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CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y EDUCACIÓN POPULAR – CINEP – PROGRAMA POR LA PAZ
SERVICIO JESUITA PARA LOS REFUGIADOS – VALLE DEL CAUCA
INTERNACIONAL LAND COALITION
INFORME DE ACTIVIDADES PROYECTO
“Empoderamiento legal de mujeres para la exigibilidad del derecho a la tierra y al territorio de
mujeres en el Valle del Cauca, Colombia”
a. Presentación del contexto y de las líneas generales de ejecución del proyecto.
El proyecto “Empoderamiento legal de mujeres para la exigibilidad del derecho a la tierra y al territorio de
mujeres del Valle del Cauca, Colombia”, se ejecutó en un contexto generalizado de concentración del
acceso y la propiedad de la tierra, hecho que afecta particularmente a las mujeres campesinas, indígenas
y afrocolombianas. Según cifras oficiales, en el Valle del Cauca fueron desplazadas 137.718 personas, de
las cuales 67.967 eran mujeres 1 . De las 30 mujeres que participaron en el proyecto, 18 de ellas han sido
víctimas del desplazamiento forzado, hecho que ha marcado el contexto del campo colombiano y que ha
significado que la identidad campesina, indígena yafrocolombiana se desdibuje por la de víctima o
desplazada.
Las mujeres rurales, además de soportar las discriminaciones y limitaciones frente al acceso a la tierra,
enfrentan situaciones de discriminación material, tal como la titulación de las tierras a sus esposos,
evento por medio del cual se deja sin seguridad jurídica el ejercicio de sus derechos frente a las tierras.
Igualmente, en los territorios colectivos de los grupos étnicos 2 es posible observar situaciones de
disc riminación de las mujeres en cuanto al acceso a parcelas de tierras, participación de las mujeres en
los consejos directivos y otras instancias de toma de decisión.
El proyecto se encaminó en atender esta situación para las mujeres vinculadas a organizaciones rurales y
étnico-territoriales de tres municipios del departamento del Valle del Cauca en Colombia. En el proyecto
participaron mujeres de la Asociación Renacer, de campesinas desplazadas del municipio de El Cairo,
Valle; del Comité Veredal de Mujeres de la Vereda La Habana, Buga; de la Asociación AGROPLACER
de la vereda El Placer, Buga; de la Asociación de Mujeres Campesinas de la vereda El Crucero, Buga; y
de los Consejos Comunitarios de La Gloria y del Bajo Calima, de Buenaventura.
Durante la ejecución del proyecto se vincularon un total de 30 mujeres quienes participaron en
actividades de educación y acompañamiento, investigación e incidencia. Se cumplieron con los objetivos
y resultados previstos para el proyecto. A continuación se presentan las actividades, los resultados y las
dificultades presentadas durante la ejecución del proyecto. Todas las actividades y resultados se
encuentran sustentados en relatorías, listados de asistencia, registros fotográficos y de audio de las
actividades realizadas.
b. Actividades realizadas: número de actividades realizadas, organizadas según tipo: talleres,
encuentros, reuniones, foros, seguimientos, producción de materiales, etc.); indicar de manera
1 Acción Social, Registro Único sobre Población Desplazada – RUPD, Disponible en: www.accionsocial.gov.co.
Consultado en mayo de 2010.
2 En Colombia por grupos étnicos se comprenden tanto a los pueblos indígenas como a las comunidades
afrodescendientes. Ambos grupos son sujetos de derechos especiales que reconocen su diversidad y promueven su
protección como parte del patrimonio cultural de la nación colombiana.

general el perfil de los interlocutores participantes en las actividades y el número aproximado
total de hombres y mujeres.
El proyecto se enmarcó dentro del plan trienal de CINEP – PPP y por lo tanto se ejecutó de acuerdo a
las estrategias de acción definidas por este. La descripción de las actividades se realizará según su
pertinencia en las estrategias de acción.
