Gemeente Opmeer Plan van aanpak handhaving permanente ...

Gemeente Opmeer Definitief concept, februari 2007Plan van aanpak handhaving permanente bewoning recreatieobjectenOp grond van het bepaalde in artikel 7 mogen de gronden bestemd tot ‘kampeerterrein’ wordengebruikt voor de aanleg van een kampeerterrein, daaronder begrepen de bouw c.q. aanleg vanstandplaatsen voor sta- en toercaravans, kampeerauto’s en tenten. Per standplaats van eenstacaravan mag 1 vrijstaande berging worden gebouwd met een maximale oppervlakte van 5 m2, eenhoogte van 2,5 meter en een nokhoogte van 3 meter.Artikel 14 van het bestemmingsplan bevat voorschriften over ander gebruik van de gronden danbebouwing en betreffende het gebruik van opstallen. Op grond van artikel 14 lid I is het verboden de inde artikelen 3 tot en met 13 bedoelde gronden en opstallen te gebruiken op een wijze of tot een doelstrijdig met de aan de grond en opstallen gegeven bestemming. Volgens artikel 14, lid III wordt tot eenander gebruik strijdig met de bestemming zoals bedoeld in lid I in ieder geval gerekend het gebruikvan de in artikel 4 bedoelde opstallen (recreatiewoningen) voor permanente bewoning en voor al danniet recreatieve bewoning buiten het zomerseizoen.Op grond van artikel 14 lid IV zijn burgemeester en wethouders bevoegd vrijstelling te verlenen vanhet verbod van recreatieve bewoning buiten het zomerseizoen, met dien verstande dat door hetverlenen van vrijstelling geen permanente bewoning kan ontstaan.Uit voorgaande voorschriften blijkt voldoende dat permanente bewoning op grond van de voorschriftenvan het bestemmingsplan niet is toegestaan.4.2 Overgangsrechtelijke situaties van permanente bewoningIn de brief van minister Dekker wordt het overgangsrecht buiten beschouwing gelaten. Ookhiermee dient echter terdege rekening gehouden te worden, aangezien het mogelijk is dat iemanddie al enige jaren permanent woont in een recreatiewoning, een beroep op het overgangsrechtvan het ter plaatse geldende bestemmingsplan kan doen. Op grond van het overgangsrecht magin bepaalde gevallen ten tijde van het van kracht worden van een nieuw bestemmingsplan, bestaandillegaal gebruik onder het nieuwe bestemmingsplan worden voortgezet. Als sprake is vanillegale permanente bewoning gedurende een reeks van jaren, komt het voor dat in de tussentijdhet bestemmingsplan wordt gewijzigd. Indien burgemeester en wethouders na de inwerkingtredingvan het nieuwe bestemmingsplan handhavend wensen op te treden, kunnen zij geconfronteerdworden met een beroep op het overgangsrecht.Er is in de gemeente Opmeer slechts 1 overgangsrechtelijke situatie van permanente bewoningbekend op het recreatieterrein De Bongerd/Wilhelminalaan. Voor het overige zijn geenovergangsrechtelijke situaties van permanente bewoning op de recreatieterreinen bekend. Het is nietuit te sluiten dat er andere situaties van permanente bewoning zijn die door het overgangsrechtworden beschermd. Indien bewoners een beroep doen op overgangsrechtelijke bescherming zullen zijeen dergelijk beroep met objectieve bewijzen moeten onderbouwen.5. Definitie van permanente bewoningBeide hiervoor aangehaalde bestemmingsplannen geven geen definitie van hetgeen onderpermanente bewoning moet worden verstaan. In het bestemmingsplan “Bungalowpark Onder dePerelaer/Recreatiepark West-Friesland’ is wel een definitie opgenomen van ‘recreatiewoning’. Hierinwordt aangeven dat een recreatiewoning dient voor periodiek verblijf voor recreanten die hunhoofdverblijf elders hebben. Voor het bepalen of er sprake is van recreatief verblijf (of wel periodiekverblijf voor recreanten) is daarom bepalend of de personen elders hun hoofdverblijf hebben. Met8