Журнал KAZENERGY 2012. №3 (53)

содержаниенезависимый казахстан14 Принципы коммуникативной площадки G-Global19 Astana: Way to Prosperityтема номера22 Развитие нефтегазовой отрасли Казахстана25 Евразийский лидер26 Единое экономическое пространство: новая реальность28 Перспектива интеграции32 Единое экономическое пространство: окно возможностей длярасширения белорусско-казахстанского энергетическогодиалога36 Украина – надежный транзитер энергоресурсов38 Экономика Казахстана и ЕЭП43 Единое многовекторное пространство46 К сотрудничеству – без преград52 Организация таможенного контроля за энергоресурсами56 Рынок нефтепродуктов в условиях ЕЭП66 Техническое регулирование гармонизируетсяпартнерство50 Преемственность отношений сохраняется60 «Утечка мозгов» нам не грозит62 «Атамекен» идет на Москву68 KAZENERGY: отраслевой эксперт70 Казатомпром: энергия созидания74 Судостроение и навигация в Каспийском море78 Эффективность «КАЗРОСГАЗ» доказана десятилетней историейвзаимовыгодного партнерства90 Вагит Алекперов: «Мы верим в перспективность Казахстана»100 TОТАЛЬ и Жемчужины Франции101 Total & Plaisirs de France8 № 3 (53), 2012

За короткийисторическийсрок ВВП на1 жителя странывырос от 700долларов до12 тысяч долларов.Это рост в 16 раз!На последнем Всемирном экономическомфоруме в Давосемногие мировые лидеры наконец-то согласились,что с капитализмом, точнее, сего неолиберальной модификацией, порачто-то делать.В конце прошлого года я предложил апробироватьв рамках Астанинского форумановый формат диалога, который мы назвалиG-GLOBAL.Эта идея получила широкую поддержку вполитических, экспертных и деловых кругах,у мировой общественности.Всего за несколько месяцев в 40 раз вырослаежедневная посещаемость созданной наофициальном сайте Астанинского форумакоммуникативной Интернет-площадкиG-GLOBAL.Более 30 тысяч пользователей из 140стран стали её постоянными участниками.По сути, начался интенсивный сетевой поискпутей формирования нового мировогоэкономического порядка.Символично, что тематика интерактивныхдискуссий на площадке G-GLOBALстремительно перерастает вопросы реформированиямировой экономики и валютнофинансовойсистемы.Обсуждается широкая проблематика инновационногоразвития, ядерной и экологическойбезопасности, межэтнической имежрелигиозной толерантности, геополитикии другие аспекты.Иными словами, G-GLOBAL выступаеткак потенциальная объединительнаяидея многополярного мира.Казахстан готов к взаимодействию. Готовучиться сам и делиться своим опытом совсеми друзьями.….Конструкция глобального мира в XXIвеке зависит от многих факторов.В их числе сейчас важно видеть стремлениемиллиардов людей по всему миру ксправедливости.Справедливость в XXI веке - это не толькокатегория морали.Это одно из решающих условий успешногонационального и глобального развития.В XXI веке безнравственны те социальноэкономическиемодели, которые строятсяна «выкачивании» природных ресурсов«третьего мира».В то же время бесперспективна практикабесконечного внешнего заимствования нанепроизводительные цели, отказ от индустриальногоразвития и вложений в развитиечеловеческого потенциала своейстраны.Такой урок дают нам и «арабская весна»,и, отчасти, «кризис еврозоны»...Важно вывести из состояния застоя всюсистему международных отношений.Здесь важная задача - формированиетранспарентной мировой политики.Её фундамент должны составить высокийуровень доверия между государствамии их взаимная ответственность за настоящееи будущее каждого региона и всегомира.В целом, идея G-GLOBAL всего за полгодапоказала свою невероятную востребованность.В ней увидели возможность найти ответ насистемный кризис, поразивший глобальнуюэкономику, морально-нравственныеустои мира и международные отношения.G-GLOBAL учитывает возросший уровеньвлияния в геополитике и геоэкономике негосударственныхсубъектов - международныеНПО, частные структуры, транснациональныекомпании, политики и гражданеразличных стран мира.Как цивилизационная идея информационнойэпохи G-GLOBAL ориентированана все страны, все зоны Интернетпространства,миллионы пользователейВсемирной сети, заинтересованных в реформированиимира и создании справедливогои безопасного миропорядка.Убежден, что вместе мы сможем добитьсяглавной цели G-GLOBAL - предложитьмировому сообществу привлекательную иэффективную модель мировых взаимоотношенийв XXI веке.…..Два десятилетия назад Казахстан оказалсяосколком развалившейся сверхдержавы.Мы с чистого листа создали новоегосударство и новую экономику.Нашим стартом была полностью разваленнаяэкономика с гиперинфляцией в2100 процентов.Благодаря реформам и усилиям всего обществаКазахстан достиг впечатляющихуспехов.За короткий исторический срок ВВП на 1жителя страны вырос от 700 долларов до12 тысяч долларов. Это рост в 16 раз! Ниодна из стран «Юго-Восточных тигров» недостигла таких результатов за 20 лет. Уних рост был только в три-четыре раза.В страну привлечено около 150 миллиардовдолларов зарубежных инвестиций.KAZENERGY15

Речь, прежде всего, идет об учёте новой системы глобальногоуправления интересов как развитых, так иразвивающихся государств.Третий принцип: глобальнаятолерантность и довериеМне импонирует вывод авторов современной концепции«креативного класса» о том, что в XXI веке толерантностьстановится важным фактором экономическогороста.Мы в Казахстане это осознали давно, инициировалидиалог между религиями.….Одним из рычагов вывода мировой экономики из состояниярецессии является глобальная толерантность.И это не только межэтническое, межрелигиозное имежкультурное взаимоуважение.Толерантными должны быть отношения между государствами,вне зависимости от их геополитическоговеса и влияния, исторического опыта, уровня развитияэкономики и общества.В XXI веке многообразие мира дает огромные возможностидля экономического, культурного, информационноговзаимодействия. Без толерантности не можетбыть глобального доверия. Двадцать лет назад,выступая с трибуны ООН, я инициировал процесс Совещанияпо взаимодействию и мерам доверия в Азии,ставшего сегодня авторитетной международной структурой.Опыт такого базового компонента СВМДА какКаталог мер доверия, можно было бы распространитьна всю систему ООН. Потому что без глобального доверияреальных согласованных антикризисных решенийдостичь будет невозможно.Четвертый принцип:глобальная транспарентность.Мир в формате G-GLOBAL - это транспарентное сообществонаций. В нём не должно быть никаких «двойныхстандартов», унижающих достоинство наций - ибольших, и средних, и малых. Нужна максимальнаяоткрытость и прозрачность в международных делах.Казахстан призывал к этому всех партнеров во времясвоего председательства в ОБСЕ и в ходе пока единственногов XXI веке Астанинского саммита ОБСЕ.Только в этом случае успешнее будет развиваться глобальнаяэкономика, выше будет достаток каждого народа.И мир сможет избавиться от многих проблем,связанных с бедственным положением людей, голодом,болезнями.Пятый принцип:конструктивная многополярность.Создание многополярного мира - это тренд глобальногоразвития в XXI веке. Но вопрос в том, какими будутвзаимоотношения между полюсами. Будет ли эточестная и добросовестная конкуренция, мирная состязательность?Или мир станет полем жесткой идеологической и политическойконфронтации, ареной новой «гонки вооружений»?Но тогда вновь возгорятся очаги тлеющих региональныхконфликтов. Если человечество не поставит подконтроль распространение ядерного оружия, то усилятсяриски международного терроризма и экстремизма.Единственной альтернативой этим вызовам и угрозамявляется формирование конструктивной многополярности.Это должна быть сбалансированная система геополитическихсдержек и противовесов, без блоковой психологии- этого негативного наследства биполярногомира. В ней не должно быть места геополитическомуснобизму. В ней должны мирно сосуществовать и тесновзаимодействовать мощные интеграционные объединения.Одним из них в ближайшем будущем станетЕвразийский экономический союз.…Только в условиях конструктивной многополярностимир решит насущные проблемы глобальной экономикии обретет устойчивость развития.Убежден, что потенциал идеи G-GLOBAL будет растиза счёт широкой поддержки мировой общественности.Поэтому считаю важным создать специальный мощныйИнтернет-портал. Его целесообразно сегментироватьпо главным оставляющим идеи G-GLOBAL. Этореформа мировой экономики и валютной системы, окоторой я писал в своих статьях «Ключи от кризиса» и«Пятый путь».Это и создание безъядерного мира; укрепление глобальнойбезопасности, в первую очередь, на пространствеЕвроАтлантики и Евразии; расширение диалогакультур и цивилизаций, реализация концепций глобальногоэнерго-экологического развития, в том числеказахстанской инициативы «Зеленый мост». Эти направлениямогли бы стать составными частями глобальнойСтратегии будущего, устремленной в глубьXXI и последующих веков.Для научной проработки и масштабного экспертногообоснования такого проекта предлагаю создать на базеЕвразийского экономического клуба Международныйинститут прогностики...Мы предложили проект G-GLOBAL с единственнойцелью - сделать шаг навстречу этой эпохе.Шаг к миру без экономических кризисов, с эффективнойновой мировой валютой.В этом плане я призываю участников Астанинскогофорума принять Обращение к ООН провести Всемирнуюантикризисную конференцию для выработки Глобальногоантикризисного плана. ..KAZENERGY17

Astana:Way to ProsperityKAZENERGY19

независимый казахстанҚР ПрезидентініңАстана ғасырларға,сүйіспеншілікпенжәне қиялмен құрылуқажеттігі, келесіұрпақтар үшін осындаөмір сүру қызықтыболу тиістігі туралыүндеу – Қазақстанастанасының даму жаңастратегиясының ұраныдеп санауға болады.Астананың екпенді дамуыайтарлықтайқаржы салымдарыныңарқасында мүмкін болды.Сондай-ақ Елбасщысыайтқандай,өткен жылдың астанабюджеті 353 миллиардтенге құрап 2,4 миллиардАҚШ долларына теңболды.20 № 3 (53), 2012called the capital the city of success andhopes coming true. At the same time, hebacked up his words with the conclusions ofthe world's most authoritative publication."A well-known magazine National Geographiccalls the capital of our country, thecity appealing to the search for success. Itis home to 100,000 people from 77 countries", - said Nursultan Nazarbayev.There is no doubt that such rapid growthwas due to Astana's major financial investments.Thus, according to the head of stateonly in the past year the capital budgetamounted 353 billion KZT, it's almost 2. 4billion U.S. dollars"In per capita is comparable to the levelof the city of Prague. In terms of the budgetAstana is 1.5 times ahead of the city ofKiev, 2.5 times is ahead of Minsk. This is theresult of our work. And the city is only 12years old," - said the Head of the state.In fact, over the past 12 years the capital wasbuilt and the city, living an independent life,is now experiencing a rapid period of growththat needs the right approach and planning.Before the meeting start, the Head of statewas presented models of new facilities,which should appear in the capital. Goingfrom booth to booth, which were placed inthe spacious lobby of the Palace of Independence,the President listened attentively toMayor of Astana Imangali Tasmagambetov,who told him in detail about the upcomingconstruction projects.Thus, for the City Day Astana opens thedoors to the largest mosque in CentralAsia, "Hazrat Sultan." In the current year,construction of a new opera and ballet isplanned to complete. Moreover, to a big delightof “iron horses” owners the Small RingRoad was to built to relief Astana centralroads. There will be the Botanical Gardenand new recreation areas, health centersand residential complexes, including thoseunder the Affordable Housing program.Speech of the President on the future developmentof the capital is not limited to theprogress achieved, but on the contrary, isfull of constructive comments and suggestions.First of all, Nursultan Nazarbayev instructedto improve the infrastructure of the capitalairport."I have said many times that it is necessaryto start from the airport this is the gate of thecapital. Its territory does not have enoughparking and access roads, while the numberof flights increases, "- said Nazarbayev.He recalled that in the future the air hubwill be created in Astana, and this requires abroader approach. The second of what drewthe attention of Nazarbayev, is the appearanceof Astana."What faceless houses they began to build?When I go from Ac Orda toward the boulevardsin the city, on the right side everythingseems fine, but drawing eyes in anotherdirection I feel disappointment, "- he complained.The city authorities were requestedto improve the appearance of Astana, specialattention should be given to routes of entryand exit from the city.

In his opinion, they should review the approachesto the formation of the external appearanceof the capital.The President proposed to erect in Astanaunique, exclusive buildings to create aunique flavor to the city. In addition, referringto the architects, he instructed to tightencontrol on the perimeter of the capitaland prevent spontaneous developments, aswell as construct fundamental buildings ofinterest at the entrance to the capital.Nursultan Nazarbayev supported his wishesby concrete proposals. Thus, he proposed tobuild a boulevard street Turan, which wouldcorrespond to its name."It should have restaurants, shops, then theboulevard will be full of people, and thereshould be sufficient space just for walks, nothave prevented by transport" - he said.Another point on which the Head of thestate focused the city authorities’ attention,it is unavailability of public funded sportsfacilities for the Astana residents, primarilyfor young people."We have paid much attention to sport in thecity, built sports facilities. Both the Ministryof Internal Affairs and the EmergenciesMinistry and the Customs Committee, KTZ,KMG are maintained by public funds. Whynot let the youth go in?"– He asked.At the same time, the President complainedonce more, in the number of bookmakersand amusement arcades is growing rapidly,whose number has exceeded 500."Instead of doing sports young people arewasting time there. This creates the preconditionsfor youth involvement in crime ", -said Nazarbayev.He also requested the authorities to workon giving the capital Astana the gloss by organizingmajor exhibitions of world masterpieces.President Nursultan Nazarbayev said thatKazakhstan's capital should become attractivenot only for Kazakhstanis, but also forforeigners, tourists and businessmen."We are positioning our city as Eurasian,respectively, should promote it. Travel companiesshould work well. All services shouldprovide good service to people so that whenleaving, they were pleased with the hospitalitythey were accepted. Policemen should bepolite. This is a great educational work ", -said Nazarbayev.Speaking about future plans regarding his"favourite child", Astana, the President expressedhis wish that the capital constructionmust be done for a full due, with loveand imagination, so that our descendantswould be interested in living here. Thesewords can be defined as the motto of the newdevelopment strategy of Kazakhstan's capital.According to the Head of state, the sustainabledevelopment of the capital, its future,its beauty is not the task for of the Akimat,governments, state agencies, national companiesand holding companies only, but ofevery citizen of Kazakhstan."No one should stand aside. This is a publictask ," - concluded the President.Призыв ПрезидентаРК строить Астанус учетом на века, слюбовью и фантазией,чтобы в ней интереснобыло жить нашимпотомкам – своегорода девиз новойстратегии развитияказахстанской столицы.Стремительный ростАстаны был обусловленсерьезными финансовымивливаниями.Так, по информацииглавы государства,только в прошломгоду бюджетстолицы составил353 миллиарда тенге,это почти 2, 4 миллиардадолларов США.KAZENERGY21

ЕвразийскийлидерКПресс-службаАссоциацииKAZENERGYазахстан станет лидером по приросту добычинефти в Евразии и в мире в ближайшем будущем.Такое мнение высказали эксперты авторитетнойКембриджской Ассоциации энергетическихисследований IHS CERA в ходе Круглого столав Астане, организованного под эгидой АссоциацииKAZENERGY.По словам руководителя исследований в области энергетики Россиии стран Каспия Мэттью Дж.Сейгерса, даже без второй фазыместорождения Кашаган, по показателю инкрементального приростадобычи нефти Казахстан в ближайшие годы будет лидеромсреди стран Евразии и мира. По базовому прогнозу IHS CERA, к2035 году суммарная добыча в основных нефтяных странах Евразиивозрастет примерно до 731 миллиона тонн, и доля Казахстанаувеличится до 23,5% . Казахстан, вероятно, будет единственнымисточником существенного прироста нефтедобычи в Евразии.Эксперты CERA призывают не забывать о цикличности цены нанефть и о возможности их достаточно резкого снижения с текущихрекордных уровней в 120 долларов за баррель до 80 долларовза баррель. Высокие цены на черное золото ведут к сокращениюспроса и появлению альтернативных поставщиков и прорывныхтехнологий, что рано или поздно приводит к серьезномуизменению долгосрочной структуры спроса. В этом смысле растущаязависимость государственных бюджетов многих странпроизводителейнефти от высоких цен представляется рискованной.При таком развитии ситуации, каким будет оптимальныйпрофиль добычи нефти для Казахстана – активизация добычив ближайшие годы или поддержание более плоского профилядобычи для продления общего срока жизни месторождений?Ответ на этот вопрос неизбежно связан с общими приоритетамибюджетной и социальной политики Республики Казахстан.При этом картина будущего спроса на нефть серьезно различаетсяв различных регионах мира. Спрос на нефть в Европе достигпика несколько лет назад и будет снижаться в долгосрочнойперспективе, в силу достаточно низкого роста ВВП и серьезногоувеличения энергоэффективности и использования альтернативныхисточников энергии. Между тем, в отличие от Европы,спрос на энергоносители в Азии будет возрастать. Основные потребителив ближайшие десятилетия - бурно развивающиеся Китайи Индия. За этот обширный азиатский рынок сбыта развернетсяострая конкуренция, считают специалисты CERA.Сегодня большая часть казахстанской нефти идет на экспорт в западномнаправлении и транспортируется через черноморскиепорты. Но в будущем транскаспийский и восточный экспорт будутнарастать, прогнозируют эксперты IHS CERA.Роль Казахстана в Евразийском газовом бизнесе не так великакак в нефтяном. Тем не менее, по мнению директора по исследованиямв области энергетики России и стран Каспия ВиталияЕрмакова, Республика имеет потенциал увеличить добычу и экспортгаза. В краткосрочной перспективе газовый рынок Европыбудет «рынком продавца» с потенциалом существенного ростапоставок трубопроводного газа из России, что также создает дополнительныевозможности для увеличения экспорта голубоготоплива из Казахстана в Россию. С другой стороны, прокладкагазопровода из Туркменистана в Китай и его запланированноерасширение создает возможности для экспорта казахского газав КНР. Таким образом, впервые в современной истории среднеазиатскиепроизводители газа смогли существенно диверсифицироватьсвой экспорт. При этом, рекордный рост спроса на газв быстро растущих азиатских экономиках и высокие цены привлекаюткак поставщиков газа по трубопроводам, так и поставщиковСПГ. Только в одном Китае в ближайшие три года ожидаетсяувеличение спроса на газ до 230 миллиардов кубическихметров, что означает серьезный рост импорта. Но эксперты неберутся прогнозировать как долго сохранится такая динамика. Впоследние годы Китай начал активно работать над реализациейсущественного геологического потенциала нетрадиционной газодобычив Китае. Ожидается, что к 2020 г. добыча сланцевогогаза в Поднебесной выйдет на промышленные масштабы и этостанет серьезной угрозой импорту, в том числе, возможно, и казахстанскогогаза.Қашаған кенішінің екінші сатысын қоспағанда, мұнай өндірісініңарту көрсеткіші бойынша Қазақстан Еуразия елдері арасында жәнеәлемде көш бастамақ.IHS CERA базалық болжамы бойынша, 2035 жылға қарай Еуразияныңнегізгі мұнайлы елдерінде жалпы өндіріс шамамен 731 млн тоннағадейін ұлғайып, Қазақстан үлесі 23.5 пайызға дейін өседі. ЖәнеҚазақстан Еуразияда мұнай өндірісі айтарлықтай артқан жалғыз елболуы әбден мүмкін.Even without the second phase of the Kashagan field, on the indicator ofoil production increasing Kazakhstan in the next years will be the leaderamong the countries of Eurasia and the world.On a base forecast of IHS CERA, by 2035 total production will increase inthe main oil countries of Eurasia approximately to 731 million tons and theshare of Kazakhstan will increase to 23,5 %. Kazakhstan, possibly, will bethe unique source of an essential gain of oil production in Eurasia.KAZENERGY25

тема номераЕдиное экономическоепространство:новая реальностьНа тему интеграционных процессов на Евразийскомпространстве беседуем с Чрезвычайным иПолномочным Послом Российской Федерации вРеспублике Казахстан Михаилом НиколаевичемБочарниковымNot only Russia, butboth Kazakhstan andBelarus are expectingnational economiesgrowth, people’s wealthand friendly relationshipimprovement from theirparticipation in theintegration processes.According to the EurasianEconomic Commission,in the recent three yearsKazakhstan increased itsproducts share on theRussian market by 10%and Belarus – by 20%.Kazakhstan has a softertaxation climate, whichattracts Russian andBelarus businessmen.-М ихаил Николаевич, в связис глобальными изменениямив мировой экономике,когда большинство ведущихстран, не говоря ужеEnergy Focusо развивающихся потрясликризис и рецессия, насколькотеперь актуальна сама тема интеграции?Ведь тот же Европейский союз переживаетне лучшие времена.– Прежде всего, хотелось бы отметить, что неотъемлемойчертой современной мировой экономикиявляется интеграция. В региональные экономическиесоюзы объединяются страны на всех континентах,что обеспечивает их более эффективноевзаимодействие и открытие новых возможностейи перспектив. Особенно польза интеграции проявляетсяв кризисное время, так как вместе намногопроще решать экономические проблемы, с которымисталкиваются государства. Поскольку выупомянули Евросоюз, отмечу, что если бы не помощьсо стороны общеевропейских финансовыхинститутов, целому ряду стран ЕС было бы сложносправиться с первой волной мирового финансовогокризиса.– Каковы плюсы и минусы создания ТС и ЕЭП.Насколько становится известно, многие политики,экономисты, аналитики видят больше негативныхмоментов. Ведение единой экономическойполитики предполагает льготы, хорошиедоходы, комфортные условия для бизнеса и26 № 3 (53), 2012

т.п., но на практике оказывается, что все не такгладко. Растут цены на продовольствие, топливо,услуги?– Позвольте мне с вами не согласиться. Безусловно,реализация столь масштабного проекта, какимявляется Единое экономическое пространство(ЕЭП), требует определенного времени для гармонизациинациональных законодательств и стандартов,создания общей законодательной базы,механизмов функционирования ЕЭП. Однако выгодаот интеграции с лихвой компенсирует взаимныеуступки, на которые придется пойти государствамучастникам.Наглядным примером является созданиеТаможенного союза (ТС). По словам президентаКазахстана Н.А.Назарбаева, объем товарооборотареспублики с членами ТС составил свыше26 млрд. долларов. По сравнению с 2010 годом онвозрос более чем на 40%, и в ближайшие годы следуетожидать его дальнейшего увеличения.Сегодня на уровне министерств и экспертов стран,входящих в Единое экономическое пространство,ведется постоянная и кропотливая работа по проведениюсогласованной экономической политики,обеспечению свободного передвижения товаров,услуг, капитала, трудовых ресурсов и доступа к инфраструктурегосударств – членов ЕЭП. Создан и с1 февраля 2012 года функционирует первый органс наднациональными функциями на постсоветскомпространстве - Евразийская экономическая комиссия.Стоит отметить, что Комиссия получила от национальныхорганов власти более 90 полномочийи должна обеспечить проведение единой и согласованнойторгово-экономической политики России,Белоруссии и Казахстана не только в отношениидруг друга, но и третьих стран.Основными преимуществами создания ЕЭП я быназвал свободное передвижение товаров, услуг,капитала и трудовых ресурсов. Принцип свободногодвижения товаров предусматривает снятиеограничений во взаимной торговле на основе формированияобщего таможенного тарифа, а такжеприменения инструментов регулирования торговлитоварами с третьими странами.Важнейшим сегментом станет общий рынок услуг.Создание условий для обеспечения их свободногодвижения – одно из приоритетных направлений вдеятельности ЕЭП.При формировании общего рынка капитала обеспечиваетсясоздание условий и механизмов, гарантирующиеравный доступ на рынок финансовых,банковских и страховых услуг, равные правовыеусловия инвестиционной деятельности, снятиеограничений в отношении валютных операций.И наконец, создание общего рынка труда предполагаетотмену любой дискриминации в отношенииграждан государств-участников ЕЭП и созданиеунифицированного правового режима в частитрудоустройства.Что касается вопроса о росте цен на товары и услуги,то вряд ли правильно представлять это следствиемтого, является ли страна членом какоголибоинтеграционного объединения. К примеру,руководитель Агентства РК по регулированию естественныхмонополий (АРЕМ) М.Оспанов, в своемвыступлении перед депутатами Мажилиса заявил,что рост цен на ГСМ в Казахстане никак не связанс интеграционными процессами, так как инициаторамиповышения выступают, прежде всего, нефтеперерабатывающиезаводы РК, которые являютсямонополистами на рынке.– Каждая страна-участница Единого экономическогопространства рассматривает отдельно длясебя те выгоды, которые она извлечет из деятельностив ЕЭП. Чего ждет, в частности, Россия?– Создание ЕЭП подразумевает под собой не толькоэкономическую интеграцию, но и активизациюконтактов в области культуры, науки, образования,развитие приграничных связей. Исторически таксложилось, что многие наши предприятия имеюттесную технологическую кооперацию, казахстанскаямолодежь обучается в российских ВУЗах, мыимеем общую транспортную инфраструктуру, культурноенаследие и т.д. В этой связи, я думаю, что нетолько Россия, но и Казахстан, и Белоруссия ожидаютот участия в интеграционных процессах развитиянациональных экономик, роста благосостояниясвоих граждан, укрепления дружественных отношениймежду нашими странами.– Часто можно слышать, что в связи с углублениеминтеграционных контактов Россия начала активнуюэкспансию на казахстанский рынок. Чтовы можете сказать на этот счет?– Здесь стоит заметить, что в настоящее время идетвзаимный процесс проникновения бизнеса в нашистраны, что еще раз подтверждает правильностьвыбранного курса на тесную экономическую интеграцию.Например, во многих регионах РФ можноувидеть продукцию предприятий пищевой промышленностиКазахстана, хотя еще три года назадпоставки носили эпизодический характер. По даннымЕвразийской экономической комиссии, за последниетри года РК увеличила долю своих товаровна российском рынке на 10%, Белоруссия – на 20%.В Казахстане более мягкий налоговый климат, чтоне остается без внимания российских и белорусскихпредпринимателей при выборе места размещениясовместных предприятий. Это, в свою очередь,приносит республике дополнительные рабочиеместа и налоговые поступления в бюджет.– Как Вы думаете, так ли необходима единая валютадля стран ЕЭП?– Как показал опыт Евросоюза вопрос о введенииединой валюты является одним из наиболее сложныхи противоречивых. С одной стороны, введениеобщей валюты представляется своего рода венцомэкономической интеграции, но с другой стороны,данный шаг несет в себе массу макроэкономическихрисков, что мы сейчас можем наблюдатьна примере Еврозоны. По моему мнению, с этимвопросом не стоит торопиться. Для начала нужнозавершить создание Евразийского экономическогопространства. Необходимо унифицироватьбюджетное, налоговое, банковское законодательствостран-членов ЕЭП, осуществить всестороннийанализ последствий данного шага, учесть мнениеграждан стран-участниц евразийской интеграции.– Господин Посол, благодарим Вас за интереснуюбеседу.Созданиеусловийдля обеспеченияих свободногодвижения – одноиз приоритетныхнаправленийв деятельностиЕЭП.Тек қана Ресей емес,бірақ Қазақстан да Беларусте ықпалдауүдерістерден ұлттықэкономикаларыныңдауын, халық әлауқатыныңжақсаруын,мемлекеттердің арасындадостық қатынастарыныңкүшеюін күтуде.Еуразиялық экономикалықкомиссияның мәлеметібойынша соңғы үш жылдаҚР ресей нарығынажіберелетін өзтауарларының бөлігін10 пайызға көбейтті,ал Беларус - 20 пайызға.Қазақстанның салықклиматы жұмсағырақболғандықтан Ресей менБеларус кәсіпкерлері елеусізқалдырмайды.KAZENERGY27

тема номераЕЭПСегодня весьмир движетсяпо пути к созданиюмощных региональныхобъединений.Этомуспособствуетобострениемировой конкурентнойборьбы.Европейский союзТСНАФТАМЕРКОСУРПерспективыинтеграцииВАлишерТастенов28 № 3 (53), 2012ближайшем будущем будут активизированыторгово-экономические отношения не столькомежду странами, сколько между крупными региональнымисоюзами. В настоящее время основнаяконкуренция идет между Европейским Союзом,НАФТА (Североамериканская зона свободнойторговли), МЕРКОСУР (Таможенный союзряда государств Южной Америки). Через нескольколет в региональное взаимодействие войдут Индия,Китай и Япония, которые создают зону свободнойторговли в Юго-Восточной Азии, а такжеЕвразийское экономическое пространство (ЕЭП).В чем же особенности деятельности таких объединений?Какой путь предстоит пройти ЕЭП дополноценного развития? Для этого необходимовзглянуть на этапы становления крупнейших интеграционныхэкономических сообществ. На сегодняшнийдень в мире существует 240 интеграционныхобъединений. Самые крупные из них – Европейскийсоюз, североамериканская НАФТА и южноамериканскийМЕРКОСУР.

Европейский союз. Исходной точкой формированияЕС принято считать подписание 18 апреля1951 г. Францией, ФРГ, Италией, Бельгией, Нидерландамии Люксембургом Договора о созданииЕвропейского объединения угля и стали. В 1957 г.этими же странами в Риме был подписан договоро создании Европейского экономического сообщества(ЕЭС) и Европейского сообщества по атомнойэнергии. Этот договор заложил конституционныеосновы Европейского сообщества, став фундаментомдля создания зоны свободной торговлишести стран. В соответствии с ним миссия сообществазаключается в том, чтобы путем созданияобщего рынка и постепенного сближения экономическойполитики государств-членов способствоватьгармоничному развитию экономическойдеятельности во всем сообществе, непрерывномуи сбалансированному экономическому росту, повышеннойстабильности, ускоренному подъемууровня жизни и более тесным связям между государствами,которое оно объединяет.В дальнейшем по мере включения в союз новыхевропейских стран углублялся и процесс интеграции.Так, следующим шагом в 1979 г. стало созданиеЕвропейской валютной системы и претворениев жизнь региональной политики. В 1987 г.вступил в силу Единый европейский акт, предоставившийюридическую основу для создания единогорынка в течение пяти лет.После формирования экономического фундаментапошел процесс политической унификации. В1992 г. сообщество заключает Союзный договор,провозглашающий создание Европейского Союза,основанного на координации внешней и внутреннейполитики и гражданства в ЕС (Маастрих).1993 г. ознаменовался созданием единого европейскогорынка, основанного на свободном перемещениилюдей, товаров, услуг и капитала.Реализуемый сегодня план наднациональноговалютно-политического союза – это третий, послеРимского и Маастрихского договоров, шаг к созданиюединой Европы.НАФТА. Однако схожесть экономического развитияразных стран не всегда выступает основой дляформирования интеграционного объединения.Ярким примером этого стала НАФТА.Успех западноевропейской интеграции заставилСША кардинально изменить свою экономическуюи внешнюю политику, перенастроив вектор сотрудничествас соседями по континенту, а такжевсестороннее экономическое и политическое сотрудничествосо странами бассейна Тихого океана.17 декабря 1992 г. был заключен договор о Североамериканскойзоне свободной торговли(НАФТА), который подписали США, Канада иМексика. Объединение активизировало торговоэкономическиеотношения - уже за первые шестьмесяцев 1994 г. вдвое вырос рост экспорта американскихтоваров и инвестиций в Канаду и Мексику.Возрос и импорт США из этих двух стран - благодаряослаблению взаимного таможенного режима.В дальнейшем согласно Соглашению о североамериканскойинтеграции деятельность нового союзабыла направлена на ликвидацию торговых,инвестиционных и таможенных барьеров междустранами.Между тем, одной из самых серьезных диспропорцийв НАФТА остается значительная разницав уровнях социального развития составляющихее государств, особенно между СоединеннымиШтатами и Мексикой, с одной стороны и с Канадойс другой. НАФТА не было предназначено длярешения социальных проблем, но участие Мексикив соглашении налагает на нее определенныеобязательства, касающиеся данной сферы.Создание НАФТА обозначило новый подход в теориии практике интеграции. Впервые государство«третьего мира» добровольно объединилосьс двумя высокоразвитыми странами. С полномасштабнымвступлением в силу соглашенияоб интеграции Мексика должна получить дополнительныевозможности доступа к передовой североамериканскойтехнологии. Между тем большинствоспециалистов отмечают негативный характервлияния интеграции на Мексику.МЕРКОСУР. Бразилия, Аргентина, Уругвай и Парагвайв 1991 г. учредили Общий рынок странЮжного конуса - «Mercado Comun del Sur» (МЕР-КОСУР). Реализация положений Асунсьонскогодоговора позволила им не только увеличить масштабывзаимной торговли более чем в 3 раза, нои заложить основы экономического союза.Асунсьонский договор о создании МЕРКОСУРпредусматривал такие этапы интеграции, как: отменатарифных и нетарифных ограничений междустранами блока; введение единого таможенноготарифа по отношению к третьим странам;координация макроэкономической и отраслевойполитик, в том числе фискальной и валютной, атакже в части движения услуг и капитала.За время существования МЕРКОСУР произошлорасширение торгово-экономического сотрудничествас другими региональными торговымигруппировками Латинской Америки. Стали проявлятьинтерес к сотрудничеству 15 англоговорящихстран Карибского региона, объединенныхс 1973г. в Карибском сообществе (CARICOM). Заметновозросла взаимная инвестиционная активность,а также инвестиционная привлекательностьрегиона для иностранных компаний. СегодняМЕРКОСУР объединяет 250 млн человек иболее 75 % совокупного ВВП континента.Однако, несмотря на позитивные измененияМЕРКОСУР страдает от тех же проблем, которыетормозят развитие практически всех интеграционныхобъединений «третьего мира». Главныеиз них – это разнородность стран-участниц и относительнонизкий уровень их экономическогоразвития.В рамках МЕРКОСУР крупные и относительносильные «новые индустриальные страны» Бразилияи Аргентина интегрируются с гораздо болееслабыми Парагваем и Уругваем. Созданиеединых условий промышленной конкуренцииведет к тому, что изначально менее индустриализированныеПарагвай и Уругвай рискуют оказатьсяв роли подчиненных у более сильных соседей.Поэтому для них устойчиво сохраняютсянекоторые исключения из правил либерализацииторговли.На сегодняшнийдень в миресуществует 240интеграционныхобъединений.Самые крупные изних – Европейскийсоюз, североамериканскаяНАФТАи южноамериканскийМЕРКОСУР.KAZENERGY29

тема номераДля достиженияконкурентоспособностиврегионе ключевымвектором странЕЭП должна статьиндустриализацияи технологическоеразвитие.Кроме того во взаимной торговле стран МЕРКО-СУР преобладают товары, мало конкурентоспособныена мировом рынке. В итоге взаимная торговляне несет особых выгод потребителям, предпочитающимимпортные товары из более развитыхстран. Опыт других интеграционных группировокподобного рода показывает, что внутренняяторговля «второсортными» товарами не имеетдолгосрочных перспектив.Общие особенности развития. По своемусодержанию данные интеграционные объединениясущественно различаются между собойи от Евразийского экономического сообщества.Так например, между ЕС и ЕЭП есть принципиальныеобъективные исторические и экономическиеразличия, которые не позволяют использоватьопыт Евросоюза в качестве лекала для интеграциипостсоветского экономического пространства.Самое существенное и очевидное из них заключаетсяв том, что, в отличие от ЕС, экономикаЕЭП формировалась как единый народнохозяйственныйкомплекс в рамках одного государства,каковым являлся СССР. Если европейские государствавеками конкурировали друг с другом, то экономикипостсоветских государств дополняли другдруга, а в советский период вообще развивалиськак единое целое.Поэтому рассматривая вышеперечисленные международныерегиональные экономические организации,следует обозначить общие стадии развития,через которые, как правило, проходят всеподобные союзы. Государства, вступая в эти организации,руководствуются задачей приобрестисоответствующие преимущества, которые дает тоили иное экономическое объединение. Американскиеэкономисты выделяют четыре ключевыеформы экономической интеграции.1. Зона свободной торговли. Между странамиучастникамиотменяются все таможенные пошлины.Для стран, не входящих в зону свободной торговли,внешние таможенные тарифы сохраняются.2. Таможенный союз. В таможенном союзе всевнутренние тарифы заменяются внешними.3. Общий рынок. В общем рынке все характеристикитаможенного союза дополняются отсутствиемограничений на перемещение факторов производства.4. Экономический союз - унифицируется стратегияэкономического развития, налогообложение, создаетсянаднациональный орган, решения которогообязательны для каждого члена экономическогосоюза.Главная причина проблем большинства интеграционныхопытов в мире заключается в том, что имне хватает двух главных предпосылок успешнойинтеграции – близости уровней экономическогоразвития и высокой степени индустриализации.Прежде всего, желательно сходство уровней экономическогоразвития интегрирующихся стран.Соединение в одном интеграционном блокестран сильно различающихся типов встречаетсядовольно редко, такие ситуации обычно имеютчисто политическую подоплеку. Важно, чтобы всестраны-участницы были не только близки по экономическомуи социально-политическому строю,но и имели достаточно высокий уровень хозяйственногоразвития. В развитии региональногоинтеграционного союза необходимо соблюдатьпоследовательность фаз: зона свободной торговли– таможенный союз – общий рынок – экономическийсоюз – политический союз. И, безусловно,объединение стран-участниц должно быть добровольными взаимовыгодным. Для соблюденияравноправия между ними желателен некоторыйбаланс сил.Таким образом, ЕЭП целенаправленно движется всоответствии данных фаз. Между тем, при развитииЕЭП необходимо учитывать негативные особенностии последствия формирования крупныхрегиональных интеграционных объединений. Длядостижения конкурентоспособности в регионе, атакже по сравнению с другими интеграционнымсоюзами, ключевым вектором стран ЕЭП должнастать индустриализация и технологическое развитие.В целом же потенциальные возможности ипреимущества ЕЭП обусловлены географическимрасположением стран-партнеров, глубокими экономическимисвязями, культурной и ментальнойблизостью.Еуропа одағының тәжірибесін посткеңестік кеңістіктегі интеграцияүшін пайдалануға мүмкіндік бермейтін объективтіайырмашылықтар: ЕО-ға қарағанда, ОЭК ортақ халықшаруашылығы кешені ретінде бір мемлекет – КСРО- аясындақалыптасты. Еуропа мемлекеттері ғасырлар бойы бір-біріменбәсекелесіп келсе, посткеңестік елдердің экономикалары бір-бірінтолықтырып отырды, бүтіндей дамыды.ОЭК дамытуда ірі аймақтық интеграциялық бірлестіктердіңжағымсыз ерекшеліктері мен зардабтары ескерілуі керек. Аймақтабәсекелестікке қол жеткізу үшін ОЭК елдері үшін индустрализациямен технологиялық даму негізгі векторға айналғаны абзал. Жалпыалғанда, ОЭК мүмкіндіктері мен артықшылықтары серіктеселдердіңгеографиялық орналасуымен, терең экономикалық байланыстарымен,мінез-құлық ұқсастығымен ерекшеленеді.The basic objective distinctions, not allowing to make use of EuropeanUnion experience as a curve for integration of Post-Soviet economicspace: unlike EU, the economy of СES was formed as an uniform economiccomplex within one state - the USSR. If the European states competedwith each other for centuries , economy of the Post-Soviet countriescomplemented each other, and developed as orgainic whole in the Sovietperiod.At the development of СES it is necessary to consider negative featuresand consequences of formation of large regional integration associations.For achievement of competitiveness in the region, the industrializationand technological development should become a key vectors of the CEScountries. As a whole potential possibilities and advantages of CES arecaused by a geographical arrangement of the partner countries, deepeconomic relations, cultural and mental proximity.30 № 3 (53), 2012

тема номераЕдиноеэкономическоепространство:окно возможностейдля расширениябелорусскоказахстанскогоэнергетическогодиалогаЭнергетическое сотрудничество представляетсобой огромный и,к сожалению, пока слабо задействованныйрезерв в контексте обеспечения сбалансированностии существенного наращивания объемабелорусско-казахстанской торговли, который по итогампрошлого года вплотную приблизился к отметке1 млрд. долларов США. Показательно, что в структуревзаимной торговли на долю продукции нефтехимическогокомплекса приходилось 10 процентов.Вместе с тем, запуск Единого экономического пространства значительнорасширяет возможности для совместного поиска новыхформ и механизмов взаимодействия в энергетической сфере.В соответствии с Соглашением о порядке организации, управления,функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктовРеспублики Беларусь, Республики Казахстан иРоссийской Федерации, подписанным 10 декабря 2010 года вг.Москве, при формировании общих рынков нефти и нефтепродуктовЕдиного экономического пространства стороны договорилисьисходить из следующих основных принципов:- неприменение сторонами во взаимной торговле количественныхограничений и вывозных таможенных пошлин (иных пошлин,налогов и сборов, имеющих эквивалентное значение) спониманием того, что порядок уплаты вывозных таможенныхпошлин на нефть и нефтепродукты при вывозе их за пределыединой таможенной территории Таможенного союза определяетсяотдельными, в том числе двусторонними соглашениямигосударств-участников ЕЭП;В.А.Брылев,Чрезвычайныйи ПолномочныйПосолРеспубликиБеларусь вРеспубликеКазахстан- приоритетное обеспечениепотребностей государствучастниковЕЭП в нефти и нефтепродуктах;- унификация норм и стандартовна нефть и нефтепродуктыгосударств-участников ЕЭП;- обеспечение экологическойбезопасности;- формирование системы информационного обеспечения общихрынков нефти и нефтепродуктов ЕЭП.Практическая реализация этих принципов призвана существеннымобразом активизировать совместную работу по реализациибелорусско-казахстанских проектов в энергетике. Тем более, чтоБеларусь и Казахстан имеют хорошие базовые предпосылки дляуглубления энергетического диалога и заинтересованы в том,чтобы придать этому направлению сотрудничества системныйи предметный характер. Рассчитываем также, что в 2012 годунам удастся выйти на подписание двустороннего межправительственногоСоглашения о торгово-экономическом сотрудничествев области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Беларусь.Этот шаг позволит создать необходимую международноправовуюбазу и будет способствовать наполнению белорусскоказахстанскогосотрудничества в энергетической сфере конкретнымсодержанием.Речь, в частности, может идти о следующих перспективных направленияхсотрудничества:1. Организация прямых поставок казахстанской нефти и нефтепродуктовдля переработки на белорусских НПЗ.32 № 3 (53), 2012