Estrategia de Acompañamiento y Educación:
Durante la ejecución del proyecto se realizaron actividades de acompañamiento y educación. Durante
todas las actividades de forma constante un total de 30 mujeres vinculadas a las organizaciones
señaladas de la siguiente forma:
- Consejo Comunitario del Bajo Calima: 8 mujeres
- Consejo Comunitario Vereda La Gloria: 8 mujeres
- Asociación Renacer, Vereda La Habana, El Cairo: 6 mujeres
- Comité de Mujeres, Vereda La Habana, Buga: 2 mujeres
- AGROPLACER, Vereda El Placer, Buga: 5 mujeres
- Comité de Mujeres, Vereda El Crucero, Buga 1 mujer
En el mes de enero se realizaron las primeras visitas de concertación y planeación de las actividades con
los grupos de mujeres con las cuales se realizó el proyecto de la siguiente forma. Durante estas visitas se
presentó a las mujeres los objetivos y actividades del proyecto y se validó el proyecto con cada uno de los
grupos señalados anteriormente.
- Vereda La Gloria, Buenaventura 12 de enero
- Kilómetro 9, Bajo Calima, Buenaventura 13 de enero
- Veredas El Placer y El Crucero, Buga 23 de enero
- Vereda La Habana, Buga 23 de enero
- Vereda La Habana, El Cairo 30 de enero
Posteriormente, durante el mes de febrero se realizaron las segundas visitas, cuyo propósito fue
comenzar los procesos de sensibilización sobre la titularidad del derecho a la tierra y al territorio de las
mujeres rurales; y de diagnóstico del estado de la garantía del derecho a la tierra y al territorio de las
mujeres rurales (Ver anexo 1). Estas visitas se realizaron de la siguiente forma:
- Vereda La Gloria, Buenaventura 13 de febrero
- Kilómetro 9, Bajo Calima, Buenaventura 14 de febrero
- Veredas El Placer y El Crucero, Buga 17 de febrero
- Vereda La Habana, Buga 18 de febrero
- Vereda La Habana, El Cairo 20 de febrero
Durante los meses de abril y mayo se realizó el tercer ciclo de visitas, que tenía por propósito avanzar en
la formulación de las estrategias de exigibilidad del derecho a la tierra y al territorio, identificando las
prioridades de los grupos de mujeres rurales frente a la realización de este derecho. Durante estas visitas
también se complementó la caracterización y diagnóstico y se preparó la participación de las mujeres en
el evento final de educación y acompañamiento.
- Vereda La Gloria, Buenaventura 3 mayo
- Kilómetro 9, Bajo Calima, Buenaventura 2 mayo
- Veredas El Placer y El Crucero, Buga 29 abril

- Vereda La Habana, Buga 29 abril
- Vereda La Habana, El Cairo 30 abril
Finalmente, los días 14, 15 y 16 de mayo, se realizó el encuentro final del proceso titulado: “Mujeres. La
tierra es nuestro derecho” (Ver Fotos Anexo 2). Este evento se realizó en la sede del Instituto Mayor
Campesino – IMCA, ubicado en el municipio de Buga y en el participaron las 30 mujeres campesinas y
afrocolombianas que han participado en las actividades del proyecto y 10 acompañantes del Cinep y el
Servicio Jesuita a Refugiados – Valle del Cauca, quienes han liderado y animado las actividades previas
de formación y acompañamiento.
El evento constó con tres fases (Ver Anexo 3). En primer lugar se realizaron actividades de educación
frente a los contenidos del derecho a la tierra y al territorio para las mujeres rurales, las obligaciones del
Estado para la realización de este derecho y la exposición de mecanismos de exigibilidad. En segundo
lugar se realizó la validación de los diagnósticos que se han construido con los grupos de mujeres
durante todo el proceso de acompañamiento, hecho que nos permite señalar que los diagnósticos fueron
participativos en la medida que toman en cuenta los intereses y voces de las mujeres. En tercer lugar se
construyó la estrategia y las rutas de exigibilidad del derecho a la tierra y al territorio de los grupos de
mujeres campesinas que han participado durante el proceso. Finalmente, las mujeres en colaboración
con los acompañantes construyeron el Manifiesto de Buga (Ver Anexo 4), documento que resume su
situación y sus demandas frente a la garantía del derecho a la tierra y al territorio. Durante el evento se
entregó a las mujeres la Caja de herramientas (Ver Anexo 5) para la exigibilidad del derecho a la tierra y
al territorio, que contenía las piezas de incidencia y comunicación que se produjeron durante la ejecución
del proyecto.
