REFLEXIONES SOBRE EL FENÓMENO DE LA CORRUPCIÓN ...

REFLEXIONES SOBRE EL FENÓMENO DE LA CORRUPCIÓN 1
Dra. María de los Angeles Fromow Rangel
Antes que nada agradezco al Dr. Jorge Fernández Ruiz, Coordinador del Posgrado en
Derecho de la UNAM, su amable invitación para participar como ponente en este Tercer
Congreso Iberoamericano y Cuarto Congreso Mexicano de Derecho Administrativo.
Partiendo del eje temático del Congreso “EL RÉGIMEN JURÍDICO DEL COMBATE A LA
CORRUPCIÓN”, centraré mi intervención en explicar, de forma esencial, dos aspectos:
primero el concepto de corrupción, clasificación y niveles, y en segundo abordaré la
relación del binomio democracia y derecho penal (compra y coacción del voto, la
necesidad de reformas al Código Penal, etc.).
La corrupción ha sido calificada como endémica en todas las formas de gobierno, es un
hecho incontrovertible que existe en todos los tiempos, culturas y sistemas políticos. Tan
sólo pretender hacer una taxonomía de los tipos de corrupción parece imposible, sin
embargo, conviene mencionar algunas conductas que tienen que ver directa o
indirectamente con las administraciones públicas, algunas de las cuales están tipificadas
en nuestro Código Penal o involucran a funcionarios públicos y ciudadanos en general.
Puntualizamos que algunas de estas formas de corrupción son las siguientes: El soborno
(tratar de influir la conducta del funcionario), la extorsión (amenaza del funcionario),
Cohecho, peculado, tráfico de influencias, arreglos (favorecer a un privado a cambio de
recompensa), fraudes (utilización de fondos públicos), especulación financiera con fondos
públicos (obtener intereses irregulares), parcialidad (favoritismo y clientelismo), colusión
privada (repartirse entre sí los beneficios en perjuicio del interés general) y uso de
información privilegiada (en la toma de decisiones).
Asimismo, es pertinente tener presente la siguiente definición de corrupción que nos
propone Stephen D. Morris: “se la ha definido como el uso ilegítimo del poder público para
el beneficio privado”, o como “todo uso ilegal o no ético de la actividad gubernamental
como consecuencia de consideraciones de beneficio personal o político”. 2
1
Texto de la intervención de la Dra. María de los Angeles Fromow Rangel en el Tercer Congreso
Iberoamericano y Cuarto Congreso Mexicano de Derecho Administrativo, organizado
conjuntamente por el Instituto de Investigaciones Jurídicas, la Facultad de Estudios Superiores de
Acatlán y el Posgrado en Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México, Acatlán, 25 de
marzo de 2011.
2
Stephen D. Morris, Corruption & Politics in Contemporary Mexico, Tuscaloosa/Londres, The
University of Alabama Press, 1991, p.8.
2