Непрерывное технологическое совершенствование белорусскихНПЗ и их постоянная модернизация позволяют сегодня осуществлятьглубокую переработку нефти и выпуск продукции, ориентированнойна требования мирового рынка, отвечающей самымжестким нормам природоохранного законодательства и охранытруда.Белорусские НПЗ выпускают около 80 наименований сертифицированной,в том числе в Европейском Союзе, продукции в широкомассортименте: автомобильные бензины («Нормаль-80», АИ-92 и АИ-95), дизельные топлива, топливо для реактивных двигателей,осветительный керосин, печное топливо, мазуты, масласмазочные, сжиженные газы, нефтяные битумы, индивидуальныеароматические углеводороды и др.Автомобильные бензины соответствуют требованиям Евро-3 иЕвро-5 (АИ-95 производства ОАО «Мозырский НПЗ»). Планируемыйна белорусских НПЗ ввод в эксплуатацию в 2012 году установокизомеризации позволит обеспечить переход на выпуск автобензиновв соответствии с требованиями европейских стандартовтолько Евро-4 и Евро-5.Весь объем дизельного топлива выпускается в соответствии состандартами Евро-4 и Евро-5.ОАО «Нафтан» в 2012 году осуществлена постановка на производствоассортимента современных моторных масел с уровнемэксплуатационных свойств для бензиновых двигателей от SJ ивыше, для дизельных двигателей от CF и выше, сезонного и всесезонногохарактера применения, а также универсальных маселаналогичных эксплуатационных свойств.На ОАО «Нафтан» также успешно реализован проект по созданиюпроизводства и сертификации реактивного топлива Jet A-1.В 2011 году НПЗ Беларуси осуществлен переход на выпуск битумовнефтяных дорожных, полностью соответствующих всем требованиямевропейского стандарта EN 12591:2009.2. Увеличение объема казахстанской нефти, прокачиваемой черезтерриторию Беларуси в направлении европейских потребителей.Белорусская система нефтепроводов позволяет осуществлятьтранзитную транспортировку нефти в направлениях балтийскихгосударств, Польши, Германии, Украины, Венгрии, Чехии и Словакии.Техническая возможность поставок нефти в направленииэтих государств составляет более 100 млн. тонн нефти в год.3. Участие казахстанских компаний в акционерном капитале белорусскихпредприятий нефтехимического комплекса и в реализациисвязанных инвестиционных проектов в Беларуси.Сегодня нефтехимическая отрасль экономики Беларуси обладаетрядом преимуществ и является весьма привлекательной дляинвестирования.В ближайшие пять лет в Беларуси в этой сфере планируется реализоватьряд крупных инвестиционных проектов.Среди них: строительство комплекса замедленного коксованияи реконструкция установки АТ-8 на ОАО «Нафтан», строительствокомплекса гидрокрекинга тяжелых нефтяных остатков, установкивакуумной перегонки мазута и комбинированной установкипо производству высокооктановых добавок к бензинам на ОАО«Мозырский НПЗ», строительство комплекса по производствуазотных удобрений в составе совмещенного цеха по производ-ству аммиака, метанола, водорода и цеха по производству карбамида,а также строительство цеха по производству азотнойкислоты с реконструкцией действующего производства на ОАО«Гродно Азот».К числу наиболее перспективных проектов также относятся организацияпроизводства высокоочищенного парафина, масел,смазок, СОЖ, модельных составов с реконструкцией энергетическогокомплекса на ОАО «Завод горного воска», комплекса попроизводству полиэтилентерефталата пищевого назначения наОАО «Могилевхимволокно», техническое перевооружение заводакрупногабаритных шин на ОАО «Белшина» и строительствонового нефтехимического комплекса на заводе «Полимир» ОАО«Нафтан».Кроме того, в Беларуси планируется реализовать проект по организациипроизводства моторного топлива, газа и сырья для химическойпромышленности на основе технологии термическойпереработки горючих сланцев. Предусматривается проектированиеи строительство шахтных рудников и горно-обогатительногокомплекса мощностью 5 млн. тонн в год, электростанции мощностьюдо 500 МВт и энерготехнологического комплекса по глубокойпереработке горючих сланцев.Интерес для потенциальных инвесторов могут представлять проектыпо строительству Березовского рудника и первой очередихимического комбината по глубокой комплексной переработкехлорсодержащего минерального сырья на ОАО «Беларуськалий»,заводов по производству NPK-удобрений на площадкахОАО «Гомельский химический завод» и ОАО «Беларуськалий».Беларусь также заинтересована в привлечении инвесторов сопытом добычи и использования калийно-магниевых солей(карналлит) для участия в работах по промышленному освоениюбелорусских месторождений карналлита.Беларус мұнай айыру зауыттарында жүргізілетін үздіксіз өндіріс технологиясынжетілдіру мен оның жаңартуы, мұнайды терең өндеп әлем нарығыныңталаптарына сәйкес және еңбек пен қоршаған ортаны сақтау талаптарынқанағаттандыратын өнімдерді шығаруға мүмкіндік береді.Беларус мұнай айыру зауыттарында 80ге жұық сертификаттаудан өткен,соның ішінде Еуропа Одағында сертификатталған, өнімдер шығарылуда.Бүгінгі күнде Беларус экономикасы мұнай химиялық саласының бірнешеартықшылықтары бар болып ол қаржыландыру үшін өте тартымды болыптұр. Келесі бес жылдың ішінде осы салада Беларус бір қатар ірі инвестициялықжобаларды іске асырмақ.Continuous process improvement and modernization ofBelarus refineries provide the conduct of deep conversion andproduction that meet global market requirements and complywith the strictest regulations of environmental and healthprotection.Belarus Refineries produce about 80 items of certified, includingEuropean Union, products of wide assortment.Today, petrochemical field of Belarus economy owns a numberof benefits to attract investments. In the nearest five yearsBelarus intends to implement several large investment projects.KAZENERGY33

тема номераУкраина –надежныйтранзитерэнергоресурсовУкраина, как и Казахстан, географическирасположена на стыке Азиатского и Европейскогоконтинентов и исторически всегда быласвоеобразным буфером между европейскойи азиатской цивилизациями, впитывая ихэлементы в национальную культуру и традиции.стран-потребителей. На сегодняшний день украинское направлениеявляется наиболее оптимальным и экономически обоснованнымпутем транспортировки российского и центральноазиатскогоприродного газа в страны Европы. Объемы транспортированногогаза в течение всех этих лет подтверждают эффективность и надежностьгазотранспортной системы Украины.По своим масштабам и мощности украинская газотранспортнаясистема является второй в Европе, а по объемам транзита занимаетпервое место в мире. Длина газотранспортной системы Украинысоставляет 39800 км газопроводов различного назначения ипроизводительности, т.е сравнима с длиной экватора Земли.Пропускная способность украинской газотранспортной системына входе составляет около 288 млрд. куб. м, на выходе – 178 млрд.куб. м газа в год. Украина ежегодно обеспечивает транзит газа в 19стран Европы в объеме 100-120 млрд. куб. м, что составляет 75 %общего объема экспорта российского газа.В 2011 году государственная компания “Укртрансгаз” транспортировалав страны Европы 104,2 млрд. куб. м природного газа,включая 3,1 млрд. куб. м в Молдову, - таким образом резерв свободныхтранзитных мощностей составляет около 40 млрд. куб. мв год. В южном направлении через газоизмерительную станцию(ГИС) Орловка пропускная способность составляет 26,8 млрд. куб.м, однако, фактические объемы в последние годы составляли 17-19 млрд. куб. м. Резерв свободной транзитной мощности в данномнаправлении составляет 8-10 млрд. куб. м в год.При дозагрузке газопроводов Ивацевичи-Долина и Торжок-Долина (которые практически большую часть времени простаивают),можно увеличить транзит газа по направлению к Венгрии,Словакии и Австрии, на 20 млрд. куб. м в год.Хочу особо подчеркнуть, что надёжность транзитных поставок газачерез Украину в значительной мере обеспечивается уникальнымкомплексом из 13 подземных хранилищ газа – одного из крупней-Это обязывает несколько более широко смотреть наинтеграционные процессы, происходящие в современноммире, стремиться к развитию более тесногосотрудничества со странами двух континентов, участвовать вомногих региональных инициативах и интеграционных образованиях.В частности, географическое и геоэкономическое положениеУкраины и Казахстана определяет их важную роль в сфере транспортаи транзите энергоносителей на рынки Европы.Если обратиться к истории газовой промышленности в Украине, тоона насчитывает около 100 лет. В Прикарпатье попутный нефтянойгаз начали применять в промышленных масштабах в началеХХ ст. Первый газопровод на территории Украины — от Дашавы доСтрыя — был построен в 1924 году. Этот год принято считать годомоснования газовой промышленности Украины.В 1948 году построен газопровод «Дашава-Киев». Это год - основаниягазотранспортной системы Украины. На то время «Дашава-Киев» был самым мощным газопроводом в Европе, его пропускнаяспособность составляла около 2 млрд. куб.м. в год.В 1951 году «Дашава-Киев» был продлён до Москвы.Начавшаяся в 50-х годах прошлого века эксплуатация месторожденийв Харьковской и Полтавской областях дала возможностьобеспечить преимущественно украинским газом всю европейскуючасть СССР. Бурное развитие газотранспортная система Украиныполучила в 60-70 годы. В 1967 году после введения в эксплуатациюмагистрального газопровода «Долина-Ужгород-Западнаяграница» (газопровод «Братство») началась подача украинского ироссийского газа в страны Центральной и Западной Европы.В 70-80 годы началось строительство трансконтинентальных газопроводов«Союз», Уренгой-Ужгород, «Прогресс» и ряда других.Таким образом уже более 40 лет Украина является надежнымтранзитером энергоносителей, в том числе и природного газа,в полной мере выполняя взятые на себя обязательства и заявки36 № 3 (53), 2012

Чрезвычайный иПолномочный ПосолУкраины в РК О.А. Деминших не только в Европе, но и в мире. Сеть газохранилищ активныйобъем которых составляет около 32 млрд. куб. м, и наибольшие изкоторых размещены в западной части страны, может эффективноиспользоваться не только для внутренних потребностей, но и дляпотребителей голубого топлива в Центральной и Западной Европе(в объеме до 15 млрд. куб. м).В перспективе основными транзитными направлениями газотранспортнойсистемы Украины будут оставаться магистральные газопроводы„Союз”, Уренгой-Помары-Ужгород, „Прогресс”, системагазопроводов Елец-Кременчук-Ананьев-Измаил.А реализация варианта расширения и модернизации действующегомаршрута транзита газа по территории Украины в балканскомнаправлении через ГИС Орловка (Румыния, Болгария и вдальнейшем - на рынки стран Италии и Австрии) может стать реальнойи менее затратной альтернативой строительству черноморскогоучастка российского проекта «Южный поток».Целью осуществления модернизации и реконструкции приоритетныхобъектов ГТС Украины является повышение надежности,прозрачности, эффективности и коммерческой привлекательноститранспортных маршрутов, уменьшение негативного влиянияна окружающую природную среду, минимизация рисков поставокприродного газа европейским потребителям через территориюУкраины на период до 2030 года и в дальнейшем.Экономический анализ модернизации и реконструкции ГТС показываетвысокую эффективность вложения инвестиций.Согласно выводам компании „Мотт Макдоналд”, которая выполняетпроект „Предварительное исследование модернизации системытранзита и подземного хранения газа в Украине”, общийобъем инвестиций, необходимых для реконструкции газопроводов,компрессорных станций и подземных хранилищ газа (Богородчанскогои Бильче-Волицко-Угерского), составляет 5,16 млрд.дол. США. Указанные затраты на модернизацию и реконструкциюГТС Украины обеспечат надежный и эффективный транзит газа вЕвропу в объеме 140 млрд. куб. м в год до 2030 года и в дальнейшем.Они являются значительно более низкими по сравнению состоимостью других проектов поставок газа в Европу – „Севернымпотоком” (стоимость - около 14,8 млрд. евро, мощность 2-х нитей– 55 млрд. куб. м) и „Южным потоком” (стоимость - до 24 млрд.евро, мощность - 63 млрд. куб. м), которые рассчитаны на одну иту же ресурсную базу.Можно с уверенностью утверждать, что ГТС Украины это:- оптимальный путь для российского и центральноазиатского природногогаза на газовый рынок Европы;- значительный потенциал для увеличения объемов транзита российскогои центрально-азиатского газа при условии минимальногообъема инвестиций;- возможность избежать строительства подводной части газопровода„Южный поток”, которая является наиболее расходной и экологическиопасной.Опыт, традиции и возможности в организации энергопотоков в направлении«Восток – Запад» позволяют Украине участвовать и вдругих проектах подобного рода. Так, Премьер-министр УкраиныН.Я.Азаров во время своего недавнего визита в Азербайджан высказалготовность участвовать в осуществлении проекта Транскаспийскогогазопровода.В частности, было заявлено о готовности Украины вложить до 10%от общей стоимости данного проекта (7,9 млрд. Евро), при условиивключения в него ответвления до терминала по сжижениюприродного газа в грузинском порту Кулеви, откуда его можно будетпоставлять по морю в Украину.Таким образом, украинская ГТС может стать еще одним важнымэлементом диверсификации поставок энергоресурсов, что, безусловно,будет способствовать энергетической безопасности всегоЕвразийского континента.Кстати, эти и другие возможности украинского энергетическогокомплекса в целом являются одним из убедительных доводовв пользу реализации предложенной нашим ПрезидентомВ.Ф.Януковичем формулы «3+1» во взаимоотношениях Украины сТаможенным Союзом.Это еще раз подчеркивает безусловное желание и возможностиУкраины находиться внутри интеграционных процессов, происходящихсегодня как в европейском, так и в азиатском направлениях.Надежным фактором, обеспечивающим такие возможности,является и то, что роль ГТС Украины в формировании потоковэнергоносителей в направлении стран Европы ещё долгое времябудет иметь континентальный масштаб.Бүгінгі күнде Еуропа мен Әзия бағыттарында болып жатқан ықпалдаупроцестеріне қатысуға Украинаның сөзсіз ынтызары да мүмкіндіктеріде бар. Еуропа елдеріне қарай қуаттасымалдаушылар ағыны құрауындаУкраина газ-тасымалдау жүйесі ұзақ уақытқа дейін континенттікдеңгейде тұратыны сенімді ықпал болып табылады.Украина газ-тасымалдау жүйесі қуат ресурстарын жеткізуәртараптандырудың тағы быр маңызды бөлігі болуы бүкіл Еуразиялықконтинентінің энергия қауіпсіздігіне болысады.Ukraine is doubtlessly willing and ready to participate in the integrationprocesses currently taking place both in European and Asian directions.The Ukrainian gas transportation system is a durable factor that is goingto play its role in the formation of the energy-carriers flows to Europe in acontinental scale.The Ukrainian gas transportation system may become an importantcomponent of diversification of the energy resources supplies, which, in allways, will contribute into energy security of the whole Eurasian continent.KAZENERGY37

Таможенный союз– это эффективныймеханизм защитывнутреннего рынка,так как в егорамках государстваучастникипроводятсогласованнуювнешнеторговуюполитику.Рисунок 1.Уровень цен на ГСМ в странах Таможенного союза (в долл.)Источник: Национальные статистические службы странТаможенного союзабудут защищены от поставок китайских товаровпо бросовым ценам.Вместе с тем с созданием ТС в Казахстанеусилился рост цен, что во многом было связанос введением Единого таможенного тарифа.Известно, что средний его уровень свступлением РК в ТС возрос на 4,4%. В частности,в декабре 2011 года цены и тарифына потребительские товары и услуги увеличилисьна 7,4% по сравнению с декабрем2010 года, продовольственные товары соответственнона 9,1%, непродовольственные – на 5,3% и платныеуслуги – на 7,3%. В январе-марте 2012 года потребительскиецены в республике увеличились на 5,1% по сравнению с соответствующимпериодом прошлого года. При этом цены на продовольственныетовары возросли соответственно на 5,4%, непродовольственныетовары – на 5,1%, платные услуги – на 4,7%.Кроме того, в процессе функционирования Таможенного союзанаблюдался значительный рост цен на нефтепродукты. Так, регулируемыецены на бензин Аи-92/93 в августе 2011 года вырослина 29,2% по сравнению с началом 2010 года, бензин Аи-80 соответственнона 28,7%, дизельное топливо – на 34,3%. Очередноеповышение произошло 8 апреля 2012 года. Бензин Аи-92стал стоить 112 тенге за литр, Аи-80 – 91 тенге за литр и дизтопливо– 95 тенге за литр Рост цен на нефтепродукты в Казахстанеобусловлен открытием границ в рамках ТС, упрощением таможенныхформальностей, активизацией товародвижения, увеличениемпредложения российских нефтепродуктов на казахстанскомрынке. Наличие указанных тенденций приведет к некоторомувыравниванию казахстанских и российских цен на ГСМ на внутреннемрынке республики. В противном случае может произойтиотток отечественных нефтепродуктов за пределы республики.На рис. 1 представлен уровень цен на ГСМ в странах Таможенногосоюза. Его анализ позволяет сделать вывод о том, что самыйнизкий уровень цен на нефтепродукты в Казахстане. И в перспективе,как было отмечено выше, скорей всего, в республике будетнаблюдаться тенденция сближения цен на ГСМ с ценовыми пропорциямив других странах ЕЭП.В связи с этим Правительством Казахстана принимаются мерыпо регулированию цен на нефтепродукты. Так, Указом ПрезидентаРК от 20 июля 2011 года №463-IV ЗРК принят Закон РеспубликиКазахстан «О государственном регулировании производстваи оборота отдельных видов нефтепродуктов». В соответствии состатьей 6 данного Закона Правительство РК «утверждает порядокопределения предельной цены на розничную реализациюнефтепродуктов и перечень нефтепродуктов, на которые установленогосударственное регулирование цен».Но с реализацией данного Закона возникали некоторые проблемы.Во-первых, нефтеперерабатывающие заводы республикилетом 2011 года неоднократно ограничивали отпуск оптовикамбензина и дизельного топлива (якобы из-за необходимостиобеспечения потребностей сельского хозяйства), что привело квозникновению дефицита нефтепродуктов на внутреннем рынке.В частности, на автозаправочных станциях республики в августе2011 года практически исчез бензин марки Аи-92. Во-вторых,увеличились объемы реализации ГСМ в приграничных с Россиейрегионах, что в еще большей степени усугубило проблему нехваткибензина для потребителей. Сложившаяся ситуация ещераз свидетельствует о том, что сохранение существенной разницыв ценах на нефтепродукты в рамках Таможенного союза можетпривести к возникновению дисбаланса спроса и предложенияна рынке нефтепродуктов и усилению проблемы дефицитаГСМ из-за их экспорта в соседние государства Таможенного союзапо более выгодным ценам.Решение указанных выше проблем представляется, прежде всего,через создание адекватного механизма реализации ЗаконаРК «О государственном регулировании производства и оборотаотдельных видов нефтепродуктов». Важное значение приобретаетусиление контроля со стороны органов государственно-KAZENERGY39

тема номераПЮрий Сигов,Вашингтон42 № 3 (53), 2012роизошедший более двадцати лет назад распаднекогда единого государства до сих пор вызываетнеоднозначные оценки и споры. И тольков одном как скептики, так и сторонники единыхпост-советских объединений сходятся практическиединодушно: прошлого уже не вернешь и всеныне независимые государства бывшего СССР будути дальше развиваться исключительно самостоятельно.Однако настойчивое сохранение (по большей частиисключительно под влиянием России) разногорода так называемых «интегрирующих структур»в виде СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭс, Таможенного Союза, атеперь и создания единого экономического пространстваи Евразийского Союза свидетельствуето том, что бывшее советское прошлое отнюдь незабыто. И от нового воссоединения экс-советскихтерриторий по крайней мере в Москве пока не отказываются.То, что насильным путем подобное объединениепрактически невозможно, согласны во всех республиках(кроме бывшей советской Прибалтики,которая в качестве гарантии от будущих постсоветскихобъединительных процессов обзавеласьчленством в НАТО и Евросоюзе). А вот экономическиесвязи, которые частично удалось сохранитьс советских времен и частично развиватьуже в последние годы, в какой-то степени вполнемогут «подтащить» друг к другу ныне независимые,но все еще связанные невидимыми «советскиминиточками» государства ЦентральнойАзии, Закавказья и восточной части бывшего СССР.Показательно то, что желание теснее сотрудничатьс пост-советскими соседями появляется вэтих странах почти всегда тогда, когда по другимнаправлениям ни торговать, ни укреплять экономическиесвязи у них не особо получается. А с учетомтого, что «не особо получается многовекторнодружить» со всеми сразу (особенно это касаетсяэкономических отношений) практически у всехстран СНГ, то, казалось бы, сам Всевышний им велелвозрождать былое. А именно то, что былоразрушено и утеряно за прошедшие независимыегоды и уже в пост-советской кооперации искатьдля себя как политические, так и экономическиевыгоды.И все же… На сегодняшний день в ТаможенныйСоюз, который считается чуть ли не прототипомнекоего будущего «единого пост-СССР» входятлишь три республики – Россия, Казахстан и Белоруссия.Можно сколько угодно сейчас перечислятьплюсы и минусы подобной кооперации, неизбежныепотери в тех или иных отраслях длякаждого из членов ТС, но стоит признать очевидное:из всех пост-советских объединений пока этооказалось самым эффективным и жизнеспособным(опять-таки при всех явных имеющихся у негонедостатках и откровенных провалах).Периодически раздаются голоса о вероятностиприсоединения к ТС Кыргызстана, Таджикистана иАрмении (из них только Кыргызстан имеет со странамиТС общую границу, а в противном случае такоеобъединение будет больше формальным, нежелиприносящим экономический эффект). Однакодо сих пор по целому ряду причин ТаможенныйСоюз за счет новых членов не расширяется. Да иявно экзотические ожидания о вступлении в ТС такихстран, как Колумбия, Сербия или Турция есте-

тема номераК сотрудничеству –без преградЕвразийский союзбудет сформированв запланированныесроки, к 2015 году.46 № 3 (53), 2012ПКульпашКоныроваротиворечий между будущими участникамиэтого объединения нет, заявляют с высокихтрибун главы трех стран, которыесоставили костяк этого объединения. Однако,несмотря на политическую волю лидеровРоссии, Казахстана и Беларуси, дискуссииотносительно реальности и жизнеспособностиданного проекта ведутся нетолько в правительственных коридорах,но и среди простых граждан, экспертов,политологов.Часть 1. Евразийский союз -это не только экономика, но идуховная близостьС 1 января 2012 года на пространстве России,Беларуси и Казахстана заработалановая интеграционная структура - Единоеэкономическое пространство (ЕЭП),

которая предполагает свободное перемещениетоваров, услуг и капиталов, людейчерез государственные границы странучастниц.Предполагается, что именно ЕЭП должностать переходным этапом на пути к созданиюдругого более крупного интеграционногообъединения, который назвали Евразийскимэкономическим союзом (ЕЭС).Напомним, что эта идея еще в 1994 годубыла предложена президентом КазахстанаНурсултаном Назарбаевым.Позицию казахстанского лидера поддержали вновь избранный на последних выборахпрезидент России Владимир Путин,который 7 мая текущего года вступилв должность. Идея Евразийского союзабыла одним из главных пунктов его предвыборнойкампании.«Думаю, что после 7 мая, ситуация в отношенииреализации Евразийского проектав России кардинально изменится, таккак вступит на пост президента один изсторонников этой идеи Владимир Путин»,- сказал журналистам российский политологАлексей Власов в ходе очередногомеждународного видео - моста, посвященного,как раз, теме жизнеспособности идеиЕвразийского союза.По его мнению, гражданам трех этих страндо 2015 года (именно этот срок определендля начала создания ЕЭС - прим. автора)следует набраться терпения и бытьоптимистами, которые должны восприниматьтрудности, связанные со становлениемЕдиного экономического пространства,как временные.«В связи с тем, что горизонт полного формированияЕвразийского союза ставитсядо 2030 года, то предстоящие пять лет –это будет самое сложное время для Казахстана,Беларуси и России. Именно стольковремени требуется для открытия рынковнаших стран, для того, чтобы сбалансироватьинтересы всех производителей и потребителейэтих трех государств», - предупредилроссийский эксперт.В свою очередь, директор института парламентаризмаНародно-демократическойпартии «Нур Отан» Болат Байкадамов заявил,что помимо экономической составляющей,при создании Евразийского союза,следует не забывать о духовном наполнениибудущего объединения трех стран.«Евразийский союз должен быть наполненгуманитарным содержанием: нам надовозродить наши культурные связи, которыебыли утеряны после развала СССР.Нам нужно возродить народную дипломатию,утерянную в годы перестройки и становлениянезависимых государств. Молодоепоколение наших стран, к сожалению,не знает, какой ранее была доброй атмосферамежду нашими народами», - сказалБайкадамов.По мнению казахстанского эксперта,именно гуманитарная или духовная составляющаяпоможет простым людям трехнаших стран пережить некоторые экономическиеиздержки переходного этапа.«Нам сегодня нужна новая интеграционнаяфилософия, для разработки которойнеобходимо привлечь новых социологов,политологов, так как мир сегодня глобален.Главное не опоздать, чтобы не потерятьпривлекательность идеи Евразийскойинтеграции», - отметил он.В свою очередь, Алексей Власов, заметил,что если говорить о гуманитарном направленииЕвразийской интеграции, то надоучесть несколько важных моментов.«Первое - это информационная составляющая.Мы проигрываем эту партию, таккак до сих пор непонятна информационнаяподдержка Таможенного союза, ЕвразийскогоЭкономического Союза. Покаесть притяжение идеи, в СМИ надо показать,как на практике работает ЕдиныйЕвразийский проект», - сказал российскийэксперт.По его словам, еще один немаловажныйаспект в том, что выросло поколение, которымсегодня 20 лет.«У них нет опыта советского общежития,они более прагматичны, поэтому молодежнаяполитика должна быть выделенав отдельное направление, надо создать сетевыекоммуникации, летние лагеря. Тоесть нужны совместные проекты для реализациимолодежных амбиций», - резюмировалВласов.Часть 2: Уроки кризисаЕвропейского Союза следуетучесть при созданииЕвразийского СоюзаСегодня тема интеграции одна из самыхактуальнейших для многих стран мира.«Казахстан кровно заинтересован в реализациитакого проекта, как Евразийскийсоюз. Для нас евразийская интеграция являетсястержневой линией политическогокурса. Казахстан, обладающий огромнымизапасами полезных ископаемых, находится,как известно, в центре Евразийскогоматерика и не имеет выходов к открытымморя, Каспийское не в счет в силу своей«закрытости», - напомнил Болат Байкадамов.В то же время, признался он, именно европейскиестраны показали нам пример такойинтеграции. По его мнению, все плюсыи минусы Евросоюза должны стать хорошимопытом и уроком теперь уже длятакого нового объединения, как ЕвразийскийСоюз.Действительно, сегодня любой интеграционныйсоюз волей - неволей сравниваетсебя с ЕС - самым успешным интеграционнымначинанием XX века.Кстати, в марте этого года стало известноо том, что Хорватия присоединится к странамЕС и с 1 июля 2013 года официальноЕвразийский союздолжен бытьнаполненгуманитарнымсодержанием:надо возродитькультурныесвязи, которыебыли утеряныпосле развалаСССР. Нужновозродить народнуюдипломатию,утерянную в годыперестройкии становлениянезависимыхгосударств.KAZENERGY47

За два первыхмесяца текущегогода, с моментаоткрытия границв рамкахТаможенногоСоюза взаимнаяторговляКазахстанас Россией иБеларусьюсоставила 3,1миллиардадолларов США,это почти на 8%выше показателяпрошлого года.Уже нет сомнений, что Единое экономическоепространство, которое создаетсядля свободного передвижения товаров, капитала,услуг и рабочей силы, уже сейчасоказывает положительное влияние наразвитие экономики нашей страны.Об этом лучше всего говорят цифры. Так,по официальным данным, только за двапервых месяца текущего года, с моментаоткрытия границ в рамках ТаможенногоСоюза взаимная торговля Казахстанас Россией и Беларусью составила 3,1 миллиардадолларов США, это почти на 8%выше показателя прошлого года. Следуетотметить, что львиная доля казахстанскогоэкспорта в страны Таможенного Союзаприходится на нефть и газ (почти 44%).Казахстан, обладающий огромными запасами«черного золота» и «голубого топлива»,но не имеющий выхода к открытымморям (Каспий – не в счет вследствие егозакрытости) сегодня несет большие транспортныерасходы при транзите через территориюдругих стран своих главных экспортныхтоваров.Нет сомнений, что ЕЭП, о котором сегодняидет активная дискуссия, как в Казахстане,так и в соседней России и Беларуси,должно оказать положительное влияниена расширение возможностей отечественногонефтегазового сектора.Однако, по мнению специалистов казахстанскогоАгентства по исследованию рентабельностиинвестиций, на данном этапеэффективному взаимодействию Казахстанасо странами Таможенного союза в нефтегазовойсфере препятствует ряд проблем.Во – первых, это отсутствие равного доступак газотранспортной системе Россиидля транспортировки казахстанскогогаза. Как известно, казахстанская сторонапоставляет газ только на казахстанскороссийскуюграницу, который затем перерабатываетсяна Оренбургском газоперерабатывающемзаводе. Часть из объемапереработки в соответствии с договоренностяминаправляется в Казахстан, другаячасть – на экспорт.По мнению директора АИРИ Кайнара Кожумова,сегодня Казахстану необходимо врамках Единого экономического пространстваполучить недискриминационный доступк газотранспортной системе Россиидля своего газа, который экспортируется втретьи страны."Сегодня отсутствие возможности для казахстанскихгрузоотправителей свободнойтранспортировки нашего газа, не толькона границах ЕЭП, но и за его пределами,противоречит, на наш взгляд, основнымпринципам, закладывавшимся при формированииЕдиного экономического пространстваи предусматривающих свободноедвижение капитала, товара, услуг, рабочейсилы", - сказал Кожумов.Такая позиция связана с тем, что к 2020году, то есть через восемь лет, Казахстаннамерен увеличить объемы добычи своегогаза в 2,3 раза и довести их до 90-92 миллиардовкубометров с 39,5 миллиарда кубометровв 2011 году.По мнению Кожумова, государствам Таможенногосоюза также необходимо согласоватьв рамках ЕЭП единые принципы тарифнойполитики и разработать общиеподходы для установления транзитныхтарифов не только на газ, но и на нефть.Он считает, что назрела необходимостьразработать меры для повышения экономическойпривлекательности экспорта вроссийском направлении каспийской нефтипо трубопроводу в Самару и далее, наэкспорт, по системе трубопроводов "Транснефти"."Для решения этой задачи требуется установкабанка качества транспортируемойна экспорт нефти в системе «Транснефти».При решении этого вопроса, казахстанскиенефтекомпании будут заинтересованыв увеличении транзита по этому маршрутудо 25 миллионов тонн в год", - сказалглава агентства.KAZENERGY49

партнерствоФранция сегоднясолидно представленав нефтегазовомсекторе Казахстана.ПреемственностьотношенийсохраняетсяДEnergyFocusостаточно напомнить тот факт, что французскаяTotal является одним из акционеров крупнейшегонефтегазового месторождения Кашаган,расположенного в казахстанской части Каспийскогошельфа. Кроме этого, как известно, французскиекомпании поставляют свое оборудование и для другихнефтегазовых проектов нашей республики. В частности, былоподписано соглашение о поставке труб для такой важной нефтемагистрали,как Ескене – Курык, которая должна поставить нефтьс Кашагана до трубопровода Баку- Тбилиси – Джейхан.В конце апреля, социалист Франсуа Олланд стал новым президентомФранции, одержав победу над Николя Саркози. Однако,несмотря на смену лидера, главные направления внешней политикиэтой страны, в частности, по отношению к Казахстану, сохранятся.Так считает Чрезвычайный и Полномочный Посол Франциив Астане Жан – Шарль Бертоне. В своем интервью Kazenergyон сообщил, что главная причина такой преемственности во взаимодополняемостиэкономик двух наших стран.Напомним, что Франция и Казахстан в последние годы, как в количественном,так и качественном отношении увеличили торговыйи экономический обмен, который поддерживался политическойволей и взаимными усилиями Нурсултана Назарбаева и теперьуже экс- президента Николя Саркози.Достаточно привести такой факт: в ходе первого официальноговизита в октябре 2009 года Саркози в Астану было подписано 24соглашения на общую сумму в 6миллиардов долларов США.Интерес Франции к нашей странеНиколя Саркози объявил прямои открыто: «Нас интересуютваша энергия, ваше сырье. ВЖан-Шарль Бертоне,Чрезвычайный и ПолномочныйПосол Франции в РКконце концов, у нас самые лучшие предприятия в мире и вы намдоверяете. Мы будем использовать ваши шахты, мы будем использоватьваши рудники, у нас для этого есть опыт. У нас естьтакже и политические расчеты в отношении вас. Мы знаем, какуюважную роль - политическую и дипломатическую - вы можетеиграть в этом регионе».Так, по официальным данным, в 2010 году объем товарооборотамежду двумя странами увеличился до 3,5 миллиардов евро, чтосоставляет повышение на 19,2% по сравнению с 2009 годом. И,хотя экономический баланс и отмечен некоторой нестабильностьюи сильной ориентированностью на сырье, в то же время, онявляется показателем стратегического характера этих обменов иимпорта товаров из Казахстана.Сегодня в Казахстане, недра которого содержат значительныезапасы газа, нефти, урана, а также руды или редких металловпредставлены такие крупные энергетические компании, какTotal, Areva и GDF-SUEZ . Желая диверсифицировать свою экономикуи покончить с зависимостью от курса на сырье, Казахстанзапустил в 2010 году программу индустриально-инновационного50 № 3 (53), 2012

развития, в которую вписываются многие проекты с французскимикомпаниями.Предполагалось, что начало переговоров для открытия прямойавиалинии между Парижем и Астаной даст импульс для дальнейшегоих развития. Наконец, решение Ubifrance (ФранцузскогоНационального Агентства по развитию бизнеса) открытьЭкономическое Представительство в Алматы в январе 2012для поддержки французских предприятий МСБ, свидетельствуето заинтересованности французской стороны в расширениибизнес-отношений не только на уровне крупных компаний. Такимобразом, Казахстан является неизбежным партнером Франциив СНГ.Понятно, что после того, как стало известно, что новым президентомФранции станет социалист Франсуа Олланд, возник вполнелогичный вопрос: «Как это отразиться на будущих отношенияхмежду двумя странами, Ведь активизацию отношений в Казахстанесвязывают именно с именем Николя Саркози?» Его мыадресовали главе дипмиссии Франции в Астане Жану – ШарльБертоне.«Между Францией и Казахстаном за последние годы было заключеномного долгосрочных проектов, имеющих важное значениедля экономик обеих стран. Уверен, что и новый лидер ФрансуаОлланд продолжит активизировавашееся в последние годысотрудничество между нами. Интересы обеих стран дополняюттак явно, что я даже не беспокоюсь за их будущее после прошедшихвыборов», - ответил он.– Господин Посол, понятно, что с учетом рекордного количестваподписанных соглашений в рамках визитов на высшемуровне, возникает необходимость открытия прямогоавиасообщения между столицами двух стран. Эту необходимостьподдержали и лидеры наших государств. Но почемусегодня этот вопрос не решается, ведь он нужен дляоблегчения бизнес - контактов?– Дело не только в бизнесменах, которые создают совместныепредприятия, но и в увеличении туристов с обеих сторон, а такжероста числа казахстанских студентов, получающих образование влучших вузах Франции.К сожалению, при наличии политической воли, открытию прямогоавиарейса «Астана – Париж» мешает решение Евросоюза овключении национальной компании Казахстана «Эйр Астана» в«черный список». Здесь нужен комплексный подход для разрешенияданного вопроса.– Франция сегодня балансирует между сохранением своейевропейской самобытности и открытостью перед другимикультурами, которые появляются в стране вместе с мигрантами.Согласитесь, что для наших двух стран, являющихсямногонациональными, сегодня вопрос толерантностии межнационального согласия очень актуален?– Нет сомнений, что и с новым лидером межнациональные отношенияво Франции будут спокойными. Не секрет, что в первомтуре за президентское кресло были те, кто был настроен оченьрадикально в данном вопросе.Но до второго тура дошли те, кто выступал за умеренную политикув отношении мигрантов. В этом вопросе, поймите верно,необходимо соблюсти баланс интересов. Мы не можем дать работувсем, кто хочет жить и трудиться во Франции. У нас высокийуровень безработицы среди самих граждан страны. В то жевремя, мы испытываем недостаток рабочих рук для развития нашейэкономики, особенно, в южных регионах страны. Поэтомусегодня мы можем принять лишь ограниченное количество мигрантов.– Скажите, как отразится решение Евросоюза об ужесточениивизового режима после 2014 года на будущем казахстанско-французского сотрудничества?– Гражданам Казахстана не следует беспокоиться на этот счет, таккак они не представляют угрозы для стран ЕС , в частности, дляФранции. Сегодня, напротив, предпринимаются все меры дляоблегчения получения визы казахстанцами. В этом году былоподписано соглашение между посольством Франции и посольствомШвейцарии в Астане, которые могут выдавать визы в обеэти страны гражданам Казахстана. И у нас нет намерений изменитьтакое положение дел.– Для наших обеих стран, несмотря на то, что Франция находитсяв Европе, а Казахстан – в Центральной Азии, актуальнымбыл и вопрос ношения хиджабов....– Закон, принятый еще при Николя Саркози, запрещающий ношениехиджабов, останется в силе и с приходом нового президентав лице Франсуа Олланда. Еще будучи кандидатом в президентыон заявил, что не будет отменять этот закон, который поддерживают85% населения Франции.– В прошедшем году проблема терроризма приобрела актуальностьи для нашей страны. Организация «СолдатыХалифата» взяла на себя ответственность за теракты нетолько в Казахстане, но и в других странах, в частности воФранции. Например, связанную с «тулузским стрелком»…– Французские спецслужбы тогда сразу опровергли информациюо причастности «тулузского стрелка» к «Солдатам халифата». Этоужасное действие было совершено одной личностью, котороени коим образом не может отражать миролюбия мусульман, живущихво Франции.К сожалению, среди 60 - миллионного населения страны встречаютсярадикально мыслящие люди. Таких единицы. В целом,все французское общество не приемлет терроризма.В прошлом году терракты, как известно, имели место и в Казахстане.Но как мы видим, это были маленькие группы людей, которыесовершают громкие и ужасные действия. Поэтому, мы считаем,что с такими проявлениями надо бороться оперативно ижестко.François Olland will continue the cooperation which has increased inrecent years between RK and France. Interests of both countries arecomplementary therefore aren't present concern for their future.The matter of opening of «Astana – Paris» direct flight stirring by the EU‘s decision on Air Astana Kazakhstan national company inclusion into the"black list".During Nicolas Sarkozy's the first official visit to Astana in October, 2009some 24 agreements were signed for total amount in 6 billion US dollars.KAZENERGY51

тема номераЭкспорт энергетических ресурсов являетсяодним из основных факторов экономическогороста в Казахстане в последние годы.Организациятаможенного контроляза энергоресурсамиРEnergyFocusеспублика Казахстан обладает огромнымизапасами углеводородов. Казахстан имеетбольше доказанных запасов природногогаза (более 3,7 трлн. куб.м.), чем какаялибодругая страна мира и входит в первуюдесятку государств по показателям доказанных запасовнефти (более 5 млрд. тонн). Прогноз добычи нефтина 2020 год составляет 130 млн. тонн, что означает возможностьэкспорта из Казахстана в течение 40-50 лет вобъеме 80-100 млн. тонн в год. Энергоресурсы доминируютв общем объеме экспорта товаров, являясь ос¬новнымисточником валютных средств государства. Об организациитаможенного контроля за энергоресурсами в РеспубликеКазахстан, итогах работы и перспективах рассказываетначальник Управления организации таможенногоконтроля за энергоресурсами Комитета таможенногоконтроля Министерства финансов РК Керимов ЕрланКалимолдаевич.С углублением экономических реформ в республикезначительно увели¬чилось число участниковвнеш¬неэкономической деятельности, осуществляющихэкспортно- им¬портные операции с нефтью, газом, продуктамиих перера¬ботки и электроэнергией.За 2011 год таможенными органами Республики Казахстанвзыскано экспортной таможенной пошлины нанефть 450,8 млрд. тенге, на нефтепродукты - 40,6 млрд.тенге, что составляет 41 % от всех поступлений таможенныхплатежей и налогов. В 2010 году поступления отЭТП на нефть составили 131,4 млрд. тенге, на нефтепродукты– 13,2 млрд. тенге, что составило 20 % общей суммытаможенных платежей и налогов.Образование Таможенного Союза потребовало новогоподхода к вопросам перемещения энергоресурсов. Длясоздания единых правовых основ таможенного регулированияна таможенной территории Таможенного союзабыл разработан Таможенный кодекс Таможенного союза,который был принят Главами государств РеспубликиБеларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации27 ноября 2009 года в г. Минске.52 № 3 (53), 2012

тема номераЕще одним направлениемтаможенногоадминистрирования являетсяорганизация таможенногоконтроля над товарами,перемещаемыми в рамкахинвестиционных контрактовна недропользование.Изучение практически любого контракта на недропользованиепокажет наличие в нем льгот и преференций,предоставляемых конкретному недропользователю всвязи с осуществлением деятельности по разработке иэксплуатации того или иного месторождения.Другой вопрос - стабильность налогового и таможенногорежима в контрактах.В законодательстве Казахстана, относящемся к сфереиностранных инвестиций, нефтяной отрасли, недропользованию,встречается понятие «стабильности контрактов».На заре независимости Казахстана, ПравительствоРеспублики заключило множество контрактов синостранными инвесторами, в которых последним предоставлялосьмножество льгот, в частности в налоговой,таможенных сферах и включалось положение о стабильностиконтрактов на длительные сроки.Впервые возможность установления и стабилизации налоговыхрежимов в контрактахна недропользование на законодательномуровне появилась послевнесения изменений в Указ«О налогах и других обязательныхплатежах в бюджет» в соответствиис Законом РК от 31 декабря1996 г.Различные нормативные правовыеакты, действовавшие в различноевремя, по-разному регулироваливопрос о стабильностизаконодательства применительнок контрактам на недропользование.Кроме того, наличие разнообразныхнорм, регулирующихвопросы стабильности законодательства,свидетельствует об отсутствии у законодателяединого подхода к данной проблеме. Необходимо иметьв виду, что гарантия стабильности контракта на недропользование,установленная налоговым законодательством,применима только к тем налогам и другим обязательнымплатежам в бюджет, возможность договорногосогласования которых была прямо предусмотрена налоговымзаконодательствомСогласно статьи 308 действующего Налогового кодексастабильность налогового режима была отменена длявсех контрактов на недропользование, кроме соглашенийо разделе продукции, заключенным между ПравительствомРК и уполномоченным органом и недропользователеми прошедшем обязательную налоговую экспертизудо 1 января 2009 года.Однако отмена налоговой стабильности никак не повлиялана стабильность контрактов как таковых и, следовательно,на порядок уплаты таможенных платежей, таккак подпункт 4) пункта 1 статьи 12 Кодекса определяет«другие обязательные платежи в бюджет» как обязательныеотчисления денег в бюджет (плата, сборы, пошлины,за исключением таможенных платежей), производимыев определенных размерах, за совершение уполномоченнымигосударственными органами юридическизначимых действий, пользование объектами, находящимисяв государственной собственности, и выдачу разрешенийна предоставленное государством право осуществлениядеятельности в соответствии с законодательствомРеспубликиСледующим аспектом данной проблемы является вопросо публично-правовой гарантии стабильности контрактов,предоставляемой государством посредством включениясоответствующих гарантирующих положений в специальныенормативные правовые акты.В результате, в настоящее время возникает вопрос осудьбе таких положений контрактов на недропользованиев случае изменения законодательства, регулирующегосоответствующие вопросы: продолжают ли действоватьставки, установленные контрактом, продолжают лидействовать ставки, продублированные сторонами контрактаиз действовавшего на моментего заключения законодательстваили подлежат применениюновые ставки, установленныевновь принятым нормативнымправовым актом.Так, в соответствии с пунктом 3статьи 5 Закона Республики Казахстан«О нормативных правовыхактах», если в самом нормативномправовом акте указано,что какая-либо его норма праваприменяется на основе дополнительногонормативного правовогоакта, то эта норма применяется всоответствии с основным и дополнительнымнормативным правовымактом. До принятия дополнительного нормативногоправового акта действуют нормативные правовые акты,ранее регулировавшие соответствующие отношения.При этом хотелось бы отметить, при разработке Таможенногокодекса Таможенного союза были предусмотрены переходныеположения по правоотношениям, возникшим всфере недропользования (топливно-энергетического сектора)в статье 372, которая звучит так: «К правоотношениям,возникшим в сфере недропользования в РеспубликеКазахстан и Российской Федерации до вступления всилу настоящего кодекса и возникающим после его вступленияв силу, применяется соответственно таможенноезаконодательство РК и таможенное законодательствоРФ, в соответствии с которыми действуют соответствующиеконтракты, а в части не урегулированной этими законодательствами- положения настоящего кодекса».Изложенное способствует обеспечению контроля за полнотойпоступлений в бюджет определенных платежей.Проведена и завершена работа по перемещению морскихсудов недропользователей в Российскую Федерацию дляпроведения ремонтных работ и сервисного обслуживания,беспрепятственно, без оформления деклараций натовары и прочих документов.Кеден одағының ұйымдастыруы қуат ресурстарын алып өтусұрақтарына жаңа тәсілдемені талап етті.Тауарларды кеден шекарасынан алып өтуіне байланысты, олардыКО аумағының ішінде кедендік бақылау, уақытша сақтау, кедендікмәлімдеу бойынша және т.б. тасымалдауға байланысты заңдықарым-қатынастардың толық бір саласын Кеден Одағының КеденКодексі реттейді.Establishment of the Customs Union required a new approach to thematter of energy resources transfer.The Customs Code of the Customs Union regulates a whole field of legalrelationship associated with goods transfer through the customs boarders,their transportation within the common customs territory under thecustoms control, temporary storage, customs declaration and etc.54 № 3 (53), 2012

тема номераРынокнефтепродуктовв условияхЕЭПВАгентство поРегулированиюЕстественныхМонополий РКмарте прошлого года РеспубликойКазахстан ратифицированоСоглашение о порядкеорганизации, управления,функционирования и развитияобщих рынков нефти инефтепродуктов РеспубликиБеларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации,подписанное в Москве 9 декабря 2010года, целями которого являются определениеосновных принципов и мероприятий, направленныхна формирование общих рынков нефти и нефтепродуктовгосударств-участников Единого экономическогопространства, а также развитие конкуренциина этих рынках.Под общим рынком нефти и нефтепродуктов Единогоэкономического пространства понимаетсясовокупность торгово-экономических отношенийхозяйствующих субъектов государств-участниковв сфере добычи, транспортировки, поставки, переработкии сбыта нефти и нефтепродуктов натерриториях этих стран, необходимых для удовлетворенияпотребностей в них участников ЕЭП.Необходимо отметить, что одними из основныхпринципов формирования общих рынков нефти инефтепродуктов является, в том числе:- не применение Сторонами во взаимной торговлеколичественных ограничений и вывозных таможенныхпошлин (иных пошлин, налогов и сборов,имеющих эквивалентное значение);- приоритетное обеспечение потребностейгосударств-участников в нефти и нефтепродуктах;- унификация норм и стандартов на нефть и нефтепродукты.Внедрение данных принципов, несомненно, повлияетна внутренний рынок нефтепродуктов Казахстана,на котором в настоящее время присутствуетопределенный дисбаланс между структуройпроизводства и потребления нефтепродуктов,характеризующийся наличием дефицита про-56 № 3 (53), 2012изводства высокооктановых марок бензина, а такжеавиатоплива.Дефицит в основном покрывается за счет импортас Российской Федерации.Нехватка производства нефтепродуктов и объемего импорта характеризуют общее недостаточноетехнологическое состояние существующих НПЗ,не способных удовлетворить внутренние потребностиКазахстана. Технологические возможностиАНПЗ и ПКОП не позволяют осуществлять глубокуюпереработку черного золота.В свою очередь, в силу технологических особенностейнефтеперерабатывающие мощности Казахстанатакже зависимы от импорта Российскойнефти (порядка 7 млн. тонн российской нефтиежегодно перерабатывается на отечественныхНПЗ).Такая ориентированность отечественных НПЗ зачастуюприводит к проблеме недозагруженностиих производственных мощностей, что оказываетнегативное влияние на объемы производства.В этой связи, Казахстан получает возможность полученияопределенного гарантированного объеманефти и нефтепродуктов, необходимых емудля обеспечения своей потребности в рамках согласованиядолгосрочного индикативного балансадобычи, производства, потребления, транспортировки,поставки, импорта и экспорта неф-Мұнай өнімдері өндірісініңжетіспеушілігі және деоның импорт көлемі бармұнай айыру зауыттарытехнологиялық жағдайықанағаттарлық еместігінжәне де Қазақстанішкі мұқтаждығынқанағаттандыруғақабілетсіздігін сипаттайды.Технологиялықерекшеліктерге байланысты,Қазақстанның мұнайайыру қуаттары Ресеймұнайына тәуелді.ЕЭК шеңберінде, Қазақстанөз мұқтаждығынқанағаттандыруғақажетті мұнай жәнемұнай өнімдерін алумүмкіндігін пайдаланыпжетіспеушілік мәселесін аздапшеше алады.

