計 劃 及 比
賽 、 出 版 滅 罪 通 訊 和 派 發 滅 罪 宣 傳 物 品 。 此 外 , 亦 籌 辦 參 觀 警 署 、 懲 教 機 構
和 戒 毒 治 療 中 心 的 活 動 。
委 員 會 與 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 的 聯 繫
10.8 委 員 會 審 議 所 收 到 的 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 工 作 進 展 定 期 報 告 , 並
提 供 意 見 。 每 次 委 員 會 會 議 結 束 後 , 會 將 一 份 羅 列 會 議 所 討 論 的 事 項 的 簡 報
送 交 各 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 參 考 。 各 委 員 會 委 員 亦 輪 流 列 席 各 分 區 撲 滅 罪 行
委 員 會 的 會 議 , 並 把 地 區 關 注 的 事 宜 , 帶 回 委 員 會 會 議 上 討 論 。 二 零 零 九 年
各 委 員 出 席 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 會 議 的 輪 值 表 , 載 於 附 錄 C(c)。 委 員 會 委 員
亦 積 極 參 與 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 籌 辦 的 宣 傳 活 動 。 這 些 安 排 不 僅 有 助 彼 此 交
流 有 關 滅 罪 措 施 的 意 見 和 資 料 , 亦 為 委 員 會 和 各 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 的 委 員
建 立 有 用 的 溝 通 渠 道 。
10.9 為 加 強 與 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 的 密 切 聯 繫 , 委 員 會 邀 請 各 分 區 撲
滅 罪 行 委 員 會 主 席 出 席 在 二 零 零 九 年 三 月 二 日 舉 行 的 周 年 晚 宴 。 全 體 分 區 撲
滅 罪 行 委 員 會 委 員 亦 被 邀 出 席 在 二 零 零 九 年 十 月 二 十 九 日 舉 行 的 二 零 零 九 年
撲 滅 罪 行 委 員 會 酒 會 。 透 過 這 些 活 動 , 委 員 會 委 員 和 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 委
員 討 論 公 眾 關 注 的 事 宜 , 和 交 流 打 擊 罪 案 的 意 見 。
*****
37

附 錄 A(a)
撲 滅 罪 行 委 員 會
職 權 範 圍
( 一 ) 制 定 計 劃 , 協 力 減 少 罪 行 ;
( 二 ) 統 籌 各 有 關 部 門 和 機 構 進 行 上 述 計 劃 的 工 作 ;
( 三 ) 收 集 各 有 關 部 門 和 機 構 所 提 交 的 報 告 , 並 根 據 這 些 報 告 , 評 估 各
項 計 劃 的 進 展 和 成 效 ;
( 四 ) 訂 定 方 法 , 鼓 勵 市 民 協 助 減 少 罪 行 ;
( 五 ) 收 集 及 整 理 各 方 面 提 出 有 關 如 何 減 少 罪 行 的 意 見 ;
( 六 ) 建 議 制 定 減 少 罪 行 所 需 的 立 法 及 行 政 措 施 ; 及
( 七 ) 每 年 向 行 政 長 官 報 告 工 作 進 展 一 次 。
38

附 錄 A(b)
撲 滅 罪 行 委 員 會
二 零 零 九 至 一 零 年 度 成 員 名 單
主 席
副 主 席
委 員
秘 書
: 政 務 司 司 長
: 律 政 司 司 長
: 邱 小 菲 女 士 , JP
丘 頌 云 先 生
阮 蘇 少 湄 女 士
李 國 英 先 生 , BBS, MH, JP
方 剛 議 員 , SBS, JP
謝 永 齡 博 士 , MH
葉 國 忠 先 生 , SBS, JP
關 治 平 工 程 師 , JP
教 育 局 局 長
保 安 局 局 長
民 政 事 務 局 局 長
勞 工 及 福 利 局 局 長
警 務 處 處 長
懲 教 署 署 長
: 保 安 局 首 席 助 理 秘 書 長 (E)
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附 錄 B(a)
撲 滅 罪 行 委 員 會
青 少 年 罪 犯 問 題 常 務 委 員 會
職 權 範 圍
(a)
就 如 何 預 防 有 犯 罪 傾 向 的 青 少 年 犯 法 , 向 撲 滅 罪 行 委 員 會 建 議 可 行 辦
法 ;
(b) 就 如 何 改 善 管 教 青 少 年 罪 犯 的 可 行 辦 法 , 向 撲 滅 罪 行 委 員 會 提 供 意 見 ;
及
(c)
監 察 青 少 年 罪 犯 評 估 專 案 小 組 的 工 作 , 並 考 慮 該 小 組 就 加 強 協 助 青 少 年
罪 犯 改 過 自 新 所 提 出 的 建 議 。
二 零 零 九 至 一 零 年 度 成 員 名 單
主 席 :
委 員 :
保 安 局 局 長
杜 國 鎏 先 生 , BBS, JP
邱 小 菲 女 士 , JP
鍾 陳 麗 歡 博 士
郭 乃 揚 先 生
高 錦 祥 先 生 , BBS, MH
李 耀 斌 先 生 , BBS, MH, JP
裁 判 官 ( 少 年 法 庭 )
律 政 司 司 長 ( 或 其 代 表 )
勞 工 及 福 利 局 局 長 ( 或 其 代 表 )
教 育 局 局 長 ( 或 其 代 表 )
警 務 處 處 長 ( 或 其 代 表 )
社 會 福 利 署 署 長 ( 或 其 代 表 )
懲 教 署 署 長 ( 或 其 代 表 )
保 安 局 首 席 助 理 秘 書 長 (E)
秘 書 : 保 安 局 高 級 行 政 主 任 ( 撲 滅 罪 行 委 員 會 )
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附 錄 B(b)
撲 滅 罪 行 委 員 會
宣 傳 小 組 委 員 會
職 權 範 圍
(a) 決 定 如 何 為 撲 滅 罪 行 委 員 會 已 商 定 的 政 策 、 目 標 和 策 略 , 進 行 宣 傳 ;
(b)
就 滅 罪 運 動 的 推 廣 及 宣 傳 活 動 , 向 撲 滅 罪 行 委 員 會 提 供 意 見 , 並 執 行 委
員 會 的 決 定 ;
(c) 在 推 行 這 些 活 動 時 , 統 籌 各 部 門 的 工 作 ;
(d) 統 籌 各 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 和 “ 少 年 警 訊 ” 的 推 廣 活 動 , 並 提 供 意 見 ;
(e)
建 議 如 何 運 用 每 年 撥 供 撲 滅 罪 行 宣 傳 運 動 的 經 費 ; 及
(f) 向 撲 滅 罪 行 委 員 會 匯 報 工 作 進 展 。
二 零 零 九 至 一 零 年 度 成 員 名 單
主 席 : 警 務 處 總 警 司 ( 公 共 關 係 )
委 員 : 區 艷 龍 女 士
楊 志 達 先 生
保 安 局 代 表
民 政 事 務 總 署 代 表
政 府 新 聞 處 代 表
社 會 福 利 署 代 表
警 務 處 防 止 罪 案 科 代 表
警 務 處 警 察 公 共 關 係 科 代 表
秘 書 : 警 務 處 警 察 公 共 關 係 科 高 級 新 聞 主 任 ( 宣 傳 )
41

附 錄 C(a)
分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
職 權 範 圍
(a)
經 常 檢 討 區 內 的 罪 案 及 執 法 情 況 , 並 因 應 市 民 的 需 要 , 就 事 務 的 緩 急 先
後 , 提 出 建 議 ;
(b) 統 籌 區 內 各 方 面 的 工 作 , 協 助 警 方 撲 滅 罪 行 及 減 低 非 法 毒 品 交 易 活 動 ;
(c)
促 進 區 內 良 好 警 民 關 係 ; 及
(d) 就 有 關 撲 滅 罪 行 的 行 政 及 社 區 參 與 措 施 , 向 撲 滅 罪 行 委 員 會 提 供 意 見 。
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附 錄 C(b)
分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
二 零 零 九 至 一 零 年 度 成 員 名 單
1. 中 西 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
2. 東 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
3. 離 島 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
4. 九 龍 城 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
5. 葵 青 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
6. 觀 塘 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
7. 北 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
8. 西 貢 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
9. 沙 田 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
10. 深 水 埗 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
11. 南 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
12. 大 埔 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
13. 荃 灣 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
14. 屯 門 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
15. 灣 仔 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
16. 黃 大 仙 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
17. 油 尖 旺 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
18. 元 朗 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
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1. 中 西 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
主 席
: 區 艷 龍 女 士
副 主 席 : 林 赤 有 先 生 ,MH,JP
委 員
: 陳 捷 貴 先 生 ,JP
陳 財 喜 先 生
陳 麗 貞 女 士
鄭 承 峰 先 生
周 敬 成 先 生
鍾 蔭 祥 先 生 ,MH,JP
夏 德 建 先 生
何 俊 麒 先 生
李 志 恒 先 生
李 應 生 先 生 ,MH,JP
盧 懿 行 女 士
甘 乃 威 先 生 ,MH
顧 振 華 先 生 ,MH
黎 永 權 先 生
梁 寶 華 女 士
廖 啓 明 先 生
陸 明 女 士
吳 少 強 先 生
吳 永 恩 先 生
邱 瑞 芬 女 士
楊 學 明 先 生
楊 君 瑩 女 士
楊 浩 然 先 生
葉 振 國 先 生 ,MH
中 西 區 民 政 事 務 專 員
香 港 警 務 處 中 區 警 區 指 揮 官
香 港 警 務 處 西 區 警 區 指 揮 官
香 港 警 務 處 中 區 警 民 關 係 主 任
香 港 警 務 處 西 區 警 民 關 係 主 任
廉 政 公 署 代 表
教 育 局 代 表
社 會 福 利 署 代 表
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2. 東 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
主 席
: 江 子 榮 先 生 ,MH,JP
副 主 席 : 羅 世 光 先 生
委 員
: 陳 杏 女 士
陳 潔 榮 女 士 ,MH
陳 靄 群 女 士 ,MH
趙 承 基 先 生 ,MH
鄭 志 成 先 生
莊 堅 烈 先 生 ,MH
周 潔 冰 博 士 ,MH
蔡 錫 聰 先 生 ,JP
馮 家 正 先 生
許 清 安 先 生
洪 連 杉 先 生
葉 就 生 先 生 ,MH
許 德 祥 先 生
郭 偉 強 先 生
林 小 玲 女 士
劉 興 達 先 生
劉 錦 勝 先 生
劉 月 容 博 士
李 德 權 先 生
李 玉 梅 女 士
梁 秀 志 先 生 ,JP
李 建 賢 博 士
呂 志 文 先 生
莫 麗 雅 女 士
彭 韻 僖 女 士 ,MH
邵 家 輝 先 生
徐 炳 光 博 士
徐 小 英 女 士
溫 奕 民 先 生
黃 健 興 先 生
任 蔡 藹 怡 女 士
楊 位 醒 先 生 ,MH
東 區 民 政 事 務 專 員
東 區 民 政 事 務 助 理 專 員
東 區 民 政 事 務 處 聯 絡 主 任 主 管 ( 專 責
事 務 )
東 區 民 政 事 務 處 聯 絡 主 任 ( 專 責 事 務 )1
香 港 警 務 處 東 區 指 揮 官
香 港 警 務 處 東 區 警 民 關 係 主 任
45

廉 政 公 署 代 表
教 育 局 代 表
社 會 福 利 署 代 表
房 屋 署 代 表
46

3. 離 島 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
主 席
委 員
: 翁 志 明 先 生 ,MH
: 陳 連 偉 先 生
陳 偉 明 先 生
周 轉 香 女 士 ,MH,JP
張 嘉 懿 女 士
張 國 光 先 生
張 明 輝 先 生
周 玉 堂 先 生 ,BBS,MH
崔 佩 文 女 士
鍾 全 明 先 生
何 威 業 先 生
林 偉 強 先 生 ,SBS,BBS,JP
李 志 峰 先 生 ,BBS,MH
梁 兆 棠 先 生
李 國 華 先 生
老 廣 成 先 生
馬 鎮 添 先 生
馬 鴻 銘 博 士 ,BBS
吳 錦 泉 先 生 ,MH
吳 崇 敬 先 生
曾 家 明 先 生
黃 福 根 先 生
黃 敬 全 先 生
黃 紫 蓮 女 士
余 漢 坤 先 生
余 麗 芬 女 士 ,MH
容 詠 嫦 女 士
離 島 民 政 事 務 專 員
離 島 民 政 事 務 助 理 專 員
離 島 民 政 事 務 處 高 級 聯 絡 主 任
離 島 民 政 事 務 處 聯 絡 主 任 主 管 ( 坪 洲 /
南 丫 島 / 愉 景 灣 )
離 島 民 政 事 務 處 行 政 主 任 ( 發 展 )2
香 港 警 務 處 大 嶼 山 區 指 揮 官
香 港 警 務 處 水 警 海 港 區 指 揮 官
香 港 警 務 處 大 嶼 山 警 區 警 民 關 係 主 任
香 港 警 務 處 水 警 海 港 警 區 警 民 關 係 主 任
廉 政 公 署 代 表
教 育 局 代 表
社 會 福 利 署 代 表
康 樂 及 文 化 事 務 署 代 表
47

4. 九 龍 城 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
主 席
委 員
: 彭 曉 明 先 生
: 齊 光 華 先 生
陳 焜 鏞 先 生
陳 麗 君 女 士
陳 山 河 先 生
周 海 傑 先 生
張 仁 康 先 生
蔡 嘉 銓 先 生
何 志 佳 先 生 ,JP
何 顯 明 先 生 ,MH
關 寶 森 女 士
羅 少 雄 先 生
梁 麟 先 生
勞 超 傑 先 生
陸 勁 光 先 生
顏 少 倫 先 生
邊 陳 之 娟 女 士 ,BBS,JP
潘 國 華 先 生
蕭 婉 嫦 女 士 ,BBS,JP
蘇 慧 賢 女 士
司 徒 建 華 先 生
徐 紅 英 女 士 ,MH
王 紹 爾 先 生 ,BBS,JP
王 惠 貞 女 士 ,JP
楊 永 杰 先 生
九 龍 城 民 政 事 務 專 員
香 港 警 務 處 九 龍 城 區 指 揮 官
廉 政 公 署 代 表
教 育 局 代 表
社 會 福 利 署 代 表
康 樂 及 文 化 事 務 署 代 表
48

5. 葵 青 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
主 席
: 方 平 先 生
副 主 席 : 黃 耀 聰 先 生
委 員
: 陳 志 榮 先 生
陳 建 偉 博 士
陳 文 浩 先 生
陳 笑 文 先 生
張 敬 川 先 生
張 偉 文 先 生
鍾 志 雄 先 生
許 建 芹 女 士
許 湧 鐘 先 生 ,BBS,JP
高 佩 璇 女 士
林 翠 玲 女 士
林 建 高 先 生 ,MH
林 文 燦 先 生
林 紹 輝 先 生
林 日 豐 先 生
羅 競 成 先 生
梁 國 華 先 生
梁 子 穎 先 生
梁 玉 鳳 女 士
盧 慧 蘭 女 士
麥 美 娟 女 士
毛 玉 萍 女 士
潘 志 成 先 生
潘 小 屏 女 士 ,MH
潘 森 先 生
鄧 珮 頤 女 士
鄧 淑 明 博 士 ,JP
徐 曉 杰 先 生
徐 生 雄 先 生
尹 兆 堅 先 生
黃 健 樂 先 生
王 麗 容 女 士
黃 世 基 先 生
黃 潤 達 先 生
楊 凱 山 先 生
余 錦 榮 先 生
葵 青 民 政 事 務 助 理 專 員
葵 青 民 政 事 務 處 行 政 主 任 ( 常 務 )
香 港 警 務 處 葵 青 區 指 揮 官
49

香 港 警 務 處 葵 青 區 助 理 指 揮 官 ( 刑 事 )
香 港 警 務 處 葵 青 區 警 民 關 係 主 任
廉 政 公 署 代 表
教 育 局 代 表
社 會 福 利 署 代 表
房 屋 署 代 表
50

6. 觀 塘 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
主 席
委 員
: 黎 樹 濠 先 生 ,MH,JP
: 陳 鑑 波 先 生
陳 汶 堅 先 生
陳 文 彥 先 生
陳 逸 寧 女 士
陳 耀 雄 先 生
陳 勇 前 先 生
鄭 建 雄 先 生
周 耀 明 先 生
符 碧 珍 女 士
馮 錦 源 先 生
馮 美 雲 女 士
徐 海 山 先 生
洪 錦 鉉 先 生
洪 為 民 先 生
林 建 華 先 生 ,MH
劉 定 安 先 生
羅 湧 文 先 生
梁 芙 詠 女 士 ,BBS,MH
李 婉 華 女 士
呂 麗 青 女 士
柯 創 盛 先 生
潘 兆 文 先 生
潘 任 惠 珍 女 士 ,MH
蘇 冠 聰 先 生
蘇 麗 珍 女 士
孫 國 華 先 生 ,MH
孫 榮 良 先 生
施 能 熊 先 生
鄧 咏 駿 先 生
黃 春 平 先 生
黃 帆 風 先 生
黃 傑 龍 先 生
丘 黃 美 娟 女 士
觀 塘 民 政 事 務 專 員
香 港 警 務 處 觀 塘 區 指 揮 官
香 港 警 務 處 秀 茂 坪 區 指 揮 官
香 港 警 務 處 觀 塘 區 警 民 關 係 主 任
香 港 警 務 處 秀 茂 坪 區 警 民 關 係 主 任
廉 政 公 署 代 表
教 育 局 代 表
社 會 福 利 署 代 表
51

房 屋 署 代 表
52

7. 北 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
主 席
委 員
: 劉 天 生 先 生
: 歐 陽 鳳 珍 女 士
陳 勇 先 生
侯 悅 煥 先 生
葉 美 好 女 士
賴 心 先 生
林 金 貴 先 生
林 綺 梅 女 士
林 麗 芳 女 士
廖 瑞 彪 先 生
呂 慶 忠 先 生
彭 振 聲 先 生
蘇 西 智 先 生 ,BBS,MH
譚 見 強 先 生
溫 和 輝 先 生
王 金 文 女 士
黃 美 玲 女 士
黃 成 智 先 生
黃 宏 滔 先 生
楊 秀 芳 女 士
葉 曜 丞 先 生 ,MH
余 智 成 先 生
北 區 民 政 事 務 專 員
香 港 警 務 處 大 埔 區 指 揮 官
香 港 警 務 處 邊 界 區 指 揮 官
廉 政 公 署 代 表
教 育 局 代 表
社 會 福 利 署 代 表
房 屋 署 代 表
53

