وزارة اﻟﺴﻴﺎﺣﺔ - Siyaha
وزارة اﻟﺴﻴﺎﺣﺔ - Siyaha
وزارة اﻟﺴﻴﺎﺣﺔ - Siyaha
- TAGS
- siyaha
- siyaha.org
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
الحسابات الفرعية للسياحة في الأردن<br />
“واقع وطموحات”<br />
إعداد:<br />
دائرة الأبحاث – البنك المركزي<br />
2012/12/18
مقدمة :<br />
ترتبط السياحة بمجموعة آبيرة من الأنشطة الاقتصادية الأمر الذي أدى إلى<br />
نمو الاهتمام بقياس مساهمتها الاقتصادية ونتيجة لذلك شارك عدد من البلدان<br />
والمنظمات الدولية في صياغة مفاهيم وقواعد بيانات وتقنيات والتي من خلالها<br />
يمكن القيام بهذا القياس.<br />
لتعزيز إمكانية المقارنة على الصعيد الدولي قامت منظمة السياحة العالمية<br />
بوضع مجموعة متتالية من التوصيات الدولية بشأن إحصاءات السياحة في<br />
عامي و1993.وتم مؤخراً صياغة التوصيات الدولية المتعلقة<br />
بإحصاءات السياحة 2008.<br />
تتوافق مفاهيم وأسس إحصاءات حسابات السياحة الفرعية مع دليل إحصاءات<br />
ميزان المدفوعات (الطبعة السادسة) ونظام الحسابات القومية<br />
.2008<br />
(SNA)<br />
1978<br />
•<br />
•<br />
•
المؤسسات أولا ً:<br />
المعنية بإعداد<br />
إحصاءات<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•<br />
السياحة<br />
البنك المرآزي الأردني.<br />
<strong>وزارة</strong> السياحة.<br />
<strong>وزارة</strong> الداخلية.<br />
دائرة الإحصاءات العامة.<br />
هيئة تنشيط السياحة.
البنك المركزي الأردني :<br />
احتساب الدخل والأنفاق السياحي شهرياً حسب<br />
مكان إقامة الزائر ومدة أقامته زوار اليوم الواحد،<br />
المبيت) ونوع الإنفاق والهدف من الزيارة شخصي،<br />
استناداً إلى نتائج المسوحات السياحية<br />
عمل<br />
والمؤشرات الأخرى ذات العلاقة يتم نشرها في<br />
النشرة الشهرية والتقرير السنوي الصادرين عن<br />
دائرة الأبحاث في البنك المرآزي ضمن ميزان<br />
المدفوعات).<br />
احتساب بيانات نقل المسافرين (من خلال<br />
التقارير المباشرة من شرآات النقل ومسوحات<br />
)<br />
) .<br />
)<br />
(<br />
•<br />
•
<strong>وزارة</strong> السياحة/<br />
إحصاءات تتعلق بالطلب<br />
والعرض السياحي<br />
بيانات شهرية حول حرآة المجموعات السياحية<br />
زوار المواقع الأثرية حسب الجنسية ومدة<br />
الإقامة ووسائط النقل المستخدمة والتي يتم<br />
ال<strong>وزارة</strong> بها من خلال مكاتب السياحة<br />
تزويد<br />
والسفر التي تستقطب المجموعات السياحية<br />
ويتم مقارنتها بالبيانات التي تقوم الشرطة<br />
السياحية بتجميعها شهريا لضمان جودة ودقة هذه<br />
البيانات.<br />
(<br />
)<br />
•<br />
و
<strong>وزارة</strong> السياحة ..... تابع :<br />
)<br />
إحصاءات تتعلق بخصائص و تطور أنشطة السياحة:<br />
مؤسسات الإيواء الفنادق المصنفة، شقق فندقية<br />
وأجنحة فندقية، الفنادقِ الغيرِ مصنفة نزل)<br />
السياحية).<br />
إحصائيات بعدد المطاعم والأندية والكافيتريات والحانات<br />
وعدد الكراسي والطاولات المتاحة.<br />
عدد شرآات النقل السياحي البري المتخصص، عدد<br />
الباصات<br />
، المخيمات<br />