ти и нефтепродуктовгосударств-участниковЕдиного экономическогопространства, предусмотренногов рамках вышеуказанногоСоглашения.Вместе с тем, не стоит забыватьи о существующей системеценообразования на нефтепродукты.Как известно, в Казахстане с августа прошлогогода действует новый Закон «О государственномрегулировании производства и оборота отдельныхвидов нефтепродуктов», в соответствии скоторым предусмотрена возможность установленияпредельных розничных цен на определенныевиды ГСМ (в настоящее время таковыми определеныбензин марок Аи-80, Аи-92/93 и дизельноетопливо).У российской стороны такого ограничения не имеется,более того стоимость реализуемого в РоссииГСМ значительно выше, в связи с чем имеет-Так, одна из главных задач нефтегазового секторареспублики в упомянутой программе - необходимостьобеспечения потребностей внутреннегорынка в нефтепродуктах. Дальнейшее развитиеданного направления предполагается осуществлять,в том числе с параллельным решением вопросовпо увеличению глубины переработки черногозолота до 87–90% и доведением качества отечественныхнефтепродуктов до стандартов качестваЕвро.Вступление Казахстана в Единое экономическоепространство должно способствовать активизацииэтому процессу.В свою очередь, одной из позитивных сторон Единогоэкономического пространства является возможностьускорения перемещения товаров, а такжекапитала между странами-участницами, чтодолжно обеспечить насыщение внутреннего рынкаКазахстана и положительно сказаться на активностибизнеса.Еще одним плюсом создания Единого экономическогопространства является то, что у участниц по-Под общим рынком нефти и нефтепродуктов Единогоэкономического пространства понимается совокупностьторгово-экономических отношений хозяйствующихсубъектов государств-участников в сфере добычи,транспортировки, поставки, переработки и сбытанефти и нефтепродуктов на территориях этих стран,необходимых для удовлетворения потребностей в нихучастников ЕЭП.ся риск перетока ГСМиз Казахстана в РоссийскуюФедерацию.Такая ситуация имеламесто быть в Западно-Казахстанской области,когда российскиепотребители буквально«опустошали» казахстанскиеАЗС наценниках которых цифры были намного ниже нежелиу соседей в приграничных районах РоссийскойФедерации.В этой связи, в дальнейшем в Казахстане скорейвсего будет наблюдаться определенный рост ценна нефтепродукты.Вместе с тем, действующая в Казахстане системаценообразования на нефтепродукты, являетсянекоторым барьером для привлечения на нашрынок потенциальных конкурентов с той же России.Учитывая изложенное, возможно, что в дальнейшемтакой механизм ценообразования на нефтепродуктыбудет упразднен.Вместе с тем, также необходимо отметить реализуемыев настоящее время мероприятия в рамкахгосударственной программы по форсированномуиндустриально-инновационному развитиюКазахстана на 2010–2014 годы.явились возможности создания совместных производств,усиления производственной кооперации,интеграции предприятий.Вместе с тем, перед этим предстоит проведениесоответствующей работы по совершенствованиюи унификации механизма государственного регулированиярынка нефтепродуктов в рамках ЕЭП.В данном случае стоит отметить существующие внастоящее время различия в налоговой нагрузкемежду Казахстаном и Российской Федерацией.Так, доля косвенных налогов в литре российскогобензина составляет более 50%, в Республике жев среднем 20-25%. Данное обстоятельство естественнымобразом отражается и на стоимости реализуемогоГСМ.В этой связи, предстоит соответствующая работапо унификации налоговых ставок (НДС, акцизов идр.) и т.д.Lack of production of petroleum products andthe volume of its imports characterize the lack oftechnological state of the existing refineries not ableto meet the internal needs of Kazakhstan. In view ofthe technological features Kazakhstan's oil refiningcapacities are dependent on imports of Russian oil.Within the EES, Kazakhstan gets an opportunity to getsome guaranteed volume of crude oil and petroleumproducts it needs to satisfy own needs, which will solvethe problem of underutilization in some degree.KAZENERGY57

партнерствоПроблемы, связанные с понятиемт.н. «человеческий капитал», повышениемуровня образования казахстанцевс целью не только обеспечения,но и планомерного повышенияуровня занятости не только в кризисныйпериод, но и в недалеком будущем– все эти вопросы на протяжениипоследних лет постоянно находятотражение в выступленияхПрезидента, законотворчестве Парламента,программах, разрабатываемыхПравительством.«Утечка мозгов»нам не грозитОАсан А.Нугманов60 № 3 (53), 2012собую остроту дискуссии приобрели в связис разворачивающимся становлением Единогоэкономического пространства. Приэтом, весьма распространенным являетсяубеждение, что снятие барьеров на межгосударственнуюмиграцию рабочей силыокажет негативное влияние на рынок трудав Казахстане. Первопричиной такой ситуации,как предполагается, станут факторыматериального порядка, когда сравнимыйуровень квалификации оплачиваетсяв Российской Федерации гораздо выше,чем в Казахстане.Нам представляется, что такая точка зренияявляется весьма односторонней и алармистскиенастроения – не всегда оправданными.Конечно, трудно отрицать, что Россияде факто является – просто, если братьразмеры экономики и, соответственно, количествовариантов для трудоустройства –значительно более интересным рынком длятрудовых мигрантов, нежели Казахстан.Однако, если говорить в разрезе нефтегазовогосектора, то ускоренное наращивание«казахстанского содержания», концепции,которая пускает все более крепкие корнив массовом сознании не только казахстанцев,но и подавляющего количества иностранныхинвесторов – преимущество России,как более притягательного рынка совсемне очевидно. Профессионалы высокогоуровня, естественно, обладают повышеннымуровнем самооценки и им карьерныеперспективы в Казахстане могут казаться– хотя и это не всегда так – ограниченными.Но таких в Казахстане – доли процентаот общего количества занятых, даже есливзять, как уже сказано выше, относительнотрудоизбыточный сектор нефтегаза.Растет прослойка крепких, надежных, продвинутыхпрофессионалов, которые зачастуюуже получили образование за рубежом,включая и Россию – но и не только, аеще неустанно работали над повышениемсвоего уровня и в самом Казахстане. Уровеньоплаты их труда сейчас практическине уступает коллегам по стратификации всамой России, при этом решение социальныхпроблем в таких городах, как Астана,Атырау и Актобе зачастую опережает уровеньразвития, достигнутый в соседнихстранах – всех без исключения.Если посмотреть шире, то «казахстанскоесодержание» - это ведь не только прямаязанятость в какой либо индустрии, но иускоряющийся процесс строительства де-

сятков и сотен предприятий, которые ужевыпускают или в обозримой перспективеначнут выпускать все более разнообразнуюноменклатуру промышленных товарови оборудования для таких гигантскихпроектов как Кашаган, Тенгиз и Карачаганак.А это сотни и тысячи рабочих мест, которыеоднозначно не останутся пустующими– во всяком случае, не должны. Если использоватьклассическую методологию, этокак бы «индустриализация второго уровня»,когда в основном мы говорим о предприятиях,работающих на повышение качествасырьевого передела – и здесь Казахстанимеет все шансы не только догнать, нообогнать те же Норвегию и Малайзию.Совсем другое дело, что уровень подготовкисреднестатистического казахстанского«синего воротничка» (рабочий персоналвысокого уровня) нуждается в резком повышении,мы отчаянно нуждаемся в квалифицированномобучении и переобучениитех, кто уже трудится и, конечно, тех, ктоовладевает не одной, а несколькими профессиями,как это часто бывало еще во временаСоветского Союза.Поскольку оборудование и технологическиестандарты находятся под влияниемускоренной конвергенции, нам необходимодобиться, чтобы рабочая сила была обученане только хорошо, но и могла пройти сертификациюпо самым высоким международнымстандартам.Заботясь иинвестируяв повышениеуровняотечественногоперсонала у себядома, мы темсамым открываемему дорогу вмир, в том числеи в Россию, и вАзию, и в Европу– но блокироватьразвитие«человеческогокапитала»бесполезно.Конечно, заботясь и инвестируя в повышениеуровня отечественного персонала усебя дома, мы тем самым открываем емудорогу в мир, в том числе и в Россию, и вАзию, и в Европу – но блокировать развитие«человеческого капитала» бесполезно.Профессионалу просто необходимо создатькомфортные условия самореализации всвоей стране – где человек родился и вырос.А это уже другой уровень понимания проблем– начиная от социально-культурногоразвития ресурсно-ориентированных моногородовдо спортивных сооружений и концертовмастеров культуры.Программа строительства нескольких колледжеймирового уровня, в дополнениек четырем проектам уже находящимся впроцессе реализации, успешная реализацияпроекта Всемирного Банка нацеленногона реформирование системы ПТУ, ускореннаяразработка концепции независимойсертификации персонала (подтверждениеквалификации) – ничего этого в Россиинет и пока не предвидится.Таким образом, опасения в массовом исходевысококвалифицированного казахстанскогоперсонала в страны ЕЭП – эти опасения,если иметь в виду именно массовость,представляются преждевременными и недостаточнообоснованными, чтобы их восприниматьвсерьез.Это, конечно, не повод для самоуспокоения,поскольку проблему можно развернутьи под другим углом – каким образомКазахстан может защитить рынок своихтрудовых ресурсов от притока иностраннойрабочей силы. Тем более, что ограниченийстановится все меньше. Этот вопросочень своевременный и важный – но в данныйпериод времени не очень актуальный– той же России, которая является трудодефицитнойв гораздо большей степени чемКазахстан, удержать свой достаточно квалифицированныйперсонал на своих проектахважнее, чем поощрять его миграциюкуда либо за рубеж. Что же касается страндальнего зарубежья, миграционную политикуникто не отменял, «казахстанское содержание»в различного рода сырьевых ине только проектах повышается, так чтоКазахстан, по факту, находится в положениигосударства, которое может позволитьсебе роскошь выбирать кого и как приглашатьк себе на работу. И такая ситуациябезусловно более важна, чем необоснованныеопасения с которых мы начали даннуюстатью.Әр-түрлі шикізат және тағы басқа жобаларда «қазақстандық құрам»өсуде, сондықтан, Қазақстан, жұмысқа кімді және қалай шақыратынынтаңдап молшылықты көрсете алатын мемлекет болып отырғаны сөзсіз.Қазақстандық біліктілігі жоғары мамандардың ЕЭК мемлекеттеріне жаппайкетеді деп қауіптену ерте және себепсіз, сондықтан да байыпты емес.Kazakh content is growing in various industrial and other projects,therefore, in fact, Kazakhstan in the position of the state that canafford itself selecting who and how will be invited to work here.It is early and quite ill-founded to take serious and fear the exodusof Kazakh high-qualified specialists to the states of the EurasianEconomic Space.KAZENERGY61

Сейчас решаются вопросы с финансированием. Есть поддержкасо стороны правительства. По механизмам финансирования:это могут быть гранты, бюджетные средства. Нам нужно будеткак минимум около 15 миллионов тенге в год на содержание московскогоофиса.– Что значит ЕЭК конкретно для казахстанского бизнеса: сталоли ему лучше, а может, хуже? Не явилась ли более глобальнойпроблема барьеров и бюрократии?– Есть свои плюсы и минусы. Плюсы состоят в том, что у нас объединилисьрынки трех стран; создана ЕЭК, которая будет защищатьинтересы государств-участниц в торговле с третьими странами.Евразийская экономическая комиссия призвана защищатьтаможенное пространство России, Беларуси и Казахстана и продвигатьтовары стран-участниц. ЕЭК – это влиятельный и опытныйорган. В ее состав входят многие представители Министерствапромышленности и торговли Российской Федерации, онизнают, как продвигать продукцию, как защищать интересы предпринимателей.У нас будет более слаженный механизм в торговлес третьими странами. Большой плюс - это то, что внутреннийторговый оборот увеличился на 40 процентов, это связано с тем,что нет многих таможенных процедур. Хотя остались пограничныйконтроль, административные барьеры, еще не до конца отработанряд моментов; увеличилось количество отчетности в налоговыхорганах. Например, раньше нужна была таможеннаядекларация, сейчас - нет, но необходима отметка о пересеченииграницы (это касается автотранспорта). Вроде мелочь, но все жеЕсть отдельный Кодекс ТС, Таможенный Кодекс РК, около 200 постановленийправительства РК и около 200 приказов таможенного комитета. Во всей этойинформации разобраться простому импортеру нереально.нии по снижению ставки - для того, чтобы наш производитель заработал.Этот вопрос наднационального уровня, его не в силах решитьотдельно взятое правительство. Это решает орган во главе сВиктором Христенко. Существует специальная процедура, она можетбыть длительной, сложной, одному предпринимателю труднотуда пробиться, возникает ряд вопросов: как и какие нужно подаватьдокументы, заявки? Когда будет представительство «Атамекена»в Москве, мы сможем решать разные вопросы.– То есть, с присутствием «Атамекена» в российской столиценазванные вопросы будут решаться оперативнее, процессстанет менее бюрократизирован?– Да, к примеру, бизнесменам не надо будет ездить в Москву,общаться с чиновниками, достаточно будет обратиться к нам в«Атамекен» в Астане. Мы отработаем вопросы вместе с МЭРТили самостоятельно внесем их через механизмы нашего представительствав ЕЭК. Это упростит многие моменты.– По форме и содержанию, каким будет представительство«Атамекена» в Москве? Каковы сроки его открытия?– У нас в планах сразу после подписания меморандума открытьпредставительство. На начальном этапе там будут работать 2-3специалиста.– Что это за специалисты?– Бывшие работники Комиссии Таможенного союза, котораябыла упразднена с созданием Евразийской экономической комиссиии полномочия которой были переданы ЕЭК. Это гражданеРеспублики Казахстан, мы провели с ними переговоры. Высококвалифицированные,ценные, подготовленные специалисты,что немаловажно. Они знают, как принимаются решения.возникают проблемы. Но если мы постепенно придем к автоматизированномуучету, наши налоговые органы объединятся, будетзначительно легче…– Это, пожалуй, большая мечта наших бизнесменов… Какскоро она может воплотиться в реальность?– Это все преодолимо, тем более, есть желание. Правительстватрех стран над этим работают. Самое главное - первый этап пройден:убраны таможенные барьеры, введено налоговое администрирование.Это естественный процесс, через некоторое времявсе утрясется. Не начав работать, не увидев ошибки и проблемы,невозможно изменить ситуацию. Нам часто говорят, чтонадо было тщательнее подготовиться к вступлению в ТС, но всепредусмотреть невозможно. Самое главное - товарооборот увеличиваетсямежду нашими странами. Теперь задача - увеличитьтоварооборот с другими государствами. Я надеюсь, что образуетсяединая политика в отношении третьих стран.Есть все же сомнения насчет того, хорошо ли все, что мы делаем.Но время, думаю, покажет. Мы постоянно мониторим ситуацию.Если есть ухудшения - поднимаем вопрос, выступаем в правительстве.«Атамекен» в подобных случаях проявляет активнуюпозицию, являясь «индикатором» чувствительных моментовбизнеса. Мы говорим о том, что при налоговом администрированиивозникли бюрократические проблемы и правительствона это реагирует, также мы поднимаем вопрос о пограничномконтроле, который отчасти взял на себя таможенные функции.– Вот взять, к примеру, последнее. Как вы смогли привлечьвнимание компетентных органов к этому вопросу?– Было обращение предпринимателей о том, что при прохожденииими границы пограничники дополнительно осматривают ма-KAZENERGY63

партнерствошины, затягивают время. Мы на это среагировали, в ВКО проводилисовет, заслушали информацию пограничной службы, был поднятвопрос о том, как устранить эти возникшие проблемы. Задача«Атамекена» как раз и состоит в том, чтобы минимизироватьтрудности, с учетом интересов государства, общества, бизнеса.– «Атамекен» неоднократно высказывал опасения по поводуотмены в Казахстане процедуры оформления и регистрациизаявлений -деклараций в соответствии с законодательствомЕЭП. К каким, на взгляд экономической палаты,последствиям может привести эта отмена?– По этому поводу мы давно ведем разговор. Декларации планировалосьотменить с 1 января 2012 года. В прошлом году мы началиобращать внимание на эту проблему, вопрос перенесли навиде) о характере, количестве, весе груза, перевозимом автотранспортнымсредством, который будет проходить через пунктпропуска. Это вроде хорошая идея, в Европе этот механизм давнодействует и полностью автоматизирован. Информацию можноподать прямо из дома - на пункте пропуска уже в курсе о грузе,без потери времени можно пересечь границу. Мы боимся, чтоу нас с этой благой идеей могут возникнуть барьеры, техническаяоснащенность наших переходов несовершенна. К примеру, российскаятаможня уже почти год активно разъясняет участникамВЭД о процедуре предварительного информирования. Нашимисоседями была проведена большая работа. Они все оснастили,подготовились, объясняются положительные стороны, какие могутвозникнуть проблемы. У нас же эта работа ведется слабо.– Что-то отвечают на ваши опасения?У нас считается, что чем сложнее написаны законы, тем они лучше, грамотнее.Мое же убеждение - законодательство должно быть простым, понятным любомучеловеку, не только профессионалусередину этого года. Но мы снова его поднимаем, так как проблемане исчезла. Суть отмены заявления-декларации в том, чтопри таможенном оформлении необходимо сразу предоставлятьсертификат соответствия. Естественно, при поступлении груза наэто требуется 3-5 дней, все это время груз простаивает на границе.Полная отмена процедуры заявления-декларации сильно повредитнашим производителям, поэтому мы предложили другоймеханизм. Есть надежда, что госорганы прислушаются к нашемумнению, и ситуация изменится.– Но у соседей-то больших проблем с уже действующим механизмомнет. Чего мы боимся?– У нас есть прошлогодний печальный опыт - когда Санэпиднадзорввел перечень товаров, которые включали в обязательныйреестр. В результате на железнодорожном переходе на стыке сКитаем грузы наших получателей сырья и комплектующих всталина полгода. Хотя процедура в общем простая, надо было податьзаявление и товар включили бы в реестр. Но из-за отсутствия информированностибизнесмены это своевременно не сделали.Исходя из этого, мы сейчас остерегаемся двух моментов: введенияпредварительного информирования о товарах, ввозимыхна таможенную территорию ТС автомобильным транспортом иотмены заявления-декларации. Необходимо широко освещатьэтот вопрос в СМИ, доводить до бизнесменов, к сожалению,наши госорганы этим не занимаются. Осведомленность нашихпредпринимателей оставляет желать лучшего.– Расскажите вкратце суть предварительного информирования.– Как планируется, предварительное информирование вступит всилу 17 июня. Подразумевается следующий механизм: таможенныеслужбы, должны быть заранее уведомлены ( в электронном– Нам утверждают, что все в порядке, каналы связи работают.Таможенные органы уверяют, что ручаются за запуск системы всрок. Мы говорили о том, чтобы с 1 марта начать пилотную реализацию,дабы знать, какие проблемы могут возникнуть. Но 1марта «пилот» не был запущен. По инициативе «Атамекена» с 15мая начато пилотное внедрение этой процедуры на автопереходах.Надеемся, что это позволит выявить «узкие» места в этой системеи доработать ее. Но самое главное это не будет неожиданностьюдля наших перевозчиков.Каждое нововведение мы предлагаем начинать с тестовой реализации.Законодательство Таможенного союза возросло в разы,решений ТС, которые носят обязательный характер, около 900.Это 900 решений сквозной нумерации, которые были изданы втечение 2-3 лет. Есть отдельный Кодекс ТС, Таможенный КодексРК, около 200 постановлений правительства РК и около 200 приказовтаможенного комитета. Во всей этой информации разобратьсяпростому импортеру нереально.Даже нам, специалистам, чтобы найти НПА, иногда приходитсязвонить в Москву, чтобы узнать, кто занимался этими вопросамив такие-то годы, мне говорят номери я на сайте нахожу по номерурешения ТС, не по наименованию. На одном заседании можетбыть пять вопросов, они могут быть разного характера, например,первый вопрос - о повышении зарплаты Иванову, второй - озапрете на ввоз определенных товаров. Мы говорили о том, чтонеобходимо сделать нормальную информационную систему.Я сравниваю наше законодательство с минным полем: не знаешь,где ошибешься; это касается таможенного и налогового законодательства.У нас считается, что чем сложнее написаны законы,тем они лучше, грамотнее. Мое же убеждение - законодательстводолжно быть простым, понятным любому человеку, нетолько профессионалу. Считаю, что необходимо все прописать вКодексе, но в то же время нужна лаконичность.Еуразиялық Экономикалық Комиссияның ішінде «Атамекеннің»ашылғаны көп нәрселерді оңайлатады. Табыскерлерге Мәскеуге барыптөрешілермен сөйлесудың қажеті болмай, олар Астанада орналасқан«Атамекенге» келсе де жеткілікті болады. Сұрақтарды экономикалықдаму мен сауда министрлігімен бірлесіп өңдейміз немесе оларды ЕЭКтіңМәскеу кеңсе механизмдері арқылы тәуелсіз түрде еңгіземіз.Біздің заңнама миналы дала секілді: қай жерде қателесетініңдібілмейсің; бұл кеден және салық заңнамаларына да қатысты. Біз заңқаншалықты қиын жазылса, соншалықты ол жақсы да сауатты депойлаймыз. Заңнама оңай болып, тек кәсіпқой адамдарға түсінікті болмай,қарапайым адамдарға да түсінікті болу тиіс.Our legislation is a mined field: you never know where you get wrong;this includes both customs and tax legislations. It is widely thoughtthat the more difficult is the law, the better and more competent it is.The legislation should be simple, understandable to any person, not toexperts only.Opening of the Atameken representative office in the Eurasian EconomicCommission will simplify many things. Businessmen will not have totravel to Moscow to talk to the officials; they will simply apply toAtameken in Astana. We will discuss all issues together with the Ministryof Economic Development and Trade or will raise them independentlythrough the mechanisms of our Moscow office in the EEC.64 № 3 (53), 2012

тема номераТехническоерегулированиегармонизируетсяВ.В. Киянский,депутат Мажилиса РК, доктортехнических наук, профессорCEnergyFocusейчас рабочая группа заканчивает подготовкук вынесению его на Пленарное заседание вовтором чтении. Этот закон ждут потребителии производители продукции, крупный и среднийбизнес, а также очень многие заинтересованные стороны,которые хотят чтобы было меньше барьеров в торговле,сертификации, стандартизации, метрологии, а единое Таможенноепространство работало по гармонизированным техническимрегламентам.Сегодня наша беседа с депутатом Мажилиса от фракции НДП«Нур Отан», членом рабочей группы по этому законопроекту,доктором технических наук, профессором Киянским ВикторомВладимировичем.– Виктор Владимирович, чем вызвана необходимость внесенияизменений в несколько Законов Республики Казахстан?В Мажилисе Парламента РК принятв первом чтении Закон РК «О внесенииизменений и дополнений в некоторыезаконодательные акты РеспубликиКазахстан по вопросам техническогорегулирования и метрологии».– Это вызвано несколькими причинами, которые и определилиКонцепцию законопроекта. Самая главная – это необходимостьгармонизации законов в области технического регулирования иметрологии трёх государств – Беларуси, Казахстана, России, вошедшихв Таможенный союз и готовящих нормативную базудля создания Единого Экономического Союза. Без упорядочиванияи гармонизации нетарифного регулирования в сфере производства,торговли и потребления стало сложно обеспечиватьэффективное и выгодное продвижение товаров к внешним границам.В силу разноскоростного формирования рынка в нашихгосударствах в техническом регулировании осталось много архаизмовидущих от централизованной экономики как, например,понятие Государственный стандарт и всё, что связано сэтим понятием.Кроме этого рассматривая этот законопроект мы имеем ввиду,что Казахстан в ближайшее время вступит в ВТО. А поэтомувсе новеллы просматриваем и через призму международныхстандартов ISO, а также Европейских директив, являющихсязаконами прямого действия Европейского Союза. Такая«подгонка» позволит убрать избыточное государственное вмешательствов процесс производства продукции и, наоборот, гденеобходимо вводится разумная, но жесткая ответственность зареализацию опасных для здоровья людей и окружающей средытоваров.Мы хотим, чтобы закон отвечал интересам всех заинтересованныхсторон и был оптимизирован, учитывая позиции производителей,потребителей и государственных органов.– Если говорить с позиции производителей, то какие изменениядолжны способствовать уменьшению нагрузкина бизнес?– Несколько десятков изменений в Законах «О техническом регулировании»,«Об обеспечении единства измерений», «Об аккредитации»существенно снизят затраты производителей напроцедуры поверки средств измерений, на аккредитацию лабораторийи подготовку экспертов-аудиторов. Достаточно сказать,что значительная часть измерительного оборудования, не влияющегона безопасность процессов и продукции переводится изпроцедуры государственной поверки в процедуру калибровки.Она осуществляется в порядке определяемом самим изготовителем,владельцем или пользователем этих средств измере-66 № 3 (53), 2012

kazenergyКомпании-недропользователи выражают обеспокоенностьновыми правилами экологического мониторинга,утвержденными Постановлениями Правительства.Постановления Правительства«Об утвержденииПравил по организациии проведениюпроизводственного экологическогомониторинга припроведении нефтяных операцийв Казахстанском сектореКаспийского моря» и «Об утверждений Правил по организациии проведению фоновых экологических исследованийпри проведений нефтяных операций в Казахстанскомсекторе Каспийского моря» должны вступитьс силу с 10 июня этого года. Согласно данным постановлениям,природопользователи должны ежегодно проводитьэкологический мониторинг по четырем климатическимсезонам по всей контрактной территории.Между тем, по словам членов Ассоциации, при разработкеэтих документов Министерством охраны окружающейсреды не были учтены их мнения. Вышеназванныепостановления предусматривают жесткиеи детализированные требования, которые не имеютвсесторонней научной, экологической, юридической,технико-экономической оценки. В виду значительногоувеличения движения исследовательских судов в мелководнойчасти Казахстанского сектора Каспийскогоморя (КСКМ), расширенные мониторинговые работымогут привести к негативному воздействию на биоресурсы(тюлени, рыбы, птицы) и среду их обитания.По словам координатора по законодательству в сфереохраны окружающей среды и техники безопасностиконсорциума NCOC Гульнары Нурпеисовой, на природопользователейнеобоснованно возлагаются функциигосударственного экологического мониторинга, а самэкологический мониторинг не может проводиться 4 сезона(в течение всего года) из-за ледовых условий, техникибезопасности, вопросов логистики.Жесткие требования Правил предполагают установкудополнительных исследовательских станций и ихПредседатель Ассоциации ТимурКулибаев выразил уверенность,что консолидированная позицияпредставителей «KAZENERGY»будет учтена при дальнейшейсовместной работе с Министерствомохраны окружающей среды по всемукомплексу экологических вопросов.общее количество с учетом общей площади всех подрядныхтерриторий в КСКМ может возрасти до четырехтысяч. «Требования к организации и проведениюпроизводственного экологического мониторинга, установленныеПравилами, не имеют аналогов в мировойпрактике», подчеркнула Гульнара Нурпеисова.Генеральный директор «Центра дистанционного зондированияи ГИС «Терра» Борис Гельдыев предложилввести единую систему экологического мониторинга.По его словам, государство ведет свой мониторинг, недропользователи– свой, а результаты лабораторныхисследований нередко разнятся и взаимоисключаютдруг друга.Представители Министерства охраны окружающейсреды согласились не со всеми приведенными доводами,но, тем не менее, выразили готовность к диалогу.Принято решение о создании рабочей группы по внесениюизменений и дополнений в вышеуказанные ПостановленияПравительства.68 № 3 (53), 2012

Проект Национальногоплана распределения квотна выбросы парниковыхгазов на 2013 год нуждаетсяв серьезной корректировке.Об этом было заявлено на заседании Координационногосовета по устойчивому развитию Ассоциации«KAZENERGY».Проект Национального плана определяет общийобъем квот на выбросы парниковых газов, а такжеоснову для распределения квот на 2013 год.Согласно проекту, над которым работает Министерствоохраны окружающей среды, 2010 год взят, как базовыйдля исчисления квот выбросов. Между тем, пословам представителя ТОО «Тенгизшевройл» СветланыДебисси, ориентиром в этом вопросе должен бытьне посткризисный 2010, а более поздние сроки, когдав Казахстане приступили к реализации крупных прорывныхпроектов, что сопряжено с дополнительнымивыбросами парниковых газов. «Если мы ограничимсебя рамками показателей 2010 года, реализация многихдругих крупных проектов будет под угрозой срыва»,считают члены Ассоциации.Согласно обязательствам по членству в Киотском Протоколе,Казахстан должен снизить выбросы парниковыхгазов по отношению к 1992 году на 15% - до 2020года и на 25% до 2050 года. Для реализации этих задачи разрабатывается проект Национального плана.Рабочая группа по подготовке Национального планараспределения квот на выбросы парниковых газовбыла создана только в марте этого года, из-за сжатыхсроков члены Ассоциации не на всех заседаниях смоглипринять участие и внести свои предложения. Разработчикидо конца июня уже должны завершить работунад проектом. Однако представители и МООС иАссоциации «KAZENERGY» сошлись во мнении, чтовремени для подготовки полноценного документа недостаточно.Ассоциация «KAZENERGY»активизирует работу пореализации Инициативыпрозрачности деятельностидобывающих отраслей(ИПДО).Этот вопрос был рассмотрен на заседании Координационногосовета по устойчивому развитию Ассоциации«KAZENERGY».Идея ИПДО впервые была озвучена в 2002г.В 2005 году по поручению Президента РК НурсултанаНазарбаева Казахстан принял на себя обязательствапо реализации ИПДО. Основная ее цель - прохождениевалидации (регулярная независимая оценкаи подтверждение соответствия стандартам Международнымправлением ИПДО) путем достижения прозрачностипоступления налогов и других обязательныхплатежей в бюджет по компаниям в добывающих отрасляхпромышленности.Несмотря на относительно длительную историю поддержкиИПДО, Казахстан остается в статусе кандидатана полноправное членство. Среди причин задержкиработ: несогласованность действий НПО в этом вопросе,неполный охват предприятий промышленности,неучтенность расходов на социальные или общественно-значимые нужды в отчете по ИПДО, недостаточнаяработа по коммуникации.Согласно последней рекомендации международногоправления ИПДО, Казахстан должен внести коррективыи до августа 2013 г. имеет возможность полностьювыполнить условия валидации.Помимо прочего, в условия валидации входят такиетребования как, проведение полноценного исследованияпо объему работ для отчетности по ИПДО (Scopingstudy), включение социальных инвестиций в статьи отчетапо ИПДО и популяризация ИПДО в Казахстане.Ассоциация «KAZENERGY» активно работает по даннойИнициативе, члены «KAZENERGY» входят в НациональныйСовет, а также регулярно участвуют в работерабочих групп. Ассоциация возглавила группу покоммуникациям, принимает активное участие в выработкерекомендаций в группе по валидации, по разработкеТехнического задания по сверке для компаний.Председатель Ассоциации «KAZENERGY» Тимур Кулибаевпредложил активизировать работу в данномнаправлении, выработать консолидированную позициюэнергетического сектора.По итогам заседания Координационного совета рекомендованосоздать в его рамках рабочую группу поИПДО.KAZENERGY69

партнерствоКазатомпром:энергиясозиданияВ июле свое 15-летие отметит национальный операторКазахстана по экспорту-импорту урана иего соединений – Национальная атомная компания«Казатомпром».Солидный портфель заказов, стабильные партнерскиеотношения с ведущими игроками мировогоуранового рынка, надежные и бесперебойные поставки,долгосрочные контракты – все это результатынепростого пути к успеху.Немного из истории16 декабря 1991 года Республика Казахстан, объявиво своей независимости, стала представлятьсобой политически самостоятельное государство.Все предприятия советской атомной промышленности,находящиеся на территории Казахстана, перешлив распоряжение Правительства Республики.После распада СССР, Казахстан стал ядерной державой,обладающей четвертым в мире по мощностиядерным потенциалом. На территории молодогогосударства было сосредоточено более тысячичетырехсот ядерных боеголовок. Это превышалоарсеналы Великобритании, Франции и Китаявместе взятые. Несмотря на это, после народногореферендума Казахстан отказался от ядерного оружияи стал первой страной мира, добровольно отказавшейсяот статуса ядерной державы.История Казатомпрома началась 14 июля 1997года, когда Указом Президента Республики Казахстанбыла создана Национальная атомная компания«Казатомпром». В состав Казатомпрома вошлигеологоразведочная компания «Волковгеология»,три рудоуправления (Степное, Центральное, Шестое)и Ульбинский металлургический завод.Перед новой атомной компанией стояли грандиозныезадачи: ей предстояло консолидировать отрасльв сильное производственное объединение. Аситуация к тому времени была не простая. С распадомСССР произошло и разрушение корпоративныхсвязей предприятий. Традиционные рынкисбыта были потеряны, падали мировые ценына уран, из-за снижения объемов производства себестоимостьпродукции увеличилась почти в двараза. Приходилось останавливать производство.Казатомпром не только успешно преодолел всетрудности, но сумел значительно нарастить производственныемощности.В кратчайшие сроки, благодаря технологическомурывку, совершенному УМЗ удалось преодолеть20-летнее отставание по технологиям и запуститьтанталовое производство.Урановая отрасльВ 1997 году Казахстан в списке мировых производителейурана занимал лишь 13-е место, в 200970 № 3 (53), 2012

году Республика вышла на 1-е место в мире, ставкрупнейшим уранодобывающим государством.Сегодня казахстанский урановый концентрат обеспечиваетпорядка 33% мировой потребности и поставляетсяпрактически во все регионы мира, гдеэксплуатируются АЭС: Европа, Азия, США.Добыча и реализация природного урана остаетсяглавной сферой деятельности Казатомпрома.Вслед за Казахстаном, в 2010 году, Казатомпром,как компания, возглавил список ведущих производителейприродного урана. Объем поставок потребителямпо контрактам Казатомпрома в 2011 годусоставил 10 399 тонн урана, это почти 17% от потребностейреакторов мира.Всего на территории Казахстана известно 129 месторожденийи рудопроявлений урана. Месторожденияурана объединены в шесть урановых провинций- Прибалхашская, Прикаспийская, Илийская,Северо-Казахстанская, Сырдарьинская,Шу-Сарысуйская, запасы и ресурсы которых составляютболее 1600 тыс. тонн урана. Причем около67% из них пригодны для отработки наиболеепрогрессивным, безопасным и экономически выгоднымметодом подземного выщелачивания.Именно таким способом сегодня извлекается уранпредприятиями Казатомпрома.Стратегические цели национальной атомной компаниисфокусированы на сохранении лидирующихпозиций на мировых рынках, максимальнойдиверсификации деятельности компании, в томчисле путем участия в зарубежных активах ядернотопливногоцикла (ЯТЦ) - в стадиях конверсии, разделенияизотопов урана, производства ядерноготоплива, строительства атомных станций, а такжеразвитии и использовании научно–техническогопотенциала компании для диверсификации всмежные высокотехнологичные направления.Экологическая и радиационнаябезопасностьВсе проекты и программы по добыче и переработкеприродного урана предприятиями Казатомпромаосуществляются в строгом соответствии сЭкологическим Кодексом и другими нормативноправовымиактами при постоянном контроле состороны государственных надзорных органов испециальных подразделений компании.На каждом предприятии ежегодно разрабатываютсяи реализовываются планы мероприятий поохране окружающей среды. В регионах присутствиянациональной атомной компании регулярнопроводится изучение экологической обстановки.Результаты независимых исследований показали,что в регионах радиация в пределах 11-15 микрорентген,при допустимом пределе для проживанияв 65 микрорентген.На всех предприятиях Казатомпрома существуютслужбы охраны труда и окружающей среды, которыепроводят производственный контроль за состояниемэкологии, радиационной, технической иядерной безопасности. На предприятиях компаниине зафиксированы случаи превышения валовыхвыбросов и сбросов загрязняющих веществ. Своевременнопроводится аттестация производственныхобъектов.В 1997 годуКазахстан всписке мировыхпроизводителейурана занималлишь 13-еместо, в 2009году Республикавышла на 1-еместо в мире,став крупнейшимуранодобывающимгосударством.Вклад Казатомпрома внераспространение ядерныхматериаловКазатомпром имеет статус национального операторапо ядерной промышленности и отвечает заразвитие ядерно-топливной промышленности Казахстанаи осуществление государственной политикиРеспублики Казахстан в сфере безопасного использованияядерных материалов.Понимая важность достижения целей нераспространенияядерных материалов, в АО «НАК «Казатомпром»создана и функционирует внутрифирменнаясистема учета, контроля и физической защитыприродного урана, которая позволяет контролироватьоборот природного урана на всех стадияхего обращения - от момента добычи до моментареализации.Хорошо налаженная система учета урана позволяетконтролировать все изменения в наличном количествеурана и, соответственно, сводит к нулюугрозу потери и хищения урана в местах добычи ипереработки.В 1995 г. после ратификации Соглашения междуРеспубликой Казахстан и Международным агентствомпо атомной энергии о применении гарантийв связи с Договором о нераспространении ядерногооружия, под гарантию МАГАТЭ были поставленыпредприятия Казатомпрома, на территории которыхнаходятся ядерные материалы (АО «УМЗ» иТОО «МАЭК-Казатомпром»).Система учета и контроля ядерных материалов постоянносовершенствуется.Казатомпроми Зеленая энергетикаПо поручению Президента Казахстана НурсултанаНазарбаева, Казатомпром начал осваивать новыепросторы, активно вливаясь в сферу развития альтернативнойэнергетики.В краткосрочной перспективе развитие возобновляемойэнергетики перейдёт не только в разрядприоритетных, но и экономичных сфер. Казатомпромсерьезно и предметно занялся проблемойэнергодефицита несколько лет назад, когда в компанииначалась разработка и внедрение энергосберегающихтехнологий на основе применения нетрадиционных,экологически чистых тепловых преобразователей(ТП) в системах теплоснабженияконкретных типов зданий и сооружений. При ис-KAZENERGY71

Несмотря на принятую Программу развитияморского транспорта Республики Казахстанна 2006-2012 годы, предусматривающуюсоздание системы обеспечениябезопасности мореплавания и охраныокружающей среды, в настоящее времярано говорить о том, что навигация в казахстанскомсекторе Каспийского моря вполной мере является безопасной. Болеетого, для достижения мировых стандартовв области безопасности мореплавания необходимомногое сделать как на государственномуровне, так и на уровне бизнеса,вовлеченного в разведку и добычу углеводородовна Каспийском море.Пожалуй, только на подходах к порту Актауи в районе месторождения Кашаганбезопасность мореплавания обеспеченана должном уровне. Несколько хуже обстоитдело в Тюбкараганском заливе и вдругих местах Казахстанского сектора Каспийскогоморя, где идут интенсивные работы,связанные с изменением береговойлинии и рельефа морского дна.На конференции по проблемам навигациии гидрографии в Каспийском море,состоявшейся в марте этого года в Актау,представители КМТФ вместе с представителямипортов и гидрографической службыподнимали вопросы обеспечения безпартнерствоэстакад для труб, а также ремонта буксирови судов снабжения на плаву.- Ersai Caspian Contractor – верфь, расположеннаяв п.Курык, предназначена длястроительства модулей и морских сооружений.Судоподъемных сооружений нет,пригодна только для ремонта судов наплаву.В данный момент, большие суда должнывыводиться из эксплуатации и отправлятьсяв Российскую Федерацию или Азербайджандля производства ремонтных работ.В конце 2009 года национальная компания"КазМунайГаз" и итальянская компания"Эни" подписали Соглашение о совместнойдеятельности. Данное соглашениепослужило началом разработки проектастроительства судоверфи в п. Курык.Данный проект востребован для экономическогоразвития страны и может стать зарождениемновой отрасли морского судостроениядля нашей Республики.Обеспечение безопасности мореплаванияпри навигации в Каспийском море являетсяосновной задачей судоходных компаний,оперирующих в регионе. Однако врайонах, где ведутся работы по разведкеи добыче, они сталкиваются с определеннымипроблемами в этом направлении.опасной навигации в казахстанском секторе.Строительство новых объектов, работыпо дноуглублению и утилизация вынутогогрунта – все это влечет изменения гидрографическойобстановки в районе проведенияработ. Однако обмен информациеймежду вовлеченными сторонами и государственнымиорганами, ответственнымиза навигационно-гидрографическое обеспечениебезопасности мореплавания,имеет разовый характер или вовсе отсутствует.Так КМТФ, участвующий в дноуглубительныхработах в районе порта Баутино, постоянновзаимодействует с гидрографическойслужбой по вопросам определениярайонов свалки грунта. Но это скорее исключение,чем правило. В настоящее времянет единого центра, в который стекалисьбы все данные для обработки, анализаи общего применения.Помимо этого, отсутствуют навигационныекарты, которые охватывали бы казахстанскийсектор Каспийского моря. Работы,начатые было в этом направлении,оказались свернутыми в силу определенныхпричин и перспективы их возобновленияпока достаточно туманны. В настоящеевремя приходится пользоваться картамироссийского производства. Но с рас-Потребность нефтегазовых проектов в морских плавучих буровых установкахТип судна/Годы2013201420152016201720182019202020212022202320242025валоваяLxBxH1Морские плавучие буровые установкиБуровые баржи (глубина1-5 м.)2 2 2 2 1 2 2 1 2 2 1 2 2вместим.р.т./чистая(м)9234/2770 81,2х52,8х7,72 СПБУ (5-100 м.) 2 2 2 2 1 2 1 2 2 2 1 2 2 29437,81 71,3х63,4х7,63 ППБУ (от 100 м. и глубже) 1 - 1 2 1 2 1 1 1 2 1 2 1 30 200 94х90х35Всего единиц буровыхустановок5 4 5 6 3 6 4 4 5 6 3 6 576 № 3 (53), 2012