8. 西 貢 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
主 席
委 員
: 劉 偉 章 先 生
: 陳 權 軍 先 生
陳 博 智 先 生
周 賢 明 先 生 ,MH
張 溢 良 先 生 ,MH
鍾 群 珍 女 士
邱 全 先 生 ,BBS,MH
何 民 傑 先 生
孔 令 基 先 生
祁 麗 媚 女 士
孔 水 榮 先 生
李 敬 忠 先 生
梁 里 先 生
李 福 康 先 生
練 子 強 先 生
駱 水 生 先 生
馬 慶 豐 先 生 ,MH
吳 礎 霞 女 士
伍 炳 耀 先 生
柯 耀 林 先 生
施 鳳 玲 女 士
譚 領 律 先 生
韋 淑 賢 女 士
溫 悅 昌 先 生 ,MH
西 貢 民 政 事 務 專 員
西 貢 民 政 事 務 助 理 專 員
西 貢 民 政 事 務 處 高 級 聯 絡 主 任
香 港 警 務 處 黃 大 仙 區 指 揮 官
香 港 警 務 處 觀 塘 區 指 揮 官
香 港 警 務 處 水 警 東 分 區 指 揮 官
香 港 警 務 處 西 貢 分 區 指 揮 官
香 港 警 務 處 將 軍 澳 分 區 指 揮 官
香 港 警 務 處 黃 大 仙 區 警 民 關 係 主 任
香 港 警 務 處 觀 塘 區 警 民 關 係 主 任
香 港 警 務 處 水 警 東 分 區 助 理 警 民 關 係 主 任
廉 政 公 署 代 表
教 育 局 代 表
社 會 福 利 署 代 表
房 屋 署 代 表
54

9. 沙 田 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
主 席
委 員
: 梁 志 堅 先 生 ,MH
: 陳 盧 燕 冰 女 士 ,MH
陳 敏 娟 女 士
陳 東 岳 先 生
陳 業 文 先 生
鄭 祖 澤 先 生
鄭 則 文 先 生
鄭 耀 棠 先 生
張 程 滔 先 生
莊 耀 勤 先 生
戚 治 民 先 生
程 張 迎 先 生 ,MH
周 嘉 強 先 生 ,MH
蔡 漢 森 先 生
禇 桂 敏 女 士
何 國 華 先 生
甘 蔭 明 先 生
簡 汝 謙 先 生
關 鏡 鴻 先 生
鄺 坤 明 先 生
林 康 倫 先 生
劉 德 興 先 生
劉 偉 倫 先 生
李 有 全 先 生
梁 錦 玲 女 士
李 慧 嫺 女 士
莫 錦 貴 先 生 ,BBS
龐 愛 蘭 女 士
潘 國 山 先 生
葛 珮 帆 博 士
鄧 志 明 先 生
鄧 薇 先 女 士
蔡 亞 仲 先 生
衞 慶 祥 先 生
王 嘉 恩 先 生 ,MH
王 婉 芝 女 士
胡 永 權 先 生
楊 祥 利 先 生
楊 倩 紅 女 士
余 秀 珠 女 士 ,MH,JP
沙 田 民 政 事 務 專 員
香 港 警 務 處 沙 田 區 指 揮 官
55

廉 政 公 署 代 表
教 育 局 代 表
社 會 福 利 署 代 表
房 屋 署 代 表
56

10. 深 水 埗 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
主 席
副 主 席
委 員
: 鄭 錦 鐘 博 士 ,MH,JP
: 李 漢 雄 先 生 ,MH,JP
: 陳 東 博 士 ,SBS,JP
陳 鏡 秋 先 生 ,MH,JP
陳 偉 明 先 生
陳 玉 娟 女 士
鄭 泳 舜 先 生
覃 德 誠 先 生
洪 英 峯 先 生
古 麗 芳 女 士
郭 蓮 華 女 士
黎 榮 發 先 生
林 家 輝 先 生
劉 佩 玉 女 士
羅 錦 有 先 生
梁 有 方 先 生
廖 金 鳳 女 士
盧 永 文 先 生
婁 振 陽 先 生
吳 貴 雄 先 生 ,MH
吳 美 女 士
沈 少 雄 先 生
蘇 俊 文 先 生
譚 張 潔 凝 女 士
譚 國 僑 先 生 ,MH,JP
衞 煥 南 先 生
溫 國 雄 先 生
黃 志 勇 先 生
黃 錦 財 先 生
黃 鑑 權 先 生 ,MH,JP
王 桂 雲 女 士
王 德 全 先 生
黃 達 東 先 生
甄 啓 榮 先 生
余 妙 雲 女 士
深 水 埗 民 政 事 務 專 員
香 港 警 務 處 深 水 埗 區 指 揮 官
香 港 警 務 處 深 水 埗 區 警 民 關 係 主 任
廉 政 公 署 代 表
教 育 局 代 表
社 會 福 利 署 代 表
57

房 屋 署 代 表
康 樂 及 文 化 事 務 署 代 表
食 物 環 境 衞 生 署 代 表
58

11. 南 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
主 席
副 主 席
委 員
: 高 錦 祥 先 生 ,BBS,MH
: 梁 皓 鈞 先 生
: 歐 立 成 先 生
陳 子 陞 先 生
陳 富 明 先 生
陳 理 誠 先 生 ,JP
陳 文 俊 先 生
陳 岳 鵬 先 生
陳 若 瑟 先 生 ,BBS
周 文 慧 女 士
朱 慶 虹 先 生
朱 文 昭 先 生
高 譚 根 先 生 ,BBS
郭 靜 韻 女 士
林 啟 暉 先 生 ,MH
林 玉 珍 女 士 ,MH
麥 志 仁 先 生
馬 月 霞 女 士 ,BBS,MH
吳 國 輝 先 生
王 振 宇 教 授
黃 月 華 女 士
楊 清 女 士
楊 位 款 先 生 ,MH,JP
南 區 民 政 事 務 專 員
香 港 警 務 處 西 區 指 揮 官
香 港 警 務 處 水 警 海 港 區 警 民 關 係 主 任
廉 政 公 署 代 表
教 育 局 代 表
社 會 福 利 署 代 表
房 屋 署 代 表
59

12. 大 埔 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
主 席
委 員
: 李 耀 斌 先 生 ,BBS,MH,JP
: 陳 笑 權 先 生
陳 育 蘭 女 士
周 裔 智 先 生
張 碧 芳 女 士
張 國 慧 先 生
朱 景 玄 先 生 ,MH,JP
何 大 偉 先 生 ,MH
郭 楚 翹 女 士
郭 永 强 先 生
林 偉 展 先 生
林 仰 珠 女 士
劉 國 良 先 生
羅 錦 輝 先 生
李 孟 正 先 生
李 細 燕 女 士
李 國 英 先 生 ,BBS,MH,JP
羅 舜 泉 先 生
文 春 輝 先 生 ,MH
莫 淑 貞 女 士
宋 學 俊 先 生
譚 榮 勳 先 生
鄧 光 榮 先 生 ,BBS
鄧 友 發 先 生
董 吳 玲 玲 女 士
温 官 球 先 生
黃 碧 嬌 女 士 ,MH
任 啓 邦 先 生
易 新 來 先 生
余 智 榮 先 生
余 蓉 蓉 女 士
大 埔 民 政 事 務 專 員
大 埔 民 政 事 務 助 理 專 員
香 港 警 務 處 大 埔 區 指 揮 官
香 港 警 務 處 馬 鞍 山 分 區 指 揮 官
香 港 警 務 處 大 埔 區 警 民 關 係 主 任
廉 政 公 署 代 表
教 育 局 代 表
社 會 福 利 署 代 表
房 屋 署 代 表
60

13. 荃 灣 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
主 席
委 員
: 陳 耀 星 先 生 ,BBS,JP
: 陳 恒 鑌 先 生
陳 金 霖 先 生 ,MH
陳 世 光 先 生
陳 淑 儀 女 士
陳 偉 明 先 生 ,MH,JP
陳 衛 平 先 生
陳 琬 琛 先 生
周 松 東 先 生
鄭 承 隆 先 生
趙 葭 甫 先 生
鄒 秉 恬 先 生
蔡 子 民 先 生
朱 德 榮 先 生
鍾 偉 平 先 生 ,BBS,MH
龔 靜 儀 女 士
林 發 耿 先 生
林 啓 興 先 生
梁 潔 河 女 士
羅 少 傑 先 生
文 裕 明 先 生
譚 玉 卿 女 士
陶 桂 英 女 士
湯 修 齊 先 生
唐 少 勳 女 士
徐 玉 卿 女 士
黃 家 華 先 生
王 銳 德 先 生
楊 建 林 先 生 ,MH
楊 福 琪 女 士
荃 灣 民 政 事 務 專 員
荃 灣 民 政 事 務 助 理 專 員
荃 灣 民 政 事 務 處 聯 絡 主 任 主 管 ( 東 區 )
荃 灣 民 政 事 務 處 聯 絡 主 任 ( 東 區 一 )
荃 灣 民 政 事 務 處 行 政 主 任 ( 行 政
及 總 務 )
香 港 警 務 處 荃 灣 區 指 揮 官
香 港 警 務 處 荃 灣 區 警 民 關 係 主 任
廉 政 公 署 代 表
教 育 局 代 表
社 會 福 利 署 代 表
房 屋 署 代 表
61

14. 屯 門 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
主 席
委 員
: 周 錦 祥 先 生
: 區 鑑 雄 先 生
陳 加 恩 先 生
陳 麗 群 女 士
陳 文 華 先 生
陳 文 偉 先 生
陳 沛 堅 先 生
陳 秀 雲 女 士
陳 樹 英 女 士
陳 達 華 先 生
張 恒 輝 先 生
張 國 奎 先 生
何 杏 梅 女 士
葉 順 興 女 士 ,MH,JP
鄺 耀 宗 先 生
黎 文 志 先 生
林 頌 鎧 先 生
劉 志 誠 先 生
李 洪 森 先 生
李 星 強 先 生
梁 照 良 先 生
羅 馬 麗 華 女 士
龍 瑞 卿 女 士
馬 學 嘉 博 士
吳 蕙 蘭 女 士
潘 永 盛 先 生
蘇 愛 群 女 士
陶 偉 平 先 生
徐 帆 先 生
雲 天 壯 先 生
黃 秀 儀 女 士
屯 門 民 政 事 務 專 員
香 港 警 務 處 屯 門 區 指 揮 官
香 港 警 務 處 屯 門 區 警 民 關 係 主 任
廉 政 公 署 代 表
教 育 局 代 表
社 會 福 利 署 代 表
房 屋 署 代 表
62

15. 灣 仔 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
主 席
: 林 錫 光 先 生
副 主 席 : 林 國 明 先 生
委 員
: 陳 慶 明 先 生
陳 家 驊 先 生
鄭 其 建 先 生
張 國 鈞 先 生
鍾 嘉 敏 女 士
夏 劉 婉 容 女 士
黎 大 偉 先 生
黎 葉 寶 萍 女 士 ,JP
李 傑 華 先 生
李 均 頤 女 士
李 凌 榮 珠 女 士
李 碧 儀 女 士
李 國 雄 先 生
李 誠 權 先 生
廖 榮 定 先 生 ,JP
盧 錦 華 先 生 ,MH,JP
盧 子 安 先 生
麥 國 風 先 生
吳 錦 津 先 生 ,MH,JP
伍 婉 婷 女 士
區 照 濟 先 生
蒲 鳳 屏 女 士 ,MH
蕭 志 雄 醫 生
孫 啟 昌 先 生 ,BBS,MH,JP
孫 日 孝 先 生
鄭 琴 淵 女 士 ,MH
黃 楚 峰 先 生
黃 麗 嫦 女 士
黃 宏 泰 先 生
邱 浩 波 先 生 ,BBS,MH,JP
灣 仔 民 政 事 務 專 員
灣 仔 民 政 事 務 助 理 專 員
香 港 警 務 處 灣 仔 區 指 揮 官
香 港 警 務 處 灣 仔 區 警 民 關 係 主 任
廉 政 公 署 代 表
社 會 福 利 署 代 表
63

16. 黃 大 仙 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
主 席
委 員
: 楊 志 達 先 生
: 陳 景 麟 先 生
陳 苑 玲 女 士
鄭 麗 卿 女 士
何 漢 文 先 生
何 世 敏 博 士
許 宗 盛 先 生 ,BBS,MH,JP
簡 志 豪 先 生 ,BBS,MH
季 昌 珍 女 士
郭 秀 英 女 士
黎 美 霞 女 士
黎 榮 浩 先 生
林 國 蘭 女 士
李 家 樂 女 士
李 耀 輝 先 生
李 德 康 先 生 ,MH,JP
莫 仲 輝 先 生
莫 應 帆 先 生
吳 慧 英 女 士
戴 國 緯 先 生
黃 逸 旭 先 生
胡 志 偉 先 生 ,MH
嚴 玉 麟 先 生 ,JP
阮 小 玲 女 士
黃 大 仙 民 政 事 務 專 員
香 港 警 務 處 黃 大 仙 區 指 揮 官
香 港 警 務 處 黃 大 仙 區 警 民 關 係 主 任
廉 政 公 署 代 表
教 育 局 代 表
社 會 福 利 署 代 表
房 屋 署 代 表
康 樂 及 文 化 事 務 署 代 表
64

17. 油 尖 旺 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
主 席
: 葉 華 先 生 ,BBS,JP
副 主 席 : 吳 萬 強 先 生 ,BBS,MH
委 員
: 歐 楚 筠 女 士
陳 文 佑 先 生
陳 少 棠 先 生
趙 崇 彬 先 生
鍾 港 武 先 生 ,JP
侯 永 昌 先 生 ,MH
何 非 池 先 生
葉 傲 冬 先 生
高 寶 齡 女 士 ,MH,JP
江 沛 偉 先 生
江 威 揚 先 生
關 蘊 英 女 士 ,MH
郭 靜 顏 女 士
李 陳 少 珠 女 士
李 穎 妝 女 士
梁 志 明 先 生
梁 華 勝 先 生
梁 偉 權 先 生 ,JP
麥 惠 貞 女 士
伍 建 新 博 士
伍 燕 梅 女 士
成 元 興 先 生 ,BBS,MH
蘇 婉 薇 女 士
曾 生 先 生
王 國 江 先 生
黃 萬 成 先 生
黃 舒 明 女 士
甄 懋 強 先 生
楊 子 熙 先 生
嚴 佩 馨 女 士
油 尖 旺 民 政 事 務 專 員
香 港 警 務 處 油 尖 區 指 揮 官
香 港 警 務 處 旺 角 區 指 揮 官
廉 政 公 署 代 表
教 育 局 代 表
社 會 福 利 署 代 表
康 樂 及 文 化 事 務 署 代 表
65

18. 元 朗 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
主 席
委 員
: 鄧 振 強 先 生 ,MH
: 陳 美 蓮 女 士
陳 惠 清 女 士
趙 秀 嫻 女 士
周 永 勤 先 生
馮 彩 玉 女 士 ,MH
劉 金 勝 牧 師
劉 宏 章 先 生
李 月 民 先 生 ,MH
李 盛 白 先 生
陸 頌 雄 先 生
郭 強 先 生
鄺 月 心 女 士
麥 業 成 先 生
文 効 忠 教 授
文 祿 星 先 生 ,MH
伍 麗 萍 女 士
吳 汝 欽 先 生
彭 桓 基 先 生
Mr Shafi, Mohd-Asaf
鄧 慶 業 先 生
鄧 貴 有 先 生
鄧 廣 成 先 生
杜 家 慶 先 生
王 振 聲 博 士 ,MH
黃 偉 賢 先 生
袁 漢 華 先 生
元 朗 民 政 事 務 專 員
元 朗 民 政 事 務 助 理 專 員
元 朗 民 政 事 務 處 聯 絡 主 任 主 管 ( 市 區 )
香 港 警 務 處 元 朗 區 指 揮 官
香 港 警 務 處 邊 界 區 指 揮 官
香 港 警 務 處 落 馬 洲 分 區 指 揮 官
香 港 警 務 處 元 朗 區 警 民 關 係 主 任
香 港 警 務 處 邊 界 區 警 民 關 係 主 任
廉 政 公 署 代 表
教 育 局 代 表
社 會 福 利 署 代 表
房 屋 署 代 表
66

附 錄 C(c)
撲 滅 罪 行 委 員 會
二 零 零 九 年 探 訪 分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會 輪 值 表
撲 滅 罪 行 委 員 會 委 員
邱 小 菲 女 士 , JP
丘 頌 云 先 生
李 國 英 先 生 , BBS, MH, JP
方 剛 議 員 , SBS, JP
謝 永 齡 博 士 , MH
關 治 平 工 程 師 , JP
分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
元 朗
東 區
油 尖 旺
黃 大 仙
屯 門
大 埔
葵 青
九 龍 城
沙 田
離 島
油 尖 旺
西 貢
北 區
西 貢
北 區
九 龍 城
屯 門
東 區
觀 塘
沙 田
元 朗
葵 青
灣 仔
九 龍 城
屯 門
南 區
深 水 埗
離 島
西 貢
西 貢
2009 年 分 區 撲 滅 罪 行
委 員 會 會 議 日 期
2 月 10 日
5 月 20 日
8 月 19 日
11 月 19 日
1 月 7 日
2 月 27 日
5 月 11 日
5 月 20 日
7 月 10 日
11 月 3 日
12 月 2 日
2 月 20 日
4 月 24 日
5 月 22 日
7 月 24 日
1 月 21 日
8 月 19 日
1 月 20 日
2 月 25 日
5 月 8 日
5 月 19 日
7 月 8 日
9 月 2 日
9 月 23 日
10 月 14 日
10 月 16 日
2 月 16 日
8 月 4 日
8 月 21 日
11 月 27 日
67

撲 滅 罪 行 委 員 會 委 員
黃 仁 龍 先 生 , SC, JP
律 政 司 司 長
孫 明 揚 先 生 , GBS, JP
教 育 局 局 長
李 少 光 先 生 , GBS, IDSM,
JP
保 安 局 局 長
鄧 竟 成 先 生 , PDSM
警 務 處 處 長
郭 亮 明 先 生 , CSDSM
懲 教 署 署 長
分 區 撲 滅 罪 行 委 員 會
沙 田
東 區
離 島
黃 大 仙
葵 青
北 區
黃 大 仙
九 龍 城
中 西 區
離 島
深 水 埗
觀 塘
沙 田
大 埔
2009 年 分 區 撲 滅 罪 行
委 員 會 會 議 日 期
3 月 12 日
7 月 28 日
2 月 3 日
8 月 20 日 *
9 月 2 日
10 月 23 日
2 月 26 日
3 月 25 日
5 月 22 日
6 月 9 日
8 月 6 日
10 月 28 日
11 月 13 日
6 月 5 日
* 由 署 理 教 育 局 局 長 陳 維 安 先 生 , JP 出 席 是 次 會 議 。
68