)<br />
•<br />
‐<br />
‐<br />
•<br />
•<br />
.<br />
• عدد شرآات تأجير السيارات السياحية، عدد السيارات.<br />
عدد شرآات وآلاء السياحة والسفر ومنظمو الرحلات<br />
السياحة وعدد الدلاء السياحيين<br />
عدد متاجر التحف الشرقية.<br />
.<br />
•
<strong>وزارة</strong> السياحة ..... تابع :<br />
تطور أعداد العاملين في الأنشطة السياحية<br />
المختلفة.<br />
نسب إشغال مؤسسات الإيواء المصنفة ومتوسط<br />
مدة الإقامة والجنسية.<br />
يذآر بأن ترخيص آافة الأنشطة المتعلقة<br />
بالسياحة حسب القانون هي من اختصاص <strong>وزارة</strong><br />
السياحة والآثار.<br />
يمكن استخدام آافة الإحصاءات السابقة في<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•
<strong>وزارة</strong> الداخلية :<br />
بيان شهري شامل بأعداد القادمين والمغادرين<br />
لكافة الجنسيات مفصلة حسب مراآز العبور<br />
) مرآز حدودي).<br />
الشرطة السياحية:<br />
المجموعات السياحية.<br />
توفير بيانات حول<br />
•<br />
•
دائرة الإحصاءات العامة :<br />
تنفيذ المسوحات السياحية المتعلقة بالدخل<br />
والإنفاق من السفر دورياً.<br />
تنفيذ عدد من المسوحات القطاعية آمسح<br />
الفنادق والمطاعم ومسح وآالات السياحة<br />
والسفر والخدمات الترفيهية ومسح النقل.<br />
تنفيذ المسوحات اللازمة لإعداد الحسابات<br />
القومية بشكل ربعي.<br />
تنفيذ<br />
مسح دخل ونفقات الأسرة<br />
السياحة )<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•
هيئة تنشيط قطاع السياحة :<br />
بالإضافة إلى دور الهيئة في الترويج للسياحة<br />
والمواقع السياحية في الأردن فإنها تقوم:<br />
إجراء بعض المسوح حول السياحة الخارجية<br />
(EU)<br />
إجراء عدد من المسوحات وخاصة فيما يتعلق<br />
بالسياحة الداخلية، حيث قامت بالتعاون مع دائرة<br />
الإحصاءات بإجراء مسح للسياحة الداخلية في عام<br />
2008 والربع الأول من عام 2012.<br />
•<br />
•
ثانيا:<br />
مسوحات القادمين والمغادرين للأغراض<br />
•<br />
المخولة ل<br />
لل سياحة<br />
الأعوام<br />
تعتبر دائرة الإحصاءات العامة الجهة الرسمية<br />
إجراء الم سوحات، ف قد نفذت أول مسح<br />
تلاه عدد من المسوحات في<br />
و<br />
و<br />
أخيرا في عام<br />
وقد تضمنت المسوحات المذآورة إستبانتين،<br />
الأولى للقادمين والثانية للمغادرين، وتحتوي<br />
على عدة أسئلة آمكان الإقامة الدائم،<br />
هدف الزيارة، نوع السكن، الجنس، الجنسية،<br />
1998/1999<br />
.2010/2011<br />
عام 1967<br />
1988/1989<br />
2006/2007 و<br />
•<br />
: السياحية<br />
آل منهما
2011-2010 •<br />
فترة المسح<br />
.30/6/2011 – 1/7/2010:<br />
)<br />
مسح القادمين والمغادرين للأغراض السياحية<br />
•<br />
هدف المسح: تقدير الدخل والإنفاق السياحي<br />
بند السفر في ميزان المدفوعات)<br />
.<br />
•<br />
•<br />
التغطية: جميع المراآز الحدودية الجوية<br />
والبرية والبحرية.<br />
الإطار:<br />
:<br />
إعداد القادمين والمغادرين حسب سجلات<br />
<strong>وزارة</strong> الداخلية لنفس فترة المسح.
