Informe 17/2012 - Sindicatura de Comptes

SINDICATURA DE COMPTES DE CATALUNYA — INFORME 17/2012
perfil de contractant de l’òrgan de contractació, tal com disposa l’article 126.4 de la LCSP
(expedient a). 36
e) Criteris d’adjudicació
En tots els contractes d’obra, l’Hospital Clínic va fixar com a criteri d’adjudicació, entre d’altres,
els mitjans personals destinats a l’execució de les obres; en dos expedients (expedients
e i f), els mitjans materials adscrits a l’execució de l’obra; i en un expedient (expedient
f) el fet de disposar de certificacions que garantissin que els processos de l’empresa
s’ajustaven a les normes de qualitat i que tingués un pla de gestió de tractament de residus.
Els recursos humans destinats a l’execució de les obres del contracte, els mitjans materials
i la resta d’aspectes esmentats en el paràgraf anterior no es poden considerar criteris
d’adjudicació sinó que són mitjans d’acreditació de la solvència tècnica. Amb ells es
pretén comprovar si els trets econòmics i tècnics generals de l’empresa es consideren
suficients per executar un determinat projecte.
En l’adjudicació de dos contractes, l’òrgan de contractació va valorar les millores en les
ofertes presentades pels licitadors (expedients c i e), tot i que no estaven previstes en els
respectius plecs de clàusules administratives particulars, requisit necessari per a tenir-les
en consideració d’acord amb el que estableix l’article 131.1 de la LCSP. D’altra banda, el
plec de clàusules administratives d’altres dos expedients preveia les millores com a criteri
d’adjudicació però no especificava els aspectes que es podrien entendre com a millores
(expedients a i f), tal com estableix l’article 67 del RGLCAP, que determina que el plec de
clàusules administratives particulars ha de contenir els requisits, límits, modalitats i aspectes
del contracte sobre els quals han de ser acceptades les millores.
En quatre expedients, els plecs de clàusules administratives particulars incloïen els criteris
d’adjudicació però no els subcriteris relatius als criteris d’adjudicació a partir dels quals es
van valorar les proposicions dels licitadors (expedients a, b, c i e). D’acord amb la doctrina
del Tribunal de Justícia Europea, 37 és necessari que els potencials licitadors coneguin en
el moment de preparar les ofertes tots els factors que l’entitat adjudicadora tindrà en consideració
per seleccionar l’oferta més avantatjosa.
f) Documentació dels adjudicataris
En els expedients fiscalitzats, excepte en un (expedient f), no hi consta que els adjudicataris
haguessin acreditat que estaven al corrent de pagament de l’Impost d’activitats eco-
36. Observació modificada arran de la documentació aportada per l’Hospital en el tràmit d’al·legacions.
37. Sentència del 24 de novembre del 2008, Assumpte Alexandroupulis.
76