D
120 000
2 400
100 000
2 000
88377
80 000
77245
73008
75877
81315
`
77437
81125
80796
78469
77630
1 600
60 000
1159.0
1087.4
1125.1
1313.0
1198.7
1136.6
1183.1 1166.6
1124.6
1108.4
1 200
40 000
800
(43.6%) (44.0%) (42.7%) (39.2%) (43.6%) (44.3%) (44.6%) (45.6%) (45.6%) (45.6%)
20 000
400
0
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
0
69

E
24 000
600
20 000
500
16 000
14812
13551
14140
14542
13890
13890
14847
14934
14429
14193
400
12 000
300
222.2
201.8
209.7
216.1
204.8
203.9
216.5
215.6
206.8
202.7
8 000
200
(52.1%)
(53.1%)
(52.3%)
(52.4%)
(57.4%)
(59.5%)
(62.8%)
(65.5%)
(64.2%)
(64.3%)
4 000
100
0
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
0
70

F
5 000
4 000
3433
3493
3167
3215
3 000
2237
2 000
1675
1574
1 000
1216
1100
870
0
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
71

G
120
100
80
60
76
40
56
56
47
20
44
28
19
21
22
12
0
8
10 8
5 6 4
3
5
2 0
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
72

H
( )
( )
2000 18 0.22 10 29.78
2001 54 1.21 11 15.99
2002 34 0.33 6 10.85
2003 34 0.59 9 6.42
2004 16 0.31 6 0.38
2005 15 0.08 7 2.46
2006 23 0.10 1 0.29
2007 8 0.10 7 1.32
2008 10 0.10 5 0.74
2009 6 0.17 2 0.04
73

I
12 000
10 000
8969
8642
9076
8 000
8211
7002
6 000
5492
5315
4512
4774
4489
4 000
2 000
0
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
74

J
100
80
66
69
60
52
43
45
47
40
34
35
36
20
18
0
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
75

K
10 000
8 000
7509
8091
8078
7882
7688
6903
6845
7147
7161
6472
6 000
4 000
2 000
0
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
76

L
4 000
3 000
2966
2929
2769
2473
2312
2243
2142
2167
2122
2 000
1780
1 000
0
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
77

M
12 000
10733
10 000
9304
9186
9154
9343
8750
8693
8 000
7470
8122
6973
6 000
4 000
2 000
0
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
78

N
4 000
3 000
2804
2562
2412
2301
2 000
1740
1592
1774
1398
1360
1106
1 000
0
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
79

O
10 000
8 000
6 000
6465
6229
6145
5909
6027 6018
5812
4 000
5335
5156
4897
4974 5023
4780
4830
4644
4684
4531 4510
4178
4006
2 000
0
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
7 - 15
10 - 15
80

P
2 000
1 500
1 370
383
1 000
991
980
503
757
500
987
481
234
477
462
19
237
227
10
81

Q
800
600
492
466
400
380
251
266
200
128
157
80
10 11 12 13 14 15 16 17
82

2009
FIGHT CRIME COMMITTEE
REPORT NO. 29

2009 Fight Crime Committee Report (Report No. 29)
CONTENTS
CHAPTER
PAGE
Photo Gallery 1-8
1 Introduction 86-87
2 Crime Situation in 2009 88-91
3 Commercial Crimes 92-100
4 Implementation of Recommendations of the Task
Force on Youth Drug Abuse
101-105
5 Drug Testing Proposals 106-108
6 Progress of the Police Superintendents’ Discretion
Scheme
109-112
7 Fight Crime Publicity Strategy 113-114
8 Other Issues discussed by the Fight Crime
Committee (FCC)
115-118
9 Work of Sub-Committees 119-121
10 Work of District Fight Crime Committees (DFCCs) 122-124
APPENDIX
A(a) Terms of Reference of FCC 125
A(b) Membership List of FCC for 2009-10 126
B(a) Standing Committee on Young Offenders :
Terms of Reference and 2009-10 Membership List
B(b) Publicity Sub-Committee :
Terms of Reference and 2009-10 Membership List
127
128
84

C(a) Terms of Reference of DFCCs 129
C(b) 2009-10 Membership Lists of DFCCs 130-160
C(c) FCC’s Roster of Visits to DFCCs in 2009 161-162
D Chart : Overall Crimes, 2000-2009 163
E Chart : Violent Crimes, 2000-2009 164
F Chart : Robberies, 2000-2009 165
G
H
Chart : Robberies Involving Firearms / Arms
(Including Stun Guns) and Pistol-Like
Objects, 2000-2009
Table : Reported Cases of Bank Robberies and
Goldsmith / Watch Shop Robberies, 2000-
2009
166
167
I Chart : Burglaries, 2000-2009 168
J Chart : Homicides, 2000-2009 169
K Chart : Wounding and Serious Assaults, 2000-2009 170
L Chart : Serious Narcotics Offences, 2000-2009 171
M Chart : Shop Thefts, 2000-2009 172
N Chart : Motor Vehicles Reported Missing, 2000-
2009
173
O
P
Q
Chart : Juveniles and Young Persons Arrested for
Crime, 2000-2009
Chart : Persons (Aged under 18) Arrested for Crime
by Selected Type in 2009
Chart : Persons (Aged under 18) Cautioned under
the Police Superintendents’ Discretion
Scheme by Age in 2009
174
175
176
85

CHAPTER 1
INTRODUCTION
Background
1.1 In March 1973, the Government set up the Fight Violent Crime
Committee to tackle the problem of the rising trend of crime since the early
1970s. The Committee was chaired by the then Secretary for Home Affairs and
comprised only official members. Its terms of reference were to plan, organise
and co-ordinate Government and public efforts to assist the Police to combat
violent crime. In 1975, the Fight Violent Crime Committee was renamed the
Fight Crime Committee (FCC) with an expanded membership to include nonofficial
members.
1.2 In May 1983, the FCC was reconstituted with the then
Chief Secretary as its new Chairman. It was tasked to draw up plans to reduce
crime, to co-ordinate efforts in fighting crime, to monitor the results and to
report progress to the then Governor. The reconstituted Committee submitted its
first report to the then Governor in December 1983.
1.3 This is the twenty-ninth report of the Committee. It presents the
work undertaken by the Committee in 2009.
Fight Crime Committee and its Sub-Committees
1.4 The FCC comprises 16 members, including eight members of the
public appointed by the Chief Secretary for Administration and the heads of
eight relevant Government policy bureaux and departments. The Committee’s
terms of reference and membership list are at Appendices A(a) and A(b)
respectively. There are two sub-committees under the FCC, namely the
Standing Committee on Young Offenders and the Publicity Sub-Committee.
The terms of reference and the membership lists of the sub-committees are at
Appendices B(a) and B(b) respectively.
Major Issues Considered
1.5 In 2009, the FCC held five meetings. During the year, the
Committee monitored the overall crime situation, the situation of commercial
crimes and the progress of the Police Superintendents’ Discretion Scheme,
implemented fight crime publicity work, and oversaw the work of the District
Fight Crime Committees (DFCCs). It also examined the publicity campaign for
rehabilitated persons in 2009-10, the progress on the implementation of the
recommendations of the Task Force on Youth Drug Abuse, the drug testing
86

proposals and the progress on the implementation of the Outstanding Police
Officer Award Scheme by DFCCs.
District Fight Crime Committees
1.6 DFCCs are established in all 18 districts of the territory. These
committees, comprising both official and non-official members, play an
important role in promoting the fight against crime and encouraging public
participation in this task at the district level. They have cross-membership with
the District Councils and are the only committees that are directly concerned
with law and order issues in each of the districts. The terms of reference and the
membership lists of the DFCCs are at Appendices C(a) and C(b) respectively.
The work of the DFCCs in 2009 is set out in Chapter 10.
*****
87

General Crime Situation
CHAPTER 2
CRIME SITUATION IN 2009
2.1 The Police received 77 630 crime reports in 2009, a decrease of
1.1% compared with 78 469 reported in 2008. The crime rate, which is defined
as the number of crimes per 100 000 population, was 1 108.4, representing a
drop of 1.4% compared with 1 124.6 in 2008. The overall crime detection rate
in 2009 was 45.6%, same as that in 2008.
2.2 A chart showing the numbers of crime reports, the crime rates and
the overall detection rates from 2000 to 2009 is at Appendix D.
Violent Crime
2.3 The total number of violent crimes (which include homicide, rape,
indecent assault, wounding, serious assault, robbery, kidnapping, blackmail,
criminal intimidation and arson, etc.) reported in 2009 was 14 193, a decrease
of 1.6% compared with 14 429 reported in 2008. There were decreases in
robbery, serious assault and arson, but an increase in criminal intimidation and
blackmail cases was noted. The violent crime rate per 100 000 population
was 202.7, a drop of 2.0% compared with 206.8 in 2008. The detection rate for
violent crime in 2009 was 64.3%, compared with 64.2% in 2008.
2.4 A chart showing the numbers of reports of violent crimes, the crime
rates and the detection rates of violent crime from 2000 to 2009 is at
Appendix E.
Analysis of Selected Crimes
Robbery
2.5 870 robberies were reported in 2009, a drop of 20.9% compared with
1 100 in 2008 (see chart at Appendix F).
2.6 There was no robbery case involving the use of genuine firearms
in 2008 and 2009. In 2009, 5 of the reported robbery cases involved the use of
stun guns but none in 2008. 12 cases involved the use of pistol-like objects,
compared with 22 cases in 2008 (see chart at Appendix G).
88

2.7 There were 6 bank robbery cases in 2009, compared with 10 in 2008.
Most cases in 2009 occurred in the first half of the year. There were 2 cases of
goldsmith/watch shop robbery in 2009, compared with 5 cases in 2008.
Statistics on bank and goldsmith/watch shop robberies from 2000 to 2009 are at
Appendix H.
Burglary
2.8 There were 4 489 burglaries in 2009, representing a drop of 6.0%
compared with 4 774 in 2008 (see chart at Appendix I).
Homicide
2.9 There were 47 homicide cases in 2009, compared with 36 in 2008
(see chart at Appendix J). 9 cases (19.1%) reported in 2009 were related to
domestic violence, compared with 8 (22.2%) in 2008.
Wounding and Serious Assault
2.10 There were 7 688 wounding and serious assault cases in 2009, a drop
of 2.5% compared with 7 882 in 2008 (see chart at Appendix K). 603 (7.8%)
wounding and serious assault cases in 2009 were triad-related, compared with
648 cases (8.2%) in 2008.
Serious Narcotics Offences
2.11 2 929 serious narcotics offences (e.g. trafficking in, manufacturing
and possession of dangerous drugs) were reported in 2009, a decrease of 1.2%
compared with 2 966 cases in 2008 (see chart at Appendix L). Altogether
3 697 persons were arrested for serious narcotics offences in 2009, a decrease of
0.6% compared with 3 718 in 2008. Of those arrested in 2009, 1 115 were
juveniles and young persons aged under 21, representing a decrease of 3.3%
from 1 153 persons in 2008, and 1 100 (98.7%) of them were arrested in
connection with psychotropic drugs.
Shop Theft
2.12 10 733 cases of shop thefts were reported in 2009, an increase
of 14.9% compared with 9 343 in 2008 (see chart at Appendix M). The value
of the stolen property was $200 or below in 6 688 cases (62.3%).
89

Motor Vehicles Reported Missing
2.13 1 106 motor vehicles were reported missing in 2009, a decrease of
18.7% compared with 1 360 in 2008 (see chart at Appendix N). The number of
reports involving multi-purpose vehicles decreased by 20.2% from 124 in 2008
to 99 in 2009.
2.14 The overall recovery rate of missing motor vehicles in 2009 was
43.2%, compared with 41.0% in 2008.
Street Deception
2.15 There were 55 reported street deception cases in 2009, representing a
decrease of 73.4% compared with 207 in 2008. “Borrow Money / Borrow
Mobile Phones” and “Fake Electronic Parts” were the most prevalent type of
such crime, accounting for 69.1% (38 cases) of all street deception cases in 2009.
The decline in “Spiritual Blessing” case is noteworthy. There were 7 such cases
in 2009, a decrease of 79.4% compared to 34 in 2008. This was mainly
attributable to the stepped-up enforcement actions taken by the Police.
Triad-related Crimes
2.16 2 351 cases (3.0%) of all crimes in 2009 were triad-related,
compared with 2 376 cases (3.0%) in 2008. In 2009, most of these crimes were
related to unlawful society offences (684 cases or 29.1%), wounding and serious
assault (603 cases or 25.6%), and blackmail and criminal intimidation (228 cases
or 9.7%).
Domestic Violence
2.17 4 327 domestic violence cases were reported in 2009, a drop of
40.5% compared with 7 278 in 2008. Among them, 2 373 (54.8%) were crime
cases (such as wounding and serious assault, criminal intimidation and criminal
damage) and 1 954 (45.2%) were miscellaneous cases (such as common assault),
compared with 2 341 (32.2%) crime cases and 4 937 (67.8%) miscellaneous
cases in 2008. Since January 2009, Police has introduced a new case
classification of Domestic Incident 1 (such as dispute, nuisance or annoyance of
1 Based on Police experience over the years, early identification of families with problems and early intervention
including provision of support and referral to the Social Welfare Department (SWD) for follow up are
considered an effective means to prevent escalation of domestic violence. Thus, since January 2009, Police has
introduced a new case classification of ‘Domestic Incident’ with a view to extending the safety net and capturing
cases involving families with problems, such as domestic disputes, nuisance or annoyance which are non-violent
in nature, into the Enhanced Central Domestic Violence Database to assist case handling officers in risk
assessment and consideration of referral to the SWD for further assistance.
90

non-violent nature). In 2009, a total of 9 275 cases of Domestic Incident were
recorded.
Juveniles and Young Persons Arrested for Crime
2.18 4 006 juveniles (aged under 16) were arrested for crime in 2009, a
drop of 4.1% compared with 4 178 persons in 2008. Most of them were arrested
for shop theft (1 118 persons or 27.9%), miscellaneous thefts (714 persons or
17.8%) and wounding and serious assault (615 persons or 15.4%).
2.19 4 684 young persons (aged between 16 and 20) were arrested for
crime in 2009, a drop of 3.0% compared with 4 830 persons in 2008. Most of
them were arrested for serious narcotics offences (946 persons or 20.2%),
wounding and serious assault (724 persons or 15.5%) and miscellaneous thefts
(591 persons or 12.6%).
2.20 A chart showing the arrests of juveniles and young persons for crime
from 2000 to 2009 is at Appendix O.
*****
91

CHAPTER 3
COMMERCIAL CRIMES
3.1 “Commercial Crime” is not a single and legally defined offence, but
a mixture of fraud, commercial deception, false accounting, counterfeit
instruments, technology crimes and other offences of similar nature. The
following sections provide an overview and a comparative assessment of the
commercial crimes reported in 2009.
Commercial Crimes and Syndicated Frauds
3.2 In 2009, 71 serious commercial fraud complaints were reported, a
decrease of 22.8% compared to 2008. The reported losses decreased
significantly by 46.6% to $2,549.16 million in 2009. The relatively huge loss in
2008 was primarily attributable to a large-scale “Property Fraud” and “False
Accounting” case, which involved losses of $1,815.00 million. Relevant figures
are set out below –
2008 2009 % Change
No. of Complaints 92 71 –22.8%
Total Reported Losses
($ million)
4,773.40 2,549.16 –46.6%
3.3 Commercial and syndicated frauds have a considerable impact upon
the society and these are sub-categorised as Letter of Credit Fraud, Street
Deception, Pyramid Scheme Fraud, Modelling Agency Fraud, Advance Fee
Fraud (or West African “4-1-9” Fraud) and Bankruptcy-related Fraud.
Letter of Credit Fraud
3.4 In 2009, 3 Letter of Credit Fraud cases were reported, compared
with 7 cases in 2008. Relevant figures are as follows –
2008 2009 % Change
No. of Reported Cases 7 3 –57.1%
Total Reported Losses
($ million)
71.40 23.20 –67.5%
3.5 The reported loss in 2009 decreased to $23.20 million. The number
of Letter of Credit Fraud cases and the amount of reported losses vary from year
to year. Commercial Crime Bureau (CCB) will continue to monitor the trend for
this type of fraud.
92

Street Deception
3.6 In 2009, there were 55 cases of Street Deception, representing a
significant decrease of 73.4% compared to 2008. The reported losses also
decreased by 77.7%. Relevant figures are as follows –
2008 2009 % Change
No. of Reported Cases 207 55 –73.4%
Total Reported Losses
($ million)
5.11 1.14 –77.7%
3.7 “Borrow Money / Borrow Mobile Phones” and “Fake Electronic
Parts” were the most prevalent methods used by fraudsters in street deception
cases in 2009, with losses amounting to 25.4% ($0.29 million) of the overall losses
in street deception cases. The majority of arrested persons were male (about
95%). For “Spiritual Blessing”, the figure dropped from 34 cases in 2008 to
7 cases in 2009. The number of “Fake Electronic Parts” cases decreased from
41 in 2008 to 11 in 2009, and the number of “Borrow Money / Borrow Mobile
Phones” cases decreased from 127 in 2008 to 27 in 2009.
3.8 Enhancement of sentencing under the Organised and Serious Crimes
Ordinance (OSCO) (Cap. 455) was one of the most effective measures in
deterring the growth of this crime. 5 successful applications for sentence
enhancement were made under OSCO in 2009, compared to 7 in 2008. The
decrease was mainly due to the declining trend of the Street Deception cases.
The enhanced sentences ranged from 30 months to 56 months of imprisonment,
compared to the original sentences ranging from 24 months to 48 months of
imprisonment.
3.9 In 2009, the CCB launched a total of 4 successful intelligence-led
operations resulting in the neutralisation of a “Spiritual Blessing” syndicate with
4 persons charged and prosecuted. The arrested persons were all convicted and
sentenced to imprisonment of between 18 and 30 months in the District Court.
The CCB also coordinates Force-wide operations against street deception
offences. Numerous publicity campaigns have been arranged through the Crime
Prevention Bureau and the Regional Crime Prevention Offices, focusing on the
elderly as they represent the most vulnerable group. Since 2007, arrangements
have been made with the Hong Kong Association of Banks so that bank
personnel can directly contact the “District Response Teams” of the Police on
suspicious cases that come to the banks’ attention. This initiative has resulted in
10 successful interventions, preventing potential losses of $1.15 million from
elderly victims.
93