Del evento surgió una Estrategia Jurídica Integral de exigibilidad del derecho a la tierra y al territorio para
desarrollar entre las organizaciones que participaron del proceso. Posteriormente a la lectura de los
diagnósticos, se construyó un documento sobre posibles acciones de acompañamiento con las
comunidades (Ver anexo 6), el cual sirvió de base para establecer algunas actividades dentro de 6
campos de acción posibles: Fortalecimiento organizativo, Educación, Articulación con otras
organizaciones y comunidades, Iniciativas de impacto, Acompañamiento Jurídico y Empoderamiento de
las mujeres. Estos campos fueron trabajados por las mujeres en plenaria, validados por ellas y se
propusieron acciones (Ver anexo 7). Cabe anotar que la ejecución de la Estrategia Jurídica Integral
depende de la búsqueda de recursos por parte del CINEP y SJR para desarrollarlo y del compromiso de
las organizaciones para incorporarlo dentro de sus actividades asociativas.
Los conocimientos y reflexiones realizadas por las mujeres durante la ejecución del proyecto podrían ser
replicadas en sus comunidades dependiendo del acompañamiento posterior que se pueda realizar para
lograr tal propósito. En las visitas de campo realizadas se socializaron algunas reflexiones con otras
mujeres y hombres de las comunidades, e incluso en algunas de éstas participaron más personas que
aquellas previstas para el proyecto.
Lecciones aprendidas
En cuanto a las lecciones aprendidas de las actividades de acompañamiento y educación, es importante
señalar la necesidad de que en este tipo de proyecto se realicen actividades de intercambio entre los
diferentes grupos que participan del mismo. Sin embargo, es importante tener en cuenta que las
limitaciones de tiempo y de presupuesto de este proyecto hicieron imposible la realización de este tipo de
actividades. En actividades que busquen la continuidad del proyecto podrían realizarse intercambios
como las “rutas de aprendizaje”, sobre temáticas comunes y relevantes para la garantía integral del
derecho a la tierra y al territorio de las mujeres colombianas.

Otra lección aprendida se refiere a la importancia de trabajar en espacios exclusivos para las mujeres, si
bien es cierto que durante las visitas de campo se procuró tener espacios exclusivos para las mujeres, no
fue posible la participación ocasional de hombres que integran las comunidades. Durante la realización
del encuentro final, en el cual sólo participaron mujeres, se pudo observar cómo las mujeres no tuvieron
inconvenientes en participar, identificar situaciones problemáticas en sus comunidades derivadas de la
discriminación de género y promover encuentros con sus semejantes en los cuales ellas se pudieran
identificar mutuamente.
Finalmente, es importante señalar que el éxito de las actividades y de la ejecución del proyecto estuvo
sustentado en que con los grupos y comunidades con las que se trabajó se realizan procesos de
acompañamiento y educación anteriores al proyecto con la ILC. Por lo tanto los vínculos con estos grupos
estuvieron sustentados en la relación de acompañamiento e incidencia, que tanto el SJR como el CINEP,
adelantan desde 2008.
Estrategia de incidencia y comunicación:
El proyecto realizó algunas actividades de incidencia y comunicación. Sin embargo, al tener un tiempo de
ejecución reducido, las actividades de incidencia se restringieron a algunas reuniones puntuales con
organismos de control y a la presentación de derechos de petición o “habeas data” a autoridades públicas
para complementar la información de los diagnósticos construidos con las mujeres. Se realizaron las
siguientes reuniones, cuyo objetivo era conocer a los funcionarios públicos que tienen interés en los
temas que se ejecutan con el proyecto y coordinar acciones en caso de conseguir continuidad para el
mismo.