В настоящий момент в морских учебных заведенияхРоссии обучается 117 будущих офицеровказахстанского торгового флота. Со всемикурсантами у КМТФ заключены долгосрочныеконтракты, согласно которым по окончании учебыони должны будут пополнить ряды работниковкомпании.падом Советского Союза нарушилась и системаобмена гидрографической информациеймежду вновь образовавшимисяприкаспийскими государствами. В результатечего информация доходит до производителякарт нерегулярно и не в полномобъеме.Большое значение для обеспечения безопаснойнавигации играет техническоесостояние судов. Стоить отметить, что посравнению с российским или азербайджанскимфлотами, казахстанский флот довольномолод и имеет в своем составе достаточнохорошо оснащенные суда. Это вполной мере относится и к КМТФ.Не последнее место в обеспечении безопасностимореплавания играет квалификациякомандного состава и членов экипажасудов. В силу объективных причинв Казахстане наблюдается дефицит национальныхкадров, поэтому приходитсяпривлекать специалистов из других стран.При этом продолжает действовать Программапо подготовке кадров для казахстанскогофлота в морских учебных заведенияхРоссии, ответственность, за исполнениекоторой возложена на КМТФ, ТОО«Курмангазы-Петролиум» и «Аджип KKO».В настоящий момент в морских учебныхзаведениях России обучается 117 будущихофицеров казахстанского торгового флота.Со всеми курсантами у КМТФ заключеныдолгосрочные контракты, согласно которымпо окончании учебы они должныбудут пополнить ряды работников компании.Первые выпускники уже работают намладших командных должностях на танкерахКМТФ.Для поддержания уровня безопасностинавигации на должном уровне необходимоэффективное государственное регулированиеи контроль во всех областях,имеющих отношение к мореплаванию.Это касается надлежащего навигационногидрографическогообеспечения судоходства,обязательного согласования с гидрографическойслужбой проектов строительствановых объектов в зоне ответственностислужбы, безопасного содержанияи эксплуатации гидротехническихсооружений. Именно об этом говорилипредставители КМТФ на вышеупомянутойконференции.Необходима гармонизация национальногозаконодательства по отношению к требованияммеждународных конвенций, атакже внесение поправок в нормативноправовыеакты, регламентирующие торговоеморское судоходство.Также существуют пробелы в национальномзаконодательстве, которые не позволяютэффективно воздействовать на компании,участвующие в работах в казахстанскомсекторе Каспийского моря, в частиобеспечения безопасности мореплавания.Например, неопределенность статусаиндустриальных объектов, строительствокоторых напрямую влечет изменениенавигационной и гидрографическойобстановки, не дает возможностиприменить к ним Закон о торговом мореплаваниии другие нормативно-правовыеакты. КМТФ активно работает в этом направлении,участвуя в конференциях, круглыхстолах, а также в разработке и обсужденииновых документов, направленныхна решение проблемных вопросов навигациина Каспии.Таким образом, для обеспечения безопаснойнавигации в Каспийском море дляподдержки работ по разведке и добычеуглеводородов необходимо объединитьусилия государства и деловых структур,принимающих участие в этих процессах,и выработать единые правила игры,направленные на достижение результата,который позволил бы говорить о Казахстанекак о динамично развивающейся морскойдержаве.Только при наличии открытого диалога государствас бизнес-сообществом можноразработать эффективно функционирующуюсистему, одновременно учитывающуюинтересы компаний и государства ввопросах развития флота и обеспечениябезопасности мореплавания в казахстанскомсекторе Каспийского моря.Доклад подготовлен в рамках II НефтегазовойКонференции и выставки "РазвитиеКаспийского шельфа 2012"KAZENERGY77

партнерствоЭффективность«КАЗРОСГАЗ»доказанадесятилетнейисториейвзаимовыгодногопартнерстваПАлевтинаДонскихо мере углубления интеграционныхпроцессов, развитияТаможенного Союзаи Единого экономическогопространства появляетсявсё больше структур и компаний совместнойформы собственности. И в этом смыслесовместное казахстанско-российскоепредприятие ТОО «КазРосГаз», образованноена паритетной основе национальнойкомпанией «КазМунайГаз» и российскимконцерном «Газпром», является яркимпримером равноправного и взаимовыгодногосотрудничества. Президент КазахстанаНурсултан Назарбаев неоднократноотмечал, что наши страны являютсяэнергетическими партнерами, поэтомумы должны всегда учитывать интересыдруг друга. Сегодня ТОО «КазРосГаз»,отмечающее свое десятилетие, признаётсяобеими сторонами как эффективнодействующее предприятие. Какими показателямии планами встречает свой первыйюбилей компания? Побеседуем наэти темы с Председателем Правления - Генеральнымдиректором ТОО «КазРосГаз»- Кайратом БОРАНБАЕВЫМ.– Кайрат Советаевич, вначале о главном– итогах и показателях за время существованиякомпании. Насколько годыбыли успешными для компании?– Основными функциями компании определены:проведение операций с казахстанскимприродным газом, включая маркетинг,переработку, транспортировку, реализациюгаза и продуктов его переработки.С этой задачей компания успешносправляется.78 № 3 (53), 2012Так, за 10 лет «КазРосГаз» принял и обеспечилпереработку газа Карачаганакскогоместорождения в объеме более 67млрд. кубических метров. В результате переработкисырого газа карачаганакскогоместорождения на мощностях Оренбургскогогазохимического комплекса полученотоварного газа в объеме более 57млрд. кубических метров. В целях приоритетногообеспечения внутреннего рынкаКазахстана газом с 2002 по 2011 год потребителямвнутреннего рынка РК компаниейпоставлено более 26 млрд. кубическихметров товарного газа по ценам, согласованнымс уполномоченной организациейПравительства РК.– Памятуя о десятилетии «КазРосГаз»,было бы уместно обратиться к истории,напомнить о ключевых целях и задачах,которые были определены целым рядоммежгосударственных и межправительственныхдокументов и о том, в какоймере они были реализованы.– Отсчет своей истории «КазРосГаз» ведетот 7 июня 2002 года, когда в Санкт-Петербурге во время встреч глав государствНурсултана Назарбаева и ВладимираПутина были подписаны учредительныедокументы о создании совместногопредприятия. Спустя три дня ЗАО «КазРос-Газ» было официально зарегистрированоУправлением юстиции по г. Алматы.Наше предприятие было создано в целяхэффективного исполнения положений Соглашениямежду правительствами двухстран о сотрудничестве в газовой отраслиот 28 ноября 2001 года. Его необходимостьзаключалась в переводе отношенийв газовой отрасли между Казахстаноми Россией на уровень равноправного, взаимовыгодногосотрудничества и партнерства.Хотелось бы выразить огромную благодарностьвсем тем, кто принимал участиев развитии и становлении компании напротяжении всех этих лет.– Необходимость в создании СП возниклапотому, что перестали работать старыесхемы?

Нашепредприятиебыло созданов целяхэффективногоисполненияположенийСоглашения междуправительствамидвух стран осотрудничестве вгазовой отрасли– Скажем так, эти вопросы решались, но,я бы сказал, несистемным образом. Необходимобыло выстроить эффективнуюдля всех сторон систему закупа, транспортировкии переработки карачаганакскогогаза, в том числе предназначенного дляпотребления в Казахстане, организацииобменных операции товарного газа. Скажучестно, это было непросто. И для того,чтобы реализовать Соглашение, на следующемэтапе - в Санкт-Петербурге в июне2006 года Нурсултан Назарбаев и ВладимирПутин подписали совместную Декларациюглав государств. Документом поручалосьправительствам РК и РФ подписатьмежправительственное соглашение о созданииСП на базе Оренбургского ГПЗ приодновременном заключении долгосрочныхконтрактов. Эти договоренности обеспечивалина взаимовыгодных условияхпереработку казахстанского газа. Приэтом российская сторона, благодаря включенномупункту о долгосрочности заключенияконтрактов, обеспечивала на постояннойоснове загрузку своего завода. Иуже 3 октября 2006 года в Уральске былоподписано второе соглашение между правительствамиКазахстана и России о сотрудничествеи создании хозяйственногообщества на базе Оренбургского ГПЗ. А 31мая 2007 года мы заключили долгосрочныедоговора на 15-летний период с компаниейКарачаганак Петролеум Оперейтингна куплю-продажу сырого газа Карачаганакскогоместорождения; с дочернейорганизацией ОАО «Газпром» - на куплюпродажусухого газа Карачаганакского месторождения.Начиная с 2007 года, «КазРосГаз» осуществляетпереработку карачаганакскогогаза на Оренбургском газохимическомкомплексе по прямому договору. Такимобразом, была создана прямая, прозрачная,эффективно работающая система поставок,переработки газа и реализацииконечной продукции на взаимовыгоднойоснове. Сегодня все ключевые соглашенияработают, а их основные параметрыуточняются ежегодно.– Если резюмировать эти соглашения,декларации, договора, то какие принципиальныевыгоды они дают Республике?– Основной задачей компании «КазРос-Газ» является обеспечение внутреннегорынка Казахстана товарным газом, чтобыло определено двусторонними договоренностями.Так впервые была реализованасхема встречных СВОП-поставокгаза, которые позволили обеспечить газомнаселение и промышленность Костанайскойобласти и южных регионов Казахстана,тем самым решив одну из самыхострых проблем прошлых лет. Сейчас газв необходимом объеме направляется навнутренний рынок Казахстана, а оставшаясячасть реализуется по экспортным контрактам.Так, сера, топливный газ, этан реализуютсяв России, сжиженный газ - в Европеи часть - в России.Отмечу, что объем и цены газа, направляемогона внутренний рынок Казахстана,ежегодно определяют уполномоченныеорганизации двух сторон. В 2012 годуна внутренний рынок Казахстана планируетсяпоставить более 75% переработанногогаза Карачаганакского месторождения.Это - 5,3 млрд. кубических метров газа.Цена Карачаганакского газа, поставляемогона экспорт по долгосрочному контракту,заключенному с уполномоченнойорганизацией ОАО «Газпром», определяетсяпо ценовой формуле, привязанной кбиржевым котировкам на нефтепродукты.– Памятуя российско-украинские газовыеконфликты, хочется спросить о том,насколько трудны эти переговоры?– У нас особых трений по этим вопросамне возникает. Думаю, это тот самый случай,когда стороны договорились «на берегу»,поэтапно пройдя все острые ипринципиальные моменты и обозначивмеханизм их решения в пакете межгосударственныхи межправительственныхдокументов. Теперь, в рабочем порядке,решаются лишь технические задачи. Какправило, в декабре подписываются рабо-чие соглашения между «Газпромом» и НК«КазМунайГаз». Соглашением определяютсяобъёмы и цены на газ, поставляемыйна внутренний рынок, включая обменныеопераций по газу, которые осуществляютсянепосредственно «КазРосГазом».– Что в настоящее время является активами«КазРосГаза»?– «КазРосГаз» является собственникомвсего спектра продуктов переработки сырогогаза Карачаганакского месторождения.Мы развиваем и материальную базукомпании. В настоящее время создаетсяпроизводственная база на близлежащейтерритории Оренбургского завода, обеспечивающаягрануляцию, упаковку, хранениеи отгрузку серы железнодорожнымтранспортом. Проектная мощность производства- 500 тысяч тонн гранулированнойсеры в год. Проект движется успешно.Выполнено и одобрено нашими учредителямиТЭО, завершается разработкапроектно-сметной документации. Вводобъекта в эксплуатацию намечен в 2014-2015 г.Напомню, что долгосрочное соглашениепредполагает в будущем увеличить поставкусырого газа как минимум до 15млрд. кубометров. Увеличение поставкигаза связано с реализацией 3-й фазыосвоения Карачаганакского месторождения.Как только будет заявление КПО о переходена 3-ю фазу, планируется реализацияпроекта по созданию СП на паритетнойоснове по переработке газа на базеОренбургского ГПЗ. Проектом предусматриваетсямодернизация и реконструкцияэтого завода, в перспективе обеспечивающегопереработку до 16 млрд. кубометровКарачаганакского газа, и приобретениеказахстанской стороной 50% производственныхактивов Оренбургского ГПЗ,передаваемых СП. То есть казахстанскоепредприятие будет владеть 50% активомкрупнейшего в России ГПЗ! Мы верим вуспех проекта. Поскольку ОренбургскийГПЗ нуждается в поставке карачаганакскогогаза, составляющего сейчас почти треть,KAZENERGY79

партнерствоа в перспективе - более половины объема,перерабатываемого предприятием.– На какой стадии решение вопроса обучастии «КазРосГаза» в Имашевскомпроекте?– Одно из наших направлений работы –реализация совместных проектов в нефтегазовойотрасли. И один из основныхпроектов - трансграничное месторождениеИмашевское, которое находитсяна территории Астраханской и Атыраускойобластей. По предварительным подсчетам,извлекаемые запасы месторожденияоцениваются более чем 128 млрд.кубометров газа и 20 млн тонн газовогоконденсата. Необходимость совместногоосвоения трансграничного месторождениябыла определена Договором о государственнойгранице России и Казахстанаот 18 января 2005 года. Переговорывелись, начиная с 2007 года, и завершилисьподписанием в сентябре 2010 годав Усть-Каменогорске Соглашения междуПравительствами Казахстана и России осовместной деятельности по геологическомуизучению и разведке этого месторождения.Единым оператором по реализациипроекта по геологическому изучениюи разведке Имашевского был определен«КазРосГаз».В настоящее время нами отрабатываютсявопросы, связанные с получением праванедропользования и подготовкой Программыгеологического изучения и разведкиместорождения. Мы полагаем, чтоединому оператору должны быть предоставленыправа недропользования, какв российском, так и в казахстанском секторахместорождения. Впоследствии будутрешаться вопросы организационноправовогохарактера по предприятию, котороебудет вести работы по геологическомуизучению месторождения. Крометого, реализация месторождения предполагаетсоздание производственной базы.Этот вопрос также прорабатывается.– Для развития Единого экономическогопространства опыт ТОО «КазРосГаз»бесценен. И с точки зрения достижениякомпромисса, и с точки зрения отработкиэффективной бизнес - модели, котораяможет тиражироваться на пространствеЕЭП. Каким опытом из своей десятилетнейистории «КазРосГаз» готов делиться?– Пример уже в том, что «КазРосГаз» состоялсяи занял достойное место на газовомрынке двух стран. Благодаря этомуюг и север Казахстана стали беспрепятственнополучать газ. Наш опыт говорит отом, что как бы изначально не были далекисобственные интересы и позиции сторон,компромисс достижим. И этот компромиссзачастую приносит значительнобольшие выгоды, чем одиночный путьв достижении только собственных целей.Это доказывает наша история: теперь де-Социальная работаКазРосГаза направленана развитие культурнойи гуманитарной сферобщества, оказание помощинезащищенным слоямнаселения, развитие спортаи формирование здоровогообраза жизни.фицитные по газу регионы Казахстанаимеют устойчивые поставки товарногогаза, а российское предприятие - стабильныепоставки сырья, обеспечивающие загрузкупроизводства. Поэтому обе сторонысегодня говорят о том, что создание«КазРосГаза» было грамотным политическими экономическим решением.ТОО «КазРосГаз» состоялось как компания,с которой считаются в газовой отрасли.Мы - компания, которая обеспечиваетвыполнение основных положений межправительственныхсоглашений в газовойсфере между Казахстаном и Россией. Обладаядоступом к газотранспортным мощностямОАО «Газпром», мы имеем возможностьобеспечивать через единыйэкспортный канал «Газпрома» эффективнуюреализацию газа на экспорт и другихказахстанских производителей.– Проекты газификации социальны посвоей сути. Является ли социально ориентированнойсама компания?– Социальным проектам в компании «Каз-РосГаз» придается огромное значение.Это не просто благотворительность илиспонсорство, это серьезный подход и пристальноевнимание к каждому человеку.Компания стремится, чтобы эта поддержканосила системный характер.Социальная работа направлена на развитиекультурной и гуманитарной сфер общества,оказание помощи незащищеннымслоям населения, развитие спорта иформирование здорового образа жизни.Жизнь подтверждает необходимость болеетесной интеграции между различнымистранами не только в сфере экономическогосотрудничества, но и в сфере социальной.Особенно когда это касаетсяразвития взаимоотношений Казахстана иРоссии.Таким образом, социальная ответственностьТОО «КазРосГаз» - понятие в практическойдеятельности компании гораздошире, нежели спонсорство и благотворительность,поскольку работа нашей компаниинацелена как на успешную производственнуюдеятельность, так и на плодотворноепартнерство, способствующиедальнейшему динамичному развитиювсего казахстанского общества.80 № 3 (53), 2012

kazenergyВопрекизаконамлогикиКазахстан, развивая нефтегазовые операциина морском шельфе, продолжаетужесточение экологического законодательстваи нормативов, в попыткеснизить негативное воздействие наокружающую среду Каспийского бассейнапри разработке его углеводородныхбогатств. Цель – объективно благая.НEnergyFocusо в некоторых случаях государство объективнопереусердствует, не обращая внимания,к примеру, на нефтегазовых компанийи мировой опыт.Последний пример – ситуация вокругдвух проектов постановлений ПравительстваРК: «Об утверждении Правил по организациии проведению производственногоэкологического мониторинга при проведениинефтяных операциях в КСКМ» и«Об утверждении Правил по организациии проведению фоновых экологических исследованийпри проведении нефтяныхопераций в КСКМ». Фактически эти проектыпостановления подразумевают введениечрезмерно жестких и несбалансированныхнормативов экологического мониторинга,которые были сформулированыбез должного учета позиций и точекзрения недропользователей и АссоциацииKAZENERGY.Предыстория вопроса. 18 декабря 2011года вступил в силу Закон РК «О внесенииизменений и дополнений в некоторые законодательныеакты Республики Казахстанпо экологическим вопросам» от 3 декабря2011 года, установивший в статье269 Экологического кодекса РК новое требование:«Недропользователь, осуществляющийхозяйственную деятельность в государственнойзаповедной зоне в севернойчасти Каспийского моря, начиная состадии планирования и дальнейшего осуществленияпроизводственной деятельности,обязан вести ежегодный (по 4-м климатическимсезонам) производственный мониторингокружающей среды по всей контрактнойтерритории».Но в связи с этим образовалась правоваяколлизия. Согласно п.15 статьи 17 Экологическогокодекса, организация государственногоэкологического мониторинга являетсякомпетенцией государственного органав области охраны окружающей среды.Вследствие принятия вышеуказанной поправки,данная компетенция и ответственностьбыли переданы недропользователям– а это означает, что государственный экологическиймониторинг должен стать частьюпроизводственного экологического мониторинга,что не соответствует требованиямстатей 129-134 Экологического кодекса.В итоге, для практической реализации поправкив ст. 269 Экологического кодекса,МООС РК разработало указанные выше 2проекта постановлений. Они вызвали недоумениеи скепсис со стороны как значительнойчасти отраслевых экспертов, так исамих нефтегазовых компаний, на которыеон распространяется.Вкратце приведем ключевые положенияспорных проектов постановлений:82 № 3 (53), 2012

- станции 1-го уровня для отбора проб должныбыть установлены либо в виде круговойструктуры или вдоль двух взаимно перпендикулярныхосей (крестообразные) на местепланируемого точечного (площадногообъекта), с расположением по регулярнойсетке от центра объекта на расстоянии:250 м, 500 м, 1,5 тыс. м и далее до границывоздействия, или же в виде ромбовиднойструктуры.- станции 2-го уровня для отбора проб должныбыть расположены по всей территориинефтегазового месторождения. При размерахплощади месторождения (структуры)ваниями с учетом своих технических и финансовыхвозможностей.Поэтому члены Ассоциации KAZENERGYвыразили свои опасения по поводу того, чтопроекты данных документов предусматриваютвесьма жесткие и детализированныетребования к объему мониторинговых наблюдений,а именно: перечню компонентовокружающей среды, параметрам по каждомукомпоненту, количеству и расстоянияммежду станциями мониторинга воздействия,которые должны быть расположеныпо всей контрактной территории.до 20 кв. км, расстояние между станциямидолжно быть не более 2 км (не менее 3 станцийна 2 кв. км). При площади месторожденияот 20 до 500 кв. км станции должныбыть расположены по регулярной сетке нарасстоянии не более 5 км одна от другой (1станция на 10 кв. км). При площади месторожденияболее 500 кв. км станции должныбыть расположены по регулярной сеткена расстоянии до 10 км (не менее 1 станциина 20 кв. км);- станции 3-го уровня должны быть установленыпо всей контрактной территориии расстояние между станциями третьегоуровня должно составлять не более 20 км(не менее 1 станции на 50 кв. км);- трубопроводы станции 1-го уровня должныбыть установлены на перпендикулярныхпрофилях, расположенных через каждые10 км, которые включают не менее 3станции 1-го уровня с регулярным интервалом500 м вправо и влево от трассы трубопровода.Противоречия налицо. Суть проблемы втом, что перечисленные требования, преждевсего, входят в противоречие с положениямистатьи 130 Экологического кодексаРК. Она гласит, что недропользовательимеет право разрабатывать программупроизводственного экологического контроляв соответствии с принятыми требо-В связи с принятием поправки в статью 269Экологического Кодекса РК и данных проектовпостановлений, недропользователиожидают необоснованного увеличения:- количества точек отбора проб (станций) ипараметров;- количества исследовательских судов(включая ледоколы для зимнего периода),персонала и лабораторий, необходимыхдля проведения исследований;- периода времени, необходимого для проведенияисследований в течение каждогосезона и года в целом;- потенциального воздействия на экологическичувствительные зоны;- бюджета, связанного с организацией ипроведением производственного экологическогомониторинга и фоновых экологическихисследований.Недропользователи также прогнозируютпроявление технических и логистическихтрудностей при проведении производственногоэкологического мониторинга по 4климатическим сезонам, связанных с обеспечениемнадлежащих требований безопасности.В частности, учитывая площадь лицензионнойзоны казахстанского сектора Каспийскогоморя (56 тыс. кв. км, 25 контрактныхблоков с 120 нефтегазовыми структурами),количество станций 2-го уровня составит- 2800 и станций 3-го уровня - 1120.18 декабря 2011года вступил всилу Закон РК«О внесенииизменений идополненийв некоторыезаконодательныеакты РеспубликиКазахстан поэкологическимвопросам»KAZENERGY83

kazenergyПриведем несколько подробных примеров.Так, площадь лицензионного блока проектаЖемчужины составляет 895 кв. км. Довведения поправки в Экологический кодекс,Программа мониторинга включала13 станций для бурения одной скважины.Согласно положениям проекта постановлений,количество станций 1-го уровня составит19, 2-го уровня - 45 и 3-го уровня - 18.Следовательно, количество станций отборапроб в сезон для буровых работ будет увеличенос 13 до 82. В то же время, площадьморского лицензионного блока СРП СК составляет5582 кв. км. Для проекта Кашаганс учетом только одного сезона исследований,количество станций отбора пробвозможно увеличится с 228 до 718 (включая119 станций 2-го уровня и 89 станций3-го уровня), а период отбора проб увеличитсяс 46 дней до 145 в течение сезона.Кроме того, поскольку ранее согласованныепрограммы мониторинга включалипроведение мониторинга только в течениеНа казахстанском рынке услугимеется весьма ограниченноеколичество морскихисследовательских судов ианалитических лабораторий,которые соответствуюттребованиям безопасности итехнического оснащения2 сезонов (весна и/или осень), проект Кашаганожидает существенная интенсификациямониторинговых работ, так как количествостанций в год будет увеличено с456 до 2872.Немаловажно и то, что в настоящее время,при благоприятных погодных условиях наморе, исследовательское судно может обработатьтолько 5 станций в день.Однако, на казахстанском рынке услугимеется весьма ограниченное количествоморских исследовательских судов и аналитическихлабораторий, которые соответствуюттребованиям безопасности и техническогооснащения, - они будут не в состоянииосуществить ожидаемые объемы работвсех недропользователей. И даже в случаеположительного решения указанного вопроса,возникает еще ряд «системных» проблем,связанных друг с другом. К примеру,ввиду значительного увеличения интенсивностидвижения исследовательских судовв Казахстанском секторе Каспийскогоморя, прежде всего в его мелководной части,активные мониторинговые работы могутпривести к существенному негативномувоздействию на биологические ресурсы(популяции тюленей, различных видоврыб и птиц) и среду их обитания (местагнездования птиц, нерестилищ, щенки тюленей,пути миграции рыб)…Вопреки международному опыту. Требованияпо организации производственногоэкологического мониторинга, приведенныев Правилах, не имеют аналогов в мировойпрактике. В рассматриваемом случае– это повод для серьезных размышленийоб их целесообразности.В частности, напомним, что для всех омываемыхи внутренних морей бывшего СССР(включая Каспийское море), суммарнаяплощадь которых представляет 7 млн. кв.км, вся годовая сеть морских станций экологическогомониторинга составляла 1,8тыс. станций по отбору проб: 1-й уровень -70, 2-й уровень - 600, 3-й уровень – 1,1 тыс.Конечно, есть и более свежие примеры. Кпримеру, OSPAR – Конвенция по защитеморской среды Северо-Восточной Атлантики,разработанная для Северного моря, котораяприменяется в 15 странах: Норвегия,Великобритания, Франция, Германия, Нидерланды,Швеция, Исландия, Бельгия,Дания, Финляндия, Ирландия, Люксембург,Португалия, Испания и Швейцария.Она считается отраслевым соглашением ссамыми жесткими требованиями во всеммире. Но и Конвенция OSPAR не предусматриваетнормативов, подобных предлагаемымдля реализации в Казахстане.Вкратце рассмотрим положения этой Конвенции.В ее рамках Северное море былоразделено на 5 различных регионов, причемрегион за номером II (Большое Северноеморе площадью примерно 750 тыс. кв.км) отличается наибольшей активностьюпо нефтегазовому сектору. Операции поразведке и добыче осуществляются в этомрегионе с начала 1960-х годов, и по даннымна 2009 год там располагались 730 установок.Руководящие принципы по мониторингувоздействия на окружающую среду морскихнефтегазовых операций КонвенцииOSPAR (№ 2004-11) рекомендуют разработкупрограмм мониторинга на основе гибкихподходов. Планируемые виды мониторинговыхисследований, охват, частота, повторностьи период должны зависеть в первуюочередь от природных условий территориии специфики производственной деятельности,которая подлежит мониторингу.В целом могут быть применены два различныхподхода к мониторингу: мониторинг,сфокусированный, на участке производственныхопераций и расширенный (региональный)мониторинг.Мониторинг, осуществляемый на нефтегазовомместорождении, должен быть основанна результатах фоновых исследованийи направлен на пространственные и вре-84 № 3 (53), 2012

менные изменения уровней загрязненийи воздействий в зоне влияния морских нефтегазовыхопераций и объектов. Вниманиедолжно быть сосредоточено на проверкепрогнозируемого воздействия на отдельныхнефтегазовых месторождениях. Рекомендованоустанавливать станции вдольдвух взаимно перпендикулярных направлений(профилей), исходящих от центрапланируемого производственного участкаили объекта на регулярных интервалах250 м, 500 м, 1 тыс. м и 2 тыс. м от центра.Кроме того, как минимум три фоновыестанции должны быть в географическойблизости к месторождению для того, чтобыотражать локальные, природные, физические,химические и биологические условияна наблюдаемом участке. Три фоновыестанции могут быть расположены как минимумна расстоянии 10 тыс. м от точечногоисточника(-ов) в перпендикулярном направлениик основному течению, но приусловии, что все станции на месторожденииили на расширенной территории сопоставимыс точки зрения физических и химическихсвойств.В то же время целью расширенного (регионального)мониторинга является описаниеПо мнению членов Ассоциации KAZENERGY, проектыпостановлений не должны включать жесткиетребования к количеству станций мониторинга ирасстоянию между нимиэкологических условийна расширенной территории,покрывающегонесколько морских месторождений.Как видно, в Северномморе не применяютсянормативы, которыехоть приблизительноявлялись аналогиямипредложенных в проектахказахстанских постановленийпо станциямотбора проб 2-гои 3-го уровней. Инымисловами, даже в европейских странах, ставящихзащиту окружающей среды в качествеодного из ключевых приоритетов своегоразвития, не видят целесообразности вреализации подобного рода инициатив.В качестве заключения. Введение жесткихтребований к расположению станциймониторинга может существенно повлиятьна экономические и технические возможностикомпаний, разрабатывающих морскиенефтегазовые проекты.Но особенно важно то, что количественныепараметры проектов постановленийне имеют научной основы и техникоэкономическогообоснования, в частности,в определении количества станций. К ихразработке фактически не были допущенысами «нефтяники», хотя в оптимальномслучае их мнение и позиции должны учитыватьсяпри разработке подобного родаотраслевых нормативных актов.По мнению членов АссоциацииKAZENERGY, проекты постановлений недолжны включать жесткие требования кколичеству станций мониторинга и расстояниюмежду ними, поскольку для каждойотдельной контрактной территории эти параметрыдолжны определяться индивидуальнов отдельном взятом случае на основеанализа всех вышеперечисленных факторов.Целесообразно, чтобы экологический мониторингпроводится на основе анализа результатовранее проведенных фоновых исследованийили обобщенных библиографическихданных. Это позволит определитьобъем наблюдений, количество станций, ихрасположение и расстояния между ними,перечень компонентов и параметров, период,продолжительность и частоту измеренийдля каждой отдельной территориис учетом различных факторов: природноклиматическихусловий (отсутствие возможностипроведения исследований в зимнийпериод при ледовой обстановке), наличияэкологически-чувствительных зон, расположенияпроизводственного объекта илиучастка, характера и вида осуществляемыхморских производственных операций, продолжительности,интенсивности, масштабаи границ воздействия этих операций. Крометого, станции мониторинга в основномдолжны быть сосредоточены вокруг действующихили будущих производственныхобъектов или производственных участков.Эти предложения отраслевых компанийвполне работоспособны и осуществимы иболее четко отражают специфику операцийпо добыче углеводородов на Каспии.KAZENERGY85

актуальноОсобенностинациональногошельфаНЕленаБутырина86 № 3 (53), 2012ациональные стратегии геологического изученияи освоения морских недр в любой стране мирасхожи в одном: они направлены на рациональноеи безопасное извлечение углеводородов, а такжеобеспечение устойчивого экономического ростаи улучшение качества жизни населения. Насколькосовершенны законы, регулирующие взаимоотношениягосударства-правообладателя недри недропользователя, в разных странах, осуществляющихразработки месторождений на морскомшельфе? Представляем Вашему вниманиюанализ национальных законодательств в областипроведения морских операций в Республике Казахстан(являющейся «новичком» в разработкахна шельфе), Российской Федерации (обладающейопределенным опытом работы на континентальномшельфе), а также Королевстве Норвегия (какэталоне законодательства в области недропользования).Часть I.Казахстанскому шельфу законне писанКазахстан, географически расположенный на побережьеКаспийского моря, долгое время не имелдоступа к сокрытой в его недрах углеводороднойсокровищнице. Вплоть до развала СССР геофизическиеисследования и бурение скважин на Каспиипроводились силами российских и азербайджанскихпредприятий, казахстанские организациине располагали ни опытом проведениятаких работ, ни необходимыми финансовымисредствами, техническим и кадровым потенциалом.Все изменилось после подписания в декабре1993 года Соглашения о создании международногоконсорциума в составе казахстанскойкомпании «Казахстанкаспийшельф» (оператор) ииностранных нефтяных компаний Agip (Италия),British Gas (Великобритания), BP, Statoil (Великобритания/Норвегия),Mobil (США), Shell (Нидерланды)и Total (Франция), который занялся изучениемгеологического строения недр. С открытиемв 2000 году в казахстанском секторе Каспийскогоморя (КСКМ) гигантского месторождения Кашаганвесь энергетический мир признал в Казахстанекрупнейшего поставщика углеводородных ресурсов.Одновременно правительство занялось совершенствованиемдействовавшего в тот моментзаконодательства в области недропользования,провозгласив в Конституции РК недра собственностьюгосударства.Несмотря на то, что впоследствии на шельфе Казахстанабыло выявлено порядка 120 локальныхструктур с общими прогнозными извлекаемымиресурсами 8 млрд. тонн условного топлива,в том числе 4,5 млрд тонн нефти (это соизмеримос совокупными запасами всех месторожденийна суше Казахстана), до сих пор в стране небыло принято специального закона, определяющегосяправила работы на месторождениях шельфа.Взаимоотношения государства и недропользователяздесь регулируются основным Законом- «О недрах и недропользовании» № 291-IV, принятым24 июня 2010 года и заменившим предыдущиеЗаконы – «О недрах и недропользовании»1996 года и «О нефти» 1995 года. Кроме того, в республикедействуют Налоговый кодекс РК, Законы«О газе и газоснабжении» и «О госимуществе»(последний закрепил право государства национализироватьактивы в интересах страны). Порядокпредоставления права недропользования определяетсяПравилами, утвержденными постановлениемправительства РК 30 декабря 2010 года№1456, а содержание контрактов - Модельнымконтрактом, утвержденным постановлением правительстваот 25 декабря 2010 года №1412. В 2003году Указом Президента РК была утверждена Государственнаяпрограмма освоения казахстанскогосектора Каспийского моря, рассчитанная на 2003-2015 годы, а в 2010-ом – обновленный Комплексныйплан развития береговой полосы КСКМ.В новом Законе «О недрах и недропользовании»нефтяным операциям на море и внутренних водоемахпосвящены лишь Главы – 9-ая и частично 10-ая. Их статьи сводятся к обязанностям недропользователяпо обеспечению безопасности морскихразработок, не нанесению вреда морскому судо-

актуальноҚазақстан шельфінде 120жергілікті құрылым табылып,жалпы болжам бойынша,олардан алынатынресурстар 8 млрд тоннашартты отынға тең,соның ішіне 4.5 млрд тоннамұнай кіреді. Осығанқарамастан, еліміздіңтеңіз асты кеніштеріндегіжұмыс тәртібінанықтайтын арнайы заңәлі қабылданған жоқ.Қазақстан Республикасындатеңізде мұнай операцияларынжүргізу мақсатындажер байлығын пайдалануқұқығын беру байқауыныңміндетті шарты – ұлттықкомпаниялардың 50 пайызданкем емес келісімшартқасәйкес келетін үлескерретінде жер байлығынпайдалануға қатысуы.Ресей заңнамасы инвесторлардыжергіліктікомпаниялардың келісімбойынша мердігерретінде жұмысқақатысуына құқықтықартықшылықтар беруге,шетелдік мамандардыжұмыстың бастапқыкезеңінде немесе РФ-датиісті біліктілікке сайжұмысшы-мамандар жоқболған жағдайда тартуғаміндеттейді. Солай болатұра, жобаларда РФазаматтарының саны80 пайыздан кем болмауыкерек. Және инвесторларалған технологиялықжабдықтардың,техникалық құралдармен материалдардың 70пайызы Ресейдің өзіндешығарылғаны шарт.88 № 3 (53), 2012минимальном количестве добытого минеральногосырья и его переработке на внутреннем рынке.Государство гарантирует недропользователю защитуего прав и неприменение к контрактам измененийи дополнений в законодательство, ухудшающиерезультаты его деятельности. Впрочем,оговаривается в Законе, данные гарантии не распространяютсяна изменения законодательстваРК в области обеспечения нацбезопасности, обороноспособности,в сферах экологической безопасности,здравоохранения, налогообложенияи таможенного регулирования. К тому же правительствовправе ограничить или запретить пользованиеотдельными участками недр в целях обеспечениянацбезопасности, безопасности населенияи охраны окружающей среды. Также законодательствомпредусмотрено его преимущественноеперед другими лицами право на приобретениеполезных ископаемых недропользователя иправа недропользования через национальнуюкомпанию или уполномоченный госорган.Согласно Закону, срок действия контракта на разведкупри проведении нефтяных операций наморе может быть продлен компетентным органомдо двух лет, если недропользователь не позднеечем за шесть месяцев до окончания срока действияконтракта обратится в компетентный орган сзаявлением о продлении срока действия контрактас обоснованием причин такого продления. Вслучае обнаружения месторождения недропользовательимеет право на продление срока действияконтракта на разведку на период, необходимыйдля его оценки. Контракт на добычу заключаетсяна срок, определенный проектом на проведениеработ по добыче, и может быть продленпри условии отсутствия нарушений недропользователемконтрактных обязательств, если недропользовательне позднее чем за шесть месяцев доокончания работ обратится с соответствующим заявлением.Закон также запрещает сжигание в факелах попутногои (или) природного газа (исключение составляютслучаи угрозы возникновения аварий, жизниперсоналу или здоровью населения и окружающейсреде, испытания объектов скважин, пробнойэксплуатации месторождения; при технологическинеизбежном сжигании газа), а также промышленнаяразработка нефтегазовых месторожденийбез переработки и (или) утилизации попутногои (или) природного газа.Все споры, связанные с исполнением, изменениемили прекращением контракта, решаются путемпереговоров, а также в соответствии с законамиРК и международными договорами, ратифицированнымистраной.Согласно внесенным дополнениям в Закон РК «Онедрах и недропользовании», с 1 февраля 2012года нефтедобывающие компании обязаны финансироватьнаучно-исследовательские и опытноконструкторскиеработы, осуществляемые казахстанскимипроизводителями, в размере 1% от совокупногогодового дохода по контрактной деятельности.По закону налогоплательщики будутвправе уменьшать налогооблагаемый доход вразмере 50% от фактически понесенных расходовна выполнение работ, признанных по заключениеМОН РК научно-исследовательскими, научнотехническимиили опытно-конструкторскими.Впрочем, здесь имеется ряд рисков для недропользователей.К примеру, нерациональное использованиесредств на НИОКР из-за многократногофинансирования работ различныминедропользователями для решения однойи той же научно-технической проблемы; илинепризнание госорганами выполненных работнаучно-исследовательскими или опытноконструкторскими,что приведет к невыполнениюкомпаниями соответствующих требований законодательстваи признанию неправомерными получениеими налоговых преференций по их затратамна НИОКР. Все это может привести к возникновениюсудебных разбирательств по доказательствувыполнения недропользователями законодательныхтребований.В настоящее время Казахстан реализует на шельфеКаспия несколько нефтегазовых проектов врамках госпрограммы освоения КСКМ, а также всоответствии с межгосударственным соглашениеммежду Казахстаном и Россией о разграничениидна северной части Каспийского моря, проводитработу по совместной разведке и добыче наструктурах Хвалынское и Центральная в российскомсекторе моря.В частности, международный консорциум NorthCaspian Operating Company B.V. (NCOC), на котороговозложена роль оператора в Соглашении оразделе продукции (СРП) по Северо-Каспийскомупроекту, в конце 2012 – середине 2013 годов намеренввести в эксплуатацию объекты Этапа I разработкиместорождения Кашаган, а после 2019-2020 годов – реализовать Этап 2, который обеспечитКазахстану лидерство в сфере нефтедобычина Каспии. В 2012 году операционная компанияCaspi Meruerty Operating Company B.V. (АО«Морская нефтяная компания «КазМунайТениз»и Shell Kazakhstan Development B.V. - по 40% доли,Oman Pearls Company Ltd - 20%) выберет концепциюосвоения месторождения Хазар, которое вторымпосле Кашагана готовится к этапу обустройства.На структуре Ракушечное море контрактнойтерритории «Н» операционная компания ТОО NOperating Company в 2011 году успешно завершилабурение первой разведочной скважины, где наглубине 2600 метров была открыта залежь. Начатыпрямые переговоры между нацхолдингом«КазМунайГаз» и Министерством нефти и газа РКпо каспийским участкам Исатай и Шагала, к разведкекоторых будет привлечена итальянская EniS.p.A. В 2012 году ожидается принятие затянувшегосярешения и по поводу Хвалынского месторожденияна российском шельфе Каспия на границес Казахстаном, где работают «ЛУКОЙЛ» cдолей 50%, «КазМунайГаз» с 25%-ой долей, Total- 17%, GDF Suez - 8%. Ранее менее удачливы на казахстанскомшельфе были российские компании,потерпевшие фиаско на структурах Курмангазы,Тюб-Караган и Аташ.Часть II.«Морской иммунитет» РоссииРоссия проводит геологическое изучение своегоконтинентального шельфа на предмет наличияпромышленных запасов нефти и газа уже более50 лет. В настоящее время его площадь составляет6,2 млн километров, при этом около 4 млн ки-

С открытиемв 2000 году вказахстанскомсектореКаспийскогоморя (КСКМ)гигантскогоместорожденияКашаган весьэнергетическиймир призналв Казахстанекрупнейшегопоставщикауглеводородныхресурсов.лометров считаются перспективными на нефть игаз. По разным данным, до 85% нефтегазовых ресурсовшельфа РФ сосредоточены на Арктическомшельфе (83 млрд тонн условного топлива). Впрочем,геолого-геофизическая изученность российскогоконтинентального шельфа остается крайненеоднородной и в целом очень низкой. В 1990-ыхгодах в соответствии с новым законодательствомв РФ стали выдаваться лицензии на добычу углеводородов,а немного позднее - на геологическоеизучение перспективных площадей на условияхриска. На сегодняшний день российское законодательство,регулирующее геологическое изучениеи использование полезных ископаемых морскихместорождений, включает следующие законодательныеи иные правовые акты: КонституциюРоссийской Федерации, Закон РФ «О недрах», Положениео порядке лицензирования пользованиянедрами, Федеральные законы «О континенталь-ном шельфе РФ», «О внутренних морских водах,территориальном море и прилегающей зоне РФ»,«О соглашениях о разделе продукции». Из другихфедеральных законов, в той или иной степени регулирующихправовые отношения на континентальномшельфе России, следует выделить «Обохране окружающей среды» и Налоговый кодексРФ. Кроме того, действуют несколько десятковподзаконных актов, принятых правительством,различными министерствами и ведомствами.До недавнего времени по российскому Закону «Онедрах» (от 21 февраля 1992 года) разрабатыватьместорождения шельфа имели право только госкомпании,для допуска сюда иностранных компанийправительству РФ пришлось одобрить соответствующиепоправки в законодательство. Теперьздесь предполагается отменить многочисленныеразрешения на каждый вид работ нашельфе и выдавать вместо них лицензии на недропользование,что устранит чрезмерные административныебарьеры для нефтегазовых компанийи поможет ускорить освоение шельфовых месторожденийи, в свою очередь, повысит их привлекательностьдля инвесторов.Согласно данному Закону, участки недр предоставляютсяв недропользование на определенныйсрок (для геологического изучения - до 5 лет,для геологического изучения участков недр внутреннихморских вод, территориального моря иконтинентального шельфа - до 10 лет и др.) илибез ограничения срока. Информация о геологическомстроении недр, находящихся в них полезныхископаемых, об условиях их разработки, а такжеиных качествах и особенностях недр, содержащаясяв геологических отчетах, картах и иных материалах,может находиться в государственнойсобственности или в собственности пользователянедр. При подтверждении госорганами ценностивыявленных и зарегистрированных недропользователемучастков недр выплачивается поощрительноеденежное вознаграждение. Лица, открывшиенеизвестное ранее месторождение иливыявившие дополнительные запасы полезных ископаемыхили новое минеральное сырье в ранееизвестном месторождении, существенно увеличивающиеего промышленную ценность, имеютправо на государственное денежное вознаграждение.Кроме того, в соответствии с Законом «Онедрах», недропользователь обязан уплачивать вбюджеты разовые (их минимальный размер - неменее 10% от величины суммы налога на добычуполезных ископаемых в расчете на среднегодовуюмощность добывающей организации) и регулярныеплатежи, а также другие налоги и сборы.При заключении СРП предусматривается разделдобытого минерального сырья между РоссийскойФедерацией и пользователем недр в соответствиис Федеральным законом «О соглашенияхо разделе продукции» (от 30 декабря 1995 года N225-ФЗ). При этом пользователь недр, являющийсястороной СРП, освобождается от взимания отдельныхналогов и иных обязательных платежей.Предельный уровень компенсационной продукциипри добыче на континентальном шельфе недолжен превышать 90% от общего объема произведеннойпродукции.Продолжение следует.KAZENERGY89