Pyramid Scheme Fraud
3.10 Between 2001 and 2008, Police arrested a total of 59 persons for
their involvement in Pyramid Scheme Fraud. There had been no reported case
of Pyramid Scheme Fraud since February 2006, not until the end of 2009. In the
end of 2009, 2 suspected pyramid scheme fraud cases, which involved
11 victims with 3 persons arrested, were reported. The losses involved were
$0.58 million. Investigations of the two cases are ongoing.
3.11 Successful prosecutions over the years have sent a clear message to
the public that such schemes are illegal. Proactive police action will continue,
including the continued close monitoring of 7 companies known to be involved
in promoting pyramid selling schemes. Although there has been no indication of
illegal activities up to the end of 2009, CCB will continue to closely monitor
these companies.
Modelling Agency Fraud
3.12 The Police received complaints against 4 companies suspected of
Modelling Agency Fraud in 2009, as compared to 3 companies in 2008.
However, the reported losses decreased significantly from approximately
$0.14 million in 2008 to $0.09 million in 2009. The 17 victims concerned were
persuaded to purchase beauty packages before they could be offered any
modelling jobs. Relevant figures are as follows –
2008 2009 % Change
No. of Companies Complained 3 4 +33.3%
No. of Victims 16 17 +6.3%
Total Reported Losses
($ million)
0.14 0.09 –35.7%
3.13 Prosecution for this type of cases can be difficult as victims have
signed contracts and bought the products at their own free will. For this reason,
the Police will continue to focus on the cultivation of intelligence in relation to
such activities. Regular publicity campaigns will also be organised as a
preventive measure.
94

Advance Fee Fraud (or West African “4-1-9” Fraud) 2
3.14 There were 6 reported cases of Advance Fee Fraud in 2009, a
decrease of 8 cases compared to 14 cases reported in 2008. Relevant figures are
as follows –
2008 2009 % Change
No. of Reported Cases 14 6 –57.1%
No. of Persons Arrested 0 0 -
3.15 The use of fictitious and hidden e-mail addresses increases the
difficulty in tracing the perpetrators. To tackle this type of crime, active liaison
with the Internet service providers continues in order to terminate fraudulent e-
mail addresses and other frauds perpetrated through the Internet. Active
publicity over the last few years has helped educate the public to ignore these
spoof emails.
Bankruptcy-related Fraud
3.16 Bankruptcy-related Fraud saw a decreasing trend in recent years.
However, due to the recent economic turmoil in 2008, there was an increase in
this type of fraud. In 2009, there was an increase in the number of suspected
Bankruptcy-related Fraud reports. During the year, the Police received 27 such
reports, an increase of 7 cases compared to 2008. Reported losses increased
from $1.34 million in 2008 to $2.54 million in 2009. The relevant figures are as
follows –
2008 2009 % Change
No. of Complaints 20 27 +35.0%
Total Reported Losses
($ million)
1.34 2.54 +89.6%
3.17 Since 2000, 137 persons have been prosecuted for failing to disclose
their existing liabilities when applying for loans or credit. A total of 116 persons
have been convicted of related offences and received sentences ranging from
probation orders, community service orders to a maximum of 10 months’
imprisonment. 21 defendants have been acquitted during this period.
2
These frauds were originally perpetrated mainly by West Africans. They comprise typical “4-1-9” (named
after the corresponding offence in the Nigerian Penal Code) emails which allege that huge sums of money
have been left intestate to prospective victims, who are required to pay handling fees to the fraudsters via
HKSAR bank accounts to release the alleged funds kept in trust. In recent years, it has become more
apparent that increasingly non-West Africans are perpetrating this type of fraud.
95

Other Types of Fraud
Insurance-related Fraud
3.18 In 2009, 41 Insurance-related Fraud cases were reported to the
Police, compared with 38 cases in 2008. The amounts involved also increased
significantly from $9.80 million in 2008 to $201.67 million in 2009. The
significant increase was attributable to a case of false accounting to falsely
purport to be financially sound, which involved $189.00 million and the arrest of
5 suspects. The case is still under investigation. Relevant figures are as
follows –
Number
of Cases
Reported
96
2008 2009
Amount Number
Involved of Cases
($ million) Reported
Amount
Involved
($ million)
Category
Unauthorised insurance
0 0 0 0
business
Fraud by insurance staff
– Misappropriation of clients’ 18 1.56 13 10.17
premium
– Fraudulent manipulation of 17 0.91 20 1.93
policies
Fraudulent claims 1 7.33 4 0.54
Others 2 0 4 189.03
Total 38 9.80 41 201.67
3.19 In order to effectively combat Insurance-related Fraud, the CCB has
maintained close liaison with the Office of the Commissioner of Insurance and
the insurance industry and has organised publicity campaigns on a regular basis
to educate the public and the industry on the prevention of Insurance-related
Fraud.
Internet Banking Theft
3.20 The Police continue to collaborate closely with the Hong Kong
Monetary Authority (HKMA), the Hong Kong Association of Banks and the
banking industry to enhance the safety of e-banking in Hong Kong through
sharing of information on best practices and enhanced public education.
3.21 By and large, e-banking in Hong Kong is very safe, especially after
the HKMA introduced the “Two-factor Authentication” in May 2005. In 2009,
there were 6 incidents involving e-banking. 5 of the incidents involved e-
banking theft whereby 118 accounts had been accessed without authority.

Technology Crime Division (TCD) successfully identified several malwares 3
from victims’ computers. Characteristics of the malwares were sent to various
anti-virus vendors and updated anti-virus packs were produced shortly
afterward. Moreover, TCD has been working in collaboration with several key
stakeholders and overseas law enforcement agencies to mitigate the situation as
well as to detect the crime and apprehend the suspects.
3.22 In the last case, the victim discovered that an on-line transaction was
made via his Internet local bank account, amounting at $2,883. Police
investigation revealed that the transaction was made outside Hong Kong via
Internet.
Child Pornography
3.23 The CCB has maintained close contact with their international
counterparts in tackling this borderless crime. The Police received 18 reports of
Child Pornography in 2009, compared to 21 reports in 2008. In 2009, 16 cases
were detected and 18 persons were arrested.
3.24 Most of the cases received in 2009 involved the downloading of
child pornographic material, including photographs and video clips from
overseas Internet websites. There is no evidence to suggest that this kind of
crime is common in Hong Kong although there is no room for complacency.
Counterfeit Currencies
Counterfeit Hong Kong Banknotes
3.25 1 717 counterfeit Hong Kong banknotes surfaced in 2009,
representing a decrease of 45.6% compared with 3 156 in 2008. The figure for
2009 represents the lowest number of seized Hong Kong banknotes for the past
decade.
3.26 36.8% (or 632 pieces) of the seizures belonged to the Spliced type of
counterfeit banknotes, with the majority of the rest belonging to Inkjet types
(35.5 % or 609 pieces) and Toner types (16.7% or 286 pieces).
3.27 The overall decrease in counterfeit Hong Kong banknotes was
mainly attributable to the successful joint intelligence-led operations undertaken
by the CCB and the Economic Crime Investigation Department of Shenzhen
between 16 and 19 June 2008. These operations led to the neutralisation of a
cross-boundary counterfeit banknotes syndicate in Shenzhen. It is believed that
3
Malware is a software designed to infiltrate or damage a computer system without the owner’s informed
consent.
97

the seizures of counterfeit banknotes in 2009 were residue notes in circulation
left over from the afore-mentioned operations. Intelligence suggested that most
of the counterfeit Hong Kong banknotes were produced outside Hong Kong.
Counterfeit HK$1,000 banknotes
3.28 In 2009, 212 counterfeit HK$1,000 banknotes were seized,
representing a decrease of 44.6% compared to 383 in 2008. 30 pieces (or 14.2%)
of the seized counterfeits belonged to a new variation of counterfeit Hong Kong
and Shanghai Banking Corporation Limited HK$1,000 banknotes (2000 and
2002 series) that were first detected on 10 March 2007. These counterfeits are
embedded with improved simulated security features and are of the highest
quality among counterfeits that have surfaced in Hong Kong. The 30 notes
seized represent a decrease of 76.6% compared with 2008, when 128 of these
types of notes were seized.
3.29 Most of the remaining counterfeit HK$1,000 banknotes were Offset
types (31.1% or 66 pieces), Toner types (21.7% or 46 pieces) and Spliced types
(14.2% or 30 pieces).
Counterfeit HK$500 and HK$100 banknotes
3.30 305 counterfeit HK$500 banknotes and 404 counterfeit HK$100
banknotes were seized in 2009, compared to 556 (−45.1%) and 1 029 (−60.7%)
in 2008 respectively. Due to the successful cross-boundary operations held in
mid-June 2008 (paragraph 3.27 above refers), the number of counterfeit HK$500
banknotes and counterfeit HK$100 banknotes saw a significant drop in 2009.
Counterfeit Hong Kong Coins
3.31 37 410 counterfeit HK$10 coins were seized in 2009, representing a
decrease of 36.2% compared with 58 601 coins in 2008. The number of
counterfeit HK$5 coins also decreased by 19.6% from 2 458 pieces in 2008 to
1 977 pieces in 2009. These counterfeit coins were received primarily from
public transportation companies (30.9% for HK$10 coins and 62.1% for
HK$5 coins) and local banks (43.3% for HK$10 coins and 15.5% for HK$5
coins). There has been a general decline in seizures of counterfeit Hong Kong
coins following the neutralization of a counterfeit HK$10 coin factory in Tsuen
Wan in December 2003. The decline was also attributable to the increased usage
of HK$10 banknotes and “Octopus Card”.
98

Counterfeit Chinese Yuan (CNY) Banknotes
3.32 6 636 counterfeit CNY banknotes surfaced in 2009, representing a
decrease of 35.7% compared with 10 314 in 2008. This downward trend in
counterfeit CNY notes has been observed since January 2009, which is believed
to be a result of the success of the strengthened anti-counterfeit CNY banknotes
campaign entitled “09 Operation” (09 行 動 ) 4 in the Mainland. The overall
counterfeit CNY banknotes activities have been successfully contained and
effectively deterred.
3.33 Relevant figures on counterfeit currencies are summarised below –
2008 2009 % Change
Counterfeit HK$ banknotes (Total) 3 156 1 717 –45.6%
Counterfeit HK$1,000 banknotes 383 212 –44.6%
Counterfeit HK$500 banknotes 556 305 –45.1%
Counterfeit HK$100 banknotes 1 029 404 –60.7%
Counterfeit HK$10 coins 58 601 37 410 –36.2 %
Counterfeit CNY banknotes 10 314 6 636 –35.7%
Counterfeit Payment Cards
3.34 715 counterfeit payment cards surfaced in Hong Kong in 2009,
representing an increase of 10.9% compared with 645 in 2008. Most counterfeit
payment cards seized in 2009 were counterfeit credit cards (39.3%) and
“Counterfeit Payment Cards – Others” 5 (60.7%). There were no seizures of
“White Card” 6 in 2009.
3.35 Owing to enhanced intelligence-led strategies in 2009, CCB detected
a number of major payment card related cases. One defendant who was arrested
on 22 April 2009, was convicted in the District Court of “Using a False
Instrument” on 2 December 2009 and sentenced to 30 months’ imprisonment.
4 Commenced in January 2009, “09 Operation” is a ten-month nation-wide anti-counterfeit CNY campaign
initiated by the Ministry of Public Security. Ten provinces, including Guangdong will be the focal provinces
in the campaign. According to the report from the Mainland news (《 中 國 新 聞 網 》) dated 27 January 2010,
the “09 Operation” campaign has successfully detected 3 688 cases and neutralized 41 counterfeit CNY
banknote manufacturing and processing points. As a result of the operation, CNY 1.16 billion counterfeit
CNY banknotes have been seized and 89 syndicates, each with counterfeit notes of over CNY 1 million, were
neutralized.
5 In 2009, a majority of the “Counterfeit Payment Cards – Others” resembled in the design of the genuine
payment cards, however the data encrypted on the magnetic strip on the counterfeit payment cards was false.
6 “White Card” is a plain white-colour plastic card with magnetic strip on its back. The size of a “White Card” is
similar to that of a credit card. Fraudsters encode the genuine credit cardholders’ data on the White Cards for
withdrawing cash from ATMs.
99

In a second case, two Turkish male tourists were discovered operating a
transnational “ATM” Fraud syndicate and were arrested on 5 July 2009. Both
were subsequently convicted of “Conspiracy to steal” in the District Court on
17 December 2009 and sentenced to 24 months’ imprisonment respectively.
The severe sentencing in these two cases helped send a strong deterrent message
to counterfeit payment card fraudsters. Relevant figures are as follows –
2008 2009 % Change
Total Counterfeit Payment Cards surfaced 645 715 +10.9%
Seized in proactive operations 456 375 –17.8%
No. of arrestees 79 97 +22.8%
3.36 Counterfeit Payment Card Fraud is transnational in nature. Most
counterfeit payment cards available to criminals in Hong Kong are believed to
be manufactured outside Hong Kong and usually carry account data from the
United States, Europe and South East Asia. Syndicates from different countries
apparently collaborate in the furtherance of Counterfeit Payment Card Crime.
Hong Kong is used as a transit point or place for “utterers” to make fraudulent
purchases. The Police liaise with the card industry and overseas counterparts
regularly in order to contain the distribution of counterfeit payment cards in the
territory.
Conclusion
3.37 The Police mounted a number of successful intelligence-led
operations and secured convictions in different areas of commercial crime
throughout 2009. A downward trend was noted in most types of commercial
crime especially in the counterfeit Hong Kong banknote and CNY banknote
seizures. The FCC noted that the Police would continue their efforts in
combating all types of syndicated fraudulent activities in Hong Kong.
*****
100

CHAPTER 4
IMPLEMENTATION OF RECOMMENDATIONS
OF THE TASK FORCE ON YOUTH DRUG ABUSE
4.1 The Task Force on Youth Drug Abuse (the Task Force), under the
chairmanship of the Secretary for Justice, Deputy Chairman of the FCC, released
its Report on 11 November 2008. The Report contains some 70 recommendations
spanning the five prongs of the established anti-drug policy (i.e., preventive
education and publicity, treatment and rehabilitation, legislation and law
enforcement, external cooperation, and research). The recommendations also
include the promotion of a community culture of care for young people through
the Path Builders initiative. An inter-departmental Working Group chaired by the
Commissioner for Narcotics has been set up to pursue the implementation of the
recommendations in the Task Force report in a vigorous manner.
4.2 The efforts to fight youth drug abuse have further been stepped up
since July 2009 when the Chief Executive announced an anti-drug campaign
along five directions, namely community awareness and mobilisation,
community support, drug testing, treatment and rehabilitation, and law
enforcement.
Progress and Action Plan
4.3 The progress and action plan in 2009 are summarised in the ensuing
paragraphs.
Preventive Education and Publicity
4.4 To mark the beginning of the second year of the two-year territorywide
campaign launched in June 2008, with the theme “No Drugs, No Regrets.
Not Now, Not Ever”, a pledge ceremony was launched by the Narcotics
Division (ND) and the Action Committee Against Narcotics (ACAN), in
collaboration with the Family Council on 21 June 2009. A new series of TV and
radio Announcements in the Public Interest (APIs) for the campaign, targeting
various stakeholders including parents, young people, teachers and high-risk
youths, was launched on the same day. The ND and the ACAN have since
organised various large-scale functions. Over 120 district-level anti-drug
activities were also organised.
4.5 Various community organisations such as religious bodies, uniformed
youth groups, business associations, professional bodies and women organisations
also responded to the anti-drug cause. This year, the Beat Drugs Fund approved
funding for over 50 projects initiated by community organisations.
101

