Rett og slett en veiledning til byggeforskrift 1987

Dispensasjon fra Byggeforskrift 1987Ved utarbeidelsen av Byggeforskrift 1987 er det lagt vekt på å tilpasse kravene til den vanligebyggemåten. Hovedregelen må derfor være at det i normaltilfellene ikke gis dispensasjon frabestemmelsene.For særlig store bygninger vil enkelte av forskriftens branntekniske bestemmelser ikke være helttilpasset. Dette skyldes at forskriften er laget bevist sjablonmessig tilpasset normalbygningen. Despesielt store bygningene krever ofte en konkret vurdering av sikkerhetsnivået. Dette kan inngåsom del av dispensasjonbehandlingen der det kan stilles vilkår for å ivareta forskriftenssikkerhetsnivåer. Det er en klar forutsetning at det ved dispensasjon settes slike vilkår som ernødvendig for at sikkerhetsnivået opprettholdes.I rundskriv H-10/84 har Kommunal- og arbeidsdepartementet uttalt:Dispensasjon i medhold av bygningslovens § 7 kan bare gis "når særlige grunner foreligger".Av uttrykket "særlige grunner" fremgår det at ingen har krav på å få dispensasjon. Uttrykketmå likevel ikke forstås slik at det må foreligge ekstraordinære omstendigheter for atdispensasjon skal kunne gis. Det må sees i forhold til de offentlige hensyn som skal ivaretasgjennom bygningslovgivningen. Foreligger det en overvekt av hensyn som taler fordispensasjon vil lovens vilkår være oppfylt, jfr vårt rundskriv H-35/83.Det sentrale ved vurderingen av dispensasjonssøknader vil etter dette være styrken av deoffentlige hensyn som vedkommende bestemmelse skal ivareta, dernest vekten av de særligegrunner til å fravike disse offentlige hensyn. Når det gjelder bestemmelsene omfunksjonshemmedes tilgjengelighet til og i bygninger, er dette minimumskrav som detoffentlige har sterk interesse av at blir fulgt. Det skal derfor kreves relativt mye av "de særligegrunner" som må foreligge før dispensasjon fra disse bestemmelser kan gis.Kravet om at særlige grunner må foreligge, gjelder selv om det ikke er noe krav om atsøknader om dispensasjon må grunngis. I henhold til forvaltningslovens § 17 skalbygningsrådet påse at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes. Dersom rådetfinner det nødvendig og søkeren ikke alt har redegjort for forholdet, kan det bes om nærmerebegrunnelse i saken før avgjørelse treffes. I tvilstilfelle kan bygningsrådet innhente uttalelsefra funksjonshemmedes organisasjon i kommunen eller fylket.I rundskriv H-32/84 har departementet ytterligere utdypet dispensasjonsbestemmelsen i lovens § 7 irelasjon til Byggeforskrift 1985. Uttalelsen gjelder tilsvarende for Byggeforskrift 1987. Irundskrivet uttales:Forskriftens sikkerhetsnivåer skal gjelde for enhver bebyggelse. Forskriftens øvrigebestemmelser (f.eks. om romutforming og brukbarhet) vil imidlertid for frittliggende boenhetder byggherren selv skal bo ofte kunne tilpasses byggherrens ønsker om særskilte løsninger.Byggherren bør i slike saker kunne meddeles dispensasjon fra disse deler av Byggeforskrift1985 slik at den ønskede løsning kan brukes. Bygningsrådet bør i disse særtilfelle krevemindre av de "særlige grunner" som må foreligge før dispensasjon kan innvilges etterbygningslovens § 7 enn i de tilfelle der byggherren ikke selv skal bebo bygningen. Ivurderingen kan det også legges noe vekt på om ønsket om å fravike Byggeforskrift 1985skriver seg fra byggherren selv eller fra produsent.For arbeider i eller på eksisterende bygning kan det ofte være vanskelig å tilfredsstille kravene iByggeforskrift 1987 fullt ut. Plan- og bygningslovens § 87 som omfatter slike arbeider, har ensærskilt dispensasjonshjemmel i lovens § 88. Denne forutsetter ikke at det må foreligge "særligegrunner" før dispensasjon kan gis. For slike arbeider er det dermed noe mer kurant å få4