партнерствоВагитАлекперов:«Мы верим вперспективностьКазахстана»Российская нефтянаякомпания «ЛУКОЙЛ» - это1,0% общемировых запасовнефти и 2,2% общемировойдобычи нефти, 17, 8%общероссийской добычи нефтии 18, 2% общероссийскойпереработки нефти.РEnergyFocusоссийская ЛУКОЙЛ, являющаясятретьей в мире частной нефтянойкомпанией по размеру доказанныхзапасов углеводородов,пятой- по величине добычи нефти,а также второй - в России после «Газпрома» пообъемам прибыли намерена и далее расширятьсвое присутствие в Казахстане. В мае с.г. в Астанемежду главой национальной компании Казахстана«КазМунайГаз» Ляззатом Кииновым и президентомОАО «ЛУКОЙЛ» Вагитом Алекперовымбыло подписано два важных соглашения.Первый документ предоставлял доступ российскимнефтяникам к ценному пакету «геологическогоматериала» Казахстана, после изучения которого,может идти речь о новых инвестициях состороны ЛУКОЙЛ для открытия и освоения новыхместорождений нефти и газа на территориинашей республики. И как считает глава нефтяногогиганта Вагит Алекперов, основа такого довериякроется в 20 – летней истории партнерства с«КазМунайГазом».В свою очередь, казахстанские нефтяники получаютвозможность изучить последние научные разработкии достижения в нефтедобыче и нефтепереработке,которыми обладают специалисты ЛУ-КОЙЛа. Более подробно о перспективах и планахроссийской компании в интервью с президентомЛУКОЙЛа Вагитом Алекперовым.Прилет в Астану главы ЛУКОЙЛа Вагита Алекперовасвидетельствовал о важности подписанныхдокументов для обеих сторон. И ЛУКОЙЛ иКазМунайГаз сегодня заинтересованы работать втандеме для достижения главной задачи всех нефтяныхкомпаний мира - увеличения своей ресурснойбазы. Чем больше в активе доказанныхзапасов нефти и газа, тем выше авторитет и возможностилюбого участника нефтяного бизнеса.Главный нефтяник Казахстана Ляззат Киинов неустает повторять, что геологоразведка нефти игаза – одна из самых непростых работ, котораяне всегда дает положительный результат. Сегоднядля национальной компании «КазМунайГаз»,которая нацелена в последние годы на серьезноеувеличение своей ресурсной базы, важно найтидля себя надежного партнера в этом направлении.Как известно, ЛУКОЙЛ уже давно ведет свою деятельностьна территории нашей республики. Достаточноназвать два таких крупных проекта, какгруппа Кумкольских месторождений в Кызылординскойобласти и Карачаганак на западе страны.Кроме этого, на Каспийском море – есть планы посовместному освоению таких многообещающихструктур, как Хвалынское и Центральное.Напомним также, что ЛУКОЙЛ является основнымпоставщиком нефти для Павлодарского нефтехимическогозавода, технология которого ориентированатолько на переработку российского сырья.В минувшую среду Председатель Правления АО«НК «КазМунайГаз» Ляззат Киинов и президентОАО «ЛУКОЙЛ» Вагит Алекперов подписали два90 № 3 (53), 2012

соглашения. Первый – Меморандум о взаимопонимании,который касается сотрудничествакомпаний по изучению геологогеофизическихданных свободных нелицензированныхучастков, расположенныхна суше Казахстана и на Каспийском море.Второй документ - Генеральное соглашениео сотрудничестве в сфере управленияперсоналом. Россияне охотно поделятсясвоим ноу – хау с казахстанскими коллегамипо вопросам, касающихся нефтепереработки.– Вагит Юсуфович, какую цель преследуетваша компания, подписываяМеморандум о взаимопониманиипо изучению геолого-геофизическихданных свободных нелицензированныхучастков, расположенныхна суше Казахстана и на Каспийскомморе?– Этот документ означает, что мы намереныпродолжать наше совместное сотрудничество,начатое 20 лет назад. За все этигоды обе компании доказали, что являютсяхорошими партнерами.У нас есть желание работать здесь вместев области геологоразведки и развитияместорождений. Мы верим в перспективностьКазахстана, как страны, обладающейуникальными месторожденияминефти и газа, как на суше, так и на Каспийскомморе.После подписания Меморандума, совместныегруппы «КазМунайГаза» и ЛУ-КОЙЛа будут анализировать полученныйпакет геологического материала по Казахстану.Если мы выявим объекты, которыепо нашему мнению целесообразно эксплуатироватьи примем на этот счет совместноерешение, то мы сразу же приступимк геологоразведке и разработкеместорождений.Так что, как видите, наша компания сохраняетжелание расширить свою деятельностьв Каспийском регионе.– Ваша компания намерена расширятьсвое присутствие в Каспийскомрегионе, в частности, в Казахстане,несмотря на то, что сегодня в нашейреспублике принят закон о приоритетномправе государства на выкупнефтегазовых активов?– За все эти 20 лет нашего сотрудничествав Казахстане мы всегда находиливзаимопонимание с органами госуправления.Хотя, да, как известно, у нас былисложные переговоры по Карачаганку. Ноони успешно завершились к обоюдномуудовлетворению выдвинутых сторонамиусловий.Мы всегда находили пути для достижениякомпромисса. Нам создавались условия ивозможности для нашего развития здесь.В Казахстане мы, как известно, реализуемряд крупных проектов совместно с другиминашими партнерами. Так что, если будетвозможность найти объект для инвестиций,с точки зрения и нашей идеологиии экономики, то мы активно приступим кего реализации.– Скажите, а какой объем инвестицийпредполагает вложить ЛУКОЙЛ дляпоиска новых месторождений нефтии газа в Казахстане согласно подписанномуМеморандуму о взаимопонимании?– Пока об этом рано говорить, так как мыприобрели только «геологический материал».Он обошелся нам в три миллионадолларов. И, как я сказал выше, этот пакетданных будут изучать наши и казахстанскиеспециалисты.Это камеральная работа, которая займетне меньше года. И лишь после этого, когдабудет ясность, мы сможем определиться собъемом предполагаемых инвестиций. Такчто пока не закончен первый этап анализаполученных данных - нет предмета для детальногоразговора об инвестициях.– Второй подписанный вами документ- это генеральное соглашениео сотрудничестве в сфере управленияперсоналом. Что будет сделано врамках его реализации?– Наша компания сегодня один из лидеровроссийской нефтепереработки. Постоянновводим новые самые современныеустановки на своих нефтеперерабатывающихзаводах по глубокой переработкенефти. И мы готовы поделиться своимопытом с казахстанскими коллегами. Вэтом году группа работников АтыраускогоНПЗ пройдет у нас стажировку.– Ранее ЛУКОЙЛ и КМГ заявляли, чтов текущем году должен решитьсявопрос об участии КМГ в разработкепроекта Хвалынское. Как обстоятдела сейчас?– Да, у нас два совместных проекта с «Каз-МунайГазом» на Каспии. Это разработканефтяных структур Хвалынское и Центральное.Что касается Хвалынки, то сейчас идутподготовительные работы в правительствеи Госдуме России по подготовке соглашенияо разделе продукции. Надеюсь,что переговорный процесс завершится кконцу этого года.А по структуре «Центральное», сейчасидет формирование совместного с КМГпредприятия. В ближайшее время оно будетзарегистрировано и на это СП будетоформлена сквозная лицензия на геологоразведкуи добычу.– На месторождении Кумколь, котороеразрабатывает ваша компания, ожидаетсяпоэтапное снижение объемовдобычи нефти. В связи с этим есть липланы у вас по приобретению близлежащихк Кумколю месторождений?– Снижение объемов добычи естественныйпроцесс. Как вы знаете, каждое месторождениепереживает три этапа в своейжизни: начало и развитие, затем идетзрелая стадия, когда нефтедобыча достигаетмаксимума, затем идет постепенноеснижение объемов добычи.На Кумколе, применяя самые современныетехнологии, мы смоги продлить стадиюстабильной добычи на достаточнодлительный период. Что же касается покупкиновых близлежащих активов, то мы,конечно же, заинтересованы в расширениисвоей деятельности.У нас есть два главных ориентира: это запасыи цена месторождения. Но у каждогоактива есть свой собственник, которыйвправе распоряжаться им по своемуусмотрению. И если будут предложенияпо продаже активов, то мы готовы их обсуждать,но пока такие переговоры не ведутся.– Известно, что казахстанская нефтьидет в сторону Китая по трубопроводу«Атасу – Алашанькоу». Есть ли увас планы поставлять добываемую унас нефть в Китай?– У нас сегодня нет интереса поставлятьнефть на китайский рынок, так как для наспоставки по российской системе «Транснефть»на Запад экономически выгоднееи привлекательнее.– В таком случае, намерен ли ЛУКОЙЛтранспортировать нефть, которуюон добывает сейчас в северной частиКаспия по трубопроводу «Баку- Тбилиси– Джейхан» в будущем?– У компании ЛУКОЙЛ не было никогдаинтересов по транспортировке нашейнефти по «Баку-Тбилиси-Джейхан», потомучто изначально всю добываемую нашейкомпанией нефть на севере Каспиямы отправляем через систему КТК (Каспийскийтрубопроводный консорциум).И в будущем тоже не будет необходимостив транзите через БТД, так как в 2015году после расширения КТК мы будем отдаватьпредпочтение этому маршруту.The Lukoil was never interested in oiltransportation via "Baku-Tbilisi-Ceyhan".Initially all oil extracted by the company in thenorth of the Caspian Sea goes through KTKsystem (Caspian Pipeline Consortium). In 2015after KTK expansion the Russian petrogiant willgive bigger preference to this route.For all these 20 years of cooperation Lukoilalways found mutual understanding inKazakhstan with state administration bodies.«We always found ways for achievementof a compromise. For our development allconditions and possibilities were created here».KAZENERGY91

Source: ExxonMobil Upstream Technology.Leading with Innovation and Integrity,an ExxonMobil publication.exxonmobil.com92 № 3 (53), 2012

Источник: Технологии ЭксонМобил в сфере разведкии добычи. Лидерство, подкрепленноеинновациями и безупречной работой.exxonmobil.comKAZENERGY93

году в Великобритании был разработан международный стандартAccount Аbility 1000, предназначенный для измерения результатовдеятельности компаний с этических позиций, т. е. своеобразныйсоциальный аудит. В 2000 году по инициативе генеральногосекретаря ООН Кофи Аннана был создан Глобальныйпакт, призывающий объединить усилия бизнеса и гражданскогообщества в поддержку девяти принципов в области прав человека,трудовых отношений и окружающей среды. Несколько соткомпаний мира уже присоединились к этой инициативе, в томчисле и казахстанские.Зарубежный опыт говорит о том, что подобный подход дает компаниивозможность выслушать и ответить на ожидания своихпотребителей. Особенно это важно для предприятий, ведущихсвою деятельность в сферах, вызывающих противоречивыеоценки общества: табачные и химические корпорации, нефтедобывающиеи фармакологические компании.Мировой опыт показывает, что от успешности формирования системыпартнерских отношений частного предпринимательства,власти и гражданского общества в социальной сфере, от эффективноститакого партнерства во многом зависит качество жизнинаселения и социальная стабильность. В западных странах концепцияКСО уже несколько десятилетий является основой деятельностимножества компаний.На Западе участие бизнеса в решении социальных проблем можнообъединить в три основные модели социального партнерства:• Первая модель предполагает активное участие государства врегулировании социальной политики, т.е. жестко регламентируетсяв рамках действующего коммерческого, налогового,трудового, экологического законодательства;• Вторая модель предполагает регулирование взаимодействиябизнес — общество практически без вмешательства государства.Такое регулирование осуществляется самостоятельнокорпорациями под воздействием специально установленныхстимулов и льгот;• Третья наиболее эффективная модель объединяет две предыдущие.Западные корпорации осознали, что понимание этих процессовдает им возможность лучше управлять бизнес-рисками, связаннымис экологическими, социальными и трудовыми проблемами.Устойчивые позиции компании напрямую зависят от управлениярисками как финансового, так и нефинансового характера,а практика КСО как раз предлагает структуру управления нефинансовымирисками.При этом инвесторы положительно реагируют на действия корпораций,способных более качественно управлять своими нефинансовымирисками и готовы выплачивать бонусы за управлениерисками в области устойчивого развития, рисками экологиактуальноСтратегия социальнойответственности бизнесаenergy focusНовый капитал бизнесаСегодня успешность компании оценивается с точки зрениянаращивания всех видов капитала: производственного,финансового, социального, человеческого. Опыт демонстрирует,что наибольшей капитализации достигают организации,вкладывающие в создание достойных условий труда,в экологию, внедрение новых принципов оплаты труда, в новыеметоды работы социальной сферы.Сегодня в Казахстане наблюдается активное развитие и распространениекорпоративной социальной ответственности (КСО)бизнеса. Для многих крупных компаний, в частности нефтегазовыхи энергетических, КСО является одним из постоянных направленийдеятельности. Предприятия создают собственныеблаготворительные фонды, выделяют деньги на развитие инфраструктурырегионов, выдают образовательные гранты.В мировой практике социальная ответственность бизнеса рассматриваетсякак добровольный вклад бизнеса в развитие общества,его социальной, экономической и экологической сфер.Этот вклад должен быть напрямую связан с основной деятельностьюкомпании и выходить за рамки определенного закономминимума.Социальная ответственность бизнеса – это, прежде всего, важноеусловие создания в стране цивилизованных и справедливыхсоциально-трудовых отношений, т.к. выступает важной формойсоциального партнерства. Однако эффективная социальнаяответственность бизнеса возможна только при условиях добровольности,самостоятельности и синергии с обществом. Бизнесне может быть успешным при отсутствии понимания и поддержкисо стороны населения и общества.Поэтому для эффективного использования социального потенциалабизнеса необходимы устойчивые партнерские взаимоотношениямежду государством, компаниями и гражданским обществом.В Казахстане в последние годы сотрудничество междуэтими секторами значительно активизировалось.ИстокиВпервые тема социальной ответственности поднялась вСША. В 1905 году было создано движение «Rotary», сутькоторого заключалась в том, что материально преуспевающиелюди должны вносить свою лепту в улучшения впрофессиональной сфере и обществе.В 1995 году ведущие компании Евросоюза образовали так называемуюИнициативу «Corporate Social Responsibility-Europe»,объединяющую сегодня порядка 50 крупных корпораций. В 199994 № 3 (53), 2012

актуальноНадеждыотечественныхсервисниковКазахстанские сервисные компанииготовы к участию в крупныхнефтегазовых проектах республикиПКульпашКоныровао оценке некоторых зарубежных рекрутинговыхагентств для реализации второй фазы Кашагана,а также проектов расширения Тенгизшевройла иКарачаганака потребуется около ста тысяч зарубежныхспециалистов. Каждый такой иностранецбудет работать один год со средней зарплатой 15тысяч долларов США в месяц. В итоге получается,что вышеуказанные специалисты могут вывезтииз страны порядка 15-20 миллиардов долларов засемь-девять лет. Эти деньги могли бы остаться встране, если бы казахстанские сервисные компаниисмогли войти в крупные нефтегазовые проекты,реализуемые на территории республики.Как известно, освоение таких крупных нефтегазовыхпроектов, как Кашаган. Тенгиз, Карачаганак,а также строительство новых нефте- и газопроводов,сулят большие перспективы в плане того, чтоздесь вращаются немалые деньги, есть потребностьв большом количестве специалистов нефтегазовогои инженерного направления, а также рабочихрук.Однако, все это – и финансы, и новые рабочие места,по – прежнему, идет мимо казахстанских компаний,уже подкованных и готовых к выполнениютребуемых для этих проектов услуг, производствунужного оборудования. Но до сих пор, нефтянойсектор, на который возлагаются надежды по выводуэкономики страны на новый уровень, остаетсяклондайком для зарубежных компаний.Инвесторы предпочитают отдавать заказы на оборудование,на различные услуги лишь подрядныморганизациям из своей же страны, в результате,потоки нефтяных долларов утекают из нашейстраны, недра которой сегодня активно осваиваются.Председатель правления Национального агентствапо развитию местного содержания NADLoCДаурен Абдыхамитов обрисовал в цифрах истинноеположение дел с развитием местного содержанияв нефтегазовом секторе Казахстана. По егоинформации, доля казахстанских товаров в нефтегазовомсекторе составляет всего лишь 9 % от общегообъема закупок материалов и оборудования.Председатель президиума Союза сервисных компанийКазахстана Жандарбек Какишев считает,что для изменения ситуации в нефтегазовом секторе,государство должно занять более четкую позицию.«Сегодня госорганы и нацкомпании Казахстанадолжны выработать четкую политику подготовки«национальных чемпионов» из числа крупных казахстанскихсервисных компаний, которые специализируютсяв инжиниринге, поставках и строительстве.Через подобный процесс проходили всенефтегазовые страны», - сказал Какишев.При этом, он подчеркнул, что в настоящее времяотечественные сервисные компании нуждаютсяне в предоставлении поблажек, а в возможностина равных с зарубежными компаниями участвоватьв крупных нефтегазовых проектах. Например,в том же Кашагане, Карачаганаке и Тенгизе.«На наш взгляд, государству необходимо урегулироватьвопросы увеличения местного содержанияс зарубежными генеральными подрядчиками.Именно они, за исключением некоторых,получают всю прибыль и выводят ее из Казахстана,не инвестируя ни в обучение, ни в модернизацию,ни в оборудование, ни в организацию производства»,- высказал и свою точку зрения относительнонынешнего состояния дел в нефтегазовомсекторе председатель Союза сервисных компанийКазахстана Алмас Кудайберген.Он пояснил, что казахстанские сервисные компаниине могут влиться в технологический процесс98 № 3 (53), 2012

крупных проектов из-за того, что не привлекаютсяизначально, а именно, на этапе проектирования.«Анализ показал, что, к сожалению, при принятиипроектных решений закладывается оборудованиетолько иностранного производства и их услуги», -подчеркнул он.Действительно, если обратиться к опыту зарубежныхстран, например, Норвегии или арабских государств,то у них правительство еще на этапе переговоровc нефтяными компаниями при выдачелицензий на добычу и разведку настаивает на выполненииработ с местными генподрядчиками. Азарубежные компании в основном привлекаютсякак узкоспециализированные субподрядчики.Такая практика должна появиться и в Казахстане,считают представители казахстанских компаний.Они считают, что в Казахстане уже давно пора ввестив практику долгосрочные контракты для сервисныхкомпаний. Такая система позволит сэкономитьвремя, силы и средства, которые уходят научастие в ежегодно проводимых тендерах на однии те же виды работ.Казахстанские подрядчики с уверенностью заявляют,что сегодня могут работать не только нарынке стран Центральной Азии, но и выполнятьпроекты в тех странах, где присутствуют наши национальныенефтяные компании. Выяснилось,что до сих пор отечественные сервисные компаниине участвуют в крупных проектах АО НК «Каз-МунайГаз» и его дочерних организаций вне территориистраны.Например, при реконструкции заводов румынскогонефтяного концерна «Rompetrol» (крупнейшегозарубежного актива КазМунайГаза ) в сфере нефтепереработкив 2009-2011 годах на сотни миллионовдолларов, практически все работы проводилисьзарубежными подрядными организациями.По мнению председателя Союза сервисных компанийКазахстана Алмаса Кудайбергена, еще однаглавная проблема неучастия наших компаний внефтегазовых проектах – это отсутствие нужнойинформации, вернее, не знанием, где ее найти.«Сегодня многим госорганам поручено заниматьсярегулированием местного содержания. Этафункция распылена между министерствами и ведомствами,а сервисные компании подчас не всегдазнают, к кому обращаться за содействием»,- подчеркнул он.Но сегодня правительство Казахстана стремитсяустранить эти пробелы и, наконец-то, от разговоровпереходить к более конкретным шагам. Так,председатель правления Национального агентствапо развитию местного содержания NADLoCДаурен Абдыхамитов сообщил, что речь идет осерьезной финансовой помощи отечественнымпроизводителям.«Правительство Казахстана намерено поддержатьотечественных производителей, работающихв нефтегазовом секторе путем возмещенияим 50% их затрат, направленных на получениемеждународной сертификации», - сообщил он.Абдыхамитов пояснил, что правительство республикиготовит к подписанию проект постановления,в котором предусмотрена эта преференциядля отечественных производителей. По его словам,международная сертификация – обязательноеусловие для вхождения в такие крупные проекты,как Карачаганак и Кашаган.«Процедура получения международной сертификациинедешевая и при предоставлении необходимыхдокументов от наших производителей,наше агентство будет их рассматривать, а затемвозмещать расходы. Это была просьба со сторонысамих производителей и правительство страныприняло решение их поддержать путем соответствующегопостановления», - отметил он.По информации Абдыхамитова, для этих целейНациональное агентство по развитию местногосодержания будет нанимать независимые компании,которые будут рассматривать обоснованностьпонесенных отечественными производителямизатрат.«Количество заявок от производителей на получениевозмещения затрат будет неограничено. Наэти цели в бюджете страны на этот год заложенопорядка 172 миллионов тенге», - подчеркнул главаNADLoC.Прием заявок от отечественных производителейначнется примерно во второй половине текущегогода, после подписания проекта постановленияправительства.Доляказахстанскихтоваров внефтегазовомсекторе составляетвсего лишь 9 % отобщего объемазакупок материалови оборудования.Әлі күнге дейін отандық қызмет көрсетуші компаниялар «ҚазМұнай Газ»бен оның ел аумағынан тыс жердегі еншілес кәсіпорындарының ірі жобаларынақатыспай келеді.Қазақстан үкіметі мұнайгаз секторында жұмыс істейтін отандықөндірушілерге, олардың халықаралық сертификат алуға жұмсалатыншығындарын 50 пайызға өтей отырып, қолдау көрсетуге ниетті.Инвесторлар жабдықтар мен әртүрлі қызмет түрлеріне қатыстытапсырыстарды тек өз елдеріндегі мердігерлік ұйымдарға берудіқалайды, нәтижесінде жер қойнауы байлықтарын игеріп жатқан елдемұнайдан түскен долларлар сырқа кетіп жатыр.Still domestic service companies don't participate in large projectsof National Oil Company "KazMunaiGas" JSC and its affiliatedorganizations out of the territory of the country.The government of Kazakhstan intends to support the domesticproducers working in oil and gas sector by compensation of theirexpenses of 50 %, directed on receiving the international certificationInvestors prefer to give orders for the equipment, various services toonly contract organizations from their country, as a result, streamsof oil dollars flow away from our country subsoil of which is activelyexploited today.KAZENERGY99

партнерствоTОТАЛЬи ЖемчужиныФранцииКомпания ТОТАЛЬ, начавшая работать вКазахстане с 1993 года, известна в своейдеятельности просветительским и культурологическимаспектом. В частности, приподдержке французского энергетическогогиганта в Государственном музее Искусствим. А.Кастеева с 7 июня по 5 августа2012 г. в городе Алматы будет проходитьвыставка «Жемчужины Франции», посвященнаяфранцузскому творчеству и «искусствужить».Находящаяся в ранге лидирующих мировыхнефтегазовых компаний, Тотальпредставлена в качестве оператора в более130 странах. Группе Тоталь принадлежиттакже ведущая роль в химическойиндустрии. Располагая огромным штатомграмотных специалистов (около 93,000экспертов), компания Тоталь вносит вкладво все секторы нефтегазовой промышленности.Принимая во внимание повышениеэнергетического спроса, крупнейшийфранцузский производитель увеличиваетсвою деятельность в развитии солнечнойэнергии и биомассы.Сегодня Тоталь – энергетическая компания,чья миссия заключается в предоставлениидоступа к энергии максимальномуколичеству людей.Корпоративный Фонд ТотальФонд Тоталь, который отмечает в 2012году свою 20-летнюю годовщину, включаетв свою деятельность четыре области: социальнуюсферу, здравоохранение, культуруи охрану окружающей среды. Как воФранции, так и за ее пределами, фонд Тотальподдерживает проекты, разработанныесовместно с партнерами (ассоциациями,институтами и НПО), а также инициативы,предложенные работниками Тотальв секторах социального развития иэкологии.Среди партнеров Фонда ряд французскихкультурных организаций (Музей Лувр,Музей Ке Бранли, Общество НациональныхМузеев Франции – Гран Пале); регулярнооказывается поддержка в организациивыставок и международных программ,цель которых – внести свой вкладв межкультурный диалог.Выставка « Жемчужины Франции», прошедшаяв Азербайджане при участии компанииТоталь теперь открывает двери вАлматы в Государственном музее искусствим. А.Кастеева с 7 июня по 5 августа2012 г.ДеятельностьТоталь Э&П КазахстанКомпания ТОТАЛЬ Э&П КАЗАХСТАН осуществляетсвою деятельность в Казахстанес 1993 г. Компания участвовала в крупнейшихгеофизических исследованиях вмире, которые привели к открытию гигантскогонефтяного месторождения Кашаганв 2000 г. На сегодняшний день долевоеучастие ТОТАЛЬ составляет 16,81%в Соглашении о Разделе Продукции поСеверо-Каспийскому проекту, которыйвключат в себы Кашаганское месторождение,а также другие структуры, оценкакоторых еще не закончена. С января 2009года ТОТАЛЬ Э&П Казахстан стал еще болееукрепил свои позиции в проекте, взявна себя основную роль в Норт КаспианОперейтинг Компани (NCOC), являющейсяновым Оператором СРП по Северо-Каспийскому проекту и проекту Кашаган.В октябре 2009 г. во время официальноговизита Президента Франции НиколяСаркози, Национальная компания «Каз-МунайГаз» и компания ТОТАЛЬ ЭП Казахстанподписали Соглашение о принципахсовместной деятельности для освоенияместорождения Хвалынское, что открылокомпании новые перспективы для разведкив Казахстане.Компания ТОТАЛЬ Э&П Казахстан такжепривержена в долгосрочному сотрудничествув сфере образовательных проектови развития политики местного содержанияв республике Казахстан. Компаниятакже намерена продолжать увеличиватьинвестиционный потенциал и возможностиразвития бизнеса.100 № 3 (53), 2012

Total &Plaisirsde FrancePresent in Kazakhstan since 1993, Total isknown by its educational and cultural effort.In particular, under aegis of the Frenchmajor energy company, the State Museum ofFine Arts named by A.Kasteyev will host theexhibition Plaisirs de France devoted to theFrench creativity and art of life from June7th to August 5th 2012 in Almaty.Listed among the very first international oilcompanies, Total operates in more than 130countries. The Group is also a leading playerin chemicals. Its 93,000 employees put theirexpertise in all sectors of these industries.In response to rising energy demand, Totalis stepping up its growth in solar energy andbiomass.Today Total is an energy company whosemission is to enable as many people as possibleto access energy.The Total Corporate FoundationThe Total Foundation, which is celebratingits 20th anniversary in 2012, covers four activityareas: solidarity, health, culture andenvironment. In France and abroad, it issupporting projects designed with its partners(associations, institutions, NGOs) andthe initiatives proposed by Total employeesin the field of solidarity and environment.The Total Foundation has partnered withlarge French cultural institutions (such asthe Louvre Museum, the Quai Branly Museumand the Réunion des musées nationaux– Grand Palais) and regularly supportsexhibitions and some international initiatives,with the desire to contributeto the dialogue betweencultures.After Azerbaijan, Totalis therefore proud tosupport the exhibitionPlaisirs de France inthis second stage takingplace from June7th to August 5th2012 in A.Kasteyev'sMuseum of Fine Arts,Almaty.Total Exploration &Production in KazakhstanTotal Exploration & Production is present in Kazakhstansince 1993. The Company has participatedin the world’s largest geophysical survey,leading to the gigantic Kashagan oil field discoveryin 2000.Today, Total E&P Kazakhstan holds a 16.81%working interest in the North Caspian Sea ProductionSharing Agreement (NCS PSA), whichcovers Kashagan and other discoveries underappraisal. In January 2009, Total E&P Kazakhstanenhanced its involvement in the project by takinga major role in North Caspian Operating Company(NCOC), the new operator of the NCS PSA.In October 2009, during French President NicolasSarkozy’s official visit, the National CompanyKazMunaiGas and Total E&P Kazakhstan signeda partnership agreement to jointly develop theKhvalynskoye project that has opened more opportunitiesto explore in Kazakhstan.Total E&P Kazakhstan is committed to long-termoperations and partnership through Educationand Local Content Development projects in theRepublic of Kazakhstan, and will continue to exploreinvestment as well as business opportunities.KAZENERGY101

экспертное мнение«Цены на бензинперестали менябеспокоить в тотмомент, когда япересел на бентли».актер РобертДауни-младшийБензин «союзного»значенияПродолжение.Начало, часть I вKazenergy №02 (52),апрель 2012102 № 3 (53), 2012Елена БутыринаЧасть II. Государственноерегулирование рынков ГСМВнастоящее время в России, Казахстане иБелоруссии определен свой правовой механизмгосударственного регулированиярынка ГСМ, т.к. нефтепродукты относятся ксоциально-значимым товарам. От уровня цен наГСМ зависит состояние потребительского рынкав странах и в целом уровень реальных денежныхдоходов населения. Однако в рамках ТС единыеправовые нормы в этой области пока отсутствуют.Высоким остается уровень монополизированностивнутренних рынков в рассматриваемых странах.Как проинформировала старший аналитик АИРИГ.Рахматулина, в Казахстане основными нормативнымиправовыми актами, регулирующими рынокнефтепродуктов, являются: Налоговый КодексРК, Закон РК от 24 июня 2010 года № 291-IV «О недрахи недропользовании», Указом ПрезидентаРК от 20 июля 2011 года №463-IV ЗРК принят Закон«О государственном регулировании производстваи оборота отдельных видов нефтепродуктов»,кроме того, действует ряд отраслевых постановленийправительства страны. С 1 февраля 2012года в РК введены Правила проведения аккредитацииоптовых поставщиков нефтепродуктов в соответствиис постановлением №1210 от 27 октября2011 года.В России, по сведению эксперта, основныминормативно-правовыми документами в части государственногорегулирования рынка нефтепродуктовявляются: Налоговый кодекс РФ, Федеральныйзакон «О защите конкуренции», Федеральныйзакон «О введении государственной монополиина экспорт нефти и нефтепродуктов»;Постановление Совета Федерации ФедеральногоСобрания РФ «О необходимости принятия мерпо стабилизации цен на нефтепродукты» и другие.Деятельность вертикально-интегрированныхнефтяных компаний в России сдерживает созданиеконкурентной среды на рынке. ВИНК в РФ доминируютне только в процессе производства нефтепродуктов,но и в сфере оптовой и розничнойих реализации, что в свою очередь приводит к непрозрачномуценообразованию.Государственное регулирование рынка нефтепродуктовБелоруссии осуществляется на такихнормативно-правовых документах, как Указ ПрезидентаРеспублики Беларусь от 24 февраля 1999года № 112 «О некоторых вопросах регулированиярынка нефтепродуктов», Постановление СоветаМинистров от 30 октября 1992 года №657 «Огосударственном регулировании цен на отдельныевиды энергоресурсов», Закон РБ от 10 декабря1992 года № 2034-XXI «О противодействиимонополистической деятельности и развитии конкуренции»,Закон РБ от 10 мая 1999 года № 255-3«О ценообразовании», Указ Президента РБ от 19мая 1999 года № 285 «О некоторых мерах по стабилизациицен (тарифов) в Республике Беларусь»,а также Налоговый Кодекс Республики Беларусьот 2 января 2003 года № 2/920. В этой стране своицены на рынке ГСМ диктует госконцерн «Белнефтехим».И, по мнению многих экспертов, в установлениицен на нефтепродукты он не всегда ру-

В Казахстане,наблюдалсязначительныйрост цен нанефтепродукты.Так, регулируемыецены на бензинАи-92/93 вавгусте 2011 годавыросли на 29,2%по сравнениюс началом2010 года,бензин Аи-80 -соответственно на28,7%, дизельноетопливо – на34,3%.Рисунок 3.Уровень цен на ГСМ в странах Таможенного союза (в долл.)Источник: Национальные статистические службы странТаможенного союзаководствуется соотношением спроса и предложенияна внутреннем рынке.Г.Рахматулина обратила внимание на то, что впроцессе функционирования Таможенного союза,к примеру, в Казахстане, наблюдался значительныйрост цен на нефтепродукты. Так, регулируемыецены на бензин Аи-92/93 в августе 2011 годавыросли на 29,2% по сравнению с началом 2010года, бензин Аи-80 - соответственно на 28,7%, дизельноетопливо – на 34,3%. «Рост цен на нефтепродуктыв Казахстане обусловлен открытием границв рамках ТС, упрощением таможенных формальностей,активизацией товародвижения, увеличениемпредложения российских нефтепродуктовна казахстанском рынке. Наличие указанныхтенденций приведет к некоторому выравниваниюказахстанских и российских цен на ГСМ навнутреннем рынке республики. В противном случаеможет произойти отток отечественных нефтепродуктовза пределы республики», - говорит она.На рисунке 3 представлен уровень цен на ГСМ встранах ЕЭП. Его анализ позволяет сделать выводо том, что самый низкий уровень цен на нефтепродукты- в Казахстане. И в перспективе, как было отмеченовыше, скорей всего, в республике будет наблюдатьсятенденция сближения цен на ГСМ с ценовымипропорциями в других странах ЕЭП.С целью регулирования цен на нефтепродуктыУказом Президента РК от 20 июля 2011 года№463-IV был принят Закон «О государственномрегулировании производства и оборота отдельныхвидов нефтепродуктов», в соответствии состатьей 6 которого правительство «утверждает порядокопределения предельной цены на розничнуюреализацию нефтепродуктов и перечень нефтепродуктов,на которые установлено государственноерегулирование цен». Г.Рахматулина напомнила,что, если в июле 2011 года литр бензинаАи-92/93 на автозаправках республики стоил 102тенге, Аи-80 – 84 тенге, а дизтоплива – 87 тенге,то в августе решением правительства предельныерозничные цены для АЗС были установлены науровне 106 тенге за литр бензина марки Аи-92/93,86 тенге за литр Аи-80 и 90 тенге за литр дизтоплива.По распоряжению правительства данный уровеньпредельных цен сохранялся вплоть до апрелятекущего года. В апреле Агентство РеспубликиКазахстан по регулированию естественных монополий(АРЕМ) установило предельные цены нарозничную реализацию нефтепродуктов, попадающихпод государственное регулирование цен. Всоответствии с данным приказом, стоимость дизельноготоплива была установлена на уровне 95тенге за литр, бензина марки Аи–80 - 91 тенге залитр, бензина марки Аи–92 - 112 тенге за литр,включая НДС.В АРЕМ отметили, что эти цены на ГСМ установленыс учетом корректировок показателей для расчетапредельных цен, представленных МиннефтегазомРК. Тогда же глава агентства Мурат Оспановзаявил, что повышение предельной стоимостина регулируемые виды ГСМ в республике моглобыть и выше: еще большего роста не произошлоиз-за того, что при экспертизе производныхценовой формулы не нашли подтверждения «некоторыеданные».Как указала старший аналитик АИРИ, с реализациейвыше указанного Закона в Казахстане возникалинекоторые проблемы. Во-первых, напомнилаона, нефтеперерабатывающие заводы республикилетом 2011 года неоднократно ограничивалиотпуск оптовикам бензина и дизельного топлива(якобы из-за необходимости обеспечения потребностейсельского хозяйства), что привело к возникновениюдефицита нефтепродуктов на внутреннемрынке. В частности, на автозаправочных станцияхреспублики в августе 2011 года практическиисчез бензин марки Аи-92. Во-вторых, продолжаетГ.Рахматулина, увеличились объемы реализацииГСМ в приграничных с Россией регионах, что веще большей степени усугубило проблему нехваткибензина для потребителей. «Сложившаяся ситуацияеще раз свидетельствует о том, что сохранениесущественной разницы в ценах на нефтепродуктыв рамках ЕЭП может привести к возникновениюдисбаланса спроса и предложения на рынкенефтепродуктов и усилению проблемы дефицитаГСМ из-за их экспорта в соседние государства ЕЭПпо более выгодным ценам», - утверждает она.Как считает представитель АИРИ, решение указанныхвыше проблем представляется, прежде всего,через создание адекватного механизма реализацииЗакона РК «О государственном регулированиипроизводства и оборота отдельных видов нефтепродуктов».Важное значение, на ее взгляд,приобретает усиление контроля со стороны органовгосударственного управления за выполнениемутвержденного плана поставок ГСМ на внутреннийрынок республики и злоупотреблениемKAZENERGY103

экспертное мнениеВ РФ ежегодноужесточаютсяусловияналогообложениянефтепродуктов.Ставка акцизана автобензинстандарта Евро-4и Евро-5 в 2013году возрастетв 1,7 раза поотношению кпрошлому году.104 № 3 (53), 2012некоторыми хозяйствующими субъектами своимдоминирующим положением на рынке. «На мойвзгляд, сеть АЗС должна быть представлена какпоставщиками от национальных компаний, так идругими субъектами рынка. Доминирование первыхпоставщиков над вторыми несомненно приведетк возникновению монополизма на рынкеи отсутствию здоровой конкуренции», - говоритГ.Рахматулина, рассуждая о том, должна ли бытьдоминантой национальная сеть АЗС на рынке ине приведет ли это к неконкурентоспособности нарынке среди поставщиков ГСМ. Кроме того, по еесловам, необходимо решать вопросы увеличениясобственного производства нефтепродуктов, повышенияего конкурентоспособности и обеспечениянефтеперерабатывающих заводов республикисобственным сырьем. К слову, последний тезисвызывает беспокойство у председателя Комитетамажилиса по вопросам экологии и природопользованияАлександра Милютина, который считает,что, если альтернативу российским поставкамнефти на Шымкентский НПЗ еще может в перспективесоставить сырье Кумкольского месторождения(Кызылординская область), разрабатываемогоPetroKazakhstan Inc, то обеспечение собственнымсырьем Павлодарского НПЗ, ориентированногона западносибирскую нефть, еще долгобудет оставаться большой проблемой. Депутатв этой связи предложил правительству задуматьсянад строительством мини-заводов по глубокойпереработке нефти и созданием соответствующихзаконодательных стимулов для инвесторов. Это,по его мнению, будет способствовать насыщениювнутреннего рынка собственными качественныминефтепродуктами, контролируя цены. Правительство,впрочем, со строительством новыхНПЗ не торопится. Министр нефти и газа РК СауатМынбаев еще осенью предупредил, что в соответствиис отраслевой программой и с учетом планируемыхреконструкций действующих НПЗ, в странечетвертый нефтеперерабатывающий завод можетбыть построен только после 2019-2020 годов.Говоря о ценообразовании на казахстанском рынкеГСМ, Г.Рахматулина считает необходимым, сучетом практики регулирования цен в 2011 году,в 2012 году сохранить приемлемый ценовой разрывКазахстана с Россией и реалистичный потолокцен. Для сведения, ценовой разрыв с РоссийскойФедерацией в июле 2011 года на нефтепродуктыдостигал от 20 до 49%. В обозримом будущем,говорит она, в Казахстане рост цен на ГСМбудет происходить до уровня российских. «Намой взгляд, эта задача будет решаться постепеннои поэтапно. Резкого взлета цен на ГСМ правительствоКазахстана не допустит, т.к. цены на нефтепродуктыявляются определяющим факторомв развитии инфляционных процессов. А это ужесоциальная составляющая проблемы», - подчеркнулаэксперт.В России тоже пытаются бороться с повышениемцен на ГСМ. В январе текущего года ПрезидентРФ Дмитрий Медведев поручил Федеральной антимонопольнойслужбе (ФАС) провести мониторингрозничных цен на моторное топливо и принятьоперативные меры в случае выявления признакових необоснованного завышения. Поводомстали подведенные Росстатом итоги 2011 года, согласнокоторым инфляция составила наименьшуювеличину за 20 лет - 6,1%, в то время как темпы ростацен на моторное топливо оказались самымивысокими за последние годы - 14,9%.Российские аналитики заявили тогда, что в РФпрошлогодний рост цен на топливо был во многомобусловлен не только рыночными факторами,но и действиями государства, сначала повысившегоакцизы и ужесточившего экологические требованияк бензину (с 1 января 2011 года в Россиизапрещалась реализация бензина Евро-2, в связис чем госкомпании «Роснефть» и «Газпром», неуспевшие перейти к производству бензина Евро-3, были вынуждены увеличить поставки бензинаЕвро-2 на экспорт), а затем запретившего оборотдизтоплива с высоким содержанием серы, врезультате чего возникли логистические проблемы.В первом квартале этого года сдерживаниерозничных цен на бензин и дизтопливо продолжилось.А в апреле вице-премьер РФ Игорь Сечинзаявил, что государство не будет компенсироватьнефтяным компаниям понесенные из-за этогоубытки, пообещав одновременно сохранить действующийразмер заградительных экспортных пошлинна бензин, а также режим налогообложенияРисунок 4.нефтяной отрасли «60-60».С 1 января 2012 года в РФ вновь выросли акцизына бензин, с 1 июля текущего года запланированоеще одно повышение их уровня, которое «наложится»на весенний вывод в плановый ремонтряда НПЗ.Кроме того, в РФ ежегодно ужесточаются условияналогообложения нефтепродуктов. Ставка акцизана автобензин стандарта Евро-4 и Евро-5 в 2013году возрастет в 1,7 раза по отношению к прошломугоду, на дизельное топливо – в 2,2 раза. Экспортныепошлины на нефтепродукты периодическиповышаются или понижаются. Аналитики вРоссии говорят, что рост акцизов и экспортных пошлинна нефтепродукты помогает решить задачусобираемости доходов бюджета, и одновременнокак бы призвано стимулировать совершенствованиетехнологий переработки нефти. Однако, длязаводов часто эффект оказывается обратным: вырученныесредства идут на оплату налогов и сборов,а программа модернизации производства неполучает финансирование в полном объеме.Глава «ЛУКОЙЛа» Вагит Алекперов недавно предложилправительству России закрыть границы,чтобы предотвратить рост цен на бензин. Он отметил,что в РФ бензин стоит в два раза дешевле,чем в сопредельных странах, поэтому жители,например, прибалтийских стран, закупаютболее дешевый бензин в России. «Мы наполнилинаш рынок дешевым топливом», - сказалон, заметив, что в цене бензина 8% - доход АЗС,