4.6 A resource kit to equip parents with anti-drug knowledge, attitude
and skills to prevent, identify and handle youth drug problems was released in
June 2009. A series of district-based seminars for parents and “train the trainer”
sessions followed. A telephone enquiry service for parents, manned by
professional social workers, has been provided since August 2009 for an initial
period of 12 months.
4.7 In addition, the ND revamped the telephone enquiry line and also
adopted a new, easily memorable number 186 186. Development of an antidrug
Internet portal was underway with a view to strengthening efforts online
and facilitating various stakeholders to obtain resources and information. A
project was also launched to revamp the Hong Kong Jockey Club Drug
InfoCentre in phases into a focal point and resource centre for drug education.
School Sector
4.8 The school sector is an important platform for preventive efforts.
The Education Bureau (EDB) encouraged all schools to devise a Healthy School
Policy with an anti-drug element and rendered support to schools in this regard.
The ND and the EDB, as well as other relevant departments, have been working
in collaboration to provide more support for schools through enhanced drug
education for students, new resource kits for schools, structured training for
teachers and school personnel as well as an enhanced Police School Liaison
Programme. The Beat Drugs Fund also funded projects that fostered a healthy
and caring environment for students in schools in the year.
Treatment and Rehabilitation
4.9 To meet demands for basic medical services needed by young
psychotropic substance abusers, the Social Welfare Department (SWD) has
commissioned the seven existing counselling centres for psychotropic substance
abusers to provide on-site elementary medical support with effect from
1 October 2009. The Hospital Authority has also injected additional resources
of $13 million in 2009-10 Financial Year to provide more consultation sessions
in the seven Substance Abuse Clinics to cope with the service demand.
4.10 The Fifth Three-Year Plan on Drug Treatment and Rehabilitation
Services (2009/2011) was released on 2 April 2009. A host of medium-term
recommendations in the Task Force Report have been further developed and
taken forward therein.
4.11 As part of the enhanced anti-drug campaign, the Chief Executive
announced in July 2009 that more treatment and rehabilitation facilities should
be provided for young abusers who undergo voluntary treatment and
102

ehabilitation programmes. In this regard, the ND plans to invite proposals in
2010.
Drug Testing
4.12 To serve as a tool for both prevention and early intervention of drug
abuse, the ND is planning or taking forward drug testing schemes at various
levels. Details are provided at Chapter 5.
Enhanced Probation Service
4.13 A two-year Pilot Project to provide more focused, structured and
intensive treatment programmes for convicted young drug offenders aged
below 21 who are put on probation pursuant to the Probation of Offenders
Ordinance (Cap 298) started on 1 October 2009 in the two Probation Offices
serving the Kowloon City Magistrates’ Courts and Kwun Tong Magistrates’
Courts respectively. Services of the Pilot Project include probation supervision
with more frequent progress reports to courts, more frequent urine tests and
curfew checks, intensive counselling programmes, therapeutic groups,
employment assistance, school guidance, etc.
Law Enforcement
4.14 Relevant law enforcement departments took forward the various
recommendations of the Task Force regarding the seeking of a heavier sentence
to increase deterrence against exploitation of the youth in illicit drug activities,
the Police Superintendents’ Discretion Scheme, cyber patrol, as well as
collaboration with non-governmental organisations (NGOs) and industry
partners. As a key direction in the Chief Executive’s anti-drug campaign, law
enforcement departments were spearheading major efforts specifically for the
summer vacation in 2009 and beyond by conducting territory wide operations.
No efforts were spared to combat the problem of youth drug abuse at the supply
side.
Cross-boundary Drug Abuse
4.15 Since the publication of the Task Force Report, various actions have
been taken to step up efforts against cross-boundary drug abuse. First, the
Government has escalated discussions with the Shenzhen authorities, stepped up
joint operations, and enhanced intelligence exchange and publicity efforts at
boundary control points in order to deter and detect cross-boundary drug abuse
and trafficking. Second, the Customs and Excise Department (C&ED) has
enhanced its detector dog services and plainclothes operation at boundary
control points. Third, publicity at boundary control points has been enhanced
103

during the festive seasons and dedicated efforts were made in the summer
months of 2009. The Police also continue the collaborative efforts with NGOs
to attend to youngsters apparently under the influence of drugs at boundary
control points by initiating immediate and follow-up caring measures for them.
External Cooperation
4.16 The ND continued to monitor the latest development on discussion
over the tightening of controls over ketamine in international fora such as World
Health Organisation Expert Committee on Drug Dependence and International
Narcotics Control Board. The Government would provide information to these
organisations on Hong Kong’s situation if necessary.
4.17 A meeting between the ACAN and the Anti-Drug Committee of
Macao was held in May 2009. In addition, the Police and the C&ED continued
to pursue closer collaboration on law enforcement efforts with their Mainland
and overseas counterparts.
Research
4.18 To ensure that the anti-drug policy is evidence-based and to respond
to new challenges brought by the changing drug scene locally and overseas, the
ND commissioned or prepared the launching of studies on more effective
methods for estimating the drug abuse population in Hong Kong, the drug abuse
situation of non-engaged youth and their service needs, situation among ethnic
minorities and harmful effect of psychotropic substances.
4.19 The field work of the latest Survey of Drug Abuse among Students
had been completed by October 2009 and the results were publicized in early
2010. As for the Central Registry of Drug Abuse (CRDA), the ND rolled out a
series of improvement measures in 2009 which include maintaining close
contact with the reporting agencies and enhancing their efficiency in reporting to
CRDA, assessing and reducing the extent of under-reporting, and widening and
deepening the reporting network.
Community Mobilisation, Support and Care
4.20 By the end of 2009, over 250 organisations and individuals have
pledged support for the Path Builders initiative. The ND will tailor-make
individual packages and match the contributors’ offers with potential
beneficiaries based on their preferences.
4.21 As part of the initiatives under the five directions announced by the
Chief Executive in July 2009, the 18 District Offices of the Home Affairs
104

Department (HAD), with support from the SWD and various sectors in the local
community, launched anti-youth drug abuse community programmes in their
respective districts starting from August 2009. The programmes will last for one
year initially and major elements of the programmes include -
(a)
(b)
(c)
identification of at-risk youths and youths with drug abuse
history, and organisation of activities (e.g. team sports and
recreation activities) to engage the youth in healthy pursuits,
cultivate positive values among them and help them stay
away from drugs;
organisation of seminars, workshops, etc. for parents,
teachers and the youth to inculcate positive values and give
them knowledge on drugs and their adverse impact; and
organisation and promotion of public education events in
districts.
4.22 To augment our efforts to help youths stay away from drugs, the
HAD and its 18 District Offices are launching mentoring schemes in the districts.
These are essentially built upon the Path Builders initiative. Volunteers from
the local community are encouraged and engaged to be mentors for youths atrisk.
It is hoped that through sharing of life skills, positive values and attitudes
towards life, the life experience of the mentors can bring a positive impact on
the life of the mentees.
4.23 There are two types of mentoring schemes, a community-based
mentoring scheme in all 18 districts under the respective community programme,
and an in-depth mentoring scheme for Tai Po District to strengthen the
downstream support services for the Trial Scheme on School Drug Testing in the
district. The in-depth mentoring scheme for Tai Po provides structured, in-depth
and intensive mentoring for student drug abusers and high-risk students
identified under the Trial Scheme.
Way Forward
4.24 The collaborative approach championed by the Task Force has been
effective in raising awareness of the drug issues in the community and
mobilising all sectors to take part in the anti-drug cause. The FCC will continue
to follow closely the implementation of the Task Force’s recommendations and
provide advice in support of their sustained implementation.
*****
105

CHAPTER 5
DRUG TESTING PROPOSALS
5.1 Given the hidden nature of psychotropic substance abuse, the Task
Force led by the Secretary for Justice recommended making use of drug testing
as part of our comprehensive five-pronged anti-drug strategy, in a bid to enhance
prevention and facilitate early identification and intervention of young drug
abusers. In October 2009, Counselling Centres for Psychotropic Substance
Abusers (CCPSAs) started to provide drug testing service as part of the new
medical support to help those who volunteer themselves. In December 2009, the
23 public sector secondary schools in the Tai Po district launched a trial scheme
on school drug testing. At the community level, a public consultation exercise
on compulsory drug testing was being planned for 2010.
Trial Scheme on School Drug Testing in Tai Po District
5.2 The Task Force has recommended that a research project be
commissioned to devise possible school-based drug testing schemes for
voluntary adoption by schools in Hong Kong. To address the serious and
worsening youth drug abuse situation as witnessed in 2009, the Government, led
by the Security Bureau and EDB, expedited efforts by inviting 23 public sector
schools in Tai Po district to join hands in formulating and implementing a trial
scheme (the Scheme) in the district in school year 2009-10.
5.3 Following an intensive series of consultation, exchange and briefing
session with different stakeholders including teachers, students and parents since
mid-2009, details of the Scheme were worked out and promoted to parents and
students of the 23 schools in Tai Po. About 60% of them joined the Scheme on a
voluntary basis. Actual testing started in December 2009 and completed in
June 2010. Support programmes for identified students may last until the end of
December 2010.
5.4 The Scheme was designed in accordance with the following four
guiding principles - (a) to help students in their best interest; (b) voluntary
participation; (c) personal information is to be kept strictly confidential;
and (d) professional testing and support services are to be put in place.
5.5 The purposes of the Scheme are (a) for prevention - it will enhance
the resolve of those students who have not taken any drugs to continue to stay
away from drugs; and (b) for rendering assistance to students – it will trigger the
motivation of those students abusing drugs to quit drugs and seek help,
especially those who have tried drugs at an early stage, and will also provide
106

appropriate support services to them. The drug testing results of individuals will
not be passed onto the Police.
5.6 An NGO has been commissioned to set up a student drug testing
team (SDT team) comprising two nurses (one male and one female), two social
workers and one information administrator. The SDT team will provide oneweek
advance notice to a school principal before the school visit. Test dates and
frequencies will not be made known to the students. The SDT team will visit the
23 secondary schools in Tai Po district at irregular time intervals over the school
year. Students are randomly selected for the screening test.
5.7 To sponsor professional testing and support services to students and
parents participating in the Scheme, the Beat Drugs Fund approved a funding of
about $11 million for (a) formation of the SDT team; (b) Scheme coordination,
case management and counseling service (for both students and parents) by the
designated CCPSA and consultation by medical practitioners to deal with drug
abuse cases uncovered by the Scheme; (c) NGOs providing enhanced school
social work service in the Tai Po district; and (d) logistic and administrative
support to all participating schools.
5.8 The ND has commissioned an evaluation research in parallel to
undertake a comprehensive assessment of the Scheme, research on other local
and overseas experience in school drug testing including a review of overseas
literature and studies, and suggest appropriate refinements and revisions to
the Scheme. The study is expected to be completed in the third quarter of
2010.
5.9 The experience gained and feedback collected in the implementation
of the Scheme would provide empirical data to facilitate the evaluation research
and strategic planning of future anti-drug activities. Bureaux and departments
concerned will consolidate the experience gained and make reference to the
recommendations of the research study when considering the way forward for
school-based drug testing.
5.10 The FCC will closely monitor the implementation of the Scheme and
further discuss the way forward upon the completion of the Scheme and the
evaluation research.
Compulsory Drug Testing
5.11 The Task Force has recommended that, as a matter of principle, new
legislation should be introduced to empower law enforcement officers to require
a person reasonably suspected of having consumed dangerous drugs to be
107

subjected to a drug test. The FCC noted that the ND was planning to launch a
public consultation exercise in 2010 on the proposals for a possible scheme.
*****
108

CHAPTER 6
PROGRESS OF THE
POLICE SUPERINTENDENTS’ DISCRETION SCHEME
6.1 Under the Police Superintendents’ Discretion Scheme (PSDS), a
Police officer at the rank of Superintendent or above may, at his or her discretion,
administer a caution to a juvenile offender instead of initiating a criminal
prosecution. With effect from 1 September 1995, the age ceiling of offenders
eligible for PSDS was raised from the age of under 17 years old to under
18 years old so that more juvenile offenders could benefit from the Scheme. The
FCC monitors the progress of the PSDS through the half-yearly progress reports
submitted by the Commissioner of Police.
Overall Situation
6.2 6 049 juveniles 7 were arrested for various criminal offences in 2009,
representing a decrease of 4% compared with 2008 (6 303). The five most
common criminal offences committed by juvenile offenders in 2009 were shop
theft, wounding and serious assault, miscellaneous thefts, serious narcotics
offences and unlawful society offences (see chart at Appendix P).
6.3 Not all arrested juveniles are eligible for PSDS. Under the existing
guidelines of the Department of Justice, a juvenile offender may be considered
suitable for PSDS if –
(a)
(b)
(c)
(d)
at the time the caution is administered, the offender is under
the age of 18;
the evidence available is sufficient to support a prosecution;
the offender voluntarily and unequivocally admits the offence;
and
the offender and his/her parents or guardian(s) agree to the
caution.
6.4 It is only where the offence in which a juvenile offender is involved
is of a less serious nature (such as shop theft) that a Superintendent of Police
may consider exercising his discretion to issue a caution to a juvenile under the
PSDS. If an offender has a previous criminal conviction, a caution would not
normally be considered, but each case rests on its own merit. Other
discretionary criteria that would be considered in deciding whether a caution
7
For the purpose of this chapter, a juvenile refers to a person aged from 10 to under 18.
109

should be administered include the prevalence of the offence, the degree of harm
and damage to property suffered by the victim, and the attitude of the victim and
the offender’s parents or guardian(s).
6.5 A total of 2 220 juvenile offenders were cautioned in 2009,
representing a decrease of 5.9% when compared with 2008 (2 358). This gives a
caution rate of 36.7% out of the juveniles arrested, compared with 37.4% in
2008. A comparison of the number of juveniles cautioned in 2008 and 2009 is
set out below –
Year
No. of Juveniles
Arrested
No. of Juveniles
Cautioned
Caution Rate of
Juveniles Arrested
2008 6 303 2 358 37.4%
2009 6 049 2 220 36.7%
6.6 The serious nature of the offence and the previous caution record of
the offender remained the most common reasons for proceeding with
prosecutions instead of giving cautions. The age groups of 13, 14 and 15
continued to be the largest cautioned age groups (see chart at Appendix Q).
Referrals
6.7 With effect from 1 November 2008, the Police has adopted a more
coordinated approach in the post-caution supervision of the cautioned juveniles.
Subject to the consent of their parents or guardian(s), all cautioned juveniles
under the PSDS are referred to the Police’s Juvenile Protection Section for
regular supervisory visits. If the Police Superintendent considers that a juvenile
offender requires further “aftercare” in addition to the post-caution visits by the
Juvenile Protection Section, he will refer the offender to one or more of the
following agencies for appropriate follow-up service with the consent of the
offender’s parents or guardian(s) –
(a)
(b)
(c)
NGOs running the Community Support Service Scheme;
the SWD; or
the EDB.
6.8 The number of referrals to the respective agencies/scheme under the
PSDS in 2009 are as follows –
110

Number of Referrals
Name of Scheme / Agencies
under PSDS in 2009
Juvenile Protection Section 2 220
Community Support Service Scheme 2 491
SWD 95
EDB 82
Total 4 888
Remarks:
(a) A cautioned juvenile offender may be referred to one or more
agencies/scheme.
(b) The statistics are based on the actual take-up date of the referrals by the
respective agencies/scheme.
Post-caution Visits by Juvenile Protection Section
6.9 With effect from 1 November 2008, the respective Juvenile
Protection Section of the Police region in which the cautioned juvenile resides
will, subject to the consent of the offender’s parents or guardian(s), pay regular
home visits to all cautioned juveniles. The visits may last for a maximum of
two years from the date of caution or until the juvenile’s 18th birthday,
whichever is the earlier. The purpose of the visits is to ensure that the juveniles
do not lapse into crime or associate with undesirable characters again.
Community Support Service Scheme
6.10 NGOs run the Community Support Service Scheme on subvention
from the SWD. The scheme aims at helping juveniles cautioned under the PSDS
to improve their interpersonal relationships, develop their sense of social
responsibility, reintegrate them into mainstream education or its work force, and
hence reduce their likelihood of re-offending. The scope of service includes
personal guidance and counselling, socialisation programme, volunteer service,
leadership training, as well as social responsibility and competence enhancement
programmes, etc. If the juvenile is a school drop-out, unemployed or not
participating in any youth activities and is likely to benefit from such
participation, the Police will refer the case to the Community Support Service
Scheme.
Referrals to the SWD
6.11 If the juvenile has family/behavioural problems or does not have
parents or guardian(s) to look after his interest such that the assistance of a social
worker is required, the Police will refer the case to the SWD. Subject to the
111

needs of the juvenile and his family members, the SWD will provide a wide
range of follow-up services, including crisis intervention, counselling, clinical
psychological service, housing and financial assistance, etc. The SWD may also
consider convening a Family Conference for the juvenile when it is assessed that
his problems/needs require the intervention of three agencies or more, or the
juvenile has been cautioned under the PSDS twice or more. The Family
Conference aims at bringing together the cautioned juvenile, his family members
and professionals from different disciplines to assess his needs and devise a
comprehensive follow-up action plan. The key social worker appointed by the
Family Conference will follow up the action plan endorsed at the meeting by
means of –
(a)
(b)
making the necessary referral(s) for the juvenile and his
family to relevant service units; and
performing post-conference liaison with the Juvenile
Protection Section of the Police and other stakeholders
concerned on the implementation of the action plan.
Referrals to the EDB
6.12 A juvenile who is under 15 years of age and is a school drop-out or
has schooling problems will be referred to the EDB. The EDB will assist him to
resume schooling and adjust to school life as soon as possible. The EDB is also
represented at the Family Conference to advise on the schooling and school
adjustment needs of the juvenile.
Recidivism
6.13 A person is regarded as a recidivist if he is re-arrested for crime
within two years from the date of caution, or before he reaches 18 years of age,
whichever occurs first. The recidivist rate for the juveniles cautioned in 2007
was 16.9%, compared to 16.2% for those cautioned in 2006, 18.8% in 2005,
14.9% in 2004 and 19.6% in 2003. Due to the two-year rule, the recidivist rate
for those offenders arrested in 2008 and thereafter is not yet available.
Way Forward
6.14 The FCC will continue to monitor the progress of the PSDS through
the half-yearly progress reports submitted by the Commissioner of Police and
tender advice on the scheme as appropriate.
*****
112

CHAPTER 7
FIGHT CRIME PUBLICITY STRATEGY
7.1 The Publicity Sub-Committee of the FCC formulates the strategy for
the Fight Crime Publicity Campaign, which starts in early summer every year.
The strategy, usually embracing one or more themes targeting prevailing crimes
and / or areas of major community concern, is implemented by the Publicity
Sub-Committee following endorsement by the FCC.
Review of the 2008-09 Campaign
7.2 The themes of the 2008-09 campaign were “Safeguard Your
Possessions” and “Watch Out for Deceptions”, with emphasis on pickpocketing
and street deceptions respectively. And in support of the territory-wide anti-drug
campaign launched by the Task Force on Youth Drug Abuse, “No Drugs, No
Regrets. Not Now, Not Ever” was adopted as the third theme. A budget of
$1.62 million was allocated for the implementation of the campaign.
7.3 The campaign, launched in June 2008, included television APIs and
radio APIs. The television APIs were uploaded onto the home pages of the
Information Services Department (ISD) (http://www.isd.gov.hk/) and the Hong
Kong Police Force (HKPF) (http://www.police.gov.hk/) and were broadcast on
various outdoor electronic media. To further publicise the fight crime messages,
posters were also produced for display at MTR stations, bus shelters and as bus
body advertisement.
Publicity Strategy for the 2009-10 Campaign
7.4 The 2009-10 campaign continued to enjoy a major campaign status
with a budget allocation of $1.62 million.
7.5 In 2008, burglary cases increased to 4 774 from 4 512 in 2007, with
most cases occurred in residential buildings without caretakers or iron grilles.
Technology crimes, such as Internet frauds and thefts, also increased, by 24.8%
from 634 in 2007 to 791 in 2008. Of the 105 rape cases occurring in 2008, 14
cases (or 13.3%) involved friends known through the Internet.
7.6 The Publicity Sub-Committee decided to step up publicity focusing
on these two aspects. “Beware of Burglaries” and “Protect Yourself from Crime
and Predators On-line” were chosen as the themes of the 2009-10 campaign.
113

7.7 To continue supporting the territory-wide campaign against youth
drug abuse, “No Drugs, No Regrets. Not Now, Not Ever” was adopted as the
third theme of the 2009-10 campaign.
7.8 The campaign, launched in June 2009, covered a television API and
a complementing radio API on the theme of “Beware of Burglaries”. The
television API was also uploaded onto the home pages of the ISD and the HKPF.
To further publicise the message, a poster was produced for display at MTR
stations and as bus body advertisement.
7.9 Noting that youths were vulnerable to crimes arising from on-line
activities, the Publicity Sub-Committee organised a video competition on the
theme of “Protect Yourself from Crime and Predators On-line” among primary
and secondary schools to enhance the vigilance of students against such crimes.
A television API and a complementing radio API, based on the creative ideas of
the winning video, were produced and launched in December 2009. The
television API was uploaded onto the home pages of the ISD and the HKPF and
was broadcast on various outdoor electronic media and Internet platforms. For
the theme of “No Drugs, No Regrets. Not Now, Not Ever”, the Publicity Sub-
Committee also arranged bus body advertising to disseminate the anti-drug
message.
7.10 At the district level, the Police continued to cooperate with the
DFCCs and the Junior Police Call in organising fight crime activities in support
of the territory-wide Fight Crime Publicity Campaign, in particular on the antidrug
theme, to help disseminate the messages extensively to different sectors of
the community.
*****
114