- Reunión con la Personera (Ministerio Público) del municipio de El Cairo, Valle, con el propósito
de exponer las actividades y expectativas con el proyecto. Durante esta reunión se
intercambiaron posiciones y puntos de vista sobre la situación de las mujeres reubicadas que
participan en el proyecto. Fecha de la reunión: domingo 20 de febrero de 2010.
- Reunión con la coordinadora del Equipo Valle del Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio
de la población desplazada 3 , con el propósito de intercambiar posiciones e información sobre la
situación de inseguridad jurídica frente a la tenencia de la tierra, que tiene la comunidad de La
Vereda La Gloria, en Buenaventura. Fecha de la reunión: 13 de mayo de 2010.
- Presentación de Derechos de Petición 4 (Habeas data) ante el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural – INCODER y la Secretaría de
Agricultura del Valle del Cauca; con el propósito de identificar programas del Estado, dirigidos
mujeres campesinas, que pretendan mitigar los impactos del cambio climático (inundaciones,
sequías y pérdida de cultivos). (Ver Anexo 8)
Las reuniones realizadas arrojan un resultado preliminar positivo, en la medida en que estas instituciones
reconocen la necesidad de actuar sobre los contextos específicos en los cuales se ejecutó el proyecto. Es
importante señalar que el proyecto ejecutado, aunque fue ejecutado con recursos de la ILC, se enmarca
en un proceso global de acompañamiento que tanto el SJR, como el CINEP realizan con las
comunidades rurales en el Valle del Cauca. Así, aunque estas actividades de incidencia se realizan en la
3 El Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la población desplazada es proyecto de la Consejería
Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional. El propósito de este proyecto es generar
mecanismos de protección para los derechos sobre la tierra de la población desplazada en Colombia.
4 El derecho de petición es una herramienta legal que le permite a los ciudadanos colombianos presentar solicitudes
a las autoridades públicas. Los derechos de petición presentados eran de información, es decir, se le solicitó a las
autoridades respectivas información sobre políticas y programas de mitigación de impactos de cambio climático en
la agricultura campesina. Hasta la fecha sólo se ha obtenido respuesta del derecho de petición presentado ante el
Ministerio de Agricultura.

ejecución del proyecto de la ILC, también tienen significado en el marco del acompañamiento; por lo
tanto, estas reuniones tienen potencial de continuidad. Sin embargo, teniendo en cuenta la restricción de
recursos económicos no se podría priorizar la incidencia con un enfoque diferencial de género, tal como
se realizó durante la ejecución del proyecto financiado por ILC.
En cuanto a la reunión sostenida con el Proyecto de Protección de Tierras y Patrimonio de la población
desplazada, hay que señalar que el Proyecto se involucró en el problema de acceso a la tierra de la
comunidad de La Gloria por invitación del SJR y CINEP. La posible vinculación del Proyecto en las otras
comunidades depende de las actividades de incidencia que puedan seguir realizándose y de la
financiación de las mismas.
Las respuestas obtenidas a los derechos de petición no permiten identificar oportunidades claras para
enfrentar la mitigación de los efectos de cambio climático que les permitan a las mujeres campesinas
acceder a recursos para tal fin. Es importante señalar que las mujeres con las cuales se realizó el
proyecto fueron víctimas de desplazamiento forzado por la violencia, y en los grupos en los que se trabajó
no se identifican situaciones en las cuales se relacione el desplazamiento forzado con causas climáticas.
Sin embargo, las situaciones actuales de riesgo de desplazamiento de las comunidades se relacionan
con la expansión del perímetro urbano (Caso La Gloria), ausencia de asistencia técnica y acceso a
recursos, sequías e inundaciones (Caso El Cairo) y ausencia de acceso a la tierra (Caso La Habana, El
Crucero y El Placer). Sobre estos factores de riesgo es necesario realizar más actividades
acompañamiento e incidencia, ya que las realizadas hasta ahora resultan insuficientes.
En cuanto a las actividades de comunicación, el proyecto realizó diferentes piezas comunicativas cuya
función fue apoyar los procesos de formación y acompañamiento.
- Realización de 30 entrevistas a mujeres campesinas y acompañantes del proyecto vinculados a
Cinep y SJR.
