Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Uwolnić potencjał ludzki<br />
W Polsce, wbrew zapowiedziom rządzących, nie są likwidowane bariery dla ludzi chcących coś zmienić. Dotyczy to choćby osób prowadzących<br />
działalność gospodarczą, ale też społeczników niemogących realizować projektów służących społeczeństwom lokalnym,<br />
np. z powodu preferencji dla komitetów partyjnych w wyborach samorządowych. Wielu z nas ma poczucie, że rozwój instytucji demokratycznych<br />
już dawno wyhamował. Konieczne jest zbudowanie szerokiej koalicji proreformatorsko nastawionych liberałów i socjaldemokratów<br />
dla zmiany dotychczasowej sytuacji. Koalicji, która przedstawi spójny, realistyczny program, m.in. w zakresie realnego<br />
dostępu do służby zdrowia, dobrej edukacji na wszystkich poziomach, rozpisanych na wiele płaszczyzn działań tworzących nowe,<br />
trwałe miejsca pracy, samorealizacji życiowej osób niepełnosprawnych, odbiurokratyzowania gospodarki, rozbudowy i remontów dróg<br />
i linii kolejowych różnych kategorii, jak również lepszego niż dotąd wykorzystania potencjału naszego państwa w ramach Unii Europejskiej<br />
oraz współpracy z nowymi, dynamicznie rozwijającymi się rynkami światowymi, co też ma związek z naszym rynkiem pracy.<br />
www.tylkogorzow.com<br />
tylko polityka<br />
Istnieje kilka kluczowych spraw dotyczących<br />
samorządu terytorialnego, które<br />
trzeba by rozwiązać, a którymi w tej<br />
chwili nikt nie chce się zająć. Pierwsza<br />
to relacja wójt/prezydent a rada gminy/<br />
rada miasta. Układ był logiczny do roku<br />
2002, gdy wójta czy prezydenta powoływała<br />
rada, a sama stanowiła jedynie organ<br />
uchwałodawczy, prowadzący ogólną<br />
politykę. Wprowadzono wybory bezpośrednie,<br />
co uznawano w tym czasie<br />
za zjawisko pozytywne, bo zwiększało<br />
się zaangażowanie społeczeństwa. Zabrakło<br />
jednak stosownych poprawek do<br />
ustawy, a przecież zmienił się wewnętrzny<br />
ustrój gmin, co powinno pociągnąć<br />
za sobą jakieś modyfikacje. W ustawie<br />
jest napisane, że rada wyznacza kierunki<br />
pracy wójta czy prezydenta, ale jak może<br />
wyznaczać, kiedy nie ma żadnego wpływu<br />
na wybory? Wobec tego powinno się<br />
ustalić, czym jest wójt, czym rada i jakie<br />
są ich kompetencje. Obecnie wójt,<br />
burmistrz czy prezydent jest praktycznie<br />
poza kontrolą rady gminy/miasta. Radni<br />
nic mu w tej sytuacji nie są w stanie<br />
zrobić, wobec tego funkcjonuje prawie<br />
bez żadnej odpowiedzialności. Jeśli jest<br />
osobą właściwą na tym stanowisku, to<br />
wszystko w porządku. Ale jeśli jest nieuczciwy<br />
lub nieudolny?<br />
Powstaje zatem pytanie: czy wójt, burmistrz/prezydent<br />
jest liderem politycznym<br />
czy menedżerem? Jeżeli ktoś odnosi<br />
sukcesy i w jednej działalności,<br />
i w drugiej, to bardzo dobrze, ale w naszym<br />
przekonaniu zdarza się to niezwykle<br />
rzadko. Wójta, burmistrza czy prezydenta<br />
wybieramy w wyborach powszechnych,<br />
stawiamy na danego człowieka,<br />
bo go znamy, mamy do niego zaufanie,<br />
spodziewamy się, że będzie dbał<br />
o nasze interesy. Menedżera wyłania się<br />
zwykle w trybie<br />
konkursu,<br />
w oparciu<br />
o analizę wiedzy<br />
i kwalifikacji<br />
kandydata.<br />
Połączenie tych<br />
dwóch funkcji<br />
prowadzi nieraz<br />
do tego, że<br />
wójt/prezydent<br />
jest liderem politycznym,<br />
realizuje<br />
jakąś swoją politykę lub politykę<br />
