EL MUNDO INDIGENA 2012

90 IWGIA – EL MUNDO INDIGENA – 2012
NICARAGUA
Los siete pueblos indígenas de Nicaragua se distribuyen, cultural e históricamente,
entre el Pacífico, donde se encuentran los chorotega (221.000), los cacaopera o
matagalpa (97.500), los ocanxiu o sutiaba (49.000) y los nahoa o náhuatl (20.000)
y, por otro lado, en la costa del Caribe (o Atlántico), donde habitan los miskitu
(150.000), los sumu-mayangna (27.000) y los rama (2.000). Otros pueblos que gozan
de derechos colectivos conforme a la Constitución Política de Nicaragua (1987)
son los afrodescendientes, denominados “comunidades étnicas” en la legislación
nacional. Incluyen a los creole o kriol (43.000) y a los garífuna (2.500).
Se han tomado iniciativas para reglamentar y mejorar la autonomía regional,
como la Ley de Lenguas de 1993, la Ley General de Salud de 2003 que promueve
el respeto a los modelos comunitarios de salud, la Ley 445 del Régimen de
Propiedad Comunal de los Pueblos Indígenas y Comunidades Étnicas de las
Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua y de los ríos Bocay,
Coco, Indio y Maíz –que a partir de 2003 aclara, además, el derecho al autogobierno
en las comunidades y territorios titulados– y la Ley General de Educación
de 2006, que reconoce un Sistema Educativo Autonómico Regional (SEAR). Nicaragua
votó a favor de la Declaración de la ONU sobre los derechos de los
pueblos indígenas en 2007, ratificando en 2010 el Convenio 169 de la OIT.
En 1979, el Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN) tomó el poder en
Nicaragua debiendo afrontar, posteriormente, un frente armado apoyado por los
Estados Unidos. En este frente participaron los pueblos indígenas de la costa Caribe,
principalmente los miskitu. En 1987, y para acabar con la resistencia indígena,
el FSLN crea las Regiones Autónomas del Atlántico Norte y Sur (RAAN/RAAS),
basadas en una Nueva Constitución Política y un Estatuto de Autonomía (la Ley
28). En 1990, el FSLN pierde las primeras elecciones democráticas nacionales a
favor de la Unión Nacional Opositora (UNO), de tendencia liberal. Su gobierno inicia
el establecimiento de áreas protegidas sobre territorios indígenas. Sin embargo,
ningún gobierno ha logrado frenar el avance de la frontera agrícola y se seguía
otorgando títulos supletorios y de la reforma agraria, inclusive en las regiones autónomas,
donde se puede argumentar que no existen tierras del Estado. Daniel Ortega,
histórico líder del FSLN, volvió a ganar la presidencia en 2007 y acaba de iniciar
su tercer periodo presidencial que concluye en 2016.