- Realización de un programa de radio sobre “Mujer y acceso a la tierra” que será emitido el 21 de
junio por 4 emisoras regionales de Colombia.
- Producción de dos afiches informativos sobre el derecho a la tierra y al territorio de las mujeres
campesinas. (Ver Anexos 9 y 10).
Estrategia de investigación:
Las actividades de investigación del proyecto se desarrollaron simultáneamente a las de educación e
incidencia y comunicaciones. En la construcción de los documentos de diagnóstico se utilizaron diversas
herramientas de investigación como la cartografía social y las entrevistas. Los documentos de diagnóstico
(Ver Anexo 11) fueron utilizados para la construcción de un informe de investigación sobre los obstáculos
para el acceso a la tierra para las mujeres campesinas en Colombia. Este informe será retroalimentado
con las mujeres en acompañamientos futuros que realizará el SJR con las comunidades en las cuales
ellas se encuentran.
c. Análisis de los resultados: ¿Hasta dónde se alcanzaron los resultados propuestos?
Con la ejecución de las actividades se alcanzaron de forma integral los resultados que se habían previsto
en la formulación del proyecto. El análisis de los resultados también se realiza de acuerdo a las
estrategias de trabajo de CINEP.
Estrategia de Educación y acompañamiento:
- 30 mujeres campesinas y afrocolombianas participaron del proceso de capacitación sobre el
derecho a la tierra y al territorio de las mujeres rurales.

- 15 visitas de acompañamiento en las cuales participaron 30 mujeres campesinas y
afrocolombianas en las veredas El Placer, El Crucero y La Habana, en Buga, en la vereda La
Habana, en El Cairo; y en la veredas Kilómetro 9 y La Gloria en Buenaventura.
- 5 documentos de diagnóstico participativo en los cuales se identificaron las dificultades y el
estado de la garantía del derecho a la tierra y al territorio para las mujeres rurales de los
municipios de Buga, El Cairo y Buenaventura.
Estrategia de incidencia:
- 2 reuniones de incidencia con autoridades públicas y órganos de control.
- 3 derechos de petición (habeas data) para solicitar información a las autoridades públicas sobre
los programas y proyectos destinados a mitigar el impacto del cambio climático en mujeres
campesinas en los municipios de Buga, El Cairo y Buenaventura.
- Validación del documento de acompañamiento y asistencia legal integral para la exigibilidad del
derecho a la tierra y al territorio de las mujeres campesinas y afrocolombianas pertenecientes a
las organizaciones que participaron en el evento.
- 1 programa de radio sobre “Mujeres y acceso a la tierra”, que será emitido el 21 de junio de 2010
en 3 emisoras regionales de Colombia.
- 1 Boletín “El Canalete” sobre el derecho a la tierra y al territorio de las mujeres rurales en el Valle
del Cauca. (Ver anexo 12)
- 400 afiches informativos sobre los derechos el derecho a la tierra y al territorio mujeres
campesinas y afrocolombianas.
Estrategia de investigación:
- Documento de investigación “Obstáculos para el acceso a la tierra de las mujeres campesinas
en Colombia" (Ver anexo 13).
Los resultados superaron las expectativas del proyecto. La evaluación del proceso realizada durante la
última jornada del encuentro que se realizó con las mujeres nos permitió identificar que las metas de
formación se cumplieron. Durante el encuentro final se logró un resultado trascendental que no había sido
previsto en la formulación del proyecto: este sirvió como escenario para el intercambio de experiencias y
saberes de los diferentes grupos de mujeres que participaron en todo el proceso. Sin embargo, la
definición de los diagnósticos y de la estrategia de exigibilidad del derecho a la tierra y al territorio de las
mujeres rurales nos indica que el cierre de este proyecto implicaría la búsqueda de alternativas para
poder materializar la ruta de exigibilidad construida colectivamente con las mujeres.