)<br />
- 2011-2010 تابع:<br />
•<br />
استند المسح إلى التوصيات الدولية<br />
المرجعية: منظمة السياحة العالمية)<br />
الصادرة عن الأمم المتحدة والى توصيات الطبعة الخامسة من دليل إعداد ميزان<br />
الصادر عن صندوق النقد<br />
المدفوعات<br />
تعريف الزائر).<br />
الدولي أشكال السياحة:<br />
تقيس تدفق الزوار غير المقيمين<br />
سياحة وافدة: وجمعت بيانات هذا النوع<br />
إلى الأردن من الخارج. ل مسح المغادرين.<br />
السياحة من خ لا تقيس تدفق الزوار المقيمين في<br />
سياحة مغادرة: (BPM5)<br />
)<br />
مسح القادمين والمغادرين للأغراض السياحية<br />
•<br />
‣<br />
‣
ثالثا:<br />
أهمية تطبيق الحساب الفرعي للسياحة في<br />
الأردن:<br />
تحليل تفصيلي لجميع جوانب الطلب على<br />
إيجاد السياحة<br />
السلع والخدمات التي ترتبط بنشاط السلع والخدمات داخل<br />
وتحديد جانب العرض لهذه مع الأنشطة الاقتصادية<br />
وارتباطها الاقتصاد؛ المختلفة.<br />
زيادة الاتساق الداخلي في الإحصاءات السياحية مع<br />
إمكانية<br />
المملكة مع في النظم الإحصائية بقية تها مع الدول الأخرى<br />
مقارن •<br />
•
مدى توافر رابعا:<br />
بيانات الحسابات الفرعية للسياحة<br />
التطبيق: وإمكانية<br />
الدخل والإنفاق السياحي<br />
:(Inbound & Outbound)<br />
تتوفر بيانات الدخل والإنفاق على بند السفر ضمن إحصاءات ميزان<br />
المدفوعات والتي يتم إعدادها بشكل شهري من قبل البنك المرآزي وتزويد<br />
وتتضمن المتطلبات التفصيلية لإعداد جداول<br />
<strong>وزارة</strong> السياحة بها.<br />
من حيث نوع الإنفاق ومدة الزيارة.<br />
&1)<br />
TSA<br />
(3<br />
السياحة الداخلية<br />
.(4 & 2)<br />
:(Domestic Tourism)<br />
)<br />
لا يتم الإستفاده من مسوحات السياحة الداخلية ومسوحات دخل ونفقات<br />
الأسرة التي سبق الإشارة إليها في تقدير حجم السياحة الداخلية.<br />
يمكن الاستفادة من هذه الإحصاءات في بناء نموذج لتقدير حجم السياحة<br />
الداخلية بما يفيد في إعداد جدول<br />
يمكن أن يساعد هذا النموذج في تقدير البيانات بشكل ربعي اخذاً بعين<br />
الاعتبار البيانات المجمعة من مختلف الجهات ذات العلاقة وبالأخص <strong>وزارة</strong><br />
السياحة والتي تم الإشارة إليها سابقاً).<br />
يمكن تحديد الجهة التي ستتولى مسؤولية إعداد هذه الإحصاءات.