53-57% - налоги, остальное - производство и логистика.«Если мы хотим иметь дешевый бензин,то надо сделать второй шаг - закрыть границы, потомучто мы в любом разе не удержим наш рынок,потому что он (бензин) уйдет на сопредельныетерритории (из-за разницы в ценах)», - добавилон. В.Алекперов также высказался за внедрениерыночных механизмов регулирования цен набензин. «Мы предлагаем, чтобы акцизная политикабыла привязана к мировым ценам - если ценавысокая, то государство зарабатывает на экспортенефти (на экспортной пошлине), значит, снижаютсяакцизные поступления. Цена нефти падает - государствона экспорте зарабатывает меньше, значит,акцизные поступления должны увеличиваться.Это не даст скачкам цены на нефть реагироватьбензинам», - сказал он.В Казахстане Налоговым кодексом бензин (за исключениемавиационного) и дизтопливо такжеопределены как подакцизные товары. С 2012 годав республике были повышены экспортные таможенныепошлины (ЭТП) на нефтепродукты. Согласнопостановлению правительства «О вывозныхтаможенных пошлинах на сырую нефть и товары,выработанные из нефти», подписанномуеще 30 декабря 2011 года и опубликованному вофициальной прессе 28 января 2012 года, отнынеставки ЭТП на вывоз светлых нефтепродуктовсоставляют $164,97 за тонну, темных нефтепродуктов- $109,98. До этого времени, с 27 сентября2011 года, в республике ЭТП на светлые нефтепродуктысоставляла $143,54 за тонну, для темных -$95,69 за тонну; с 5 августа 2011 года - $114,05 и$76,03 за тонну соответственно; с 19 декабря 2010года - $98,13 и $65,42 за тонну соответственно; савгуста 2010 года - $99,71 и $66,47 за тонну соответственно.В стране до июля 2012 года действуетзапрет на экспорт ГСМ.С подписанием 9 декабря 2010 года между правительствамиРоссии и Белоруссии Соглашенияо распределении экспортных пошлин, поставкироссийских нефти и нефтепродуктов в Беларусьосуществляются беспошлинно. Однако 100% пошлинот экспорта нефтепродуктов из этой страныв третьи страны будет направляться в российскийбюджет. По оценкам экспертов, экономическийэффект для Минска от отмены пошлин составит$3,912 млрд.Беларусь настаивает на том, чтобы в условияхединой таможенной территории Таможенногосоюза какие-либо пошлины во взаимной торговлетоварами вообще не взимались. В соответствиис декретом №9 «О дополнительных мерахпо борьбе с незаконным обращением нефтяногожидкого топлива в Республике Беларусь» от 2005года, юридические лица и индивидуальные предприниматели,осуществляющие ввоз автомобильнымтранспортом на территорию этой республикинефтяного жидкого топлива (автобензин, дизельноеи бытовое топливо всех марок), обязаны внестиденежные средства в республиканский бюджет.Согласно принятому Министерством по налогами сборам РБ Постановлению №57 от 16 декабря2011 года, с 1 января 2012 года размер денежныхсредств, подлежащих внесению, определяетсяв зависимости от вида и объема нефтяногожидкого топлива, исходя из 0,5 ставки акцизовза 1 тонну соответствующего вида топлива. Вместес тем при ввозе топлива для собственного потребленияпри расчете подлежащих внесению денежныхсредств 1 января 2012 года понижающийкоэффициент не применяется.***Как считает Г.Рахматулина, формирование Таможенногосоюза и Единого экономического пространствастанет важным фактором развития инвестиционногосотрудничества стран-участниц внефтеперерабатывающем секторе. В частности,напомнила она, в августе 2010 года российскаякомпания «Газпром нефть» завершила сделку сказахстанской ARNA Petroleum по приобретениюсети АЗС, которой управляет ТОО «Газпром нефть-Казахстан» (дочернее предприятие «Газпром нефти»).В настоящее время в управлении предприятиянаходится сеть из 20 АЗС под брендом «Газпромнефть», расположенных в Алматы, Талдыкоргане,Шымкенте, Таразе, Туркестане, Сарыагаше,Иссыке, Кентау, Южноказахстанской и Жамбылскойобластях.По словам Г.Рахматулиной, дальнейшее развитиеинтеграции в рамках ЕЭП, безусловно,предполагает принятие мер по унификациинормативно-правовой базы в сфере нефтепродуктов.«В перспективе, на наш взгляд, унификациянормативно-правовой базы в сфере нефтепродуктовбудет осуществляться в либеральном направлении,поскольку главной задачей ЕЭП являетсяне ограничение бизнеса, а создание конкурентнойсреды и увеличение предложения на рынкекачественных продуктов», - говорит она.Понятно, что с этой целью стороны будут согласовыватьлюбые свои действия на уровне КомиссииТС или другого наднационального органа. Ведь отэтого будет, прежде всего, зависеть развитие общегорынка, создающего возможности для свободногодвижения товаров и услуг.Примечание. Данные в статье использованы посостоянию на апрель - начало мая 2012г.Беларусьнастаивает натом, чтобы вусловиях единойтаможеннойтерриторииТаможенногосоюза какиелибопошлиныво взаимнойторговле товарамивообще невзимались.Мемлекеттік құрымдар тарапынан жасалатын бекітілген жанаржағармайзаттарын республика ішкі нарығына жеткізу жоспарын іске асырубақылауын және де кейбір шаруашылық жүргізу субъектілердің нарықтаөз басыңқы орнын керіс пайдалану бақылауды күшейтуі өте маңызды болыптабылады.Келешекте, мұнай өнімдері саласындағы нормативтык-құқықтықнегіздердің бірегейлендіруі ерікті бағытта жүргізіледі, өйткені ЕЭК негізгімақсаты табыскерлікті шектеу емес, бірақ бәсекелес ортаны жасау жәнеде нарықта сапалы өнімдер ұсынысын арттыру.What is really is to enhance the state monitoring over theimplementation of the approved petroleum supply schedule todomestic market and excessive use by some business units theirdominating market position.In future, the unification of regulatory framework relating to oilproducts will be performed in a liberal direction, because EES ismainly purposed at creation of a competitive environment, but notsetting limits to businesses, as well as the increase of high-qualityproducts supply to the markets.KAZENERGY105

актуальноСтраны БРИКС:перспективы ростаGoldman Sachsсарапшыларыныңпікірінше, БРИКС-тіңәлеуеті сондай, Бразилия,Ресей, Үндістан,Қытай және ОАР 2050жылға қарай экономикамен қаржы салаларындаүстемдікке жетуі мүмкін.Мұндай үрдіс осы топтыңәлемдегі экономикалықсаясипозициясын күшейтетүспек. 2011 жылы әлемдікЖалпы ішкі өнімнің 25 пайызыосы БРИКС елдерініңүлесіне тиген.БРИКС тобында G8-діңбаламасына айналатынбарлық мүмкін барҰйымға қатысушылардыңортақ пікіріне жүгінсек,ескірген қаржылықэкономикалықжүйеБРИКС-тің ғаламдықэкономикадағы рөлінің артуынасай өзгеруі керек.According to Goldman Sachsanalysts, the potential ofBRICS is that Brazil, Russia,India, China and the Republicof South Africa can dominateby 2050 in economy andfinance. Such tendenciesstrengthen economical andpolitical positions of thisgroup in the world. In 2011about 25 % of universal grossdomestic product were ownedby the states of BRICSBRICS has a chance tobecome an analogue of G8Participants of theorganization agreed inopinion that the out-of-datefinancial and economicsystem should be reformed,but taking into account theincreasing role of BRICS inglobal economy.ФормацияПонятиеАлишер ТастеновБРИК возникло в 2001 году,а в 2006 году это стало реальной площадкойсотрудничества. В 2011 годук странам БРИК присоединилась Южно-Африканская Республика и таким образомБРИК был переименован в БРИКС. Теперьобъединение превратилось в весомуюмеждународную силу, представляющую общиеинтересы стран «нового рынка» и развивающихсягосударств, расположенныхна пяти континентах.Становление БРИКС отразило объективнуютенденцию к формированию многополярнойсистемы международных отношенийи усилению экономической взаимозависимости.В такой системе все более востребованынеинституциональные структурыглобального управления и сетевая дипломатия.У стран БРИКС нет географической,цивилизационной, культурной, исторической,религиозной общности. У нихразличные политические системы и экономическиемодели, непростые отношениядруг с другом, нет долговременного опытавзаимодействия.Как механизм сотрудничества динамичноразвивающихся государств БРИКС – этоне новый блок держав, не политическийальянс, а новое партнерство, модель глобальнойэкономической кооперации. МеханизмБРИКС способен активизироватьконтакты и обмены между развитыми иразвивающимися странами на основе солидарности,сотрудничества, взаимной выгоды,без присоединения к каким-то блокам,без конфронтации и направленности противкаких-либо третьих стран.Сегодня в мире идет перегруппировкасил, одним из выражений которой являетсясоздание всевозможных международныхструктур, зачастую неформальных, которыеобъединяют государства по тем илииным интересам, в первую очередь экономическим.Такие объединения возникаюткак на традиционной субрегиональной илирегиональной основе, так и шире. В этомсмысле БРИКС не только напоминает, но иимеет все шансы стать аналогом G8, являющейсяфорумом для согласования позицийи принятия решений наиболее крупнымии мощными военно-политическимии экономическими державами современногомира. Однако Китай, Индия и Бразилияв Большой Восьмерке не представлены, аРоссия была туда допущена главным образомпо военно-политическим соображениям.БРИКС стал отражением новых методовмногосторонней дипломатии, которые соответствуютизменяющимся качествам международныхотношений на современномтрансформационном этапе мироустройства.Это форма сетевой многовекторнойдипломатии, при котором государства взаимодействуютне против кого-то, а во имячего-то, для реализации своих совпадающихинтересов, для того, чтобы совместнымиусилиями способствовать осуществлениюнеобходимой повестки дня международныхотношений.ПроцессВэтом году в Нью-Дели состоялся четвертыйсаммит БРИКС. Первый жесаммит в таком формате произошелв 2009 году в российском городе Екатеринбург.Прошедший в индийской столицефорум, в котором приняли участие главыпяти государств – Бразилия, Россия, Индия,Китай, Южно-Африканская Республикабыл знаменателен по нескольким параметрам.Так, на очередной встрече руководителистран-членов БРИКС договорилисьо необходимости скорейшего реформированиямеждународных финансовых институтов,включая в первую очередь МВФ.Другим пунктом саммита стало единениепозиции всех участников организации в отношениипроисходящего процесса реформированияфинансово-экономической системымира. Участники сошлись во мнении,106 № 3 (53), 2012

Группа быстроразвивающихсястран БРИКС (Бразилия, Россия,Индия, Китай и ЮАР) сталаодним из наиболее значимыхгеополитических событий началастолетия. Данное объединениесмогло за короткое время статьфактором, серьезно влияющимна мировую политическую иэкономическую жизнь.что устаревшая финансово-экономическаясистема должна меняться, но с учетом возрастающейроли БРИКС в глобальной экономике.Кроме этого, страны договорились о дальнейшемразвитии и углублении торговоэкономическогосотрудничества. Стремлениегосударств-участников к расширениюторгово-экономического сотрудничествав рамках организации было отображеноеще в декларации, принятой по итогамтретьего саммита БРИКС, который прошелв 2011 году в городе Санья на китайскомострове Хайнань.Также участниками было заключено соглашениео предоставлении кредитов в национальныхвалютах. Для укрепления экономическихвзаимоотношений Россия, Бразилия,Китай, Индия и ЮАР хотят в ближайшембудущем перейти на взаимнуюторговлю за национальные валюты.Сам факт проведения регулярных саммитовБРИКС говорит о том, что эти страныпостоянно координируют свои действияпри решении тех или иных международныхвопросов.ВоздействиеЧленыБРИКС характеризуются какнаиболее быстро развивающиесякрупные страны. Выгодное положениеэтим странам обеспечивает наличие вних большого количества важных для мировойэкономики ресурсов.Исследования Международной ОрганизацииКредиторов показывают, что группаБРИКС все более активно воздействует наобщемировую финансово-экономическуюсистему, в том числе на мировую торговлю.А рост международного экономическоговлияния БРИКС обусловлен, преждевсего, уровнем финансово-экономическойстабильности стран-участниц - более высоким,чем в большинстве индустриальныхгосударств. В свою очередь, экономическаястабильность способствует повышениюконкурентоспособности в государствахблока. Так, в регионе БРИКС несопоставимониже уровень государственного долга иего отношение к национальному ВВП, чемв западных государствах-участниках G8.Все эти факторы предопределяют не толькоусиление интеграционного взаимодействияв рамках БРИКС, но и постепенноеформирование, с более активным участиемданной группы, нового экономического порядкав мире.Основу влияния БРИКС на международнойарене составляют растущая экономическаямощь государств-участников, их демографическиепозиции, важная роль в ресурсномобеспечении человечества. В 2011году на долю государств БРИКС приходилосьоколо 25% общемирового ВВП (по паритетупокупательной способности национальныхвалют).За последние 10 лет экономика странБРИКС увеличилась в 4,2 раза, тогда какэкономика развитых стран - на 61%. Вкладже в мировой экономический рост в течениепоследнего десятилетия составил около50%.По суммарному финансово-экономическомупотенциалу страны БРИКС (по даннымBrand South Africa) к 2018 году обгонятСША. А к 2020 году потенциал каждой изстран БРИКС будет выше, чем Испании,Канады и Италии. Аналитики GoldmanSachs утверждают, потенциал БРИКС таков,что Бразилия, Россия, Индия, Китайи ЮАР могут к 2050 году доминировать вэкономике и финансах. Такие тенденцииусиливают экономико-политические позицииэтой группы в мире.В перспективной повестке БРИКС - постепеннаятрансформация форума в сильнуюи влиятельную организацию. Уже сейчасвзаимодействие в БРИКС одной координациейэкономической политики не ограничивается.Так, объединение уже накопило ценныйопыт координации действий по ряду крупныхмеждународно-политических проблем,в первую очередь – в Совете Безопасностив период одновременного участия в работеэтого органа всех государств БРИКС. Помногим вопросам, связанным, в частности,с ситуацией в Ливии, Кот д’Ивуаре, Судане,Сомали, страны выступали с общих илиблизких позиций.За последние10 лет экономикастран БРИКСувеличилась в4,2 раза, тогдакак экономикаразвитых стран- на 61%. Вкладже в мировойэкономическийрост в течениепоследнегодесятилетиясоставил около50%.KAZENERGY107

актуальноАлло! ҚытайталанттаріздейдіҚытайдың қарыштап дамыпбара жатқан экономикасынамұнай мен газдан басқа«шетелдік ақылдар» да қажет.ҚЮрий Сигов,Вашингтон108 № 3 (53), 2012ытайдың экономикалық және қаржылыққуатының қарқынмен артуы көптен бері ешкімгежасырын емес. Бұл жөнінде қайшылық туғызыпотырған бір ғана жайт - «қытай ұлы секірісінің»болашағына қатысты әртүрлі болжамдар.Кейбіреулердің ойынша, 2025 жылға дейін-ақдәл осы Қытай әлемдегі нөмірі бірінші державағаайналып, Американың өзін «таптап өтіп» қанақоймай, кем дегенде бүкіл Азияда толықандыүстемдік етуі әбден мүмкін.Басқалары болса, Қытай экономикасының қазіргігүлденуіне күмәнмен қарайды, олардың сондағыайтатын уәждері мынау – Қытайда 600 миллионнанастам тақыр кедей бар және батыстың ірімемлекеттері тұрғындары мен Қытай халқыныңкөп бөлігінің тұрмыс жағдайы арасында алшақтықбасым.Қытай басшыларының бұған қатысты бағасыбайыпты. Экономиканың өсімін ешкім жоққашығармайтын тәрізді (соған сәйкес, ең болмағандақала тұрғындарының тұрмыс деңгейінің барабараөсуін). Дегенмен, осы өсімнен туындағанпроблемалармен Қытай өкіметіне күресуге туракеліп отыр және Бейжінде ешкім үнсіз отырғанжоқ.Қытай Компартиясының жетекшілері мемлекеттіңалдағы дамуы үшін бүкіл дүниеге экспортталатынкөпшілік тұтынатын тауарлар өндірісінөркендетумен шектеліп қалмай, білім мен техниканысапалық тұрғыдан дамыту мен отандықозық технология шығару үшін тиісті кадрлар қажетекенін жақсы түсінеді.«Келешек Қытай капиталистік коммунизмініңжас құрылысшылары» мәселесіне келгендеБейжіндегі басшылық әлдеқашан жергіліктіжастардың айтарлықтай бөлігінің батысуниверситеттерінде білім алғанын қалайды.Сандық тұрғыдан алғанда, ҚХР халқы үшін бұлкөп емес болар.Алайда, жүздеген мыңдаған оқушы (былтыр шетелдерде Қытайдың 760 мыңнан астам студенті менаспиранты білім алды) шетелдің маңдайалды оқуорталықтарында білім алып, олардың көпшілігіотандарына оралып, ұлттық ғылыми ойдың сапасымен деңгейін бірте-бірте көтеріп отыр.Бірақ, 20-25 жылдан кейін емес, экономиканықазір дамытып, жаңа технология жасау үшінне істеу керек? Қытай басшылығының ойынша,бұл үшін шетелден жетекші мамандардыбелсенді түрде шақырып, оларға жұмыс істеугежәне дем алуға жақсы жағдай жасап, лайықтыеңбекақы төлеу қажет - ал шақырылған мамандарөз кезегінде Қытайдың ғылыми-техникалықмүмкіндігінің жоғарлауына міндетті түрде ықпалете алады.Ғылым мен озық технология саласына маманшақыру идеясында Қытай ешқандай жаңалықашып отырған жоқ. Бұны ғылым мен техникада ,өндіріс салаларында отандық мамандарға зәру талаймемлекет қолға алып отыр. Шетелдік мамандардықандай түрде және қандай шарт бойыншашақыру - екінші мәселе: тек жұмыс істеу үшін ғанама, әлде болашақта «шетелдік ақылгөйлердің»орнын толығымен басатын жергілікті кадрлардыбірте-бірте дайындау үшін бе?Соңғы бірнеше жыл ішінде Қытайдың айтарлықтайеркін валюта қор жинауына байланысты, Бейжіндекелесі 10 жыл ішінде жоғары білікті мамандардышақыру бойынша өте амбициялық бағдарлама жариялаужөнінде шешім қабылданды. Осы мезгілішінде АҚШ-тан, Жапониядан, Батыс Еуропа менАвстралиядан (бұл мемлекеттер Қытайдың кадрдайындау жоспарларында бірінші орында тұр)

Алдағы 10 жылда Қытайға1000 «ақылгөй» шақырылады.Бұл «жаңа Қытайдың ғылымисекірісіне» жеткілікті ме?According to the StateProgram, every foreignspecialist hired to workin China will be given alump sum in the amountof 1 million Yuan (over170 thousand dollars)to conduct scientificsearches in the field of his/her specialization. Thoseconducting searches in thefields prioritized by theChinese government willreceive 3 to 5 million Yuan.Beijing realizes that onlyfresh “foreign brains” mayhelp the Chinese economyto get new edges. Andif they do not help fullycatch up with the leadingWestern countries in thedevelopment of scienceand technology, then atleast reduce the existingbacklog, and overtake themsomewhat.Those experienced invarious businesses startand business managementare given specific attention.China considers the LeadingWestern powers have agreat advantage, and theirknowledge would be veryuseful and relevant for theMiddle Kingdom.жоғары білікті 1000 маманды қызықтырып тартуұйғарылып отыр. Білікті ғалымдар мен мамандардыжинау үшін, былтырғы жылдың қарашаайынан бері батыс мемлекеттерінде тұратын200 –ден астам зерттеуші мен ғалымнан өтінішқабылданған және шетелдік сарапшылар істерібойынша Мемлекеттік әкімшілік жасақталыпотыр. Бұл мамандарды жұмысқа қабылдау туралыөтініштер ең алдымен жаңа технология саласымен озат кәсіпорындарда жұмыс істейтін Қытайуниверситеттерінен, ғылыми орталықтардан,кәсіптік зертханалар мен ірі мемлекеттік компаниялардантүсіп отыр.Жоғарыда аталған бағдарлама бойынша ҚХРнажұмысқа қабылданатын әрбір жоғары біліктішетелдік маман өзінің іс-тәжірибелік қызметі аясындаөткізілетін ғылыми жұмыстар үшін 1 миллионюанға дейін (170 мың доллардан астам) бірреттік жәрдемақы алады. Қытай үкіметі басымдықберген салада ғылыми зерттеулер жүргізіпжатқандар жобалар үшін мемлекеттен 3 миллионнан5 миллион юаньға дейін көмек алады.Қытайда жұмысқа қабылданған шетелдік мамандаржеңілдік шарттарымен жұмыс визасын, Қытайүкіметі тарапынан төленген медициналық жәнеәлеуметтік қызмет түрлерін және баспана менсақтандыру полюсін алады. Және бұл бағдарлама– ҚХР үкіметінің өз бастамасы. Бірақ, бұғанҚытайда жекеменшік компаниялар да қажеттімашығы, тілдік дайындығы, сондай-ақ жиналғанкәсіби тәжірибесі жоқ отандық үміткерлерденкөрі, жұмысқа шетелдік кәсіби маманды жалдауоңай және тиімді деп қызығушылық білдіріп отыр.Қытайдың жекеменшік компаниялары шетелдікмамандарды бірден ұзақ мерзімге жалдамай, 1жылдық «сараптамалық сынақ» мерзіміне алудыартық көреді. Мысалы, Бейжіндегі қытайлықжекеменшік кәсіпорындарда қазірдің өзіндеГерманиядан, АҚШ-тан, Швейцариядан, Италияданкелген мамандар, негізінен, электроника,компьютерлік бизнес және сирек кездесетін металдарқорытпалары мен байланыс құралдары саласындажұмыс істеп жатыр.Осындай жағдай бойынша Бейжін және Шанхайқалалық кеңестері шетелдік мамандардыңмамандығына сәйкес келетін вакансияларкөрсетілген арнайы вебсайт ашып отыр. Себебі,жеке түрде бүкіл әлем бойынша «ақылды бастарды»іздеу Қытай компанияларының бәрініңқолынан келе бермейді. Есесіне, компаниябасшыларының ойынша, Бейжің мен Шанхайәкімшіліктерінің орталықтандырылған қызметініңкөмегімен, бұл мәселені айтарлықтай тез әрітиімді шешуге болады.Қытайдың СІМ-нің мәліметі бойынша, 40 мыңнанастам жоғары дәрежелі шетелдік маман жылсайын ҚХР-на жұмысқа қабылданады. Олардыңқызмет аялары – білім беру (әсіресе, математикамен ағылшын тілінің мұғалімдері жоғарысұранысқа ие), ғылыми зерттеу, денсаулықсақтау және өндірісті басқару. Осы шетелдікмамандардың көп бөлігі қандайда бір рекруттықұйымдардың немесе жұмыс берушілердіңинтернеттегі ізденісінің көмегімен емес, ғылымиконференциялар мен симпозиумдар арқылыжәне шетелдердегі Қытай елшіліктерінің тартуыменҚытайға келеді.Бүгінде Аспанасты елінің басшылығы шетелдерден«ақылды бастарды» белсенді түрде тарту елэкономикасының өсуіне қажет деп санайды, жәнеде бүгінгі таңда Қытайға қажет мамандар саны200-ден астам. Дегенмен, мұнша шетелдік жоғарыдәрежелі маманды Қытай қазір қабылдауға дайынемес, бірақ Бейжінге шақырылатындар санынкез-келген жолмен кеңейтуге тырысып отыр.Және алдағы 10 жыл ішінде бұл мақсатты жүзегеасыру жолдары түрленіп, жоғарғы мемлекеттікдеңгейде қолдау көрсетілмек.Халық Республикасына келген «жаңа ақылдышетелдіктерге» қарсы олардың болашақәріптестері – Қытай ғалымдары да, ҚХР –ның қатардағы азаматтары да ешқандайксенофобиялық пиғыл танытып отырған жоқ.Керісінше, жергілікті халық Қытай экономика-KAZENERGY109

актуальноҚытайғажұмысқа кезкелгенадамдыалмайды.Бірақ өзмүмкіншілігіңдісынап көругеәбден болады.110 № 3 (53), 2012сы жаңа «шетелдік мыйдың» көмегімен ғанажаңа белеске шыға алатынын түсінеді. Егер батыселдерін ғылым мен техниканы дамытудатолықтай қуып жете алмаса, ең болмағанда арттақалу алшақтығын мейлінше қысқарту қажет. Алкейбір жағдайда оларды басып озу, әсіресе, мемлекетүшін стратегиялық маңызды зор ғылым, техникажәне өнеркәсіп салаларында керек.Қытай өзінің бар «кадрлық талпынысымен» еңмықты шетел мамандарын тартуда батыстыңжетекші мемлекеттерімен бәсекеге түсе алмасыанық. Қанша дегенмен ҚХР – өте ерекшеел, қытайлықтардың көбі ағылшын тілін(басқа тілдер сияқты) игермеген, сонымен біргеҚытай университеттері мен орталықтарындағылыми «комфорт» АҚШ-пен, Австралияменсалыстырғанда аздау.Десек те Қытай жағы бүкіл «өркениетті әлемде»Қытай ғылымы мен техникасының игілігінеқызмет еткісі келетін азаматтар табылады дегенүмітте. ҚХР – да ғылыми-техникалық зерттеулерсаласында жұмыс істегісі келетіндергеқандай талаптар қойылады? Ең алдымен, солаталған жоғары дәрежелі шетелдік мамандарүшін ашылған мыңдаған жұмыс орындары - текқытайлық емес азаматтар үшін (демек, басты үміт– еуропалықтар мен солтүстікамерикалықтарда,австралиялықтарда).Шақырылушылардың жас шамасы —65-кедейін, және үміткерлер Қытай экономикасыныңтұрақты түрде өсіп тұруын қамтамассыз ететінмамандықтардың бірін («шет елдік ақылды бастар»тізімінде 40-тан астам) игеруге міндетті.Шетелдік ғылыми еңбектің нақты нәтижесіне қолжеткізу үшін ҚХР үкіметі шетелдіктерді үш жылданкем емес мерзімге жалдауға шарт қойыпотыр.Және де әңгіме үш жыл жайлы болса да, әр жылдашетелдік маман тоғыз ай көлемінде ҚХР-да болуғаміндетті. Шақырылушылар санатына, ең алдыменабыройлы батыс университеттерінің профессорларымен ғылым докторлары, маңызды әлемдікғылыми-зерттеу мекемелерінің қызметкерлері,жоғары технологиялар салаларындағы мамандаржәне қытайлық серіктестермен тығызбайланыстағы жеке компаниялардың жоғарыбуын менеджерлері кіреді.Бейжің басты назарды әртүрлі бизнесті бастаумен оны басқару тәжірибесі бар мамандардышақыруға аударғысы келеді. ҚХР-ныңбасшылығының ойынша, бұл жөнінен батыстыңжетекші мемлекеттері Қытаймен салыстырғандабұрынғыша басымдылыққа ие және де олардыңаталған саладағы тәжірибесі Аспанасты еліэкономикасының болашақта дамуына пайдалыда маңызды деп санайды.Барлық шетелдік мамандар Қытайдың озықуниверситеттері мен ғылыми орталықтарынажіберілетіні көрнекі жайт, ал сол жерлердекөрсеткен қызығушылықтарына сәйкес, оларҚытай қаражат бөліп отырған компанияларға«тіркелуі» мүмкін. Екіншіден, Қытайда жұмысістейтін, бірақ қытайлық серіктестерінің үлесі50 %-дан кем емес бірлескен кәсіпорындарғақызметке шақырылуы мүмкін.Осы арада Қытайдың алдыңғы қатарлы ғылымитехникалыққызметкерлерді өз еліне шақыруыныңерекше феноменіне (бір-екі он жылдық бұрын бұлжайт фантастикалық сюжет болып есептелер еді)көңіл бөлуді былай қойсақ, бүкіл әлем бойыншағалымдар мен ғылыми қызметкерлердің көпбөлігінің «жайсыз» өмір сүру фактілері лайықтыжалақы мен жайлы жұмыс жағдайын іздеу бабымендүние кезуге мәжбүрлеп отыр.Батыс Еуропа мен АҚШ-тан немесе Австралияданжетекші маман ретінде Қытайға жұмыс істеугетек экзотика үшін ғана баруға болады, алайдақандай да бір ғылыми жаңалық ашу үшін немесе«техникалық секіріс» жасау үшін ерекше шартіздеп бару - екіталай екені күмәнсіз. Ал бұрынғыКСРО мен Шығыс Еуропа елдері мамандары үшінмұнда еңбекақы деңгейі мен жұмыс шарттарыжәне қытайлық экзотика - жақсы мүмкіншіліктер.Оның үстіне Қытай экономикасы екпіндеп алғабасып келеді, демек ғылыми әлеуеттер мен жаңатехнологиялық зерттеулерге мұқтаждыққа бұлелде ұзақ мерзімдік кепілдік бар. Дегенмен, Америкада,Германияда немесе Сингапурда зерттеулермен ғылыми жобаларға қатысу әлдеқайдаабыройлы болса да, Қытай өзіне шетелдерденосал емес ғылыми контингентті тарта аладыдеп ойлаймыз. Тек қытайлықтардың шетелдікғылыми-техникалық жұмыс күшін қызықтыраалатын мүмкіндіктері бар екендігін ұмытпасақболғаны.

kazenergyНурпеис МАХАШЕВ,Генеральный директорТОО «Казахтуркмунай»Социальнаяответственностьбизнеса – главныйприоритетСегодня на первом совместном предприятии в областинефтяного бизнеса ТОО «Казахтуркмунай», созданномпри поддержке первого Президента КазахстанаНурсултана Назарбаева на заре становления государственнойнезависимости, бок о бок работают отечественныеи иностранные специалисты.Для каждого члена интернациональногоколлектива главное в работе– достичь успеха через сохранениеединства и дружбы.В настоящее время предприятиемналажена работа по переподготовке, обучению,повышению квалификации сотрудников, кадроваяполитика направлена на поддержание стабильности,сплоченности в коллективе. Каждыйгод на эти цели из бюджета компании выделяетсязначительное финансирование. Работники предприятияпрошли обучение за рубежом – в Турции,Японии, Великобритании, России, Голландии идругих странах. Освоив передовой научный и технологическийопыт, полученные знания сотрудникис успехом применяют на практике. Большинствоопытных специалистов проработало в коллективебольше десяти лет и это яркое подтверждениеустановившейся комфортной трудовой атмосферыв компании.ТОО «Казахтуркмунай» - одно из немногих предприятий,где не работают по принципу разделениясотрудников на отечественных и иностранных,казахстанские и иностранные специалистыполучают равную зарплату.В 2007 году между работодателем и сотрудникамибыл заключен коллективный договор. Согласноданному документу для укрепления трудовыхотношений каждому работнику предоставляетсясоциальный пакет.«Казахтуркмунай» хранит верность принципамсоциальной ответственности бизнеса, этот вопросвсегда находится в центре внимания. Каждый годкомпания на благотворительной и спонсорскойоснове оказывает предприятиям различных формсобственности Актюбинской и Мангистауской областейфинансовую помощь для решения социальныхвопросов, развития социальной сферы.Предприятием налажено сотрудничество с акиматамиданных регионов, подписаны соглашения112 № 3 (53), 2012

о партнерстве. В сложных ситуациях компания неостается в стороне, протягивая руку помощи местномунаселению, ежегодно выделяется финансированиев размере 11 млн тенге, это уже стало добройтрадицией.С 1999 года согласно достигнутым между ТОО «Казахтуркмунай»и Агентством РК по инвестициямдоговоренностям по доразведке и добыче углеводородана нефтяном месторождении «ОнтустикКаратобе», расположенном на территории Байганинскогорайона Актюбинской области, ежегоднопредприятие перечисляет 100 тысяч долларовСША для развития инфраструктуры региона.Значительное финансирование компания такжеосуществляет для обеспечения жильем ветерановВОВ, строительства детских садов, школ, проведенияработ по газоснабжению сел. Например,в 1996 году в городе Актау 78 квартир получилифронтовики, а также ветераны отрасли, многолет проработавшие в нефтегазовой сфере. В 2007году за счет компании был проведен газопровод«Онтустик Каратобе-Жаркамыс» в село ЖаркамысБайганинского района Актюбинской области,таким образом местные жители были обеспеченыбесплатным газом. Также был газифицированпоселок Фурманов Западно-Казахстанской области.В 2010 году предприятие выделило 8 млнтенге для строительства первого центра оказаниямедико-санитарной помощи в поселке Боранкулрайона Бейнеу Мангистауской области. За счетсредств компании был проведен капитальный ремонтфизкультурно-оздоровительного комплексав городе Атырау, ТЭЦ в поселке Геолог, а также ремонтныеработы в здании детского сада и учебногокомбината.ТОО «Казахтуркмунай» вносит весомый вкладв развитие сферы культуры, образования. Так,предприятие участвовало в проведении мероприятийпразднования 150-летия Абая, 100-летияМ.Ауэзова, оказало поддержку фонду «Каспий»в публикации книги «Древние тюрки: историяи культура», помогло фонду имени Имашеваотметить 100-летие Н.Имашева и театруим.А.Днишева, фонду «Косай ата» - организоватьпразднование 500-летия народного батыра Ер Косай.Также предприятие внесло ощутимый вкладв завершение строительства «Мечети Бекет-ата» вгороде Актау и «Мечети Актобе».Благодаря поддержке компании в средней школесела Онды Мангистауского района Мангистаускойобласти появилась библиотека. Предприятие оказалоспонсорскую помощь Актюбинскому общественномуобъединению инвалидов-участниковлокальных войн, областному обществу инвалидов,ТОО «Malika Building Company» для благоустройстваПрезидентского парка к 10-летию Астаны,общественному объединению «Ассоциациявыпускников ЕНУ им.Л.Гумилева» и др.За эффективную работу в данном направлениикомпания получает положительную оценку наотечественном и мировом уровнях. В 1999 годупредприятие было отмечено медалью «Золотойприз» Французской национальной Ассоциацииподдержки предпринимательства в рамках программы«Золотая медаль» Высшего Международногоинститута взаимоотношений в Париже, а такжедипломом «Звезда содружества» СНГ за вкладв укрепление экономического сотрудничества в2008 году.За верность принципам социальной ответственностибизнеса, вклад в повышение благосостояниянаселения в прошлом году ТОО «Казахтуркмунай»стало обладателем престижной премии «Парыз»в номинации «Лучший социальный проектгода». Для компании, которая во главу угла ставитне только получение прибыли, но и делитсядостигнутыми успехами с обществом, эта высшаянаграда стала ярким свидетельством социальнойответственности предприятия, причем этот основнойпринцип работы подтверждается реальнымиделами.Вместе с тем, в центре внимания также остаютсявопросы обеспечения безопасности, охраны трудаработников, окружающей среды, развитие партнерствас местными властями. Верится, что предприятие,которое со всей ответственностью подходитк выполнению обязательств перед бизнесоми общественностью, будет и дальше покорять новыевершины!За верность принципам социальнойответственности бизнеса, вклад в повышениеблагосостояния населения в прошлом годуТОО «Казахтуркмунай» стало обладателемпрестижной премии «Парыз» в номинации«Лучший социальный проект года».KAZENERGY113

kazenergyБизнестіңәлеуметтікжауапкершілігібірінші орындағыбасымдықНұрпейіс МАҚАШЕВ,«Қазақтүрікмұнай»ЖШС Бас директорыЭкономикасы тұралап қалған тәуелсіздіктіңалғашқы жылдарында Ел Президенті НұрсұлтанНазарбаевтың бастамасымен құрылған мұнайбизнесi саласындағы тұңғыш бірлескен кәсіпорын«Қазақтүрікмұнай» ЖШС-да бүгінде отандық, әрішетелдік мамандар иық тіресе жұмыс істейді.Қ114 № 3 (53), 2012анатын кеңге жайған халықаралық ұжымныңәр мүшесі үшін маңыздысы-бірлік пен татулықарқылы табысқа жету.Кадрлық саясаты тұрақтылықты сақтауғабағытталғандықтан, бүгінде мекемедежұмысшыларды қайта даярлау, оқыту, біліктілігінкөтеру мәселелері дұрыс жолға қойылған. Жылсайын осы мақсаттағы іс-шараларға кәсіпорынқоржынынан қомақты қаражат бөлінеді. Бүгінгітаңға дейін жұмысшылар Түркия, Жапония,Ұлыбритания, Ресей, Голландия т.б. елдердіңәр түрлі қалаларынан білім алды. Ғылым ментехниканың озық, заманауи тәжірибелерінмеңгерген мамандар, қазір алған білімдерінөндірістік тәжірибемен ұштастыра еңбек етуде.Білікті мамандардың басым бөлігінің осы ұжымдаон жылдан астам уақыттан бері еңбек ететіні компаниядатұрақты ахуалдың қалыптасқанын айқынаңғартса керек.Шетелдік және Отандық жұмысшылардыбөле-жару принципі орын алмаған санаулыкәсіпорындардың бірі және бірегейі атанған-«Қазақтүрікмұнай» ЖШС-нде қазақстандық жәнешетелдік мамандар бірдей жалақы алады.2007 жылы кәсіпорында жұмыс беруші менжұмысшылар арасында ұжымдық Келісім-шартжасалды. Ұжымда әріптестік қарым-қатынастынығайтуды және тиімді, тұрақты жұмысты дамытудымақсат еткен аталмыш келісім-шарткепілімен әр қызметкерге лайықты әлеуметтікпакет ұсынылған. Еңбек қатынастарын реттеудіңнормасын осылайша нық қалыптастырған компанияөз табысын бұқарамен бөлісуден де кендеемес.«Қазақтүрікмұнай» ЖШС үшін бизнестіңәлеуметтік жауапкершілігі бірінші орындатұрған басымдық. Кәсіпорынның әлеуметтікбағдарламасында Ақтөбе мен Маңғыстауоблыстарындағы әр түрлі меншік түріндегі мекемелермен ұйымдарға қайырымдылық жәнедемеушілік көмек көрсету, әлеуметтік проблемаларыншешуге қаржылар бөлу ісі айрықшаорын алады. Бұл мақсатта кәсіпорын аталғаноблыстардың әкімдіктерімен ынтымақтастықорнатып, әріптестік жөнінде Келісім-шарттарғақол қойысқан. Осының арқасында компанияжергілікті жердегі халықтың хал-ахуалына бейжайқарамай, дер кезінде көмек қолын созумақсатында жыл сайын 11 миллион теңге қаражатбөлуді игі дәстүрге айналдырды.Бұдан бөлек, Ақтөбе облысының, Байғанин ауданыаумағында орналасқан Оңтүстік Қаратөбе мұнайкен орнында көмірсутегі шикізатын алдын алабарлау және өндіруге қатысты «Қазақтүрікмұнай»ЖШС мен Қазақстан Республикасы Инвестицияларжөніндегі агенттігімен арадағы 1999 жылыжасалған келісім-шартқа сәйкес 1999 жылдан берікәсіпорын Ақтөбе облысының инфрақұрылымындамыту үшін өңірге жыл сайын 100 мың АҚШ долларыкөлемінде ақша аударып келеді.Күні бүгінге дейін компания тарапынан бөлінгеносындай қаржылар ҰОС ардагерлерін баспанамен,бөбектерді бала-бақша, мектеппен, сондайақауыл тұрғындарын газбен қамтамасыз ету сындымәселелердің оңтайлы жолмен шешілуінежұмсалды. Мәселен, 1996 жылы Маңғыстауоблысының Ақтау қаласында көп жылдар мұнайгазсаласында еңбек еткен ардагерлер мен ҰОС

майдангерлеріне 78 пәтер сыйға тартылса, 2007жылы Ақтөбе облысы, Байғанин ауданыныңЖарқамыс ауылына кәсіпорынның есебінен«Оңтүстік Қаратөбе-Жарқамыс» газ құбыры тартылып,тұрғындар тегін газбен қамтамасыз етілді.Сол секілді Батыс Қазақстан облысының Фурмановпоселкесі де газдандырылды. 2010 жылыМаңғыстау облысы, Бейнеу ауданы, Боранқұл ауылындаалғашқы медициналық-санитарлық көмекорталығының құрылысы үшін демеушілік көмеккөрсетіп, бұл мақсатта компаниядан сегіз миллионтеңге қаражат бөлінді. Сондай-ақ, кәсіпорынтарапынан Атырау қаласындағы спорттықсауықтырукешенін, Геолог поселкесіндегі жылуорталығын қайта жөндеу, бала-бақша, оқу комбинатығимараттарын жөндеу жұмыстары жасалды.«Қазақтүрікмұнай» ЖШС әлеуметтік көмектерденбөлек, қоғам өміріне белсене араласып, біліммәдениетсаласының өркен жаюына да үнеміқолғабыс жасап келеді. Тарқатып айтсақ,кәсіпорынымыз Абайдың 150 жылдығын,М.Әуезовтың 100 жылдығын мерекелеуге, «Каспий»қорына «Көне түріктер: тарихы менмәдениеті» кітабын шығаруға, Имашев атындағықорға Н.Имашевтың 100 жылдығына арналған шаралардыөткізуге, Ә.Дінішев атындағы театрға,«Қосай ата» қорына халық батыры Ер Қосайдың500 жылдығын атап өтуге, сондай-ақ Ақтауқаласындағы «Бекет ата мешіті» мен «Ақтөбемешітінің» құрылысын аяқтауға атсалысты.Кәсіпорынның қолдауымен Маңғыстау облысы,Маңғыстау ауданы, Оңды ауылындағы ортамектепке кітапхана сыныбы жасақталып берілді.Айнала-төңірегіндегілердің мұқтаждықтарыншешуге қарайласатын компаниямыз Ақтөбеоблыстық локальды соғыс мүгедектері қоғамдықбірлестігіне, облыстық мүгедектер қоғамына,«Malika Building Compani» ЖШС-не Астанақаласының 10 жылдық мерейтойына орайПрезиденттік паркті абаттандыру жұмыстарына,Л.Гумилев атындағы Еуразия Ұлттық университетітүлектерінің Ассоциациясы» қоғамдықбірлестігіне және тағы да басқа осы секілді іріліұсақтыдемеушілік көмектерін көрсетті.«Қазақтүрікмұнай» ЖШС-нің ел игілігі үшінатқарған еңбектері жемісті нәтижесін беріп,Отандық, әлемдік деңгейде оң баға алып келеді.Кәсіпорынымыз 1999 жылы Париждегі Жоғарыхалықаралық қарым-қатынас институты (ISCI)ұйымдастырған «Алтын медаль» бағдарламасыаясында Францияның ұлттық өнеркәсіпті қолдауассоциациясы арнайы тағайындаған «Алтынжүлдесін», сондай-ақ, 2008 жылы экономика саласындатиімді ынтымақтастықты нығайтқаныүшін ТМД «Достастық жұлдызы» димломын жеңіпалды.Бизнестің басты жауапкершілігін мойнына алып,әлеуметтің әл-ауқатын арттыруға бағытталғанөнегелі істерді атқаруының арқасында-«Қазақтүрікмұнай» ЖШС өткен жылы «Үздікәлеуметтік жыл жобасы» аталымы бойынша ЕлбасыЖарлығымен «ПАРЫЗ» сыйлығын иеленді.Бизнестің басты қағидасын табыс табу ғана емес,табысын қоғамның өзге мүшелерімен бөлісу депұғатын кәсіпорын үшін бұл марапат компанияныңқоғам алдындағы жауапкершілігін жете сезінетінініс жүзінде паш етті.Бұдан былай да, компания өз бағдарламасындағыжұмысшылардың еңбек қауіпсіздігін сақтау,қоршаған ортаны қорғау және жергілікті билікпенберік байналысын нығайтудан айнымақ емес. Бизнеспен бұқара алдында өз міндеттемелерін орындаудаосындай айқын ұстанымын қалыптастырғанкәсіпорынның «шығар тауы мен алар асуы» әліалда екеніне сенім мол.Бизнестің басты жауапкершілігін мойнына алып,әлеуметтің әл-ауқатын арттыруға бағытталғанөнегелі істерді атқаруының арқасында-«Қазақтүрікмұнай» ЖШС өткен жылы «Үздікәлеуметтік жыл жобасы» аталымы бойыншаЕлбасы Жарлығымен «ПАРЫЗ» сыйлығын иеленді.KAZENERGY115

kazenergySocial reponsibilityof busines – main priorityNurpeyis MAKHASHEV, General Director of Kazakhturkmunay LTDКazakhturkmunay LTD is the first joint venture companyin oil & gas producing business that was set up underthe support of the first President of Kazakhstan NursultanNazarbayev when national independence was justtaking shape, and today national and foreign specialistswork there side by side. For each member of thisinternational collective body the main thing in their work is to gainsuccess through keeping up unity and friendshipAt present the company makes great contribution to retraining, educationand professional development of its personnel and we pursuesuch policy with respect to our personnel that is aimed at maintainingstability and unity within working collective body.Every year the company allots considerable funds for this purpose.The Company specialists have training abroad - in Turkey, Japan,Great Britain, Russia, Holland and other countries. Having gainedadvanced research and technological experience our specialists successfullyuses the acquired knowledge in practice. Most of experiencedemployees has been working with the Company for more thanten years and this confirms the fact that comfortable working atmospherehas been established in the companyKazahturkmunay LTD is one of the few companies where the principleof segregation of local and foreign specialists does not apply.Kazakhstan and foreign personnel earn same wages.In 2007 a collective agreement was signed between the employer andworkers. According to this document each member of the personnelis entitled to social package in order to strengthen working relations.Kazahturkmunay LTD always complies with the principles of socialresponsibility of business. This matter is always in the center of attention.Every year on charitable and sponsorship basis the companyrenders financial aid to organization with all types of ownership. Suchorganizations are located in Aktobe and Mangystau oblasts and theaid is aimed at solving social problems and developing social sphere.The company cooperates with akimats (local administrations) ofthese regions and we signed partnership agreements. In difficult situationsthe company never stays aside and always offers help to localcommunity. Every year financing is provided to the extent of 11 millionKZT and this already becomes well established traditionSince 1999 following the agreement between KazakhturkmunayLTD and RK Agency for Investment pertaining to further explorationand hydrocarbon production in South Karatobe oil field as located inBaiganin district of Aktobe oblast the company allocates 100 thousandUS dollars a year for regional infrastructure developmentThe company also allots considerable financing to provide housingGreat Patriotic War veterans as well as for construction of kinder gartensand schools and to provide gas supply facilities for the villages.For instance, 1996 war veterans of the front as well as oil & gas industryveterans that have worked in the industry for many years got 78apartments in the city of Aktau. In 2007 South Karatobe – Zharkamysgas pipe line was constructed at the company’s expense and the villagersof Zharkamys located in Baiganin district of Aktobe oblast arenow provided with gas free of charge. Also Furmanov village in WestKazakhstan oblast was provided with gas supply. In 2010 the companyallocated 8 million KZT to build the first medical and sanitaryaid center in Borankul village located in Beineu district of Mangystauoblast. Using company’s funds extensive repair of PT & Medical Fitnesscomplex in Atyrau as well as of CHP plant located in Geolog villagewas performed. Also repair of kinder garten and school centerwas performed.Kazakhturkmunay makes considerable contribution to developmentof culture & education sphere. Namely, the company participated150 year jubilee of Abay and 100 year jubilee of M. Auezov celebrationactivities, assisted Caspy fund in publication of the book whichis titled Ancient Turks: History and Culture, we also helped Imashevfund and A. Dnishev theater celebrate 100 year jubilee of N. Imashev.We helped Kosay Ata fund organize celebration of 500 year jubileeof Er Kosay, which is folk hero. Besides the company made weightycontribution to completion of Beket Ata mosque in Aktau and Aktobemosque.Owing to company support a secondary school library was open inOndy village as located in Mangystau district of Mangystau oblast.The company provided sponsor aid to Aktobe Public Association ofdisabled persons that participated in local wars as well as to Aktobeoblast association of invalids. We also helped Malika Building Companyto improve President Park as celebration of 10 year anniversaryof Astana and rendered sponsor aid to L Gumiliov Eurasia NationalUniversity Alumni Association etcFor efficient work in this line the Company is awarded favorable ratingboth locally and internationally. In 1999 the Company was awardedGold Prize medal by French National Association for Support of BusinessEnterprise as part of Gold Medal program that is launched byInternational Institute of Relationship in Paris. In 2008 the Companywas also awarded CIS Community Star Certificate for its contributionto promotion of economic cooperationFor its adherence to social responsibility of business principles andits contribution to improvement of community well-being last yearKazakhturkmunay LTD became a winner of prestigious national prizenamed Paryz (Duty) in Best social project of the year nomination. Fora company that attaches major importance not only to profit makingbut also shares the achieved successes with community this highestaward became convincing evidence of company’s social responsibility.Moreover this main working principle is proved by real actionsIn addition to that, matters related with safety labor protection,environment conservation and promoting partnership with localauthorities remain in the center of attention. We believe, that thecompany, which attaches full scope of responsibility to performanceof its obligations towards business and community will reach newheights in future!116 № 3 (53), 2012