d. Análisis de las dificultades encontradas para el logro de los resultados. (Máximo una página)
Durante la ejecución del proyecto se presentaron algunas dificultades que impidieron el normal curso de
las actividades. En primer lugar, hay que señalar que el tiempo limitado de ejecución del proyecto impidió
que se pudiera realizar más de una actividad en la cual participaran todas las mujeres que estaban
vinculadas al proyecto, ya que el desplazamiento de las mujeres a un municipio equidistante implicaba
que se ausentaran de sus labores domésticas durante varios días, hecho que limitaba considerablemente
su participación. El proyecto fue ejecutado en un tiempo real de 5 meses, ya que en Colombia las
vacaciones se realizan durante el final de año, teniendo casi un mes de inactividad. Una vez reanudadas
las actividades en el mes de enero se contó con 4 meses para completar la ejecución de las actividades
del proyecto. Teniendo en cuenta esta situación se optó por la realización de un número mayor de visitas
y realizar sólo un encuentro final en el que se profundizaría en la formación y capacitación, y
simultáneamente se generara el espacio para el intercambio de experiencias. Si el proyecto hubiera

tenido un tiempo más amplio para su ejecución (un año) se habrían podido realizar dos o más encuentros
de intercambio y reconocimiento con las mujeres participantes.
De igual forma, se había previsto la participación de las mujeres afrocolombianas que participan en el
Consejo Comunitario del Río Raposo, ubicado en la zona rural del municipio de Buenaventura. Sin
embargo, la participación de estas mujeres no se pudo concretar debido a que su territorio se encuentra
en una zona de difícil acceso, a la cual sólo se puede llegar por el río. Además, la situación de orden
público de esta zona impidió que las visitas se realizaran en las fechas en que se tenía previsto el
ingreso. Esta situación se pudo resolver rápidamente, ya que teniendo en cuenta las limitaciones de
tiempo y ante la necesidad de continuar con el normal curso de las actividades se optó por vincular a
mujeres de las demás organizaciones con el propósito de completar el grupo de 30 mujeres.
Finalmente, surge una dificultad que se explica en la finalización del proyecto. Los resultados del mismo
permitirían continuar los procesos de formación, educación e incidencia que quedaron esbozados en el
documento que contiene la estrategia de exigibilidad integral del derecho a la tierra y al territorio. Sin
embargo, estas actividades sólo se podrán realizar en la medida en que se consiga financiación para
ejecutar el plan señalado. Por lo tanto, esta dificultad se comprende también como una alternativa para
aprovechar el acumulado de trabajo con las organizaciones de mujeres e impulsar la realización de la
estrategia. Una alternativa probable que surge de la voz de las mujeres es realizar intercambios en los
cuales las mujeres puedan conocer los territorios y las organizaciones de cada una de ellas, este
intercambio se podría realizar como una ruta de aprendizaje, buscando el apoyo de instituciones como
FIDA y Procasur.

Índice de Anexos
1. Anexo 1: Metodología encuentro sensibilización y diagnóstico.
2. Anexo 2: Registro fotográfico Evento: “Mujeres: la tierra es nuestro derecho”.
3. Anexo 3: Metodología Evento: “Mujeres: la tierra es nuestro derecho”.
4. Anexo 4: Manifiesto de Buga
5. Anexo 5: Caja de Herramientas
6. Anexo 6: Notas para la construcción de una estrategia de acompañamiento a las organizaciones de
mujeres que reivindican su derecho a la tierra.
7. Anexo 7: Documento de estrategia jurídica integral de exigibilidad del derecho a la tierra y al territorio
de las mujeres vinculadas al proyecto.
8. Anexo 8: Derechos de petición y respuestas
9. Anexo 9: Afiche informativo Derecho a la tierra de las mujeres campesinas.
10. Anexo 10: Afiche informativo Derecho a la tierra de las mujeres afrocolombianas.
11. Anexo 11: Documentos de diagnóstico del estado de garantía del derecho a la tierra y el territorio.
12. Anexo 12: Boletín “El Canalete”
13. Anexo 13: Documento: “Obstáculos para el acceso a la tierra de las mujeres campesinas en
Colombia.
14. Anexo 14: Listados de asistencia.
15. Anexo 15: Libro “Derecho a la tierra y al territorio”