CHAPTER 8
OTHER ISSUES DISCUSSED BY THE
FIGHT CRIME COMMITTEE
8.1 In 2009, the FCC also discussed the 2009-10 publicity campaign for
rehabilitated offenders launched by the Correctional Services Department (CSD),
and the implementation of the Outstanding Police Officer Award Scheme by
DFCCs. The outcome of the Committee’s discussion on these issues is set out in
the following paragraphs.
CSD’s 2009-10 Publicity Campaign for Rehabilitated Offenders
8.2 The CSD is committed to providing a safe and humane environment
for the detention of prisoners and facilitating their return to the community as
law-abiding citizens after they have served their sentence through the provision
of suitable rehabilitative services. The effectiveness of the CSD’s work in
rehabilitation hinges on not only the quality of the custodial regime and the
rehabilitative programmes, but also the motivation and responsiveness of
offenders towards rehabilitation, as well as the community’s acceptance of
rehabilitated persons.
8.3 Against this background, the CSD has organised a series of
education and publicity activities since 1999 to appeal for public acceptance of
and community support for rehabilitated persons. In view of the positive
response received from the community over the years, the CSD will continue to
organise different education and publicity campaigns to enlist the community’s
support on this front.
2009-2010 Publicity Campaign
8.4 The CSD planned and implemented a series of publicity activities for
2009-10, targeting the following four community groups −
(a)
For students : The CSD continued to implement the
“Rehabilitation Pioneer Project (RPP)” targeting students
which included educational talks, visits to institutions under
the Personal Encounter with Prisoners Scheme and the Green
Haven Scheme, visits to Hong Kong Correctional Services
Museum, and the “Options in Life” Student Forum. Over
35 000 young people participated in this project in 2009-
2010. To publicise the anti-drug messages, in particular the
serious effects of psychotropic substance abuse, to the young
participants more effectively, the facilities and exhibits of the
115

Drug Information Centre on Hei Ling Chau were being
upgraded.
(b)
For general public : To augment the publicity and public
education efforts on its offender rehabilitation services, the
CSD rendered support to RTHK’s radio programme
“Devoted to You”, broadcasted television and radio APIs and
produced DVDs of the TV docu-drama “The Road Back V”,
posters and souvenirs for distribution to schools and other
interested organisations. In addition, senior CSD officers
continued to reach out to the community to introduce the
work of the Department and reiterate the importance of
community acceptance of, and support for, rehabilitated
offenders.
In addition, the Department appointed Table-tennis Duo
KO Lai-chak and LI Ching, East Asian Games medallists, as
the Rehabilitation Ambassadors in December 2009 to assist
in the publicity work on rehabilitation. The Department also
staged a TV variety show “Support Offender Rehabilitation
for a Safer and More Inclusive Society” in February 2010
which aimed at enhancing the community’s understanding of
the Department’s rehabilitative services and appealing for
their support for offender rehabilitation.
The CSD continued to hold certificate presentation
ceremonies in 2009-10 to demonstrate the inmates’ efforts in
and commitment to personal enhancement. To give
recognition to the volunteers’ contributions to offender
rehabilitation, the Department held an annual award
presentation ceremony on 23 June 2009.
(c)
For employers : The CSD organised visits to correctional
institutions for employers to enhance their understanding of
the Department’s rehabilitation services, in particular the
vocational training courses for young offenders. In
collaboration with merchant / trade associations, the
Department organised employment service support projects
to provide vocational training opportunities for offenders.
With the Department’s coordination, a local catering operator
and the Society of Rehabilitation and Crime Prevention,
Hong Kong established a social enterprise in August 2008
under the Rice Dumpling Production Project to provide
employment opportunities for rehabilitated offenders. In
116

2009-10, the Department continued to make referrals of
suitable rehabilitated offenders to the social enterprise and
assist in the promotion of the project. The Department also
continued to facilitate such cooperation for the benefit of
rehabilitated persons.
(d)
For district and community organisations : To promote
public acceptance of rehabilitated offenders, the CSD
continued to cooperate with DFCCs to organise district-based
publicity activities in 2009-10. The Department also
continued to maintain and build up partnership with a variety
of community organisations to take forward initiatives for the
benefit of prisoners and rehabilitated offenders. The
Department conducted an NGO Service Day, with the theme
“Caring for Rehabilitated Offenders” to appeal for public
support for volunteer work in offender rehabilitation in
December 2009, with volunteers from all NGO partners
being mobilised to provide services to offenders. In addition,
the Department held a large-scale NGO forum, entitled
“Volunteering – A Strategy for Achieving Effective Offender
Rehabilitation”, in January 2010 to enhance co-operation
with NGOs in the provision of rehabilitative services for
offenders.
8.5 Community support is a key factor contributing to the successful
transition of rehabilitated offenders to law-abiding citizens. This will in turn
help reduce re-offending and save public expenses. The FCC endorsed the
CSD’s efforts in the rehabilitation of offenders, and considered that the
Department’s publicity initiatives should continue.
The Implementation of the Outstanding Police Officer Award Scheme by
DFCCs
8.6 The Outstanding Police Officer Award Scheme (the Scheme) was
first organized by 4 DFCCs (North, Sha Tin, Tuen Mun and Wan Chai) out of
their own initiative. The Scheme serves as a form of commendation to
outstanding police officers in the respective districts.
8.7 The FCC was pleased to note from HAD’s report that the Scheme
had been extended to some other districts in the past years in view of the
positive response of the four initiating DFCCs in organizing the Scheme. The
Committee considered that the Scheme gave recognition to the Police’s efforts in
maintaining law and order and at the same time helped enhance public
awareness of crime prevention, and supported that individual DFCCs should
117

continue with the Scheme having regard to the prevailing situation of their
respective districts.
*****
118

CHAPTER 9
WORK OF SUB-COMMITTEES
Standing Committee on Young Offenders
9.1 The Standing Committee on Young Offenders (SCOYO) is a subcommittee
of the FCC established in July 1986 by reconstituting the FCC’s
Working Group on Youth. Its key objective is to examine factors which affect
the involvement of young people at risk in crime, and to consider preventive and
remedial measures that can be implemented through education, social and
correctional programmes. One of the tasks of the SCOYO is to monitor the
work of the Young Offender Assessment Panel (YOAP). As a task force
comprising professional staff from the CSD and the SWD, the YOAP makes
recommendations on the most appropriate rehabilitation programme for
convicted young offenders. The terms of reference and the 2009-10 membership
list of the SCOYO are at Appendix B(a).
9.2 During the year, the SCOYO examined two reports, one on statistics
on crimes involving juveniles and young persons and the other on the operation
of the Police Superintendents’ Discretion Scheme. The Committee also received
a briefing on the CSD’s Rehabilitation Pioneer Project which aims to promote
crime prevention and support the rehabilitation of offenders.
9.3 The SCOYO discussed whether and how different sectors of the
community could be mobilized to help prevent youth involvement in minor
crimes. The Committee considered that there might be merit to mobilize
volunteers, say from the disciplined forces, to run mentor schemes on a pilot
basis for youths at risk, and was pleased to note that volunteer groups in the
Police Force had been working with NGOs providing different mentor schemes
for youth at risk. In addition, volunteer officers of the C&ED had joined a youth
mentoring scheme for Tseung Kwan O students. The Committee also noted that
the HAD had mobilized professional bodies to take part in mentor schemes in
18 districts to cultivate positive values among youngsters who were drug abusers
or were at risk.
9.4 The Committee was also concerned on cases of young persons
reported missing being able to leave the territory, and was pleased to note that
the Juvenile Court might, having regard to the circumstances of the case, make a
supervision order which requires a supervised person to comply with the
requirements which the Juvenile Court considered necessary for securing the
adequate care, protection and control of the supervised person.
119

9.5 As Internet Computer Services Centres (ICSCs) (commonly known
as “Internet cafes” or “cyber cafes”) had become one of the popular places
where young people and students patronize, the SCOYO was interested in the
youth crime situation in ICSCs and the control and supervision of these centres.
The Committee noted that the number of crimes reported in ICSCs only
accounted for a small portion of the total number of crime reports. The SWD
provided outreaching social services to young people patronizing ICSCs and
were risky night drifters or vulnerable to negative influence. The Home Affairs
Bureau issued a “Code of Practice for Internet Computer Services Centres
Operators” for voluntary compliance by ICSC operators. The Police and other
departments concerned also patrolled ICSCs to ensure the latters’ compliance
with the law.
Publicity Sub-Committee
9.6 The Publicity Sub-Committee of the FCC publicises the policies,
objectives and strategies of the FCC, with a view to fostering public awareness
of crime prevention and motivating the community to play a more active role in
the fight against crime. The terms of reference and the 2009-10 membership of
the Publicity Sub-Committee are at Appendix B(b).
9.7 The Publicity Sub-Committee is responsible for formulating and
implementing the Fight Crime Publicity Campaign. This annual campaign
usually embraces one or more themes targeting prevailing crimes and / or areas
of major community concern. Details of the 2009-10 Fight Crime Publicity
Campaign are set out in Chapter 7.
9.8 In 2009-10, the Publicity Sub-Committee planned and implemented
a territory-wide fight crime publicity campaign through the use of the mass
media and community programmes such as the Good Citizen Award Scheme.
The Publicity Sub-Committee also worked closely with the DFCCs in planning
and organising publicity activities at the district level in support of the territorywide
campaign.
Good Citizen Award Scheme
9.9 Sponsored by the Hong Kong General Chamber of Commerce, the
Good Citizen Award Scheme was introduced in 1973 by the FCC to give
recognition to members of the public for their help in the fight against crime. To
further promote public interest in the Scheme, an additional honour – the Good
Citizen of the Year Award – was introduced in 1984 to give recognition to civicminded
citizens who display exemplary courage in preventing or helping to
detect crimes or in apprehending culprits.
120

9.10 Two presentation ceremonies were held in June and November 2009
respectively, at which a total of 80 citizens were commended. So far, more than
3 500 citizens have been commended under the Scheme.
*****
121

CHAPTER 10
WORK OF DISTRICT FIGHT CRIME COMMITTEES
10.1 DFCCs were established in September 1976, mainly for the purpose
of promoting public awareness of the Fight Crime Campaign through organising
activities at the district level. Since then, DFCCs have developed into a focal
point for community efforts to fight crime and their terms of reference (see
Appendix C(a)) have been broadened to include –
(a)
(b)
(c)
(d)
monitoring the state of crime and law enforcement in the
district;
co-ordinating district campaign activities;
promoting good relationship between the Police and
members of the public; and
advising the FCC on administrative and community
involvement measures to combat crimes.
10.2 There are 18 DFCCs based on the same geographical boundaries as
the District Councils. DFCCs are independent of District Councils, but the two
are closely related in terms of membership and funding arrangements.
Membership
10.3 DFCCs have an average size of 38 members. Chaired by local
community leaders, DFCCs comprise non-official members drawn from all
sectors of the local community and representatives from key local government
offices. In 2009-10, 536 non-official members, many of whom were District
Council members, served on the 18 DFCCs. The membership lists of the 18
DFCCs are at Appendix C(b).
Monitoring Crime Situation in the District
10.4 In 2009, each DFCC met every two or three months to discuss law
and order issues in the district. They kept under constant review the state of
crime and significant trends revealed in district crime statistics. The meetings
provided a useful forum for district personalities to discuss local crime issues.
10.5 Each district has its own crime characteristics due to geographical,
demographic and developmental differences. In 2009, DFCCs’ attention was
particularly drawn to the following crimes –
122

(a)
(b)
(c)
(d)
(e)
(f)
(g)
robbery, burglary and building security issues;
juvenile and youth crime and youth drug abuse;
triad-related crimes and vice activities;
“quick cash” crimes such as shop theft and street deception;
domestic violence;
illegal gambling; and
on-line crimes.
Co-ordination of Community Efforts
10.6 DFCCs launched district fight crime publicity campaigns with funds
from the District Councils and other sponsorship. In addition to the themes of
the prevailing Fight Crime Publicity Campaign (see Chapter 7), individual
DFCCs also adopted special themes targeting the crime characteristics of the
respective districts. Some DFCCs also conducted studies and surveys on local
crime problems.
10.7 Campaign activities undertaken by DFCCs in 2009 took a variety of
forms, including exhibitions, school roving talks, seminars, variety shows,
carnivals, various award schemes and contests/competitions, publication of fight
crime newsletters and distribution of fight crime publicity items. Visits to Police
stations, correctional services institutions and drug addiction treatment centres
were also organised.
Link between FCC and DFCCs
10.8 The FCC received and considered regular progress reports on the
work of DFCCs. It also provided advice to DFCCs on their work. A brief report
of the matters discussed at FCC meetings was circulated to DFCCs after each
meeting for their information. In addition, FCC members attended DFCC
meetings on a roster basis and brought district concerns back to FCC meetings
for discussion. At Appendix C(c) is the roster of visits of FCC members to
DFCCs in 2009. FCC members also participated actively in the publicity
activities organised by DFCCs. These arrangements not only enhanced the
exchange of ideas and information on measures to combat crime, but also
established a useful communication channel between members of FCC and
DFCCs.
123

10.9 To reinforce the close link between the FCC and DFCCs, an annual
dinner with the DFCC chairmen was held on 2 March 2009 and all DFCC
members were invited to attend the 2009 Fight Crime Reception held on 29
October 2009. These gatherings provided opportunities for members of the FCC
and DFCCs to discuss areas of public concern and to exchange views on ways to
combat crime.
*****
124

Appendix A(a)
FIGHT CRIME COMMITTEE
Terms of Reference
(1) To draw up plans for a co-ordinated effort to reduce crime;
(2) to co-ordinate the work of the departments and agencies concerned in the
implementation of such plans;
(3) to receive and to assess reports from the departments and agencies
concerned on the extent to which they have been able to implement the
plans and on the results;
(4) to determine ways in which the public can be stimulated to contribute to
the reduction of crime;
(5) to receive and to process suggestions from any source on how crime
might be reduced;
(6) to recommend any legislative and administrative measures that the
Committee considers necessary towards reducing crime; and
(7) to report on progress to the Chief Executive once yearly.
125

Appendix A(b)
FIGHT CRIME COMMITTEE
Membership for 2009-10
Chairman
Deputy Chairman
: Chief Secretary for Administration
: Secretary for Justice
Members : Ms Sylvia YAU Siu-fee, JP
Mr YAU Chung-wan
Mrs Betty YUEN SO Siu-mai
Mr LI Kwok-ying, BBS, MH, JP
The Hon Vincent FANG Kang, SBS, JP
Dr John TSE Wing-ling, MH
Mr IP Kwok-chung, SBS, JP
Ir Edgar KWAN Chi-ping, JP
Secretary for Education
Secretary for Security
Secretary for Home Affairs
Secretary for Labour and Welfare
Commissioner of Police
Commissioner of Correctional Services
Secretary
: Principal Assistant Secretary for Security (E)
126

Appendix B(a)
FIGHT CRIME COMMITTEE
Standing Committee on Young Offenders
Terms of Reference
(a)
(b)
(c)
To put forward recommendations to the Fight Crime Committee on
possible ways of preventing potential young offenders from offending;
to advise the Fight Crime Committee on possible ways in which the
treatment of young offenders could be improved; and
to monitor the work of the Young Offenders Assessment Panel and
consider any suggestions for improvements to the rehabilitation of
young offenders the Panel puts forward.
Membership for 2009-10
Chairman
Members
Secretary
: Secretary for Security
: Mr Clement TAO Kwok-lau, BBS, JP
Ms Sylvia YAU Siu-fee, JP
Dr Miranda CHUNG CHAN Lai-foon
Mr KWOK Nai-yeung
Mr KO Kam-cheung, BBS, MH
Mr LI Yiu-ban, BBS, MH, JP
Magistrate (from Juvenile Court)
Secretary for Justice (or representative)
Secretary for Labour and Welfare (or representative)
Secretary for Education (or representative)
Commissioner of Police (or representative)
Director of Social Welfare (or representative)
Commissioner of Correctional Services (or representative)
Principal Assistant Secretary for Security (E)
: Senior Executive Officer (Fight Crime Committee),
Security Bureau
127

Appendix B(b)
FIGHT CRIME COMMITTEE
Publicity Sub-Committee
Terms of Reference
(a)
(b)
(c)
(d)
(e)
(f)
To determine publicity support for the agreed policies, objectives and
strategies of the Fight Crime Committee;
to advise the Fight Crime Committee on promotional and publicity
activities in respect of fight crime campaigns and to implement the
Committee’s decisions;
to co-ordinate inter-departmental action in carrying out these activities;
to co-ordinate and advise on promotional activities carried out by District
Fight Crime Committees and the Junior Police Call;
to advise on the use of funds allocated for annual fight crime publicity
campaigns; and
to report on progress to the Fight Crime Committee.
Membership for 2009-10
Chairman : Chief Superintendent of Police / Public Relations,
Hong Kong Police Force
Members : Ms AU Yim-lung
Mr YEUNG Chee-tat, Stanley
A representative of Security Bureau
A representative of Home Affairs Department
A representative of Information Services Department
A representative of Social Welfare Department
Representatives of Crime Prevention Bureau,
Hong Kong Police Force
Representatives of Police Public Relations Branch,
Hong Kong Police Force
Secretary : Senior Information Officer (Publicity) / Public Relations,
Hong Kong Police Force
128

Appendix C(a)
DISTRICT FIGHT CRIME COMMITTEES
Terms of Reference
(a)
To keep under review the state of crime and law enforcement in
the district and suggest priorities as seen by the public;
(b)
to co-ordinate all district efforts to assist the Police to combat
crime and to reduce illicit drug dealing;
(c)
to promote good relationship between the Police and members of
the public at district level; and
(d)
to advise the Fight Crime Committee on administrative and
community involvement measures to combat crime.
129

