Zielona księga w sprawie partnerstw publiczno-prywatnych i prawa ...

SPIS TREŚCI
I. ZIELONA KSIĘGA W SPRAWIE PARTNERSTW
PUBLICZNO-PRYWATNYCH I PRAWA WSPÓLNOTOWEGO
W ZAKRESIE ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH I KONCESJI ...................... 7
1. ROZWÓJ PARTNERSTWA PUBLICZNO-PRYWATNEGO:
FAKTY I WYZWANIA ...................................................................... 7
1.1. Zjawisko „partnerstwa publiczno-prywatnego” ....................... 7
1.2. Wyzwanie dla Rynku Wewnętrznego: ułatwienie rozwoju
PPP na warunkach efektywnej konkurencji i przejrzystości/
/jasności prawnej ................................................................................. 9
1.3. Szczegółowy cel i plan Zielonej Księgi .................................. 12
2. PPP CZYSTO KONTRAKTUALNE I PRAWO WSPÓLNOTOWE
W ZAKRESIE ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH I KONCESJI ................... 13
2.1. Etap wyboru partnera prywatnego ......................................... 13
2.1.1. Partnerstwo czysto kontraktualne: akt przyznania
określony jako „kontrakt publiczny” .......................... 13
2.1.2. Partnerstwo czysto kontraktualne: akt przyznania
określony jako „koncesja” .......................................... 15
2.2. Konkretne kwestie związane z wyborem podmiotu
gospodarczego w ramach prywatnej inicjatywy PPP.............. 17
2.3. Etap następujący po wyborze partnera prywatnego .............. 18
2.3.1. Struktura kontraktowa projektu .................................. 19
2.3.2. Podkontraktowanie pewnych zadań .......................... 21
3. INSTYTUCJONALNE PPP I PRAWO WSPÓLNOTOWE
W ZAKRESIE ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH I KONCESJI . ............ 22
3.1. Partnerstwo angażujące stworzenie ad hoc podmiotu
prowadzonego wspólnie przez sektor publiczny
i sektor prywatny .................................................................... 22
3.2. Kontrola podmiotu publicznego przez przedsiębiorcę
prywatnego ............................................................................. 25
4. UWAGI KOŃCOWE ........................................................................ 26
II. Komunikat Komisji dla Parlamentu Europejskiego, Rady,
Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego
oraz Komitetu Regionów ........................................................... 27
1. WSTĘP ............................................................................................. 27
2. KLUCZOWE KWESTIE DOTYCZĄCE EWENTUALNYCH
DZIAŁAŃ NASTĘPCZYCH ................................................................ 28
2.1. Zagadnienia wymagające działań na szczeblu WE ..................... 28
2.2. Dialog konkurencyjny: Komisja przedstawi wyjaśnienie ............... 29
3