توافر بيانات الحساب الفرعي للسياحة ومدى إمكانية<br />
التطبيق - تابع:<br />
القيمة المضافة والاستهلاك الداخلي لقطاع السياحة:<br />
تقع مسؤولية إعداد الحسابات القومية على دائرة الإحصاءات العامة بما<br />
فيها احتساب التكوين الرأسمالي الإجمالي الثابت. حيث توفرها<br />
بشكل ربعي ويمكن من خلالها احتساب القيمة المضافة لقطاع<br />
توفر جداول المدخلات والمخرجات مجالاً لتحديد التشابكات<br />
السياحة.<br />
الأمامية والخلفية لقطاع السياحة مع القطاعات الأخرى.<br />
التي تتعلق بالعرض والطلب من السلع<br />
تتوفر العديد من المؤشرات<br />
لدى <strong>وزارة</strong> السياحة بشكل شهري وربعي والتي يمكن<br />
والخدمات<br />
استخدامها في استكمال بقية الجداول العمالة، المؤشرات غير النقدية).<br />
أما بالنسبة للاستثمارات في قطاع السياحة فإنه لا يجب الاعتماد على<br />
بيانات مؤسسة تشجيع الاستثمار آون أن إحصاءاتها تمثل ا لمشاريع<br />
، وليس التدفقات الاستثمارية الفعلية<br />
المستفيدة من هذا القانون<br />
في القطاع السياحي.<br />
إن البيانات المتوفرة لدى <strong>وزارة</strong> السياحة وبالتعاون مع <strong>وزارة</strong> الصناعة<br />
والتجارة قد توفر بيانات أآثر شمولية ودقة حول حجم الاستثمارات<br />
ورؤوس الأموال المستثمرة في المؤسسات السياحية.<br />
)
استنتاجات:<br />
)<br />
لا يجب أن يكون الهدف من إعداد جداول TSA هو الإعداد بحد ذاته بل يجب<br />
أن يلبي أهداف توفير بيانات محدثه ودورية لاستخدامها في صنع<br />
القرارات السياحية وقياس الآثار الاقتصادية للسياحة والتعرف<br />
على الخصائص القطاعية للسياحة ومدى تشابكها مع القطاعات<br />
الاقتصادية المختلفة ودورها في خلق فرص العمل والدخل.<br />
لا بد من تعاون الجهات المعنية لتوفير البيانات المطلوبة بشكل<br />
مستمر بما يتوافق مع دورية إعداد جداول TSA التي يمكن الاتفاق<br />
عليها نعتقد بأن توفير إعداد هذه الإحصاءات بشكل ربع سنوي هو<br />
أمر ممكن في ضوء توفر البيانات والإحصاءات التي تم استعراضها<br />
سابقاً.<br />
إن الاستمرار على الاعتماد على بيانات المسوحات لن يكون آافياً<br />
بسبب فترات إعداد مختلف المسوحات لأسباب مالية، وبذلك فهي لا<br />
تواآب آافة التطورات والمستجدات سريعة التغير.<br />
نعتقد بضرورة التأسيس لنشرة خاصة بجداول TSA تتولى <strong>وزارة</strong><br />
السياحة إعدادها ونشرها بشكل دوري، ويكن أن تتضمن الكثير من<br />
المؤشرات الأخرى ذات العلاقة بالقطاع السياحي والتي ستكون ذات<br />
•<br />
•<br />
•<br />
•
التوصيات:<br />
لا يجب أن يكون الهدف من إعداد جداول TSA هو الإعداد بحد<br />
ذاته بل يجب أن يلبي أهداف توفير بيانات محدثه<br />
ودورية لاستخدامها في صنع القرارات السياحية<br />
وقياس الآثار الاقتصادية للسياحة والتعرف على<br />
الخصائص القطاعية للسياحة ومدى تشابكها مع<br />
القطاعات الاقتصادية المختلفة ودورها في خلق فرص<br />
العمل والدخل.<br />
لا بد من تعاون الجهات المعنية لتوفير البيانات<br />
المطلوبة بشكل مستمر بما يتوافق مع متطلبات<br />
دورية نشر جداول .TSA<br />
إن الاعتماد على بيانات المسوحات غير آافي وهو بحاجة<br />
إلى المراجعة دائما وإعادة تقدير بما يتوافق مع<br />
المستجدات.<br />
•<br />
•<br />
•
شكرا ً لحسن استماعكم وكل الشكر والدعم<br />
لمنظمي هذه الفعالية
Change language