Appendix C(b)
Membership Lists of District Fight Crime Committees for 2009-10
1. Central and Western District Fight Crime Committee
2. Eastern District Fight Crime Committee
3. Islands District Fight Crime Committee
4. Kowloon City District Fight Crime Committee
5. Kwai Tsing District Fight Crime Committee
6. Kwun Tong District Fight Crime Committee
7. North District Fight Crime Committee
8. Sai Kung District Fight Crime Committee
9. Sha Tin District Fight Crime Committee
10. Sham Shui Po District Fight Crime Committee
11. Southern District Fight Crime Committee
12. Tai Po District Fight Crime Committee
13. Tsuen Wan District Fight Crime Committee
14. Tuen Mun District Fight Crime Committee
15. Wan Chai District Fight Crime Committee
16. Wong Tai Sin District Fight Crime Committee
17. Yau Tsim Mong District Fight Crime Committee
18. Yuen Long District Fight Crime Committee
130

1. Central and Western District Fight Crime Committee
Chairman
: Ms AU Yim-lung
Vice-chairman : Mr LAM Chek-yau, MH, JP
Members
: Mr CHAN Chit-kwai, JP
Mr CHAN Choi-hi
Ms CHAN Lai-cheng
Mr CHENG Shing-fung
Mr CHOW King-sing, Gerald
Mr CHUNG Yam-cheung, MH, JP
Mr HA Tak-kin
Mr HO Chun-ki
Mr LEE Chi-hang, Sidney
Mr LI Ying-sang, Tommy, MH, JP
Ms LO Yee-hang
Mr KAM Nai-wai, MH
Mr KO Chun-wa, MH
Mr LAI Wing-kuen, Michael
Ms LEUNG Po-wah, Pauline
Mr LIU Kai-ming
Ms LUK Ming
Mr NG Siu-keung, Thomas
Mr NG Wing-yan
Ms YAU Shui-fun
Mr YEUNG Hok-ming
Ms YEUNG Kwan-ying
Mr YEUNG Sui-yin
Mr YIP Chun-kwok, MH
District Officer (Central & Western)
District Commander (Central), Hong Kong
Police Force
District Commander (Western), Hong Kong
Police Force
Police Community Relations Officer
(Central), Hong Kong Police Force
Police Community Relations Officer
(Western), Hong Kong Police Force
Representative of Independent Commission
Against Corruption
Representative of Education Bureau
Representative of Social Welfare Department
131

2. Eastern District Fight Crime Committee
Chairman
: Mr KONG Tze-wing, MH, JP
Vice-chairman : Mr LO Sai-kwong
Members
: Ms CHAN Hang
Ms CHAN Kit-wing, MH
Ms CHAN Oi-kwan, MH
Mr CHAO Shing-kie, MH
Mr CHENG Chi-sing
Mr CHONG Kin-lit, MH
Dr CHOW Kit-bing, MH
Mr CHUA Sek-chon, JP
Mr FUNG Ka-ching
Mr HUI Ching-on
Mr HUNG Lin-cham
Mr IP Chiu-shing, MH
Mr KHO Teck-seong
Mr KWOK Wai-keung
Ms LAM Siu-ling
Mr LAU Hing-tat
Mr LAU Kam-sing
Dr LAU Yuet-yung, Ellen
Mr LEE Tak-kuen
Ms LEE Yok-moy
Mr LEUNG Sau-chi, JP
Dr LI Kin-yin, Mark
Mr LUI Chi-man
Ms MOK Lai-ngar
Miss PANG Melissa Kaye, MH
Mr SHIU Ka-fai
Dr TSUI Ping-kwong
Ms TSUI Siu-ying
Mr WEN Yik-man
Mr WONG Kin-hing
Mrs YAM CHOI Oi-yee
Mr YEUNG Wai-sing, MH
District Officer (Eastern)
Assistant District Officer (Eastern)
Liaison Officer-in-charge (Special Duties),
Eastern District Office
Liaison Officer (Special Duties)1, Eastern
District Office
132

District Commander (Eastern), Hong Kong
Police Force
Police Community Relations Officer
(Eastern), Hong Kong Police Force
Representative of Independent Commission
Against Corruption
Representative of Education Bureau
Representative of Social Welfare Department
Representative of Housing Department
133

3. Islands District Fight Crime Committee
Chairman
Members
: Mr YUNG Chi-ming, MH
: Mr CHAN Lin-wai
Mr CHAN Wai-ming
Ms CHAU Chuen-heung, MH, JP
Ms CHEUNG Kar-yee, Regina
Mr CHEUNG Kwok-kwong
Mr CHEUNG Ming-fai
Mr CHOW Yuk-tong, BBS, MH
Ms CHUI Pui-man
Mr CHUNG Chuen-ming
Mr HO Wai-yip
Mr LAM Wai-keung, Daniel, SBS, BBS, JP
Mr LEE Chi-fung, BBS, MH
Mr LEUNG Siu-tong
Mr LI Kwok-wah
Mr LO Kwong-shing, Andy
Mr MA Chun-tim
Dr MA Hung-ming, BBS
Mr NG Kum-chuen, MH
Mr NG Shung-king
Mr TSANG Ka-ming
Mr WONG Fuk-kan
Mr WONG King-chuen
Ms WONG Tsz-lin
Mr YU Hon-kwan, Randy
Ms YU Lai-fan, MH
Ms YUNG Wing-sheung, Amy
District Officer (Islands)
Assistant District Officer (Islands)
Senior Liaison Officer, Islands District Office
Liaison Officer i/c (Peng Chau/ Lamma/
Discovery Bay)
Executive Officer (Development) 2
District Commander (Lantau District), Hong
Kong Police Force
District Commander (Marine Port District),
Hong Kong Police Force
Police Community Relations Officer (Lantau),
Hong Kong Police Force
Police Community Relations Officer (Marine
Port District), Hong Kong Police Force
134

Representative of Independent Commission
Against Corruption
Representative of Education Bureau
Representative of Social Welfare Department
Representative of Leisure and Cultural Services
Department
135

4. Kowloon City District Fight Crime Committee
Chairman
Members
: Mr PANG Hiu-ming, Peter
: Mr CHAI Kwong-wah
Mr CHAN Kwan-yung
Ms CHAN Lai-kwan
Mr CHAN Shan-ho
Mr CHAU Hoi-kit
Mr CHEUNG Yan-hong
Mr CHOI Ka-chuen
Mr HO Chi-kai, Nelson, JP
Mr HO Hin-ming, MH
Ms KWAN Po-sum, Paula
Mr LAW Siu-hung, Paul
Mr LEUNG Lun
Mr LO Chiu-kit
Mr LUK King-kwong
Mr NGAN Siu-lun
Mrs PEI CHEN Chi-kuen, Delia, BBS, JP
Mr PUN Kwok-wah
Ms SIU Yuen-sheung, BBS, JP
Ms SO Wai-yin, Herdy
Mr SZETO Kin-wah
Ms TSUI Hung-ying, MH
Mr WONG Siu-yee, BBS, JP
Ms WONG Wai-ching, JP
Mr YANG Wing-kit
District Officer (Kowloon City)
District Commander (Kowloon City), Hong
Kong Police Force
Representative of Independent Commission
Against Corruption
Representative of Education Bureau
Representative of Social Welfare Department
Representative of Leisure and Cultural
Services Department
136

5. Kwai Tsing District Fight Crime Committee
Chairman : Mr FONG Ping
Vice-chairman :
Mr WONG Yiu-chung
Members : Mr CHAN Chi-wing
Dr CHAN Kin-wai
Mr CHAN Man-ho
Mr CHAN Siu-man, Simon
Mr CHEUNG King-chuen, Bobby
Mr CHEUNG Wai-man
Mr CHUNG Chi-hung
Ms HUI Kin-kan
Mr HUI Yung-chung, BBS, JP
Ms KO Pui-Shuen
Ms LAM Chui-ling, Nancy
Mr LAM Kin-ko, MH
Mr LAM Man-chan
Mr LAM Siu-fai
Mr LAM Yat-fung
Mr LAW King-shing
Mr LEUNG Kwok-wah
Mr LEUNG Tsz-wing, Dennis
Ms LEUNG Yuk-fung
Ms LO Wai-lan
Ms MAK Mei-kuen, Alice
Ms MO Yuk-ping
Mr POON Chi-shing
Ms POON Siu-ping, Nancy, MH
Mr POON Sum
Ms TANG Pui-yee
Dr TANG Shuk-ming, Winnie, JP
Mr TSUI Hiu-kit
Mr TSUI Sang-hung, Sammy
Mr WAN Siu-kin, Andrew
Mr WONG Kin-lok
Ms WONG Lai-yung
Mr WONG Sai-kay
Mr WONG Yun-tat, Ivan
Mr YEUNG Hoi-shan
Mr YU Kam-wing
Assistant District Officer (Kwai Tsing)
137

Executive Officer (General), Kwai Tsing
District Office
District Commander (Kwai Tsing), Hong
Kong Police Force
Assistant District Commander (Crime)
(Kwai Tsing), Hong Kong Police Force
Police Community Relations Officer (Kwai
Tsing), Hong Kong Police Force
Representative of Independent Commission
Against Corruption
Representative of Education Bureau
Representative of Social Welfare Department
Representative of Housing Department
138

6. Kwun Tong District Fight Crime Committee
Chairman : Mr LAI Shu-ho, MH, JP
Members : Mr CHAN Kam-bor
Mr CHAN Man-kin
Mr CHAN Man-yin
Ms CHAN Yat-ling, Elanine
Mr CHAN Yiu-hung, Jimmy
Mr CHAN Yung-chin
Mr CHENG Kin-hung, Ken
Mr CHOW Yiu-ming
Ms FU Pik-chun
Mr FUNG Kam-yuen
Ms FUNG Mei-wan
Mr HSU Hoi-shan
Mr HUNG Kam-in
Mr HUNG Wai-man, Witman
Mr LAM Kin-wah, MH
Mr LAU Ting-on
Mr LAW Yung-man
Ms LEUNG Fu-wing, BBS, MH
Ms LI Yuen-wah
Ms LU Lee-ching
Mr OR Chong-shing
Mr POON Shiu-man, Henry
Mrs POON YAM Wai-chun, MH
Mr SO Koon-chung, Kevin
Ms SO Lai-chun
Mr SUN Kwok-wah, MH
Mr SUN Yung-liang, Warren
Mr SZE Lun-hung
Mr TANG Wing-chun
Mr WONG Chun-ping
Mr WONG Fan-foung
Mr WONG Kit-lung, Simon
Mrs YAU Wong Mei-kuen
District Officer (Kwun Tong)
District Commander (Kwun Tong), Hong
Kong Police Force
District Commander (Sau Mau Ping), Hong
Kong Police Force
Police Community Relations Officer (Kwun
Tong District), Hong Kong Police Force
139

Police Community Relations Officer (Sau
Mau Ping District), Hong Kong Police Force
Representative of Independent Commission
Against Corruption
Representative of Education Bureau
Representative of Social Welfare Department
Representative of Housing Department
140

7. North District Fight Crime Committee
Chairman : Mr LAU Tin-sang
Members : Ms AU YEUNG Fung-chung, Jody
Mr CHAN Yung
Mr HAU Yuet-woon
Ms IP Mei-ho
Mr LAI Sum
Mr LAM Kam-kwai
Ms LAM Yee-mui
Ms LAM Lai-fong, Fanny
Mr LIU Sui-biu
Mr LUI Hing-chung
Mr PANG Chun-sing, George
Mr SO Sai-chi, BBS, MH
Mr TAM Kin-keung, Terry
Mr WAN Wo-fai
Ms WONG Kam-man, Joan
Ms WONG Mei-ling
Mr WONG Sing-chi
Mr WONG Wang-to
Ms YEUNG Sau-fong
Mr YIP Yiu-shing, MH
Mr YU Chi-shing, Paul
District Officer (North)
District Commander (Tai Po), Hong Kong
Police Force
District Commander (Border), Hong Kong
Police Force
Representative of Independent Commission
Against Corruption
Representative of Education Bureau
Representative of Social Welfare Department
Representative of Housing Department
141

8. Sai Kung District Fight Crime Committee
Chairman : Mr LAU Wai-cheung
Members : Mr CHAN Kuen-kwan
Mr CHAN Pok-chi
Mr CHAU Yin-ming, Francis, MH
Mr CHEUNG Yat-leung, MH
Ms CHUNG Kwan-chun
Mr HIEW Chin, BBS, MH
Mr HO Man-kit, Raymond
Mr HUNG Ling-ki
Ms KI Lai-mei
Mr KUNG Sui-wing
Mr LEE King-chung
Mr LEUNG Li
Mr LI Fuk-hong
Mr LIN Che-keung
Mr LOK Shui-sang
Mr MA Hing-fung, MH
Ms NG Chor-ha
Mr NG Ping-yiu
Mr OR Yiu-lam
Ms SHI Fung-ling
Mr Lanny TAM
Ms WAI Shuk-yin
Mr WAN Yuet-cheung, MH
District Officer (Sai Kung)
Assistant District Officer (Sai Kung)
Senior Liaison Officer, Sai Kung District
Office
District Commander (Wong Tai Sin), Hong
Kong Police Force
District Commander (Kwun Tong), Hong
Kong Police Force
Divisional Commander (Marine East), Hong
Kong Police Force
Divisional Commander (Sai Kung), Hong
Kong Police Force
Divisional Commander (Tseung Kwan O),
Hong Kong Police Force
Police Community Relations Officer
(Wong Tai Sin), Hong Kong Police Force
142

Police Community Relations Officer (Kwun
Tong), Hong Kong Police Force
Assistant Police Community Relations
Officer (Marine East), Hong Kong Police
Force
Representative of Independent Commission
Against Corruption
Representative of Education Bureau
Representative of Social Welfare Department
Representative of Housing Department
143

9. Sha Tin District Fight Crime Committee
Chairman
Members
: Mr LEUNG Chi-kin, MH
: Mrs CHAN LO Yin-bing, MH
Ms CHAN Man-kuen
Mr CHAN Tung-ngok, Tony
Mr CHAN Yip-man
Mr CHENG Cho-chak
Mr CHENG Tsuk-man
Mr CHENG Yiu-tong
Mr CHEUNG Ching-to, Frankie
Mr CHONG Yiu-kan
Mr CHIK Chi-man
Mr CHING Cheung-ying, MH
Mr CHOW Ka-kong, MH
Mr CHOY Hon-sum
Ms CHU Kwai-man
Mr HO Kwok-wah
Mr KAM Yam-ming
Mr KAN Yu-him
Mr KWAN Kang-hung
Mr KWONG Kwan-ming, Allan
Mr LAM Hong-lun
Mr LAU Tak-hing
Mr LAU Wai-lun
Mr LEE Yau-chuen, Jacko
Ms LEUNG Kam-ling
Ms LI Wai-han
Mr MOK Kam-kwai, BBS
Ms PONG Scarlett Oi-lan
Mr PUN Kwok-shan
Dr QUAT Elizabeth
Mr TANG Chi-ming, John
Ms TANG Mei-sin
Mr TSOI Ah-chung
Mr WAI Hing-cheung
Mr Albert WONG, MH
Ms WONG Yuen-chi
Mr WU Wing-kuen, Frankie
Mr YEUNG Cheung-li
Ms YEUNG Sin-hung
Ms YU Sau-chu, MH, JP
District Officer (Sha Tin)
144

District Commander (Sha Tin), Hong Kong
Police Force
Representative of Independent Commission
Against Corruption
Representative of Education Bureau
Representative of Social Welfare Department
Representative of Housing Department
145

10. Sham Shui Po District Fight Crime Committee
Chairman
: Dr CHENG Kam-chung, Eric, MH, JP
Vice-Chairman : Mr Li Hon-hung, MH, JP
Members
: Dr CHAN Tung, SBS, JP
Mr CHAN Keng-chau, MH, JP
Mr CHAN Wai-ming
Ms CHAN Yuk-kuen
Mr CHENG Wing-shun, Vincent
Mr CHUM Tak-shing
Mr HUNG Ying-fung
Ms KU Lai-fong
Ms KWOK Lin-wah
Mr LAI Wing-fat, Joseph
Mr LAM Ka-fai, Aaron
Ms LAU Pui-yuk
Mr LAW Kam-yau
Mr LEUNG Yau-fong
Ms LIU Kam-fung, Iris
Mr LO Wing-man
Mr LOW Chen-yang
Mr NG Kwai-hung, MH
Ms NG Mei, Carman
Mr SHUM Siu-hung
Mr SO Chun-man
Mrs TAM CHEUNG Kit-ying, Grace
Mr TAM Kwok-kiu, MH, JP
Mr WAI Woon-nam
Mr WAN Kwok-hung, Joseph
Mr WONG Chi-yung
Mr WONG Kam-choi
Mr WONG Kam-kuen, MH, JP
Ms WONG Kwai-wan
Mr WONG Tak-chuen, Joe
Mr WONG Tat-tung, Dennis
Mr YAN Kai-wing
Ms YU Miu-wan
District Officer (Sham Shui Po)
District Commander (Sham Shui Po), Hong
Kong Police Force
Police Community Relations Officer (Sham
Shui Po), Hong Kong Police Force
146

Representative of Independent Commission
Against Corruption
Representative of Education Bureau
Representative of Social Welfare Department
Representative of Housing Department
Representative of Leisure and Cultural
Services Department
Representative of Food and Environmental
Hygiene Department
147

11. Southern District Fight Crime Committee
Chairman
: Mr KO Kam-cheung, BBS, MH
Vice-chairman :
Mr LEUNG Ho-kwan
Members
: Mr AU Lap-sing
Mr CHAN Chi-sing, Forest
Mr CHAN Fu-ming
Ir CHAN Lee-shing, William, JP
Mr CHAN Man-chun
Mr CHAN Ngok-pang, Ronald
Mr CHAN Yuek-sut, Joseph, BBS
Ms CHOW Man-wai
Mr CHU Ching-hong
Mr CHU Man-chiu
Mr KO Tam-kan, BBS
Ms KWOK Ching-wan, Mable
Mr LAM Kai-fai, MH
Ms LAM Yuk-chun, MH
Mr MAK Chi-yan
Ms MAR Yuet-har, BBS, MH
Mr NG Kwok-fai
Prof WONG Chun-yu
Ms WONG Yuet-wah, Vienna
Ms YANG Ching, Carol
Mr YEUNG Wai-foon, MH, JP
District Officer (Southern)
District Commander (Western), Hong Kong
Police Force
Police Community Relations Officer (Marine
Port District), Hong Kong Police Force
Representative of Independent Commission
Against Corruption
Representative of Education Bureau
Representative of Social Welfare Department
Representative of Housing Department
148