экспертное мнениеПравовоерегулированиетрудовогоотпускаПродолжение.Начало в №2(52), апрель 2012118 № 3 (53), 2012ПН.В.ГилеваДоцент кафедрытрудового правагражданскогопроцесса КазНУим. аль-Фараби,кандидатюридических наукредоставление работнику оплачиваемогоежегодного трудового отпуска являетсяобязанностью работодателя (пп. 15) п. 2ст. 23 ТК РК).Понятие «ежегодный» отпуск означает, чтоработодатель обязан предоставлять оплачиваемыйежегодный трудовой отпуск работникув каждом рабочем году.Независимо от того, за первый или последующиегоды работы сотруднику долженпредоставляться оплачиваемый ежегодныйтрудовой отпуск, по соглашению сторонтрудового договора в любое время рабочегогода. Периодом для предоставленияоплачиваемых ежегодных трудовыхотпусков определяется не календарный, арабочий год. Рабочий год составляет двенадцатьмесяцев, исчисленных с первогодня работы работника.Например, если по трудовому договоруработник приступил к работе с 20 июня2011 года, то первый рабочий год долженисчисляться с 20 июня 2011 года по 19июня 2012 года. В таком же порядке следуетисчислять последующие рабочие годысотрудника. Таким образом, при составленииграфиков отпусков работодатель долженучитывать рабочий год каждого работника.Согласно ст. 199 ТК РК сотрудникам, работающимпо трудовому договору о работепо совместительству, оплачиваемые ежегодныетрудовые отпуска предоставляютсяодновременно с отпуском по основнойработе.Согласно ст. 228 Трудового кодексаработникам-инвалидам дополнительныйоплачиваемый ежегодный отпуск предоставляетсяодновременно с оплачиваемымежегодным трудовым отпуском либопо желанию работника-инвалида предоставляетсяв другое время рабочего года.Пункт 3 статьи 105 Трудового кодекса предусматриваетвозможность предоставленияоплачиваемого ежегодного трудовогоотпуска по частям. Эта норма не обязываетработодателя предоставлять ежегодныйтрудовой отпуск по частям, а работникаиспользовать отпуск разделением на части.Решение о разделении оплачиваемогоежегодного трудового отпуска на части

принимается по соглашению между работникоми работодателем.Соглашением сторон трудового договоратакже определяются порядок предоставленияоплачиваемого ежегодного трудовогоотпуска по частям, минимальнаячасть отпуска, кратность и время предоставлениячастей отпуска.При определении продолжительности частиотпуска следует учитывать, что согласноп. 2 ст. 100 Трудового кодекса оплачиваемыйежегодный трудовой отпуск предназначен,прежде всего, для отдыха работника,восстановления работоспособности,укрепления здоровья.При этом сотрудникам, работающим вахтовымметодом, не допускается предоставлениеоплачиваемого ежегодного трудовогоотпуска по частям в период межвахтовогоотдыха в соответствии с п. 3 ст.213 ТК РК.На период нахождения в оплачиваемомежегодном трудовом отпуске работникусохраняется место работы (должность) исредняя заработная плата.В соответствии с п. 3 ст. 136 Трудового кодексадля всех случаев определения среднейзаработной платы, предусмотренныхТрудовым кодексом, в том числе и п. 2 ст.100 Трудового кодекса, ПравительствомРеспублики Казахстан устанавливаетсяединый порядок ее исчисления. Следовательно,оплата ежегодного оплачиваемоготрудового отпуска производиться в порядке,предусмотренном ПостановлениемПравительства РК от 29 декабря 2007 года№ 1394 «Об утверждении Единых правилисчисления средней заработной платы».Исчисление среднего заработка и оплатачасти ежегодного трудового отпуска производитсяв том же порядке, что и за отпускполной продолжительности.Предоставляя ежегодный оплачиваемыйтрудовой отпуск, работодатель обязанпроизводить оплату ежегодного трудовогоотпуска не позднее, чем за три календарныхдня до его начала, и только в случаепредоставления трудового отпуска внеграфика – не позднее трех календарныхдней со дня его предоставления.Предоставление и установление очередностиоплачиваемых ежегодных трудовыхотпусков работников могут осуществлятьсяв следующих вариантах:– даты предоставления работнику оплачиваемыхежегодных трудовых отпусков запервый и последующие годы работы у работодателяустанавливаются в трудовомдоговоре;– даты предоставления конкретным работникамили группам работников оплачиваемыхежегодных трудовых отпусков запервый и последующие годы работы у работодателяустанавливаются в коллективномдоговоре;– даты предоставления конкретным работникамоплачиваемых ежегодных трудовыхотпусков за первый и последующие годыработы у работодателя устанавливаютсяграфиком отпусков, либо устанавливаетсяпо соглашению сторон.Наиболее распространено в практике работодателейустановление очередностиПредоставляя ежегодный оплачиваемый трудовойотпуск, работодатель обязан производить оплатуежегодного трудового отпуска не позднее, чем за трикалендарных дня до его началапредоставления оплачиваемых ежегодныхтрудовых отпусков работникам согласнографику отпусков.График отпусков, как правило, устанавливаетсяна календарный год, поэтому предложениядля его подготовки от работникови руководителей структурных подразделений(отделов, служб и т.д.) принимаютсязаблаговременно. При установлении очередностиоплачиваемых ежегодных трудовыхотпусков учитываются интересы производстваи пожелания работников.Сроки для представления предложений идата утверждения графика отпусков могутопределяться актом работодателя, трудовыми,коллективными договорами.При составлении графика отпусков следуетучитывать, что оплачиваемый ежегодныйтрудовой отпуск за первый, второй и последующиегоды предоставляется за рабочийгод и в течение этого рабочего года.Например, трудовой договор заключенс 10 июня 2011 года. Первый оплачиваемыйежегодный трудовой отпуск долженбыть предоставлен в любое время рабочегогода – с 10 июня 2011 года по 9 июня2012 года, т.е. до 10 июня 2012 года.Трудовой кодекс не устанавливает какихлибоограничений в сроках между использованными предоставляемым отпусками.Данный вопрос решается соглашениемсторон трудового договора.В графике отпусков может быть указанаконкретная дата начала оплачиваемогоежегодного трудового отпуска либо месяц,декада месяца, иной период месяца егопредоставления.При утверждении очередности оплачиваемыхежегодных трудовых отпусков следуетучитывать, что в п. 23 ст. 11 ЗаконаРК от 28 апреля 1995 г. № 2247 «О льготахи социальной защите участников, инвалидовВеликой Отечественной войны илиц, приравненных к ним» предусмотреноправо участников, инвалидов войны и лицам,приравненных к ним по льготам, наиспользование очередного ежегодного отпускав удобное для них время.Согласно ст. 228 настоящего Кодексаработникам-инвалидам оплачиваемыйежегодный трудовой отпуск предоставляетсяв соответствии с графиком отпусков,утверждаемым работодателем по согласованиюс ними.Право на льготное предоставление оплачиваемогоежегодного трудового отпускав летнее или иное удобное для работниковвремя может быть предоставленоиным категориям работников. Эти категорииработников могут устанавливаться актамиработодателя, трудовыми, коллективнымидоговорами.График отпусков подлежит утверждениюработодателем с учетом мнения работников.По нашему мнению, в целях укреплениядисциплины и последующего исполненияграфик очередности отпусков необходимоутвердить актом работодателя (приказом,распоряжением) и ознакомить с нимработников под роспись заблаговременнодо начала календарного года, на которыйутвержден график отпусков.Если в графике отпусков не указана конкретнаядата начала отпуска, а только месяцпредоставления отпуска, в графикеKAZENERGY119

экспертное мнениелибо в трудовом, коллективном договорах,акте работодателя необходимо предусмотретьобязанность работодателя известитьсотрудника под роспись о дате началатрудового отпуска с указанием минимальногосрока предупреждения, например,не позднее чем за три недели до началаотпуска.Утвержденный график отпусков обязателендля выполнения работниками и работодателем.Контроль за его исполнениемвозлагается на работодателя. График отпусковпо общему правилу не может бытьизменен в одностороннем порядке, за исключениемизменения работодателемграфика отпусков в связи с возникшей производственнойнеобходимостью.Законодатель указывает, какие случаии обстоятельства относятся к производственнойнеобходимости позволяющиеизменять график отпусков, так в п.п. 66)п. 1 статьи 1 Трудового кодекса, под производственнойнеобходимостью следуетпонимать выполнение работ в целях предотвращенияили ликвидации стихийногобедствия, аварии или немедленного устраненияих последствий, для предотвращениянесчастных случаев, простоя, гибелиили порчи имущества и в других исключительныхслучаях, а также для замещенияотсутствующего работника.При этом необходимо учитывать, что изменениеграфика отпусков возможно впределах периода рабочего года работника.Случаи и порядок перенесения оплачиваемыхежегодных трудовых отпусковна другой рабочий год установлены в ст.108 Трудового кодекса.Об изменении графика отпусков работодательобязан уведомить работника не менеечем за две недели до начала трудовогоотпуска. Для предотвращения возможныхтрудовых споров уведомлять работникаоб изменении графика отпусков следуетписьменно под расписку работника.В соответствии с пп. 45) п. 1 ст. 1 Трудовогокодекса к актам работодателя относятсяприказы, распоряжения, инструкции, положения,правила трудового распорядка,издаваемые работодателем.Исходя из этого исчерпывающего перечня,полагаем, что актами работодателя дляоформления предоставления, перенесенияотпуска либо отзыва из отпуска могутбыть приказ или распоряжение работодателя.Для предотвращения возможных трудовыхспоров с актом работодателя следуетзнакомить работника под расписку.В период нахождения работника в ежегодномоплачиваемом трудовом отпуске работниквправе перенести трудовой отпуск,в случаях предусмотренных пунктом 1 статьи108 Трудового кодекса Республики Казахстан.В пункте 1 статьи 108 предусмотреныслучаи перенесения оплачиваемогоежегодного трудового отпуска, к нимотносятся:120 № 3 (53), 2012• временная нетрудоспособность работника• отпуск по беременности и родам• исполнение работником во время ежегодногооплачиваемого отпуска государственныхобязанностей, если для этогозаконом предусмотрено освобождениеот работы.Перенесение оплачиваемых ежегодныхтрудовых отпусков производится полностью,если названные случаи произошлидо начала использования ежегодногооплачиваемого трудового отпуска или впервый день отпуска, т.е. когда работникне смог использовать ни одного дня трудовогоотпуска.Если у работника во время нахождения воплачиваемом ежегодном трудовом отпускенаступило одно из вышеописанных событий,то у него возникает право на перенесениенеиспользованной части трудовогоотпуска.Решение о перенесении оплачиваемогоежегодного трудового отпуска или его частипринимает работник, и оно желательнодолжно быть выражено в письменнойили иной форме, определенной работодателем.В своем письменном обращенииработник не только определяет своё желаниео перенесении трудового отпуска, нои предлагает варианты последующего использованияотпуска или его части в случаеего перенесения. Перенесенный трудовойотпуск по соглашению сторон можетбыть присоединен к трудовому отпускуза следующий год или предоставленработнику отдельно в другое время.Процедура осуществления перенесенияотпуска работнику должна быть известнадо ухода его в трудовой отпуск. И в случаеесли работник заболел во время оплачиваемогоежегодного трудового отпуска,работник должен с работодателем решатьвопрос о перенесении отпуска не повыходу из отпуска, а тогда, когда наступилавременная нетрудоспособность, дающаяправо на перенесение трудового отпуска.Иными словами перенос трудовогоотпуска возможно только в период нахожденияработника в названном отпуске,и решать вопрос о переносе параллельнос временной нетрудоспособностью илииными случаями закрепленными п. 1 ст.108 Трудового кодекса. Предлагаем процедуруперенесения оплачиваемого ежегодноготрудового отпуска предусмотретьв правилах трудового распорядка или коллективномдоговоре. Следует отметить,что в случае правильного переноса оплачиваемогоежегодного трудового отпускав случае временной нетрудоспособностиработника за период болезни производитсяоплата листа временной нетрудоспособности.Однако работник должен бытьосведомлен о том, что если он предлагаетработодателю перенести неиспользованнуючасть трудового отпуска, то он должендать согласие на удержание из заработнойплаты начисленных, но неиспользованныхв связи с переносом дней трудовогоотпуска.Следует отметить, что последние измененияв Трудовой кодекс исключили возможностьпродления неиспользованной частитрудового отпуска.Согласно ст. 109 Трудового кодекса допускаетсяотзыв из оплачиваемого ежегодноготрудового отпуска только по предложениюработодателя.В статье 109 Кодекса установлено, чтооплачиваемый ежегодный трудовой отпускможет быть прерван в связи с отзывомработника из трудового отпуска.Отзыв производится работодателем толькос письменного согласия работника, поэтомуперед прерыванием отпуска работодательи работник должны договориться опорядке предоставления неиспользованнойв связи с отзывом части оплачиваемогоежегодного трудового отпуска, выбраводин из следующих вариантов:– неиспользованная часть отпуска будетпредоставлена в течение текущего рабочегогода;– неиспользованная часть отпуска будетпредоставлена в следующем рабочем годув любое время;– неиспользованная часть отпуска будетприсоединена к трудовому отпуску за следующийрабочий год;– вместо предоставления неиспользованнойчасти отпуска в другое время работни-

Об измененииграфика отпусковработодательобязан уведомитьработника не менеечем за две неделидо начала трудовогоотпуска.ку производится компенсационная выплатаза дни неиспользованной части ежегодноготрудового отпуска.При этом, в первых трех случаях работник,соглашаясь на отзыв из оплачиваемогоежегодного трудового отпуска должендать согласие на удержание из заработнойплаты начисленных, но неиспользованныхв связи с отзывом дней трудового отпуска.Данное условие необходимо выполнитьво избежание двойной оплаты отпуска, посколькув последующем при предоставлениинеиспользованной части трудового отпускаработодатель обязан произвести отплатупредоставляемых дней (часть) оплачиваемогоежегодного трудового отпуска.При отзыве из отпуска день прерыванияоплачиваемого ежегодного трудового отпускаопределяется соглашением междуработником и работодателем.Следует отметить, что отзывая работникаиз оплачиваемого трудового отпуска, работодательнарушает положение п.п. 14)пункта 1 статьи 1 Трудового кодекса, гдепредусматривается понятие отпуска - освобождениеработника от работы на определенныйпериод для обеспечения ежегодногоотдыха работника. Таким образом, отзываяработника из ежегодного оплачиваемоготрудового отпуска, работодатель нарушаетотдых работника. Более того, практикуютсяслучаи ежегодного отзыва работникас его письменного согласия, что такжевлечет нарушение трудового законодательства,в частности п. 2 статьи 100 Трудовогокодекса, где регламентируется, чтоежегодный оплачиваемый трудовой отпускпредназначен для отдыха работника,восстановления работоспособности, укрепленияздоровья и иных личных потребностейработника.Отзывая работника из оплачиваемого ежегодноготрудового отпуска, работодательдолжен убедиться, что отзываемый работникне относится к следующей категорийработников, в отношение которых отзывне допускается, а именно:– работников, не достигших восемнадцатилетнеговозраста;– беременных женщин;– работников, занятых на тяжелых работах,работах с вредными (особо вредными),опасными условиями труда.В случае, если на день прекращения трудовыхотношений работник не реализовалсвое право на использование оплачиваемогоежегодного трудового отпуска полнойпродолжительности или его части илиежегодных трудовых отпусков за отработанныегоды, работодатель обязан произвестиработнику компенсационную выплатуза неиспользованные работником дниоплачиваемого ежегодного трудового отпуска(ежегодных трудовых отпусков).Компенсационная выплата производитсяпри прекращении трудового договора независимоот оснований прекращения илирасторжении трудового договора.В соответствии с пунктом 5 и 4 ст. 134 ТрудовогоКодекса выплата компенсации занеиспользованные работником дни оплачиваемогоежегодного трудового отпуска(ежегодных трудовых отпусков) производитсяне позднее трех рабочих дней послепрекращения трудового договора.При задержке по вине работодателя выплатыкомпенсации работодатель выплачиваетработнику задолженность и пеню.Размер пени рассчитывается, исходя изставки рефинансирования НациональногоБанка Республики Казахстан на день исполненияобязательств по выплате заработнойплаты и начисляется за каждыйпросроченный календарный день, начинаясо следующего дня, когда выплатыдолжны были быть произведены, и заканчиваетсяднем выплаты.Еңбек саласындағы ең төмен құқық пенбостандық кепілдерді белгілеу ҚР Еңбекзаңнамасының мақсаттарының бірі болыптабылады. Екі жақ келісім бойыншаЕңбек Шартқа ҚР заңнамасына қайшыболмайтын басқа шарттарды да қосаалады.One of the purposes of the Labor Law ofRK is the establishment of minimal rightsand freedom guarantees in the labor field.Upon mutual agreement of the parties, theEmployment Contract may include otherconditions that do not conflict with the RKlegislation.KAZENERGY121

партнерствоВыбороптимальнойструктурыВ современномАСКУЭбытовых имелко-моторныхпотребителей– АСКУЭ«SANAU-PLC»мире, где практически вовсех отраслях экономики внедряется автоматизированнаясистема управления, вопросвыбора оптимального варианта организациисистемы стоит на первом месте.Оптимальный вариант по надежности, поудобстве при эксплуатации, по финансовымвложениям и по долговечности.Автоматизация не обходит стороной иэлектроэнергетическую отрасль. В Казах-стане в последние 5 лет активно внедряютсяавтоматизированные системы коммерческогоучета электроэнергии (АСКУЭ).АСКУЭ - служит для точного учета и оперативногоконтроля за потребляемой и переданнойэлектроэнергией с учетом существующихтарифов, а также для обеспечениядоступа к полученным данным с цельюпроизведения расчетов, анализа ивыработки эффективной энергосберегающейполитики.Как видно из рисунка 1 система автоматизированногоучета имеет три уровня:• измерительный – приборы, осуществляющиеизмерение различных параметров;122 № 3 (53), 2012

• связующий – устройства сбора и передачиданных по определенному объектуили группе различных объектов;• уровень сбора, хранения и обработкиданных– контроллер, сервер, компьютер,то есть информационновычислительныйкомплекс, он же центрсбора данных.При построении АСКУЭ канал связи длядоставки информации от счетчика до сервераэнергосбытовой организации занимаеточень большую роль. Так как, от негозависит достоверность информации и своевременностьполучения данных.Для того, чтобы понять для какого потребителясистему АСКУЭ мы рассматриваем,смотрите таблицу 1.Как видно из таблицы, мы рассматриваемАСКУЭ для бытового сектора – т.е. тотсегмент рынка электроэнергетики, гдетребуется очень серьезный подход, таккак основная составляющая общих потерьэлектроэнергии - коммерческие потери(обусловленные в основном неплатежамии несанкционированным потреблениемэлектроэнергии) приходится в основномна долю бытового сектора. Снижениеуровня этой составляющей можно добитьсятолько при соблюдении требований кусловиям работы всех компонентов измерительногокомплекса, применении современныхвысокоточных счетчиков электроэнергиии, безусловно, использованииАСКУЭ.В настоящее время на рынке имеются различныеварианты организации АСКУЭдля бытового сектора и многие из них ещене получили достаточно широкого применения.В одних случаях это обусловленотехническими ограничениями заложенногов них метода, в других - достаточно высокойстоимостью внедрения и затра¬тамина эксплуатацию, которые ставят под со-АСКУЭ -служит дляточного учета иоперативногоконтроля запотребляемойи переданнойэлектроэнергиейс учетомсуществующихтарифов, а такжедля обеспечениядоступа кполученнымданным с цельюпроизведениярасчетов, анализаи выработкиэффективнойэнергосберегающейполитики.Рисунок 1. Обобщенная структура АСКУЭKAZENERGY123

партнерствомнение экономическую эффективностьвнедрения подобных систем. Видимо, этоявляется следствием упущения на этапеих разработки некоторых важных особенностейпроцессов электроснабже¬ния икоммерческого учета электроэнергии, характерныхдля казахстанских электросетей.При выборе структуры АСКУЭ для бытовогосектора важно учесть практическуюреализуемость системы и эффективностьее функционирования.Рассмотрим варианты каналов связи наРисунке 1 – канал связи 1:1. Информационная шина CAN, M-Bus,RS-485 или аналогичные проводные линиисвязи;2. Радиомодем (радиомодуль) с мощностьюпередатчика до 10 мВт и частотой433,92 МГц;3. Модули Bluetooth, ZigBee, WiFi и т.п.;4. GSM\GPS-модем;5. Оптический (ИК) канал связи;6. Передача данных по сети 0,4 кВ (PLCмодем);Применение вышеназванных видов каналасвязи подразумевает, либо наличие всчетчиках электроэнергии встроенных модулейлибо применение дополнительныхвнешних устройств.На сегодняшний день, наибольшее распространениев организации АСКУЭ бытовогосектора получили применение радиомодулейс мощностью передатчика до10 мВт и частотой 433,92 МГц и модемыдля передачи данных по сети 0,4 кВ (PLCмодем),так как, они относительно недорогидля встраивания в счетчик электроэнергиии в эксплуатации. Но, в случаеприменения радиомодулей, имеются своиминусы, а именно, частотный диапазон433,92 МГц является «открытым» и позволяетсвободно использовать другие радиопередающиесредства, способные создаватьпомехи в работе радиомодема, а такжедля сбора данных со счетчиков требуетсявыезд контролера к каждому потребителю.В обоих случаях, не требуется прокладываниядополнительных кабелей изатраты на обмен информацией со счетчикамиво время эксплуатации сведенык нулю. В случае применения радиомодемов- обмен информацией с пультом оператора,в случае же с PLC-модемом - обменс устройством сбора и передачи данных,установленный на подстанции 10/0.4 кВ.Таблица 1.Потребитель Описание ПотребностиЭнергоснабжающие организацииПромышленные предприятияБытовой секторПредприятие-владелец генерирующегооборудования, владелецэлектрической сети, энергосбытоваяорганизация и т.д.В основном потребителямиАСКУЭ являются крупные промышленныепредприятия, имеющиедостаточно большой уровеньпотребления электроэнергииКоммунальные хозяйства, обслуживающиебытовой и частныйсектор, предприятия сферыЖКХОбеспечение автоматизированного учетаэлектроэнергии для коммерческих расчетовмежду участниками рынка. Определениетехнических и коммерческих потерь.Автоматизация учета электроэнергии длявозможности точных и достоверных расчетовпо нескольким тарифам. Контроль зауровнем потребления электроэнергии подразделениямипредприятия.Точный и достоверный учет отпущеннойэлектроэнергии. Организация общедомовогои поквартирного учета электроэнергии,включая учет электроэнергии, расходуемойна освещение лестничных клеток,работу лифтов и т.д.Контроль баланса полученной и отпущеннойэлектроэнергии.124 № 3 (53), 2012

Главноепреимуществосистемы дляраспределительныхкомпаний – этовозможностьснижениясверхнормативныхпотерь доминимума, борьбас хищениями инеплательщиками.С развитием микроэлектроники и передовыхтехнологий, сегодня имеется множествомикросхем, использующие помехоустойчивыеметоды приема-передачи данных.Реальный опыт внедренных проектовАСКУЭ показывает, что, несмотря навысокий уровень помех на линии 0.4 кВи устаревшие сети с множеством скруток,применение PLC-модемов в АСКУЭ бытовогосектора найдет широкое применениев масштабе всей страны.Исходя из вышесказанного, в качествеКанала связи 1 – можно применить PLCтехнологию.На сегодняшний день, завод «Сайман» активнозанимается внедрением АСКУЭ длябытового сектора с применением даннойтехнологии. Действующие в 7-ми городахпроекты показывают, что сделан правильныйвыбор технологии передачи данныхдля организации АСКУЭ бытового сектора.Как отмечают специалисты распределительныхкомпаний, эксплуатирующие системуАСКУЭ завода «Сайман», отличительнымиособенностями системы являютсявысокая работоспособность в изношенныхэлектрических сетях и возможностьполного или частичного ограничения потребляемоймощности (от 100 Вт до 11 кВт)дистанционно. Главное преимущество системыдля распределительных компаний– это возможность снижения сверхнормативныхпотерь до минимума, борьба с хищениямии неплательщиками.Компания «Сайман» нацелена на качественныйвыпуск отечественной продукции,отвечающей реальному спросу энергетическихпредприятий.KAZENERGY125

партнерствоПассивная магнитнорезонанснаялокация недрИнновация в области поисков и разведкиместорождений полезных ископаемыхНовик Николай НиколаевичАвтор технологии ПМРЛНВЮлияКолайчук126 № 3 (53), 2012Украине разработана уникальная технология неинвазивныхподземных исследований на основебиотехнических измерительных систем, позволяющаявыполнять прямые поиски различных видовполезных ископаемых без бурения скважин. Технология«Пассивная магнитно-резонансная локациянедр» (ПМРЛН) прошла многочисленные испытанияи положительно зарекомендовала себяв успешно выполненных проектах в Украине и зарубежом. На сегодняшний день серьезную долюисследований с применением технологии ПМРЛНсоставляют поиски и разведка твердых полезныхископаемых, включая медь, серебро, золото, железо,молибден, марганец, хром и др., а также источниковподземного водоснабжения. Среди отзывово применении метода ПМРЛН в активахтехнологии положительная оценка НациональнойАкадемии Наук Украины по результатам испытаниятехнологии на месторождениях золота и молибдена.Технология ПМРЛН основана на открытии нейротехническогометода бесконтактного изученияестественных электромагнитных полей Земли ивыделении полезного сигнала из электромагнитногошума, используя явление стохастического резонанса.В основе технологии лежат два основополагающихпринципа: (1) любые подземные неоднородностиобразуют электромагнитные аномалиис присущими им уникальными частотамиэлектромагнитного излучения; (2) эти частотыможно выделить и измерить, используя явлениестохастического резонанса.Технология ПМРЛН создана и разработана в Украинеученым-исследователем, гидрогеологом,инженером-геологом Новик Николаем Николаевичем(1948-2010). Свою научно-исследовательскуюдеятельность по разработке неинвазивной технологииисследования недр на основе биотехническихизмерительных систем Новик Н.Н. начал в80-х годах прошлого столетия. Исследования начиналисьс изучения научных предпосылок и теоретическогообоснования метода поиска, вызвавшегосерьезный интерес у автора как известныйи используемый издавна людьми для поисковводы, жил рудных металлов, пустот и т.д. – это такназываемая биолокация или использование человеческогоорганизма как сверхчувствительногоэлемента для приема и регистрации необходимогосигнала. То, что началось с изучения явлениябиолокации, за 30 лет непрерывных исследований,испытаний и тестирований переросло вуникальную технологию и научно-обоснованныйметод геофизических изысканий, основанный наобъединении технической и биологической составляющих(электронный прибор + человек). Впериод с 1995 по 2007 год в результате многочисленныхопытов и испытаний на различных геологическихобъектах произошли значительные изменениятеоретического обоснования технологии,приборного обеспечения и возможностей еепрактического применения. В результате, итогоммноголетних исследований является уже 5-е поколениеоборудования и усовершенствованная методикапрямого определения глубин залегания иколичественного содержания различных исследуемыхвеществ в недрах Земли.На современном этапе своего развития методПМРЛН способен не только конкурировать, но ипо многим параметрам значительно превосходитьвозможности существующих традиционныхдистанционных методов поиска и разведки полезныхископаемых. Своей возможностью прямо иоперативно определять наличие, состав, границыраспространения, глубину залегания, концентрациюи ее пространственные изменения, элементызалегания, а также давать прогнозную оцен-

Рисунок №1Пассивная магнитно-резонансная локация недр(ПМРЛН) - это инновационная неинвазивнаятехнология исследования недр, позволяющаяпроводить прямые поиски различных видовполезных ископаемых без бурения скважин.- загазованности и обводнения горных пород приподземной добыче горючих и других полезныхископаемых перед продвижением забоя;- подземных источников водоснабжения с изучениемхимического состава подземных вод;- эколого-геологических изысканий с целью выявленияучастков и источников химического загрязнениягрунтов и направления миграции такихзагрязнений подземными водами;- тектонических разломов, карста;- инженерно-геологических изысканий.Измерительная система ПМРЛН представляет собойбиотехнический измерительный комплекс,состоящий из 4 основных подсистем: (1) направленноймалой электрической антенны для приемасигналов ЭМ шума Земли, (2) портативногоэлектронного прибора, генерирующего опорныйсигнал частоты исследуемого вещества, (3) нейродатчиковдля соединения оператора с прибором;(4) оператора, как ключевого сенсорного элементав процессе выявления полезного сигнала.Принцип работы всей измерительной системыПМРЛН заключается в достижении состояния стохастическогорезонанса. Общеизвестно, что у биологическихи небиологических систем существуетнекий порог чувствительности к внешним воздействиям,ниже которого поступающие сигналысистемой не воспринимаются, т.н. подпороговыесигналы. Современной наукой множественнымиэкспериментами доказано, что использованиешума определенной оптимальной интенсивностиможет приводить к существенному повышениючувствительности системы, улучшая, таким образом,вероятность обнаружения полезного подпороговогосигнала. Это и есть стохастический резонанс.В измерительной системе ПМРЛН стохастическийрезонанс достигается наложением частотыисследуемого вещества, которая генерируетсяи поддерживается прибором и служит во времяизмерений в качестве опорной, на аддитивныйшум (принимаемое направленной антеннойестественное электромагнитное излучение Землии собственный шум нервно-мышечных тканейоператора), при плавном увеличении интенсивностишума до достижения порога чувствительностинервно-мышечных тканей оператора или, другимисловами, достижения состояния стохастическогорезонанса. При этом система измерений позволяетплавно изменять величину стимульноговоздействия для достижения резонанса и измерятьего оптимальную величину в реальных фикузапасов полезных ископаемых бесконтактнымспособом, (без бурения скважин), предлагаемаятехнология представляет серьезный шаг вперед впоисково-разведочных исследованиях.Предметом исследований с применением технологииПМРЛН являются любые подземные неоднородности,вещественные и структурные, с присущимиим уникальными резонансными частотамиэлектромагнитного излучения.Технология нашла успешное применение для поискови исследования:- различных видов полезных ископаемых (газ,нефть, руды различных металлов),KAZENERGY127

партнерствозических единицах. Полученная величина сигналана резонансной частоте оценивается и пересчитываетсяв реальные единицы концентрации веществаматематическим путем на основании экспериментальнополученных зависимостей междуинтенсивностью сигнала на заданной частоте исодержанием самого вещества. С помощью электроннойаппаратуры измерительного комплексаосуществляется управление процессом дистанционныхизмерений и регистрация сигнала на резонанснойчастоте.В настоящее время база данных резонансных частотПМРЛН насчитывает более 80 наиболее распространенныххимических элементов и соединений(таблица №1).Технология ПМРЛН применяется в двух режимахисследований: в режиме площадного картированиядля изучения подземных объектов в плане,и в режиме глубинного зондирования для изученияподземных объектов в вертикальном измерении…Исследования могут выполняться пешком и с любоговида транспорта (автомобиль, вертолет, судно),что делает технологию доступной для проведенияработ на любых площадях. Частота замеровна профиле теоретически не имеет ограничений изависит только от скорости перемещения. В режимекартирования возможно также прослеживаниетектонических разломов, карстовых полостей,контактов горных пород и др.Глубинное зондирование по технологии ПМРЛН,подобно стандартному каротажу, позволяет изучатьгеологический разрез в вертикальном и наклонномизмерении с прямым определением глубинызалегания, мощности, концентрации любыхвеществ в грунтах и горных породах в их естественномзалегании, но при этом не требует буренияскважин.Определение глубины залегания изучаемыхобъектов при зондировании осуществляетсяпо резонансным длинам волн исследуемых ве-Рисунок №2Таблица №1. База данных резонансных частот ПМРЛН1 Самородныеэлементымедь, серебро, золото, палладий, германий, ртуть, алмаз, графит, сера, железо, платина, осмистыйиридий;2 Сернистые соединениясфалерит, киноварь, галенит, молибденит, пирит, арсенопирит;3 Окислы вода, корунд, брусит, гидраргиллит, рутил, кварц, молибдит, гематит, пиролюзит, касситерит, магнетит,хромит, ильменит;4 Силикаты оливин, фаялит, циркон, топаз, берилл, энстатит, тальк, эгирин, флогопит, биотит, гидромусковит, серпентин,каолинит, альбит, анортит, ортоклаз, микроклин;5 Карбонаты кальцит, магнезит, сидерит, доломит, малахит;6 Сульфаты ангидрит, целестин, барит;7 Галоидные соединенияфлюорит, галит;8 Химическиеэлементыазот, алюминий, гелий, иридий, кислород, кобальт, кремний, медь, молибден, натрий, никель, осмий,радон, свинец, торий, углерод, хлор, хром, цинк, цирконий;9 Ионы Cl -- , Na + --, SO 4, Fe ++ , Mg ++ , K + , Ca ++ , Br - , Sr ++ --, HCO 3-, CO 3, (OH) - ;10 Углеводороды CH 4, C 3H 8, C 4H 10, C 10H 22, C 21H 44.128 № 3 (53), 2012

Рисунок №3ществ радиочастотного диапазона по специальнойметодике. В расчетах учитываются резонансныесвойства применяемых антенн, дисперсия иособенности распространения в толще горных породциркулярно поляризованных электромагнитныхволн.Каждая отдельная точка зондирования исследуется,как правило, по нескольким параметрам дляполучения более полной информации о геологическомразрезе. Обязательными параметрамидля измерений являются плотность горных породв их естественном залегании, содержание двухтрехпородообразующих минералов, в некоторыхслучаях влажность пород – для расслоения разреза,определения обводненности горных пород иопределения возможного положения интересующихвеществ в разрезе….По результатам зондирования могут составлятьсяотдельные литологические колонки, геологическиеразрезы, структурные карты, карты глубинзалегания подземных вод и другие геологическиемодели.На рисунке №1 в качестве примера представленакарта распространения метана на площади 23кв.км, построенная по результатам 1-дневногокартирования ПМРЛН, выполненного с борта автомобиля.На рисунке №2 представлен фрагмент графикапо результатам одного из зондирований, на которомпоказан результат измерений 6 параметров вразрезе. На левом графике показаны измененияплотности пород в разрезе и изменения содержанияв разрезе кварца и кальцита. На правом графикепоказаны изменения содержания общегоколичества углеводородов, метана и водонасыщенияпород в разрезе.На рисунке 3 показана карта распространенияроссыпного золота в рыхлых отложениях по среднимсодержаниям, построенная по результатамкартирования и зондирований ПМРЛН. В результатепроведенных исследований были выделеныграницы распространения золота в рыхлых отложениях,выполнен расчет прогнозного объема золотосодержащихрыхлых отложений и разрушенныхкоренных пород, а также подсчитано прогнозноесодержание в них золота.Многочисленные реализованные на сегодняшнийдень проекты с применением технологииПМРЛН свидетельствуют о ее высокой эффективности,многофункциональности и возможностикомплексного подхода к решению поисковоразведочныхзадач. В 2005 году технология ПМРЛНполучила положительную оценку НациональнойАкадемии Наук Украины. По результатам испытаниятехнологии на разведанных месторожденияхзолота и молибдена экспертами предоставленоофициальное заключение о том, что «другимиизвестными бесконтактными способами разведкинедр такие данные, как у технологии ПМРЛН и такуюхорошую их сходимость с результатами разведочногобурения получить невозможно». C болеедетальной информацией о технологии можноознакомиться на сайте www.pmrse.com.Многочисленныереализованныена сегодняшнийдень проекты сприменениемтехнологии ПМРЛНсвидетельствуюто ее высокойэффективности,многофункциональностиивозможностикомплексногоподхода крешениюпоисковоразведочныхзадач.KAZENERGY129

образованиеZylkiya AkhmetzhanovaNazarbayev Intellectual School of Physicsand Mathematics, SemeyGrade 11Discover Kazakhstan Essay Competition2 Place WinnerDiscover KazakhstanKazakhstan ... Winter period. A girl woke up with theadmiring face and said: ‘What a wonderful morning!’Then she went to the bathroom, washed her face,hands, cleaned her teeth and went to the dining room.Her parents were waiting for her and when she came,they kissed her cheeks. Mother had prepared breakfast,they sat at the table. They had scrambled eggs with sausagesand tasty hot tea with milk and a cake. Then shewent to her room to dress. She had a lot of clothes and shecould not choose anything. She was confused and calledher friend.-Hi, Kausar!-Hi, Aru!-How are you doing?-I am alright. Are you ok?-Yeah…-I cannot choose anything to dress. Can you help me?-Hm… I think you should wear your lovely pink dressfrom Italy.-Oh! Yeah! How did I forget about it? Thank you!-You are welcome. See you in school.-See you.Her father was waiting for her in the car. She quicklyslipped into the car and they started to drive.-Oh no! I forgot my IPod! – said Kausar.-Oh… ok. I will return and take it, - said her father.They returned home, took it and then went to schoolagain. Her school was big and equipped with all modernequipment. There students of different nationalities suchas Kazakh, Russian, American, Korean, Kirgiz, Belarus,etc. study. They are smart, intelligent, and they have ahigh level at Math, Physics, Chemistry, and Biology. Kausaris one of the best students in this school; she alwaysparticipates in different competitions and wins. Accordingto the schedule of the day, all students after the thirdlesson go to main hall for the meeting with a famous universityprofessor.She has many friends there. Generally, she has manyfacts to be the happiest person in this world.Ekaterina KurochkinaSchool - Gymnasium № 6,Stepnogorsk,Grade 10Discover Kazakhstan EssayCompetition2 Place WinnerKazakhstan ABC’sWhoever takes an interest in Kazakh culture, one of themost original and richest cultures in Eurasia, pays tributeto a nation which even during the hardest years offeredrefuge to many people.Nursultan NazarbayevYou want to know my country? Well, it is as easy asABC, just follow me!A ALMATY is the south capital of Kazakhstan, green andshady with a smell of barbequed meat in the air, withcozy welcoming outside cafes and restaurants, while AS-TANA is the center of modernity and business, with stunningconstructions in glass and steel, streamlined roads,dancing fountains and mirrored skyscrapers. B BAITER-EK is an observation tower, crowned by a golden, glitteringglobe, which according to a legend is considered to bea magic egg inside which all the secrets of human desireand passion were hidden.C The CLIMATE has a pronounced Continental character:extreme fluctuations in seasonal temperatures andinsufficient amounts of precipitation. Hot, dry summersalmost skip autumn to become cold winters, followed oncemore, almost overnight, by fast-rising temperatures.D Kazakhstan is a very DIVERSE country genuinely representinga true melting pot of people where more than130 ethnic groups live in peace and agreement, regardlessof their beliefs and religions. Kazakhstan is well knownall around the world for its tolerant relationship betweenall its citizens.E General EDUCATION is free and guaranteed to everychild; the President dreams of fostering a capable andintellectual generation and does his best to make thisdream true.F Our national FOOD is amazingly various because ourcuisine includes not only Kazakh dishes but the bestdishes of Uzbekistan, Russia, Tatarstan, Korea and othercountries.G With a GEOGRAPHICAL area of 2.7 ml square kilometers,Kazakhstan is the ninth-largest country and thelargest landlocked country in the world.H HOSPITALITY is a supreme commandment of thesteppe. Every traveler can be certain that wherever hesets foot he will be given shelter at all times. Every guestis treated as God sent and is always made to feel at home.I National IDENTITY – The national heraldry of Kazakhstanshows the profiles of two winged unicorn steeds. Betweenthem is a roof opening of a yurt (the shangyrak),symbol of peace and hospitality. The winged unicornsstand for immortality, development and spiritual richesof the people who in Kazakhstan live together under asingle shangyrak.J JUSTICE in our country is enforced by the SupremeCourt. In every province there are regional, military,municipal and specialized courts. Judicial authority isone of the three branches of power in Kazakhstan. Theother two are legislative authority and executive authority.K KHAN Shatyr, the world’s largest tent, is a giant entertainmentand shopping center. It was constructed by130 № 3 (53), 2012

