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| 38 senvertreter angewiesen. Die Änderungsanträge sollten möglichst frühzeitig erarbeitet sein, da im Normalfall nach der ersten Lesung keine Möglichkeiten mehr bestehen. Das Parlament hat kein Vorschlagsrecht, und es teilt sich die Rolle als Legislative mit dem Ministerrat (Vertreter der nationalen Regierungen). Die Kommission wurde nicht von ihm gewählt. Nationale Parlamente haben unzureichende Kontrollmöglichkeiten auf den intransparenten Ministerrat. Auch aus diesen institutionellen Gründen sind die europäischen Parlamentarier sehr aufgeschlossen. Fraktionszwang spielt eine untergeordnete Rolle und erstreckt sich in vielen Fällen auf eine fragile Loyalität zur nationalen Gruppe oder zum fraktionseigenen Berichterstatter respektive Spezialisten. 2.3 Lobbyumfeld Eine große Bedeutung haben deshalb interfraktionelle Akteure. In der IT- Politik ist das z.B. die European Internet Foundation 19 ,dienachdemModell ähnlicher Organisationen jenseits des Atlantiks gestaltet ist. Eine vergleichbare Einflussnahme, auf die Kommission gerichtet, geht von Lobbyaggregatoren wie den Friends of Europe 20 aus. Diese Beispielakteure haben in vergangenen IT-Regulierungsvorhaben einen großen Einfluss ausgeübt. Die EIF versammelte in den letzten Jahren verschiedene parlamentarische Kernakteure aus den Ausschüssen zu einer quasi-konspirativen Allianz. Unabhängig von der Übereinstimmung ist es hilfreich, die Websites und Agenda solcher Vereinigungen oft zu überprüfen. Das gilt auch für die Websites anderer involvierter Lobbygruppen - der regelmässige Google-Ritt ist ein Muss. Für Lobbyingtransparenz bzgl. amerikanischer Akteure ist Sourcewatch 21 eine gute Quelle. Viele Lobbyisten sind beim europäischen Parlament namentlich akkreditiert. 22 Unter Kommissar Kallas arbeitet die EU an einer neuen Transparenzinitiative 23 . Erfahrungsgemäß hilft es, fremde Lobbyingaktivitäten in einem Wiki umfangreich zu dokumentieren 24 . Traditionelle Lobbyisten können mit Netzöffentlichkeit kaum umgehen. Bei diskretionsgewohnten Akteuren führte unerwartete Transparenz zu spektakulären lobbyistischen Fehlschlägen. 25 Die Kunst der Informationsbeschaffung garantiert unschätzbare Vorteile. Eine Überlegenheit können gerade jene ausspielen, die sich gut mit dem Rechner auskennen und z.B. ihre Unix-Toolchain beherrschen. Herkömmliche Interessenvertreter unterliegen in einem asymetrischen Interessenkampf und müssen sich regelmäßig von Amateuren vorführen lassen. 19 http://www.eifonline.org 20 http://www.friendsofeurope.org 21 http://www.sourcewatch.org 22 http://www.europarl.eu.int/parliament/expert/lobbyAlphaOrderByOrg.do?language=EN 23 http://europa.eu.int/comm/commission barroso/kallas/transparency en.htm 24 http://wiki.ffii.org/index.cgi?action=plugin&plugin name=SiteMap (langsam) 25 z.B. die Fälle Hunzinger 2002 oder Wier (MS Denmark) 2005. 5
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