12. Tai Po District Fight Crime Committee
Chairman
Members
: Mr LI Yiu-ban, BBS, MH, JP
: Mr CHAN Siu-kuen
Ms CHAN Yuk-lan
Mr CHAU Yui-chi, Eugene
Ms CHEUNG Bik-fong
Mr CHEUNG Kwok-wai
Mr CHU King-yuen, MH, JP
Mr HO Tai-wai, David, MH
Ms KWOK Chor-kiu
Mr KWOK Wing-keung
Mr LAM Wai-chin, Raymond
Ms LAM Yeung-chu
Mr LAU Kwok-leung
Mr LAW Kam-fai
Mr LEE Mang-ching
Ms LEE Sai-yin, Jeanne
Mr LI Kwok-ying, BBS, MH, JP
Mr LO Sou-chour
Mr MAN Chen-fai, MH
Ms MOK Suk-ching
Mr SUNG Hok-chun, Jacky
Mr TAM Wing-fun, Eric
Mr TANG Kwong-wing, BBS
Mr TANG Yau-fat
Mrs TUNG NG Ling-ling
Mr WAN Koon-kau
Ms WONG Pik-kiu, MH
Mr YAM Kai-bong
Mr YICK San-loi, Clement
Mr YU Chi-wing
Ms YU Yung-yung
District Officer (Tai Po)
Assistant District Officer (Tai Po)
District Commander (Tai Po), Hong Kong
Police Force
Division Commander (Ma On Shan), Hong
Kong Police Force
Police Community Relations Officer (Tai Po),
Hong Kong Police Force
Representative of Independent Commission
Against Corruption
149

Representative of Education Bureau
Representative of Social Welfare Department
Representative of Housing Department
150

13. Tsuen Wan District Fight Crime Committee
Chairman : Mr CHAN Iu-seng, BBS, JP
Members : Mr CHAN Han-pan
Mr CHAN Kam-lam, MH
Mr CHAN Sai-kwong
Ms CHAN Suk-yee
Mr CHAN Wai-ming, MH, JP
Mr CHAN Wai-ping
Mr CHAN Yuen-sum, Sumly
Mr CHAU Chung-tung
Mr CHENG Shing-lung, Edwin
Mr CHIU Ka-po
Mr CHOW Ping-tim
Mr CHOY Tsz-man
Mr CHU Tak-wing
Mr CHUNG Wai-ping, BBS, MH
Ms KUNG Ching-yee, Athena
Mr LAM Faat-kang
Mr LAM Kai-hing
Ms LEUNG Kit-hoi, Adriana
Mr LO Siu-kit
Mr MAN Yu-ming
Ms TAM Yuk-hing
Ms TO Kwai-ying
Mr TONG Sau-chai, Henry
Ms TONG Siu-fun, Mary
Ms TSUI Yuk-hing
Mr WONG Ka-wa
Mr WONG Yui-tak, Louis
Mr YEUNG Kin-lam, Johnny, MH
Ms YOUNG Fuk-ki, Sarena
District Officer (Tsuen Wan)
Assistant District Officer (Tsuen Wan)
Liaison Officer i/c (East), Tsuen Wan
District Office
Liaison Officer (East 1), Tsuen Wan District
Office
Executive Officer (Administration &
General), Tsuen Wan District Office
District Commander (Tsuen Wan), Hong
Kong Police Force
Police Community Relations Officer (Tsuen
151

Wan), Hong Kong Police Force
Representative of Independent Commission
Against Corruption
Representative of Education Bureau
Representative of Social Welfare Department
Representative of Housing Department
152

14. Tuen Mun District Fight Crime Committee
Chairman
Members
: Mr CHOW Kam-cheung
: Mr AU Kam-hung, Gary
Mr CHAN Ka-yun
Ms CHAN Lai-kwan
Mr CHAN Man-wah
Mr CHAN Man-well
Mr CHAN Pui-kin
Ms CHAN Sau-wan
Ms CHAN Shu-ying, Josephine
Mr CHAN Tat-wah
Mr CHEUNG Hang-fai
Mr CHEUNG Kwok-fui
Ms HO Hang-mui
Ms IP Shun-hing, MH, JP
Mr KWONG Yiu-chung
Mr LAI Man-chi
Mr LAM Chung-hoi
Mr LAU Chi-shing, Christopher
Mr LEE Hung-sham, Lothar
Mr LEE Shing-keung
Mr LEUNG Chiu-leung
Mrs LO MA Lai-wah
Ms LUNG Shui-hing
Dr MA Hok-ka
Ms NG Wai-lan
Mr POON Wing-sing
Ms SO Oi-kwan
Mr TO Wai-ping
Mr TSUI Fan
Mr WAN Tin-chong
Ms WONG Sau-yee
District Officer (Tuen Mun)
District Commander (Tuen Mun), Hong
Kong Police Force
Police Community Relations Officer
(Tuen Mun), Hong Kong Police Force
Representative of Independent Commission
Against Corruption
Representative of Education Bureau
Representative of Social Welfare Department
Representative of Housing Department
153

15. Wan Chai District Fight Crime Committee
Chairman
: Mr LAM Sek-kong
Vice-Chairman : Mr LAM Kwok-ming
Members
: Mr CHAN Hing-ming
Mr CHAN Ka-wah, Peter
Mr CHENG Ki-kin
Mr CHEUNG Kwok-kwan
Ms CHUNG Ka-man, Jacqueline
Mrs HA LAU Yuen-yung, Susan
Mr David LAI
Mrs LAI IP Po-ping, Fanny, JP
Mr LEE Kit-wah
Ms LEE Kwun-yee, Kenny
Mrs LEE LING Wing-chu
Ms LEE Pik-yee, Peggy
Mr LI Kwok-hung
Mr LI Shing-kuen
Mr LIU Wing-ting, Stephen, JP
Mr LO Kam-wah, Norman, MH, JP
Mr LO Tze-on
Mr MAK Kwok-fung, Michael
Mr NG Kam-chun, Stephen, MH, JP
Ms NG Yuen-ting, Yolanda
Mr OU Zhao-ji
Ms PO Fung-ping, Paulina, MH
Dr SIU Che-hung, Paul
Mr SUEN Kai-cheong, BBS, MH, JP
Mr SUEN Yat-hau
Ms TANG King-yung, Anna, MH
Mr WONG Chor-fung, David
Ms WONG Lai-sheung, Rita
Mr WONG Wang-tai
Mr YAU How-boa, Stephen, BBS, MH, JP
District Officer (Wan Chai)
Assistant District Officer (Wan Chai)
District Commander (Wan Chai), Hong Kong
Police Force
Police Community Relations Officer
(Wan Chai), Hong Kong Police Force
Representative of Independent Commission
Against Corruption
154

Representative of Social Welfare Department
155

16. Wong Tai Sin District Fight Crime Committee
Chairman
Members
: Mr YEUNG Chee-tat, Stanley
: Mr CHAN King-lun
Ms CHAN Yuen-ling
Ms CHENG Lai-hing
Mr HO Hon-man
Dr HO Sai-mum
Mr HUI Chung-shing, Herman, BBS, MH, JP
Mr KAN Chi-ho, BBS, MH
Ms KWAI Cheong-chun
Ms KWOK Sau-ying
Ms LAI Mi-har
Mr LAI Wing-ho, Joe
Ms LAM Kwok-lan
Ms LEE Kar-lok, Jacqueline
Mr LEE Yiu-fai
Mr LI Tak-hong, MH, JP
Mr MOK Chung-fai
Mr MOK Ying-fan
Ms NG Wei-ying
Mr TAI Kwok-wai
Mr WONG Yat-yuk
Mr WU Chi-wai, MH
Mr YIM Yuk-lun, JP
Ms YUEN Sui-ling
District Officer (Wong Tai Sin)
District Commander (Wong Tai Sin), Hong
Kong Police Force
Police Community Relations Officer
(Wong Tai Sin), Hong Kong Police Force
Representative of Independent Commission
Against Corruption
Representative of Education Bureau
Representative of Social Welfare Department
Representative of Housing Department
Representative of Leisure and Cultural
Services Department
156

17. Yau Tsim Mong District Fight Crime Committee
Chairman
: Mr YIP Wah, BBS, JP
Vice-Chairman : Mr WU Man-keung, John, BBS, MH
Members
: Ms AU Chor-kwan
Mr CHAN Man-yu, Henry
Mr CHAN Siu-tong
Mr CHIU Sung-bun, Ernest
Mr CHUNG Kong-mo, JP
Mr HAU Wing-cheong, MH
Mr HO Fei-chi, Stephen
Mr IP Ngo-tung, Chris
Ms KO Po-ling, MH, JP
Mr KONG Pui-wai
Mr KONG Wai-yeung
Ms KWAN Wan-ying, MH
Ms KWOK Ching-ngan
Mrs LEE CHAN Siu-chu
Ms LEE Wing-chong
Mr LEUNG Chi-ming
Mr LEUNG Wah-sing
Mr LEUNG Wai-kuen, Edward, JP
Ms MAK Wai-ching
Dr NG Kin-sun
Ms NG Yin-mui
Mr SHING Yuen-hing, BBS, MH
Ms SO Yuen-may, Teresa
Mr TSANG Sang
Mr WONG Kwok-kong
Mr WONG Man-sing, Barry
Ms WONG Shu-ming
Mr YAN Mou-keung, Ronald
Mr YEUNG Tsz-hei, Benny
Ms YIM Pui-hing
District Officer (Yau Tsim Mong)
District Commander (Yau Tsim), Hong
Kong Police Force
District Commander (Mong Kok), Hong
Kong Police Force
Representative of Independent Commission
Against Corruption
Representative of Education Bureau
Representative of Social Welfare Department
157

Representative of Leisure and Cultural
Services Department
158

18. Yuen Long District Fight Crime Committee
Chairman : Mr TANG Chun-keung, Teddy, MH
Members : Ms CHAN Mei-lin
Ms CHAN Wai-ching
Ms CHIU Sau-han
Mr CHOW Wing-kan
Ms FUNG Choi-yuk, MH
Rev LAU Kam-sing
Mr LAU Wang-cheung
Mr LEE Yuet-man, MH
Mr LI Sing-pak
Mr LUK Chung-hung
Mr KWOK Keung
Ms KWONG Yuet-sum
Mr MAK Ip-sing
Prof MAN Hau-chung
Mr MAN Luk-sing, MH
Ms NG Lai-ping
Mr NG Yu-yum
Mr PANG Woon-kei
Mr Shafi, Mohd-Asaf
Mr TANG Hing-ip
Mr TANG Kwai-yau
Mr TANG Kwong-shing
Mr TO Kar-hing
Dr WONG Chun-sing, Sam, MH
Mr WONG Wai-yin
Mr YUEN Hon-wah
District Officer (Yuen Long)
Assistant District Officer (Yuen Long)
Liaison Officer i/c (Town), Yuen Long
District Office
District Commander (Yuen Long), Hong
Kong Police Force
District Commander (Border), Hong Kong
Police Force
Divisional Commander (Lok Ma Chau),
Hong Kong Police Force
Police Community Relations Officer (Yuen
Long), Hong Kong Police Force
Police Community Relations Officer
(Border), Hong Kong Police Force
Representative of Independent Commission
159

Against Corruption
Representative of Education Bureau
Representative of Social Welfare
Department
Representative of Housing Department
160

Appendix C(c)
FIGHT CRIME COMMITTEE
Roster of Visits to District Fight Crime Committees in 2009
FCC Member
Ms Sylvia YAU Siu-fee, JP
Mr YAU Chung-wan
Mr LI Kwok-ying, BBS, MH, JP
The Hon Vincent FANG Kang, SBS, JP
Dr John TSE Wing-ling, MH
DFCC
Yuen Long
Eastern
Yau Tsim Mong
Wong Tai Sin
Tuen Mun
Tai Po
Kwai Tsing
Kowloon City
Sha Tin
Islands
Yau Tsim Mong
Sai Kung
North
Sai Kung
North
Kowloon City
Tuen Mun
Eastern
Kwun Tong
Sha Tin
Yuen Long
Kwai Tsing
Wan Chai
Kowloon City
Tuen Mun
Southern
Date of DFCC
Meetings in 2009
10 February
20 May
19 August
19 November
7 January
27 February
11 May
20 May
10 July
3 November
2 December
20 February
24 April
22 May
24 July
21 January
19 August
20 January
25 February
8 May
19 May
8 July
2 September
23 September
14 October
16 October
161

FCC Member
Ir Edgar KWAN Chi-ping, JP
The Hon WONG Yan Lung, SC, JP
Secretary for Justice
The Hon Michael SUEN Ming-yeung
GBS, JP
Secretary for Education
The Hon Ambrose LEE Siu-kwong,
GBS, IDSM, JP
Secretary for Security
Mr TANG King-shing, PDSM
Commissioner of Police
Mr KWOK Leung-ming, CSDSM
Commissioner of Correctional Services
DFCC
Sham Shui Po
Islands
Sai Kung
Sai Kung
Sha Tin
Eastern
Islands
Wong Tai Sin
Kwai Tsing
North
Wong Tai Sin
Kowloon City
Central and Western
Islands
Sham Shui Po
Kwun Tong
Sha Tin
Tai Po
Date of DFCC
Meetings in 2009
16 February
4 August
21 August
27 November
12 March
28 July
3 February
20 August *
2 September
23 October
26 February
25 March
22 May
9 June
6 August
28 October
13 November
5 June
* Attended by Mr Kenneth CHEN Wei-on, JP in the capacity of Acting Secretary for Education.
162

Appendix D
Overall Crimes, 2000 - 2009
120 000
No. of cases
Crime Rate (crimes
per 100 000 population)
2 400
Undetected
Crime Rate
Detected
( )(Detection Rate)
100 000
2 000
88377
80 000
81315
81125 80796
77245 77437
78469 77630
75877
73008
1 600
1313.0
60 000
1159.0
1087.4
1125.1
1198.7
1136.6
1183.1
1166.6
1124.6
1108.4
1 200
40 000
800
(43.6%)
(44.0%)
(42.7%)
(39.2%)
(43.6%)
(44.3%)
(44.6%)
(45.6%)
(45.6%)
(45.6%)
20 000
400
0
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
Year
0
163

Appendix E
Violent Crimes, 2000 - 2009
24 000
No. of cases
Crime Rate (crimes
per 100 000 population)
600
Undetected
Crime Rate
Detected
( )(Detection Rate)
20 000
500
16 000
14812
13551
14140
14542
13890
13890
14847
14934
14429
14193
400
12 000
300
222.2
201.8
209.7
216.1
204.8
203.9
216.5
215.6
206.8
202.7
8 000
200
(52.1%)
(53.1%)
(52.3%)
(52.4%)
(57.4%)
(59.5%)
(62.8%)
(65.5%)
(64.2%)
(64.3%)
4 000
100
0
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
Year
0
164

Appendix F
Robberies, 2000 - 2009
No. of cases
5 000
4 000
3433
3493
3167
3215
3 000
2237
2 000
1675
1574
1 000
1216
1100
870
0
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
Year
165

Appendix G
No. of cases
120
Robberies Involving Firearms / Arms
(Including Stun Guns) and
Pistol-Like Objects, 2000 - 2009
Firearms / Arms
(Including Stun Guns)
Pistol-like Objects
100
80
60
40
76
56
56
47
44
20
28
19 21
22 12
0
10
8
8
5 6 4 3 2 0 5
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
Year
166

Appendix H
Reported Cases of Bank Robberies and
Goldsmith / Watch Shop Robberies, 2000-2009
Bank Robberies
Goldsmith /
Watch Shop Robberies
Year
Number of
Cases
Amount
Lost
($M)
Number of
Cases
Amount
Lost
($M)
2000 18 0.22 10 29.78
2001 54 1.21 11 15.99
2002 34 0.33 6 10.85
2003 34 0.59 9 6.42
2004 16 0.31 6 0.38
2005 15 0.08 7 2.46
2006 23 0.10 1 0.29
2007 8 0.10 7 1.32
2008 10 0.10 5 0.74
2009 6 0.17 2 0.04
167

Appendix I
Burglaries, 2000 - 2009
12 000
No. of cases
10 000
8 000
8969
8642
8211
9076
7002
6 000
5492
5315
4512
4774
4489
4 000
2 000
0
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
Year
168

Appendix J
Homicides, 2000 - 2009
100
No. of cases
80
66
69
60
52
43
45
47
40
34
35
36
20
18
0
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
Year
169

Appendix K
Wounding and Serious Assaults,
2000 - 2009
10 000
No. of cases
8 000
7509
8091
8078
7882
7688
6903
6845
7147
7161
6472
6 000
4 000
2 000
0
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
Year
170

Appendix L
Serious Narcotics Offences,
2000 - 2009
4 000
No. of cases
3 000
2966
2929
2769
2473
2312
2243
2142
2167
2122
2 000
1780
1 000
0
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
Year
171

Appendix M
Shop Thefts, 2000 - 2009
12 000
No. of cases
10733
10 000
9304
9186
8750
9154
8693
9343
8 000
7470
8122
6973
6 000
4 000
2 000
0
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
Year
172

Appendix N
Motor Vehicles Reported Missing,
2000 - 2009
No. of vehicles
4 000
3 000
2804
2562
2412
2301
2 000
1740
1592
1774
1398
1360
1106
1 000
0
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
Year
173

Appendix O
No. of persons
10 000
Juveniles and Young Persons
Arrested for Crime, 2000 - 2009
Juveniles (Aged 10 - 15)* Young Persons (Aged 16 - 20)
8 000
6 000
6465
6229
6145
5909
6027
6018
5812
5335
5156
4897
4780
4531
4974 5023
4644
4510
4830
4684
4 000
4178
4006
2 000
0
00 01 02 03 04 05 06 07 08 09
Year
* Prior to July 2003, juveniles referred to those aged 7-15. Thereafter, juveniles refer to those
aged 10-15 due to the change of minimum age of criminal liability.
174

Appendix P
Persons (Aged under 18) Arrested
for Crime by Selected Type in 2009
No. of Persons
2 000
Not Cautioned under the Police Superintendents' Discretion Scheme
Cautioned under the Police Superintendents' Discretion Scheme
1 500
1370
383
1 000
991 980
503
757
500
987
481
462
477
237
234
227
19
10
Shop Thefts
Wounding &
Serious
Assaults
Miscellaneous
Thefts
Serious
Narcotics
Offences
Unlawful
Society
Offences
175

No. of Persons
800
Persons (Aged under 18) Cautioned under
the Police Superintendents' Discretion Scheme
by Age in 2009
Appendix Q
600
492
466
400
380
251
266
200
128
157
80
10 11 12 13 14 15 16 17
176
Age

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