At this very time in the village a boy woke up. His nameis Tolegen. When he got up he felt cold. His school is sofar, therefore he got up early. Their WC is located in thestreet. It was cold. He went to the street to wash his face,hands and to clean his teeth. And he brought water fromaryk. Then he helped his mother to give breakfast to theiryounger sister and brother. Tolegen went out from homeearly and he felt cold and bad. His way to school was long,and Tolegen was tired. He looked up and saw high mountainsand the beautiful sky. He suddenly said to himself:‘What an astonishing place I live in!’. The school was tinyand there were few students. But all of them had theiraim to improve their country, and they had chosen theirfuture professions already. When they sat at the lesson,their teacher approached Tolegen and said:-Tolegen, have you heard about a camp for children whohave only a mother? Our president gave you a trip to it, Icongratulate you.-Really? Wow, I can not believe! It is the best thing I haveever heard! I want to thank them and you too. I am sohappy that I live there! Thank our government!! Hurrah!!!.Tolegen hastened to tell the news to his family.These are two lives for Kazakhstan children. We havedifferent children from different families. They have differentsocial security, but all of them know their own purposesand try to achieve it.I am a representative of a new generation, and I do mybest to achieve high quality in education and life notonly for me personally, but also for all children in Kazakhstan.Not long ago I was as a member of a volunteergroup to rural districts of our region. We helped childrenof villages to develop their knowledge, and we gave themmany books, disks and materials to do that. Indeed it isnot enough. But I think it is a start, we started to helpour country to promote. Of course each person has to takepart in different social projects which help improve thestatus of our country. Our country is amazing, great andthe most beautiful country in the world. I love my countrynot just because of the fact I was born here. Manycountries envy us. And there are many facts to do it. Wehave a large territory, where all the delights of the worldexist. Mountains, rivers, forests, deserts, lakes, seas, owingto this we have a clean air, organic food, clean waterto drink. Historic monuments as noble heritage prove along life of our nation. We must do everything to make ourcountry prosperous in all spheres. I am confident in thesuccessful future of my country that believes in us.Norman Foster and gives its visitors an opportunity toenjoy a year-round summer paradise.L Kazakh is the state LANGUAGE, while Russian is spokenin all homes.M Its rich geological past has blessed Kazakhstan witha variety of MINERAL resources –almost all existingchemical elements are hidden under Kazakhstan’s surface,most of them in sufficient quantities to make theirexploration commercially viable.N NAZARBAYEV University is a unique world-classuniversity, where national identities, best internationalmodels of education, science and research practice arecombined while classes are taught by professors fromUSA, UK and Kazakhstan.O The Caspian Sea region contains the third largest reserveof OIL and natural gas in the world. Kazakhstan’soil reserves rank in the top ten in the world.P Kazakhstan POLICY is aimed at promoting peace andstability essential inside the country, and at fixing solidrelationship with other states.The first and only PRESIDENT is Nursultan Nazarbayev,who firmly stresses the value of secular state policy andequal rights for all religious beliefs. PARLIAMENT iscomposed of the lower house (the Majilis) and the upperhouse (the Senate). Kazakhstan is also a member of theUnited Nations, Organization for Security and Cooperationin Europe.Q Our country directs all its power to increase the QUAL-ITY of life: salaries, pensions and benefits are going up,and the government regularly allocates huge amounts ofmoney for science and humanitarian development.R RUSSIA has always been a good neighbor and a reliablebusiness partner, and our cooperation has culminated ina lasting sharing of the largest space launch facility “Baikonur”,which is mutually beneficial for both countries.S SCIENCE is a major focus of the government. In thelast ten years Kazakh scientists have developed 136brands, created 193 hybrid crop varieties and grown 14new breeds of animals.T Kazakh people are rich in TRADITIONS, one of them– a Kazakh wedding is an exciting show with the richestgifts to the bride’s parents, with the guests amounting tohundreds, the culmination of which is the batashar - theuncovering of the bride’s face by one of the groom’s relatives,usually a young boy.U Kazakhstan has 15% of the world's URANIUM resourcesand is the world's leading uranium producer.V VOLUNTEERING work in Kazakhstan has a long history;many volunteers have been coming to our countryto exchange cultures. Yearly our government allocatesmoney for such programs as Flex and Global UGRAD,which give our students a chance to present our rich cultureand traditions abroad.W The main WEALTH of the country is its nation. Kazakhstanhas been able to prosper in all spheres of lifesince it got its Independence, benefiting from its stability,it has attracted a great deal of foreign investments, hasbeen able to exploit its vast reserves and natural wealthand as a result the life of people has changed for the best.X Due to the fact that Kazakhstan is a multinationalcountry Xmas comes many times but the favorite one isNauryz which is celebrated in March. It symbolizes thebeginning of spring as well as new hopes for a better future.Y The YURT is the traditional house; and today it is morethan just a symbol, it is regaining its reputation as anextremely practical dwelling, it is an ideal shelter fromheat and cold.Z Kazakh people have an amazing ZEST for increasingthe welfare of its people, for making their country powerfuland competitive so that subsequent generations couldmake it clear to the outside world: “My country is the bestin the world!”KAZENERGY131

green kazenergyМировой трендэнергосбереженияIn China the governmentregularly holds testing ofproduction of the variouscompanies and investigatesthe compliance of energysaving standards. Thus theorganizations which have notcoped with obligations, aregiven to general publicity.The energy saving type ofdevelopment promotesdecrease the degree ofenvironmental problems,and in a situation of accruingdeficiency of naturalresources – the investmentof means to energy savingbecomes one of alternativesto construction of new powercapacities.Thanks to the Energy Starprogram consumers in theUSA saved 19 bln. dollarson accounts for utilities in2000 - 2008 and preventedthe emissions of hotbed gasesequivalent to exhausts of 29million cars.132 № 3 (53), 2012Energy FocusОграниченность топливноэнергетическихресурсов заставилаобратиться к энергосбережениюкак одному изключевых элементов современнойконцепции развитиямировой энергетики. И сегодняэнергосбережение как векторразвития приобретает нетолько ресурсную, но и экологическую,экономическую и политическуюзначимость.Эффекты. Энергосбережение – это комплексправовых, организационных, научных, производственных,технических и экономических мер,направленных на эффективное использованиетопливно-энергетических ресурсов и на вовлечениев хозяйственный оборот возобновляемыхисточников энергии. При этом рациональное использованиедолжно быть во всех звеньях преобразованияэнергии - от добычи первичных энергоресурсовдо потребления всех видов энергии конечнымипользователями.Мероприятия по энергосбережению могут бытьразными. Один из самых действенных способовувеличения эффективности использования энергии- применение современных технологий энергосбережения.Технологии энергосбережения нетолько дают значительное уменьшение расходовна энергетические затраты, но и имеют очевидныеэкологические плюсы.Кроме того, внедрение принципов энергосбереженияимеет положительный эффект в виде повышенияэнергоэффективности и снижения энергоемкостиэкономики. Показатели энергоэффективностии энергоемкости являются, в свою очередь,одними из важных индикаторов конкурентоспособностинационального производства. Всвою очередь уровень энергоэффективности национальнойэкономики выступает одним из главныхкритериев оценки международного авторитетастраны, в том числе и с точки зрения степениблагоприятствования инвестиционного климата.Энергосберегающий тип развития способствуетснижению градуса экологических проблем, а в ситуациинарастающего дефицита природных ресурсов– вложение средств в энергосбережениестановится одной из альтернатив строительствуновых энергетических мощностей.Сегодня практически во всех развитых государствахмира активно решаются вопросы энергосбережения.Так, за 25 лет странам, входящим в Организациюэкономического сотрудничества и развития,только за счет осуществления целенаправленнойэнергосберегающей политики, включающейв себя комплекс организационных, нормативноправовых,финансово-экономических, научнотехническихи информационно-образовательныхмер, удалось снизить показатель энергоемкостиВВП почти на 28%. При этом меры по внедрениюэнергосбережения в этих странах продолжают интенсивноразвиваться.По установившимся оценкам мирового опыта, 1денежная единица, вложенная в энергосбережение,соответствует по эффективности 3-5 единицам,вложенным в добычу энергоресурсов и выработкуэнергии.

Инструменты. Прежде всего, системным инструментомвнедрения энергосбережения выступаютзаконодательно закрепленные нормы и государственныепрограммы.В период с 2009 по 2012 гг. из продажи и импортастран Евросоюза полностью исчезнут лампынакаливания. Им на смену приходят современныеэнергосберегающие лампы, использующиена 80% меньше электроэнергии. Только одна этамера снизит потребление электроэнергии на 3-5%и позволит странам Европы экономить порядка5-10 млрд. евро в год. Кроме того, внедрение современныхосветительных средств позволит сократитьэмиссию СО2 почти на 40 млн. т в год.С 2009 по 2017 гг. будет реализована программапо сокращению продаж бытовой техники с повышеннымуровнем потребления электричества.Эти правила затронут промышленные двигатели,насосы, используемые в системах отопления,домашние холодильники и телевизоры. Даннаяпрограмма будет способствовать ежегодной экономиидо 315 ТВт европейским странам. В этомгоду на рынке должны остаться только телевизорыс энергопотреблением ниже среднерыночногона 20%.Стимулирующие мероприятия подразумеваютвоздействие на производителя. В странах, активноиспользующих этот метод, в ход идут инструментыфинансового стимулирования, а также PRинструменты.Просчитать экономическую эффективностьподобных решений сложнее, чем в случаес государственной программой, однако среднийуровень энергосбережения в рамках указанныхстран достаточно высок.Так, в феврале 2009 г. в США был принят акт, согласнокоторому регламентируются инструментыстимулирования энергосбережения. На мероприятияпо повышению энергоэкономии правительствомвыделено 16,8 млрд. долл. Также в СШАдействует программа, поощряющая энергоэффективныйбизнес, согласно ей предприниматели,решившие повысить энергоэффективность собственногопредприятия, могут рассчитывать на существеннуюскидку от энергосбытовых компаний,а также беспроцентный кредит на внедрение новыхтехнологий.В Китае правительство регулярно проводит тестированиепродукции различных компаний и исследуетсоответствие решений стандартам энергосбережения.При этом организации, не справившиесяс обязательствами, придаются всеобщейогласке.Просветительские методы подразумевают воздействиена непосредственного потребителя,формирование новой потребительской культуры,основанной на бережном природопользованиии сознательном выборе энергосберегающих технологий.В свою очередь, потребительский спросопределяет предложение - производители внедряют«зеленые» решения, чтобы соответствоватьпожеланиям покупателей.В США с 1992 г. действует программа Energy Star,разработанная Агентством по охране окружающейсреды и Министерством энергетики. В рамкахпрограммы, устройства со средним энергопотреблениемна 20-30% ниже аналогов маркируютсяпрестижным логотипом Energy Star. Благодаряэтому потребители сэкономили за период с 2000по 2008 гг. 19 млрд. долл. на счетах за коммунальныеуслуги и предотвратили выбросы парниковыхгазов, эквивалентные выхлопам 29 млн. автомобилей.С марта 2011 года в Испании введен целый пакетмер, призванных снизить показатели энергопотребленияи ослабить значительную зависимостьИспании от импорта энергоносителей, впервую очередь, нефти и газа, тем самым укрепивэнергетическую безопасность и поддержавразвитие национальной экономики. Среди принятыхмер можно назвать ограничение скорости автомобильногодвижения, выделение субсидий назакупку специально спроектированных шин дляТехнологии энергосбережения не только дают значительноеуменьшение расходов на энергетические затраты, но и имеюточевидные экологические плюсы.сокращения объемов потребления топлива натранспорте, снижение цен на железнодорожныебилеты в целях стимулирования граждан к болееактивному пользованию общественным транспортом,проведение информационных кампанийоб энергосбережении в целом и энергоэффективномстиле вождения, в частности. Широкое использованиеэнергосберегающих лампочек, ограничениеработы систем кондиционирования воздухав общественных зданиях – также среди действийправительства, направленных на экономиюэнергоресурсов.Разработка программ в области энергоэффективностив Норвегии началась в конце 1970-х годов.В 1990-е годы происходила их корректировка сучетом либерализации рынка электроэнергии.В 2000-е годы происходит реорганизация правительственныхструктур в более узконаправленныеучреждения и определение целей по развитиювозобновляемой энергетики. Таким образом,норвежский опыт можно охарактеризовать какпроцесс обеспечения энергоэффективности с учетомвсех аспектов либерализации рынков, целевогопланирования и защиты окружающей среды.В целом, страны активно проводящую политикуэнергосбережения создают новые энергетическиесистемы, которые сочетают в себе экономическуюэффективность, экологичность, а также параллельноразвивая альтернативные источникиэнергии.При этом энергосбережение должно стать прерогативойне только государства, но бизнеса и обществав целом. Сегодня энергосбережение – это эффективныйинструмент, позволяющий в сжатыесроки сократить энергопотребление и объемывредных выбросов, не снижая темпов роста национальнойэкономики.1 денежнаяединица,вложеннаяв энергосбережение,соответствует поэффективности3-5 единицам,вложеннымв добычуэнергоресурсови выработкуэнергии.Қытай үкіметі әртүрлікомпаниялардың өнімінсынақтан тұрақтыөткізіп, олардың энергияүнемдеу талаптарынасәйкестігін зерттейді. Ал,міндеттемелерді орындайалмаған ұйымдардың атыкөпшілікке жарияланыпотырады.Дамудың энергия үнемдеутүрі экологиялықпроблемалардың өршуінежол бермейді, ал табиғиресурстар тапшылығыкүшейген жағдайда – энергияүнемдеуге қаражатсалу жаңа энергетикалыққуат тетіктерін құрудыңбаламасына айналады.Energy Starбағдарламасыныңарқасында АҚШ-татұтынушылар 2000-2008жылдар аралығындакоммуналдық қызметтөлемдерінен 19 млрддоллар үнемдеген және29 миллион автомобильдентарайтын түтінкөлеміне тең келетін улыгаздың ауаға тарауынажол бермеді.KAZENERGY133

green kazenergyAlternative energy:opportunitiesand perspectivesThe world demand for renewables is constantly going up. Their share increase in theglobal energy balance is predicted toward 35%. The European Union expects to increasethe alternative energy share up to 20% in 2020 and to 40% in 2040. Attraction of the energylays in inexhaustibility of such resources, independence of price trend on the worldenergy market, and not least ecological cleanness.World TrendsToday the alternative energy development programs arebeing shaped and implemented in almost all advancedcountries. Energy generated by hydroelectric powerplants is considerably cheaper than one produced by thermalpower plants. Wind power has long ago become acompetitive source of electric power. Although its share inthe Power System is limited there are examples of fairlyactive usage of wind energy. Sunlight energy is the mostexpensive against other renewable sources of energy.The alternative energy development is mainly caused bythe ensuring energy security, environmental conservationand ensuring ecological compliance, penetration torenewable resources markets, conservancy of own energyresources for future generations, as well as the increasein materials consumption for non-energy fuel utilization.Main advantage of alternative energy over other sourcesis its sustainability, environmental friendliness, widespreaddistribution and availability. In case ofnecessity the sources may operate in a standalonemode supplying the consumers not connectedto the centralized energy network.Other incentives for alternative energy resourcesutilization are the supply security,steady price increase for conventional fuelsand scientific-technological progress. Besides, moderntechnologies and innovations raise the competitive capacityof alternative energy resources. These properties didgive occasion to the explosive development of renewableenergy generation abroad and optimistic prediction to developin the next decade.Though unconventional energy resources have someshortcomings as well, the main one is high prime cost ofthe energy gained. Also, in the electricity production oncommercial scale rise the technical difficulties comingfrom impossibility of constant interconnection betweenenergy production and its consumption. Difficulties riseas well during the integration of alternative sourcesbased energy units into distribution power mains.Potentials of energy resourcesAccording to scientists in the future alternative energyresources may replace fossil fuel in such spheres as electricalenergy generation, room heating, cooking, motorfuel production and rural self-contained energysupply.Scales and rates of alternative energy resourcessubgroups development is subject torelated resources availability and developmentdegree of power production technologythat is prime cost of produced energy. ForThe future alternative energyresources may replace fossilfuel in such spheres as electricalenergy generation.134 № 3 (53), 2012

партнерствоCapital Contractors/CMLспециализируется на поставкеоборудования и комплектующих дляуглеводородной промышленностив особенности в сфере разведки,добычи, переработки нефти и газа.Capital Contractors является официальным представительствомContractors Machinery Ltd. (CML) в Республике Казахстан,которая успешно поставляет промышленные запасныечасти и оборудование уже на протяжении 30 лет, с моментаее создания в 1983 году. Наши приемущества заключаются в сверхэффективнойсистеме приобритения и технических Ноу-Хау, которыепомогают нашим клиентам в решении сложных задач по приобритениюи поставке комплектующих.Британская компания считает, что на сегодняшний день казахстанскийрынок как никогда нуждается в наших услугах. Во-первых,крупные предприятия проводят модернизацию оборудования и рабочихпроцессов, используя лучшие решения Европы и США. Но,тем не менее, мэнэджмент сталкивается с проблемой поддержаниянепрерывной работы предприятия путем обновления устаревшихкомплектующих, которое давно не производится. В таких случаяхCapital Contractors/CML обеспечивает оптимальное решение.Capital Contractors/CML специализируется на поставке оборудованияи комплектующих для углеводородной промышленности вособенности в сфере разведки, добычи, переработки нефти и газа.Компания активно работает на Ближнем-Востоке, Северной Африкев Центральной и Южной Азии.Развлетвленная сеть офисов и их близость к производителям в Европе,США, Японии позволяет компании получить особо выгодныеусловия для клиентов. Зачастую производитель пытается создатьбезальтернативность своих услуг, заставляя заказчика работатьчерез агента или дистрибьютора в целях исскуственного повышенияцены. В таких ситуациях наша компания расширяет возможностизаказчика путем диверсификации каналов поставок.Головной офис компании находится в Великобритании, а такжеимеются филиалы в таких странах как: Германия, США, Япония,Бельгия, ОАЭ.Компания представляет реальную альтернативу производителями их дистребъюторам в качестве технически-компетентного партнерадля предприятий, которые модернизируются и обновляютустаревшее оборудование.Capital Contractors/CML имеет солидную репутацию надежногопартнера, что подтверждается давними отношениями с нашимиклиентами по всему миру. Компания видит долгосрочные перспективыс казахстанскими клиентами.Дополнительную информацию можно найти на нашем сайте:www.conmac.biz или sales@conmac.biz, enquiries@contractors.kz136 № 3 (53), 2012

Capital Contractors/CMLhas gained considerable skilland expertise in negotiatingfavourable terms withmanufacturers in Europe, USAand the Far East.Capital Contractors/CML has beensuccessfully supplying industry withspare parts and equipment for nearly30 years since its establishment in1983. Its expertise lies in offering a highlyefficient procurement service combined witha technical proficiency which is well suitedto customers requiring material that issometimes technically complex and difficultto procure.Capital Contractors/CML believes the marketin Kazakhstan could benefit from theservice it has to offer. Across Kazakhstanlarge enterprises are introducing majormodernisation programmes, using the latestEuropean and North American experience.Nonetheless, procurement managerscontinue to face the problem of maintaininguninterrupted operation, forcing them toupgrade older machinery, the spare partsof which are often hard to find or no longerin production. Capital Contractors/CML canprovide procurement solutions in both instances.Capital Contractors/CML’s early successwas found in supplying civil engineering andmarine operating companies as well as portauthorities and mining companies. Therehas been a change of emphasis towards thehydrocarbon industry and now, most suppliesare made to clients in the fields of oiland gas exploration, production and processing,both on and off-shore as well as powergeneration. The initial customer base wasdeveloped in the Middle East and North Africabut in recent years there has been diversificationinto other markets in Africa andAsia Minor.The company has gained considerable skilland expertise in negotiating favourableterms with manufacturers in Europe, USAand the Far East. Sometimes manufacturerstry to block end users from getting an alternativeprice on their products by channellingquotations solely through local agents orregional sales offices. In these cases CapitalContractors/CML can help widen the choicesgiven to end users.Using local buying offices in Europe, USAand the Far East helps Capital Contractors/CML to access domestic prices which areoften more favourable than terms given forexport.Kazakhstan’s economy is dominated bycommodities and has a mixture of old andnew industries. It is sometimes difficult forpurchasing departments to adhere to theirpurchasing systems while at the same timegetting the best out of distant suppliers whoare sometimes many time-zones away. CapitalContractors/CML is situated in the UKwhich is an ideal location for communicatingeffectively anywhere from Japan to the USAwithin the same working day.Capital Contractors/CML believes it can beof service both in giving a viable alternativeto manufacturers and their representativesand in acting as a technically competentpartner for older industries wishing to moderniseor which are trying to upgrade obsoleteequipment.Capital Contractors/CML has built up a solidreputation for reliability and service. As aresult, many customers remain a source forrepeat enquiries and orders. The companysees great potential in the Kazakhstan marketand is looking forward to working with alarge client base.More can be found on our website:www.conmac.biz or sales@conmac.bizenquiries@contractors.kztel: +7 7172 21 2818KAZENERGY137

гость редакцииФактор рискаВ гостях у редакции начальник Управления Следственного КомитетаМВД РК Полковник полиции М.З. Ильясов рассказывает ораскрытии четверного убийства.На дорогахнужно бытьбдительнымии не толькоза рулемавтомобиля,но и в ролипассажира.П138 № 3 (53), 2012оездка в такси может оказаться дорогойв никуда. Сотрудниками ДВД Южно-Казахстанской области был задержан26-летний гражданин Узбекистана, занимавшийсячастным извозом, который сдвумя своими подельниками убил и ограбилнесколько пассажирок. Второй участникпреступления при содействии узбекскихколлег был задержан полицейскимиЮКО в Узбекистане.Преступная группа действовала по однойсхеме. Один из мужчин представлялсятаксистом, предлагал женщинам подвезтиих к пункту следования, затем по дорогеподсаживал своих подельников подвидом клиентов. Когда женщина терялабдительность, они душили свою жертвуи забирали деньги и золото. После этого,преступники легально и нелегально выезжалив Узбекистан, где на рынках мегаполиса,продавали награбленное.Первая жертва была найдена в декабре2011 года вдоль автодороги «Алматы-Ташкент». В поле в 30 метрах от трассыместные жители обнаружили труп молодойженщины с признаками насильственнойсмерти. Сообщение об этом поступилов УВД Сайрамского района. В ходе следствиябыла установлена личность убитой,которой оказалась 30-летняя жительницагорода Шымкента. Смерть погибшейнаступила в результате удушения. Поданному факту было возбуждено уголовноедело и полицейские приступили к розыскупреступников. Они выяснили, чтопотерпевшая сошла с поезда «Кокшетау-Сарыагаш» и села в «такси» с надеждойдобраться до дома, однако этот путь оказалсяпоследним.

Наставлениеженщинам,следующим вдальнюю дорогу,на междугородныхтрассахнеобходимособлюдатьосторожность.Не стоит садитьсяв автомобиль,в салоне которогонесколько мужчин– это самыйопасный вариант.В феврале этого года на территории Толебийскогорайона на обочине старой дороги«Алматы-Ташкент» жители нашлитело очередной жертвы. Ею оказалась25-летняя гражданка Республики Узбекистан,которая также собиралась на «такси»добраться из Сарыагаша в Шымкент.Месяц спустя на территории Казыгуртскогорайона вдоль автодороги «Алматы-Ташкент» с признаками насильственнойсмерти пастух обнаружил труп 40-летнейжительницы города Сарыагаш. А черездва дня – новая кровавая находка.Теперь на территории Абайского районагорода Шымкент вдоль дороги «Алматы-Ташкент», мужчина, пасший овец, обнаружилбезжизненное тело 54-летней жительницыОрдабасинского района.По всем этим фактам следователи назначилисудебно-медицинскую экспертизу, врезультате, которой экспертами было вынесенозаключение: во всех этих случаяхпричиной смерти явилась «механическаяасфиксия от сдавливания органов шеи», тоесть удушение.Учитывая вероятность того, что преступленияпо почерку идентичны, в ДВД ЮКОвсе четыре случая объединили в одно уголовноедело. Над раскрытием серии тяжкихпреступлений работала специальносозданная следственно-оперативная группаиз числа лучших следователей и оперуполномоченных.Дело было взято наособый контроль Министерства внутреннихдел РК.Следственно-оперативной группой былвыдвинут ряд версий, одна из которых –совершение преступлений с целью ограбления.Впоследствии именно эта версияи подтвердилась.Днем и ночью сотрудники органов внутреннихдел работали над установлениемличности возможных преступников. Сотрудникине исключали еще и тот факт,что подозреваемые могли скрываться натерритории сопредельных государств, поэтомусогласно Минской конвенции о правовойпомощи были направлены международныезапросы в Россию, Киргизию иУзбекистан.Эта работа дала ощутимые результаты. Внастоящее время подозреваемые находятсяпод стражей: один в Казахстане, другойв Узбекистане, а третий находится врозыске. Вещественным доказательствомсовершенных преступлений стала автомашинапреступников марки «Мерседес»,которая была изъята. В ходе следствиябыло установлено, что эта же преступнаягруппа причастна к ограблениям и убийствамна территории соседнего Узбекистана,где жертвами стали также 7 беззащитныхженщин.К сожалению, подобные факты встречаютсяв наши дни нередко, поэтому основнойзадачей и целью сотрудников органов внутреннихдел по-прежнему остается борьбапротив нелюдей в целях недопущения подобныхфактов.Женщины, жизнь которых оборваласьпо вине преступников в самом расцветесил, были молоды и красивы. У них былиразносторонние интересы и неиссякаемаялюбовь к жизни, они хотели видеть, какрастут их дети и радуют их своими успехами.Но злой рок судьбы поступил посвоему,им не суждено было испытать этичувства по вине «дьяволов» скрывавшихсяпод личиной таксистов, целью которыхбыло ежеминутное обогащение, причемих смелость проявлялась только по отношениюк беззащитным женщинам.Хочется дать наставление женщинам,следующим в дальнюю дорогу, на междугородныхтрассах необходимо соблюдатьосторожность, не стоит садиться в автомобиль,в салоне которого несколько мужчин- это самый опасный вариант. Надопомнить, что поездка в такси может статьочень неприятным приключением, хорошо,если пассажирка отделается толькопотерей ценностей, но на кон могут бытьпоставлены здоровье, честь и жизнь.Надо помнить,что поездкав такси можетстать оченьнеприятнымприключением.KAZENERGY139

art kazenergyДуховная святыняАрыстан-бабАрыстан-баб был учеником самогопророка Мухаммеда. До того,как встретиться с ним, святойобошел весь мир и изучил 33религии. И, наконец, обрел своегоглавного наставника. Сам Мухаммеднаправил его в Среднюю Азию, дав аманат– хурму, которую тот должен передатьисполнителю воли пророка. По легенде,пророк Мухаммед и его сподвижники сиделии ели хурму. Один из плодов все времявыпадал из блюда и пророк услышалоткровение: «Эта хурма предназначенадля мусульманина Ахмеда, который родитсяна 400 лет позже Вас». Пророк спросилу своих сподвижников, кто передастэту хурму будущему хозяину. Никто не вызвался.Пророк повторил свой вопрос и тогдаАрыстан- баб ответил: «Если Вы у Аллахавыпросите 400 лет жизни, то я передамхурму». Согласно народным преданиями письменным источникам («РисолаиСарем-Исфижоб» и книга Куприлозада),Арыстан- баб через 400 лет выполнил своеобещание. Он долго носил хурму за щекой,от хурмы пророка уже осталась только косточка.Много сотен лет Старик-Лев ждалтого, кому сможет передать это послание.Однажды он шел по улице, на которойиграли дети. И вдруг один из мальчиков– Ахмет – сам обратился к старцу, спросив,что тот для него принес. Арыстан-баб140 № 3 (53), 2012

Казахстанаотдал ему косточку хурмы и стал наставникоммальчика. Ахмет вырос в великогосуфия, который смог утвердить ислам вАзии, основав здесь суфийский орден Ясовитов.Свободолюбивые кочевники не принималиислам ни шиитского, ни суннитскоготолка, а вот суфийский ислам, – с егоравным отношением к другим религиям,любовью к природе, мирный и сердечный,– его они приняли.По легенде, когда Арыстан-баб отдал мальчикуАхмету косточку хурмы, тот сказал вответ: «С Арыстан-баба путь начни, придяк Азрету – попроси!» И теперь, преждечем идти со своими просьбами в Туркестан, в мавзолейАхмета, люди проводят одну или три ночи вАрыстан-бабе, делают здесь жертвоприношения, и…видят сны. Считается важным, какой именно сон человекувидит здесь. Это тоже очень по-суфийски:мистический опыт, ответ или урок в сновидении.Здесь постоянно рассказывают о том, как Арыстанбаб«шел за спиной», или показался в сумраке, подалзнак… Такой святой, такое место, такая традициясновидческая – граница между нашим миром ииным очень истончается, «канал» открывается…Мавзолей Арыстан-баба здесь построил Тамерланв XIV веке, как и огромный мавзолей в Туркестане -для Ахмета, которого суровый правитель считал своимучителем. Об этом тоже есть история. Тамерланначал строить великолепный мавзолей Кожи Ахмета,но в один из дней все увидели необычайное явление:откуда-то появился синий бык и разрушилтолько что возведенную стену. Тимур приказал продолжитьстроительство – но явление быка повторилось.И тогда местный святой Зингеж-баба попросилпередать царю, что тот совершает ошибку, начавстроительство мавзолея ученику, в то время как ещене почтил учителя. Тамерлан – услышал это и приказалстроить мечеть и мавзолей для Арыстан-баба.После этого мавзолей Ахмета в Туркестане был благополучнозавершен, став величайшей святынейСредней Азии.Общественным фондом «Арыстан-баб» построенновый комплекс, который дает всем мусульманамвозможность отдать почтение, выразитьуважение великому человеку и провести ночьрядом с мощами святого. Комплекс включаетв себя мечеть, медресе, гостевые комнаты дляпаломников и туристов, столовую и.т.д.Адрес: ЮКО, Отрарский р-н, село Когам, тел.87254-426720Директор Общественного Фонда«Арыстан-баб» Касымхан Абдулла улы Жумашев,тел +77777778899Директор Гостиницы «Арыстан баб» АянМырзахмет улы Темирбеков, тел.+77056035198KAZENERGY141

art kazenergyМуравейникМай 2012-го…Едем с мамой в Каркаралинск, на ее родину,чтобы помянуть родных, посетить могилы близких.Знаю, что в глубине души мама едет прощаться; живетона далеко от этих мест, годы берут свое, ей уже 85.Для меня эта поездка также волнительна, потому чтовпервые увижу могилу своей бабушки со стороны мамы.Дорога дальняя, я задаю вопросы, интересуюсь, как всебыло, мама начинает вспоминать далекие годы.МРозаЖусуповаДала адамдары күшпеннығатылған бөтентүсініктер мен ісәрекеттерге қарсытұрып қоймай, өмірге,сүйіспеншіліккке, өзұрпақтарының болашағынадеген құқықтарынқорғаған. Осының нәтижесі:1919-1933 жылдар арасындаболған азық-түлік диктатуражылдарында төртмиллионға жуық қазақтараштықтан өлді.Дүниеде адамдарды өзжерін тастап, тарихынұмытуға, озбырлықты,өлімдер мен қорлаудыұмытуға мәжбүр етеалатын күш жоқ. Бірақуақыт өтеді, адам өмірдісүеді, болашағы үшінқайғыны қояды. Алайдакейде ең маңыздынәрселерді түсініп, өткендіқайта сезіну үшін құнсызуақытты алыста тұрғантуған-туыстардың мазарасынабарып, жақындардыңәңгімелерін тыңдауға бөлуқажет.оя мама, Булегенова Куляш Булегеновна (на фото:во втором ряду, в тюбетейке), внучка известногов этих местах Журтыбай-кажы, предок которого -Сенкибай батыр - был правой рукой Абылай хана.Аул рода Желтау кочевал недалеко от реки Данблян(переводится как «пища лосей»), что примернов 120-ти километрах на юг от Каркаралинска.Бесконечные пастбищные луга, полные сочнойвлажной травы, пасущиеся тучные стада овец,горделивые табуны лошадей, белые юрты, звукидомбры, голоса бегающих детишек, спокойныерозовые закаты - все это было привычным, знакомым,словно переходило из века в век. Предполагаю,что в жизни деда духовным потребностям,исполнению заповедей Корана отводилась важнаяроль, поэтому он был одним из немногих, ктов середине 19-го века совершил паломничествов Мекку из самых глубин казахских северных степей.В те времена такое «путешествие» могли позволитьсебе только состоятельные люди, потомучто путь был нелегким, дальним, полным опасностии требовал значительных запасов скота, провиантаи конечно, надежных мужественных людейрядом. Пока караван верблюдов добрался досвятых мест, пришлось отдать весь скот, все ценное,что было с собой, чтобы получить на пропитаниеи прочие нужды. Но в итоге, цель была достигнута,одно из требований благочестивого мусульманинабыло выполнено. Возвращение домойбыло мучительным, брели подобно нищим,чтобы выжить и найти средства на хлеб насущныйприходилось браться за самую тяжелую и грязнуюработу. По пути страшная болезнь подкосиладеда; он приказал верному помощнику оставитьего, возвращаться домой одному и сказать,что его уже нет в живых. Ровно через год, когдааул готовился справить годовщину смерти деда,именно в этот день он живым возвратился к родным.Ошеломленные аульчане на кусочки изрезалиизношенную, рваную одежду старца и, как реликвию,уносили домой. На плечи, едва державшегосяна ногах Қажы, кто-то надел простой степняцкийкамзол.Со слов бабушки - матери моей мамы – невесткиЖуртыбай - қажы, их дом всегда был полон людей,они постоянно кланялись на какую-то чернуюматерию с арабскими письменами (возможно,это был жайнамаз - коврик для совершениямолитвы), просили у деда благословения. Бабушкаотчетливо помнила небольшую книгу на арабском– Коран, которую дед всегда держал присебе. После его смерти кто-то незаметно вынескнигу из дома, реликвию не удалось сохранить всемье. Надо отметить, что интересна судьба моейбабушки – Тургамбаевой Қайши,1879 года рождения(на фото: в центре). Она была дочерью муллы,в 13 лет вышла замуж за старшего сына Журтыбай– қажы - Болегена, родила ему 13 детей, изкоторых выжили только четверо, а сама она дожиладо девяноста лет. Характер у нее был оченьмягкий, покладистый, никто никогда не слыхивалот нее ни одного громкого слова. Наизусть читаласуры Корана, писала на арабском, была чистымсветлым человеком. Поклониться именно ее могилемы ехали с мамой.По прошествии нескольких лет после смерти дедажизнь в ауле сильно изменилась. Серп и молотпринесли в степь смерть и голод. Привычный, векаминалаженный образ жизни и бытования, былразрушен, большевики вносили сумятицу и беспорядокв мироустройство кочевников. Одна реформасменялась другой, советские комиссары вбуквальном смысле шли по головам людей к своим«высоким» целям. Большевики казахов за людейне считали, смотрели на них как на второсортныйбродячий люд, не жалели ни женщин, ни детей,отбирая последнее. Степняки сопротивлялисьне только насильственному внедрению чуждыхпонятий и образа действий, они отстаивалиэлементарное право на жизнь, на любовь, на бу-142 № 3 (53), 2012

дущее своих детей. Отсюда факты: в годы продовольственнойдиктатуры с 1919 по 1922 годы околомиллиона казахов умерло от голода.Позже в степь пришла беда пострашнее - в крайприехал Голощекин, который начиная с 1925 годаи до 1933 года был первым секретарем Казкрайкомапартии. Курс на коллективизацию сельскогохозяйства держал яростно, свою линию гнул жестко,окружив себя армией предателей народа. Директивы,конфискации, выселения баев, передачаих имущества беднякам – все это окончательнонадломило кочевое пастбищное скотоводческоехозяйство казахов, но послужило кирпичиком встроительстве здания индустриализации страныСоветов. В итоге политика Сталина удалась, ноцена была заплачена кровью и жизнью трех миллионовказахов. Так, если в мае 1932 года в Каркаралинскомрайоне проживало 50400 человек, тоуже в ноябре того же года осталось лишь 15600человек. В те годы под угрозой оказалось само существованиеказахов как этноса после головокружительныхуспехов сталинской политики коллективизации.Мама вспоминает: в эти голодные годы их семьяснялась с аула, передвигались на юг только по ночам,потому что днем было опасно – процветалканнибализм. Детей-сирот крали, прятали в стогахсена, чтобы потом съесть, по дорогам всюдулежали трупы, их уже никто не мог предать земле.Старшие братья мамы были подростками, ейсамой было чуть больше пяти лет, ее мать носилапод сердцем еще одного ребенка, когда по дорогеумер отец. Но они всё же дошли, всю мамину семьюспас дядя Мукажай Елемесов, который тогдаработал в Алма-Ате на железной дороге.Боль пронизывает сердце, когда пишу эти строки.Тот родившийся мальчик выжил, но долгой жизньего не была. Братика этого мама сильно любила.Никогда не забуду воспоминания мамы о том, какони с ним ели накипь от варившегося маленькогокусочка мяса в казане – другого ничего не было, адругой пищи на них не хватало.…Приехали к могилам только к обеду. По преданиямказахов, на могилу долгожителя не ставятпамятника. Но природа сама делает метки. Правдуговорят, там где похоронен чистой души человеклибо дерево растет, либо копошится муравейник.Глядя на могилу моей бабушки, где бугром возвышалсямуравейник и туда-сюда сновали шустрыетруженики, настойчиво в висок била мысль:«У моего народа был свой муравейник, но пришличужие и разворошили его, сровняли с землей.Но там, в глубине земли остались невидимые каналы,проходы, связи. Кто-то выжил и начал сновастроить свой домик. Никакая сила в мире несможет заставить людей покинуть свою землю,забыть свою историю, забыть произвол, смертьи унижения. Но время берет свое, людям свойственнолюбить жизнь и во имя будущего не могуткаждый день помнить о грустном. Просто иногданужно потратить свое бесценное время на дальнююпоездку к могилам сородичей, послушатьрассказы близких, чтобы понять что-то очень важноеи вновь осознать былое.Казахи, мой любимый народ, берегите свой муравейник…Глядя на могилумоей бабушки,где бугромвозвышалсямуравейники туда-сюдасновали шустрыетруженики,настойчивов висок биламысль: «У моегонарода был своймуравейник, нопришли чужиеи разворошилиего, сровняли сземлей...»Steppe dwellers stood against the forced inoculation of alien concepts and manners, andstruggled for their rights for life, for love, for the future of their children. Therefore, duringthe period of 1919 and 1933 about four million of Kazakh people died of hunger.There is no powers in the world, which can make people leave their places, forget theirhistory, forget abuse, death and affront. But time passes, people do not lose their love oflife and for the sake of the future they cannot remember sad things every day. And it isnecessary to spend priceless time for a far-away trip to clansmen earth-houses, listen to theallied people stories so that to understand something important and realize the past.KAZENERGY143

венства WSB и чемпион мира-2011. Матч закончилсяничейным счетом – 17:17, решением судейскойколлегии победителем был признан казахстанец.Еще один казахстано-кубинский финал был в веседо 60 кг, где первое место оспаривали Ясниер Толедои Гани Жайлауов. Казахстанец уступал этомукубинцу в полуфинале прошлогоднего первенствапланеты и был полон решимости взять реванш насвоей земле. Однако мести не вышло: Толедо былсильнее и на этот раз, выиграв с результатом 12:8.В категории до 64 кг участника Олимпийских игрДанияра Елеусинова (в Алматы он выступал в веседо 69 кг) на турнире не было и в финале соревнованиясошлись другие казахстанцы – Асет Касымови Алмазбек Алибеков. Сильнее был первый, взявшийв упорном противостоянии верх в один балл– 10:9. Стоит отметить, что Касымов на протяжениивсего турнира выглядел убедительно и на путик финалу смог оставить за бортом многих сильныхбоксеров.В весовой категории до 69 кг капитан и лидер национальнойсборной Казахстана Серик Сапиев вовстрече за золото престижных соревнований экзаменовалБахытжана Кожабекова. Двукратный чемпионмира выиграл на классе с большим очковымзапасом – 16:5.Еще в одном казахстанском междусобойчикевстретились Данабек Сужанов и Нурдаулет Жарманов(весовая категория до 75 кг). Данный поединоквышел очень трудным для обоих спортсменов,однако первый номер национальной сборнойвсе же сумел взять верх над Нурдаулетом Жармановым– 12:9.Если Гани Жайлауову не удалось взять реванш усвоего обидчика из Кубы, то у Адильбека Ниязымбетова(до 81 кг) сполна получилось поквитатьсясо своим хорошо знакомым противником. В финалечемпионата мира в Баку представитель ОстроваСвободы Хулио де ла Круз лишил Ниязымбетовазвания сильнейшего боксера планеты. В Алматыже Адильбек побил Круза с неприличным дляпоследнего счетом – 16:10 и продемонстрировал,что в Лондоне наряду с Сериком Сапиевым будетодним из главных претендентов на золото боксерскоготурнира.Интересного поединка все ожидали в весе до 91 кг,где встретились сириец Мохаммад Госсоун и молодойказахстанский боксер Арбек Абдуганиев. Напомним,что Госсоун на квалификационном олимпийскомтурнире в Астане за выход в финал одолелВасилия Левита и тем самым оставил Казахстанбез олимпийской путевки в весе до 91 кг. На «Кубкепрезидента» в Алматы сириец Госсоун не оставилни каких шансов на успех Арбеку выиграв последнегосо счетом 21:9. Чемпион Азии и Азиатских игриз Сирии вновь доказал, что в Казахстане нет боксерав весе до 91 кг, который смог бы с ним битьсяна равных.Впрочем, финалы для нашей команды закончилисьна мажорной ноте. Иван Дычко (свыше 91 кг) на радостьпублике разделался с кубинским супертяжемЭрисландом Савоном, племянником знаменитогоФеликса Савона (8:6).Последняя «обкатка» сборной Казахстана передОлимпиадой закончена. Теперь тренерский штабнациональной команды на оставшихся УТС будетвыводить девятерых участников Олимпийских игрна пик формы к концу июля, когда в Лондоне зажжетсяолимпийский факел.Напомним, на Олимпиаде Казахстан будет представлендевятью боксерами (самый высокий результатиз азиатских стран). Команда Индии в столицуВеликобритании делегирует семерых боксеров,Китай и Узбекистан по шесть, честь Монголиии Японии будут защищать по четыре мастера кожанойперчатки, тремя боксерами будут представленыТаджикистан, Иран и Таиланд, Южная Корея иТуркменистан отправятся в Лондон, имея в составедвух боксеров, а Иордания, КНДР, Сирия и Филиппиныпо одному.Максимальное количество лицензий имеет толькоодна олимпийская сборная по боксу — Австралия.Свои квалификационные турниры боксеры из Австралиипроводят в рамках Ассоциации любительскогобокса Океании, где у них кроме новозеландскихспортсменов конкурентов фактически не наблюдается.Тогда как на мировой арене за австралийцамине числится каких-либо громких побед.На ОлимпиадеКазахстан будетпредставлендевятьюбоксерами(самый высокийрезультат изазиатских стран).Максимальноеколичестволицензий имееттолько однаолимпийскаясборная по боксу— Австралия.Былғары қолғап шеберлеріміздің өз алаңымызда көрсеткен өнерлерініңнәтижесі – жеті алтын медаль.Біздің команда үшін ақтық сын өте көңілді аяқталды. 91 келі салмақтаИван Дычко Кубаның өте ауыр салмақты боксшысы, әйгілі Феликс Савонныңнемере інісі, Эрисланд Савонды ұтып, көпшілікті көңілін марқайтып тастады(8:6).Олимпиадаға Қазақстаннан 9 боксшы қатысады. Бұл – Азия елдеріарасындағы ең жоғары көрсеткіш.Ең көп лицензия тек Австралия құрамасында ғана бар. Өз біліктіліктурнирлерін австралиялық боксшылары Океания әуесқой боксқауымдастығы аясында өткізіп жүр. Ал, әлемдік аренада австралиялықтаратышулы жеңістерге жеткен емес.Seven gold medals became a result of rendition of domestic mastersof a leather glove on a house ring.The final for our team ended on a major note. Ivan Dychko (over 91kg) on pleasure to public was quit with Cuban super heavyweightErisland Savon, the well-known Felix Savon's nephew (8:6).On the Olympic Games Kazakhstan will be presented by nine boxers -the good result from the Asian countries.The national team of Australia has the maximum quantity of licensesonly. Boxers from Australia carry out the qualifying tournamentswithin Association of amateur boxing of Oceania. Whereas on theworld scene for Australians isn't registered any loud victories.KAZENERGY145

•••••