ugrupowania, które reprezentuje,<br />
a jednocześnie podejmuje decyzje<br />
w sprawach indywidualnych. A zatem<br />
polityk, myślący o własnych celach politycznych,<br />
decyduje również w sprawach<br />
indywidualnych obywateli. Według nas<br />
ma tu miejsce zagrożenie praw obywatelskich.<br />
A co zrobić, kiedy wójt/prezydent<br />
lider-polityk, niekontrolowany<br />
przez nikogo, a więc z uprawnieniami<br />
do podejmowania decyzji majątkowych<br />
w sprawach obywatelskich, podejmuje<br />
niewłaściwą decyzję personalną, bo obsadza<br />
swoimi ludźmi stanowiska urzędnicze?<br />
Toż to układ dyktatorski. Dlatego<br />
zawsze uważaliśmy i nadal uważamy,<br />
że zasada demokracji polega na podziale<br />
władzy. Na szczeblu centralnym mamy<br />
podział władzy na trzy podstawowe elementy,<br />
ale na szczeblu lokalnym ów podział<br />
potrójny jakoś nie funkcjonuje. No<br />
ale tak czy inaczej jakiś podział władzy<br />
musi istnieć. Uważamy, że powinno to<br />
być wyraźne rozdzielenie polityki lokalnej<br />
i sfery administracji. Jeżeli wójt/prezydent<br />
jest politykiem<br />
lokalnym,<br />
to jego<br />
władza administracyjna<br />
powinna<br />
zostać<br />
w zasadniczy<br />
sposób ograniczona.<br />
Całkowicie zgadzamy<br />
się i podzielamy<br />
opinie<br />
prof. Jerzego Regulskiego – twórcy<br />
samorządu gminnego w III Rzeczypospolitej<br />
Polskiej, w sprawie dokonania<br />
zmian w obecnie obowiązującej ustawie<br />
o samorządzie gminnym. Przemawiają<br />
za tym wyżej wskazane argumenty.<br />
Wnioskujemy o wprowadzenie kadencyjności<br />
pełnienia funkcji wójta/<br />
prezydenta oraz do powrotu do uchwalonej<br />
ustawy o samorządzie gminnym<br />
z 1990 r. Wójt/prezydent wybierany<br />
przez radę gminy/miasta gwarantował<br />
wraz z zarządem gminy/miasta i radnymi<br />
efektywną i skuteczną pracę samorządową.<br />
Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego<br />
jest najbliżej obywateli. Obywatele<br />
Rzeczypospolitej Polskiej z tego<br />
powodu najbardziej ze wszystkich szczebli<br />
samorządu terytorialnego identyfikują<br />
się z samorządem gminnym. Dlatego<br />
uważamy, na podstawie naszych doświadczeń<br />
samorządowych, że ta forma<br />
samorządu najbardziej się sprawdziła<br />
i należy ją wzmacniać finansowo i organizacyjnie.<br />
Nad celowością istnienia pozostałych<br />
struktur samorządu terytorialnego<br />
należałoby się głęboko zastanowić.<br />
Jest to temat do dyskusji przy projektowaniu<br />
nowego podziału administracyjnego<br />
kraju. Obecna ilość województw<br />
na pewno powinna w najbliższych latach<br />
ulec zmianie. Przemawiają za tym przesłanki<br />
ekonomiczne.<br />
W jakim miejscu na mapie politycznej<br />
Polski powinien znaleźć się Gorzów? To<br />
temat do dyskusji dla mieszkańców, stowarzyszeń<br />
i partii politycznych. Szansę<br />
nowego otwarcia w dotychczasowej polskiej<br />
polityce utartych kolein daje projekt<br />
stowarzyszenia Europa Plus.<br />
Paweł Leszczyński,<br />
Radny Rady Miasta Gorzowa, paw.<br />
lesz@wp.pl – pełnomocnik ds. Europy<br />
Plus w Gorzowie<br />
Mariusz Śpiewanek,<br />
Radny Rady Powiatu Gorzowskiego,<br />
mspiewanek@wp.pl – pełnomocnik ds.<br />
Europy Plus w Powiecie Gorzowskim<br />
Partnerem gazety „tylko gorzów”<br />
jest TVP Gorzów Wielkopolski<br />
nr 1 w informacji z regionu<br />
www.facebook.com/TVPgorzow<br />
NR 5/2013 2/2013 - 8 -
Change language